Barrancabermeja, Abril 24 de 2009. Cartagena, Mayo 13 de 2010 DESCENTRALIZACIÓN DE LAS REGALÍAS EN...
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Barrancabermeja, Abril 24 de 2009.
Cartagena, Mayo 13 de 2010
DESCENTRALIZACIÓN DE LAS REGALÍAS EN COLOMBIA
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CONTENIDO• Importancia de AMPET de Colombia.
• Porque la inversión con regalías no ha sido eficiente en los municipios Colombianos, frente al mejoramiento de la calidad de vida.
• Propuestas Cambio Estructural de Regalías.
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QUE ES AMPETEntidad administrativa con personería jurídica,
autonomía administrativa y patrimonio propio e independiente.
Finalidad: Defensa de los intereses de los mpios. petroleros.
Interlocución ante:Gobierno Nacional.Compañías Petroleras.Organismos de Control.Congreso.
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1 PUERTO NARE ANTIOQUIA QUINTA
2 YONDÓ ANTIOQUIA QUINTA
3 PTO BOYACÁ BOYACÁ TERCERA
4 AGUAZUL CASANARE CUARTA
5 TRINIDAD CASANARE QUINTA
6 PAZ DE ARIPORO CASANARE CUARTA
7 SAN ANTERO CÓRDOBA CUARTA
8 SAN MARTÍN CESAR QUINTA
9 MANAURE GUAJIRA SEXTA
10 NEIVA HUILA PRIMERA
11 YAGUARA HUILA SEXTA
12 CASTILLA L A NUEVA META SEXTA
13 ACACÍAS META SEGUNDA
14 VILLAVICENCIO META PRIMERA
15 PUERTO GAITAN META QUINTA
16 BARRANCA DE UPIA META SEXTA
17 PTO WILCHES SANTANDER TERCERA
18 BARRANCABERMEJA SANTANDER PRIMERA
19 SAN VICENTE SANTANDER CUARTA
20 SABANA DE TORRES SANTANDER QUINTA
21 CIMITARRA SANTANDER TERCERA
22 PIEDRAS TOLIMA SEXTA
23 ORTEGA TOLIMA TERCERA
24 MELGAR TOLIMA TERCERA
25 PURIFICACIÓN TOLIMA CUARTA
26SAN BERNARDO DEL
VIENTOCÓRDOBA SEXTA
27 LOS CÓRDOBAS CÓRDOBA SEXTA
28VALLE DEL GUAMUEZ
PUTUMAYO SEXTA
AFILIADOS AMPET
29. ORITO. 30. TALAIGUA NUEVO. En Proceso: Tauramena, Tesalia.
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PLAN DE ACCION
• Ejes Temáticos: 1.Reemplazo RNNR como activo por otro activo
que genere desarrollo económico, social.2. Sistema Integral de Regalías.
Inversión Recursos. Control y Vigilancia. Pyto. Ley (Ppta. Cambio). 3. Responsabilidad Social Empresarial – RSE.
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HIDROCARBUROS82%
CARBON14%
NIQUEL3%
METALES PRECIOSOS
1%ESMERALDAS
0,1%
OTROS MINERALES*0,07%
El 82% de los ingresos por regalías se generan por la producción de Hidrocarburos
GENERACIÓN DE REGALÍAS
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL EN REGALÍAS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
155 Municipios reciben por Hidrocarburos, 96 por Carbón y 458 por otros.* Hierro, Caliza, Manganeso y Materiales de Construcción.
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DISTRIBUCIÓN DE LAS REGALIASDISTRIBUCIÓN DE LAS REGALIASPARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADESPARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES
47.5% DEPARTAMENTOS
8.0% PUERTOS
32.0%F.N.R.
12.5% MUNICIPIOS
De 8% hasta 25%
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VALOR DE LAS REGALÍASVALOR DE LAS REGALÍASEL VALOR DE LAS REGALIAS SE DETERMINA MULTIPLICANDOEL VALOR DE LAS REGALIAS SE DETERMINA MULTIPLICANDO
CINCO FACTORESCINCO FACTORES
X
VOLUMENDEPRODUCCION(BARRILES) X
%REGALIAS8% AL 25%
X =
TASACAMBIO PROMEDIO$ / US$
VALOREN PESOS REGALIASA ENTIDAD
PRECIOUS$/BARRIL
%PARTICIPACIÓNDE LAENTIDAD
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Capacidad institucional deficiente: prima el modelo correctivo sobre el preventivo.
Capacidad institucional deficiente: corrupción, desconocimiento del manejo contractual, planeación, presupuestal.
Inflexibilidad en la asignación: no responde a un modelo de desarrollo propio.
La distribución del recurso se hace con criterios de volúmenes de producción, más no sobre criterios sociales: población, NBI.
Concentración de las regalías: Desequilibrios regionales. La suspensión de recursos afecta la planificación local y los
más afectados son las comunidades.
PORQUÉ LA INVERSIÓN CON REGALÍAS PETROLERAS NO HA SIDO EFICIENTE EN LOS MUNICIPIOS COLOMBIANOS, FRENTE AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE
VIDA?
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UN ENFOQUE PREVENTIVO-PROACTIVO IMPLICA:
•Modelos de acompañamiento previo a los municipios: software para manejo y planeación del recurso.
•Elaboración de Planes de desarrollo se desarrollen sobre criterios más técnicos y con metodologías realmente incluyentes.
•Inversión de recursos invertirlos en procesos que acompañen a los municipios a disminuir el riesgo de incurrir en irregularidades de orden: presupuestal, legal, de planeación, contractual, etc.,
Previo acuerdo con las entidades receptoras.
PORQUÉ LA INVERSIÓN CON REGALÍAS PETROLERAS NO HA SIDO EFICIENTE EN LOS MUNICIPIOS COLOMBIANOS, FRENTE AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE
VIDA?
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Acceso por parte de las E.T. al proceso de liquidación de regalías. Re liquidación. (MME – ANH).
No se deben sancionar a los administraciones actuales por los malos manejos de sus antecesores.
Corte de cuentas.
Planes de Desempeño e Inversiones Estratégicas
PROPUESTAS REGALIASControl y Vigilancia
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Homologación de metodología de presentación de informes de E.T. ante los organismos de Control y GN.
Audiencias Públicas cada seis meses con el objeto de dar a conocer a ciudadanía y organismos de control.
Preparar y conformar veedurías ciudadanas de Regalías.
PROPUESTAS REGALIASControl y Vigilancia
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Fortalecimiento de los mecanismos de control y seguimiento. (En tiempo real).
Mecanismos de aplicación de Actas de Uso.
PROPUESTAS REGALIASControl y Vigilancia
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PROPUESTAS REGALIASInversión
Flexibilización a la inversión de recursos de regalías en salud y educación.
Unificación de criterios de certificación de coberturas.
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PROPUESTA PLANES DE DESEMPEÑO E INVERSIONES ESTRATÉGICAS
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Alianza estratégica entre DNP – AMPET.
OBJETO:Generar impacto positivo frente a la inversión de los recursos de regalías
de hidrocarburos.
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Plan de Desempeño. Plan Estratégico e Inversión de Regalías
Planes de Desempeño e Inversiones Estratégicas
OBJETO DE LA PROPUESTA
Ofrecer a los municipios las bases para la planeación de la inversión de los
recursos de regalías de hidrocarburos.
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Importancia del Proyecto
1. Tener una planeación de desarrollo solídamente construida contribuye a fijar derroteros sobre el buen uso de los recursos fiscales, en especial de las regalías y compensaciones.
2. Permite cuantificar el beneficio total que generan las regalías a través de sus obligaciones fiscales.
3. Vincula el esfuerzo de los municipios a planes integrales de desarrollo que complementan sus acciones de apoyo puntual a las comunidades.
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Propuesta de Cambio Estructural de la Ley de Regalías
Creación de Fondos de Desarrollo Regional para la financiación de proyectos de alto impacto regional.
Fortalecimiento de las entidades territoriales en lo relacionado con planificación y capacidad técnica para la ejecución de proyectos.
Fortalecimiento de la descentralización y autonomía de las entidades territoriales.
Proyectos de inversión en las regiones de alto impacto para el crecimiento económico de la nación, basados en un Plan de Desempeño e Inversiones Estratégicas.
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GRACIAS
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