BANCO AGRÍCOLA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA

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EVOLUCIÓN HISTORICA

BANCO AGRÍCOLA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA

INTEGRANTES DEL DIRECTORIO EJECUTIVO ...................................................... 04

FUNCIONARIOS DIRECTIVOS ....................................................................................... 05

MENSAJE DEL ADMINISTRADOR GENERAL ........................................................... 06

PRESENTACIÓN .................................................................................................................. 07

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 09

I. ANTECEDENTES .............................................................................................................. 11

II. CREACION DEL BANCO AGRICOLA E HIPOTECARIO DE LA REPUBLICA DOMINICANA (1945 -1947) ................................................................................................ 15

2.1 Gestión de Creación ........................................................................................... 15

2.2 Base Legal ........................................................................................................... 19

2.2.1 Estructura y Consejo de Gobernación .............................................................. 21

2.3 Apertura de las Operaciones ................................................................................ 24

2.3.1 Ubicación .......................................................................................................... 24

2.4 Primer Instrumento de Captación de Recursos ................................................. 25

2.5 Impacto en la Primera Etapa ................................................................................ 26

III. BANCO DE CREDITO AGRICOLA E INDUSTRIAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA (1948-1962) ................................................................................................. 29

3.1 Nueva Normativa y Base de Sustentación ........................................................ 29

3.2 Estructura Organizacional y Consejo de Gobernación ..................................... 29

3.3 Expansión de las Unidades Operativas .............................................................. 33

3.3.1 Regionalización de las Sucursales .................................................................. 34

3.3.2 Oficinas de Servicios ....................................................................................... 34

3.4 Incorporación de Funciones Extra Bancarias .................................................. 41

3.5 Impacto en la Segunda Etapa ............................................................................. 44

Evolución Histórica del Banco Agrícola de la República Dominicana 1945-2015

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IV. ESPECIALIZACION EN FOMENTO AGRICOLA .................................................. 47

4.1 Factores Influyentes Nueva Filosofía ................................................................ 47

4.2 Nuevo Marco Jurídico ......................................................................................... 49

4.3 Estructura Organizativa y Consejo de Gobernación ......................................... 51

V. PROCESOS DE REESTRUCTURACIONES ............................................................... 53

5.1 Contratación de Firmas Consultoras .................................................................. 53

5.1.1 Servicios Técnicos del Caribe ......................................................................... 53

5.1.2 Arthur D. Little International Inc.:.................................................................. 54

5.1.3 Development Alternatives, Inc. (DAI) ........................................................... 55

5.2 Instituciones que Surgen al Amparo del Banco Agrícola y Creación de Departamentos .......................................................................................................... 56

5.2.1 Instituto de Estabilizacion de Precios (INESPRE) ...................................... 56

5.2.2 Fondo Especial para Desarrollo Agropecuario (FEDA) ................................ 57

5.2.3 Departamentos Contraloría, Recuperación y Personal .................................. 57

5.2.4 Departamentos Centro de Procesamiento de Datos y Captación de Ahorros y Valores ....................................................................................................................... 58

5.3 Propuestas de Reformas Institucionales ............................................................ 58

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VI. PROGRAMAS Y PROYECTOS EJECUTADOS CON RECURSOS EXTERNOS ................................................................................................................................................... 61

VII. FOMENTO Y COMERCIALIZACION DEL ARROZ ............................................. 657.1 Apoyo Financiero ............................................................................................... 657.2 Comercialización ............................................................................................... 66

VIII. ORIGEN DE LA CAPTACION DE RECURSOS DEL PUBLICO COMO SOPORTE DE LA ACTIVIDAD CREDITICIA ................................................................ 69

8.1 Programa de Captación de Ahorros y Valores ................................................... 69

8.2 Certificados Financieros ..................................................................................... 70

8.3 Depósitos de Alquileres ...................................................................................... 70

8.4 Garantías Económicas ........................................................................................ 71

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IX. ALCANCES HISTORICOS DEL BANCO AGRICOLA ........................................... 73

9.1 Actividad Crediticia ............................................................................................. 73

9.1.1 Cartera de Préstamos ........................................................................................ 73

9.1.2 Formalizaciones de Préstamos .........................................................................76

9.1.3 Recursos Desembolsados y Cobrados ............................................................ 78

9.2 Recursos Captados .............................................................................................. 80

9.2.1 Ahorros ............................................................................................................. 80

9.2.2 Alquileres ......................................................................................................... 82

9.2.3 Garantías Económicas ..................................................................................... 83

9.3 Comportamiento de las Variables Financieras ................................................... 83

9.3.1 Activos ............................................................................................................. 83

9.3.2 Pasivos ............................................................................................................. 86

9.3.3 Patrimonio ...................................................................................................... 89

9.4 Ingresos y Gastos ............................................................................................... 91

X. ESTRUCTURA ACTUAL Y FUNCIONAMIENTO .................................................... 93

10.1 Consejo de Administración .............................................................................. 93

10.2 Estructura Vigente ............................................................................................ 93

10.3 Funciones Generales de las Áreas Principales ................................................ 95

XI. ACCIONES, MEDIDAS Y LOGROS EN LA ULTIMA DECADA .......................... 99

11.1 Capitalización ................................................................................................. 100

11.2 Actualización y Modernización .................................................................... 101

11.3 Expansión de la Actividad Crediticia .............................................................. 104

XII. IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA PRESENTE GESTIÓN GUBERNAMENTAL (Agosto 2012-2014) ........................................................................ 107

ANEXOS ............................................................................................................................... 111

GALERIA DE EX ADMINISTRADORES ...................................................................... 121


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Bagrícola

Más que un banco, un aliado

CARLOS SEGURA FOSTER Administrador General

Presidente

RAFAEL MEDINA Sub-Administrador General

Suplente del Presidente

ING. CARLOS SANQUINTIN BERAS. Vice-Ministro de Planificación Ministerio de Agricultura Miembro

LICDA. YOLANDA SUAREZ Directora Dpto. Economía Agropecuaria Ministerio de Agricultura Suplente

DR. ARNALDO GOMEZ VAZQUEZ Presidente Patronato Nacional de Ganaderos Miembro

ING. PABLO CABRERA Profesional Agropecuario Suplente

ING. IVAN TIO PIMENTEL Presidente Federación Nacional de Productores Arroceros Miembro ING. LEONARDO DE LEON LORA Productor Lechero Miembro LICDO. FRANCISCO TEJADA CABRERA Economista Miembro LICDO. INOCENCIO PEÑA Empresario Privado Miembro

SR. RAMON ANT. HERNANDEZ GRULLON Productor Agrícola Suplente ING. FREDDY MAZARA Productor Agropecuario Suplente SR. MAXIMO ACOSTA Profesional Agropecuario Suplente

INTEGRANTES DIRECTORIO EJECUTIVO

MIEMBROS TITULARES: MIEMBROS SUPLENTES:

ING. CARLOS SANQUINTIN BERASVice-Ministro de Planificación Ministerio de Agricultura Miembro

DR. ARNALDO GOMEZ VAZQUEZPresidente Patronato Nacional de Ganaderos Miembro

ING. IVAN TIO PIMENTEL Presidente Federación Nacional de Productores ArrocerosMiembro

ING. LEONARDO DE LEON LORAProductor LecheroMiembro

LICDO. FRANCISCO TEJADA CABRERA Economista Miembro

LICDO. INOCENCIO PEÑA Empresario PrivadoMiembro

LICDA. YOLANDA SUAREZ Directora Dpto. Economía AgropecuariaMinisterio de AgriculturaSuplente

ING. PABLO CABRERA Profesional Agropecuario Suplente

SR. RAMON ANT. HERNANDEZ GRULLONProductor Agrícola Suplente

ING. FREDDY MAZARAProductor AgropecuarioSuplente

SR. MAXIMO ACOSTA Profesional AgropecuarioSuplente

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Bagrícola Más que un banco, un aliado

CARLOS SEGURA FOSTER Administrador General

RAFAEL MEDINA

Sub-Administrador General

RAFAEL O. MORENO REYNA Director General de Negocios FELIX GERONIMO PEGUERO Director de Crédito FELIX RUIZ SANCHEZ Director de Cobros DALMA MARISOL LORENZO Directora de Control de Riesgos ELIZABEHT ROSARIO Directora de Planeación Estratégica MARICELA CHECO Contralora. FELIX ML. RODRIGUEZ BRITO Director de Relaciones Públicas y Mercadeo KAREN M. TAVAREZ E. Directora de Recursos Humanos

EDUARDO ARVELO PAULINO Director de Tecnología de la Información AMAURY GERMAN Auditor RAUL CALZADA Consultor Jurídico MARIO FERREIRA Director Servicios Administrativos ILEANA ORTIZ Secretaria del Banco VICTOR MERAN Director Financiero CORONEL FERNANDO G. BRENS, P.N. Director de Policía Especial

FUNCIONARIOS DIRECTIVOS

RAFAEL O. MORENO REYNA Director General de Negocios

FELIX GERONIMO PEGUERO Director de Crédito

FELIX RUIZ SANCHEZ Director de Cobros

DALMA MARISOL LORENZO Directora de Control de Riesgos

ELIZABEHT ROSARIODirectora de Planeación Estratégica MARICELA CHECOContralora.

FELIX ML. RODRIGUEZ BRITODirector de Relaciones Públicas y Mercadeo

KAREN M. TAVAREZ E. Directora de Recursos Humanos

EDUARDO ARVELO PAULINODirector de Tecnología de la Información

AMAURY GERMANAuditor

RAUL CALZADAConsultor Jurídico

MARIO FERREIRADirector Servicios Administrativos

ILEANA ORTIZSecretaria del Banco

VICTOR MERANGerente de Tesorería

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MENSAJE DEL ADMINISTRADOR GENERAL

La “Evolución Histórica del Banco Agrícola 1945-2015” es un documento que recoge el apoyo brindado al Sector Agropecuario y ocasionalmente a otras áreas desde hace unos setenta años, como un aliado natural en todas las etapas; sean estas de crisis derivadas de factores políticos, atmosféricos o de otra naturaleza.

Esta entidad crediticia al arribar al setenta aniversario de su creación siente la satisfacción de encontrarse posicionada en el más alto nivel de la sociedad, de estar cumpliendo su meta más ambiciosa de sobrepasar los RD$44,000 millones en colocaciones, proyectadas por el gobierno para el periodo 2012-2016 y de no haberse apartado nunca del sagrado deber de apoyar un sector tan esencial en la alimentación de la población dominicana y el desarrollo rural.

Podemos afirmar que el BAGRICOLA ha evolucionado al compás de la nación en estos setenta años de existencia; siendo primordial en el quehacer productivo de la agropecuaria, dando acompañamiento a través del financiamiento a los productores nacionales.

Gracias a Dios esta septuagenaria entidad en esta etapa de vida, cuenta con un decisivo apoyo Gubernamental sin precedente, auspiciado por el señor Presidente de la República Lic. Danilo Medina Sánchez, lo que augura un buen porvenir, para seguir cumpliendo su rol de fortalecer al Sector Agropecuario y ser parte esencial en el proceso productivo del país.

Esperamos que este documento sea una fuente de consulta para los diferentes usuarios de informaciones referente a la Agropecuaria, al Sistema Financiero y en especial, a la historia del Banco Agrícola.

Carlos A. Segura Foster Administrador General

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PRESENTACIÓN

Escribir la Historia del Banco Agrícola de la República Dominicana, es tarea a todas luces difícil, sobre todo porque son 70 años vividos con gran intensidad, en muchos de los cuales el país atravesaba por graves crisis, tanto políticas como económicas; pero, siempre haciendo frente a la demanda del Sector al que le sirve con especialidad.

En ese contexto, entendemos que no es posible recoger la diversidad de episodios, pues son tantas las historias que guardan cada uno de los protagonistas principales, como son los productores agropecuarios diseminados en todo el país, los cuales por alguna razón le profesan infinitas muestras de gratitud.

Es por ello que el documento que usted tiene en sus manos constituye un apretado resumen de los acontecimientos más sobresalientes del periodo, donde podrá comprender por qué esta septuagenaria Institución conserva muchos de los principios que le dieron origen.

Conforme a los documentos recabados, la creación de este Banco constituyó un proyecto bien pensado, sopesado y socializado muchos años antes de su puesta en marcha bajo conceptos muy sólidos, incluyendo un proyecto de ley primario que le daba forma jurídica. En vista de que se trataba de un tema trascendente de repercusión nacional e internacional de la época, dicha ley duró entre ocho y diez años en el Congreso, antes de su aprobación.

Por el sólido posicionamiento que ha mantenido esta entidad financiera, ha tenido que asumir roles muy distintos a los que le dieron origen, algunos en desmedro de sus objetivos y tareas específicas, pero a la vez contribuyendo, a resolver situaciones difíciles, provocadas por factores que involucran acontecimientos políticos en los que se ha visto envuelto el país.

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A través de los años, cada Gobierno, o cada administrador, ha querido dejar en el Banco su sello positivo con medidas y acciones bien intencionadas, que no siempre han tenido los resultados esperados y, sin embargo, la Institución ha podido conservar su esencia, desempeñar su papel y mantenerse a través del tiempo.

Podría afirmarse que en sus setenta años, este Banco ha ido de la mano con el desarrollo del país, dando apoyo crediticio a los sectores productivos, en especial a uno de los de mayor riesgo, el Agropecuario, al cual dedica la casi totalidad de su cartera, que a pesar del crecimiento de las demás áreas de la economía, sigue siendo esencial por su importancia en la alimentación, creación de empleos y generación de divisas en beneficio del país.

Al arribar a estas siete décadas, el BAGRICOLA se encuentra en su mejor momento. En su historia, nunca como ahora, gobierno alguno le había dispensado tanto apoyo económico, para asumir su rol con optimismo, seguir avanzando y, adaptándose siempre a los nuevos tiempos, dar la cara y cumplir con la creciente demanda de apoyo financiero al fomento de los rubros agroalimentarios y de exportación, ejes fundamentales de la política que impulsa el Presidente Lic. Danilo Medina Sánchez.

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INTRODUCCIÓN

Mantenerse activo, alcanzando las metas y logrando los objetivos para los cuales fue creado, ha sido la base fundamental para que el Banco Agrícola de la República Dominicana haya podido alcanzar 70 años sirviendo al país.

En sus siete décadas, ha pasado por tres etapas fundamentales: La primera cuando fue creado en el 1945 con el objetivo de financiar las actividades agropecuarias e hipotecarias. La segunda inicia cuatro años después, en el marco de una nueva Ley cuando su accionar fue orientado a dar servicios crediticios tanto a los subsectores antes indicados como a la Industria, llegando a incursionar en actividades fundamentales para el desarrollo del país. La tercera etapa, es la vigente, surge al amparo de la Ley No.6186, en la cual esta entidad fue especializada a dar servicios ampliados a la agropecuaria y a la ruralidad del país.

El Banco ha estado ligado al desarrollo de la Nación, apoyando con financiamiento a los diferentes sectores que conforman el aparato productivo del país.

“Evolución Histórica del Banco Agrícola 1945-2015” recoge las diferentes fases que ha vivido esta entidad y el rol desempeñado, iniciando con sus antecedentes, un enfoque de las primeras fases y sus alcances.

Asimismo, este documento histórico contiene un desglose ampliado de la etapa enmarcada por la vigente Ley 6186 de 1963, la que especializa los servicios al apoyo de la Agropecuaria. Aquí se describen los factores que influyeron en la nueva filosofía del marco jurídico, estructura y consejo de administración, así como los procesos de reestructuración, entre otros componentes inherentes a esta etapa Institucional.

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Otros enfoques comprenden el alcance histórico en términos cuantitativos, con el comportamiento de las variables crediticias y financieras que interactúan en las operaciones del Banco. Así también, su estructura y funcionamiento actual, las acciones, medidas y logros de las últimas décadas y el impacto de las actividades ejecutadas en la presente gestión.

Esperamos que este documento se convierta en un legado histórico para todos, especialmente para los sectores financieros, agropecuarios y estudiosos del financiamiento; a la vez que sea una útil herramienta para ampliar el conocimiento, tanto de la presente como de las futuras generaciones, y sobre todo de aquellos que puedan contribuir para que el BAGRICOLA siga cumpliendo su rol de apoyo al desarrollo productivo, como lo viene haciendo desde hace 70 años en beneficio del país.

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ANTECEDENTES

Los aprestos para el nacimiento de la banca dominicana quedaron evidenciados en la primera Constitución, aprobada el 6 de noviembre de 1844, donde se estableció dentro de las atribuciones del Congreso Nacional, decretar el establecimiento de un Banco Nacional, que administrara la estructura financiera del Estado.

Dadas las condiciones políticas posteriores a la gesta de independencia, no fue posible que el Congreso Nacional cumpliera el mandato de la Carta Magna.

En el año 1869, bajo la cuarta administración del General Buenaventura Báez, se dieron los primeros pasos para instalar un banco dominicano, a través de una concesión otorgada a los norteamericanos Edward Prime Jr. y Edward P. Hollister, para establecer una entidad denominada “Banco Nacional de Santo Domingo”.

Esta empresa debía iniciar con un capital de un millón de pesos y estaba autorizada a realizar descuentos, cambios, depósitos, entre otras operaciones. Su duración fue efímera; inició en enero y fue declarada en bancarrota en mayo de 1870, porque los principales promotores no pudieron cumplir los compromisos contraídos con el Presidente Báez.

La historia financiera recoge hasta finalizar el siglo XIX, once proyectos para instalar una institución financiera, los cuales fueron auspiciados tanto por el gobierno de Báez como por quienes le sucedieron. Las funciones bancarias en los primeros años del siglo XX, eran realizadas por comerciantes acreditados en las ciudades más importantes del país.

El crecimiento de la industria azucarera, a principio del siglo XX, constituyó la atracción principal para que la banca internacional mostrara interés en instalarse en

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República Dominicana. El primero en establecerse fue el Royal Bank of Canada, en 1908. Posteriormente, en 1912, el presidente Eladio Victoria, autorizó la instalación del “Banco Nacional de Jarvis”, con capacidad de emisión. Este banco fue vendido a la American Foreing Bankig Corporation of New York, y luego fue adquirido por el Chase Manhattan Bank.

En 1917, el National City Bank of New York se establece en el país, adquiriendo las oficinas de su representante, Don Santiago Michelena; previo a su apertura, tenía asegurado un contrato como depositario de los fondos del gobierno. En el mismo año, el gobernador militar de Santo Domingo, capitán H. S. Knapp, concedió estos derechos a la International Banking, situación que se mantuvo hasta la creación del Banco de Reservas en 1941.

Durante toda la década de los años 30, el sector financiero estuvo totalmente controlado por el capital extranjero. Los tres consorcios bancarios que dominaban el mercado local eran el National City Bank of New York, con 6 sucursales, el Royal Bank of Canada con 5 y el Bank of Nova Scotia con una oficina en Santo Domingo.

El primer paso dado por Trujillo para cambiar esa realidad, fue la designación en 1935 de una comisión para estudiar la negociación de la modificación de la Convención de 1907, mediante la cual Estados Unidos ejercía pleno dominio de las finanzas del país, recomendando la creación de un sistema bancario nacional adecuado y el ejercicio de un completo control monetario y financiero por parte del gobierno dominicano.

Estas recomendaciones se convirtieron en realidad cinco años más tarde, cuando el 24 de septiembre de 1940, Rafael Leónidas Trujillo, en representación del Estado Dominicano, firma junto al Secretario de Estado de los Estados Unidos, Mr. Cordell Hull, el histórico documento denominado más tarde por los seguidores de Trujillo como el Tratado Trujillo-Hull.

A la llegada de Trujillo al poder, el sistema bancario y la administración de las recaudaciones estaban bajo el control norteamericano. La Receptoría General de Aduanas, organismo encargado de administrar los ingresos aduanales, estaba dirigida por funcionarios norteamericanos, nombrados por el presidente de los Estados Unidos de Norteamérica.

El control sobre las aduanas ejercido desde 1907, fue ratificado en 1924, cuando el presidente Cáceres firmó con el gobierno estadonidense un documento denominado “Convención de 1907”, que consistía en un “Plan de Ajuste” de reorganización, y para la reducción de la deuda pública. En el documento se establecía que la Colecturía General de Aduanas sería administrada por los norteamericanos. El receptor se había convertido en árbitro de la vida financiera del Estado, como en efecto sucedió en los años 1912, 1914 y 1916, cuando amenazaron y suspendieron los pagos al Gobierno Nacional.

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En el país se fueron sentando las bases para comenzar a organizar el Sistema Financiero, creando el Banco de Reservas de la República Dominicana, mediante la Ley No.584 del 24 de septiembre de 1941, producto de la compra de la filial en el país. Tenía como función ser depositario de las rentas fiscales y de orientar crédito al sector comercial, industrial y a otras áreas económicas, pues los extranjeros, por la razón natural de sus orígenes, no tenían la actitud de dejar sentir su fuerza estimuladora en todas las actividades de la economía local.

La especulación financiera que afectaba al agricultor a finales de los años 30 y principios de los 40, constituyó el principal aval para que las autoridades de entonces tomaran las primeras medidas, dirigidas a la protección del pequeño productor dominicano. Estas consistían en la regulación mediante Ley de la venta a la flor de los frutos a cosechar, la cual contemplaba la rescisión del contrato de venta entre el agricultor y empresas comerciales, si al momento de la entrega el valor de los frutos era superior al precio de venta, pero mantenía en favor del comprador razonable margen de beneficio.

El Presidente Rafael Leonidas Trujillo, mediante la comunicación de fecha 01 de junio de 1937 presentó al Poder Legislativo la motivación de un anteproyecto de Ley para regular las ventas de frutos a la flor, en el cual justificaba la necesidad de creación de un Banco Agrícola:

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San Cristóbal, P. T.,

1° de junio, 1937.

Señor Presidente de la Cámara de Diputados, Ciudad Trujillo. Señor Presidente: Por las especiales circunstancias en que se realiza la venta de nuestros productos agrícolas, nuestro país está padeciendo en su desenvolvimiento económico una anormalidad que lo condena a perenne pobreza; y es que el beneficio de las alzas inesperadas que en ocasiones favorecen a nuestros productos de exportación, es totalmente absorbido por un reducido número de avisados especuladores, por lo común establecidos en el extranjero, que desvían hacia allá lo que de manera natural viene destinado a incorporarse al caudal de nuestra riqueza pública. Las alzas son una compensación necesaria que la propia ley de la vida produce en el orden económico, como medio de conservación, para suplir el desgaste y pérdida que los bajos precios ocasionan; y es así una necesidad hacer de modo que el favor con que a veces ocurre el interés de otros pueblos hacia los productos de nuestro pueblo, no sea anulado o interceptado por la avidez de especuladores extraños. Nuestros agricultores, carentes de dinero efectivo con que atender a las exigencias del cultivo, se ven en el caso de aceptar dinero de quienes se lo ofrecen a cambio de frutos por cosechar. La venta se hace entonces por anticipado, y los precios los fija el comprador - que es por lo general un agente de casas extranjeras prevalido de la penuria de nuestros cosecheros. La fluctuaciones del mercado extranjero obedecen a causas que permanecen ocultas a los ojos del agricultor dominicano, pero que el comprador exótico conoce de antemano, porque se lo advierte el aviso que el telégrafo le trae a diario y que una escrutación sagaz de sucesos que se producirán en un porvenir inmediato inspira a las casas comerciales establecidas en el extranjero. De este modo, el agricultor dominicano sufre las bajas que no está en su poder evitar, y pierde el lícito beneficio de las alzas cuyo advenimiento es imposible prever.

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El gobierno nacional, que anhela remediar una situación tan violenta como injusta, quiere cumplir su deber de hacerlo por medio de una ley que, fundada en un principio clásico de nuestro derecho civil y del de muchos otros pueblos de la tierra, ampare al propietario que, por una necesidad circunstancial, se vio forzado a enajenar sus bienes a cambio de un precio ruinoso. Del mismo modo y por igual razón que el propietario de un inmueble tiene derecho a la rescisión de un contrato de venta por causa de "lesión enorme", debe tenerlo el agricultor a quien un contrato de venta de frutos futuros, obliga a entregar el producto de su suelo y su trabajo por un precio que lo excluye de la accidental recompensa con que los solicita el mercado de otros pueblos en los período de alzas. El anexo proyecto de ley autoriza la rescisión del contrato de venta de frutos cuando en el momento de la entrega el valor de ellos sobrepasa con notable exceso el precio de venta; aunque mantiene en provecho del comprador un razonable margen de beneficio, que parece necesario y suficiente para que los agricultores no se vean privados de los avances que ordinariamente necesitan mientras llega la cosecha. Mientras se establece en nuestro país un Banco Agrícola, este proyecto de ley sirve para salvar o defender en parte al agricultor dominicano, primordial generador de los medios con que cuenta el Estado para su existencia".

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1° de junio, 1937.


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1° de junio, 1937.


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CREACIÓN DEL BANCO AGRÍCOLA E HIPOTECARIO DE LA REPÚBLICA

DOMINICANA (1945 -1947)

2.1 Gestión de Creación

Los preparativos para la creación del Banco Agrícola inician en el año 1944, cuando el Asesor Económico del Gobierno Dominicano, Dr. Alfonso Rochac, presentó a la Presidencia de la República, una serie de proyectos orientados a la ampliación del Sistema Financiero Nacional, iniciados en 1941 con la creación del Banco de Reservas. Los proyectos abarcaban:

1. La organización y constitución de un Banco Agrícola e Hipotecario.

2. La organización bancaria en el país y la creación de un Banco Central.

3. Normas sobre crédito a largo plazo.

4. La organización de los Almacenes Generales de Depósitos.

5. Cajas Cooperativas de Créditos, etc.

El 19 de mayo de 1945, el Presidente de la República sometió a las Cámaras Legislativas el proyecto de Ley relativo a la creación del Banco Agrícola e Hipotecario de la República Dominicana.

Se justificó su creación entendiendo que permitiría llenar la necesidad de la sociedad dominicana de contar con una Institución financiera que realizara el crédito más allá del concepto de negocio.

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Los postulados de creación definían procurar que las condiciones financieras de la República Dominicana fueran favorables al buen desenvolvimiento de la agricultura, la industria y los negocios en general, puntualizando además, que de los normales beneficios de las operaciones, no se podía olvidar el servicio público que estaba llamado a cumplir.

El proyecto, después de ser conocido y sancionado por el cuerpo Legislativo, fue aprobado mediante la Ley No.908 del 1ro. de junio de 1945, estableciendo legalmente las bases para dar inicio a las operaciones.

El texto íntegro del mensaje dirigido por Trujillo al Presidente de la Cámara de Senadores, el 19 de mayo de 1945, al someter a la sanción Legislativa los proyectos de ley que crean el Banco de Crédito Agrícola e Hipotecario de la República Dominicana y los Almacenes Generales de Depósito, este último como una subsidiaria del Banco, expresa:

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¨Ciudad Trujillo ,̈ Distrito Nacional,

19 de mayo, 1945. Número: 11501. Al Presidente del Senado, Ciudad. Señor Presidente: Fue constante empeño de mi gobierno dar vigor y estabilidad a la economía nacional, mediante el aumento y diversificación de la producción agrícola, ganadera e industrial. Con ese fin se han multiplicado considerablemente las vías de comunicación y se ha realizado un vasto programa de obras de riego. Para completar este trabajo de rehabilitación económica, vengo estudiando, hace ya algún tiempo, muy cuidadosamente, un plan enderezado a fomentar el crédito, y a organizarlo de modo que sus beneficios lleguen a todos los elementos que trabajan en la agricultura, en la ganadería, en la industria y en el intercambio de productos. Mi aspiración es democratizar el crédito en la República Dominicana. Tengo la firme convicción de que los productores nacionales, disponiendo, como disponen, de tierras, de riego y de carreteras y caminos, sólo necesitan la implantación de un sistema regular de crédito para que contribuyan poderosamente a la elevación del nivel de vida de todos los dominicanos. La segunda guerra mundial de seguro que causará cambios notables en la estructura económica de todos los países. Deseo anticiparme a los acontecimientos y hacer que la República Dominicana continúe sus normas de estar prevenida, con suficiente anticipación, y cuente, en los momentos en que se produzcan los ajustes sociales y económicos del mundo de la postguerra, con instituciones estables, técnicamente organizadas y con los suficientes recursos necesarios para dar nuevos impulsos al engrandecimiento nacional, y que sean como un saludable regulador de los ciclos económicos del futuro. Considerando que un plan de esta índole no puede realizarse en una sola vez, sino que requiere un desarrollo progresivo y sistemático, entre otras razones

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porque es necesario que la opinión pública se percate de sus alcances, a fin de que, compenetrada con ellos, preste el Gobierno su más decidida colaboración: y porque es imprescindible preparar un personal especializado que lleve a ejecución el importante y complejo programa que ha de asignársele. Dos son los proyectos de ley con que mi Gobierno quiere dejar iniciada la adopción del plan arriba expresado:

1. Ley del Banco Agrícola e Hipotecario de la República Dominicana. 2. Ley de Almacenes Generales de Depósito.

Hace más de 60 años que los dominicanos desean una institución que otorgue créditos de largo plazo y bajo tipo de interés. Por diversas razones, cuyo recuento no necesito hacer aquí, ese ideal no pudo verse realizado. Ahora propugno la creación de un Banco autónomo, vinculado con el Banco de Reservas, aunque sin utilizar, ni en todo ni en parte, el capital ni los depósitos de éste, que contará con el pleno respaldo económico y moral del Estado, para que pueda cumplir en la forma más amplia sus altas finalidades. En efecto, el Estado proveerá a la nueva institución de los fondos básicos necesarios para su desenvolvimiento. Mi propósito es destinar a ese fin RD$500,000.00 cada año, hasta completar la suma de RD$5,000,000.00. Esta nueva institución estará capacitada económica y legalmente para hacer préstamo de dos hasta treinta años, a tipos de interés lo más bajo posible y amortizables por el sistema de cuotas periódicas. El proyecto que instituye el referido Banco, al par que produce un nuevo tipo de crédito de suma importancia para el incremento agrícola, ganadero e industrial, crea un título mercantil nuevo en nuestro medio y capaz de absorber los ahorros que en la actualidad no encuentran colocación suficientemente lucrativa. Tal título es la Cédula Hipotecaria. De ahora en adelante los inversionistas nacionales y extranjeros residente en el país, contarán con un sano instrumento comercial para la colocación de sus

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capitales: la susodicha Cédula Hipotecaria, la cual, al 2 en la Economía, ha de servir de elemento de trabajo y no de objeto exclusivo de la acumulación de riqueza con que el hombre previsor hace frente a las contingencias del futuro y asegura el porvenir de los hijos. La adquisición de casas o de tierras fue hasta ahora el único medio asequible de ahorro para la gran mayoría de nuestros ciudadanos. Con los Almacenes Generales de Depósito, se hará posible la valorización de los productos de la agricultura, para que los sufridos hombres del campo obtengan de sus esfuerzos los rendimientos máximos. De insospechado alcance será también la influencia de los dichos Almacenes para los industriales y los comerciantes importadores, ya que les permitiría la obtención de créditos con la simple garantía de las existencias que destinen a futura realización. Aunque la República Dominicana fue de los países americanos que en la emergencia creada por la Guerra produjo con mayor oportunidad alimentos en cantidad suficiente para su propio abastecimiento y para exportar, es mi deseo que nuestro programa nacional de producción se intensifique hasta el máximun, a fin de que la postguerra nos encuentre vigorosos, y capaces de aminorar sus posibles desajustes. Someto, pues, a la consideración del Congreso Nacional, por conducto de ese elevado cuerpo, un proyecto de ley instituyendo el Banco Agrícola e Hipotecario, y otro sobre Almacenes Generales de Depósito, a reserva de someter, próximamente, otros proyectos que completan el plan de reorganización económica que mi Gobierno se ha propuesto realizar este año. Hago un solemne llamamiento a la buena voluntad de ustedes, para que mediten sobre la gran importancia que tienen los referidos Proyectos, y espero que, cumplidos los trámites que señala la Ley Fundamental del Estado, merezcan la aprobación del Congreso Nacional.”

Rafael Leónidas Trujillo

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2.2 Base Legal

EL Banco creado mediante la Ley No.908, del 1ro. de junio de 1945, inició sus operaciones el 29 de agosto del mismo año, en un acto inaugural, que dio apertura a una larga trayectoria orientada al desarrollo del medio rural y de los productores agropecuarios.

Como lo establece la Ley constitutiva en el Artículo 2, fue posible la inauguración, después que el Consejo de Directores del Banco de Reservas de la República Dominicana, depositó en manos del Secretario de Estado de Trabajo y Economía Nacional, una declaración en la que hizo constar:

a) La constitución del Comité Agrícola e Hipotecario.

b) El aporte del Estado para un capital autorizado de dos Millones de Pesos (RD$2,000,000.00), con una partida inicial por valor de quinientos mil pesos (RD$500,000.00) más cien mil pesos (RD$100,000.00), para gastos de administración y organización. La parte restante del capital sería entregada en sumas que no excedieran quinientos mil pesos (RD$500,000.00) por año.

Este hecho dejaba claramente establecido el carácter vinculante entre el nuevo Banco y el Banco de Reservas. Las obligaciones definidas por el Estado, como aporte de capital e intereses, estaban garantizadas con los créditos hipotecarios constituidos a favor del Banco Agrícola e Hipotecario, por el capital reserva del mismo y subsidiariamente por el crédito del Estado.

Los objetivos del Banco Agrícola e Hipotecario según la Ley No. 908, del 1ero. Junio de 1945, fueron:

Efectuar préstamos con garantía hipotecaria de bienes inmuebles con reembolsos a largo plazo, por cuotas periódicas contentivas de intereses y amortizaciones capital.

Emitir sus propias obligaciones en forma de créditos, bonos, certificados, letras y otros títulos con contravalor de las obligaciones constituidas a su favor.

Efectuar créditos a corto plazo destinados al fomento de la agricultura, la ganadería y las industrias, y de manera especial, a favor de personal de modesta capacidad económica, directamente o por medio de sociedades cooperativas o juntas de crédito agrícola.

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Efectuar créditos a corto plazo destinados al fomento de la agricultura, la ganadería y las industrias, y de manera especial, a favor de personal de modesta capacidad económica, directamente o por medio de sociedades cooperativas o juntas de crédito agrícola.

Realizar todas las operaciones o accesorios, necesarias para el buen desempeño de sus fines.

Un fragmento del discurso que en el acto inaugural del Banco de Crédito Agrícola e Hipotecario de la República Dominicana pronunciara el Presidente Rafael Leónidas Trujillo, el 29 de agosto de 1945: “Señores: En este acto, revestido de la aparente sencillez que rodea el advenimiento de las cosas trascendentales, asistimos a la inauguración del Banco Agrícola e Hipotecario, la institución de crédito que los dominicanos vienen reclamando desde hace tantos años. Al abrir al servicio público esta entidad, el Gobierno da un paso adelante en el plan que ha trazado para el desarrollo económico de la República, en el mayor esfuerzo que se ha hecho en el transcurso de toda nuestra vida independiente para hacer posible el máximo bienestar del pueblo. La creación de este Banco constituye una realización más en el desenvolvimiento de la nueva política que ha sustentado para transformar en vigilancias prácticas las reivindicaciones que exigen la prosperidad y el auge de todas las clases que contribuyen al fomento de la producción nacional. La orientación del Banco Agrícola e Hipotecario puede resumir en este postulado: dar facilidades de crédito para crear mayor riqueza y para aumentar el trabajo. Este postulado ha de ser como la reacción al sistema que produjo las inflaciones, el cual dejó tan amargas experiencias entre acreedores y deudores. En ocasiones, las facilidades de crédito abrieron el camino del endeudamiento relajando las leyes de la producción y del trabajo.Muchos pensaron que la prosperidad era interminable y así se contrajeron obligaciones que no estaban en armonía con el rendimiento normal de la actividad productiva y que en vez de encaminarse al incremento de la riqueza, fomentaron atrevidas especulaciones.

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La experiencia de las últimas crisis enseñó a las instituciones que administran el crédito agrícola, que éste debe servir para promover y vigorizar la producción, para ayudar al empresario y no al especulador; porque el primero usa el dinero para crear riqueza, en tanto que el último lo utiliza para forzar el alza perniciosa de los valores. Las mismas crisis demostraron que es indispensable el análisis y la comprobación de las inversiones de todos los préstamos para evitar las imprevisiones. Esto, que debe ser la política fundamental del Banco Agrícola e Hipotecario, seguramente causará sorpresas en algunos de los solicitantes; pero los deudores se darán cuenta de que las investigaciones que haga el Banco antes de conceder crédito y el control que ejerza durante el ejercicio de la deuda, son medidas indispensables para la buena organización del crédito y para orientar mejor los negocios de los productores. Otro postulado que rige a este banco es que debe funcionar, como todo negocio, dentro de normas de prudencia e imparcialidad, pero sin olvidar que desempeña un servicio público. Por eso el Banco Agrícola e Hipotecario de la República Dominicana deberá procurar en todo momento ayudar a que las condiciones financieras de la República sean favorables al buen desenvolvimiento de la agricultura, de la industria y de los negocios en general.”

2.2.1 Estructura y Consejo de Gobernación

El 11 de junio de 1945, el Presidente de la República y el Consejo de Directores del Banco Reservas designaron, conforme lo establecido en la Ley Orgánica, los miembros del primer Comité Agrícola e Hipotecario. El 19 del mismo mes se declararon constituidos en Comité los designados, prestaron juramento ante el Secretario de Estado del Trabajo y Economía Nacional, designando un presidente y un secretario.

El Comité Agrícola estaría integrado por cinco (5) miembros titulares,

conformados por un Presidente, Vice-Presidente y tres Vocales; estableciendo como Presidente al Gobernador del Banco de Reservas. Los miembros fueron: Lic. Jesús María Troncoso, Presidente; Don Rafael Esteva, Vice-Presidente, y Vocales los Señores Manuel Martín de Moya, Hallet N. Hansard, José Ant.

Realizar todas las operaciones o accesorios, necesarias para el buen desempeño de sus fines.

Un fragmento del discurso que en el acto inaugural del Banco de Crédito Agrícola e Hipotecario de la República Dominicana pronunciara el Presidente Rafael Leónidas Trujillo, el 29 de agosto de 1945:

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El Comité Agrícola estaría integrado por cinco (5) miembros titulares, conformados por un Presidente, Vice-Presidente y tres Vocales; estableciendo como Presidente al Gobernador del Banco de Reservas. Los miembros fueron: Lic. Jesús María Troncoso, Presidente; Don Rafael Esteva, Vice-Presidente, y Vocales los Señores Manuel Martín de Moya, Hallet N. Hansard, José Ant. Jiménez. Como Secretario del Comité, el Administrador General del Banco Agrícola e Hipotecario.

Además del Comité de Crédito Agrícola e Hipotecario, la estructura administrativa del Banco, al cierre de su primer ejercicio operacional, comprendido desde el 27 de agosto de 1945 al 31 de diciembre de 1946, estaba formada por una Administración General, una Sub-Administración y 3 Departamentos.

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La experiencia de las últimas crisis enseñó a las instituciones que administran el crédito agrícola, que éste debe servir para promover y vigorizar la producción, para ayudar al empresario y no al especulador; porque el primero usa el dinero para crear riqueza, en tanto que el último lo utiliza para forzar el alza perniciosa de los valores. Las mismas crisis demostraron que es indispensable el análisis y la comprobación de las inversiones de todos los préstamos para evitar las imprevisiones. Esto, que debe ser la política fundamental del Banco Agrícola e Hipotecario, seguramente causará sorpresas en algunos de los solicitantes; pero los deudores se darán cuenta de que las investigaciones que haga el Banco antes de conceder crédito y el control que ejerza durante el ejercicio de la deuda, son medidas indispensables para la buena organización del crédito y para orientar mejor los negocios de los productores. Otro postulado que rige a este banco es que debe funcionar, como todo negocio, dentro de normas de prudencia e imparcialidad, pero sin olvidar que desempeña un servicio público. Por eso el Banco Agrícola e Hipotecario de la República Dominicana deberá procurar en todo momento ayudar a que las condiciones financieras de la República sean favorables al buen desenvolvimiento de la agricultura, de la industria y de los negocios en general.”



El Comité Agrícola estaría integrado por cinco (5) miembros titulares,

conformados por un Presidente, Vice-Presidente y tres Vocales; estableciendo como Presidente al Gobernador del Banco de Reservas. Los miembros fueron: Lic. Jesús María Troncoso, Presidente; Don Rafael Esteva, Vice-Presidente, y Vocales los Señores Manuel Martín de Moya, Hallet N. Hansard, José Ant.

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El primer cuerpo administrativo estuvo integrado por el Dr. Alfonso Rochac, como Administrador General, quien también fungía como secretario del Comité Agrícola e Hipotecario; Lic. Juan O. Velázquez, Sub-Administrador General y Encargado del Departamento Legal; Ing. Armando Chacón, encargado del Departamento de Crédito y el Contador Efraín Ernesto Calderón, encargado de Contabilidad.

El Dr. Alfonso Rochac, fue un consultor salvadoreño que en el año 1943 vino a República Dominicana, invitado a participar en la preparación de un plan de reformas para el otorgamiento de crédito al sector agropecuario; también ofreció apoyo técnico a los especialistas Robert Trifin, Henry Walich, Raul Prebisch y juristas dominicanos, en la formulación de las Leyes General de Bancos, Monetaria y la creación del Banco Central.

El Dr. Alfonzo Rochac establece sobre la creación del Banco: ¨En 1945 se creó un Banco Agrícola o sea un Banco territorial, dentro de los moldes franceses, en armonía con la legislación dominicana, su capital inicial fue pequeño, con capacidad para emitir valores respaldados con hipotecas¨

Desde el primer año de operación, el Banco extendió sus servicios crediticios al interior del país, teniendo instaladas, al cierre del primer ejercicio operacional, una sucursal en la ciudad de Santiago, gerenciada por Don Carlos Pérez Figueroa y una agencia en Barahona, dirigida por Federico Miranda.

La entidad manejaba, como Departamentos autónomos, la empresa de Almacenes Generales de Depósitos y la Administración de Salinas Nacionales.

En el año 1947 inició la administración del Lic. Juan O. Velázquez, el cual inmediatamente promovió la modificación de la Ley Orgánica, a los fines de reformar la estructura de administración, fruto de ello se estableció una súperestructura en la toma de decisiones conformada por: Comité Agrícola e Hipotecario, Comisión Ejecutiva, Supervisor y Jefe de Emisión y el Administrador General.

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2.3 Apertura de las Operaciones

El Banco quedó establecido el 27 de agosto de 1945, en virtud de la declaración que hizo el Señor Fred Q. Rickard, como Delegado del Consejo Directores del Banco de Reservas, al informar que el Comité Agrícola e Hipotecario, quedaba constituido a partir de los aportes de capital realizados por el Estado.

Desde su creación, el Banco Agrícola e Hipotecario, se constituyó en una entidad de gran trascendencia en la historia económica de la República Dominicana, participando de manera activa en el desarrollo de las tareas productivas del Sector Agropecuario.

En ese sentido, el Banco representó el papel del Estado en el fomento de la producción agrícola a través de la concesión de créditos agropecuarios y a la construcción, lo que tuvo sus efectos en el desarrollo de las fuerzas productivas del país.

2.3.1 Ubicación

El Banco inició sus operaciones, en un edificio ubicado en la calle Colón No. 17, de la ciudad de Santo Domingo. Fue adquirido por el Estado en el mes de abril de 1945, luego traspasado por un costo de RD$48,000.00. Era de dos niveles, en el primer nivel, se instaló la Caja, la expedición de Certificados de Depósitos y un almacén para mercaderías. En el segundo nivel, se ubicó la Administración General y los Departamentos Legal y de Créditos.

Cuando aumentaron las operaciones del Departamento Almacenes Generales de Depósitos, la planta baja del edificio resultó insuficiente, por lo que el Banco de Reservas le vendió un edificio en la calle Emiliano Tejera para depositar productos dirigidos al mercado local y a las exportaciones.

En 1955, la Oficina Principal del Banco fue trasladada al edificio donde actualmente opera, en la Avenida George Washington No.601, de la ciudad de Santo Domingo. Versiones no confirmadas señalan que el edificio fue construido por el Estado con el propósito de establecer un hospital siquiatrico, pero que al tener cercanía con la residencia familiar de Trujillo le recomendaron que no estableciera el centro de salud, por lo que fue destinado al Banco Agrícola e Hipotecario.

El edificio fue construido en amplios terrenos que abarcaban desde su ubicación actual hasta el edificio del Malecón Center entre la Avenida Independencia y la Avenida George Washington. El costo de construcción ascendió a RD$1, 200,000.00, incluyendo: acondicionadores de aire, ascensor y decorado. Su inauguración se llevó a cabo el lunes 19 de diciembre de 1955.

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BANCO AGRÍCOLA DE REPÚBLICA DOMINICANA

2.4 Primer Instrumento de Captación de Recursos

El primer instrumento de captación de recursos del público fueron las Cédulas Hipotecarias, que sugen con el establecimiento del Banco a los fines de disponer de una fuente de recursos adicional a los aportes otorgados por el Gobierno. Este instrumento dio origen a un plan orientado a que el Banco se constituyera en intermediario entre el inversionista que adquiría los valores para obtener una renta fija, y el solicitante de crédito que requería los recursos para responder a sus obligaciones, contra una garantía real.

En el periodo inicial, el Comité Agrícola e Hipotecario no priorizó la colocación de Cédulas Hipotecarias, hasta tanto la entidad expandiera sus actividades y el público conociera el instrumento, para mostrar seguridad; así los ahorrantes fueron acudiendo espontáneamente a comprarlas. Conforme señalan las memorias, tratándose de un instrumento nuevo en las costumbres financieras, no se quiso forzar las ventas con ventajas que podían repercutir desfavorablemente en el prestigio de la propia Cédula.

El comité acordó hacer una emisión experimental de cédulas por RD$500,000.0, a un interés de un 5%, pagaderos por semestres y ocho años de plazo. Al 31 de diciembre de 1946 se habían colocado RD$200,000.0.

Las cédulas dieron origen a la intermediación entre el inversionista adquiriente de valores y el prestatario que los retiraba al formalizar préstamos, es decir, se constituyó

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en un modelo especial de intercambio, que daba respuesta al que quería colocar dinero para recibir renta segura y el agricultor que necesita dinero y ofrecía garantía real para responder a sus obligaciones.

2.5 Impacto en la Primera Etapa

Los resultados de las operaciones en los primeros 18 meses (hasta diciembre de 1946), reflejaban la importancia de que los préstamos fueran dirigidos a inversiones productivas con rendimientos que permitieran amortizar capital y cubrir los intereses.

Cantidad y Monto de Préstamos Otogados

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Cantidad Intervalo de Valores Monto Total RD$ 98 1.0 - 500.0 33,639 96 501.0 -1000.0 83,069 97 1,001.0 -2,000.0 159,336 102 2,001.0 -5,000.0 366,374 38 5,001.0 -10,000.0 293,858 15 10,001.0 -15,000.0 192,807 14 15,001.0 - en adelante 321,964 460 1,451,047

Los préstamos se destinaron a diferentes fines, entre los que se citan: fomento agrícola, fomento ganadero, industrial, pago de deuda, fomento profesional, pago de impuestos, construcción de casas y edificios, comercialización, compra de inmuebles entre otros fines. Los destinados a las construcciones, iniciaron el proceso de urbanización de los ensaches Gazcue y Naco.

La creación del Banco Agrícola e Hipotecario de la República Dominicana, forma parte de la génesis del Sistema Financiero y del esquema de fortalecimiento de la estructura financiera nacional. Su constitución era una necesidad prioritaria para el desarrollo agropecuario que requería una fuente de financiamiento oficial para el fortalecimiento del sector, esencialmente por factores que influían de manera negativa en el desenvolvimiento productivo de la época.

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La creación contribuyó a eliminar las prácticas de compras de la producción a la flor, llenando un vacío que contribuyó al desarrollo y avance de la nación. La población le dio gran aceptación y por ende creó un notable impacto, influyendo en mejorar las condiciones de vida de los beneficiarios.

No obstante el impacto positivo en el fortalecimiento de la actividad productiva, los intereses del Gobierno de Rafael Leonidas Trujillo se manifestaron y la entidad sirvió de base para la acumulación de capital del Gobernante y sus allegados, especialmente en el período comprendido entre los años 1948- 1961. Todavía al día de hoy el Banco está descubriendo propiedades que dicho gobernante vendió.

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BANCO DE CRÉDITO AGRÍCOLA E INDUSTRIAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA (1948-1962)

3.1 Nueva Normativa y Base de Sustentación

La segunda guerra mundial, provocó gran desabastecimiento de productos industriales procedentes de los países en conflicto, esto contribuyó a que el país iniciara su proceso de industrialización, pero no contaba con una institución crediticia que lo apoyara, razón que motivó la modificación del marco legal, a los fines de canalizar fondos al naciente sector industrial.

Al “Banco Agrícola e Hipotecario de la República Dominicana” se le modificó el nombre por “Banco de Crédito Agrícola e Industrial de la República Dominicana¨, mediante la Ley No.1779, del 18 de agosto de 1948, que modificó la Ley No.908, del 1ro. de junio de 1945. Esto permitió tener una denominación ajustada a las responsabilidades que tenía el Banco, de impulsar la agropecuaria y la industria nacional.

De igual forma, mediante la Ley No.1793, del 3 de septiembre de 1948, se cambió el nombre al cuerpo de dirección máximo, “Comité Agrícola e Hipotecario”, denominándolo “Consejo Directivo del Banco de Crédito Agrícola e Industrial de la República Dominicana”.

3.2 Estructura Organizacional y Consejo de Gobernación

Durante la etapa de 1948-1962, el Banco, estuvo regido por tres niveles jerárquicos: El Consejo Directivo, la Comisión Ejecutiva y el Administrador General. El Consejo Directivo estaba integrado por un Presidente, un Vice-Presidente, y el número de vocales

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Instituciones que presidieron el Consejo Directivo del Banco

1948-1961

Años Instituciones que Ejercieron la Presidencia del Consejo Directivo Ley/ Decretos

1948-1950 Secretario de Estado de Agricultura, Pecuaria y Colonización Ley No. 1533 4- Mayo -1948

1951-1952 Gobernador Civil del Distrito de Santo Domingo Decreto No. 7098 16- Enero – 1951

1953-1954 Secretario de Estado de Trabajo, Economía y Comercio Decreto No. 9281 28- Agosto -1953

1955 Secretario de Estado de Industria, Comercio y Banca N/D

1956-1957 Secretario de Estado de Finanzas Decreto No. 2337 22 - Dic. - 1956

1958-1960 Secretario de Estado de Agricultura Decreto No. 4344 22 - Nov. - 1958

El Consejo Directivo tenía como atribuciones: Establecer los requisitos y modalidades de las operaciones del Banco, fijando destino, plazos, garantías y tipos de intereses. Atender la organización general del Banco, así como revisar y aprobar estados financieros, memoria anual y delegar en la Comisión Ejecutiva sus atribuciones.

En adición a las responsabilidades que le confería la Ley No.908 al Consejo Directivo, relacionadas con la aprobación durante la década de los años 50, dedicó amplios esfuerzos a actividades que no se correspondían con la función crediticia propia del Banco, como fueron la administración de las Minas de Sal, Yeso y Mármol, la Lotería Nacional y la administración del Ferrocarril Sánchez, La Vega, entre otras empresas que estuvieron bajo la responsabilidad del Banco.

El segundo nivel de jerarquía en la toma de decisiones que prevaleció en esta etapa del Banco de Crédito Agrícola e Industrial, fue la Comisión Ejecutiva, la cual estaba integrada por el Administrador General, quien la presidía, y dos miembros escogidos por el Consejo Directivo entre sus propios miembros o entre funcionarios del Banco. Sus atribuciones eran señaladas por el Consejo Directivo y consistían, principalmente, en la atención y resolución de las solicitudes de crédito dentro de los límites, modalidades y condiciones señaladas por dicho Consejo. Esta Comisión fue derogada con la reestructuración de que fue objeto el Banco en el año 1963, pasando las funciones a la Junta Central de Crédito.

y suplentes que designara por decreto el Presidente de la República. La presidencia fue desempeñada durante el período 1948-1960 por titulares de diferentes Secretarías de Estado, incluyendo el Gobernador Civil, del Distrito de Santo Domingo.

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3.3 Expansión de las Unidades Operativas

El Banco inició sus operaciones desde la Oficina principal, pero por la naturaleza del objetivo institucional, desde los primeros meses se realizaron esfuerzos para extender los servicios a todo el territorio nacional, surgiendo las categorías de sucursales y agencias. Al finalizar el año 1946, el Banco contaba con tres oficinas en el interior: una en la ciudad de Santiago, con categoría de Sucursal y las dos restantes en Barahona y San Juan de la Maguana con categoría de agencias, aprobadas en octubre del referido año. Las operaciones del Banco permanecieron con esta estructura hasta mayo de 1951.

La Sucursal de Santiago fue la primera sucursal del Banco, a iniciativa del Presidente, con el propósito de atender directamente la tramitación de las solicitudes de la próspera región del Cibao. Creada mediante resolución adoptada en la Sesión No. 64 del 15 de enero de 1946 e inaugurada en fecha 15 de octubre del mismo año. Sus instalaciones se ubicaron en la calle Sánchez No. 58, esquina Presidente Trujillo y fue designado como Gerente al Contador Carlos Pérez Figueroa.

En Barahona fue aperturada la segunda oficina, a solicitud de los agricultores para la atención de las necesidades de crédito del sur, otorgando la categoría de agencia con las funciones de tramitación de créditos y administración de la empresa Salinas Nacionales, aprobada por el Comité Agrícola e Hipotecario en la Sesión No.65 del 17 de octubre de 1946.

La tercera oficina San Juan de la Maguana, fue creada mediante resolución No.66, del 25 de octubre del 1946, a los fines de extender el crédito en la zona, la cual junto a la Oficina de Barahona, fue elevada a Sucursal a través de Resolución de la Junta Monetaria, en fecha 5 de junio de 1951. En esta fecha fueron creadas siete (7) oficinas más, en las ciudades de: San Cristóbal, San Francisco de Macorís, El Seybo, Nagua, Monte Cristi, Puerto Plata y San Pedro de Macorís, elevadas a categoría de sucursales por la Junta Monetaria en el año 1952.

A inicios de la década de 1960 se consolidaron en la Sucursal Santo Domingo las operaciones de tramitación de créditos que se realizaban en el Departamento de Créditos de la Oficina Principal.

La sucursal San Pedro de Macorís, creada en el 1951, la que después de operar por un período de 32 años, fue clausurada en fecha 19 de octubre de 1983 por la reducida actividad crediticia, debido a que las áreas de cultivo estaban destinadas en su mayoría a la caña de azúcar, sólo tierras marginales de baja fertilidad, eran dedicadas al consumo interno, y el Banco tenía limitado el financiamiento a tal actividad desde la creación del Consejo Estatal del azúcar.

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La sucursal de San Cristóbal, fue la segunda que surgió con categoría de sucursal, mediante Resolución de la Junta Monetaria orientada por el interés de Rafael Leónidas Trujillo. Fue cerrada en 1962, y reinstalada como delegación, el 11 de diciembre del 1964 y elevada a sucursal el 21 de mayo de 1980.

3.3.1 Regionalización de las Sucursales

La regionalización de las sucursales inicia a finales de de la década del setenta, en el año 1978 y 1979, identificadas por zonas, donde se constituyeron cinco que agrupaban las 28 sucursales existentes.

A partir del año 1980 cambia la nomenclatura, y se agruparon en 8 regionales las 31 sucursales vigentes en el momento. Se identificaban como: Regional Central, Suroeste, Sur, Este, Norcentral, Nordeste, Norte y Noroeste. Años después la regional Nordeste por la gran cantidad de sucursales que concentraba fue dividida en A y B.

En la década del 2000, la estructura se redujo a 7 regionales, pues se unificaron las regionales Sur y Suroeste y nueva vez la Nordeste. Dicha estrutura estuvo vigente hasta el 2014, año en que se elevaron a Direcciones regionales y se reclasificaron en cinco identificadas con números del 01 al 05.

La Direccion Regional 01 concentra las sucursales: Santo Domingo, San Cristobal, Monte Plata, Hato Mayor, El Seybo e Higuey. La Regional 02: San Juan de la Maguana, Baní, San José de Ocoa, Azua, Barahona, Neyba y Comendador. Asimismo la 03 agrupa a: San Francisco de Macorís, Cotuí, Villa Riva, Arenoso, Samana, Nagua y Rio San Juan. En tanto que la regional 04 está constituida por: La Vega, Bonao, Constanza, Mao Valverde, Montecristi, Santiago Rodríguez y Dajabón. La Direcion Regional 05 esta conformada por: Santiago, San José de las Matas, Puerto Plata, Moca y Salcedo.

3.3.2 Oficinas de Servicios

Las Oficinas de Servicios, como pequeñas unidades operativas que dependen de las Sucursales, surgen fruto del interés de acercar los servicios crediticios al cliente, para facilitar tramites, reducir tiempo y recursos tanto para el cliente como para la entidad, y con ello fortalecer el apoyo a las actividades productivas de los pequeños y medianos productores.

Cada establecimiento fue el resultado de estudios y análisis de impacto, sobre la factibilidad de expandir el crédito en todas las regiones con potencial y condiciones

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favorables para el desarrollo de la actividad agropecuaria. Se han ubicado en municipios de diferentes provincias a nivel nacional.

El enfoque de las actividades y las funciones de estas unidades se ha ampliado con el tiempo, pasando a oficinas que regenteadas por las sucursales crean capacidad para desarrollar gestión de negocios en todos los productos que ofrece la institución. La nomenclatura y funciones de dicha unidades operativas han pasado de oficinas satélites (nomenclatura con la que surgen) a Oficinas de Servicios, Agencias y, en la actualidad, Oficinas de Negocios.

Estas oficinas iniciaron integradas por uno o dos Agentes de Crédito (tasadores), entrenados como promotores y consejeros del manejo del crédito, además uno o más agentes de extensión y/o desarrollo rural de la Secretaría de Estado de Agricultura, encargados de ofrecer la asistencia técnica. Las funciones iniciales estaban dirigidas a:

1. Estudio de reconocimiento y diagnóstico agropecuario del área de operación.

2. Establecer contactos periódicos con las autoridades, líderes locales y dirigentes de organizaciones de agricultores.

3. Realizar labores de promoción del crédito.

4. Capacitar y orientar a los productores en el trámite de consecución del crédito, la correcta utilización de los fondos y la cancelación oportuna de la deuda.

5. Apoyar en la preparación de la solicitud de crédito y el plan de inversiones.

6. Recibir las solicitudes y realizar las inspecciones de fincas.

7. Remitir las solicitudes revisadas a las sucursales para el análisis previo a la aprobación, rechazo o modificación.

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Cronologia de la Creación de las Sucursales del Banco Orden de Creación

Oficina Categoría de

Creación

Orden Resolutiva

Fecha de Creación

Observación

1 Santiago Sucursal Resolución adoptada en Sesión 64.

15-01-1946 Inaugurada el 15-10-1946.

2 Barahona Agencia Resolución adoptada en Sesión 65.

17-10-1946 Elevada a categoría de Sucursal mediante Resolución de la Junta Monetaria, adoptada en fecha 05-06-1951.

3 San Juan Agencia Resolución adoptada en Sesión 66.


4 San Fco. Macorís

Agencia Según oficio del Secretario de Estado de la Presidencia.


5 El Seybo Agencia Según oficio del Secretario de Estado de la Presidencia.


– Clausurada el 31-10-1960 y reinstalada como delegación el 04-01-1968. – Nuevamente fue elevada a la categoría de Sucursal en el año 1980.

6 San Cristóbal

Sucursal Resolución de la Junta Monetaria.

05-06-1951 En fecha 23-03-1962 fue suprimida por el Directorio Ejecutivo a causa de la cercanía con la Oficina Principal y la Sucursal de Bani. y reinstalada como Delegación, según Res. 62 emitida por el Directorio Ejecutivo en Sesión 92, del 11-12-1964.

– Nuevamente fue elevada a Sucursal conforme Resolución del 21-05-1980.

7 Montecristi Agencia Resolución 85, adoptada en Sesión 322 del Consejo Directivo.

23-11-1951 Elevada a categoría Sucursal mediante Resolución de la Junta Monetaria, de fecha 13-11-1952.

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Cronologia de la Creación de las Sucursales del Banco Orden de Creación

Oficina Categoría de

Creación

Orden Resolutiva

Fecha de Creación

Observación

1 Santiago Sucursal Resolución adoptada en Sesión 64.

15-01-1946 Inaugurada el 15-10-1946.

2 Barahona Agencia Resolución adoptada en Sesión 65.


3 San Juan Agencia Resolución adoptada en Sesión 66.


4 San Fco. Macorís

Agencia Según oficio del Secretario de Estado de la Presidencia.


5 El Seybo Agencia Según oficio del Secretario de Estado de la Presidencia.


– Clausurada el 31-10-1960 y reinstalada como delegación el 04-01-1968. – Nuevamente fue elevada a la categoría de Sucursal en el año 1980.

6 San Cristóbal

Sucursal Resolución de la Junta Monetaria.

05-06-1951 En fecha 23-03-1962 fue suprimida por el Directorio Ejecutivo a causa de la cercanía con la Oficina Principal y la Sucursal de Bani. y reinstalada como Delegación, según Res. 62 emitida por el Directorio Ejecutivo en Sesión 92, del 11-12-1964.

– Nuevamente fue elevada a Sucursal conforme Resolución del 21-05-1980.

7 Montecristi Agencia Resolución 85, adoptada en Sesión 322 del Consejo Directivo.


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8 Puerto Plata Agencia Resolución 85, adoptada en Sesión 322 del Consejo Directivo.


9 Nagua Agencia Resolución 85, adoptada en Sesión 322 del Consejo Directivo.


10 San Pedro de Macorís

Agencia Resolución 85, adoptada en Sesión 322 del Consejo Directivo.


– Sucursal clausurada mediante Resolución 17, Sesión 902, del 19-10-1983, del Directorio Ejecutivo.

11 Azua Agencia Por autorización del Secretario de Estado de la Presidencia, mediante oficio No. 19288.


– En marzo de 1957 fue clausurada. – Se reinstalo como Delegación conforme Resolución 69, Sesión 61 del 20-08-1963. – Nuevamente se elevó a la categoría de Sucursal mediante resolución 13, Sesión 758 del 20-12-1977.

12 Santiago Rodríguez

Agencia N/D 16-06-1952 Elevada a categoría de Sucursal mediante Resolución de la Junta Monetaria, de fecha 13-11-1952.

– Clausurada el 15-10-1960 y posteriormente reinstalada el 11-09-1963 con categoría de Delegación. – Nuevamente se elevó a la categoría de Sucursal en fecha 21-05-1980.

13 La Vega Sucursal Resolución adoptada en Sesión 404 de la Junta Monetaria.

07-01-1954 Inaugurada el 27 de febrero de 1954.

14 Baní Agencia Resolución adoptada en Sesión 424 de la Junta Monetaria.

07-01-1954 Elevada a Sucursal el 27-02-1954.

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15 San José de Ocoa

Agencia Autorización del Secretario de Estado de la Presidencia, mediante oficio No. 15210.

19-04-1955 - Clausurada el 31-10-1960 y reinstalada nuevamente como Delegación el 06-07-1963. - Elevada a categoría de Sucursal mediante Resolución 3, Sesión 846 del 27-05-1981.

16 Dajabón Sucursal Resolución de la Junta Monetaria.

20-09-1957 - Clausurada el 31-10-1960 y reinstalada nuevamente como Sucursal, mediante Resolución 17, Sesión 793 del 12-12-1978.

17 Higüey Delegación Resolución 69, Sesión 61 del Directorio Ejecutivo.

20-08-1963 Elevada a categoría de Sucursal mediante Resolución 36, Sesión 154 del 23-08-1965.

18 Cotuí Delegación Resolución 69, Sesión 61 del Directorio Ejecutivo.

20-08-1963 Elevada a categoría de Sucursal mediante Resolución 28, Sesión 354 del 08-1965.

19 Santo Domingo.

Sucursal N/D 01-11-1963 N/D

20 Comendador Delegación Resolución adoptada en Sesión 111.

21-07-1964 Elevada a categoría de Sucursal mediante Resolución 20, Sesión 824 del 21-05-1980.

21 Valverde Sucursal Resolución 82, Sesión 302

16-03-1968 Inaugurada el 15 de junio de 1968.

22 Arenoso Sucursal Resolución 18, Sesión 627 del Directorio Ejecutivo.

28-08-1974 Inaugurada el 27 de diciembre de 1974

23 Samaná Agencia Resolución 8 de la Junta Monetaria

25-09-1975 - Desde 1975 funcionó como Agencia dependiente de la Sucursal de Nagua. - Elevada a categoría de Sucursal en el año 1978.

24 Moca Sucursal Resolución 1, Sesión 701 del Directorio Ejecutivo.

11-05-1976 Inaugurada el 6 de septiembre de 1976.

25 Hato Mayor Sucursal Resolución 14, Sesión 714 del Directorio Ejecutivo.

14-09-1976 Inaugurada el 4 de junio de 1980.

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26 Neyba Sucursal Resolución 17, Sesión 793 del Directorio Ejecutivo.

12-12-1978 Inaugurada el 15 de diciembre de 1978.

27 Bonao Sucursal Resolución 12, Sesión 803 del Directorio Ejecutivo.

06-06-1979 Inaugurada el 26 de noviembre de 1979.

28 San José de las Matas

Sucursal Resolución 12, Sesión 803 del Directorio Ejecutivo.

06-06-1979 Inaugurada el 13 de octubre de 1979.

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Salcedo Oficina Satélite

Resolución 28, Sesión 812 del Directorio Ejecutivo.

17-10-1979 Elevada a categoría de Sucursal mediante Resolución 13, Sesión 837, del 17-12-1980, del Directorio Ejecutivo.

30 Río San Juan Sucursal Resolución 26 Sesión 822 del Directorio Ejecutivo.

17-04-1980 Inaugurada el 21 de julio de 1980.

31 Villa Riva Sucursal Resolución 30, Sesión 827 del Directorio Ejecutivo.

09-07-1980 Inaugurada el 27 de agosto de 1980.

32 Monte Plata Sucursal Resolución 25, Sesión 875 del Directorio Ejecutivo.

22-09-1982 Inaugurada el 12 de enero de 1983.

33 Constanza Sucursal Resolución 14, Sesión 995 del Directorio Ejecutivo.

11-02-1987 Inaugurada el 4 de abril de 1987.

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Las Oficinas de Servicios fueron creadas atendiendo el siguiente orden:

OFICINAS DE SERVICIOS FECHA CREACION Padre las Casas 1977 Yamasá 1979 Rancho Arriba 1979 Tamayo 1979 Hondo Valle 1979 Gaspar Hernandez 1979 Jarabacoa 1979 Altamira 1979 Luperón 1980 Isabela 1982 Miches 1984 Sabana de la Mar 1985 Las Matas de Farfán 1985 Castillo 1985 Matas de Santa Cruz 1985 Jánico 1985 Duvergé 1989 Sánchez 1990 Sabana Grande de Boyá 1991 Pimentel 1991 Cabrera 1991 Villa Vásquez 1991 Partido 1991 Loma de Cabrera 1991 Enriquillo 1992 Descubierta 1992 Guananico 1993 Bohechío 2013

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OFICINAS DE SERVICIOS FECHA CREACION Padre las Casas 1977 Yamasá 1979 Rancho Arriba 1979 Tamayo 1979 Hondo Valle 1979 Gaspar Hernandez 1979 Jarabacoa 1979 Altamira 1979 Luperón 1980 Isabela 1982 Miches 1984 Sabana de la Mar 1985 Las Matas de Farfán 1985 Castillo 1985 Matas de Santa Cruz 1985 Jánico 1985 Duvergé 1989 Sánchez 1990 Sabana Grande de Boyá 1991 Pimentel 1991 Cabrera 1991 Villa Vásquez 1991 Partido 1991 Loma de Cabrera 1991 Enriquillo 1992 Descubierta 1992 Guananico 1993 Bohechío 2013

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3.4 Incorporación de Funciones Extra Bancarias

El Banco Agrícola, fue creado con un carácter social, orientado al desarrollo del medio rural, a través del crédito dirigido a la estructura productiva, y de manera especial al sector agropecuario, principal actividad económica del momento.

La entidad también sirvió para estimular otras actividades productivas al margen de las agropecuarias. ¨Pasando a administrar empresas de importancia, las cuales eran traspasadas cuando no eran rentables, a cambio de dinero en efectivo y cuando volvían a ser rentables, o cuando Trujillo no necesitaba dinero, de nuevo eran traspasadas.

La acumulación de funciones de índole diferente a los objetivos para lo cual había sido creado el Banco Agrícola, cambió el curso de la función crediticia. La atención y el esfuerzo que debían desplegar las autoridades de turno a cada nueva responsabilidad que se adicionaba era mayor, puesto que en la mayoría de los casos se trataba de empresas con dificultades financieras y de organización.

Mediante la Ley No.1081, 18 de enero de 1946, pasó al Banco Agrícola e Hipotecario, la administración exclusiva de la extracción, elaboración y venta de sal común y productos derivados.

También mediante el Decreto No.4116, del 20 de enero de 1947, fue traspasada la explotación de las minas de yeso, pudiendo en consecuencia, ejercer todos los derechos, asumiendo el Banco todas las obligaciones contraídas.

Mediante la Ley No.3055, del 12 de agosto 1951, el Poder Ejecutivo quedó autorizado a vender al Banco Agrícola e Industrial, todo el patrimonio activo y pasivo de La Chocolatera de Sánchez. Se traspasaron todos los terrenos, edificios, maquinarias y existencia; en general todos los inmuebles, muebles y créditos que constituían el activo del patrimonio de la empresa, pero de igual manera, el Banco se hizo cargo de todas las deudas y obligaciones de dicha empresa. El Banco pago al Estado la suma deRD$3,000,000.00.

Para citar un ejemplo de las condiciones en que muchas de esas empresas fueron traspasadas al Banco, reproducimos textualmente la descripción contenida en la memoria del año 1952, sobre el Ferrocarril Sánchez-La Vega:

“El ruinoso estado de los ferrocarriles Sánchez - La Vega, al momento de ser traspasados por la última compañía extranjera concesionaria de este servicio, escapa, puede decirse, a toda ajustada descripción. Locomotoras y vagones tirados como trastos viejos en los desvencijados talleres; el orín consumiendo las piezas e instrumentos mecánicos y los retorcidos rieles

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Con el Decreto No.9006, de fecha 20-05-1953 y la Resolución del Congreso Nacional No.3622, del 1 de junio del 1953, se responsabiliza al Banco de Crédito Agrícola e Industrial, como vendedor único de las planillas de quinielas, correspondiente a cada sorteo, pagando por cada planilla el mejor precio de común acuerdo entre las partes; justificado por el deseo del Gobierno de proveer al Banco todos los medios y recursos para que continuara como instrumento eficiente de su política de desarrollo económico, ayuda y protección a la clase trabajadora del país.

Fortaleciendo los ingresos del Banco, fue aprobada la Ley No.3655, del 15-10-1953 sobre impuesto a cargo de los premios mayores de la Lotería Nacional, especializado a favor del Banco. Semanalmente el Tesoro Nacional debía pagar el importe.

Por la Resolución No.3585 del 24 de junio de 1953, el Congreso Nacional, cedió y transfirió al Banco por un valor de RD$11,000,000.00, las empresas denominadas Salinas Nacionales y Yeso, Mármol, Piedras Ornamentales y productos derivados.

La Ley No.3594, del 15 de julio de 1953, pasó al Banco los servicios de mecanización agrícola y el fomento, cultivo e industrialización del sisal, que habían funcionado como dependencia de la Secretaria de Estado de Agricultura, Pesca y Colonización.

El Estado cedió y transfirió al Banco Agrícola e Industrial, los antiguos Ferrocarriles Unidos Dominicanos, con todas sus anexidades y dependencias, mediante la resolución No.3790, del Congreso Nacional, del 31 de marzo de 1954, aportados en naturaleza, por el valor de RD$100,000.00, para el aumento de capital social de la Institución.

Mediante la Resolución No.4256, del 31 de agosto del 1955, le fue transferida por el Estado, la propiedad como aporte en naturaleza, la estación experimental Arrocera Julia Molina, ubicada en Nagua, Provincia Samaná por valor RD$1,688,186.07.

La Ley No.4757, del 31 de agosto del año 1957, traspasó el Instituto Nacional de la Vivienda al Banco Agrícola e Industrial, como aporte en naturaleza del Estado a la institución bancaria, por un valor de RD$2, 000,000.00. Se modificó esta Ley por la No.4806, que dispuso que las cédulas hipotecarias emitidas por el Banco para el financiamiento de vivienda y otros inmuebles de INVI, serían pagados en capital e intereses con los ingresos que percibía el Banco, provenientes de las ventas de estos inmuebles, especializados exclusivamente para este fin.

de los maltrechos tramos de línea férrea que quedaban aún: las traviesas podridas, los caserones que alojaban las oficinas de las estaciones principales e intermedias en completo estado de abandono, y los depósitos y talleres de reparaciones abarrotados de materiales y repuestos, sin orden ni responsabilidad en su custodia y administración”.

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Con el Decreto No.5413, del 1 de enero 1960, se estableció como dependencia del Banco, todas las operaciones relacionadas con la oficina de suministro del Gobierno. A partir de ésta, el Banco compraba y suministraba todos los materiales y efectos necesarios de todas las dependencias del Gobierno y sus reglamentaciones y normas, las aprobaba el Consejo.

Con el propósito de que Monte Piedad, se constituyera en una caja de ahorros para los obreros, se aprobó la Ley No.5331, denominándola Caja de Ahorros para Obreros y Monte Piedad, pasándola a depender del Banco Agrícola e Industrial, con el objetivo de recibir fondos depositados por los obreros, hacerles producir réditos razonables que beneficien y estimulen la clase trabajadora, creándoles recursos que les ayuden a atender oportunas y adecuadamente sus necesidades.

Mediante la Resolución No.5386 del Congreso Nacional, en fecha 9 de agosto de 1960, le fueron transferidas 68 casas del Barrio Mejoramiento Social, en La Vega, acción realizada como aporte en naturaleza para aumentar el capital en un valor de RD$172.7 mil.

La Resolución No.5397 del Congreso Nacional, aprobó la transferencia como aporte en naturaleza, para aumento de capital, de los hoteles: San Cristóbal, Montaña, en Jarabacoa. Nueva Suiza en Constanza, Maguana en San Juan de la Maguana y Guarocuya en Barahona, por la suma de RD$1,644,721.25, en fecha 7 de noviembre de 1960.

El Decreto No.7335, del 27 de diciembre de 1961, dispuso que mientras sean aprobadas las reformas constitucionales, los bienes que integraban el patrimonio de los herederos de Trujillo, las Haciendas Fundación y Maria y otras haciendas, quedaron bajo la administración del Banco de Crédito Agrícola e Industrial.

A partir de todas estas incorporaciones se evidencia que el Estado convirtió al Banco, en una institución que acomodaba los intereses de Trujillo, donde se trasladaban empresas mal planeadas o imperfectamente organizadas o en fuente de negocios para adquirir empresas de iniciativas privadas, según la conveniencia de Trujillo en el momento.

El Banco Agrícola se constituyó durante los años 50, en un apéndice decisivo como núcleo del capitalismo de Estado al servicio de la acumulación del emporio Trujillista.

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I. Empresas Propias:

Nombre Empresa o Institución Período a) Minas de Sal y Yeso Barahona b) Chocolatera Sánchez c) Salinas Nacionales, Mármol y Explotación de Yeso d) Ferrocarril Sánchez - La Vega e) Central Río Haina f) Negociado de Fomento y Cultivo del Sisal g) Negociado de Mecanización Agrícola h) Secadoras de Arroz i) Fábrica de Sacos y Cordelería j) Instituto Nacional de la Vivienda k) Negociado de Máquinas de Coser l) Negociado de Sal m) Caja de Ahorro para obreros y Monte Piedad n) Industria de Sal y Yeso o) Hoteles: San Cristóbal, Maguana, Guarocuya, Montaña y Nueva Suiza p) Ferrocarriles Unidos Dominicanos

1946 - 1956 1951 - 1955

1953 - 1956 1952 - 1962 1953 - 1954 1953 - 1955 1953 - 1955 1955 - 1956 1954 - 1955 1957 - 1960 1958 - 1962 1959 - 1962

1960 - 1962 1959 - 1962

1960 - 1962 1954 –1962

II. Empresas bajo administración del Banco: a) Lotería Nacional b) Departamento de Suministro del Gobierno

1953 – 1955 1960 – 1962

III. Empresas que el Banco participó como principal accionista: a) Industria Nacional del Vidrio b) Exportadora de Cacao c) Astilleros Dominicanos

1954-1956 N.D. – 1956 1956- 1962

3.5 Impacto en la Segunda Etapa

En esta fase de la vida Institucional, su accionar en la provisión de servicios se expandió, pasando de un Banco que apoyaba la agropecuaria y la construcción, a financiar también la actividad industrial. También se extendió el número de las unidades operativas (Sucursales y Agencias) en las principales zonas de producción agropecuaria del país.

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Resumen de las diferentes empresas que dependían del Banco Agrícola:

I. Empresas Propias:

Nombre Empresa o Institución Período a) Minas de Sal y Yeso Barahona b) Chocolatera Sánchez c) Salinas Nacionales, Mármol y Explotación de Yeso d) Ferrocarril Sánchez - La Vega e) Central Río Haina f) Negociado de Fomento y Cultivo del Sisal g) Negociado de Mecanización Agrícola h) Secadoras de Arroz i) Fábrica de Sacos y Cordelería j) Instituto Nacional de la Vivienda k) Negociado de Máquinas de Coser l) Negociado de Sal m) Caja de Ahorro para obreros y Monte Piedad n) Industria de Sal y Yeso o) Hoteles: San Cristóbal, Maguana, Guarocuya, Montana y Nueva Suiza p) Ferrocariles Unidos Dominicanos

1946 - 1956 1951 - 1955 1953 - 1956 1952 - 1962 1953 - 1954 1953 - 1955 1953 - 1955 1955 - 1956 1954 - 1955 1957 - 1960 1958 - 1962 1959 - 1962 1960 - 1962 1959 - 1962 1960 - 1962 1954 –1962

II. Empresas bajo administración del Banco: a) Lotería Nacional b) Departamento de Suministro del Gobierno

1953 – 1955 1960 – 1962

III. Empresas que el Banco participó como principal accionista: a) Industria Nacional del Vidrio b) Exportadora de Cacao c) Astilleros Dominicanos

1954-1956 N.D. - 1956 1956- 1962

3.5 Impacto en la Segunda Etapa

En esta fase de la vida Institucional, su accionar en la provisión de servicios

se expandió, pasando de un Banco que apoyaba la agropecuaria y la construcción, a financiar también la actividad industrial. También se extendió el número de las unidades operativas (Sucursales y Agencias) en las principales zonas de producción agropecuaria del país.

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El Banco en este período continuó teniendo la aceptación de la población y aumentando su prestigio en los sectores productivos del país, no obstante por factores políticos de la época tomó un giro que llevó a reorientar su filosofía y objetivos originales, pues con el pretexto de capitalización, se incorporaron activos que no se correspondían con su naturaleza. En ese contexto la entidad pasó a administrar y a desempeñar funciones extra bancarias alejadas de las que le dieron origen, permaneciendo esta situación hasta la culminación del periodo de Trujillo.

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ESPECIALIZACIÓN EN FOMENTO AGRÍCOLA

(Ley No. 6186 del 12/02/1963)

IV

4.1 Factores Influyentes y Nueva Filosofía

Al terminar la era de Trujillo el 30 de mayo de 1961, la sociedad dominicana daba sus primeros pasos para el inicio de una nueva etapa. Es así como posterior a este hecho, suceden una serie de acontecimientos, tendentes a adecuar el Estado y sus instituciones al nuevo orden político. El Banco no estuvo exento de esos cambios. Principalmente por la condición financiera en que se encontraba al inicio del año 1962, comenzaron los esfuerzos para establecer la nueva filosofía y conversión a un Banco exclusivo de crédito agrícola. Al ser evaluada, se encontró la entidad en una difícil situación financiera a causa de:

1. El Decreto de moratoria de deuda No.5779, del 31 de diciembre de 1961, que rebajó del 8% al 4% la tasa de interés anual de todo préstamo pendiente y que concedió además un plazo adicional de 20 años a todos los créditos prendarios.

2. Esta medida, tomada en un período de confusión política, dejaba al Banco imposibilitado de cumplir sus compromisos, porque tenía en su pasivo obligaciones de plazos y tipos de interés diferentes al de las operaciones activas favorecidas con la moratoria.

3. La interferencia política ejercida sobre el Banco durante la década de los 50, alteró la política crediticia que se aplicó durante los primeros años de operación.

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4. El establecimiento de un capital suscrito por RD$100.0 millones. Al año 1960 el Estado había pagado RD$66.7 millones, de éstos, RD$30.6 millones, equivalentes al 45%, correspondían a un grupo de empresas e industrias traspasadas como aporte de capital.

5. Apreciable porcentaje de cartera vencida y por vencer había sido otorgada sin garantías y en muchos casos en términos inciertos, que imposibilitaban la identificación de los prestatarios.

A partir del proceso de la instauración de la nación, el Banco Interamericano de Desarrollo, ofreció cooperación técnica orientada a la reorganización del país, integrando una misión coordinada por el Ing. Agron. Raul Fernández, con asesores y técnicos tales como: Dr. Alfonso Rochac, Silvio Herrera, especialista en Ganaderia, Raul Sotolongo especialista en arroz, Dario Espino, epecialista en Tasaciones Agrícolas y Agricultura en General; los cuales se reunieron con las autoridades, hombres de negocios y banqueros, levantando un diagnóstico, a partir del cual resultó un memorándum con la propuesta de:

Ofrecer apoyo técnico para efectuar una labor de revisión y reconstrucción.

Dar ayuda financiera en la forma más adecuada a las condiciones de la economía contraída.

El Banco Interamericano de Desarrollo, estableció varios requisitos para hacer efectiva la asistencia: El primero fue derogar todas las disposiciones legales, administrativas y arbitrarias establecidas a lo largo de casi 14 años y que violentaron la Ley Orgánica del Banco, llamándole a esto una especie de renacimiento del Banco Agrícola.

El segundo requisito fue que la institución tuviera una absoluta y real autonomía que no fuera solamente puesta en letra.

El tercer requisito correspondió a que los organismos de gobierno estuvieran integrados por personas de alta categoría intelectual y moral.

Se buscaba que el Banco apoyara las políticas del Gobierno con posiciones de verdadera autonomía, que permitieran decir que sí en caso necesario; pero también para decirle que no las veces que fuera indispensable. Los especialistas se plantearon como tarea reestructurar la Institución, sanear su situación financiera y establecer un nuevo marco legal.

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Como paso previo a la preparación de la nueva Ley Orgánica del Banco, fue necesario establecer la verdadera situación financiera y determinar el capital de la Institución, que había sido inflado a través de una serie de operaciones, creando una superestructura de crédito. Una de las primeras medidas tomadas para el saneamiento financiero, lo fue la derogación del Decreto de Moratoria, mediante la Ley No.5851, del 29 de marzo de 1962, que dispuso que todos los créditos otorgados por el Banco Agrícola, volviesen a regirse por las estipulaciones contenidas en los contratos originales, suscritos entre la Institución y sus deudores.

Para llevar a cabo el saneamiento financiero y para ubicar en su debida perspectiva la superestructura, fue preciso la promulgación de la Ley No.6106, de Compensación y Saneamiento, expedida el 14 de noviembre de 1962. La aplicación de esta ley, permitió la liberación de activos y la cancelación de partidas del pasivo, representadas por bonos, cédulas hipotecarias y acciones que no tenían verdaderas contrapartidas en activo.

Un alto porcentaje de los activos liberados en el proceso de saneamiento correspondían a industrias y empresas comerciales, que estaban en propiedad del Banco. Estas empresas fueron transferidas a la Corporación de Fomento Industrial, creada en principio para administrar las empresas confiscadas por el Estado, que eran propiedad de la familia Trujillo.

La misión técnica del BID sugirió a la Administración del Banco, la evaluación del personal a reclutar, y en el caso de los agentes de crédito seleccionados, fueran capacitados previo a al reclutamiento. Esto conllevó al establecimiento de un sistema de capacitación impartido por los profesores cubanos del BID: Raul Fernández, Darío Espina, Raul Sotolongo, Silvio Herrera y por los dominicanos, Pepino González, Sirio Jansen, Ramón Castellanos y Tarquino Portes Diaz.

4.2 Nuevo Marco Jurídico

Realizada la reestructuración financiera del Banco, el paso inmediato fue dotarlo de un nuevo marco jurídico, acorde a la realidad del momento histórico que vivía el país. La nueva normativa fue recogida mediante la Ley No. 6186, de Fomento Agrícola, de fecha 12 de febrero de 1963, vigente hasta el día de hoy, quedando derogada la Ley No.908, del 1ro. de junio de 1945 y sus modificaciones.

A continuación un fragmento del discurso del Dr. Alfonzo Rochac, en la constitución del Consejo Superior y el Directorio Ejecutivo, en marzo de 1962, previo a la promulgación de la actual Ley del Banco No.6186.

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La Ley de Fomento Agrícola asumía el nombre de Banco Agrícola de la República Dominicana, el cual había sido anteriormente modificado, mediante la Ley No.3827, de fecha 23 de febrero de 1962. El proceso de reformulación y aprobación de la Ley fue bajo la administración del Dr. Rafael Jorge, el cual la historia lo señala como un destacado administrador del Banco.

La propuesta de un nuevo marco jurídico, incorporó disposiciones que aparecían dispersas en varias leyes relativas al crédito agrícola. Al mismo tiempo, fueron introducidas innovaciones fundamentales para el manejo de los recursos. Esta otorgaría al Banco un nivel de especialización en sus funciones, convirtiéndolo en un instrumento de la política agraria del Estado.

La Ley No.6186, aprobada el 16 de febrero de 1963, definió como objetivos:

¨Para el Banco este acontecimiento es muy grato porque significa uno de los primeros ejercicios verdaderamente democráticos que está dando la República Dominicana. La forma en que se ha producido esa elección es una prueba. Otro de los requisitos que el Banco puso fue verificar un análisis muy cuidadoso de la Cartera del Banco, a efecto de que producido ese análisis pasemos a borrarle muchos ceros que tienen a la derecha el capital del Banco y que exprese positivamente millones ficticios. Ha sido un engaño a la Nación y a su pueblo exhibir en las cuentas y balances del Banco un capital de RD$100,000,000.00. Todos sabemos que esa ha sido una mentira política o una mentira convencional. Nuestro Banco desea dejar ese capital en sus puntos precisos y para saber en dónde quedará parado este Banco.

También para mi es altamente significativo que en esta oportunidad no se haya pronunciado el nombre de ninguno de los altos funcionarios de la Nación. Esto ha significado que el Banco desde este minuto ha establecido su verdadera autonomía. En otros lugares y aquí en este, en otras oportunidades, por cada cinco palabras se decía una vez el nombre del mandatario. Ahora no se ha pronunciado ni una sola vez. Y no creo yo que sea por falta de cortesía, ni por falta de reconocimiento a la autoridad constituida, sino porque estemos frente a un caso de decoro, de decencia y en el ejercicio de la doctrina democrática que con la ayuda de Dios se podrá implantar en este país y que nuestro Banco por la vía de la asistencia técnica y por la vía de la asistencia financiera puede contribuir a que se realice¨.

Alfonso Rochac

Palabras pronunciadas en el acto de juramentación y toma de posesión de los Directorios Superior y Ejecutivo

51

a) Dar facilidades crediticias para el fomento y diversificación de la producción agrícola, para mejorar la vida de los agricultores y contribuir al desarrollo económico de la nación.

b) Dar ayuda crediticia a las nuevas empresas agrícolas que se creen al amparo de la Ley de Reforma Agraria.

c) Crear servicios especiales para proporcionar una explotación agrícola sobre bases racionales.

d) Facilitar mediante asistencia técnica y financiera, la organización cooperativa de los agricultores.

e) Contribuir a la estabilización de los precios de los productos agrícolas, destinando los fondos que a este fin le asigne el Estado u otros organismos nacionales o internacionales.

La Ley de Fomento Agrícola fijó en RD$50.0 millones el capital del Banco.

4.3 Estructura Organizativa y Consejo de Gobernación

Conforme a la Ley No.6186, quedó constituido el órgano de dirección que regiría al Banco: Un Directorio Superior, un Directorio Ejecutivo y el Administrador General.

El Directorio Superior estaba integrado por cinco (5) miembros titulares designados por cinco años. Dos por el Poder Ejecutivo y tres por la Junta Monetaria, se reunía dos veces al año, en los meses de enero y julio o de manera extraordinaria a iniciativa del Presidente, el cual tenía la máxima jerarquía. Pero también existía el Directorio Ejecutivo.

El Directorio Ejecutivo estaba integrado por el Administrador y cuatro miembros titulares, designados por cinco años, uno nombrado por el Poder Ejecutivo, otro por la Junta Monetaria y los dos restantes escogidos por el Directorio Superior.

El Directorio Superior fue derogado en el año 1966, mediante la Ley No.133-66, quedando como el órgano superior de decisión el Directorio Ejecutivo hasta la actualidad.

A paritr de 1963, en adición a las áreas relacionadas con la actividad crediticia existía un departamento dirigido al fomento de renglones específicos, denominado Departamento de Fomento Agrícola, orientado al desarrollo y coordinación de planes especiales agrícolas y pecuarios; el cual tenía las secciones de Agricultura, Ganadería,

52


Apicultura y Avicultura. Estas áreas ofrecían asesoramiento a la Gerencia de Creditos y Operaciones y que a su vez coordinaban la supervisión de los proyectos con la Secretaría de Agricultura.

Agricultura: se desarrollaron programas en fincas de productores seleccionados y financiados por el Banco, especialmente dirigidos a las siembras de semillas (de manera especial las de arroz) que luego eran adquiridas por el Banco y vendidas a agricultores para las siembras comerciales.

Ganadería: el impulso a la ganadería se inició en el año 1963 a través de un programa con fondos obtenidos del Banco Interamericano de Desarrollo, orientado al fomento y mejora de la calidad del ganado vacuno, porcino y de la avicultura, mediante crédito y asitencia técnica, pues se entendía que era la mejor forma de impactar a los productores.

Apicultura: El Banco tuvo gran incidencia en el surgimiento y expansión de la apicultura en el país, desarrollando a partir de 1963 un programa dirigido a modernizarla mediante la concesión de créditos en especie, asistencia técnica y mercadeo de los derivados del renglón.

Se administraban dos centros de apicultura en los cuales se fabricaban y compraban materiales y equipos, que luego eran vendidos a clientes. También se importaron reinas italianas que fecundaron y constituyeron el elemento esencial en la modernización de los apiarios, supervisados por tasadores adiestrados en la actividad. Para el Banco la experiencia de cobro del programa no fue satisfactoria.

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PROCESOS DE REESTRUCTURACIONES

V

5.1 Contratación de Firmas Consultoras

La historia institucional refleja diversos procesos de reestructuraciones orientados a adecuar y eficientizar los servicios ofrecidos. Estos han estado acompañados de consultorías con firmas nacionales y extranjeras. Algunas recomendaciones derivadas de las consultas, fueron ejecutadas y otras que involucraban modificaciones de las Leyes quedaron planteadas.

5.1.1 Servicios Técnicos del Caribe

En el contexto del proceso de reestructuración, se contrató en 1968, la firma puertorriqueña “Servicios Técnicos del Caribe”, para hacer un diagnóstico de la organización del Banco.

De las recomendaciones resultaron:

a) La creación del Centro de Procesamiento de Datos a los fines de fortalecer el sistema de información.

b) Establecimiento del Crédito Supervisado. Programa ejecutado con recursos de la USAID, coordinado conjuntamente con técnicos de la Secretaría de Estado de Agricultura. Fue de gran impacto para la Institución y beneficiarios del crédito, y tuvo vigencia hasta 1980.

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c) La eliminación en 1969 del Departamento de Almacenes Generales de Depósitos, a los fines de que la función la concentrara otra entidad. Fue creado el Instituto de Estabilización de Precios (INESPRE) para administrar los fondos de la PL 480.

La entidad, a partir de 1968, contó con un área de informática moderna y a la vanguardia del tiempo, siendo una referencia para otras entidades públicas y privadas del país.

5.1.2 Arthur D. Little International Inc.

El Banco Agrícola, ante requisitos exigidos por el BID para la ejecución del préstamo 350/SF-DR, suscrito con el gobierno dominicano, contrató a fines de 1972 la firma consultora Arthur D. Little International, la cual hizo estudios sobre la estructura organizacional del Banco y brindó servicio de asesoría directa a la Administración General, sobre el proceso de reorganización administrativa y operacional de que estaba siendo objeto la Institución.

Una vez elaborado el diagnóstico del Banco, se identificaron deficiencias en la estructura organizacional y en los recursos humanos. Así como la fortaleza en una extensa red de crédito desarrollada a lo largo de los años.

La reestructuración del Banco incluyó el saneamiento de la cartera de préstamos, realizada bajo la asesoría de organismos internacionales, mediante la integración de un equipo de técnicos a los cuales, de manera transitoria, se le dio categoría de funcionarios. Las principales modificaciones introducidas a la organización fueron:

a) Organizar las funciones de los departamentos existentes, especialmente Control y Servicios y Operaciones de Crédito a nivel central, así como en todas las sucursales, agrupando las funciones según criterios de identidad y complementariedad.

b) La creación del Departamento de Programación, en 1974, con la finalidad de programar las actividades que el Banco realizaba a través del financiamiento para mejorar la producción agropecuaria. Fue creado con las secciones: Política Crediticia y Programación Presupuestaria y se le incorporaron las secciones Procesamiento de Datos y Estadísticas.

c) Se modernizó el sistema de información, control y supervisión entre las sucursales, para lo cual se dividió el país en cuatro regionales y a cada una se le asignó un supervisor. Esta acción llevó a la institución a disponer de los recursos tecnológicos más avanzado del momento.

55

d) Se reorganizó la estructura de las sucursales, dividiendo las operaciones en dos Sub-Gerencias: Operación y Administración y Control; estructura vigente hasta hace poco con cambios en la nomenclatura.

e) Para la ejecución y puesta en marcha de las recomendaciones que hizo la firma consultora, la Administración General, presidida en esa oportunidad por el señor José Andrés Aybar Castellanos, creó un Comité de Sistemas encabezado por el Auditor-Supervisor Especial, con funciones que le permitían decidir y ejecutar las reformas propuestas.

5.1.3 Development Alternatives, Inc. (DAI)

Las autoridades que ingresaron a administrar el Banco Agrícola en Agosto del 1996, encontraron esta institución sumida en una profunda crisis financiera, lo que motivó a introducir cambios con miras a lograr una situación saludable y sostenible en el tiempo.

Bajo ese contexto y partiendo de retos planteados por la sociedad y amparada en el Decreto Presidencial No.484-96 sobre la Reforma y Modernización del Estado. La institución creó en el año 1997 la Comisión de Reforma y Modernización, a través de la cual inició una serie de estudios que permitieron determinar la situación en que se encontraba, para redefinir su funcionamiento y eficientizar sus operaciones de acuerdo a las exigencias de una economía cada vez más competitiva.

En el mismo año se hizo un diagnóstico de la situación económico-financiera del Banco Agrícola: preparado por una Comisión Interinstitucional coordinada por la Secretaría de Finanzas e integrada por técnicos del Banco Central, Superintendencia de Bancos y Banco de Reservas.

Partiendo de este diagnóstico se contrató la firma norteamericana Developmet Alternativa, Inc. (DAI) para elaborar un estudio, en el que se estableció que “el Banco ha permanecido atrapado en el tiempo con una filosofía y estructura operativa que son incongruentes con una economía rural dinámica e integrada al mercado mundial”. Esta firma presentó una serie de alternativas de transformación, entre las que se destacan:

a) Diseñar políticas consistentes con el desarrollo y fortalecimiento de las estructuras institucionales privadas en el ámbito rural del país.

b) Desarrollar los mercados financieros rurales basado en la movilización del ahorro nacional, bajo una estructura de inspección y supervisión prudencial de la Superintendencia de Bancos.

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c) Separar los servicios financieros de las funciones de transferencia social que requiere la población rural.

d) Realizar un estudio de mercado a nivel nacional para identificar la infraestructura institucional existente.

e) Reestructurar las operaciones en un Banco de Segundo Piso.

5.2 Instituciones Surgidas al Amparo del Banco Agrícola y Creación de Departamentos

Al Banco, por disposiciones gubernamentales basadas en leyes y decretos, se le suman nuevas dependencias, de una forma u otra ligadas al desarrollo de la agropecuaria nacional. Así mismo, por el crecimiento de sus operaciones y basado en la nueva norma jurídica para dar un mejor servicio acorde a la demanda de la época, incorpora nuevas áreas a la estructura existente.

5.2.1 Instituto de Estabilizacion de Precios (INESPRE)

El INESPRE nace de la estructura del Banco Agrícola en el año 1969, a través del paso de los Almacenes Generales de Depósitos al control de la nueva entidad que surgía con el fin de estabilizar los precios de los productos alimenticios, mediante Ley No.526 del 11 de diciembre de 1969.

Con la normativa se desligaba el Banco de la función de estabilización de precios y comercialización de productos agropecuarios, decisión alineada con la política de Gobierno del Presidente de la República, Doctor joaquín Balaguer, orientada a proteger a los consumidores, pero que a la vez limitaba los ingresos de los productores, desestimulando el sector agropecuario y con ello, su aporte a la economía.

El personal que conformó la entidad sale del Banco Agrícola, incluyendo su primer Administrador que lo fue el Sr. Leopoldo Ramírez, quien laboró desde el año 1947 hasta 1960, desempeñando varias posiciones, entre estas Gerente del Departamento de Credito.

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5.2.2 Fondo Especial para Desarrollo Agropecuario (FEDA)

El Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario, surgió como dependencia del Banco Agrícola, mediante la Ley 367, de fecha 23 de agosto de 1972, que modificó el artículo No.8 de la Ley 6186, orientado a coordinar recursos para la ejecución de programas específicos de desarrollo agropecuario, sustentado con los aportes de recursos del Estado provenientes de préstamos contratados con instituciones nacionales o internacionales y otras fuentes.

A partir de la constitución del Fondo, se puso en ejecución la primera etapa del Programa Integrado de Desarrollo Agropecuario (PIDAGRO), mediante la obtención de un préstamo a largo plazo del BID, con el propósito de hacer más eficiente, efectiva y dinámica la actividad desarrollista del Banco a través del FEDA. Esta entidad surge en el contexto de la Ley 6186, pasando a depender de la Presidencia a través de los Decretos del Poder Ejecutivo Nos. 2591 de fecha 4 de septiembre de 1972 y el No. 4780, de fecha 27 de agosto de 1974, que crea un nuevo Consejo de Administración del que forma parte el Banco hasta la actualidad.

5.2.3 Departamentos Contraloría, Recuperación y Personal

Como resultado del dinamismo experimentado en las operaciones del Banco, en el año 1978, se realizaron readecuaciones en diferentes áreas, especialmente en el Departamento de Control y Servicios, que concentraba las secciones de Contabilidad General, Cartera y Cobros, Emisiones y Servicios. De esta última, dependían las unidades de Correspondencia, Imprenta, Transporte, Mantenimiento, Mayordomía, Archivo, Compras y Policía Especial de Banco, por lo que se colige que había áreas que centralizaban muchas funciones.

Los departamentos Contraloría, Recuperación y Personal fueron creados en el año 1978, mediante Resolución No.4, sesión 791, del Directorio Ejecutivo. Contraloría quedó conformado por cuatro secciones: Control Presupuestal, Emisión, Contabilidad General y Caja. El Departamento de Recuperación con las Secciones: Control Política de Cobros y Ejecución; y el de Personal por las Secciones: Seguro, Servicio de Personal y Adiestramiento.

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5.2.4 Departamentos Centro de Procesamiento de Datos y Captación de Ahorros y Valores

Al inicio de la década de los años ochenta, la entidad continuó modificando su estructura acorde lo demandaban las operaciones de la Institución. En 1981 el Centro de Procesamiento de Datos, que venía operando como una sección del Departamento de Programación, se elevó a categoría de Departamento.

El servicio de captación del ahorros fue incorporado en el Banco en julio de 1984; esto originó la creación del Departamento de Captación de Ahorros y Valores en el año 1985, estructura que coordinó todos los procesos relacionados con el producto hasta el año 2012, pasando luego las funciones a la Dirección General de Negocios.

5.3 Propuestas de Reformas Institucionales

Los diferentes diagnósticos planteados han determinado la necesidad de cambios en la estructura y procesos organizacionales, así como también propuestas de reformas del marco legal institucional.

Amparada en el Decreto Presidencial No.484-96 sobre la Reforma y Modernización del Estado, la Institución creó en el año 1997 la Comisión de Reforma y Modernización, a través de la cual inició una serie de estudios, que permitieron formular un diagnóstico situacional, para redefinir su funcionamiento y adecuarse a las exigencias del momento que vivía el país.

El diagnóstico fue realizado por una Comisión Interinstitucional coordinada por la entonces Secretaría de Estado de Finanzas e integrada por técnicos del Banco Central, Superintendencia de Bancos y Banco de Reservas. A partir de los resultados fue contratada la firma norteamericana Development Alternatives, Inc. (DAI) para elaborar un estudio, que presentó como alternativa la transformación del Banco Agrícola en un Banco de Segundo Piso.

Los cambios derivados de esa propuesta apenas alcanzaron algunas modificaciones en la estructura organizacional, así como la aplicación de líneas de saneamiento para eficientizar operaciones creándose las Direcciones Generales de Negocios y Administrativa, esta última estuvo operando hasta el año 2007, diseminando las funciones en diferentes Direcciones, pero la función central permaneció en la Dirección General de Negocios.

En el año 2001 se contrató la empresa consultora Servicios de Mercadeo Gómez Carrasco, CxA. (Segocar), para efectuar un plan de reingeniería que se ejecutó a través de la ampliación de la estructura organizacional, creando algunas Direcciones y áreas y fue incorporado un nuevo sistema Informático Bancario.

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En el año 2005 se creó a través del decreto No.278, la Comisión Rectora para la Reforma y Modernización del Sector Agropecuario, integrada por las principales instituciones del área, la cual formuló una propuesta de Transformación del Sector Agropecuario, incluyendo al Banco Agrícola.

Posterior a estas consideraciones fueron presentados anteproyectos de modificaciones de la Ley No. 6186 y de la Ley No.17-88, pero solo han sido propuestas y el Banco continúa dando respuestas crediticias a los pequeños y medianos productores agropecuarios y del medio rural, conforme líneas de acción que no contradicen su marco jurídico.

No obstante a la operación institucional en el marco de la Ley No. 6186 de Fomento Agrícola del 12 de febrero del 1963, el Banco apoya su accionar combinado con la aplicación de un conjunto de Leyes vinculantes al desempeño crediticio. Estas normativas que inciden en el ámbito de la institución se destacan a continuación:

- Ley No. 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales d/f 18 agosto 2000.

- Ley No. 72-02 sobre Lavado de Activos Provenientes del Tráfico Ilícito de Drogas y Sustancias Controladas d/f 07 junio 2002.

- Ley No. 183-02 Monetaria y Financiera d/f 21 noviembre 2002.

- Ley No. 172-03, autoriza al Poder Ejecutivo a imprimir, emitir y negociar Bonos; destinados a refinanciar deudas del Estado d/f 07 noviembre 2003.

- Ley No. 288-05 que Regula las Sociedades de Intermediación Crediticia y Protección al Titular de la Información d/f 18 agosto 2005.

- Ley No. 108-05 de Registro Inmobiliario d/f 23 de marzo 2005.

- Ley No. 6-06 de Crédito Público d/f 20 enero 2006.

- Ley No. 479-08 de las Sociedades Comerciales y Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada d/f 11 diciembre 2008.

- Ley No. 488-08 sobre Régimen para el Desarrollo y Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) d/f 19 diciembre 2008.

- Ley No. 157-09 de Seguro Agropecuario d/f 03 abril 2009.

Estas normativas se han adecuado a las necesidades del país e indudablemente apoyan y fortalecen las funciones del Banco Agrícola.

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61

PROGRAMAS Y PROYECTOS EJECUTADOS CON RECURSOS EXTERNOS

VI

La necesidad de recursos para suplir la demanda del financiamiento orientado al fomento y diversificación de la producción agrícola dio origen al apoyo del crédito externo, contribuyendo con el desarrollo económico y mejora de la calidad de vida de los productores agropecuarios.

Desde el 1962 hasta el 2004, el Banco recibió recursos externos en calidad de préstamos o donaciones por un monto global de RD$1,494.1 millones. De este monto RD$298.4 millones correspondieron a préstamos, RD$182.4 millones, a contrapartidas de préstamos y RD$81,043.3 millones, a donaciones.

En marzo de 1962, en una visita al país del presidente del BID, el Banco Agrícola, a través de la Presidencia de la República, solicitó asistencia técnica no reembolsable por US$47,000.00, para asesoría y adiestramiento en Tasación, Organización y Dirección de Programas de Crédito Agrícola, Establecimiento de Sistemas de Contabilidad y Análisis de Crédito.

En Noviembre de 1962 se formuló el primer acuerdo de préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo, mediante el acuerdo No. 41-TF, por un monto de RD$5.0 millones a veinte años de plazo, tasa de interés de 1.25% anual sobre los saldos deudores para ser desembolsado en un plazo no mayor de dos años, a partir de la fecha de suscripción.

El préstamo fue de US$3.0 millones y la contrapartida local RD$2.0 millones, con el objetivo de ejecutar un Programa de Crédito Rural, para beneficiar a productores de bajos ingresos, mejorar y ampliar viviendas y edificaciones en la finca y actividades relativas al mercadeo de productos agropecuarios.

62


A manera general, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), apoyó a través de donaciones y préstamos para diversos fines, siete proyectos por RD$136.7 millones, en el periodo comprendido entre 1962 a 1983. Estos son: Programa de Crédito Rural, Plan de Fomento Agrícola y Ganadero, Proyecto Integrado de Desarrollo Agropecuario (PIDAGRO I, II y III). Estos recursos contribuyeron a fortalecer la ganadería de leche y también a la expansión de la avicultura.

La Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID) otorgó un préstamo en el 1962 por RD$2.0 millones, para beneficiar a 13,751 pequeños productores, con el objetivo de aumentar la capacidad de producción mediante crédito. Posteriormente fue ampliado a RD$2.5 millones. Esos recursos estaban destinados a financiar actividades de la ganadería, siembra de arroz, maní, tabaco, frutos menores y adquisición de insumos.

A partir de 1962, hasta inicios de la década de los ochenta, la USAID continuó apoyando la entidad, a través de préstamos y donaciones para la ejecución de diez proyectos específicos por RD$103.5 millones. Entre estos podemos señalar: Programa Ley Pública (PL-480), Plan de Préstamos Administrados, Programa de Desarrollo Agrícola, Adquisición de Semillas, Crédito Supervisado y Proyecto de Manejo de Recursos Naturales (MARENA).

El Banco firmó acuerdo de préstamos con el Fondo Internacional de Desarrollo Agropecuario (FIDA) por RD$25.7 millones, en el marco de los programas identificados como FIDA II y FIDA III. En la firma del convenio de ejecución del FIDA II, en el año 1982, participaron: la Secretaría de Estado de Agricultura (SEA), como ejecutora del proyecto, el Banco Agrícola, el cual ejecutó el componente crédito; la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC) y la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS).

El Banco Agrícola en marzo de 1989, inició la coordinación del Proyecto FIDA III, en el cual participaron la Secretaría de Estado de Agricultura y el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos. El objetivo del proyecto era contribuir a aumentar los niveles de producción agrícola y la productividad, eficientizar la conducción y distribución de la red de canales de riego y el uso del agua a nivel parcelario a los pequeños productores. También mejorar el nivel de ingresos y las condiciones de vida de las comunidades agrícolas de esa región, así como la incorporación de la mujer campesina al proceso productivo.

En la década de 1990 se ejecutaron Proyectos con recursos de la Comunidad Económica Europea (CEE), por RD$13.9 millones, siendo estos: Programa de Nivelación, Drenaje y Acondicionamiento de Canales de Distribución, en la Provincia de Elías Piña; con el objetivo de mejorar las infraestructuras y los sistemas de riego, mediante la nivelación de suelos, mejoramiento de los sistemas de drenaje y acondicionamiento de los canales

63

de distribución parcelaria de la zona. También el Proyecto de Desarrollo Rural Integrado de la Línea Noroeste (PROLINO), cuyo objetivo era dar facilidades crediticias, para el fomento y diversificación de la producción agrícola.

El Banco coordinó el ¨Proyecto Consorcio Cooperativo Arrocero El Pozo-Nagua¨, auspiciado por el Gobierno Italiano, por RD$257.4 millones, a través de donaciones y préstamos en especie. El propósito estuvo orientado a mejorar las condiciones de vida del productor arrocero y su familia, así como la construcción de un complejo agroindustrial que incluía el establecimiento de una industria productora de alimentos para niños u otra de semillas; proyecto que no obstante la inversión realizada no logró el impacto esperado.

En el año 2000 el Bagrícola ejecutó el Programa de Apoyo al Desarrollo de Empresas Rurales (PADER), orientado a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas Rurales, con el fin de contribuir a la diversificación de la cartera de préstamos del Banco y dinamizar la economía de la zona rural. Este programa fue desarrollado con una donación de US$5.0 millones del Gobierno de Taiwán, por un período de 5 años. Los desembolsos se realizaron en cuotas anuales ascendentes a RD$128.9 millones.

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65

FOMENTO Y COMERCIALIZACIÓN DEL ARROZ

VII

7.1 Apoyo Financiero

El arroz, históricamente ha representado el principal producto agroalimentario de la República Dominicana, debido al rol que desempeña en la alimentación de la población. La producción y comercialización de este importante cereal involucra un segmento significativo de productores y comerciantes en toda la geografía nacional.

Un componente relevante en el fomento del arroz ha sido el financiamiento, en el cual el Banco Agrícola ha jugado un rol de primer orden. El crédito otorgado por el BAGRICOLA y la Banca Comercial, esencialmente en la pignoración y comercialización del cultivo, ha sido básico para la estabilidad de la canasta familiar.

En los últimos quince años (2000-2014), el Banco otorgó 127,274 préstamos al cultivo de arroz, por RD$34,852.5 millones. La superficie cubierta en dicho periodo es de 9.7 millones de tareas. El monto financiado refleja un promedio anual de RD$2,323.5 millones. El financiamiento del Banco a este cultivo, históricamente ha significado alrededor del 30% de la cartera total.

El impacto del financiamiento al arroz por el Banco Agrícola, reviste gran relevancia en la producción del cereal, en vista de que la actividad apoyada beneficia de manera especial a pequeños y medianos productores, a los independientes y a los nucleados en la Reforma Agraria, muchos de los cuales no tienen otra fuente de financiamiento y fomentan este cultivo como única forma de subsistencia.

66


7.2 Comercialización

La comercialización del arroz surge con la creación del Banco, partiendo de los Almacenes Generales de Depósitos establecidos en la Ley No, 908, pero las actividades relacionadas con la logística de comercialización han pasado por diferentes etapas, siendo en el año 1969, transferidas al INESPRE, deslingándose el Banco de la función de estabilización de precios y comercialización de productos agropecuarios con el traspaso de los lugares de acopio y distribución.

La comercialización del arroz fue manejada por el INESPRE desde ese año, como un monopolio de compra y venta del cereal, acumulando grandes deudas con productores y molineros que generaban desabastecimiento y provocaban una aguda crisis en este importante sub-sector productivo.

Es por esta causa, que retorna al Banco Agrícola la comercialización del arroz, a través del Decreto No. 212, del 14 de septiembre del 1986. Este Decreto establecía la eliminación de los subsidios en el mercado del arroz y se reestablecieron los Almacenes Generales de Depósitos, mediante la Resolución No. 30, Sesión 984, del 8 de octubre de 1986, del Directorio Ejecutivo.

Con el estipulado en el artículo IX del Decreto 212, el INESPRE procedió a traspasar al Banco Agrícola la propiedad de todas las instalaciones y equipos para el almacenamiento y mercadeo del arroz. Fueron transferidas factorías, plantas de silos y almacenes por valor de RD$18.2 millones en terrenos, edificaciones y mejoras, maquinarias y equipos, así como mobiliarios y equipos menores.

La actividad de comercialización del arroz implicó la conformación de otros departamentos, que funcionaban como una estructura ad-hoc a la original del Banco, con su propia dinámica de personal, administrativa y financiera, entre las cuales estaban las de: Comercialización, y Técnico Operativo.

En 1987, se creó la Comisión Nacional Arrocera, como organismo responsable de trazar las políticas arroceras, presidida por la Secretaría de Estado de Agricultura, con la participación de productores y molineros. A partir de esta creación fue atribuida la facultad para proponer un rango de precios mínimos y máximos, garantizando beneficios en la venta a productores y molineros sin que los consumidores fueran perjudicados.

Ese mismo año, el 30 de Julio, el Poder Ejecutivo emite el Decreto No. 381-87, a través del cual liberaliza las relaciones entre productores, procesadores, industriales y comerciantes que intervienen en el proceso de comercialización del arroz, quedando el Banco Agrícola con el manejo y la venta de la producción del Sector Reformado.

67

Mediante decreto se instauró que solamente quedaban vigentes los Artículos 3 y 9 del Decreto No. 212. El Artículo 3, establecía que era facultad del Banco Agrícola conocer del inventario de arroz en producción, en cáscara y procesado, a fin de determinar cuánto fuese de lugar para el apoyo a la producción o, en cuanto sea preciso, disponer la importación del grano; y el artículo 9, se refería a todas las instalaciones y equipos para el almacenamiento y mercadeo del arroz traspasados al Banco Agrícola por el INESPRE.

En las sucursales determinaban las factorías a las cuales debía ser llevado el producto, con el objetivo de que, si éstas tenían deudas con la institución, fuera saldada o amortizada mediante la operación. Una vez el arroz era procesado, se recibía en el Banco y se comercializaba a través de los diferentes canales del Programa de Comercialización. El Banco mantuvo el control de la comercialización del arroz, hasta iniciado el segundo lustro de la década de los noventa.

Esta situaciión, unida a la insuficiente capacidad de pago del programa, fueron la causa de que se emitiera la Circular No. 015, de fecha 31 de octubre de 1996, en la cual se clausuraba el Programa de Comercialización de tan importante alimento, estableciéndose los mecanismos para la recuperación de los préstamos de producción.

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69

ORIGEN DE LA CAPTACIÓN DE RECURSOS DEL PÚBLICO COMO SOPORTE

DE LA ACTIVIDAD CREDITICIA

VIII

A partir de la creación del Banco surgió el instrumento Cédulas Hipotecarias, otra inicativa de captación de recursos del público, mediante la promulgación de la Ley No. 5606, del 18 de noviembre del 1953, la cual facultaba a recibir depósitos a plazo fijo, a una tasa de interés anual de un 3%.

Otro evento que refleja la historia es que en diciembre de 1956, el Banco pagó y canceló todos los Certificados emitidos y los Depósitos a Plazo Fijo vencidos hasta ese año, pero a la vez emitió nuevos certificados, en interés de sanear paulatinamente sus obligaciones. A final de 1960 y principios del 1961, las captaciones de recursos del público disminuyeron considerablemente. Hasta el año 1972, se registran datos de movimientos de entrada de recursos por este instrumento, iniciando nueva vez en el año 1984.

8.1 Captación de Ahorros y Valores

Con recursos del préstamo No. 679/SF-DR, del 23 de septiembre de 1982 y con el asesoramiento de destacados consultores de la Universidad de Ohio State, la Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID) y el Banco Central, se implementa el Programa de Captación de ahorros y Valores del Público en el Banco Agrícola.

La Junta Monetaria, previa solicitud del Directorio Ejecutivo del Banco, aprueba en junio de 1984, establecer el Plan de Captación de Recursos del Público, mediante el sistema de cuentas de ahorro a plazo fijo e indefinido.

70


El programa inicia sus operaciones en julio de 1984, a través de un plan piloto en cinco (5) Sucursales, pero, por su trascendencia, en diciembre de 1984 se extiende a las 31 Sucursales existentes, al tiempo de que se amplía la colocación de los recursos captados por cuentas de ahorros y depósitos.

Los instrumentos de captación del público han permanecido hasta la actualidad, representando hoy un servicio ofrecido a través de las 32 Sucursales y 28 Oficinas de Servicios actuales y que representa un soporte importante de la cartera de crédito.

8.2 Certificados Financieros

El instrumento de captación Certificado Financiero surge el 10 de noviembre de 1986, a partir de que la Superintendencia de Bancos comunicara la decisión de la Junta Monetaria en su Resolución del 30 de octubre de 1986, que autorizó a emitir Certificados Financieros por un monto de RD$10.0 millones en adelante, a una tasa máxima de 14% de interés anual.

En base a ello, el Directorio Ejecutivo, por Resolución No. 17, Sesión No. 990, de fecha 10 de diciembre de 1986, aprobó el uso de Certificados Financieros, logrando el Banco con este nuevo mecanismo colocarse, en posición competitiva para la captación de recursos, debido a que se crearon condiciones para lograr un incremento de los fondos disponibles para los financiamientos que realiza.

8.3 Depósitos de Alquileres

Este instrumento tiene origen en la Ley No. 4314, del 29 de octubre de 1955 y surge de la necesidad del Estado Dominicano de mantener ciertos niveles de control en cuanto a la relación inquilino/propietario, y básicamente proteger los derechos del inquilino.

A través de esta ley, se regulan las prestaciones, aplicación y devolución de los valores exigidos a sus inquilinos, en depósito por los dueños de casas; sin embargo, los valores por este concepto no aparecen registrados como tales antes de 1960, sino que estaban incluidos en la cuenta Otras Obligaciones, que agrupaba diversos renglones. La legislación fue modificada por la ley No. 17-88, del 5 de febrero de 1988, donde se clasifican los depósitos por este concepto en Normales y A Consignación.

71

8.4 Garantías Económicas

La captación por el Instrumento Garantías Económicas, surge a partir de gestiones realizadas por las autoridades del Banco Agrícola con el Procurador General de la República en el año 2005. De dicha coordinación resultó una instrucción dirigida a los Magistrados Procuradores Generales de Cortes de Apelación mediante comunicación No.06806 de fecha 11 de mayo de 2005, que establece lo siguiente:

¨En los casos de dificultad o de disponibilidad de aseguradoras en algunos distritos judiciales lo más conveniente sería que el Ministerio Público o el querellante, soliciten garantía económica como medida de coerción ante el Juez de la Instrucción en virtud del art.226 del Código Procesal Penal. Es necesario que en los casos que proceda se haga una defensa motivada, a los fines de que dicha garantía sea prestada en efectivo por el imputado o su representante legal. Los valores derivados de dichas garantías se depositarán en el Banco Agrícola de la República Dominicana utilizando el mismo procedimiento que para los depósitos de alquileres, el cual garantiza su devolución siempre que así lo disponga una sentencia de la cosa irrevocablemente juzgada, dictada por un juez competente o para la aplicación en aquellas condenaciones que tal caso sea pasible el imputado¨.

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73

ALCANCES HISTORICOS DEL BANCO AGRÍCOLA

IX

9.1 Actividad Crediticia

El Banco Agrícola de la República Dominicana desde su creación, ha sentado raíces que convergen con los hechos históricos ocurridos en el país y con el desarrollo mismo de la nación. Esta entidad, a través del financiamiento ha contribuido con el dinamismo de la economía, incidiendo en la producción de alimentos, sobre todo en aquellos rubros que siempre han formado parte de la canasta familiar, por lo que su incidencia se ha sentido en lo económico, lo político, en lo social y por ende en el desarrollo mismo de la nación.

En su historia, el Banco ha mantenido un ritmo estable de crecimiento en el financiamiento de las actividades, otorgando créditos a los diferentes sectores de la economía nacional, salvo en los años gravemente influidos por factores políticos o atmosféricos.

El crédito a la vivienda, contribuyó al desarrollo de las zonas urbanas, lo cual sucedió hasta el 1963, pues la aplicación de la Ley No. 6186, del 12 de febrero de 1963, especializó el destino del crédito exclusivamente al fomento agropecuario nacional.

9.1.1 Cartera de Préstamos

Las variables que determinan el comportamiento de la cartera son los desembolsos, las recuperaciones y los descargos de préstamos, en donde las recuperaciones constituyen la

74


fuente natural de movimiento. El comportamiento de las recuperaciones ha determinado a su vez los descargos.

Como forma de sanear su cartera, el Banco adoptó la medida administrativa de descargar la misma, en cumplimiento a lo establecido en los acuerdos de préstamos 350/SF-DR y 496/SF-DR, del 26 de enero de 1973 y 31 de marzo de 1977, respectivamente, entre el Estado Dominicano y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Con esto se eliminó el riesgo de los préstamos que no presentan posibilidades de cobro.

Esta medida se ha realizado en dos vertientes, una efectuando descargos de préstamos, teniendo como contrapartida cuentas incobrables; y la otra, descargos de préstamos fallidos de Reforma Agraria, traspasados a cuentas por cobrar del Estado Dominicano. Esto contribuye a disminuir el índice de morosidad.

El comportamiento histórico de la Cartera de Préstamos del Banco, registra que este activo a diciembre de 1945, seis meses después de la fundación de esta entidad, presentaba un balance de RD$0.2 millones, saldo que al finalizar esa década, es decir a diciembre del 1950 ascendía a RD$7.3 millones, a precios corrientes del año 2014 y, a precio constante a dicho año, ascendía a RD$ 2,103.6 millones, monto que registraba una participación de 1.8 % respecto al Producto Interno Bruto(PIB) al cierre de dicha década.

Al finalizar la década de los años 50s, la cartera de préstamos siguió en ascenso, lo que demuestra el crecimiento de esta entidad crediticia en sus primeros años de operaciones. En ese sentido, cerraba al finalizar el año 1960, es decir al finalizar la década de los años cincuenta, en RD$89.6 millones, que a precios constantes del año 2014 equivalen a RD$ 23,525.0 millones, para una participación en el PIB nacional de 12.4%.

Los acontecimientos políticos ocurridos en la década de los años 60s, incidieron en las operaciones crediticias del Banco, reflejándose en el comportamiento de las variables que interactúan en el financiamiento. Por tal razón, al cierre de dicha década, es decir al finalizar el año 1970, la cartera descendió a RD$ 61.2 millones, saldo que a precios constantes del 2014 registraba RD$14,461.6 millones y una participación en el PIB de 4.1%

Concluidos los acontecimientos políticos de los años sesentas, el Banco retomó el ritmo ascendente en sus operaciones, y por lo tanto en el crecimiento de las variables del quehacer crediticio, situándose la cartera de préstamos al cierre del año 1980, es decir, al finalizar la década de los 70s, en RD$ 225.7 millones a precios corrientes, equivalentes a RD$ 19,323.5 millones a precios constantes del 2014. La participación en el Producto Interno Bruto (PIB) de ese saldo constante alcanzaba tan solo el 3.3%.

75

En la década de los 80s, aunque el Banco continúa su ritmo ascendente, el valor de la moneda nacional comienza a depreciarse, lo que se refleja en la economía nacional y por ende, en el desenvolvimiento crediticio. En ese contexto, el saldo de la cartera registraba RD$ 888.9 millones, a precios corrientes, al cierre del año 1990, al finalizar la década de los años 80s, equivalente a RD$ 9,140.4 millones, a precios constantes del año 2014 y una participación de 1.5% en el PIB.

En los años de la década de los 90s. la cartera de la entidad comienza a registrar un crec-imiento significativo, alcanzando un promedio anual por encima de los mil millones. Es así como al cerrar el año 2000, es decir al final de la década de los noventa, ese activo alcanza RD$2,578.7 millones. No obstante, dicha cartera comienza a disminuir a precios constantes del 2014 en el producto Interno Bruto por la depreciación de la moneda.

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Saldo de la Cartera en los Años que Finaliza cada Periodo

La cartera de préstamos a partir de las siguientes décadas, verifica un crecimiento significativo en todos los años del nuevo milenio, registrando al finalizar la primera década del nuevo siglo, al cierre del año 2010, un saldo de RD$7,619.3 millones.

Este activo comenzó un crecimiento a precios corrientes sin precedentes a partir de agosto del año 2012, al iniciar la gestión de las presentes autoridades gubernamentales, llegando a un saldo al cierre de los años 2013 y 2014, de RD$ 11,639.9 y RD$ 15,855.2 millones, respectivamente.

El índice de morosidad de la cartera del Banco en su historial ha sido de altas y bajas, registrando su mayor alcance este indicador en los años 2002 y 2003, con un 50.1% y 63.4%, respectivamente. No obstante, en los últimos dos años, 2013 y 2014 con el crecimiento de la cartera, el índice de morosidad registra 14.2% y 10.7% respectivamente.

76


Al finalizar la década de los 40s; la vida económica del país presentaba notables superávits en su presupuesto, las cosechas agrícolas eran abundantes y las ventas se realizaban a precios remunerativos, por lo que la actividad crediticia tomó un repunte vertiginoso.

Dado el dinamismo en el financiamiento del Banco en sus inicios, el comportamiento de los préstamos en la década de los 50s, tuvo ciertas variaciones por año, llegando a formalizarse RD$62.4 millones en el 1954, siendo el mayor en esa década; esto debido a una serie de obras públicas llevadas a cabo en ese año, principalmente canales de regadíos. El monto formalizado al finalizar dicha década fue de RD$ 255.2 millones, a través de 154,061 créditos otorgados.

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Saldo de la Cartera en los Años que Finaliza cada Periodo

9.1.2 Formalizaciones de Préstamos

Desde su creación en el año 1945, el histórico de las formalizaciones de préstamos del Banco registra que se han otorgado 2.1 millones de préstamos, por un monto RD$114,048.3 millones, al finalizar el año 2014. Ese valor financiado en términos constantes de ese último año representa RD$538,876.4 millones. La superficie financiada con los préstamos destinados a las actividades agrícolas alcanzaron 117.9 millones de tareas y los productores directos beneficiados con el financiamiento, 2.7 millones.

En los primeros cinco años de existencia al cierre del año del 1950, el banco otorgó 7,377 préstamos por un valor formalizado de RD$15.9 millones, monto que fue incrementándose a medida que se dinamizaba el financiamiento con el crecimiento de las operaciones de la entidad.

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Las formalizaciones de préstamos en la década de los sesenta presenta altas y bajas, debido a los indicados acontecimientos políticos que ocurrieron en esos años, por lo que al cerrar el periodo, aunque el número de préstamos se incrementó con relación al anterior, el monto formalizado disminuyó. La cantidad de créditos fueron 330,507 por un monto de RD$ 211.7 millones.

En la década de los 70s, el financiamiento del Banco tomó un giro ascendente y experimenta tasa de crecimiento positiva en la mayoría de los años; al finalizar el 1980 último año de la década de los setenta, los préstamos otorgados por el Banco registraban 493,981 por un monto formalizado de RD$ 880.9 millones. Ese comportamiento fue similar en los años de la década de los 80s, en cuanto al monto formalizado, mientras que el número de préstamos refleja disminución, esto debido a lo indicado anteriormente sobre el inicio de la depreciación de la moneda. Los préstamos formalizados en la década fueron 412,979 por un valor de RD$ 3,727.0 millones.

Los préstamos formalizados en los años de la década de los 90s, experimentan variación por años, registrando el 1995 y 1996 como los de más bajo desempeño. El alcance en dicha década registra 283,341 préstamos otorgados por un monto formalizado de RD$ 14,439.1 millones.

En la década del 2000, los préstamos formalizados fueron incrementándose por años, a excepción del 2002 y 2003 que decrecieron ligeramente tanto en el número de créditos como en el monto envuelto. Los préstamos otorgados al cerrar la década fueron 270,197 con un valor formalizado de RD$ 50,563.8 millones.

Cabe señalar que al igual que otras variables de incidencia en el financiamiento, los préstamos formalizados a partir del agosto 2012, se incrementaron significativamente, alcanzando un monto record en el 2013 y 2014 de RD$ 14,680.7 y RD$ 16,172.5 millones, respectivamente.

En otro orden, los préstamos formalizados en la historia del Banco han beneficiado productores y empresarios pequeños y medianos, especialmente en las últimas décadas, tanto del sector privado como nucleados en la Reforma Agraria; así como también aquellos beneficiados por medio de la ejecución de proyectos y programas especiales con tasas de interés por debajo de la vigente.

Los préstamos otorgados al Sector Reformado bajo la vigente ley de Fomento Agrícola, registran 309,007 por un monto de RD$ 20,836.5 millones y el área financiada a dicho sector alcanza 25.8 millones de tareas.

78


No obstante, a partir del año 1964 estas dos comenzaron a variar, tomando en cuenta que entraron en vigencia los desembolsos por cuotas, según la naturaleza del proyecto financiado. Al finalizar esa década en el año 1970, los desembolsos cerraron en RD$ 202.4 millones, por debajo de la anterior, debido a factores y acontecimientos políticos que repercutieron en todas las actividades económicas en los años 60s.

El comportamiento de los desembolsos de recursos en la actividad crediticia realizada a partir de la década de los setenta, fue en orden ascendente al cierre de cada una. Al finalizar los años setenta esta variable era de RD$ 718.6 millones, subiendo a RD$ 3,076.6 millones, al cerrar la de los 80s.

En los años noventa, solo 1994 y 1995 decrecieron en esta variable por factores de decadencia administrativa, registrando estas colocaciones al finalizar la década en el año 2000 en RD$ 12,417.0 millones.

25

15.9

255.2

202.4

718.6

3,076.6

12,417.0 47,086.2

40,870.2

- 5,000.0 10,000.0 15,000.0 20,000.0 25,000.0 30,000.0 35,000.0 40,000.0 45,000.0 50,000.0

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2014*

Desembolsos Según Década

D E

C

A D

A

* ABARCA DEL 2011 AL 2014 (EN MILLONES RD$)

145.9

501.4

2,159.5

9,269.2 40,410.1

33,298.5

- 10,000.0 20,000.0 30,000.0 40,000.0 50,000.0

1970

1980

1990

2000

2010

2014*

Cobros o Recuperaciones Según Década


D E

C

A D

A

(EN MILLONES RD$)

9.1.3 Recursos Desembolsados y Cobrados

El Banco Agrícola durante su existencia hasta el año 2014, ha realizado desembolsos por valor de RD$104,642.2 millones, monto este; equivalente al 91.8% respecto al formalizado en su historia. Asimismo, este valor colocado equivale a unos RD$477,619.6 millones, a precios constantes del año 2014.

Los recursos desembolsados de los préstamos en las primeras fases del Banco coincidían con los formalizados, variando esa situación en los primeros años de la década de los sesenta, con la puesta en vigencia de la Ley de fomento agrícola en 1962. Es por tal razón que los montos registrados de las colocaciones al finalizar el 1950 y 1960 presentan RD$ 15.9 millones y RD$ 255.2 millones, respectivamente.

79

A partir de la década iniciada en el 2001, la primera del siglo y el milenio, los desembolsos tuvieron un comportamiento de crecimiento progresivo al igual que las formalizaciones, cerrando en RD$ 47,086.2 millones y alcanzando desde el 2011 al 2014 recursos por RD$ 40,870.2 millones, logrando el Banco cifras records por ese concepto en los dos últimos años.

En tanto, que el retorno de los recursos de la cartera colocada vía cobros de los préstamos, no existen registros que los avalen en las dos primeras fases de existencia de la institución; apareciendo los primeros registros de esta operación en el año 1964, después que entró en vigencia la presente Ley de Fomento Agrícola.

Desde el 1964 al 2014 el Banco ha realizado cobros de cartera por el valor de RD$85,784.7 millones, monto éste que a precio constante del 2014 registra RD$ 311,642.6 millones. Estos cobros de cartera constituyen la principal fuente de recursos del Banco para la continuidad del financiamiento en beneficio del sector agropecuario y actividades rurales del país.

Los cobros de cartera, segregados por décadas, registran que a partir del 1964 fueron en crecimiento, verificando al terminar la década RD$145.9 millones, valor que alcanzó RD$ 501.4 millones al finalizar la década de los años 70s, y llegando a los RD$ 2,159.5 millones al concluir la de los ochenta.

En la historia del Banco, dada la importancia que tienen los cobros de cartera como fuente principal para la continuidad de las operaciones financieras, siempre se han aplicado medidas y acciones fruto de formulación de estrategias con miras a ese propósito.

25

15.9

255.2

202.4

718.6

3,076.6

12,417.0 47,086.2

40,870.2

- 5,000.0 10,000.0 15,000.0 20,000.0 25,000.0 30,000.0 35,000.0 40,000.0 45,000.0 50,000.0

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2014*

Desembolsos Según Década

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C

A D

A

* ABARCA DEL 2011 AL 2014 (EN MILLONES RD$)

145.9

501.4

2,159.5

9,269.2 40,410.1

33,298.5

- 10,000.0 20,000.0 30,000.0 40,000.0 50,000.0

1970

1980

1990

2000

2010

2014*

Cobros o Recuperaciones Según Década


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C

A D

A

(EN MILLONES RD$)

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Al concluir la década de los 90s, el retorno de cartera vía la recuperación registró RD$9,269.2 millones, incrementándose a RD$40,410.1 millones al finalizar la primera década del nuevo milenio.

Los cobros de cartera al igual que las otras variables tratadas tomaron un giro de crecimiento relevante a partir de la gestión gubernamental iniciada en el 2012, alcanzando cifras sin precedentes en los años 2013 y 2014. El monto total cobrado a partir del 2011 al inicio de la presente década alcanza RD$33,298.5 millones.

9.2 Recursos Captados

Al transcurrir los años, el Banco pone más énfasis en los objetivos de este programa de captación, constituyéndose en la principal fuente de recursos para atender las operaciones crediticias.

Se dispone, en la actualidad, de tres modalidades para la captación de valores del público, que son: Depósitos de Ahorros, Depósitos a Plazo Fijo e Indefinido y Certificados Financieros.

9.2.1 Ahorros

A través de este sistema, el Banco ha logrado captaciones brutas durante el período 1984–2014, por RD$98,974.9 millones y netas por RD$7,448.3 millones, los cuales representan en términos constantes de 2014 RD$192,638.3 millones y RD$15,653.2 millones, respectivamente.

El Programa inicia en el año 1984, con sus tres instrumentos de captación, registrando un balance de RD$2.9 millones de los cuales RD$1.8 millones, equivalente a 62.1%, correspondieron a los depósitos a plazo fijo e indefinido y RD$1.1 millones, equivalente a 38%, a los ahorros retirables.

Al 1990 este programa registró un balance de RD$80.4 millones, para un promedio anual de RD$11.5 millones, de los cuales RD$2.3 millones, equivalente al 2.9% corresponden a los depósitos a plazo fijo e indefinido, RD$58.8 millones, es decir el 73.1% a los ahorros retirables y RD$19.3 millones, a los certificados financieros para una participación de 24.0%.

Al año 2000, el Programa de Captación de Ahorros y Valores registró un balance de RD$952.0 millones, promediando un monto anual de RD$95.2 millones, de los cuales RD$0.9 millones, el 0.09%, corresponden a los depósitos a Plazo Fijo e Indefinido;

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RD$437.4 millones, el 45.9% a los Ahorros Retirables y RD$513.7 millones, el 54.0% para los Certificados Financieros.

Los ahorros siguieron su ritmo de crecimiento progresivo y al cerrar la década de los años 2000, es decir al finalizar el año 2010, el programa registró a través de sus instrumentos de captación un balance de RD$4,608.5 millones, para un promedio anual de RD$460.8 millones, de los cuales los depósitos a Plazo Fijo e Indefinido aportaron el 0.02%, equivalente a RD$0.8 millones, los Ahorros Retirables el 37.9%, lo que representa RD$1,747.7 millones; y RD$2,859.9 millones fueron aportado por los Certificados Financieros, para un 62.1%.

Asimismo, al 31 de diciembre de 2014, el Programa de Captación de Ahorros y Valores registró un balance neto acumulado de RD$7,442.2 millones, de los cuales RD$2,896.5 millones, equivalente a 38.9% del total, corresponden a los Ahorros Retirables; RD$0.8 millones, equivalente a 0.01% a los Depósitos a Plazo Fijo e Indefinido y RD$4,544.9 millones, equivalente a un 61.0%, a los Certificados Financieros.

26

2.9

80.4

952.0 4,608.5

7,442.2

- 2,000.0 4,000.0 6,000.0 8,000.0

1984

1990

2000

2010

2014

Balance Neto del Programa de Ahorro

(EN MILLONES RD$)

D E

C

A D

A

9.0 190.6 119.4 232.3

1,232.7 4,152.1

10,816.9 14,605.8

- 2,000.0 4,000.0 6,000.0 8,000.0 10,000.0 12,000.0 14,000.0 16,000.0

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2014*

Balance de los Activos al Final de cada Década

D E

C

A D

A

(EN MILLONES RD$) * ABARCA DEL 2011 AL 2014

El índice de retención del Programa de Ahorros desde sus inicios ha reflejado variación según el desenvolvimiento de la actividad en el mismo. Al finalizar el año 1990, a seis años de su creación, registraba el 11.0%. Este relaciona las captaciones netas y brutas en un periodo determinado.

En tanto que al finalizar la década de los 90s, este indicador se situó en 5.3%. No obstante en algunos años de este periodo dicho índice fue muy significativo, tales como el 1991 y 1996, alcanzando 32.5% y 10.8%, respectivamente.

82


Este índice de retención en los años de la década de los 2000, mostró fluctuaciones, alcanzando el máximo en el 2007, de 13.1%. Tomó cierto dinamismo a partir del agosto 2012, llegando en el 2013 a 13.2%.

9.2.2 Alquileres

Este instrumento de captación de recursos tiene su origen en la Ley No. 4314, del 29 de octubre de 1955. Con esta ley, se regulan las prestaciones, aplicación y devolución de los valores exigidos en depósitos a sus inquilinos por los dueños de inmuebles.

Los movimientos por la aplicación de la legislación de Alquileres se fortalecen a partir de la promulgación de su modificación mediante la Ley No. 17-88, del 5 de febrero de 1988, donde se clasifican los depósitos en Normales, los que se acogen por conocimiento de la ley; y A Consignación, los que surgen por conflictos entre propietario e inquilino.

Durante el período 1960–1987, el monto promedio anual que el Banco captó por concepto de aplicar la ley de depósitos de alquileres fue de RD$9,181.00, que en términos constantes de 2014 representan RD$1,591,870.7.

El monto captado por concepto de esta Ley no ha presentado un crecimiento acelerado a consecuencia de que el Banco no controla su aplicación, en el contexto de que no posee los instrumentos para sancionar a los violadores, impidiendo con esto ampliar la cobertura de los depósitos por este concepto para invertirlos en los planes de producción agropecuaria.

Durante el período 1988-1990, se captaron a través de los depósitos de alquileres RD$34.5 millones, que en términos constantes del 2014, representan RD$463.2 millones, lo que significa una captación promedio anual de RD$11.5 millones, y a precios constantes RD$154.4 millones, de los cuales los Depósitos Normales aportaron el 71.0 % y los A Consignación el restante 29 %.

De 1991 al 2000, el Programa de Depósitos de Alquileres registró RD$335.7 millones, correspondiendo RD$252.2 millones, el 75.1% a los depósitos Normales; y RD$83.5 millones, el 24.9% a los A Consignación.

En el período 2001–2010, el programa registró a través de sus instrumentos, un monto de RD$282.4 millones, de los cuales los depósitos Normales aportaron el 79.8%, equivalente a RD$225.3 millones; los A Consignación, el 20.2% lo que representa RD$57.1 millones.

Asimismo, desde el año 2011 al 31 de diciembre de 2014, a cuatro años de la presente década, el Programa de Depósitos de Alquileres registra un monto neto acumulado de

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RD$247.5 millones, de los cuales RD$197.4 millones, equivalente a 79.7% del total, corresponden a los depósitos Normales; RD$50.1 millones, equivalente a 20.3%, a los depósitos A Consignación. Este Programa presenta un balance neto acumulado al cierre del año 2014 de RD$618.8 millones.

9.2.3 Garantías Económicas

Las garantías económicas representan un instrumento de captación de recursos del público a partir del dictamen del poder judicial y de la selección de esta entidad por parte de los imputados para realizar depósito de dinero, valores, con el otorgamiento de prendas e hipotecas sobre bienes libres de gravámenes, con una póliza de una empresa de seguros dedicada a este tipo de actividades comerciales, con la entrega de bienes o la fianza solidaria de una o más personas solventes.

La entrada de recursos de las garantías económicas desde sus inicios en el año 2005, presenta una tendencia ascendente, moviendo valores por este concepto a través de las sucursales. La mayor proporción entra a la Oficina Principal a través de la Sucursal Santo Domingo, no obstante dicha entrada ha venido incrementando en las sucursales de las provincias que tienen grandes recintos carcelarios y centros de corrección.

En los diez años de recepción, las garantías judiciales han crecido en forma significativa, reflejando el incremento de la disponibilidad promedio anual en RD$48.9 millones, a partir de los niveles de retención verificados en los balances de recursos recibidos a final de cada año.

El crecimiento de mayor significación en los recursos netos recibidos por garantías judiciales fue en el año 2014, al entrar RD$143.3 millones, pero en general la tendencia ha sido creciente. Las entradas netas de recursos por este concepto hasta diciembre del 2014 presenta un balance de RD$489.1 millones.

Las Garantías Judiciales se han constituido como un instrumento de relevancia, por el gran crecimiento verificado, reducido costo financiero y alta tasa de retención, lo que facilita el uso y rotación de los recursos a favor del Sector Agropecuario.

9.3 Comportamiento de las Variables Financieras

9.3.1 Activos

En el transcurso de alrededor de setenta años en que el Banco ha venido operando, los activos totales se han incrementado considerablemente, alcanzando un valor, al 31

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de diciembre de 2014, de RD$14,605.8 millones, partiendo del Estado Consolidado al 31 de diciembre de 1945, cuando alcanzaron solo RD$2.1 millones.

Analizando esta variable al final del primer lustro de la creación del Banco, se observa que la partida de los activos había alcanzado en 1950 un monto de RD$9.0 millones, mientras que diez años más tarde, en 1960, fueron de RD$190.6 millones.

En el periodo 1961-1970 quedó interrumpida la tendencia de crecimiento, debido a una contracción de los activos totales del Banco y a la inestabilidad sociopolítica en el país.

Al finalizar el ejercicio de 1980, el valor registrado en los activos fue de RD$232.3 millones, mientras que en 1990 dichos activos tuvieron un incremento importante al llegar a RD$1,232.7 millones.

Los aumentos de los activos continuaron con mayor fuerza en los años comprendidos de 1991 al 2000, pasando en esa década de RD$1,621.3 millones a RD$4,152.1 millones, equivalente a un incremento porcentual de 156.1%.

Durante los primeros diez años, 2001-2010 del presente siglo, esta variable financiera continúa creciendo a un ritmo acelerado, pasando de RD$4,438.2 a RD$10,816.9, y en los últimos cuatro años, a excepción del 2012, donde estos disminuyeron en 8.6%; en los demás, el crecimiento fue positivo, alcanzando al finalizar el periodo, RD$14,605.8 millones.

26

2.9

80.4

952.0 4,608.5

7,442.2

- 2,000.0 4,000.0 6,000.0 8,000.0

1984

1990

2000

2010

2014

Balance Neto del Programa de Ahorro

(EN MILLONES RD$)

D E

C

A D

A

9.0 190.6 119.4 232.3

1,232.7 4,152.1

10,816.9 14,605.8

- 2,000.0 4,000.0 6,000.0 8,000.0 10,000.0 12,000.0 14,000.0 16,000.0

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2014*

Balance de los Activos al Final de cada Década

D E

C

A D

A


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En estos períodos los activos acusaron un extraordinario crecimiento debido no sólo a la expansión del crédito, sino además a los efectos inflacionarios sufridos por la economía del país durante esos años.

A continuación se analiza la estructura de los activos tomando como referencia los distintos períodos gubernamentales que se sucedieron a lo largo de la historia del Banco.

Durante el período de 1945-1961, en el cual gobernaba Rafael Leónidas Trujillo, los activos registraron un promedio de RD$105.2 millones, de los cuales 1.33% correspondió a las disponibilidades, el 32.70% y el 32.33% a los Préstamos en Cartera y a las Cuentas por Cobrar, respectivamente, siendo estos activos los más importantes. En ese mismo orden, las inversiones representaron 16.84%, y los Activos Fijos y Otros Activos 3.59% y 13.21%, respectivamente.

Es importante destacar que la baja participación de la Cartera en el total de activos se debió a que la mayor parte de los recursos estaban siendo orientados a inversiones en acciones y adquisición de empresas destartaladas y mal planificadas, así como también a aquellas empresas que el Banco se vio obligado a administrar, por ¨disposiciones superiores¨.

En cuanto al período 1962-1966, caracterizado por una inestabilidad política, económica y social, los activos promediaron RD$105.6 millones y de éstos, el 2.21% correspondió a las disponibilidades, el 37.27% a los préstamos en cartera, el 30.46% a las inversiones, seguidos de 10.14% de las Cuentas por Cobrar. Los Activos Fijos participaron con 1.75% y los Otros Activos con 18.17%.

El bajo crecimiento experimentado por los activos totales, además de los factores de inestabilidad, tiene su base en la profunda evaluación de que fue objeto la Institución después del ajusticiamiento de Trujillo, en la cual se determinó que una parte del capital del Banco no tenía el debido respaldo en los activos.

Durante 1967-1978, los activos promedio ascendieron a RD$130.2 millones, de los cuales el 46.34% y el 25.70% correspondieron a la Cartera de Préstamos y a las Inversiones, seguidos por las disponibilidades y las Cuentas por Cobrar, que tuvieron una participación de 7.81% y 12.82%. Se verificó un ligero aumento de los Activos Fijos y una drástica disminución de los Otros Activos, con respecto al período 1962-1966, pues su participación fue 1.75% y 5.68%, respectivamente.

Esta mejoría experimentada en los activos del Banco fue como consecuencia del saneamiento ejecutado en el período anterior, cuando fue sustituida la Ley No. 908 por la Ley No. 6186, vigente en la actualidad. Este marco jurídico permitió legalmente reorientar al Banco por los senderos para los cuales fue creado. Es por ello que los activos

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generadores de ingresos comienzan a experimentar cierto dinamismo en la estructura de los Estados Financieros.

El balance promedio de los activos totales en el período comprendido de 1979 a 1986 de los gobiernos de Antonio Guzmán y Salvador Jorge Blanco, ascendió a RD$317.8 millones, de los cuales la cartera de préstamos constituía el 70.98% y las Cuentas por Cobrar el 23.15%, seguidas por las disponibilidades, los activos fijos, los Otros Activos y las inversiones, las cuales representaron 3.66%, 1.08%, 0.95% y 0.18%, respectivamente.

Este período es denominado como la época del cambio, pues la Agricultura recibió cierto apoyo estatal, especialmente en los primeros cuatro años. El Banco liquidó sus inversiones casi totalmente e inyectó los recursos a la cartera de préstamos. Otra partida que adquirió cierto dinamismo en este período fue la de cuentas por cobrar, dado el compromiso que asumieran las autoridades de entonces, de respaldar los préstamos fallidos del Sector Reformado.

En el período 1987–1996, segundo mandato del Dr. Balaguer, los activos promediaron el monto récord de RD$2,007.6 millones, de los cuales la Cartera de Préstamos siguió siendo la más importante, al ser la partida de mayor participación, aunque sufrió una severa disminución al pasar de 70.98% a 46.51%, contrario a las Cuentas por Cobrar, cuya participación aumentó en 42.18%. Además, las disponibilidades, los activos fijos y Otros Activos aumentaron su participación, aunque de manera poco significativa, reportando 4.20%, 4.22% y 5.81%, respectivamente.

Al observar el comportamiento de las partidas durante ese período es notorio el crecimiento de los activos totales, debido más bien a las fuertes devaluaciones de que fue objeto la economía durante esos años.

En los siguientes periodos de gobiernos 1996-2014, los activos continuaron creciendo considerablemente, debido a factores antes señalados, tales como: depreciación de la moneda, incremento de la cartera, donaciones extranjeras, manejo de cartera de programas especiales, entre otros.

9.3.2 Pasivos

Es importante señalar, aunque sea a grandes rasgos, el rol desempeñado por los pasivos durante todos estos años, para poder justificar en qué medida permitieron a los activos asumir el dinamismo con que se comportaron.

Estos pasivos representan en el 1945, RD$0.10 millones y pasaron a RD$9,066.1 millones en 2014, mostrando un crecimiento significativamente alto con relación al año en que el Banco inició sus operaciones.

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El comportamiento de esta variable refleja que en 1950, al cierre de los primero cinco años, alcanzaba RD$3.5 millones, que a precio constante del 2014 son RD$1,010.5 millones, reflejando significativamente la depreciación de la moneda nacional en los años de existencia de la Institución. Asimismo, al final de la década de los años 50s, los pasivos pasaron a RD$87.2 millones, bajando a RD$66.0 millones al final de la de los sesenta, esto debido a los factores políticos de la década.

A partir de los setenta, los pasivos fueron aumentando y a final de la dédada llegaron a RD$140.4 millones, pasando al concluir la de los 80s en RD$650.7 millones.

A partir de los años noventa, la partida de los pasivos comenzó a incrementarse significativamente, pasando de los RD$1,000.0 millones al cierre de cada año, y cerrando a final de la década en RD$3,706.8 millones. Este comportamiento fue influenciado por la incidencia del Programa de captaciones de ahorros, iniciado en la década de los 80s.

En la primera década del presente siglo iniciada en el año 2001, los pasivos continuaron su tendencia alcista, pasando de RD$3,958.9 millones al inicio, a RD$7,268.9 millones al finalizar el 2010. A diciembre del año 2014, estos finalizaron en RD$9,066.1 millones.

Analizando el comportamiento de los pasivos, según los periodos gubernamentales ya definidos, se observa:

Durante el período 1945-1961 el promedio del pasivo total ascendió a RD$45.9 millones, de los cuales el 10.75% correspondió a depósitos por concepto de cédulas hipotecarias, 5.15% a préstamos locales, 3.38% a cuentas diversas por pagar y el restante 80.3% estuvo incluido en el renglón de Otros pasivos.

27

3.5 87.2 66.0 140.4

650.7 3,706.8

7,268.9 9,066.1

- 2,000.0 4,000.0 6,000.0 8,000.0 10,000.0

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2014*

Balance de los Pasivos al Final de Cada Década

D E

C

A D

A


5.5 103.3 53.3 92.0

582.1 325.6

3,548.1 5,539.7

- 1,000.0 2,000.0 3,000.0 4,000.0 5,000.0 6,000.0

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2014*

Balance del Patrimonio al Final de Cada Década

D E

C

A D

A


88


Esta etapa se caracterizó por la ausencia de préstamos externos y un manejo moderado de los préstamos locales, aunque sus fuertes compromisos estaban en los depósitos de Cédulas Hipotecarias y en la adquisición de inversión en gastos por concepto de adquisición de empresas, de acciones y administración de industrias, lo que reafirma la importancia de la partida de Otros Pasivos.

En los años 1962-1966, el promedio total de pasivo disminuyó ligeramente su monto, presentado en un balance de RD$45.2 millones, en los cuales los depósitos por concepto de bonos y cédulas hipotecarias habían disminuido aceleradamente a una participación de 1.99%, mientras que los préstamos a largo plazo (externos) se iniciaron con una proporción de 15.75%, y las otras cuentas del pasivo disminuyeron drásticamente en 38.95%. Otras partidas que experimentaron aumento fueron las cuentas por pagar, que pasaron de 3.38% a 37.61% y los préstamos internos en 7.10%.

Esta fue una época en que las finanzas del Banco se vieron sometidas a fuertes revisiones, correspondiéndole el mayor sacrificio a las partidas de Otros Pasivos, donde estaban encubiertas operaciones dudosas que casi llevaron la Institución a la quiebra, en tanto que las Cédulas Hipotecarias fueron drásticamente reducidas y hubo un incremento importante de los préstamos internacionales.

Para el período 1967-1978, los pasivos lograron, en promedio, un monto ascendente a RD$69.3 millones, de los cuales el 40.04% y el 21.76% correspondían a préstamos locales e internacionales, y el 32.61% al renglón de Otros Pasivos. Las cuentas por pagar disminuyeron drásticamente y los depósitos siguieron su tendencia hacia la baja, con una participación de 0.48%.

Durante esos años, las inyecciones de recursos mediante donaciones y préstamos locales e internacionales adquirieron cierta relevancia en el financiamiento de las actividades, en tanto que las demás partidas siguieron perdiendo importancia.

En el período 1979-1986, los pasivos siguieron incrementándose por la vía de los préstamos locales, que pasaron de 40.04% a 60.89%, mientras que los préstamos internacionales disminuyeron a 3.65% y las cuentas de Otros Pasivos bajaron a un 26.0%. Algo contrario sucedió con las cuentas por pagar, que aumentaron tímidamente a un 7.57% y los depósitos tuvieron un repunte, aunque ligero, de 1.84%.

Es importante señalar que en ese período los préstamos internacionales destinados a la agricultura eran objeto de fuertes críticas por parte de los mismos acreedores, por lo que un giro de esta política se manifiesta en una baja participación de esta partida y un elevado incremento de los préstamos locales.

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Como respuesta a esa negativa de seguir prestando para esos fines, los organismos internacionales, en especial la USAID, ofertaron un novedoso programa de captación de recursos que se inició en este período y registró una participación de 1.89% en el pasivo total.

En los años de 1987-1996, los pasivos promedios aumentaron a la astronómica cifra de RD$1,509.1 millones, de los cuales los depósitos del público representaron el 23.35%; mientras los préstamos locales por pagar, participaron en 27.33%, seguidos por las Cuentas por Pagar y Otros Pasivos, con 26.34% y 22.93%, respectivamente.

Es indudable que los depósitos del público constituyeron una fuente alterna de financiamiento del Banco, pues en los inicios del programa, los depósitos representaron tan sólo el 1.89%, mientras que en el período analizado pasaron a participar con 23.35% del total de los pasivos, siendo la partida de mayor dinamismo en la composición del pasivo.

Los pasivos en los periodos gubernamentales a partir del 1996, registran altibajos, debido básicamente al comportamiento del Programa de Ahorros y Valores del público, Cuentas por Pagar, Préstamos, entre otros.

9.3.3 Patrimonio

El capital y reserva al inicio de sus operaciones en junio de 1945, era de RD$109.7 millones, mientras que a diciembre de 1961 el patrimonio disminuyó ligeramente hasta alcanzar RD$107.1 millones. A finales de diciembre de 1966 el patrimonio continuó su disminución llegando a RD$52.3 millones, debido a los ajustes económicos y financieros de que fue objeto la Institución después del ajusticiamiento de Trujillo.

1978, el patrimonio, conjuntamente con las reservas, registraron un monto de RD$79.3 millones, en tanto que para 1986 tales montos aumentaron hasta llegar a RD$253.3 millones, incremento que significó 219% en relación al año 1986.

A diciembre de 1996, el capital y las reservas sufrieron una drástica disminución, siendo el balance a ese año de RD$228.6 millones, provocado por las constantes pérdidas y reducidas ganancias experimentadas durante los últimos años analizados, cerrando esta partida el año 2000 con RD$325.6 millones.

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Al finalizar la década de los años dos mil, a diciembre del 2010, el patrimonio alcanzó RD$3,548.1 millones, pasando a RD$5,539.7 millones al cierre del 2014, esto influenciado por los aporte de capital del gobierno central, los significativos resultados de los ejercicios fiscales y el incremento de las actividades de financiamiento.

En cuanto al promedio patrimonial en el período 1945-1961, contó con RD$59.4 millones, de los cuales 94.93% correspondió a capital pagado y los restantes 3.58% y 1.49% a reservas y utilidades.

Es importante mencionar que inició sus operaciones con un capital suscrito por RD$2.0 millones, equivalente al 1.3% del PIB nominal de 1945, el capital pagado representó RD$0.5 millones, con un aporte de igual suma cada año hasta completar lo establecido como capital suscrito. En el año 1949, el capital fue incrementado mediante modificación de la Ley 908 a un monto suscrito de RD$5.0 millones, de los cuales 60% constituía el capital pagado y el restante 40%, pendiente de requerir. En 1951 la ley sufre otra modificación que eleva el capital suscrito a RD$20.0 millones y de éstos el 40% representa capital pagado y el restante 60% queda pendiente de ser cubierto por el Gobierno.

En 1953, las modificaciones introducidas a la Ley 908 permitieron llevar el capital suscrito hasta RD$100.0 millones. A 1961 el capital pagado significaba un 67%, quedando pendiente de cobrar al Gobierno el 33%. Después del ajusticiamiento de Trujillo, el capital del Banco fue fijado en RD$50.0 millones, debido a que el resto del capital no tenía respaldo del activo.

En los años de 1962 a 1966, el capital experimentó un crecimiento poco significativo,

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Balance del Patrimonio al Final de Cada DécadaD

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siendo de RD$60.4 millones, de los cuales el 82.78% correspondió al capital pagado; el 0.99%, aporte de capital y el 16.48% a las reservas; los resultados por concepto de pérdida fueron negativos (0.26%). Pese a las pérdidas ocasionadas durante ese período, el capital pudo experimentar cierto aumento, aunque moderado, debido a las inyecciones puestas en práctica bajo la modalidad de aporte de capital, que sirvió de base para evitar la descapitalización.

En los años 1967-1978, el capital y reserva del Banco se incrementaron con relación al período anterior, como consecuencia de los aportes gubernamentales que en la ocasión representaron un 4.06% y a las utilidades que, aunque mínimas, presentaron un resultado positivo de 1.61%.

En la etapa del 1979-1986, el capital y reserva del Banco casi triplicó su monto en relación al período anteriormente analizado. La razón más importante se ubica en las aportaciones del Gobierno Central, las cuales representaron 58.45% del capital total, mientras que las otras partidas, como las reservas y las utilidades, aportaron el 10.07% y el 0.58%. El capital pagado representó el 30.90% del total.

En el período 1987-1996, el capital del Banco siguió aumentando pese a las pérdidas presentadas, debido a las fuertes inyecciones de capital hechas por el Gobierno, las cuales contribuyeron en 76.87% del total. Las demás disminuyeron su participación con excepción de las reservas, que aumentaron en 18.49%.

En el periodo 1997-2014, a pesar de presentar resultados negativos en la mayoría de los años, el patrimonio y reserva aumentaron debido como ya indicamos a los aportes del Gobierno Central.

9.4 Ingresos y Gastos

Los ingresos y gastos constituyen los indicadores determinantes para conocer el funcionamiento del desarrollo de las operaciones que realiza esta entidad financiera. Los mismos están conformados por los ingresos y gastos financieros, operacionales y no operacionales. Estos durante la historia del Banco han evolucionados acorde al volumen de su accionar, mayormente con un crecimiento ascendente al transcurrir de los años.

Los ingresos recibidos durante su primer año de operación, 1945, fueron de RD$0.044 millones, que a precio constante del 2014 representan RD$7.6 millones. Mientras que al finalizar el año 2014, estos alcanzaron a RD$1,877.6 millones.

Los gastos incurridos en 1945 mantuvieron inalterables los resultados, mientras que en 2014 éstos se incrementaron hasta alcanzar un monto de RD$1,700.4 millones, lo cual arrojó un resultado favorable de RD$177.2 millones, en ese último año.

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A la muerte de Trujillo en 1961, los ingresos corrientes representaron RD$9.4 millones, en tanto que los gastos corrientes registraron RD$3.6 millones para un saldo favorable de RD$5.8 millones. Es importante señalar que este año correspondió a un periodo plagado de vicios, como ya fue indicado anteriormente, registrando los años subsiguientes de esa década resultados negativos.

Al inicio del gobierno de Joaquín Balaguer en 1966, los ingresos registraron RD$2.7 millones, mientras los gastos representaron RD$5.5 millones, originando resultados negativos por RD$2.8 millones. No obstante, los tres años siguientes registraron resultados positivos, siendo el año 1967 el de mayor relevancia con un superávit de RD$4.1 millones; en los siguientes años de este gobierno los resultados fueron positivos, exceptuando 1970 y 1971.

A diciembre de 1978, cuando hubo cambio de autoridades gubernamentales, los ingresos se elevaron en RD$13.6 millones y los gastos estuvieron en RD$13.4 millones, cerrando con RD$0.2 millones a favor del Banco, por lo que se mantuvo una brecha muy estrecha. Hasta el año 1985, los resultados operacionales reflejaron superávit.

En 1986 año del retorno de Balaguer, el Banco continuó incrementando sus ingresos hasta alcanzar los RD$32.4 millones, mientras que los gastos también sufrieron alteraciones, siendo de RD$30.4 millones; estableciéndose un resultado entre estas partidas ligeramente favorable al Banco de RD$2.0 millones.

En este mandato de diez años, el 1987 registró resultados negativos, mientras que los seis años siguientes fueron positivos, sobresaliendo el 1990 con un resultado a favor de RD$98.3 millones. Los resultados de los últimos tres años de este periodo, fueron negativos, debido a factores administrativos.

Estos factores administrativos influyeron en que el Banco arrojara resultados negativos en el año 1997, siendo este el primer año de gobierno del Dr. Leonel Fernández, los tres siguientes años de dicho gobierno fueron de resultados positivos.

Los ingresos y gastos en los últimos catorce años (2000-2014) fueron de crecimiento ascendente con resultados positivos en la mayoría de ellos, exceptuando el 2003 y 2012, que arrojaron déficit en los resultados del Banco.

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XESTRUCTURA ACTUAL Y FUNCIONAMIENTO

10.1 Consejo de Administración

La estructura de Gobernación del Banco estaba conformada por un Directorio Ejecutivo, seguido por la Administración General y la Sub-administración General.

A partir del año 2011 fue modificada a través de la promulgación del Decreto del Poder Ejecutivo No.668-11, que establece el Reglamento Interno del Directorio Ejecutivo, que regula la organización y funcionamiento del Gobierno Corporativo, avalado por la Superintendencia de Bancos.

El Directorio Ejecutivo está integrado por siete (7) miembros e igual número de suplentes: Dos representantes del Estado; el Administrador como presidente y el Vice-Ministro de Planificación del Ministerio de Agricultura; y los cinco restantes, profesionales con amplia experiencia en el sector agropecuario, banca y economía.

10.2 Estructura Vigente

Al mes de diciembre de 2014, el Banco Agrícola contaba con la siguiente estructura: Una Oficina Principal y 32 Sucursales organizadas a través de 5 Regionales. Además, 28 Oficinas de Servicios que extienden las labores de las sucursales. Esta red de oficinas permite la presencia del Banco en todo el país.

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10.3 Funciones Generales de las Áreas Principales

Departamentos u Oficinas

Propósito General

Secretaría del Banco

Garantizar la ejecución de las labores relacionadas con el desarrollo de las reuniones del Directorio Ejecutivo, así como la elaboración, registro, archivo y distribución de las actas y resoluciones adoptadas por dicho organismo.

Dirección de Contraloría

Diseñar estrategias y controles que regulen las operaciones, y los Sistemas Contables y Automatizados del Banco, garantizando el control interno, la ejecución presupuestaria, y la preparación de los estados e informes financieros, así como la generación y verificación de la nómina institucional.

Dirección Consultoría Jurídica

Asesorar al Directorio Ejecutivo, al Administrador General y a los funcionarios del Banco en asuntos legales, velar por la custodia de los certificados de títulos ofrecidos en garantía de crédito y de los bienes inmuebles del Banco; así como representar a la Institución ante los tribunales de la República Dominicana.

Dirección de Tecnología de la Información

Garantizar eficientemente el diseño, implementación y operación de los sistemas automatizados, la administración efectiva de las redes de datos, la actualización de la página Web del Banco y el correcto funcionamiento de la plataforma tecnológica instalada.

Dirección de Recursos Humanos

Garantizar eficientemente la administración de los recursos humanos, el desarrollo y capacitación de los mismos, el control y aplicación de acciones y políticas de personal; así como las operaciones del Plan de Retiro, Jubilaciones y Pensiones y los Servicios de Seguro Médico, de Vida y Funerarios de los empleados.

Dirección de Planeación Estratégica

Garantizar eficiencia en las actividades relacionadas con la elaboración de manuales, reglamentos y procedimientos, estudios, formulación y evaluación de estrategias y proyectos, análisis y proyecciones estadísticas; identificación de diferentes fuentes de recursos de organismos nacionales e internacionales y elaborar el Presupuesto de Ingresos y Gastos y de los distintos Programas de la Institución.

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Dirección de Crédito

Garantizar la realización eficiente de las actividades de administración y estructuración del crédito, con apego a las políticas institucionales, así como, dar seguimiento y control a las garantías ofrecidas en respaldo de los créditos.

Dirección de Cobros

Garantizar que se ejecuten eficientemente las políticas de los programas de recuperación de todas las acreencias del Banco y apoyar la gestión de cobros, que realizan las sucursales.

Dirección de Servicios Administrativos

Garantizar la realización eficiente la adquisición de materiales y equipos, y almacenamiento de los mismos; así como la recepción, distribución y archivo de las documentaciones. Velar por la seguridad del Banco y los servicios de transportación.

Dirección de Relaciones Públicas y Mercadeo

Dirigir, coordinar y supervisar la difusión de los logros alcanzados por el Banco y la imagen institucional, utilizando medios de comunicación adecuados, así como, campañas publicitarias y de promoción de productos y servicios.

Dirección de Auditoría General

Garantizar la ejecución de auditorías a efectuarse en las áreas del Banco, relativas al cumplimiento de los controles internos establecidos por la Institución, tanto de los procesos manuales como de los sistemas informáticos. También la fiscalización de las actividades que llevan a cabo todas las direcciones y dependencias del Banco.

Dirección de Control de Riesgos

Garantizar que se realicen eficientemente las labores de identificación, prevención, monitoreo y control de riesgos y definir estrategias para contrarrestar eventos potenciales que puedan afectar a la Institución, en base a políticas de control de riesgos, acorde a lineamientos del Directorio Ejecutivo y en armonía con la Administración Monetaria y Financiera.

Gerencia Financiera

Administrar eficientemente los recursos financieros del Banco, garantizando su óptima utilización y el análisis de programas y negocios propuestos a ejecutar, así como los que están en funcionamiento en el Banco.

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Dirección General de Negocios

Garantizar el establecimiento y ejecución de las políticas y estrategias a seguir, relativas a las actividades para el otorgamiento y cobro del crédito, la captación de ahorros y valores, las operaciones de los depósitos de alquileres y de todos los negocios en los que interviene el Banco, así como, en el desarrollo de nuevos productos y servicios.

Dirección Regional

Supervisar las labores relacionadas con las operaciones y gestión de negocios de las Sucursales que conforman la regional, a los fines de garantizar el buen funcionamiento operativo y rentabilidad económica.

Sucursales Son las responsables del manejo operativo de los servicios que oferta la Institución. Su función principal es facilitar a los productores agropecuarios y clientes en general el crédito y ofrecer los servicios de ahorros y alquileres, entre otros.

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ACCIONES, MEDIDAS Y LOGROSEN LA ÚLTIMA DÉCADA

XI

El Banco Agrícola, desde sus inicios ha desplegado acciones relevantes con miras a realizar un trabajo acorde lo demanda el tiempo para cumplir con sus objetivos y filosofía de impulsar el desarrollo agropecuario y las actividades económicas rurales a nivel nacional, a través del financiamiento.

Ha enfocado su accionar en la primera década y los años de la corriente del presente siglo a priorizar la oferta de mejores servicios financieros y alinear sus ejecutorias en correspondencia con el perfil de las entidades enfocadas al desarrollo productivo, en el Sistema Financiero Dominicano.

Durante este periodo se han emprendido acciones que han modernizado las operaciones al igual que la imagen física e institucional, expandiendo los servicios crediticios a mayor número de productores. Las acciones se han orientado en el enfoque estratégico de capitalización, modernización, actualización institucional y expansión de los servicios financieros, a los fines de reducir los niveles de pobreza en el medio rural, apoyar la seguridad alimentaria del país, a la vez de contribuir con las agroexportaciones, enfoque fortalecido en la actual gestión de Gobierno por su gran orientación al sector agropecuario.

No obstante, en el señalado periodo pasaron eventos que han afectado al sector agropecuario y la dinámica de la Institución, en ese contexto se sitúan las alzas de los precios internacionales del petróleo que contribuyeron a afectar la estructura de costos de producción agropecuarios, los efectos de diversos fenómenos atmosféricos (Huracan George, Tormentas Noel y Olga,) que desvastataron amplios predios productivos y que mermaron la cartera de crédito.

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A continuación se detallan las acciones, medidas y logros más relevantes:

11.1 Capitalización

El Banco fue parte activa en la gestión y promoción para la aprobación de la Ley No. 172-03 del Congreso Nacional que autorizó la emisión de bonos nacionales por un monto de RD$5,140.00 millones, conocida como Ley de Bonos.

La Ley de Bonos surge a raíz del decreto No. 1060-03, para definir y regular la renegociación de las deudas vencidas de entidades del Gobierno con el Banco Agrícola, Banco de Reservas y el Banco Nacional de la Vivienda, por un monto global de RD$5,140.0 millones. Al Banco Agrícola le correspondieron bonos por RD$1,418.0 millones.

En el periodo comprendido de 2004-2014 el apoyo del Gobierno Central mediante asignaciones de recursos para fortalecer el financiamiento a pequeños y medianos productores agropecuarios estuvo por encima de RD$ 4,500.00 millones de manera especial por el presidente Leonel Fernández para la ampliación de la Oferta de crédito al Sector. De igual manera en la gestión del Presidente Danilo Medina Sánchez hasta diciembre del 2014 el apoyo financiero del gobierno supera los RD$4,000 millones.

Los recursos asignados han permtido ampliar la cartera de crédito a niveles que superaron las expectativas esperadas, pues a inicio de Gobierno la entidad se propuso incrementar la cartera de préstamos de unos RD$6,800.0 millones en agosto 2012 a unos RD$16,000 millones al concluir la gestión en el año 2016, cifras ya superadas en Marzo del 2015. Resultado que muestra la dinámica verificada en el financiamiento al sector.

En la ultima década, la capitalización en la perspectiva de los aportes del Gobierno, se ha realizado desde dos enfoques: Asignar aportes corrientes anualmente en el orden de RD$183.5 millones a los fines de compensar entradas de recursos producto de mantener la tasa activa por debajo de la del resto de Instituciones del Sistema Financiero y con ello preservar los recursos del público a través de los diferentes instrumentos de captación. La otra modalidad, son los aportes de capital definidos estratégicamente para fortalecer y ampliar la cartera de crédito al sector.

También en el periodo se han realizado importantes negociaciones de deudas, a través de la recepción del pago de bonos a clientes del Banco, provenientes de diferentes leyes del Estado, que son vendidos por la Institución en el mercado.

En la ultima década se ha dado seguimiento continuo a las ventas de bienes recibidos en recuperación de créditos, con altos niveles de transparencia y equilbrio de acuerdo a los precios de mercado, tratando siempre de favorecer en primaera instancia el interés

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de compra de los clientes afectados. Las Gestiones de venta han fortalecido también la disponibilidad de recursos.

Durante el periodo se incorporó un nuevo instrumento de captación a través de acuerdo con el Poder Judicial para los depósitos de las Garantías judiciales.

11.2 Actualización y Modernización

Durante la década, la entidad ha fortalecido su misión institucional, en el ámbito rural, de manera especial en las actividades agroepecuarias y la reconversión productiva en el sector, donde se destaca lo siguiente:

En la ultima década se han ejecuado diferentes proyectos de automatización del Banco, redefiniendo el sistema Informático Bancario y abarcando todos los productos y procesos que se realizan en la entidad. Se ha cambiado totalmente la plataforma informática primero con el sistema Easy Bank y con el actual sistema Bankee, el cual recurrentemente se actualiza, lo que ha llevado a ejecutar presupuestos anuales dirigidos de manera especial a establecer mejoras, lo cual se ha traducido en calidad de la información y en agilización de procesos, mejorando a su vez el servicio al cliente.

El Banco ha presentado cambios de significación en la imagen física de sus Sucursales, Oficinas de Servicios y la Sede Principal. A manera general se destacan las siguientes acciones de mejora en el contexto de la actualización y modernización institucional:

• La página Web del Banco, se ha fortalecido y actualizado recurrentemente para promover las actividades más relevantes de la Institución. Lo que ha permitido mejor y mayor conexión con la clientela y el público.

• Se ha fortalecido el sistema de información externa al Banco a través de herramientas convenidas con las empresas que administran los Burós de Créditos, traduciéndose en mayor instrumentación para el análisis del crédito.

• Obtención del cuarto lugar en el ranking de las Instituciones Oficiales que mejor utilizan las tecnologías de la información y comunicación en el marco de la implementación del gobierno electrónico que auspician las presentes autoridades gubernamentales, a través de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC).

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• En coordinación con la Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP) se aplicó una evaluación a todo el personal en los diferentes niveles jerárquicos de la estructura orgánica de la entidad.

• Participación en todas las acciones delineadas en el sector agropecuario para su Reforma y Modernización conforme fue establecido en el año 2005 mediante decreto No.278-05 que creó la Comisión Rectora para la Reforma y Modernización del Sector Agropecuario, integrada por las principales instituciones del Sector.

• El Banco Agrícola, amparado en el Decreto presidencial No.484-96 sobre la reforma y modernización del Estado, creó en el año 2007 una comisión de reforma y modernización, a través de la cual inició una serie de estudios que permitieron determinar la situación en que se encontraba la Institución, rol desempeñado en la sociedad dominicana, así como su misión y visión; para redefinir su funcionamiento y eficientizar sus operaciones de acuerdo a las exigencias de una economía cada vez más competitiva.

• Creación y puesta en operación del Reglamento Interno del Directorio Ejecutivo, mediante el decreto No.668-11 del poder Ejecutivo, a través del cual se creó una nueva estructura de Gobierno Corporativo en la toma de decisiones del máximo organismo del Banco.

• Fortalecimiento de la transparencia mediante creación de la Oficina de Libre Acceso a la Información Pública, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 7 de la Ley General de Libre Acceso a la Información, Decreto No.130-05. También realización de los procesos de compras de Bienes y Servcios conforme la normativa de la Ley No.340-06, dando oportunidad abierta a pequeños proveedores de servicios.

• Creación de la Dirección de Control y Riesgo, orientado a la detección de riesgos crediticios, de mercado, liquidez y operacional y situaciones que pudieran incidir en las operaciones. Tambien atendiendo a requerimientos normativos se creó el área de cumplimiento para prevenir y detectar delitos de lavado de activos y financiamiento al terrorismo.

• Separación del área de administración de recursos de la Dirección de Contraloria, como mecanismo de fortalecimiento de los controles internos, y de igual manera se ha fortalecido la función de Investigación, Administración y Control de Bienes Recibidos, con el propósito de establecer los lineamientos de investigación y clasificación de los bienes recibidos, conforme a la normativa de la Administración

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Monetaria y Financiera, proporcionando herramientas que permitan unificar los criterios, para su administración y garantizar la correcta recepción y Control.

• Apertura de una Oficina de Servicios en el municipio de Bohechío, provincia San Juan de la Maguana.

• Reestructuración y puesta en marcha de una nueva estructura administrativa regional del Banco, con cinco regionales que envuelven las 32 sucursales de la Institución.

• Definición de un nuevo modelo de negocio a través de unificar las funciones de atención al cliente creando en todas las sucursales una plataforma de servicio a través de Oficiales de Negocios. De igual manera se redujo la estructua oporacional de las sucursales eliminando y fusionando cargos.

• Cambio del modelo de atención en las oficinas de servicios, pasando a operar como oficinas de negocios con funciones orientadas a la búsqueda de negocios en sus áreas de influencias.

• Unificación de las funciones de la Dirección de Captación de Ahorros y Valores, en la Dirección General de Negocios.

• Creación de los “Premios Agropecuarios Prof. Juan Bosch” con el propósito de incentivar a los productores agropecuarios clientes del Banco que cumplieran sus obligaciones con la entidad y realizaran una labor resaltable en el ámbito de actividad productiva que desarrollasen.

• Acuerdo de cooperación con la Aseguradora Agropecuaria Dominicana, S.A. (AGRODOSA) mediante el cual esa entidad se comprometía a pagar al Banco un 6% de comisión por el uso de espacio físico a través de las sucursales para ofertar sus servicios.

• Organización de la reunión latinoamericana de financiamiento agrícola y rural denominada ‘‘Fortaleciendo los Sistemas Financieros Rurales Frente a los Actuales Desafíos del Desarrollo Agrícola Latinoamericano´´, en la cual participaron representantes de 14 países de América Latina y el Caribe y Nacionales. El objetivo de ese evento fue analizar y conocer los avances logrados en la aplicación de los sistemas financieros rurales en Latinoamérica; para aumentar la movilización de recursos en beneficio de la agropecuaria.

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• Diseño y puesta en marcha de nueva imagen corporativa del Banco, incluyendo nuevo logo y colores, así como la aplicación de un plan de publicidad a través de diferentes medios con miras a dar a conocer los cambios aplicados.

• Actualización y adecuación de los manuales de la operatividad institucional entre los que se destacan: Manual de la política de crédito, de Administraacion y Control de las Garantias, de Captación de Ahorros y Valores del Público, de Control Interno, de Organización y Funciones, de los comités, Reglamento de Personal, Etica Institucional, permitiendo mayor control y regulación en la operatividad interna del financiamiento, acorde a las exigencias del Sistema Financiero Nacional.

11.3 Expansión de la Actividad Crediticia

Las acciones desarrolladas hacia la capitalización del Banco, actualización y modernización indudablemente han incidido favorablemente en los resultados crediticios y en el fortalecimiento de la dinámica del medio rural.

Partiendo de lo anterior se han realizado acuerdos estratégicos con diversas instituciones tanto para obtener recursos en administración como para llegar a renglones y segmentos de productores con intereses diversos.

La cartera de Préstamos que registraba el Banco al cierre del año 2004 correspondía a RD$3,409.9 millones y la muestra más efectiva de la expansión crediticia se refleja en su crecimiento pues, a diciembre del 2014 alcanzaba RD$15,855.2 millones, es decir que ha crecido en más de un 300 % y la participación de esta cartera dentro de la agropecuaria del sistema financiero es de alrededor del 50.0%, aportando esta proporción en el total de crédito ofertado en el sector agropecuario.

Este crecimiento envuelve amplios niveles de coordinación con el Ministerio de Agricultura y el resto de instituciones del sector, orientación crediticia a rubros estratégicos en la alimentación, pero a la vez a los enfocados al desarrollo de mercados de exportación y a las mejoras tecnológicas, apoyo que ha estado acompañado de supervisión para asegurar la recuperabilidad de los créditos. Esta última acción ha contribuido a reducir la morosidad y a la vez ha permitido mayor rotatividad del crédito.

A continuación se destacan algunas acciones que han contribuido con la expansión crediticia:

• Administración de Fondos destinados al Fomento de la ganadería lechera con recursos provenientes del Consejo Nacional para el Fomento y Reglamentación

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de la Industria Lechera (CONALECHE), establecidos en la Ley 80-01.

• Amplio apoyo a cultivos orientados a ambientes controlados a través de la Instalación y manejo de Invernaderos.

• Aprobación y aplicación de políticas de clasificación de clientes, basada en el Reglamento de Evaluación de Activos (REA) establecidos por las autoridades monetarias.

• Administración de recursos del Fondo para el Financiamiento al Mejoramiento de la Calidad del Café Dominicano, aportados por el Gobierno de Francia, a través de la Agencia Francesa de Desarrollo y el Consejo Dominicano del Café (CODOCAFE).

• Firma de convenio interinstitucional con el Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (FEDA), en el cual la cartera de préstamos de esa entidad pasó a ser administrada por el Banco para establecer la gestión de cobros conforme a la estructura de esos créditos. Ese convenio se denominó Presidencia FEDA- BAGRICOLA.

• Firma de convenio Institucional (Tripartito) entre esta entidad, el Secretariado Técnico de la Presidencia (STP) y la Secretaría de Estado de Agricultura, para la ejecución del programa de apoyo al sistema de comercialización de rubros agroalimentarios, con apoyo del Gobierno de la República China, (Taiwán).

• Convenio Interinstitucional con el Fondo Especial de Desarrollo Agrícola (FEDA), para la implementación de un Proyecto Piloto de alta tecnología, orientado a modernizar la agricultura bajo riego y la ejecución del Programa de Unidad Pecuaria.

• Establecimiento en coordinación con el Ministerio de Agricultura de un sistema de molienda y comercialización de arroz en beneficio de productores de la Reforma Agraria, para resolver problemas relacionados con la comercialización del cereal.

• Ratificación Firma de Convenio Tripartito, de fecha 25-10-2005, entre Secretariado Técnico de la Presidencia, la Secretaría de Estado de Agricultura y el Bagrícola, para poner en marcha el Programa de Apoyo al Sistema de Comercialización de Rubros Agroalimentarios en la República Dominicana.

• Acuerdo con Mujeres en Desarrollo Dominicana (MUDE) para instalar oficinas de

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esa institución en cinco sucursales del Banco, con el objetivo de que esa entidad pueda prestar un mejor servicio a las mujeres residentes en los municipios donde opera.

• Establecimiento de políticas especiales de financiamiento a los productores afectados por las Tormentas Olga y Noel, para la renegociación de las deudas y el plazo de vencimiento, con la aplicación de una tasa de interés de 6% con miras al abastecimiento rápido de los alimentos básicos de la población. En las mismas se contempló la exoneración de los intereses acumulados, los que serían pagados por el Gobierno Central.

• Creación del Programa de Emergencia “Fondo de Recuperación Tormenta Noel”, orientado al apoyo de los productores cuyos predios fueron afectados por las tormentas Olga y Noel.

• Recepción de Préstamo del Banco Reservas por RD$ 2,000.00 millones, de capital más RD$500.00 millones de intereses; recursos para afrontar los daños causados a los productores por las tormentas Olga y Noel, que apoyaron el restablecimiento de la producción diezmada por dichos fenómenos y los que fueron colocados a un baja tasa de interés.

• El Banco forma parte activa en la ejecución del Plan Plurianual y la Estrategia Nacional de Desarrollo, para el fortalecimiento y expansión de los productos y servicios financieros en beneficio del medio rural, apoyo a la seguridad alimentaria y competitividad del Sector Agropecuario.

• Convenio Interinstitucional con la Fundación Reservas del País, para que esa entidad use los servicios del BAGRICOLA en la colocación de recursos para ser manejados como fondos en administración, así como, mediante el uso del personal técnico de esta entidad financiera para la evaluación de grupos y elaboración de proyectos agropecuarios.

• El convenio FEDA-BAGRICOLA se firmó en el marco del Plan Plurianual de la presidencia de la República, para dar seguimiento a la ejecución del financiamiento fruto de las Visitas Sorpresa semanal de presidente Dominicano a los sectores productivos más desposeídos de la nación.

107

IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA PRESENTE GESTIÓN GUBERNAMENTAL

(Agosto 2012-Diciembre 2014)

XII

Las actividades realizadas durante este periodo reflejan un dinamismo sin precedente en la historia institucional, en el cual las principales variables que interactúan en el financiamiento han permitido llegar a logros de cifras record por años.

El Banco Agrícola de la República Dominicana, a partir de agosto del año 2012 ha realizado una serie de actividades, cuyos resultados han contribuido a consolidar su misión al servicio del sector agropecuario y de la zona rural del país, creando impacto en las unidades productivas de pequeños y medianos productores individuales y asociados para mejorar sus condiciones de vida.

A continuación los principales logros crediticios en la gestión Agosto 2012-Diciembre 2014:

• Durante la gestión agosto 2012 a diciembre 2014 se formalizaronn RD$33,839.1 millones. Otorgando un total de 71,519 préstamos, que beneficiaron alrededor de 92,000 productores de manera directa e indirecta, enfatizando el fomento del crédito asociativo.

• Del monto total financiado RD$23,258.2 millones beneficiaron las actividades agrícolas, para una participación de 69%, asimismo a la pecuaria se destinaron recursos por RD$6,618.6 millones, registrando un 20%.

108


• El monto promedio mensual de los recursos financiados alcanza RD$1,208.5 millones.

• La recuperación o cobros de los préstamos alcanzan RD$22,852.5 millones y la morosidad se redujo de 35.7% a 9.1%.

• A la microempresas y pequeños comercios se destinaron RD$2,996.4 millones y a préstamos de consumo RD$965.8 millones, para una participación conjunta de esas actividades de 11%.

29

22,852.5

30,960.3

33,839.1

- 5,000.0 10,000.0 15,000.0 20,000.0 25,000.0 30,000.0 35,000.0 40,000.0(En Millones de RD$)

Financiamiento Ejecutado en la Presente Gestión(16 de Agosto 2012 aL 31 de Diciembre 2014)

Cobrado

Desembolsado

Formalizado

Agricola , 23,258.2

Pecuario, 6,618.6

Microempresa y comercio variado,

2,996.4 consumo, 965.8

(EN MILLONES RD$)

29

22,852.5

30,960.3

33,839.1

- 5,000.0 10,000.0 15,000.0 20,000.0 25,000.0 30,000.0 35,000.0 40,000.0(En Millones de RD$)

Financiamiento Ejecutado en la Presente Gestión(16 de Agosto 2012 aL 31 de Diciembre 2014)

Cobrado

Desembolsado

Formalizado

Agricola , 23,258.2

Pecuario, 6,618.6

Microempresa y comercio variado,

2,996.4 consumo, 965.8

(EN MILLONES RD$)

109

• La cartera de préstamos aumentó en 146%, al pasar de RD$6,447.8 millones en agosto 2012 a RD$15,855.2 millones a diciembre 2014.

• Los activos totales considerando cartera con recursos propios pasaron de RD$ 8,468.7 millones en agosto 2012 a RD$12,915.2 millones a diciembre 2014.

• El resultado de las operaciones financieras a diciembre 2014, alcanzó RD$177.2 millones, superando significativamente el encontrado en agosto 2012, de RD$100.2 millones negativos.

30

8,468.7

12,915.2

- 2,000.0 4,000.0 6,000.0 8,000.0 10,000.0 12,000.0 14,000.0(En Millones de RD$)

Comportamiento de los Activos

Agosto 2012

Diciembre 2014

6,447.8

15,855.2

- 2,000.0 4,000.0 6,000.0 8,000.0 10,000.0 12,000.0 14,000.0 16,000.0(En millones de RD$)

Comportamiento de la Cartera de Préstamos

Agosto 2012

Diciembre 2014

30

8,468.7

12,915.2

- 2,000.0 4,000.0 6,000.0 8,000.0 10,000.0 12,000.0 14,000.0(En Millones de RD$)

Comportamiento de los Activos

Agosto 2012

Diciembre 2014

6,447.8

15,855.2

- 2,000.0 4,000.0 6,000.0 8,000.0 10,000.0 12,000.0 14,000.0 16,000.0(En millones de RD$)

Comportamiento de la Cartera de Préstamos

Agosto 2012

Diciembre 2014

110


ANEXOS

112


Cuadro No. 01

SUPERFICIE PRODUCTORES CUBIERTA CANT. DE BENEFICIADOS

AÑOS: FORMALIZADO DESEMBOLSADO RECUPERADO (TAREAS) PRESTAMOS (UNID.)

1946 1,451.0 1,451.0 .N.D .N.D 460 460 1947 2,571.0 2,571.0 .N.D .N.D 1,166 1,166 1948 3,798.8 3,798.8 .N.D .N.D 1,179 1,179 1949 3,040.4 3,040.4 .N.D .N.D 1,750 1,750 1950 5,083.5 5,083.5 .N.D .N.D 2,822 2,822

SUB-TOTAL 15,944.7 15,944.7 - - 7,377 7,3771951 8,512.9 8,512.9 .N.D .N.D 5,694 5,694 1952 14,555.3 14,555.3 .N.D .N.D 14,610 14,610 1953 49,204.3 49,204.3 .N.D 1,923,731 22,441 22,441 1954 62,359.8 62,359.7 .N.D 1,804,829 22,264 22,264 1955 23,239.9 23,239.9 .N.D 2,000,000 18,263 18,263 1956 21,430.1 21,430.1 .N.D 1,523,545 18,177 18,177 1957 21,663.6 21,663.6 .N.D 1,598,102 13,784 13,784 1958 21,725.5 21,725.5 .N.D 1,309,644 11,323 11,323 1959 20,414.0 20,414.0 .N.D 1,074,151 17,321 17,321 1960 12,096.2 12,096.2 .N.D 1,281,939 10,184 10,184

SUB-TOTAL 255,201.6 255,201.5 - 12,515,941 154,061 154,0611961 3,318.8 3,318.8 .N.D .N.D 3,606 3,606 1962 11,179.5 11,179.5 .N.D .N.D 37,086 37,086 1963 26,373.5 26,373.5 .N.D .N.D 58,870 58,870 1964 24,275.5 26,334.8 19,436.3 3,367,513 52,886 52,886 1965 21,248.0 28,867.3 16,349.2 2,369,942 34,182 34,182 1966 20,798.6 21,982.7 20,423.1 2,220,878 32,611 32,611 1967 22,272.8 18,921.8 19,410.5 2,894,103 27,430 27,430 1968 24,978.3 16,631.6 23,878.3 2,510,100 27,565 27,565 1969 28,039.4 23,804.5 23,102.6 3,000,130 27,800 27,800 1970 29,246.3 25,032.0 23,296.6 2,012,254 28,471 28,471

SUB-TOTAL 211,730.7 202,446.5 145,896.6 18,374,920 330,507 330,5071971 30,103.4 24,763.5 23,940.0 2,201,136 32,289 32,289 1972 31,465.3 28,517.6 29,755.0 1,685,396 31,006 38,087 1973 43,354.1 37,025.1 29,755.0 2,342,329 39,746 48,108 1974 68,010.0 54,606.0 37,090.4 2,523,503 45,167 46,967 1975 78,034.4 63,828.6 43,192.3 2,897,718 53,970 55,900 1976 81,480.8 67,998.3 52,266.5 3,038,041 53,492 56,154 1977 83,501.2 72,523.1 54,051.0 3,277,988 51,072 51,211 1978 111,906.9 92,145.6 64,138.0 3,484,913 51,573 53,957 1979 164,288.2 124,674.7 76,550.9 5,129,302 65,068 67,030 1980 188,736.1 152,531.5 90,698.2 4,834,242 70,598 95,749

SUB-TOTAL 880,880.4 718,614.0 501,437.3 31,414,568 493,981 545,4521981 149,347.1 123,491.5 90,621.7 3,029,013 36,612 72,981 1982 134,118.2 108,287.0 93,761.5 2,405,416 28,370 60,226 1983 159,961.5 131,691.4 104,275.5 2,089,371 31,050 70,792 1984 196,495.6 150,098.1 112,508.2 2,521,790 31,455 58,236 1985 240,516.0 196,425.1 154,939.9 1,939,834 28,787 67,426 1986 203,491.8 166,885.0 151,546.2 1,571,599 18,094 45,483 1987 366,116.9 292,008.0 192,883.1 3,617,792 88,623 118,164 1988 785,005.4 583,408.6 309,080.3 4,040,873 74,486 125,689 1989 770,716.9 689,702.8 462,583.8 2,699,387 48,716 81,428 1990 721,200.9 634,584.7 487,325.6 1,724,966 26,786 48,834

SUB-TOTAL 3,726,970.3 3,076,582.2 2,159,525.8 25,640,041 412,979 749,2591991 988,976.2 954,793.2 722,772.3 1,723,591 27,244 46,956 1992 1,277,135.1 1,131,790.1 762,937.6 1,870,610 49,394 83,234 1993 1,315,548.1 1,123,096.7 890,543.3 1,535,681 22,534 57,878 1994 1,353,429.9 1,164,944.9 940,705.3 1,388,106 17,512 51,383 1995 902,442.7 825,832.8 827,669.0 873,981 13,896 29,159 1996 800,089.2 646,361.5 519,074.2 772,303 13,945 24,724 1997 1,258,354.0 1,113,232.3 781,319.8 1,074,234 23,476 40,210 1998 2,357,311.0 1,865,650.0 1,086,835.6 2,082,441 61,097 76,418 1999 1,892,132.4 1,731,477.8 1,318,933.3 1,175,530 26,159 36,573 2000 2,293,697.3 1,859,830.0 1,418,393.5 1,203,383 28,084 64,644

SUB-TOTAL 14,439,115.9 12,417,009.3 9,269,183.9 13,699,860 283,341 511,1792001 2,510,637.5 2,205,313.3 1,577,222.5 1,252,580 27,042 62,395 2002 2,347,644.6 2,018,672.6 1,797,035.1 923,193 22,226 31,745 2003 2,315,726.5 2,173,183.7 1,992,293.6 942,650 22,395 27,169 2004 3,240,149.1 3,137,331.3 2,780,611.6 806,359 23,051 23,531 2005 4,560,228.4 4,094,340.2 3,062,555.0 1,134,870 26,618 29,540 2006 5,555,432.1 5,131,074.1 4,133,344.8 1,290,646 29,897 31,134 2007 6,445,689.0 6,065,626.5 5,022,027.1 1,334,085 30,798 32,125 2008 8,841,167.2 8,202,041.2 6,024,893.1 1,516,965 34,865 36,108 2009 7,539,821.2 7,168,055.9 6,962,702.6 1,272,145 27,953 28,639 2010 7,207,342.8 6,890,571.5 7,057,396.0 1,066,524 25,352 25,719

SUB-TOTAL 50,563,838.4 47,086,210.3 40,410,081.4 11,540,017 270,197 328,1052011 6,768,341.6 6,487,566.3 6,629,781.0 911,684 22,399 22,569 2012 6,333,029.0 6,038,822.8 6,227,846.8 1,016,661 20,368 20,475 2013 14,680,782.7 13,578,492.0 8,801,854.4 1,364,544 31,761 31,868 2014 16,172,457.0 14,765,347.5 11,639,046.6 1,451,777 30,848 30,958

SUB-TOTAL 43,954,610.3 40,870,228.6 33,298,528.8 4,744,666 105,376 105,870

TOTAL 114,048,292.3 104,642,237.1 85,784,653.8 117,930,013 2,057,819 2,731,810 FUENTES.Boletines Estadisticos Anuales, Memorias Anuales.*Cortado al 30 de mayo 10.00 A.M.

EVOLUCION HISTORICA DEL FINANCIAMIENTO SEGÚN VARIABLES DE MAYOR INCIDENCIA

PERIODO 1946 - 2014( En miles RD$)

M O N T O S

113

PARTICIPACION (%)AÑOS: CORRIENTE T.C. CONSTANTE CORRIENTE T.C. CONSTANTE (A PRECIO DE 2014)

1945 0.2 0.2 153.9 - 0.01946 1.2 500.0 1.2 158.4 2.9 - 0.01947 2.8 133.3 719.2 177.8 12.2 45,667.5 1.61948 4.0 42.9 1,005.5 199.6 12.3 50,176.0 2.01949 5.0 25.0 1,406.5 224.0 12.2 63,013.3 2.21950 7.3 46.0 2,103.6 399.4 78.3 115,095.4 1.81951 10.5 43.8 2,639.5 485.9 21.7 122,147.0 2.21952 16.3 55.2 4,097.5 522.4 7.5 131,322.5 3.11953 54.3 233.1 13,650.1 518.8 (0.7) 130,417.5 10.51954 91.7 68.9 23,552.9 545.9 5.2 140,213.2 16.81955 41.2 (55.1) 10,582.1 564.5 3.4 144,990.6 7.31956 45.1 9.5 11,583.8 633.1 12.2 162,610.4 7.11957 48.7 8.0 11,507.8 714.1 12.8 168,741.8 6.81958 50.9 4.5 12,528.8 714.4 0.0 175,846.6 7.11959 53.4 4.9 13,423.9 696.6 (2.5) 175,113.4 7.71960 89.6 67.8 23,525.0 722.9 3.8 189,801.4 12.41961 63.0 (29.7) 17,310.3 691.2 (4.4) 189,919.3 9.11962 34.6 (45.1) 9,084.4 875.9 26.7 229,972.4 4.01963 45.6 31.8 11,224.3 991.5 13.2 244,053.6 4.61964 44.2 (3.1) 10,879.6 1,085.3 9.5 267,142.1 4.11965 48.1 8.8 11,839.6 953.2 (12.2) 234,626.2 5.01966 58.3 21.2 14,655.6 1,062.6 11.5 267,119.6 5.51967 57.8 (0.9) 14,227.2 1,104.1 3.9 271,769.6 5.21968 56.9 (1.6) 13,719.9 1,188.2 7.6 286,501.7 4.81969 57.8 1.6 14,227.2 1,313.5 10.5 323,312.6 4.41970 61.2 5.9 14,461.6 1,485.5 13.1 351,023.7 4.11971 62.7 2.5 14,246.2 1,666.5 12.2 378,648.0 3.81972 61.6 (1.8) 12,996.5 1,987.4 19.3 419,305.9 3.11973 67.6 9.7 12,479.6 2,344.8 18.0 432,872.1 2.91974 84.0 24.3 13,595.3 2,925.7 24.8 473,522.5 2.91975 105.3 25.4 14,989.4 3,599.2 23.0 512,344.0 2.91976 116.2 10.4 15,254.5 3,951.5 9.8 518,744.1 2.91977 134.0 15.3 15,675.3 4,587.1 16.1 536,599.9 2.91978 136.0 1.5 14,878.1 4,734.4 3.2 517,934.6 2.91979 176.1 29.5 17,632.4 5,498.8 16.1 550,579.0 3.21980 225.7 28.2 19,323.5 6,761.3 23.0 578,875.1 3.31981 248.5 10.1 19,838.0 7,561.3 11.8 603,626.8 3.31982 250.3 0.7 17,708.4 8,267.4 9.3 584,906.2 3.01983 253.5 1.3 16,921.5 9,220.6 11.5 615,488.1 2.71984 241.0 (4.9) 13,431.2 11,594.0 25.7 646,146.7 2.11985 272.5 13.1 10,419.4 15,701.8 35.4 600,377.9 1.71986 280.5 2.9 9,982.3 17,780.7 13.2 632,768.0 1.61987 388.5 38.5 12,175.4 22,403.6 26.0 702,118.1 1.71988 633.9 63.2 13,792.9 32,850.5 46.6 714,785.7 1.91989 855.9 35.0 13,236.2 42,393.0 29.0 655,593.3 2.01990 888.9 3.9 9,140.4 60,305.2 42.3 620,109.6 1.51991 1,033.0 16.2 7,221.8 96,333.0 59.7 673,476.0 1.11992 1,416.3 37.1 9,496.9 112,697.7 17.0 755,688.6 1.31993 1,429.8 1.0 9,111.7 121,808.3 8.1 776,248.7 1.21994 1,646.5 15.2 9,692.8 137,566.4 12.9 809,839.1 1.21995 1,436.0 (12.8) 7,510.6 162,282.6 18.0 848,768.9 0.91996 1,320.9 (8.0) 6,554.6 183,361.2 13.0 909,875.1 0.71997 1,478.7 11.9 6,776.9 214,863.7 17.2 984,722.5 0.71998 2,036.8 37.7 8,903.0 241,977.1 12.6 1,057,698.6 0.81999 2,284.1 12.1 9,376.9 278,629.6 15.1 1,143,852.9 0.82000 2,578.7 12.9 9,828.2 324,561.6 16.5 1,236,998.5 0.82001 3,071.7 19.1 10,750.0 366,232.1 12.8 1,281,703.9 0.82002 3,267.7 6.4 10,869.3 407,166.2 11.2 1,354,354.9 0.82003 3,447.4 5.5 8,997.4 610,324.5 49.9 1,592,883.6 0.62004 3,409.9 (1.1) 5,875.5 915,762.2 50.0 1,577,910.2 0.42005 4,155.5 21.9 6,872.5 1,013,798.6 10.7 1,676,656.0 0.42006 4,910.2 18.2 7,549.0 1,166,740.6 15.1 1,793,759.3 0.42007 5,747.1 17.0 8,324.4 1,455,253.3 24.7 2,107,860.5 0.42008 7,736.1 34.6 10,127.6 1,656,961.7 13.9 2,169,197.0 0.52009 7,849.3 1.5 10,129.9 1,729,468.4 4.4 2,231,968.2 0.52010 7,619.3 (2.9) 9,247.3 1,978,851.9 14.4 2,401,657.4 0.42011 7,307.1 (4.1) 8,177.1 2,218,428.8 12.1 2,482,547.5 0.32012 6,829.8 (6.5) 7,206.8 2,377,503.7 7.2 2,508,726.1 0.32013 11,639.9 70.4 11,824.0 2,558,585.6 7.6 2,599,061.9 0.52014 15,855.2 36.2 15,855.2 - -FUENTE: 1) Memorias del Banco Agrícola

2) Indicadores Financieros, Depto. Planeación Estrategica Banco Agricola 3) Depto. de la Tecnología de la Información4) Banco Central de la República Dominicana

CARTERA DEL BANCO PIB

PARTICIPACION DE LA CARTERA DE PRESTAMOS EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO

PERIODO 1945-2014( En Millones RD$ y a Precio Constante del año 2014)

Cuadro No. 02

114


BANCOS PARTICIPACION BANCO PARTICIPACION OTROS PARTICIPACION TOTALAÑOS: MULTIPLES (%) AGRICOLA (%) BANCOS (%)

1980 81.3 23.3 225.7 64.6 42.2 12.1 349.2 1981 91.2 23.3 248.5 63.4 52.5 13.4 392.2 1982 107.4 25.0 250.3 58.2 72.6 16.9 430.3 1983 95.2 24.7 255.5 66.3 34.7 9.0 385.4 1984 115.9 29.4 243.2 61.6 35.5 9.0 394.6 1985 146.2 30.3 274.3 56.8 62.1 12.9 482.6 1986 214.4 36.5 280.5 47.7 92.7 15.8 587.6 1987 473.6 47.1 388.5 38.7 142.4 14.2 1,004.5 1988 575.5 35.3 633.9 38.9 421.5 25.8 1,630.9 1989 854.0 37.3 855.4 37.4 580.4 25.3 2,289.8 1990 951.7 36.8 888.9 34.3 748.0 28.9 2,588.6 1991 1,306.7 40.6 1,032.9 32.1 882.0 27.4 3,221.6 1992 2,179.9 47.9 1,376.4 30.3 991.0 21.8 4,547.3 1993 2,244.4 45.6 1,429.8 29.0 1,251.3 25.4 4,925.5 1994 2,434.0 46.6 1,646.5 31.5 1,141.4 21.9 5,221.9 1995 2,610.0 51.3 1,436.1 28.2 1,043.0 20.5 5,089.1 1996 2,260.3 48.5 1,320.9 28.3 1,081.2 23.2 4,662.4 1997 2,944.8 53.4 1,478.7 26.8 1,090.5 19.8 5,514.0 1998 2,813.9 48.2 2,036.8 34.9 983.2 16.9 5,833.9 1999 3,659.0 53.9 2,284.1 33.7 843.2 12.4 6,786.3 2000 3,561.3 51.6 2,578.7 37.3 764.5 11.1 6,904.5 2001 5,403.6 60.8 3,071.7 34.6 407.2 4.6 8,882.5 2002 5,057.6 58.9 3,267.7 38.1 255.1 3.0 8,580.4 2003 3,537.1 49.8 3,447.4 48.5 122.5 1.7 7,107.0 2004 3,295.4 48.4 3,409.9 50.1 100.9 1.5 6,806.2 2005 3,742.7 46.7 4,155.5 51.9 110.0 1.4 8,008.2 2006 4,429.1 44.7 4,910.2 49.6 562.3 5.7 9,901.6 2007 5,854.9 47.6 5,747.1 46.7 691.9 5.6 12,293.9 2008 6,618.0 43.3 7,736.1 50.6 946.5 6.2 15,300.6 2009 7,369.5 44.4 7,849.3 47.2 1,396.5 8.4 16,615.3 2010 11,912.5 55.5 7,619.3 35.5 1,943.4 9.0 21,475.2 2011 15,642.8 62.2 7,307.1 29.1 2,193.7 8.7 25,143.6 2012 17,655.9 63.8 6,829.8 24.7 3,190.0 11.5 27,675.7 2013 15,636.3 52.9 11,639.9 39.4 2,278.5 7.7 29,554.7 2014 14,502.0 45.2 15,855.2 49.4 1,748.7 5.4 32,105.9

Nota: los datos del 1980-1992, se obtivieron del libro Financiamiento Afropecuario y el Banco Agrícola por Ramón Aquino 1980.fuente : Banco Agricola y Superintendencia de Bancos.

( En Millones de RD$)

CARTERA AGROPECUARIA SEGÚN TIPOS DE BANCOS PERIODO 1980-2014

Cuadro No. 03

115

FINANCIAMIENTO HISTORICO DEL BANCO PERIODO 1945-2014

(En millones RD$) GRAF. No. 01

MONTO FORMALIZADO SEGÚN SUB-SECTORES DE INVERSION PERIODO 1953-2014

(EN MILLONES RD$)

GRAF. No. 02

GRAF. No. 01

116


GRAF. No. 01

PARTICIPACION DEL MONTO FORMALIZADO SEGÚN SUB-SECTORES DE INVERSION

PERIODO 1953-2014

GRAF. No. 03

TENDENCIA DE LAS CARTERAS AGROPECUARIA Y DEL BAGRICOLA PERIODO 1980-2014

(EN MILLONES RD$)

No.4

GRAF. No. 04

117

INDICE DE MOROSIDAD DEL BANCO AGRICOLA AÑO FINAL DE DECADA

(EN%)

No.3

GRAF. No. 05

CAPTACION NETA ALQUILERES NORMALES Y CONSIGNADOS SEGÚN DECADA

(A Precios Corrientes) ( MILLONES DE RD$)

GRAF. No. 06

GRAF. No. 05

GRAF. No. 06

118


(Millones de RD$)

BALANCE GARANTIAS JUDICIALES PERIODO 2005-2014 ( A Precios Corrientes)

GRAF. No. 07 GRAF. No. 07

119

LO

CA

LIZ

AC

ION

DE

SU

CU

RSA

LES

Y O

FIC

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S D

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LA

DE

LA

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EPU

BLIC

A D

OM

INIC

AN

A

120


GALERIA DE EX ADMINISTRADORES1945-2015


122

Fidel Méndez Núñez01-12-54 al 15-06-5515-01-56 al 15-07-57

Dr. Alfonso Rochac29-08-45 al 30-11-47

Lic. Juan O. Velásquez12-01-47 al 29-07-48

Sr. Federico García Godoy01-08-48 al 30-11-54

Manuel V. Ramos16-10-57 al 25-11-60

Dr. Oscar Guaroa Ginebra10-09-58 al 17-10-58

Dr. Salvador Lluberes21-06-59 al 07-08-60

Galería de Ex Administradores 1945 - 2015

Dr. Milton Messina16-06-55 al 14-01-56

Miguel A. Dájer16-07-56 al 15-10-57

123

Sr. Furcy Pichardo01-06-61 al 12-02-62

Dr. Rafael Jorge13-02-62 al 11-08-6411-12-75 al 16-08-79

Dr. Héctor Rodríguez12-08-64 al 29-02-65

Sr. Manuel V. Ramos07-08-60 al 24-11-60

Sr. Eduardo García Gambier25-01-61 al 30-04-61

Dr. Pedro Cambiaso01-05-61 al 30-05-61

Mario Mathis Ricart01-03-65 al 12-05-65

Lic. Rafael David Castillo13-05-65 al 31-12-67

Dr. José Sixto Ginebra02-01-68 al 31-12-71


124

Dr. José Andrés Aybar01-01-72 al 31-07-78

Dr. Jorge Martínez22-08-78 al 12-12-78

Ing. Tomás Hernández28-08-79 al 31-12-80

Lic. Angel Reyes Pichardo29-01-86 al 16-08-86

Ing. Pedro Bretón16-08-86 al 07-09-93

Ing. Amílcar Romero07-09-93 al 31-08-94

Sr. Mario E. Cáceres01-01-81 al 16-08-82

Ing. Manuel de Ovín Filpo16-08-82 al 24-02-84

Lic. Rafael Angeles Suárez28-02-84 al 29-01-86

Galería de Ex Administradores 1945 - 2015

125

Ing. Paíno Abreu Collado19-08-96 al 27-02-9802-03-07 al 17-08-12

Ing. Ángel Estévez B.17-08-12 al 24-04-14

Ing. Radhamés Rodríguez16-08-00 al 16-08-04

Carlos A. Segura Foster27-02-98 al 16-08-0016-08-04 al 28-02-07

Administrador General24-04-14 a la fecha

Agrón. Adriano Sánchez01-09-94 al 16-08-96

126


Coordinación

Recopilación de Información

Redactores

Colaboración

Supervisión

Corrector de Estilo

Conceptualización y Diseño

Créditos en la elaboración de este documento

Dirección de Planeación Estratégica

Dirección de Planeación EstratégicaSecretaría del Banco

Elizabeth RosarioRafael Moreno ReynaFrank TejadaBlas Liranzo LorenzoCésar Guzmán

Sub-Administración General Direcciones del Banco

Frank TejadaRafael Moreno ReynaElizabeth Rosario

Williams de la RosaRelacionador Público

Leidy Y. Hernández Luis Iván Echavarría

Carlos A. Segura FosterAdministrador General

Rafael Medina GonzálezSub-Administrador General

BANCO AGRÍCOLA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA

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