Barcelona, 25 de Noviembre de 2009 FOMENTO DE LA … · aNormalización de la gestión de cobro de...
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Barcelona, 25 de Noviembre de 2009FOMENTO DE LA EHABILITACIÓN
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Martínez Montañés
Murillo
Letanías
La Oliva Paz y
Amistad
Antonio Machado
An to n io M a c h a d o
M a r tin e z M o n ta ñ é s
P a z y A m is ta d
L a O liv a
M u r illo
L e ta n ía s
6 2 4v iv ie n d a s
Á re a d e In te g ra c ió nÁ re a d e v u ln e ra b i lid a dÁ re a d e e xc lu s ió nF o co d e m á x im a m a rg in a c ió n
Origen y problemáticas del Polígono Sur
SEVILLA
• Surgimiento del Barrio• Ubicación
• Población y Barriadas
• Indicadores de Vulnerabilidad
ORIGEN Y PROBLEMÁTICA DE POLÍGONO SUR
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Indicadores de vulnerabilidadALGUNOS DATOS MÁS...Deficiencias y estado de abandono del barrio, bloques y viviendas:
Barreras físicas que aíslan al barrio.
Grandes espacios libres desaprovechados y deteriorados.
Deterioro de los bloques y viviendas, ocupaciones Irregulares de vivienda y falta de control en la ocupación, compraventa y uso de las viviendas.
Embolsamiento de colectivos desfavorecidos de la ciudad:
aReproducción de los factores de vulnerabilidad.
Desempleo y precariedad laboral:
a Paro 43 %, 6.400 vecinos y vecinas.
a Un 83 % de trabajadores precarizados (parados/ocupados sin contrato/empleados temporales)
a 40% familias sin un empleo.
Altos porcentajes de absentismo escolar: en algunas zonas entre el 40% y el 60% del alumnado.
Precarización del estado de salud respecto a la ciudad: 1,4 veces mayor mortalidad; 2,5 veces mayor tasa de SIDA
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Y ALGUNAS VALORACIONESEl Polígono Sur no es una excepcióna 374 barrios desfavorecidos.
El Polígono Sur no es una casualidada Modelo de desarrollo y de “planificación” de la
ciudad.
a De barrio dormitorio de mano de obra necesaria: migración rural y desplazados de los barrios
históricos de la ciudad (chabolas, corrales). Años 60-80
a...Ahora, cada vez más, depósito de población innecesaria y molesta: superflua para el
consumo y la producción. Años 90 hasta la actualidad.
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InstitucionalizaciónDecreto 297/2003 de 21 de octubre de creación del Comisionado.
Protocolo General del Comisionado para el Polígono Sur, firmado el 30 de septiembre 2004 por la Junta de Andalucía, la Delegación de Gobierno de Andalucía y el Ayuntamiento de Sevilla.
Aprobación del Plan Integral por la Junta de Andalucía y Ayuntamiento de Sevilla (Diciembre 2005), y por la Junta Local de Seguridad (Enero 2006)
Presentación del Plan Integral en el Barrio, Marzo 2006.
¿Qué es el COMISIONADO PARA EL POLÍGONO SUR?• Interlocutor preferente para coordinar la actividad de las Administraciones Públicas
• Cometido: elaboración, acompañamiento y evaluación del Plan Integralpara el Polígono Sur
El Plan Integral como respuesta
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Construyendo
un MODELO DE GESTION
basado en...
a Coordinación: nivel político, técnico y vecinal.
a Flexibilidad y adaptabilidad
a Programación operativa modulada
a Metodología de trabajo: evaluación, información- comunicación, formación y participación.
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•ara mejorar las condiciones generales de vida en el Polígono Sur, basándose en cuatro ejes básicos de actuación integrada:
• Urbanismo y convivencia vecinal• Inserción sociolaboral y promoción de la iniciativa económica• Salud comunitaria • Intervención socioeducativa y familiar
•ara desarrollar un nuevo modelo de gestión, específico para el Polígono Sur, basado en altos niveles de coordinación de la acción pública y de participación activa ciudadana, desde una planificación integral (o más bien que aspira o tiende hacia la integralidad).
¿Y UN PLAN INTEGRAL PARA QUÉ?
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¿QUIÉNES PARTICIPAN?...
TODOS los que tienen algo que decir y HACER por este CAMBIO.
Y “todos” significa TODOS:
- Personas del nivel POLÍTICO-Institucional.
- Personas del nivel TÉCNICO.
- Personas del Barrio: los VECINOS y sus asociaciones.
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PARTICIPACIÓN VECINAL
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Empezamos porque no sabíamos que era imposible...
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Sin embargo, al menos hay un túnel, y mucha luz...
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POLÍGONO SUR
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POLÍGONO SUR
SITUACIÓN DE LA OFICINA
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POLÍGONO SUR HACIA EL SUR
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POLÍGONO SUR HACIA EL ESTE
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POLÍGONO SUR HACIA EL OESTE
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POLÍGONO SUR HACIA EL NORTE
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MEJORAR LA CALIDAD DE LA VIVIENDA Y SU INTEGRACIÓN EN EL ENTORNO URBANO
OFICINA DE GESTIÓN Y REHABILITACIÓN DE LAS VIVIENDAS
Herramienta de la Junta de Andalucía para el desarrollo del
PLAN INTEGRAL DEL POLÍGONO SUR
OBJETIVO
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en los distintos espacios de intervención del Plan Integral:
▪ Comisionado para el Polígono Sur▪ Comisiones de Barrios ▪ Comunidades de Vecinos y Usuarios▪ Red de Presidentes
RECURSOS EXTERNOS:
• OPERADOR DE TRAMITACION ADMINISTRATIVA (GPS)• OPERADOR DE PROYECTOS Y OBRAS (SURCO)
TRABAJO PARTICIPATIVO
Mesa de TrabajoIntegral Mesa de Vivienda
Servicio de Atención Personalizada (en domicilio
y en oficina)
Comisiones de Barrios
Deciden CÓMO, CUÁNDO, QUIÉNES y DÓNDE se llevan a cabo las actuaciones
En COORDINACIÓN con:
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Al objeto de mejorar la calidad de vida de la población residente, la oficina desarrolla DOS LÍNEAS PRINCIPALES DE ACTUACIÓN
Normalizar la ocupación de la vivienda
Rehabilitación de las viviendas
1
2
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Normalizar la ocupación de la vivienda1
Regularización de las viviendas de promoción pública, es decir, regularizar el estado de ocupación de las viviendas en las barriada Martínez Montañés, Letanías, Murillo, Antonio Machado y Paz y Amistad.
Recuperación de viviendas desocupadas o con uso indebido.
Regularización de las segundas adjudicaciones de viviendas vacantes.
Normalizar el cobro/pago en las viviendas de promoción pública.
Fomento de las comunidades de usuarios y propietarios.
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Rehabilitación de las viviendas2
Ejecución de obras de urgencias para mejorar las zonas comunes de los edificios más deteriorados del barrio (Bda. Martínez Montañés)
Obras de reparación en las zonas comunes de los edificios de Letanías. Planificadas en tres años (2009-2011)
Rehabilitación Autonómica y Singular (adecuación normativa). Para las barriadas de Murillo, Paz y Amistad, Antonio Machado y la Oliva. La Autonómica también para obras de reparación de viviendas de las Letanías.
Abordar y resolver el problema de las 20 viviendas provisionales construidas en el año 1991 (frente al Centro de Salud de las Letanías).
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DINAMIZACIÓN DE COMUNIDADES DE INQUILINOS
Abril 2006 – Abril 2010• En la actualidad se cuenta con los servicios profesionales de un operador
externo que ha puesto a disposición de esta tarea a 4 técnicos y una coordinadora.
• El seguimiento directo desde la Oficina Integral de Vivienda se realiza desde la Coordinación del Área Social de la misma
• Las tareas de apoyo se centran, fundamentalmente en
a Normalización de la gestión de cobro de cuotas de comunidad de inquilinos.
a Formalización jurídica.
a Conservación y mantenimiento de zonas y elementos comunes.
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EJEMPLOS DE COORDINACIÓN
Demolición de bajos y otras obras de urgencias en Barriada Martínez Montañés, coordinadas con el Comisionado y Equipo de Intervención Sociocomunitaria y Familiar de esta barriada
Construcción de “Taquimotos”
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Demolición de una de las 20 viviendas provisionales construidas en el año
1991 (frente al Centro de Salud de las Letanías).
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PRIMER SORTEO PÚBLICO DE VIVIENDAS
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SEGUNDO SORTEO PÚBLICO DE VIVIENDAS
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“Nuestro trabajo es un proyecto a medio y largo plazo (lo de medio lo decimos para animarnos)”
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“Así visto, el túnel tiene una salida definida, y hasta un poco más cerca...”
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“Siempre dos pasos para delante; por si acaso desandamos uno”
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“Sin embargo, si algo parece que va muy bien, demasiado bien, posiblemente sea algo irreal o ilusorio”.
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SE PROPONE LA COLOCACIÓN DE UNA CELOSÍA DELANTE DE LAS TERRAZAS DE LAS COCINAS QUE PROTEJA LA ROPA Y MEJORE EL ASPECTO DEL CONJUNTO.
ESTADO ACTUAL PROPUESTA
PROPUESTA A CONSENSUAR
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LOS BLOQUES TIENEN CUATRO PLANTAS Y NO SE HA PREVISTO LA INSTALACIÓNDE UN ASCENSOR EN EL PROYECTO ORIGINAL.
SÓLO SE PODRÍA INSTALAR UN ASCENSOR JUNTO AL PORTAL, QUE DESEMBARCARÍA EN LOS RELLANOS DE LAS ESCALERAS. SI SE INSTALARA UN ASCENSOR, EL ACCESO AL PORTAL QUEDARIA ESTRECHO.
CUANDO SE INSTALA UN ASCENSOR, LA COMUNIDAD DEBE PAGAR LOS GASTOS DE MANTENIMIENTO, QUE RONDA LOS 20 €/VIVIENDA/mes. SI LA COMUNIDAD DECIDE INSTALARLO, EL PAGO ES OBLIGATORIO PARA TODOS LOS VECINOS.
CUESTION A DEBATIR EN LOS ESPACIOSDE PARCIPACION
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LA PROPUESTA CONSENSUADA
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Construcción de espacios comunitarios vinculados a las viviendas, dinamización de bajos comerciales, sedes dispositivos públicos...
Proyectos de reurbanización
Construcción de equipamientos diversos por encomienda de gestión
Proyectos de inserción laboral
Convenio con la Delegación de Empleo del Ayuntamiento para la formación y prácticas en obras ejecutadas por la Oficina de vivienda.
Incorporación de cláusulas sociales en las licitaciones de las obras de rehabilitación de edificios para garantizar un puesto de trabajo a jóvenes y persona en riesgo de exclusión social del barrio durante la ejecución de las obras. GAESCO Y FORO GAESCO.
OTRAS ACTIVIDADES:
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■ ESPACIO EXISTENTE ENTRE LA DOS ZONAS DE LA BARRIADA MARTÍNEZ MONTAÑES
▪ Destinado a Equipamientos Deportivos, Usos Comerciales, Terciarios,Escuelas de Empresas, Centro de Día de Menores y Guardería.
▪ Aprobación de Estudio de Detalle y Convocatoria de Concurso de Ideas de Arquitectura y Urbanización con participación
vecinal.
http://www.concursopoligonosur.es
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Gestión Técnica de:
Organiza:Comisionado para el Polígono Sur
Empresa Pública de Suelo de Andalucía
Seminario de Reflexión y Sensibilización
Las cláusulas sociales de inserción laboral en la contratación pública
Polígono Sur (Sevilla)Jueves, 25 de mayo de 2006
Lugar: Salón de actos Centro Cívico El Esqueleto
Calle Luis Ortiz Muñoz, s/n.
Inscripción:Secretaría TécnicaE-mail: [email protected].: 954 78 72 28. Fax: 955 03 03 58
SE RUEGA CONFIRMACIÓN. PLAZAS LIMITADAS. INSCRIPCIÓN POR RIGUROSO ORDEN
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BUSQUEDA DE SOLUCIONES
4 Ante los resultados de la primera experiencia, se optó por trabajar en la redacción y visado de nuevos pliegos con inclusión de cláusulas sociales, donde de forma general se le exige a la empresa concursante se adscriba a ellos, sin necesidad de presentar proyecto de inserción sociolaboral.
4 Con ello se favorece la concurrencia pública de todo tipo de empresa constructora, incluso las no las especializadas en inserción.
4 Para estos objetivos colaboramos con la empresa CIVIC, experta en iniciativas sociales y empleo, con objetivo de recibir el servicio de asesoramiento en la aplicación de cláusulas sociales en nuestras próximas licitaciones.
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓNEN LA APLICACIÓN DE LAS
CLÁUSULAS SOCIALES
aObjetivo: Reservar de un 15% a un 25% de los puestos de trabajo que se necesiten para la obra objeto del concurso, a personas vecinas del Polígono Sur, desempleadas, en riesgo de exclusión social, que estén en un itinerario personalizado de inserción y tengan a un técnico/a responsable de su seguimiento.
a Compromiso de las Empresas:
hPrevisión, por fases de ejecución, del número total de trabajadores necesarios para ejecutar la obra, diferenciando el grado de especialización profesional y especificando el nº de horas semanales de la jornada laboral. En cada una de las fases de ejecución de las obras se ha de asegurar que al menos dos personas se encuentren contratadas por cláusulas sociales.
h Cumplir los mínimos de mano de obra no cualificada en situación de exclusión a contratar, siendo del 25% sobre el total en edificios sin ocupantes y del 20%cuando los edificios a rehabilitar se encuentran habitados. Estos porcentajes de personal se traducen en unos incrementos sobre el P.E.M. del 10% y del 8 % respectivamente.
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CONVENIO CON GAESCO Y FORO GAESCOMarzo 2007
a Facilitar información y asesoramiento de apoyo al Plan Integral del Polígono Sur
a Participar en estrategias de formación de desempleados
a Facilitar los procesos de intermediación del SAE (Servicio Andaluz de Empleo) y del Centro de Orientación y Empleo del barrio con las empresas asociadas
a Apoyar a las iniciativas empresariales del barrio
a Fomento de la participación de los asociados a GAESCO en las licitaciones de obrasen Polígono Sur
a Creación de un día institucional anual de las “Empresas Comprometidas con el Polígono Sur”
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Trabajos en las Cubiertas de la Bda. Martínez Montañés
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EL CORAZÓN DE LAS 624 VIVIENDAS, ZONA ORIENTALBDA. MARTÍNEZ MONTAÑÉS
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VISTA AÉREA DEL CAMBIO
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EDIFICIOS ANTES DE LA REHABILITACION INTEGRAL
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EDIFICIOS DESPUÉS DE LA REHABILITACION INTEGRAL
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BARRIADA ANTONIO MACHADO
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BARRIADA MARTÍNEZ MONTAÑÉS
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BARRIADA PAZ Y AMISTAD
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BAÑOS DE ASOCIACIÓN ENTRE AMIGOS BDA. MARTÍNEZ MONTAÑÉS
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REURBANIZACION DE LOS BLOQUES ROJOS DE MURILLO
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CONJUNTO 5 BLOQUE 7. BDA. MARTÍNEZ MONTAÑÉS
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Reconstrucción del espacio colectivoDispositivos de control de acceso de coches: Jorobas
Dispositivos de control de acceso de coches: JOROBAS
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CABALGATA DE LOS REYES MAGOS
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LA FUERZA VITAL de la Rehabilitación Integral del Polígono Sur es “El Alma del Ladrillo”, la construcción de ciudadanos con derechos y deberes.
• Para nosotros no es suficiente hacer bien las obras, la rehabilitación material, sino que dichas obras permanezcan en el tiempo, LA CONSOLIDACIÓN DE LO REHABILITADO. Sin la participación e implicación vecinal nuestra arquitectura seráefímera.
• La participación e implicación, en su visión más integral posible, deben ser los cimientos firmes que hagan que nuestra Arquitectura y Urbanismo de Rehabilitación caminen hacia la SOLIDEZ y SOSTENIBILIDAD.
NUESTRO OBJETIVO FINAL
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PERSONAS
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Ventana sobre la utopía
“Ella está en el horizonte - dice Fernando Birri -. Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos y el horizonte se corre diez pasos más allá. Por mucho que yo
camine, nunca la alcanzaré. ¿Para que sirve la utopía? Para eso sirve: para caminar”.
Las palabras andantes, Eduardo Galeano.