BALANCE DE INCENDIOS FORESTALES PERÍODO
Transcript of BALANCE DE INCENDIOS FORESTALES PERÍODO
Aarón Cavieres Cancino Director Ejecutivo
CONAF
BALANCE DE INCENDIOS FORESTALES
PERÍODO 2014-2015
Corporación Nacional Forestal, CONAF
2
INTRODUCCION
Sistema integrado de control de incendios forestales
Prioridades de Protección contra Incendios forestales
1. Personas y viviendas
2. Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado, zonas de
interés estratégico nacional y sitios de interés desde el punto de vista de la
biodiversidad
3. Terrenos de pequeños propietarios de predios rústicos
4. Terrenos de medianos propietarios de predios rústicos
5. Terrenos de grandes propietarios de predios rústicos y /o de Empresas
Forestales
3
Condiciones
Riesgo
Incremento zonas interfaz
Expansión urbana duplicó áreas urbanas e industriales. (CIREN (2013)
Aumento actividades al aire libre Ecoturismo (incremento a una tasa de 30% anual)
Mayor densidad vial Red pavimentada ha crecido un 11% llegando a 18.642 km, estimando una red nacional de 77.571 km. (
MOP 2013, periodo 2004-2012)
Peligro
Megasequía 2008-2015 30 - 60% de déficit de pp: Regiones de Coquimbo a La Araucanía; particularmente severa en los últimos 3
años.
Mayor probabilidad de evento meteorológicos extremos.
Temperaturas sobre los 30, vientos sobre los 30km/h, humedad relativa menor del 30% (30.30.30).
Mayor acumulación de combustible Lluvias tardías tienden a generar elevado crecimiento; Presencia de micro basurales en áreas de incendios
urbanos forestales.
Gestión basada en riesgo, peligro y condiciones de respuesta
frente a la amenaza de los incendios forestales
Estrategia de Prevención de Incendios Forestales
o Campaña Nacional de Difusión con mayor cobertura
territorial, con fuerte enfoque local y permanente.
o Incorporación de la variable de incendios forestales en la
planificación territorial
o Fortalecimiento del modelo de intervención comunitario en
prevención de incendios forestales:
o Comunidad adaptada a los incendios forestales
o Fortalecimiento prevención punitiva, a través de la
coordinación entre CONAF, Ministerio Público y Policías,
frente al delito de provocar incendios forestales.
Desarrollo de capacidades y competencias en los Municipios y
Comunidades
Estrategia de Prevención de Incendios Forestales
o Planificación territorial considerando riesgo y peligro de
incendios forestales
o Silvicultura preventiva y manejo de combustibles, generando
espacios de seguridad y supervivencia, fundamental de gran
efectividad en la defensa del su entorno, «Casas milagrosas».
o Diseño de construcciones y estructuras de apoyo a la gestión
de protección.
o Protocolos ante emergencias y simulacros.
Gestión basada en un ataque inicial oportuno y contundente
Estrategia Control de Incendios Forestales
o Evaluación y gestión del riesgo, vulnerabilidad y
condiciones de respuesta
o Generación de mayor capacidad predictiva mediante
plataformas TI de análisis y simulación del
comportamiento de los incendios forestales.
o Definición de metas de ataque inicial Tiempos permisibles <15 minutos incendios interfase urbano
rural
Tiempos permisibles <30 minutos incendios rurales
o Mayor cobertura operacional (diaria, temporal y
territorial) de recursos en Ataque Inicial
o Mayor oportunidad y capacidad de control en Ataque
Ampliado con recursos aéreos y terrestres
Recursos de Protección contra Incendios Forestales
139 Brigadas de Prevención y Combate de incendios forestales(1.613 Brigadistas +189
Personal de Soporte (1.802 personas)
2 Brigadas Mecanizadas de Combate de Incendios (6 personas)
11 Helicópteros de transporte y combate de incendios forestales (44 personas)
8 Aviones Cisternas (32 personas)
11 Centrales de Coordinación de incendios forestales Regional y 1 Central de
Coordinación Nacional (303 personas).
140 Torres de Detección (140 Torreros) y 2 Redes Televigilancia (6 personas)
47 Brigadas de Combate de incendios forestales del Ejercito de Chile (BRIFE) y 5
Brigadas de Combate de la Armada de Chile (1.300 efectivos de las FFAA).
9 Puestos de Mando avanzado (PUMA) y 8 Móviles de Mando y Coordinación con
tecnología y comunicaciones avanzada. (34 personas)
Aumento en un 9,1% meses de operación de brigadas
Aumento en un 7,6% número de brigadas
Aumento en un 8,1% los meses promedio operación de brigadas
Aumento en un 36% el numero de helicópteros
Aumento en un 166% el numero de aviones cisternas
2.363 PERSONAS CONAF
1.300 EFECTIVOS FFAA
Ejecución Presupuestaria 2015 Programa de Protección contra Incendios Forestales (PPCIF)
Cuadro 1. Comparación presupuestaria PPCIF 2014 – 2015 y ejecución gasto
De acuerdo a las estimaciones del gasto acumulado
por el PPCIF en la prevención y control de IF para el
período enero-marzo 2015, éste alcanza un monto de
M$12.707.490, que comparado con igual período del
año 2014, representa un incremento de 32%.
(*): El Presupuesto Ley 2015 del PPCIF es de M$17.797.133, monto que fue incrementado por un suplemento
presupuestario de M$ 1.226.000, decretado en enero de 2015 mediante reasignación de recursos del Programa
06 de CONAF (Decreto N° 54 del 30.01.2015).
Cuadro 2. Desglose del Gasto PPCIF a Marzo 2014 c/r a Marzo 2015, por componentes relevantes
En dicho gasto acumulado, el componente de
mayor peso y crecimiento ha sido el de combate
aéreo, que opera principalmente a través de
Aeronaves arrendadas, incrementándose un 158%
en el período enero-marzo 2015,
respecto de igual período del año 2014.
Concepto Gasto a Marzo 2014
(M$)
Gasto a Marzo 2015
(M$)
Variación
Porcentual
Monto Total 9.599.643 12.707.490 32%
Ley Presupuesto (*) 16.879.314 19.023.133 (*) 13%
Porcentaje de Gasto
según Ley
Presupuesto
57% 67%
Notas:
• Los valores de marzo para el año 2015 son los gastos
proyectados en función del gasto del mismo mes al 2014.
• Las operaciones aéreas 2015 están en función de las horas
informadas hasta la fecha. No es una proyección del gasto al
cierre de marzo 2015.
• El gasto en prevención 2015 equivale al 9% del gasto total
sin operaciones aéreas.
Concepto GastoGasto a Marzo
2014 (M$)
Gasto a Marzo
2015 (M$)
Gastos
Adicionales
Gasto Total a
Marzo 2015 (M$)
Variación
Porcentual
Actividades
Prevención
Incendios
Forestales
724.975 790.862 - 790.862 9%
Material
Retardante:
490.111
Arriendo
Aviones AT 802:
502.442
Monto Total (M$) 9.599.643 12.707.490 992.553 13.700.043 43%
Operaciones
aeronaves
arrendadas
Actividades
Control Incendios
Forestales
1.712.815 3.920.133 4.422.575
7.161.853 7.996.495 8.486.606 18%
158%
MESA SINDICAL
Aumento salarial de $50.000 líquidos mensuales
Cotización por Trabajo Pesado: 2% empleador y 2% trabajador, CONAF absorbe la
cotización del trabajador, por medio incremento remuneración.
• Se aumenta la remuneración, para absorver la cotización de cargo del trabajador 2%, con
el fin de mantener el monto líquido
Estabilidad laboral para los 116 Jefes de Brigada
• Con el fin de asegurar la estabilidad laboral, pasar a dotación a 116 Jefes de Brigada,
actualmente contratados como trabajadores transitorios, 50% año 2016 y 50% año 2017
Anticipo Bono Termino temporada
• Se otorga el 50% de anticipo bono termino temporada, para ser pagado en el mes de
marzo 2015, considerando que es un mes de alto gasto, para cualquier trabajador.
Jornada especial Brigadista Combate de IF
• Se trabaja de forma tripartita en la elaboración de una Jornada especial entre la dirección
del Trabajo, CONAF y Trabajadores
Detalle Renta
actual
Renta
mejorada
Increment
o
Sueldo Base 250.079 312.579 62.500
40 Horas Extras 77.802 97.247 19.444
Bono movilización 60.000 60.000
Bono termino temporada 50.000 50.000
Haber compensatorio 2% descto x trabajo pesado 9.925 9.925
Total Haber 437.881 529.751 91.869
Descuentos legales 65.576 92.345
Total líquido 372.305 437.406 65.101
EJEMPLO REMUNERACIÓN BRIGADISTA
BALANCE
Incremento de un 4% en el numero de incendios (6.299 incendios a la
fecha) y una disminución de un 2% de superficie afectada forestales
(101.337 hectáreas a la fecha) respecto al periodo anterior.
Simultaneidad de incendios forestales
1%
16%
7%
4%
10%
44%
13%
2% 3% 0% 0%
Distribución Porcentual Ocurrencia Quinquenio 2010-2014
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O´higgins
Maule
Biobío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
197
7
197
8
197
9
198
0
198
1
198
2
198
3
198
4
198
5
198
6
198
7
198
8
198
9
199
0
199
1
199
2
199
3
199
4
199
5
199
6
199
7
199
8
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
N°
de In
cen
dio
s
Ocurrencia Nacional Incendios Forestales
Incendios Accidentales;
58,36
Incendios intencionales;
36,22
Incendios naturales;
0,25
Incendios de causa
desconocida; 5,17
Distribucion Porcentual de la Ocurrencia según Causalidad
1%
12%
13%
13%
18%
24%
10%
0%
2% 1%
6%
Distribución Porcentual Superficie Afectada Quinquenio 2010-2014
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O´higgins
Maule
Biobío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
19
77
19
78
19
79
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
Sup
erf
icie
(h
a)
Superficie Afectada Nacional Incendios Forestales
Incendios Accidentales;
57,00
Incendios intencionales;
25,00
Incendios naturales;
2,00
Incendios de causa
desconocida; 16,00
Distribucion Porcentual de la Superficie afectada según Causalidad
0
5
10
15
20
25
Temperaturas Promedios °C
2014-2015 2013-2014 Quinquenio 2009-2014
0
2
4
6
8
10
12
14
Temperaturas Minimas °C
2014-2015 2013-2014 Quinquenio 2009-2014
0
5
10
15
20
25
30
35
Temperaturas Maximas °C
2014-2015 2013-2014 Quinquenio 2009-2014
En seis de los nueve
meses del periodo de
incendios 2014-2015 se
presentaron temperaturas
por sobre el quinquenio
2010-2014 y por sobre el
periodo anterior. Esta alza
es cercana a 1°C.
Incendios Magnitud
76%
Incendios Normales
24%
Superficie Afectada
Incendios Magnitud
1%
Incendios Normales
99%
Número de Incendios
Incendios de Magnitud en el periodo 2014-2015
INCENDIO FORESTAL PUQUILLAY – VI REGIÓN
SUPERFICIE AL CONTROL DEL INCENDIO: 1.834 HA
SUPERFICIE DAÑO POTENCIAL: 6.899 HA
SUPERFICIE DAÑO EVITADO: 5.065 HA
Esfuerzos de control dispuestos en 22 incendios
forestales de magnitud o conflictivos dieron cuenta de
SUPERFICIE AL CONTROL DE LOS INCENDIOS: 31.014 HA
SUPERFICIE DAÑO POTENCIAL : 124.946 HA
SUPERFICIE DAÑO EVITADO: 93.922 HA
BALANCE
Incendios Interfase Urbano Rural
• Curva del Parque, comuna de Valparaíso, solo daño forestal, cero
viviendas destruidas y afectación de personas
• María Las Cruces, comuna de Arauco, solo daño forestal, cero
viviendas destruidas y afectación de personas
• A la fecha en términos de viviendas afectadas menos de 20
viviendas, comparado con el periodo 2013-2014 que fue del orden de
2.900 viviendas. Sin Valparaíso, la cifra es 200 viviendas.
INCENDIO INTERFASE URBANO RURAL Fuego que, con peligro o daño para las personas, la propiedad
o el medioambiente, se propaga sin control en terrenos con vegetación arbórea, arbustiva o herbácea en el entorno cercano y en contacto con viviendas y centros poblados.
TOPOGRAFIA SUAVE A MEDIA-ACCESIBILIDAD-COMBUSTIBLE LIVIANO A MEDIANO-RENDIMIENTOS MEDIANO A ALTO-
TIEMPOS PERMISIBLES AL PRIMER ATAQUE MENOR A 15 MINUTOS
BALANCE
Incendios Rurales
• 95% con superficies menores a 5 hectáreas.
• 5% con superficies mayores de 5 hectáreas, con una intensificación de
incendios de cordilleras causados por tormentas eléctricas, región del
Biobío y Araucanía e Incendios Subterráneos, región de Los Lagos
INCENDIO FORESTALES RURALES
TOPOGRAFIA SUAVE A MEDIA-ACCESIBILIDAD-COMBUSTIBLE LIVIANO A MEDIANO-RENDIMIENTOS MEDIANO A ALTO-TIEMPOS PERMISIBLES AL PRIMER ATAQUE MENOR A 30
MINUTOS
BALANCE
Tipos de incendios emergentes
INCENDIO FORESTAL SECTORES CORDILLERANOS
TOPOGRAFIA ABRUPTA-INACCESIBILIDAD-COMBUSTIBLE PESADO-TORMENTAS ELECTRICAS- LOGISTICA COMPLEJA-RENDIMIENTOS BAJOS -TIEMPOS PERMISIBLES AL PRIMER
ATAQUE MENOR A 60 MINUTOS-OPERACIONES AEREAS LIMITADAS AL MATERIAL
INCENDIO FORESTAL SUBTERRANEO
TOPOGRAFIA SUAVE A MEDIA-ACCESIBILIDAD-COMBUSTIBLE LIVIANO A MEDIANO-RENDIMIENTOS BAJO-TIEMPOS
PERMISIBLES AL PRIMER ATAQUE MENOR A 30 MINUTOS –TIEMPOS DE CONTROL Y EXTINCION EXTENSOS-
CONTAMINACION-SEGURIDAD VIAL