Avances y Metas de la Unión Aduanera...
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Avances y Metas de la Unión Aduanera Centroamericana
Avances y Metas de la Unión Aduanera Centroamericana
Presidencia Pro-TémporeGuatemala 2007
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2
Evolución del Comercio Intrarregional Centroamericano, 1960-2006
Evolución del Comercio Intrarregional Centroamericano, 1960-2006
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1960 1966 1972 1980 1990 2006
Año 19801,100
Millones de US $
3500Año 2006
4,429Millones de US $
Mill
ones
de
US
$
4000
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3
Estructura de las exportaciones centroamericanas por destino
Estructura de las exportaciones centroamericanas por destino
MCCA26.79 %
Países con TLC9.57 %
Unión Europea13.84 %
EEUU33.77 %
Resto del Mundo16.03 %
Cifras 2006
Fuente: SIECA
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4
Participación relativa de cada país en el Comercio Intracentroamericano
ParticipaciParticipacióón relativa de cada pan relativa de cada paíís en el s en el Comercio IntracentroamericanoComercio Intracentroamericano
Importaciones Año 2006
9.3%
7.9%
24.0%
23.2%
35.6%
GU ES HO NI CR
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Exportaciones Año 2006
26.8% 25.4%
23.9%9.4%
14.5%
GU ES HO NI CR
Participación relativa de cada país en el Comercio Intracentroamericano
ParticipaciParticipacióón relativa de cada pan relativa de cada paíís en el s en el Comercio IntracentroamericanoComercio Intracentroamericano
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Concepto de Unión AduaneraConcepto de Unión Aduanera
Es la sustitución de dos o más territorios aduaneros por uno solo, entre los cuales se eliminan los derechos aduaneros y demás medidas comerciales restrictivas para todos los productos sin importar el origen. Éstos aplican, a terceros, un arancel externo común y normas comerciales uniformes.
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Elementos Básicos de la Unión AduaneraElementos Básicos de la Unión Aduanera
• Libre movilidad de bienes, sin excepciones, independientemente del origen de los mismos, una vez internados en cualquier país miembro;
• Libre comercio de servicios, especialmente aquellos asociados al comercio de bienes;
• Arancel Externo Común;
• Mecanismo armonizado de recaudación y administración de los ingresos tributarios;
• Política comercial externa común; y
• Normativa comercial uniforme
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Antecedentes del ProcesoAntecedentes del Proceso
Convenio marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera
Suscrito por Guatemala y El Salvador el 13 de enero de 2000. Vigente desde el 20 de noviembre de 2002.
Objetivos:
Establecer el marco jurídico que permita constituir la Unión Aduanera entre estos dos países
Dar libertad de circulación de bienes y prestación de servicios relacionados al comercio de los mismos, independientemente del origen
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Antecedentes del ProcesoAntecedentes del Proceso
• Otros hechos relevantes:
Los gobiernos de Nicaragua y Honduras se incorporaron al proceso el 29 de agosto del 2000.
Costa Rica se incorporó el 20 de junio de 2002.
Las negociaciones se inician formalmente a partir de junio de 2004, hasta la fecha se han celebrado 16 rondas y en el primer semestre de 2007 la presidencia protémpore la tiene Guatemala.
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Marco Jurídico de la Unión AduaneraMarco Jurídico de la Unión Aduanera
Los Ministros Encargados de la Integración presentaron a los Presidentes en diciembre 2006 “Matriz Analítica del Marco Jurídico de la Unión Aduanera”, que enumera los temas y las metas que se deben cumplir para consolidar la unión aduanera, que incluye:
• Libre circulación de mercancías• Régimen arancelario• Régimen aduanero• Origen• Medidas sanitarias y fitosanitarias• Obstáculos técnicos al comercio
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• Medidas de defensa comercial• Comercio de servicios (TICS)• Transporte de mercancías• Política comercial externa• Política de competencia• Compras del sector público• Propiedad intelectual• Disposiciones tributarias• Institucionalidad• Solución de diferencias
Marco Jurídico de la Unión AduaneraMarco Jurídico de la Unión Aduanera
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Marco jurídico de la Unión AduaneraMarco jurídico de la Unión Aduanera
• A nivel nacional: en julio 2006, se conformó un grupo de juristas, tanto del sector privado como público (ejecutivo y legislativo), que a la fecha han estado analizando las diferentes propuestas para la elaboración del marco jurídico de la Unión Aduanera, con el objeto de discutirlas a nivel centroamericano. Se cuenta con una propuesta completa.
• A nivel de Centroamérica: Los viceministros han discutido la mejor forma de alcanzar en consenso los cinco países el marco de funcionamiento de la Unión y recientemente acordaron las etapas para lograr la unión aduanera.
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3 etapas:
Promoción de la libre circulación de bienes y facilitación del comercio
Convergencia normativa (modernización y armonización de normativa regional, arancel externo común, TLC’s y AAP’s)
Desarrollo institucional (establecimiento de la institucionalidad para la consolidación del proceso)
Marco jurídico de la Unión AduaneraMarco jurídico de la Unión Aduanera
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Armonización ArancelariaArmonización Arancelaria
• Se tiene un avance del 95.1% de productos armonizados.
• Se definieron plazos para poder llegar al 100% de la armonización:
Corto: de 1 a 5 añosMediano: de 6 a 10 añosLargo: 11 a 20 años
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Situación a Mayo de 2007 del arancel externo común
Situación a Mayo de 2007 del arancel externo común
1006.251Total
4,9305No armonizado
95,15.947Armonizado
% del arancelNo. de incisos
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Situación a Mayo del 2007 del arancel externo común
Situación a Mayo del 2007 del arancel externo común
Arancel centroamericano
Armonizados 95.1 %
No armonizados
4.1%
Vehículos0,8%
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Importaciones a Guatemala Importaciones a Guatemala de productos no armonizadosde productos no armonizados
(Cifras 2006 en US$)(Cifras 2006 en US$)
US$ 458 Millones
4.55%
US$ 8,398 Millones 83.38%
US$ 1,216 Millones 12.07%
ArmonizadosSin armonizar (industriales)Sin armonizar (agrícolas)
Nota: De los industriales, US$ 670 millones corresponden a vehículos (6.65%)
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Productos pendientes de armonizarProductos pendientes de armonizar
4,9305Total
0,851Capítulo 87 (vehículos)**
1,376Productos industriales
2,8178Productos agrícolas
% del arancelNo. de incisos
** Se refiere a las subpartidas del Capítulo 87 sin armonizar
Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007
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Productos industriales pendientesProductos industriales pendientes
• Productos con limitaciones constitucionales o delegislación interna de los países
30Total incisos
2Equipos de fumigación6Abonos y fertilizantes11Bienes para uso escolar11Medicamentos para uso humano
# de incisosProducto
Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007
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Productos industriales pendientesProductos industriales pendientes
Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007
1Asfalto
1Botiquines
51Vehículos
97TOTAL INCISOS DESARMONIZADOS
5Perfiles de hierro o acero
3Insumos farmacéuticos
1Alambre de hierro 15Productos laminados de hierro o acero
3Tejidos
16Maderas
1Preparaciones para bebidas
# de incisosProductos
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Productos agrícolas pendientesProductos agrícolas pendientes
178TOTAL INCISOS DESARMONIZADOS
10Cigarrillos y otros productos
23Bebidas alcohólicas
11Azúcar y derivados
14Aceites vegetales, excepto aceite en bruto de cacahuate
4Harina de trigo y otros cereales
15Frijoles negros, arroz, maíz y sorgo
5Papa y cebolla, frescas
25Productos lácteos
32Sector avícola
6Otros embutidos
20Carne, despojos, embutidos y preparaciones de cerdo
13Carne, despojos y embutidos de bovino
# incisosProducto
Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007
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Normativa AduaneraNormativa Aduanera• CAUCA
El 9 de mayo 2006 se aprobó por COMIECO el nuevo Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA). Entre sus ventajas se encuentra la eliminación de las remisiones a legislación nacional que contenía el anterior y la modernización de algunos procedimientos para adecuarlos a los adelantos en el comercio internacional y dando preeminencia al desarrollo de sistemas informáticos.
• RECAUCASe discute a nivel técnico la propuesta de Reglamento al CAUCA (RECAUCA), la cual se someterá a la aprobación del Comité Aduanero y la posteriores instancias, a fin de ponerlo en vigencia junto con el CAUCA puesto que estos instrumentos son vinculantes entre sí.
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Normativa de Tributos InternosNormativa de Tributos Internos
• Convenio de Asistencia Mutua y Cooperación Técnica entre las Administraciones Tributarias y Aduaneras
Fue firmado el 25 de abril de 2006 por el COMIECO. Su objetivo es mantener una comunicación fluida entre las administraciones mencionadas para mejorar procedimientos en los aspectos que les competen.
• Convenio de Compatibilización de los Tributos Internos Aplicados al Comercio
Se firmó el 30 de junio de 2006.
Su objetivo es armonizar la administración de los tributos interno aplicables al comercio entre los países de Centroamérica, no así sus tasas.
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Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007
• Normativa aduanera y tributaria
Aprobación del Reglamento C.A. de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre.
Implementación del Plan de Gestión de los Aspectos Tributarios, que incluye la operatividad de los Convenios aprobados en 2006, gestión de fiscalización y recaudación, entre otros.
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Facilitación del ComercioFacilitación del Comercio
• Registros
Se aprobaron 13 Reglamentos Técnicos durante 2006, los cuales permitirán una mayor fluidez del comercio de mercancías en la región Centroamericana, al contar con estándares homogéneos aplicables por las autoridades competentes de cada país.
Sectores:
AlimentosMedicamentosHidrocarburos
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Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007
• Finalización de los siguientes documentos:
Directriz Sanitaria y Fitosanitaria sobre Facilitación del Comercio
Directriz de Tránsito Internacional de Productos y Subproductos de Origen Animal y Vegetal
Listado de Requisitos Sanitarios de Importación y Exportación
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Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007
• Se encuentran en proceso de discusión final los siguientes documentos:
Reglamento de Aditivos AlimentariosReglamento de Microbiología de AlimentosReglamento de CosméticosReglamento de Productos HigiénicosReglamentos de Etanol CarburanteDirectriz para Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos no Procesados de Origen Animal y Vegetal.
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Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007
• Facilitación del comercio
Finalización de los trabajos de interconexión electrónica entre las administraciones aduaneras de C.A. para transmisión de FAUCAS y Declaraciones de Tránsito Internacional
Continuación de la discusión del Proyecto de Modernización de los Puestos Cuarentenarios de la región C.A.
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Normativa ComercialNormativa Comercial• Mecanismo de Solución de Diferencias
En julio del 2006 se aprobaron una serie de reformas al Mecanismo de Solución de Controversias Comerciales entre Centroamérica (MSCCA), que vienen a dar mayor celeridad y seguridad jurídica a los Estados Parte.
• Tratado de Inversión y ServiciosSe aprobó en 2006 y se suscribieron las Modificaciones en febrero de 2007, entre sus componentes relevantes está:
Fomentar un mercado más amplio y previsible para el establecimiento de las inversiones y el intercambio de serviciosa nivel intrarregional.
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Normativa ComercialNormativa Comercial
• Reglamento Centroamericano de Origen
Se aprobó en 2006 y está vigente el nuevo Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancías. Dentro de sus aspectos relevantes está que proporciona mayor certeza de los plazos de verificación.
• Defensa Comercial
Se negociaron en 2006 y se aprobaron en abril 2007 las reformas a los Reglamentos Centroamericanos sobre Medidas de Salvaguardia y Prácticas Desleales de Comercio. Estas mejoras se orientan a actualizarlos y hacerlos mas funcionales.
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Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007
• Normativa comercial
MSF: Revisión del Reglamento C.A. de Medidas y Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarios, para impulsar la facilitación del comercio regional.
Propiedad Intelectual: Elaboración de un estudio comparado sobre la coexistencia de marcas y diseño de un sistema informático para el enlace de las bases de datos de las oficinas de propiedad intelectual de los países de la región.
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Libre Comercio de productos del Anexo “A”Libre Comercio de productos del Anexo “A”Durante 2006 se incorporaron al libre comercio los siguientes productos que estaban excluidos en CA.
• BEBIDAS ALCOHÓLICAS DESTILADAS (partida arancelaria 22.08) entre:Honduras-Costa RicaHonduras-GuatemalaHonduras-Nicaragua
• ALCOHOL ETÍLICO ESTÉ O NO DESNATURALIZADO (fracciones 22.07 y 2208.90.10) entre:
Costa Rica-GuatemalaCosta Rica-HondurasCosta Rica-Nicaragua
• PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO (partidas arancelarias 27.10, 27.12, 27.13 y 27.15) entre:
Honduras-Costa RicaHonduras-GuatemalaHonduras-Nicaragua
![Page 33: Avances y Metas de la Unión Aduanera Centroamericanadace.mineco.gob.gt/Protempore/upload/PPT14216072007171347.pdf · Fuente: SIECA. 4 Participación relativa de cada país en el](https://reader031.fdocumento.com/reader031/viewer/2022021907/5bc0750309d3f2f2678b757a/html5/thumbnails/33.jpg)
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Pendientes de incorporar al libre comercio:
Café sin tostar y azúcar (entre los cinco países)Café tostado (Costa Rica con los demás países)Bebidas alcohólicas y los derivados de petróleo (El Salvador con Honduras)Alcohol etílico (El Salvador con Honduras y Costa Rica)
Plan de Acción 2007Plan de Acción 2007
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Otros temasOtros temas
• Comité Consultivo de la Integración Económica
Se constituyó el Comité Consultivo de la Integración Económica (CCIE) según Resolución 158-2006 (COMIECO-EX) de fecha 7 de junio de 2006.
Funciones:Asesorar a los órganos del subsistema de la Integración Económica CentroamericanaEs el órgano representante del sector privado centroamericano organizado regionalmenteExaminar y evaluar las consultas emanadas de los órganos e instituciones del subsistema