Análisis de la situación del recurso hídrico en

GuatemalaSan Salvador, 28 de octubre de 2014

Cristofer A. Lopez P. / Asesor

Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales

CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

Con el apoyo técnico de:

Contexto GeneralSeguridad Humana Seguridad Ambiental Seguridad Hidrica

Liberar a la humanidad del miedo - falta de libertadLiberar a la humanidad de la miseria – falta de oportunidadLiberar a la humanidad de la discriminación y la exclusión, sistema DH

Integral, multisectorial,

contextualizada, preventiva

Uno/siete elementos*Proteger a la humanidad 1 explotación ilegal RN2 acceso desigual RN3 degradación MA, deforestación4 agotamiento RN

“… provisión confiable de una cantidad y calidad de agua aceptable para la salud, la producción de bienes y servicios y medios de subsistencia, (y los ecosistemas), junto con un nivel aceptable (de gestión) de riesgos relacionados con el agua”

IDH (1994) IDH (1994) GWP (2009)*Elementos de la SH: Económico, alimentario, salud, ambiental, personal, comunitario y político

25 ciudades con mayor riesgo hídrico

Higher riskMedium riskLower riskUnkanked

Escacez de Agua Potable...• "El agua está vinculada a las crisis del cambio climático, el suministro de

energía y de los precios de los alimentos así como a riesgos extremos en los mercados financieros. A menos que se aborden sus vínculos con el agua y la crisis del agua en todo el mundo, las crisis locales de agua pueden intensificarse y empeorar, convergiendo en una crisis mundial que lleva a la inseguridad política y el conflicto en sus distintos niveles(United Nations, 2009).”

En otras palabras…

• La Crisis Ambiental producida por el cambio climático y el uso del agua incrementará la conflictividad y alimentará un CUESTIONAMIENTO DE FONDO AL MODELO DE DESARROLLO de la Región.

Desarrollo de los Recursos Hídricos

97,120 millones m3

Agua disponible

(33 millones m3 subterránea)

Demanda 202519,400 millones m3

Demanda actual10%

9,700 millones m3

POTENCIAL PARA HIDROELECTRICIDAD Capacidad instalada 1,452

mW (al año

2001) Potencial hidroeléctrico factible 4,352

mW (INDE

1976)

¡Las oportunidades de desarrollo de los recursos hídricos

dependen de la gobernabilidad!

+ Aporte Directo del Agua a la Economía: 5.6% del PIB

+ Aporte Indirecto del Agua a la Economía: 70% del PIB

2006 2007 2008 2009 2010

Resto de activida-des

1136.14 1251.27 1249.07 1151.72 1146.87

Servicios 52.33 51.71 59.3 68.16 69.85

Hogares 422.929999999999

433.51 444.35 455.45 461.68

Industria 7473.39 8185.24 8296.74000000001

7604.04 7643.17

Riego y ganadería 4483.59 4929.76 5436.23 5753.21 5995.04

1,000.003,000.005,000.007,000.009,000.00

11,000.0013,000.0015,000.0017,000.00

Mill

ones

de

met

ros c

úbic

os

Extracción de agua por las actividades económicas y de consumo (millones de m3) (Periodo 2006-2010)

Fuente: IARNA/SEGEPLAN con base a datos de la Cuenta Integrada de Recursos Hídricos

8

Alta V

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Baja

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10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Cobertura de Agua por Departamento

Amenazas sociales

Aguas Residuales y Desechos Sólidos

Río Sn Francisco, Panajachel

Colector Ciudad de Guatemala

Constitución 1985

Áreas Protegidas64

Medio Ambiente 97

Reservas Territoriales

122

Bosque126

Agua, 127, 128

Minas e HC 129

Ley de Áreas Protegidas

1989

Ley de Protección y

Mejoramiento del Ambiente

1989

Ley de Reservas Territoriales Estado

1970, 1996

Ley Forestal1940, 1946, 1970,

1986, 1996

Vacío LegalLey de Minería,

1997 Ley de

Hidrocarburos1983

Salud92

Código de Salud2002

Régimen Constitucional de los Bienes Naturales

Proyectos e Iniciativas de Ley de Aguas

• Comisión Nacional de Riego 1958

• MAGA DIRENARE, AID 1962

• SEGEPLAN, Vivanco 1967

• Congreso, comisión adhoc—Viteri, Vivanco y Topke 1969

• Congreso, diputado Carpio 1974

• Vicepresidente, 1980

• INTA e IICA, 1980

• CIV, Comisión 1983

• CIV, Comisión INSIVUMEH-PNUD, 1987

• Comisión de Recursos Hídricos 1993 Iniciativa 1001

• Presidencia 1996, iniciativa 1296

• Diputado Muñoz Ríos, 2002

• Comisión Recursos Hídricos, diputado Cojtí, 2005

• Comisión Recursos Hídricos, diputada Marroquín, 2006

• Comisión Recursos Hídricos, diputado Zea, 2007

• Comisión Recursos Hídricos, diputado Solares, 2008

• Comisión Recursos Hídricos, diputado Orellana, 2009 Iniciativa 3702

PROYECTOS INICIATIVAS DE LEY

Situación del Agua en Guatemala

META: Las instituciones públicas y la sociedad disponen de una Ley de aguas con enfoque de gestión integrada de recursos hídricos, que reconoce los derechos de los pueblos indígenas y las formas de manejo de las comunidades locales y que asegura la disponibilidad de agua para el logro de objetivos sociales, económicos y ambientales actuales y futuros

•META: El 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica son protegidas y manejas sosteniblemente con enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento territorial con pertinencia cultural, étnica y etárea y de acuerdo al contexto social

• Determinar los sitios prioritarios para la conservación, protección, manejo y restauración de zonas de captación y regulación hidrológica

• Implementar incentivos para el manejo sostenible y la restauración ecológica en zonas de muy alta y alta capacidad de regulación y captación hídrica

• Establecer esquemas de pago por servicios ambientales en beneficios de las comunidades locales

• Establecer prácticas de conservación de suelos y agua en sistemas agropecuarios ubicados en zonas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica

• Establecer esquemas de manejo sostenible en zonas de recarga, considerando la pertinencia de pueblos maya, Xinca, garífuna, etaria y de género.

Guatemala Urbana y Rural

Urbano Rural Nacional

2000 87.34 47.91 61.71

2006 91.16 64.14 78.65

2011 90.46 58.16 75.27

5

15

25

35

45

55

65

75

85

95

Cobertura del Servicio de Agua Potable

%

Fuente: Perfil Ambiental de Guatemala 2010-2012, IARNA-URL (datos de INE)

Agua de lluvia

Camión cisterna

Chorro Público

Otro

Pozo perforado público o privado

Río, lago, manantial

Tubería (red), dentro la vivienda

Tubería (red), fuera de la vivienda pero en el terreno

0.68%

0.55%

3.16%

2.73%

12.87%

6.55%

56.51%16.95%

Abastecimiento de Agua Año 2006

% de Hogares

La Problemática a nivel urbano

• Dificultad de encontrar fuentes de agua dentro de la jurisdicción del municipio.

• El crecimiento desordenado de la población, especialmente en las áreas periurbanas.

• Las pérdidas de agua en la conducción.

• Falta de concientización de la población sobre el uso del agua.

• Esquema tarifario deficitario que no permite cubrir los gastos de operación y mantenimiento del sistema, y menos recuperar las inversiones.

Algunos números…..Ciudad Capital

• 3 millones de habitantes y contando (tasa 2.5%)• Demanda de 700,000 m3 por día solo en el MuniGuat.• 150 millones de m3 mensuales ? o mucho mas?• 2009… Solo EMPAGUA produjo 125 mill m3

mensuales….62M superficial y 63M subterranea• Decremento en producción 1,246lts/seg a 701• Incremento en la profundidad de 450 a 1700 pies• 2010 Costo de producción en promedio en Lo de Coy

menor a Q 0.5 (superficial gravedad) vrs. Q 3-5 por m3 en Las Ilusiones (superficial bombeo). Subiendo.

Profundidad del agua en seis pozos del acuífero Calizas del Norte, Ciudad de Guatemala. Datos de 1990 a 2010(IARNA con datos de EMPAGUA, 2013)

La Problemática a Nivel Rural

• Más de 23,000 comunidades rurales.

• Las mayoría de las municipalidades no cuentan con la capacidad de dar servicio a las comunidades rurales

• Recursos financieros limitados para atender todas las necesidades de agua potable y saneamiento, Las municipalidades son por ley las encargadas de prestar los servicios, entre los cuales están los servicios de agua potable y saneamiento.

• Diferentes metodologías para definir, elaborar y ejecutar proyectos de agua potable y saneamiento

• No existe un sistema de información actualizado sobre las necesidades actuales del sector.

• En el abastecimiento de agua potable no solamente se debe proveer el agua en cantidad y continuidad, sino también garantizar la calidad de la misma.

Para Guatemala en que Contexto ?

• Crecimiento poblacional • Demanda de agua en crecimiento, tanto en las zonas de recarga

como en la región metropolitana.• Niveles de almacenamiento de agua muy por debajo de la media

regional y latinoamericana• Deforestación, pérdida de suelos y contaminación de cuerpos de

agua.• Escenarios de variabilidad climática que agravaran las tendencias (a

largo plazo - lluvia y + temp). Deslaves y socavamientos frecuentes con costos incrementales de reposición de la infraestructura.

• Debilidad legal e institucional para la administración y gestión del agua.

Uso de los Cursos de Agua Internacionales

Guatemala estima que un 72% de los recursos hídricos que nacen en el país drenan hacia México, El Salvador, Honduras y Belice, quienes hacen un buen aprovechamiento de dicho recurso. Sólo en el Rio Grijalva hay 5 hidroeléctricas que generan casi una tercera parte de la energía que se produce en todo México.

EL TEMA TIENE VINCULACIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y POLÍTICA QUE PUEDE GENERAR CONFLICTO EN EL FUTURO

LineamientoEl uso de los cursos de agua internacionales debe ser objeto de tratados internacionales bilaterales. Dichos instrumentos jurídicos internacionales deberán ser debidamente aprobados por el Congreso de la República, por tratarse de un bien público nacional.

• La falta de cobertura en los servicios de agua potable y saneamiento debe ser atendida en forma prioritaria.

• A nivel urbano los servicios en su mayoría son prestados por los municipios, sin embargo, cada día intervienen otros actores como el sector privado.

• A nivel rural, la mayoría de los servicios de agua potable y saneamiento son operados por las propias comunidades.

• En las áreas periféricas de las ciudades, los servicios son prestados por las municipalidades en forma parcial y el resto por otros actores.

• A nivel del Organismo Legislativo es necesario aprobar una legislación específica del sector hídrico, asimismo en lo que respecta a la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento

• Actualizar el Sistema de Información en Agua Potable y Saneamiento

• El reordenamiento del sector agua potable y saneamiento es indispensable para mejorar la prestación de los servicios en cantidad, calidad y continuidad

Muchas gracias!!

Cristofer A. Lopez P.

cristoferlopez@gmail.com

Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales

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