Avances en los estudios del déficit habitacional en Paraguay
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Avances en los estudios del déficit habitacional en Paraguay
“Metodología para Identificar Asentamientos Precarios en Áreas Urbanas: Estudio de caso en
algunos asentamientos de Asunción y el Departamento Central”
Contexto y Justificación
Junio de 2011
MINURVI - TERCERA REUNION DE DEFICIT HABITACIONALCiudad de México, 16 y 17 de Junio de 2011
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CONTEXTO NACIONAL
Superficie: 406.752 Km2Población: 5.163.198 hab.Densidad: 12,7 hab/Km2
Departamentos: 17Capital: 1Distritos: 224
Viviendas: 1.098.005Hogares: 1.107.297
Región Oriental: 97,4%Región Occidental 2,6%
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Fuentes: Censos de Población y Viviendas Estudios DGEEC
Evolución de la población total 1950 - 2002
Tasa de crecimiento de la población1950 - 2002
CONTEXTO NACIONAL
1.328.4521.819.103
2.357.955
3.029.830
4.152.588
5.163.198
1950 1962 1972 1982 1992 2002
3,1
3,9
4,9
3,4
2,2
3,2
2,52,62,7
3,0
0,8
1,71,6
2,42,5
1950-1962 1962-1972 1972-1982 1982-1992 1992-2002
Total Urbana Rural
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CONTEXTO NACIONAL
-400000 -300000 -200000 -100000 0 100000 200000 300000 400000 500000
0- 4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80-84
90+
Hombres Mujeres
Porcentaje de hogares según tipologías
1,1 1,6 1,99,2
54,6 51,8
89,7
43,7 46,3
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1982 1992 2002
Unipersonal Nuclear Extendido
Estructura por edades 2000, 2010 y 2020
Porcentaje de hogares según tipología 1982, 1992 y 2002
Fuentes: STP/ DGEEC Proyecciones Nacionales de Población por edad y sexo, 2005 Censos de Población y Viviendas
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49,5 42,935,4
26,7
17,518,9
19,8
18,1
28,1 29,939,9
52,4
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1972 1982 1992 2002
Fuente: DGEEC
56,7 %
65,4 % 64,2 %62,6 %
57,2 %
43,3 %
37,4 %35,8 %34,6 %
42,8 %
50,3 % 49,7 %
1950 1962 1972 1982 1992 2002
Urbano Rural
Población económicamente activasegún sectores económicos
1972 - 2002
Proceso de urbanización1950 - 2002
CONTEXTO NACIONAL
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CONTEXTO NACIONAL
• Crecimiento no planificado de las ciudades• Especulación inmobiliaria y altos costos del suelo• Ocupación irracional del territorio• Crecimiento de asentamientos irregulares• Falta de cobertura de servicios básicos• Deterioro de las condiciones ambientales• Situaciones de riesgo
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CONTEXTO NACIONAL
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JUSTIFICACIÓN
El sector vivienda en Paraguay se encuentra en un proceso de reforma institucional y definición de una nueva política habitacional, cuyo objetivo es, entre otros, contribuir al combate a la pobreza y avanzar en la equidad social del país.
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La realización de diagnósticos que permitan caracterizar la situación habitacional del país es fundamental, en la medida que facilita la identificación de los problemas y focaliza los beneficios en la población que más lo necesita.
Por ello, el desarrollo de herramientas metodológicas que permitan producir información de utilidad es fundamental.
JUSTIFICACIÓN
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DEFICIT HABITACIONAL
Publicación: Resumen de metodología y
principales resultados
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DEFICIT HABITACIONAL
DISPONIBILIDAD DE VIVIENDAS
ADECUADAS
REQUERIMIENTO DE VIVIENDAS
-
DÉFICIT
CUANTITATIVO
FALTA DE VIVIENDAS
•NUEVOS HOGARES•VIVIENDAS COMPARTIDAS/ INDEPENDENCIA
CUALITATIVO
DEFICIENCIAS HABITACIONALES
•CALIDAD •SERVICIOS •HACINAMIENTO•RIESGO
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DEFICIT HABITACIONAL
Componentes
•Índice Global de Calidad de las Viviendas
•Agrupamiento Externo y Agrupamiento Interno
•Índice de Hacinamiento
•Índice de Dependencia Económica
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DEFICIT HABITACIONAL
AceptableFuente de agua y Desagüe del baño AceptableFuente de agua y Desagüe del baño Deficitarios Al menos un indicador Deficitario
Deficitario
SANEAMIENTO
Aceptable Pared, Techo y Piso Aceptable
Pared Aceptable o Recuperable con Piso o Techo Irrecuperable
Todos los indicadores Recuperables
Un indicador Recuperable y los demás Aceptables
Pared Irrecuperable con Piso y Techo Aceptable o Recuperable
Al menos dos indicadores Irrecuperables
MATERIALIDAD
Recuperable
Irrecuperable
Índice Global de Calidad de la Vivienda
Urbano RuralCasa CasaPieza de inquilinato Rancho
Pieza de inquilinatoDepartamento o piso
Rancho ImprovisadaImprovisadaOtro
RECUPERABLE
ACEPTABLE
TIPO DE VIVIENDA
Departamento o piso
Otro
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DEFICIT HABITACIONAL
Requerimientos Habitacionales Urbana Rural Total
Nuevas Viviendas 71.802 26.917 98.719
Ampliación 16.846 6.770 23.616
Mejoramiento 260.071 257.642 517.713
Ampliación y Mejoramiento 49.575 114.394 163.969
Total del Déficit Cualitativo y Cuantitativo 398.294 405.723 804.017
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DEFICIT HABITACIONAL
Requerimientos de nuevas viviendas
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DEFICIT HABITACIONAL
Requerimientos de
mejoramiento y ampliación
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DEFICIT HABITACIONAL
• La elaboración de una investigación específica de medición del Déficit Habitacional de los Pueblos Originarios en el Paraguay, siguiendo esta metodología pero adaptada a su cultura.
• Mejorar los registros de las construcciones y catastros a nivel país.
• Compartir y debatir criterios de diagnóstico habitacional con otros países de la región, a fin de evaluar y ajustar las metodologías e indicadores adoptados.
• Realizar investigaciones y estudios especializados, enfocados especialmente a situaciones de déficit habitacional y urbano en asentamientos de pobreza a fin de mejorar la focalización de los programas.
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METOLOGIA DE INDETIFICACION Y CARACTERIZACIÓN
En atención a estas particularidades es que se ha diseñado una herramienta metodológica que permita abordar los diagnósticos de la situación específica de los asentamientos precarios en áreas urbanas Paraguay
METOLOGIA DE INDETIFICACION Y CARACTERIZACIÓN
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METOLOGIA DE INDETIFICACION Y CARACTERIZACIÓN
El desarrollo metodológico para identificación de asentamientos se basó en el procedimiento propuesto por CELADE/CEPAL (2005), “Metas del Milenio y Tugurios: una metodología utilizando datos censales”; y
para la caracterización, en una metodología propuesta por el MINVU, en base al programa Chile Barrio.
METOLOGIA DE INDETIFICACION Y CARACTERIZACIÓN
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METOLOGIA DE INDETIFICACION Y CARACTERIZACIÓN
La aplicación de esta metodología permite la cuantificación, localización, magnitud, situación ambiental y de tenencia legal de la tierra de los asentamientos precarios.
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METOLOGIA DE INDETIFICACION Y CARACTERIZACIÓN
Esta metodología provee, además, una definición de asentamiento precario en base a variables e indicadores objetivos.
Actualmente en Paraguay hay varias instituciones además de SENAVITAT que desarrollan programas y acciones dirigidas a la atención de asentamientos precarios, pero no existe una definición consensuada.
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METOLOGIA DE INDETIFICACION Y CARACTERIZACIÓN
Objetivos específicos de la investigación: • Contar con una metodología para la identificación y caracterización de asentamientos precarios • Contar con un manual para difusión y replicabilidad de la metodología a nivel país, para realizar un trabajo interinstitucional
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METOLOGIA DE INDETIFICACION Y CARACTERIZACIÓN
La relevancia: • Posibilidad de proveer de información diagnóstica precisa en relación al los asentamientos precarios en Paraguay • Información relevante para definiciones de políticas públicas en materia de vivienda y hábitat.
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• Gobierno de la República de Chile • Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI)• Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile (MINVU)• Cooperación Técnica Alemana (GIZ)
• Municipalidad de Villa Elisa• Municipalidad de Asunción• Municipalidad de Capiatá• Facultad de Arquitectura, Diseño y Arte de la UNA (FADA-UNA)• Líderes y Pobladores de Asentamientos
• Secretaría Técnica de Planificación (STP)• Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC)• Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (SENAVITAT)• Equipo Técnico SENAVITAT/DGEEC/MINVU y Colaboradores
RECONCIMIENTOS
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MUCHAS GRACIAS!!
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