Bases para la Gestión de FACE

Bases para la Gestión de FACE III Período 2010-2011

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Bases Para La Gestión

de la Federación Argentina

de Cooperativas de

Electricidad y Otros

Servicios Públicos Limitada

III

PERÍODO 2010-2011

Coordinación: Dr. Jorge Bragulat Colaboración: Lic. Marina Veleda


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ÍNDICE Presentación [Pág. 5] Discurso del presidente de FACE. Apertura del XIV Congreso Nacional. [Pág. 8] I. Valores, principios y responsabilidad social cooperativa [Pág. 24] II. La economía social [Pág. 26]

a) El cooperativismo [Pág. 29] b) Las cooperativas de electricidad [Pág. 30] c) Las cooperativas de servicios públicos y sus relaciones con el resto de cooperativismo [Pág. 32]

III. La educación cooperativa [Pág. 35] a) El quinto principio cooperativo [Pág. 35] b) El rol de FACE [Pág. 36] c) FACE y Cooperar [Pág. 37] d) FACE y el Estado [Pág. 37] e) FACE y las universidades [Pág. 38] f) FACE y la juventud (1) [Pág. 39]

g) FACE y la mujer [Pág. 41] h) El Premio a la investigación [Pág. 42] i) Red de Responsables de Educación Cooperativa [Pág. 43]

IV. La capacitación y la Fundación FACE [Pág. 46] a) Capacitación para el área empresarial de la cooperativa [Pág. 46] b) Capacitación para el área social de la cooperativa [Pág. 47] c) Capacitación para los asociados, sus familias y la comunidad [Pág. 47] d) Los planes de capacitación [Pág. 48]

Jornadas presenciales

La educación a distancia

Eventos compartidos

Banco de Expertos

Cooperativas Referentes

Bibliotecas Populares V. La integración cooperativa [Pág. 55]

a) El nivel local [Pág. 55] b) La federación [Pág. 55] c) La confederación [Pág. 56] d) El Mercosur Cooperativo [Pág. 58] e) La Alianza Cooperativa Internacional [Pág. 59] f) El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) [Pág. 60]

VI. La empresa cooperativa de electricidad [Pág. 61] a) Cuestiones contables (2) [Pág. 61]

Estados contables de cooperativas

La información contable para la toma de decisiones en las cooperativas

La contabilidad regulatoria

Registración contable de las obras

b) Cuestiones impositivas (2) [Pág. 64]

c) Cuestiones laborales [Pág. 66]

El encuadramiento sindical y el convencional


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El ejercicio del derecho de huelga y los servicios públicos d) Cuestiones legales (3) [Pág. 69]

e) El Balance Social [Pág. 73] VII. Financiamiento cooperativo: herramientas no tradicionales [Pág. 75]

a) Cajas de crédito y cooperativas de crédito [Pág. 75] b) TICOCAs [Pág. 77] c) Fideicomiso [Pág. 77] d) Leasing [Pág. 80] e) Sociedades de Garantía Recíproca [Pág. 81] f) El Micro-crédito [Pág. 82]

VIII. La Promoción de otras cooperativas [Pág. 83] a) Cooperativas de profesionales para el apoyo técnico a las cooperativas de electricidad [Pág. 83] b) Cooperativas de trabajo para la promoción de la ocupación [Pág. 84]

IX. El compromiso con la comunidad [Pág. 87] a) La salud [Pág. 87] b) El medio ambiente [Pág. 88] c) La educación [Pág. 88] d) El desarrollo económico y social [Pág. 89]

X. La estrategia comunicacional (4) [Pág. 91]

a) La revista [Pág. 92] b) Los microprogramas radiales [Pág. 94] c) Las páginas web [Pág. 95] d) La Oficina de Prensa [Pág. 96] e) Consideraciones finales en materia comunicacional [Pág. 99]

XI. La energía (5) [Pág. 100]

a) El problema de la energía [Pág. 101] b) La generación [Pág. 104] c) La generación propia: GECI [Pág. 105] d) La energía renovable [Pág. 106]

Los biocombustibles

La energía eólica

La energía solar

La energía hidroeléctrica

La biomasa

El biogás e) El transporte [Pág. 1115] f) La distribución [Pág. 116] g) El mercado rural [Pág. 118] h) Las tarifas [Pág. 119] i) Los costos y Los precios [Pág. 121] j) La tecnología [Pág. 122] k) La financiación [Pág. 123]

XII. Otras actividades que realizan las cooperativas de electricidad [Pág. 125] a) Municipios saludables [Pág. 125] b) Reciclado de residuos sólidos urbanos [Pág. 126] c) Gas por redes [Pág. 127] d) Telecomunicaciones [Pág. 129]


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e) Agua potable y saneamiento [Pág. 130] XIII. Rumbo al XV Congreso [Pág. 131] Anexo I. Mesa redonda: “Integración cooperativa: mencionar una dificultad y una

propuesta”. [Pág. 133] Anexo II. Autores y ponencias del XIV Congreso Nacional de FACE [Pág. 145] Anexo III. Cooperativas asociadas a FACE [Pág. 150] Agradecimientos [Pág. 157]

(1) Redactado por: Sr. Eduardo Santos

(2) Redactado por: CPN Oscar Alpa

(3) Redactado por: Dra. Elsa Cuesta

(4) Redactado por: Lic. Jorge Vilas.

(5) Redactado por: Ing. Alejandro Gallino


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Presentación

El contenido de esta nueva publicación incluye el

mensaje brindado por el presidente de FACE, en la

ceremonia de apertura del XIV Congreso Nacional

realizado en Villa Carlos Paz (Córdoba-Argentina), en el

mes de noviembre de 2009, remarcando un lineamiento

estratégico sentado sobre la base de los principios y

valores cooperativos a los efectos de profundizar el dogma

cooperativo y reposicionar a las entidades sin fines de

lucro en un lugar trascendente de la realidad económica y

social, que nos exige una mayor participación y no la

presencia como meros espectadores de la realidad.

La obra refleja también las conclusiones que

surgieran del citado Congreso como consecuencia del

desarrollo de una gran variedad de temas (ver índice) que

fueron propuestos como ponencias por distintos

expositores de reconocida trayectoria profesional dentro

del ámbito cooperativo, que se expusieron y debatieron a

lo largo de las tres jornadas del congreso y que se

constituyen en las directrices a seguir por parte de la

conducción de la Federación, sirviendo de guía para la

gestión de FACE durante el período 2010-2011, es decir,

hasta el próximo congreso bianual.

El lector podrá observar que algunos de los temas

desarrollados son nuevos y que muchos otros son la

ratificación de conceptos y principios ya vertidos en

publicaciones anteriores, pero que están adaptados a las

exigencias que impone la nueva realidad del sector

cooperativo en general y al cooperativismo eléctrico en lo

particular.

Ha sido nuestra intención lograr que el presente

documento refleje no sólo el pensamiento del consejo de

administración de la federación, sino también proyectar

una corriente ideológica sustentada en el mandato que


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reciben los dirigentes de cada una de las cooperativas

asociadas.

Tal es así que en función de un verdadero consenso

de ideas, y a partir de la clara convicción de llevar

adelante los planes y programas de trabajo que se plantea

la federación, se ha compilado esta obra con el fin de

difundir el PROYECTO DE FACE Y SU PLAN DE TRABAJO a

todo el cooperativismo, y especialmente al de electricidad

y de servicios públicos, de manera que todos tengan la

posibilidad de hacerlo propio, ayudándonos a impulsarlo y

sostenerlo en el tiempo, o en su caso, a rectificarlo cuando

las circunstancias lo ameriten.

Entendemos que la integración es el principal

camino para que la doctrina cooperativa surta efectos, y

ésta, se construye participando democráticamente y

activamente para hacer valer ideas y convicciones en la

toma de decisiones que conduzcan a mejorar el modelo

solidario. Este documento público fomenta la integración,

en coherencia con el cooperativismo que debemos

construir entre todos, reivindicando la importancia de una

conducción transparente y una gestión con objetivos

claros y precisos, de manera que no haya espacio alguno

a interpretaciones confusas.

A nuestro juicio, el cooperativismo necesita de este

tipo de documentos, que orientan las decisiones de los

órganos de conducción, y permiten que el trabajo sea

conocido y asumido como propio por todos los

involucrados, ya que allí radica la fuerza de los ideales

llevados a la práctica. Este documento no pretende ser

una mera enunciación de deseos, sino más bien un legado

para la posteridad, mediante propuestas concretas que

marcan un camino a seguir.

En definitiva, el XIV Congreso Nacional de FACE fue

el inspirador fundamental de este documento, una forma

de construcción del pensamiento de manera participativa y


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cooperativa que se pone en práctica con la aprobación

formal del consejo de administración de FACE, que avala,

aprueba y hace suyo éste documento: “Bases para la

gestión de la Federación Argentina de Cooperativas

de Electricidad y Otros Servicios Públicos Ltda.”

El contenido de esta publicación es sumamente

claro respecto de qué es lo que se debe hacer y respecto

del cómo hacerlo, será siempre utilizando metodologías y

formas acordes con nuestros principios, reivindicando la

doctrina del movimiento cooperativo.

Consejo de Administración de FACE,

Buenos Aires, junio de 2010.


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Discurso del presidente de FACE en la apertura del XIV Congreso Nacional

Saludo inicial

Estamos en una de las provincias con mayor

presencia cooperativa en el país, querida por todos los

argentinos por su ejemplo educador. No en vano se la llama “la docta”.

Aquí, en la tierra de Dalmacio Vélez Sarsfield,

abogado y estadista que nació en esta provincia en el año

1800 y mantuvo una vida fecunda, intensa, comprometida

con sus ideales, en la que fue diputado, debió marchar al

exilio, para luego ser ministro y constituyente. Vélez

Sarsfield dejó un legado que trasciende su tiempo y está

vigente hasta el presente, base de nuestra organización

en comunidad: el Código Civil, redactado en 1869. Entre

las muchas cosas que nos pone orgullosos, es que

contamos entre nuestras asociadas a la Cooperativa cordobesa de Amboy, su lugar de nacimiento.

Estamos en la cuna de un movimiento creativo y

democratizador, cuya herencia también disfrutamos hoy

en día: la reforma universitaria, nacida en Córdoba en 1918 y que se expandió por todo el continente.

Agradecemos a Córdoba, a Villa Carlos Paz, por recibirnos con los brazos abiertos.

Queremos hablar de integración. Y este XIV

Congreso es en sí mismo un acto de integración. Porque

las convocamos, y nos respondieron de la mejor manera,

a seis entidades cordobesas para que coparticipen en la

organización del evento. Y aquí estamos, saludando y

agradeciendo la participación de la Asociación

Coordinadora de Consejos Regionales de Córdoba

Cooperativa Limitada (FACE Córdoba), la Asociación

Mutual Intercooperativa Solidaria (AMICOS), Cooperativa


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de Provisión y Comercialización de Servicios de

Radiodifusión (COLSECOR), el Instituto de Financiamiento

para las Cooperativas de Servicios Públicos (IFICOSEP),

Unión de Cooperativas Eléctricas del Centro Argentino (UCELCA) y Unión de Cooperativas de Gas (UCOOPGAS).

Este congreso es posible por diversos motivos.

Además del apoyo que nos brindaron las entidades que

recién mencioné, pusimos de manifiesto que nuestra

federación es una entidad comprometida, que organiza

sus actividades, programa debates con el tiempo

suficiente, fija metodologías que garanticen la

participación de todos aquellos que tienen algo para decir.

Así trabajamos, sin especulaciones, ni buscando un golpe

de efecto artificial y vacío. Para nosotros, un congreso es

algo muy importante y trascendente, no sólo un evento

social. De éstos debates nos nutrimos para trazar las

políticas federativas en forma democrática, un lugar en

que todos hagan escuchar su voz. Y estos encuentros nos

demuestran, cada dos años, que nuestra trama humana

está más fuerte que nunca.

No podría sesionar este congreso sin el esfuerzo

comprometido y militante de un gran grupo de personas,

más de un centenar y medio, entre dirigentes, empleados,

asesores y colaboradores. Sin ellos, no habría congreso.

FACE es una entidad de 70 años, y su vigencia está

vinculada con su historia, con el legado de los pioneros, de

nuestros antecesores, pero también por este presente

conformado por ustedes que están hoy aquí, por los que

están corriendo detrás de cada detalle en la organización,

por todos los que no se rinden ante las dificultades y por los que se brindan en pos de un objetivo común.

Reflexiones

Estamos en un marco propicio para la reflexión, y

corresponde iniciar por lo global. Porque la humanidad

nunca en su historia, estuvo ante un dilema como el


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actual. Ya está demostrado que no es posible sostener el

modelo de desarrollo implementado hasta el presente y

conservar, al mismo tiempo, las condiciones de vida

humana en el planeta. Se estima que en el año 2050, que

es como decir pasado mañana, 9000 millones de personas

habitarán el mundo. ¿Habrá suficiente alimento? ¿Será

posible contar con fuentes de energía y servicios para

todos?

Hemos participado en septiembre pasado, de la

Cumbre Cooperativa de las Américas, en Guadalajara,

México, y allí, al cabo de intensos debates, se emitió un

documento final en el que señalamos que “la humanidad

se encuentra en una encrucijada de crisis profunda y de

múltiples dimensiones: económica, financiera, social, de

valores y principios, cultural y ambiental. Estamos ante un

punto de no retorno. El uso indiscriminado e irracional de

los recursos energéticos, la búsqueda del lucro a expensas

de la naturaleza y las personas, los paradigmas en

materia de producción y consumo, los abismos que

separan a las naciones más desarrolladas de aquéllas que

se encuentran en vías de desarrollo y postergadas,

constituyen algunos de los signos más graves de la época

histórica que atravesamos”.

El desafío está planteado entonces, por la mera

descripción de la realidad mundial, y los cooperativistas no

podemos mirar para otro lado. Somos millones de

personas en todo el mundo que abrazamos esta causa,

construyendo organizaciones solidarias y humanistas, pero

al mismo tiempo eficientes en lo económico. Y ese

modelo, nuestro modelo, es el que debemos levantar como bandera y propuesta ante la crisis mundial.

Los cooperativistas de todo el planeta debemos dar

testimonio que se puede gestionar emprendimientos de

todo tipo bajo una organización colectiva, y que nunca

dejará de lado el interés social ya que éste es parte de su

propia naturaleza. En una genuina cooperativa, no hay


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forma de que el objetivo mercantilista se imponga por

sobre el fin específico de una entidad que se rige por el principio “un hombre, un voto”.

Las cooperativas comprenden en su naturaleza, en

su constitución, valores y principios éticos junto con una

forma de gestión económica que ha dado probadas

muestras de efectividad para hacer posible diversos

emprendimientos que serían inviables bajo otras formas

organizativas. Efectividad e ideales se funden en el

accionar cooperativo. Porque, como escribió José

Ingenieros en “Las fuerzas morales”, “es vana quimera

toda esperanza que no pueda alentar una acción; estéril

toda energía no animada por un ideal. El trabajo es la

matriz de la grandeza colectiva, pero carece de estímulo si

el ensueño no hermosea la vida; la cultura es la legítima

coronación de la vida civil, pero agoniza cuando se

extingue la fortaleza de obrar. Un pueblo no puede vivir

sin soñar, ni puede soñar sin vivir”, decía Ingenieros. Las

cooperativas cuentan con el potencial de hacer posible a

nuestros pueblos soñar y vivir dignamente.

Sede

Estamos celebrando nuestro 70º aniversario y

compartiremos una cena mañana para festejarlo, en

donde manifestaremos un profundo reconocimiento a

gente que mucho tuvo que ver con nuestra historia. Pero

también lo celebramos con hechos que reafirman la

identidad de una federación nacida en 1939 para

fortalecer al entonces incipiente movimiento solidario de

electricidad, y su proyección hacia el futuro del cooperativismo.

Este espíritu se resume en nuestra nueva sede

federativa, situada en Cerrito Nº 146, de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires. Modernas oficinas equipadas

con última tecnología, ponen a disposición de la

federación, sus trabajadores, asesores y dirigentes, las


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herramientas indispensables para atender los

requerimientos de las cooperativas asociadas, con respuestas a la altura de los tiempos actuales.

Pero la actividad de la federación no se agota en

los servicios institucionales, gremiales y de

asesoramiento. La educación y capacitación forman parte

central de nuestros objetivos estratégicos, y por ello

creamos la Fundación FACE, que ahora tendrá un espacio

permanente asignado en la sede social.

También la sala auditorio, donde sesiona el consejo

de administración, se reconvierte en un espacio

multipropósito, equipado con sistemas multimedia, que

permite realizar en nuestra casa, encuentros educativos,

actos institucionales, cursos, seminarios, reuniones

plenarias y de otra naturaleza. Allí mismo, reafirmando

que la mirada al futuro parte de la identidad y la memoria

histórica, hemos instalado la galería de presidentes de

FACE. Una forma concreta de recordar la figura de todos

aquellos dirigentes que condujeron los destinos de nuestra institución desde el 12 de noviembre de 1939.

Lema

Hemos elegido para este congreso el lema “70 años

promoviendo el desarrollo nacional, cooperativo y

autónomo”. Estamos convencidos, de que esa frase

describe ampliamente lo que las cooperativas de

electricidad y servicios esenciales estamos haciendo en la

Argentina desde hace mucho tiempo.

Porque PROMOVER significa iniciar o impulsar una

cosa o un proceso, procurando su logro. Y las cooperativas

nacen para dotar de un servicio vital a una comunidad que

se organiza para tener lo que ni el Estado ni la economía

de lucro le brinda. Este accionar, promueve el crecimiento

de la economía local y se convierte en una de las


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columnas vertebrales de la actividad de centenares de pueblos y ciudades de la Argentina.

La palabra DESARROLLO, remite a la evolución

progresiva de una economía hacia mejores niveles de

vida. Casi no requiere explicación. Está claro que la

economía cooperativa, crece junto con la comunidad, se

expande en la medida en que la sociedad donde actúa evoluciona.

Y hablamos de desarrollo NACIONAL, no de

cualquier desarrollo. Porque nuestras cooperativas, son

garantía de economía argentina. Las entidades solidarias

no se venden ni especulan en los mercados

internacionales; no dependen de la decisión trasnochada

de un inversor extranjero que se basa en lejanos intereses

para determinar el destino de una empresa; no despiden

empleados como variable de ajuste en los tiempos

difíciles. Y para ilustrarlo está a mano la experiencia

reciente de 2001/2002, cuando los grandes operadores de

servicios públicos redujeron sus operaciones y su plantel,

luego de haberse enriquecido notablemente durante la

década de los 90, y en contrapunto, las cooperativas nos

mantuvimos en pie en cada una de nuestras comunidades,

conteniendo al personal y manteniendo la calidad de los

servicios. Este compromiso con lo local y lo regional es

nuestra marca de origen, forma parte de nuestra identidad.

Y la última palabra de nuestro lema, AUTONOMÍA,

impulsamos el desarrollo nacional, cooperativo y

autónomo. Y somos autónomos porque no formamos parte

de la economía comercial o de lucro, eso está claro. Pero

tampoco estamos en la órbita estatal. Somos empresas de

derecho privado, de propiedad colectiva, de cada uno de

nuestros asociados. Obviamente nos vinculamos, en tanto

operamos en el mercado, con empresas comerciales. Y

tenemos también lazos que nos unen con lo estatal, con

los distintos gobiernos locales, provinciales y el nacional.


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Hay todo un campo de acciones comunes con los Estados

que las cooperativas debemos atender, sobre todo en lo

que hace a obras y servicios inherentes al interés de las

comunidades en las que actuamos.

Formación de nuevos dirigentes

La responsabilidad de la economía solidaria en el

marco del actual escenario global es múltiple. Estudios

realizados por organizaciones internacionales revelan que

hay mayor corrupción, tanto pública como privada, donde

hay mayor desigualdad. Y las cooperativas son

herramientas indispensables para democratizar la

economía, y asegurar una distribución equitativa de los

recursos. Por ende, aquellos países con mayor desarrollo

del cooperativismo tendrán mayores posibilidades de

acceder a una equidad que sea un antídoto contra las

escandalosas asimetrías que vemos hoy. Con respecto a la

no inclusión y a la pobreza, ¿el problema es de los pobres

o es de los ricos que no respetan la constitución?. Hace

muy pocos días, en la apertura de la Cumbre Mundial

sobre Seguridad Alimentaria realizada en Roma, el

secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon,

dijo: "Sólo hoy, mientras debatimos aquí, 17 mil niños van

a morir de hambre en el mundo, lo que supone seis

millones de niños al año, un problema que no responde a que no exista suficiente comida en el planeta".

Ese es el mundo que nos toca transitar, un mundo

injusto en el que sobran recursos como nunca en la

historia, pero que no llegan a todos. Esta situación

intolerable para cualquier hombre o mujer cooperativista,

requiere que quienes profesamos el ideario de la

cooperación salgamos al ruedo, más allá de las fronteras

de nuestras entidades, para dar testimonio de una forma

diferente de gestionar recursos económicos, basada en

valores humanistas y en la que las personas, la gente, es lo más importante.


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En ese marco sin embargo, asoman algunos datos

positivos que dejan entrever que comienza en el mundo a

tomarse conciencia del potencial de la economía solidaria.

Seguramente, la crisis reciente originada por la

desenfrenada especulación financiera, propició en los

ámbitos internacionales una vuelta a lo concreto, a la

economía con rostro humano. Y nuestra voz junto a los

defensores de la economía solidaria comienza a hacerse

oír en algunos ámbitos hasta ahora vedados para nuestras ideas.

Un ejemplo: la designación de los ganadores del

premio Nobel de Economía de este año deparó una

sorpresa. El jurado eligió a los investigadores estadounidenses Elinor Ostrom y Oliver Williamson.

Ostrom es la primera mujer que obtuvo este

premio, primer signo positivo. Pero además, sus aportes

teóricos han sido construidos sobre el estudio de ejemplos

orientados a desmitificar la creencia de que los colectivos

gestionan mal los recursos, una idea lamentablemente

muy instalada en la ciencia económica tradicional, en

general, puesta al servicio de la economía de lucro. "La

investigación de Ostrom demuestra que el análisis

económico puede arrojar luz en la mayoría de las formas

de organización social", explicó el jurado al justificar su

decisión. No es poca cosa que el Nobel se entregue a

quienes promueven la gestión colectiva de emprendimientos económicos.

Debemos aplicar todos nuestros esfuerzos a

difundir la idea y la acción solidaria. Ganar conciencias

para que el cooperativismo crezca es el desafío de la hora,

y no sólo para nuestro movimiento, sino también para la

humanidad, si es que aspira a transformar el actual

escenario, profundamente injusto como decíamos hace unos minutos.


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Tenemos que salir de la trampa que impone la

cultura consumista que los medios masivos de

comunicación instalan en cada uno de nuestros hogares, y

especialmente en la cabeza de nuestros niños. La

diferencia de recursos es abismal en nuestra contra, pero

no podemos dejar de intentarlo. Construimos nuestros

medios de comunicación, implementamos programas de

educación y capacitación para dirigentes, funcionarios y

empleados de nuestras cooperativas. Y debemos seguir

trabajando en la inserción juvenil en el movimiento

cooperativo. Tendremos aquí un encuentro nacional de

jóvenes solidarios, y en los eventos ya realizados en

diversas localidades del país, hemos reunido a más de mil

quinientos chicos entusiastas, abiertos a las ideas, con

ánimo de participar de acciones colectivas, que nos hacen

renovar el entusiasmo y apostar a la vigencia del ideario cooperativista.

Es una forma de ganar conciencias, como decía

antes, pero al mismo tiempo un mecanismo indispensable

para la formación de nuevas generaciones de dirigentes

que tomen la posta y mantengan en alto la bandera

cooperativa. Nuestros 70 años de historia nos imponen el

compromiso de proyectar el futuro, de no descansar en la

comodidad del presente, escapar a la mediocridad del día

a día para elevar la mirada y trabajar por un mañana

mejor. Si los pioneros que soñaron con un país diferente,

aquellos que se reunían a comienzos del siglo pasado para

ver de qué manera podían obtener el servicio eléctrico que

tanto necesitaban, pudieron hacerlo con muchas más

dificultades y obstáculos que los que tenemos hoy en día, nosotros tenemos la obligación de realizarlo.

Integración

Si bien los discursos son importantes, las

declamaciones definen lineamientos estratégicos, las

palabras dan cuenta de ideas y opiniones, creemos que los

principios cooperativos se sostienen con acciones


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concretas, con realizaciones palpables. Desde FACE,

intentamos plasmar en el accionar de la federación aquellos valores en los que creemos.

Como bien ha dicho el Ingeniero Roberto

Rodrígues, mucha gente tiene el discurso solidario y una práctica solitaria.

Pero nosotros, a lo largo de nuestra historia ante

las más diversas necesidades del movimiento, fuimos

impulsores de iniciativas que dieron nacimiento a

entidades hermanas que expresaban el anhelo de

integración, para dar respuestas a renovados desafíos en

materia de generación eléctrica, salud, distribución de gas, comunicación, telefonía, entre otros.

Tenemos una larga trayectoria en este sentido y no

abandonaremos ese camino aunque haya que sortear cada

día más obstáculos. En ocasiones, nos sorprenden

actitudes de ciertos dirigentes o instituciones, porque

parecen actuar con el objetivo de dividir al movimiento

cooperativo. Nuestros 70 años de trayectoria nos han

convencido de que el trabajo serio y perseverante es el

que a la larga fructifica. No dejaremos de lado este camino

aunque insistan aquellos que con dudoso accionar

dividieron al movimiento cooperativo eléctrico de nuestro

país en favor de sus propios intereses sectoriales o

individuales, para luego, salvando las apariencias,

convocar engañosamente “a la unidad del cooperativismo eléctrico”.

A ellos, les decimos que no nos vamos a distraer de

los objetivos trascendentes compartidos con tantas

entidades hermanas, por atender cuestiones menores. Y

esto no es una idea personal del presidente de FACE, sino

es la convicción compartida por todo nuestro consejo de

administración y refleja el mensaje que en esta dirección

recibimos en forma permanente desde nuestras

cooperativas asociadas. La coherencia es una conducta


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que no estamos dispuestos a abandonar, porque dividir la

representación política del cooperativismo en sus máximas instancias, es según nuestro entender, debilitarlo.

Las federaciones debemos estrechar vínculos,

convencidos que así lo reclaman nuestros intereses

particulares y los de todo el Cooperativismo. A los

dirigentes, a quienes encabezamos circunstancialmente

los consejos de administración nos corresponde la

responsabilidad de acreditar nuestras respectivas

representaciones, ratificar y declarar los Principios y

Valores Cooperativos de cada una de nuestras entidades,

reconociendo recíprocamente la libertad, independencia, representación y derechos de cada uno.

Cuando sellamos un pacto o acuerdo con una

entidad hermana, debemos defender y respetar las

decisiones y cumplir con lo acordado. Porque para poder

integrarse, hay un paso previo ineludible, el de estar

organizado en un marco de seriedad, previsibilidad y respeto a las decisiones adoptadas.

Esa organización resulta indispensable para

representar los intereses que nos unen. El ejemplo de las

negociaciones colectivas laborales viene a cuento, porque

es necesario comprometer y vincular cada vez más a los

actores directos. FACE es la única federación signataria del

convenio que rige nuestra actividad, pero no nos

quedamos con eso, hemos creado una sub comisión de

negociación colectiva, formada por integrantes de todas

las provincias donde tenemos cooperativas asociadas,

para que cada paso que se de, sea en base a la discusión

previa y al acuerdo que se logre alcanzar. Hasta ahora, el

mejor resultado de esta acción, ha sido la confianza en los

propios integrantes de ese grupo de trabajo creado por la

federación, que ha alcanzado niveles de consenso que nos beneficia a todos.


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Energía, presente y futuro

El cuidado y la preservación del medio ambiente

son en el presente, cuestiones estratégicas que hacen a la

sobrevivencia del planeta. No debemos ser un producto

del medio ambiente, sino que éste debe ser un producto nuestro.

Los ciudadanos tenemos que volvernos actores y

no espectadores. Comprar alimentos producidos localmente y tomar el transporte público, ahorra energía.

Cada hora llega a la Tierra más energía solar que la

utilizada por toda la población en un año. El viento

también puede ser un recurso que no altera el equilibrio

ecológico. El mundo debe transformar su matriz energética para que la vida siga siendo posible.

Y las cooperativas de electricidad no somos ajenas

a esta situación. Debemos promover redes inteligentes

que permitan a los consumidores generar parte de su

propia energía y enviar cualquier sobrante de vuelta al

sistema para que otros la usen. Podemos impulsar la

generación con molinos de viento, paneles solares o

micro generadores que usan la biomasa como insumo que

en muchos casos no se aprovecha y se constituye

entonces, en un factor de riesgo ambiental. Podríamos

utilizar una capacidad de cómputo distribuido que

permitiría monitorear y ajustar en tiempo real,

administrando las horas pico. La utilización del biogás es

también una alternativa posible. En fin, son muchas las

cosas que hoy podemos hacer, sin descartar la aparición

de nuevas formas hoy desconocidas, que surjan a partir

de la investigación y nuevos estudios. Desde FACE

estamos intentando impulsar iniciativas de esta

naturaleza. Hemos lanzado el programa GECI (Generación

Eléctrica de Cooperativas Integradas), que tiene por

objeto desarrollar centrales de generación de energía

eléctrica que posibiliten el abastecimiento de los


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importantes incrementos de demanda que experimentan

nuestras cooperativas, con la utilización preferencial de

recursos energéticos regionales, renovables y no

contaminantes.

La generación de energía ha constituido una de las

principales actividades en el origen del movimiento

cooperativo eléctrico. Así nacieron nuestras entidades y

quizás se acerque el momento de volver a generar en

escala local, para garantizar la prestación del servicio a las comunidades que asistimos.

70 Años

Las cooperativas eléctricas surgieron, a partir de

1926 con la creación de la primera en la provincia de

Buenos Aires, como canalizadoras de la organización de

vecinos indignados por las altas tarifas y mala calidad de

servicio que brindaban entonces un grupo de compañías

internacionales. Primero reclamaron una solución, y

cuando agotaron las instancias de queja sin obtener

respuesta, emprendieron el camino de la organización

colectiva para resolver sus necesidades. La forma

cooperativa fue la ideal ante esa crisis, como lo fue tantas

veces a lo largo de la historia.

En poco más de una década, entre 1926 y 1939, se

formaron 47 cooperativas eléctricas, pese a la campaña de

presión y desprestigio que emprendieron esas compañías

internacionales que debían resignar un pingüe negocio, ya

que iban siendo desplazadas por los vecinos organizados.

Y la federación, FACE, surgió naturalmente para potenciar

a ese puñado de entidades que al tiempo que resistían los

embates de los intereses afectados, no dejaban de crecer.

Así nacimos, el 12 de noviembre de 1939, y hoy,

siete décadas después, reafirmamos el compromiso con el

legado de los pioneros, y aspiramos a proyectar nuestra

federación hacia el futuro, redoblando el esfuerzo en


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materia de representación gremial, asesoramiento y

servicios a las entidades asociadas, pero también

trabajando en la educación y capacitación de dirigentes,

funcionarios y empleados; fomentando la difusión del

ideario cooperativista entre los jóvenes; apoyando la

generación de energía en base a fuentes renovables y no

contaminantes; y llevando a cada foro o espacio de

participación una voz y una práctica coherente y solidaria en favor de la unidad de nuestro movimiento.

Cierre

Estamos a las puertas del bicentenario de la patria.

Es un buen momento para reafirmar nuestro compromiso

histórico, que es seguir construyendo economía solidaria.

Cooperar, nuestra confederación, presentará dentro de

unos días, un importante documento al respecto, que

recoge ideas, propuestas y conceptos que reflejan los

consensos alcanzados en el seno de la entidad, con participación de todas las federaciones adheridas.

FACE, como desde 1939, no dejará de aportar

soluciones concretas al desarrollo de centenares de comunidades del interior del país.

Trataremos de inspirarnos en el ejemplo que nos

dejaron los patriotas del siglo 19, aquellos que empeñaron

su vida en pos de la liberación nacional. De esas ideas y

acciones debemos apropiarnos. Como Manuel Belgrano,

un abogado rico de Buenos Aires, que fue capaz de

encabezar un ejército en el norte argentino y dejar

escritos conceptos como el siguiente, que destacan la

importancia de la educación por el ejemplo: “El maestro

procurará con su conducta y en todas sus expresiones y

modos, inspirar a sus alumnos amor al orden, respeto a la

religión, moderación y dulzura en el trato, sentimientos de

honor, amor a la virtud y a las ciencias, horror al vicio,

inclinación al trabajo, despego del interés, desprecio de

todo lo que diga a profusión y lujo en el comer, vestir y


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demás necesidades de la vida, y un espíritu nacional que

les haga preferir el bien público al privado, y estimar en más la calidad de americano que la de extranjero”.

Y decía el creador de nuestra bandera que “nada

importa saber o no la vida de cierta clase de hombres que

todos sus trabajos y afanes los han contraído a sí mismos,

y ni un solo instante han concedido a los demás; pero la

de los hombres públicos, sea cual fuere, debe siempre

presentarse, o para que sirva de ejemplo que se emite, o dé una lección que retraiga de incidir en sus defectos”.

Otra vez la importancia de predicar con el

ejemplo, de mantener una conducta en sintonía con los

discursos, un concepto indispensable para un buen

dirigente.

Con el respaldo de las convicciones debemos

asumir cada uno de los desafíos que enfrentamos. Y vale

aquí el ejemplo de José de San Martín, que aún en las

peores condiciones nunca cejó en su empeño independentista.

Decía San Martín: “es cierto que tenemos que sufrir

escasez de dinero, paralización del comercio y agricultura,

arrostrar trabajos y ser superiores a todo género de

fatigas y privaciones; pero todo es menos que volver a uncir el yugo pesado e ignominioso de la esclavitud”.

Y en otra frase, quizás más conocida, el libertador

de tres países, ratificaba su convicción en cuanto a llevar

la batalla por la independencia hasta las últimas

consecuencias: “La guerra se la tenemos que hacer del

modo que podamos: si no tenemos dinero, carne y un

pedazo de tabaco no nos tiene que faltar. Cuando se

acaben los vestuarios, nos vestiremos con la bayetilla que

nos trabajen nuestras mujeres, y si no andaremos en

pelota como nuestros paisanos los indios. Seamos libres, y lo demás no importa nada”.


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Invocando esos espíritus patrióticos, aquellas

convicciones que forjaron la Argentina en sus orígenes, y

las de los pioneros cooperativistas que dotaron a este país

de una alternativa genuina para canalizar la producción y

la gestión de servicios en centenares de comunidades de

toda la Argentina, dejo formalmente inaugurado el XIV Congreso Nacional de FACE.

Muchas gracias!!!

C.P.N. Macelo Gallo; Presidente de FACE.

Villa Carlos Paz, Córdoba (República Argentina), 25

de Noviembre de 2009.-


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I. Valores, principios y responsabilidad social cooperativa

Los valores y principios cooperativos son y serán

los puntos de referencia permanente de todas las acciones

sociales y de las actividades empresarias que realizan las

cooperativas de electricidad, las que deberán promover,

de alguna manera, la participación responsable que ayude

al cumplimiento de sus objetivos. No solamente la

participación de los asociados en los términos que marca

la ley y los estatutos, sino ampliarla, en lo que sea

posible, a toda la comunidad donde está insertada cada

cooperativa, por cuanto el servicio que presta abarca a

todos ellos; procurando alcanzar un desarrollo integral y

equitativo del conjunto de la población, respetando el

medio ambiente. A su vez, fomentarán la expansión de las

técnicas de la cooperación hacia el resto de las entidades

asociativas que funcionen en sus comunidades buscando,

de esta forma, una sinergia tendiente a concientizar a la

población de los beneficios de contar con más entidades

locales socialmente responsables. Por otra parte, es

importante que las cooperativas difundan sus actividades

a través de distintas herramientas, de forma tal que

puedan exhibir sus avances y sus logros.

En el campo de la energía, para lograr sus

objetivos, las cooperativas, por sí mismas o a través de la

Federación, desarrollarán actividades procurando el

cuidado del medio ambiente, que incluye el uso racional

de la energía y el desarrollo de energías alternativas no

contaminantes. En el campo de la administración

estimularán la formulación anual de balances sociales para

que los asociados y la comunidad conozcan cómo se

aplican los principios y valores que rigen a las

cooperativas y que los mismos estén materializados a

través de índices y ratios explicativos. Aquí la federación

seguirá alentando la generación de un modelo de balance

social que pueda ser aplicado por sus asociadas y que

demuestre de manera clara los pormenores de la actividad


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social y la participación de los asociados y de la

comunidad como ítems de especial relevancia.

El Balance Social no menoscaba la Memoria, que es

de cumplimiento obligatorio, sino que la complementa y la

potencia (Ver: Balance Social). La federación, a través de

la fundación, publicó en 2008 un trabajo sobre este tema

que permitirá que más profesionales se interesen por esta

temática, de forma que existan más expertos dentro del

grupo de cooperativas adheridas a FACE. La fundación

seguirá adelante con los planes de capacitación y

divulgación al respecto, ampliando los realizados en años

anteriores.

En estos momentos muchas empresas lucrativas

han descubierto la necesidad de llevar adelante la

responsabilidad social, a veces no como una obligación

sino como una forma de ir adaptándose mejor a los

tiempos, producto de la mayor conciencia que tiene el

consumidor-cliente. Es por ello que las empresas de lucro,

en algunos casos, no tienen más alternativa que “invertir”

en temas que tienen impacto social, lo que en realidad

para ellos implica un verdadero “gasto”. En este sentido el

cooperativismo no debe tomar decisiones con

responsabilidad social por mera conveniencia

circunstancial frente al asociado-usuario, sino por

convencimiento y por la obligación para con el asociado,

que es el dueño de la cooperativa, a quien se le tiene que

demostrar las bondades sociales de la entidad.


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II. La economía social

Es fundamental que las cooperativas de electricidad

promuevan, en su radio de acción, el fortalecimiento de la

economía social y de las entidades que la componen -otras

cooperativas, mutuales, asociaciones civiles, cooperadoras

o clubes-. En la medida que, en cada pueblo o ciudad,

haya fortalezas de estas entidades y se promueva una

interrelación entre todas ellas a nivel local, habrá más

posibilidades de producir un desarrollo económico con

equidad, de gran impacto social y con un cambio cultural

positivo ya que serán las personas y no los “capitales”

quienes harán posible ese desarrollo integral. Es necesario

comenzar creando alrededor de cada cooperativa ámbitos

adecuados de discusión y de trabajo concreto, de manera

de hacer crecer a todas estas entidades tanto social como

económicamente. Por lo tanto, es imprescindible el

fortalecimiento de grupos promotores de la economía

social a nivel local, los que pueden dar origen al desarrollo

de un verdadero plan estratégico para resolver o ayudar a

resolver los principales problemas económico-sociales que

tiene una comunidad.

Es importante recordar que la dirigencia de las

cooperativas de electricidad asumió que uno de los

principales problemas que tuvieron (y algunas aún lo

tienen) las comunidades donde están insertas, fue el

desempleo y la falta de nuevas oportunidades para dar

cabida a los jóvenes que se incorporan al mercado laboral.

Para que ello no vuelva a ocurrir o para resolver ese

flagelo y que la juventud no tenga que emigrar, las

cooperativas deben estar atentas a los planes de

desarrollo de los gobiernos municipal, provincial y

nacional, analizarlos con seriedad y tratar de colaborar en

su puesta en funcionamiento, especialmente si son

compatibles con la promoción de la ocupación a través de

la creación o fortalecimiento de nuevas entidades

cooperativas o de otras entidades de la economía social. A

su vez, acercarán ideas, proyectos y planes, incluso con


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aportes económicos, de manera de ir creciendo en

ocupación. Hay que tener en cuenta que muchas

poblaciones que no tienen desocupación, es porque lo

resolvieron de manera trágica a través de la emigración

que ha provocado concentraciones en las grandes

ciudades y despoblamiento de jóvenes (o “radicación de

viejos”), en gran parte del territorio nacional.

Ahora bien, los integrantes de la federación tienen

conciencia de que el desarrollo local no debe alcanzarse de

cualquier manera y no debe buscárselo reproduciendo

inequidades distributivas en los ingresos de las personas,

sino que el cooperativismo de electricidad debe fomentar

el trabajo, especialmente a través de cooperativas de este

tipo, como una forma de alcanzar una distribución más

equitativa de la riqueza. En este sentido es importante

seguir buscando una integración con el cooperativismo de

trabajo. Hay que tener en cuenta que los principales

problemas de estas cooperativas aún no están resueltos;

por ejemplo, las dificultades legales para el pleno

funcionamiento, las relaciones a veces complicadas con las

organizaciones sindicales de la misma rama de actividad,

la carencia de capital y las dificultades que existen en la

gestión de las cooperativas de trabajo, ya que las

personas que las integran vienen, en su anterior

ocupación, de realizar tareas en relación de dependencia

y, en muchos casos, es difícil el cambio cultural de pasar

de un trabajo dependiente a autogestionar un trabajo

responsable. Las cooperativas de electricidad, que hace

mucho más tiempo que están instaladas en una

comunidad, deben comprender estos fenómenos y ayudar

a generar una conciencia solidaria en estos grupos de

trabajadores que a veces han llegado a organizar una

cooperativa de trabajo no por convicción, sino como la

única alternativa de conseguir, para sí mismos, un trabajo

digno. Sería lamentable que cooperativas de trabajo, que

surgieron en la crisis, por falta de una conciencia

cooperativa desaparezcan o terminen disolviéndose

artificialmente y formando luego una empresa lucrativa

con la misma actividad. Esa no sería una derrota


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económica local sino una derrota cooperativa. Y, en esa

circunstancia, el cooperativismo de electricidad no debería

permanecer al margen.

Las cooperativas de electricidad, entonces,

procurarán generar en el ámbito de sus comunidades,

organizaciones formales donde estén representadas todas

las entidades de la economía social con la finalidad que,

dentro de ese ámbito, surjan propuestas constructivas

para el desarrollo local con equidad.

Las cooperativas de electricidad deben asumir que

la economía social, a nivel local, no sólo resuelve

cuestiones a través de pequeños emprendimientos de tipo

económico, sino que también puede desarrollar proyectos

importantes, como lo hacen ellas mismas, que han llegado

a ser la principal, o una de las principales, empresas en la

localidad donde actúan. En este sentido la organización de

talleres o jornadas para el desarrollo local que impulsará

FACE a través de su Fundación, con participación de todas

las entidades de la economía social (cooperativas,

asociaciones civiles, cooperadoras, clubes, mutuales),

puede ser el primer paso para lograr una organización

formal, a partir de la cual podrían surgir actividades

conjuntas o planes estratégicos de largo plazo que las

involucren a todas. Hay que tener en cuenta que cualquier

plan a nivel local, que integre a todas estas entidades de

la economía social, abarcaría a toda la comunidad y, por lo

tanto, sería representativo de sus verdaderos intereses.

Por su parte la Federación Argentina de

Cooperativas de Electricidad procurará relacionarse no

solamente con el resto de las organizaciones o

federaciones de cooperativas, a través de las

confederaciones existentes, sino también con el resto de

las federaciones de las entidades de la economía social y

puede llegar hasta promoverlas en aquellos casos donde

no existieran. Si bien la federación, por razones de

“proximidad”, cuenta con relaciones con el movimiento

federado mutual, ese mismo vínculo debería trasladarse

hacia otras federaciones que agrupen asociaciones,


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cooperadoras y, por qué no, a las que agrupan a los

clubes. Hay que tener en cuenta que todas estas

instituciones, a nivel local, persiguen fines compatibles

con los de las cooperativas y, para alcanzarlos, utilizan las

mismas herramientas de solidaridad y gestión democrática

(un asociado, un voto), que las cooperativas de

electricidad.

a) El cooperativismo

La “cooperación” debe ser la metodología y el

instrumento que la Federación y las cooperativas utilizarán

para arribar a la solución de los problemas económicos-

sociales que existan en sus respectivos ámbitos de

actuación. De esta manera, la organización final que se

adopte para resolver esas cuestiones sociales y/o

económicas, no sólo podrá adoptar la forma jurídica de

cooperativa, sino cualquier otra forma democrática que se

adapte mejor a la circunstancia, siempre que esté

comprendida dentro del ámbito de la economía social, ya

que garantiza el método de la cooperación para alcanzar

los objetivos. No obstante ello, la federación reafirma que

la cooperativa constituye la forma que debiera adoptarse

con preferencia, ya que permitirá una interrelación más

fluida y una integración federativa más acorde al

funcionamiento de las cooperativas de electricidad.

Para la promoción del cooperativismo, la federación

potenciará su propio espacio de reflexión, investigación y

capacitación: “La Fundación FACE” y, dentro de ella, la

Escuela de Capacitación para la Empresa Cooperativa

(ECECoop), el IAPECO (Instituto Argentino de

Pensamiento Cooperativo) y el Premio a la Investigación,

teniendo como uno de sus instrumentos importantes la

página web que comenzó a utilizarse como medio para la

realización de cursos virtuales.

En este sentido la federación está demandando a

cada consejero a que presenten sus proyectos sobre

capacitación para todo el año de manera de optimizar los

recursos. A su vez se ha invitado a que cada cooperativa

designe un responsable en el área de educación y


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promoción cooperativa dentro de sus consejos de

administración para que tome contacto con la fundación,

participe de sus actividades, envíe los requerimientos que

necesite, realice los aportes y sugerencias que crea

conveniente y estén presentes en las DOS reuniones

anuales de Responsables de Educación que se hacen

convocadas por la Fundación.

FACE fomentará que cada cooperativa tenga, a su

vez, sus programas, concursos, jornadas, etcétera, de

promoción del cooperativismo en sus distintos niveles,

tratando que esos planes y actividades estén coordinados

con los que tiene la federación.

La Fundación FACE, entidad creada y administrada

por la propia federación, es decir por las cooperativas de

base, es el espacio autónomo a través de una entidad con

personería jurídica propia que hace posible el desarrollo de

las actividades de educación, capacitación, investigación,

promoción y difusión cooperativa y tecnológica, relación

con universidades e instituciones educativas. La

potenciación de los acuerdos suscriptos con estas

entidades permitirá la realización de actividades

educativas y tecnológicas en el máximo nivel.

b) Las cooperativas de electricidad

Se reafirma, desde la federación, que las

cooperativas de electricidad son entidades de múltiples

servicios, creadas a partir de la consolidación de la

prestación del suministro eléctrico el que no sólo dio lugar

a la formación de un importante capital social, sino

especialmente a la conformación de una conciencia

solidaria a nivel local que permitió, y tiene que seguir

permitiendo, el desarrollo de otros emprendimientos de

base cooperativa. En las localidades donde existe una

cooperativa de electricidad es más fácil que la población

se incline por esta forma asociativa para resolver los

problemas sociales, que en aquellas localidades donde no

las hay. Y esta circunstancia debe ser aprovechada por la


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cooperativa eléctrica. Los nuevos espacios económicos que

se generen serán ocupados por el capital lucrativo si la

economía social no promueve que sean ocupados por otra

cooperativa. Si esto ocurre, sólo le quedará al

cooperativismo resolver los problemas sociales, que por

supuesto debe afrontarlos, pero quedaría afuera de los

espacios que sean verdaderas oportunidades económicas.

Estos nuevos lugares, donde el beneficio económico esté

asegurado, también deben ser ocupados por el

cooperativismo, ya que allí su crecimiento será más fácil y

el beneficio social estará garantizado. Cuantos más

espacios estén ocupados por la economía social, mejor

equidad distributiva existirá en la comunidad, más

beneficio social se producirá, mayor defensa comunitaria

tendrá la cooperativa eléctrica, y aumentará el poder de

incidencia de las entidades solidarias. La federación

recomienda a las cooperativas de electricidad analizar

cuidadosamente antes de emprender una nueva actividad,

si es conveniente realizarla dentro del ámbito de la propia

cooperativa o crear una nueva entidad para ampliar la

base de cooperativas y promover la participación de más

personas de la comunidad. La federación recomienda,

además: “Toda nueva actividad que tenga por finalidad la

prestación de un servicio público, en lo posible, debería

hacerse dentro del ámbito de la cooperativa madre ya

que, por la masividad de la prestación, permitirá la

reducción de costos, el aprovechamiento de la economía

de escala y la utilización de la infraestructura ya existente.

Asimismo toda otra actividad que no tenga por finalidad la

prestación de un servicio para toda la comunidad, deberá

analizársela entendiendo que no a todos los asociados de

la cooperativa los beneficia directamente ese nuevo

servicio o prestación; de manera que si no son todos los

asociados los que utilizarán el servicio podría ser

conveniente que la cooperativa eléctrica promueva la

creación de una nueva. Éste sería un punto de partida y

argumento que debería analizarse para decidir si es

conveniente o no la separación de la cooperativa de

electricidad, del nuevo emprendimiento”.


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Las autoridades de la federación son conscientes de

que, con la creación de nuevas cooperativas dentro de un

ámbito municipal, se ayudará a fortalecer aún más el

modelo cooperativo que en el caso de existir una sola

cooperativa que abarque a todas las actividades posibles.

Este último modelo hace, en el fondo, más vulnerable a la

cooperativa que si ésta se encuentra acompañada de

varias cooperativas con actividades diferentes no

competitivas entre sí. Además de posibles ventajas

económicas, tendrá una ventaja social adicional: existirán

más personas de la comunidad que participan de la

conducción de cooperativas, entienden el modelo y

ayudan a difundirlo, ampliarlo y defenderlo.

En este proceso de multiplicación, se recomienda

que sean las cooperativas de electricidad las líderes en la

promoción, ya que ellas representan los intereses de los

asociados, que son los de toda la comunidad. Éstas

crecerán en la medida que exista un crecimiento individual

de los asociados con equidad y un crecimiento social de la

comunidad de manera integral. No es posible la existencia

de una cooperativa eléctrica fuerte que provenga de una

comunidad débil en lo económico y en el grado de

conciencia social.

c) Las cooperativas de servicios públicos y sus

relaciones con el resto del cooperativismo

FACE recomienda que las cooperativas de

electricidad se integren a nivel local para fortalecer las

relaciones socioeconómicas. Primero entre las

cooperativas del medio, sin distinción de ramas de

actividades y luego fortaleciendo a su propia federación

existente. La dispersión de esfuerzos promoviendo

estructuras paralelas debilita las estructuras nacionales

existentes. La federación debe contar con organizaciones

de base que no se encuentren aisladas a nivel local sino

que deben estar en una íntima relación con las demás

cooperativas y con el resto de las entidades de la

economía social, formando una profunda red local que


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llegue a todos los rincones de la sociedad, beneficiándola.

El objetivo es trabajar de manera coordinada con esas

entidades en un pie de igualdad. Es decir, formando un

ordenamiento horizontal donde no existan jerarquías. No

obstante ello, la cooperativa de electricidad, por su

magnitud, debe ser protagonista de ese movimiento

asociativo.

Los ámbitos provinciales tienen sus

particularidades, pero no tienen sustento para ser

independientes del nivel global o nacional. De la misma

manera que las provincias tienen autonomía pero no

tienen independencia, debe trasladarse este criterio al

ámbito del cooperativismo y ser congruente con la

organización política. Así, la federación promoverá el

tratamiento de los problemas y particularidades

provinciales, pero la verdadera fuerza existirá desde un

ámbito nacional que no tenga intermediarios entre las

cooperativas y la federación. Los intermedios, es decir los

espacios federativos provinciales, tienden a debilitar el

poder global en los procesos de integración y a constituir

un escalón de intermediario entre el ámbito nacional y la

base cooperativa. Cuanta más intermediación exista

menos poder quedará en la base cooperativa y más les

costará llegar a los altos niveles de decisión.

Es FACE la que debe consolidarse en los espacios

nacionales y provinciales en los que participa. Para ello

mantiene relaciones con estructuras regionales históricas

y ya consolidadas; pero privilegia su propia organización,

a través de los consejos regionales, que les dan

flexibilidad en el tratamiento de temas y agilidad en la

resolución de los mismos, sin perder la mirada global de lo

nacional donde actúa FACE. A título de ejemplo, los

consejos regionales de Córdoba, agrupados en una

Coordinadora, que funciona como una delegación de FACE

y otros consejos regionales, como Misiones (federación

provincial), Entre Ríos, Santa Fe, y otros en proceso de

creación, como es el caso de las provincias de Buenos

Aires y Neuquén. Asimismo, por la rama de actividad que

desarrollan las cooperativas que representa, deberá tener


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una especial vinculación con las instituciones oficiales

nacionales ya sean del ámbito Cooperativo, del eléctrico,

del sindical, de la economía en general y de los entes

reguladores y financieros. Para que esa vinculación sea

posible, efectiva y tenga incidencia, es fundamental la

existencia de una federación fuerte, representativa, de

alcance nacional y que lleve adelante una estrategia clara,

transparente, asumida por todas las cooperativas y hecha

pública, de manera que todas las cooperativas de base la

conozcan en forma directa y puedan, sin intermediarios,

participar de las decisiones nacionales en materia

cooperativa y eléctrica. Precisamente en esta publicación,

que está a disposición de las cooperativas, tienen la

oportunidad de saber sobre los lineamientos básicos de la

gestión de FACE para este período 2010-2011.


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III. La educación cooperativa

Si bien para el cooperativismo de electricidad la

educación no se concibe desligada de la capacitación y

viceversa, a efectos prácticos las desglosamos en este

documento. Entendemos que la educación en los principios

y valores cooperativos significa la posibilidad de transmitir

conceptos teóricos con la finalidad de generar una

conciencia cooperativa en los DIRIGENTES, asociados y

público en general, de manera que sea posible que cada

persona posea un conocimiento teórico, una idea, que le

permita trazar un rumbo o un “norte” hacia donde

dirigirse. Con la capacitación estaremos formando

expertos en temas técnicos, quienes requieren,

previamente, de la educación que mencionábamos. En ese

sentido educar y capacitar van de la mano. Con una

educación sin capacitación tenderíamos a plantear todas

las cosas en un plano teórico sin aplicabilidad práctica y,

con una capacitación sin educación, tenderíamos a

eficientizar las tareas de las personas sin saber qué tipo

de sociedad estamos fomentando. Por ello, cuando se

decide desde FACE crear la Escuela de Capacitación para

la Empresa Cooperativa (ECECoop), sus actividades no

solamente tienen como objetivo consolidar la eficiencia de

la empresa cooperativa, sino que éstas están enmarcadas

como una parte de la educación cooperativa integral. Para

el cooperativismo, la educación engloba a la capacitación.

a) El quinto principio cooperativo

El quinto principio indica textualmente: “Las

cooperativas brindan educación y capacitación a sus

socios, representantes elegidos, administradores y

empleados, de manera que puedan contribuir

efectivamente al desarrollo de las cooperativas. Ellas

informan al público en general, particularmente a los

jóvenes y a los líderes de opinión acerca de la naturaleza

y beneficios de la cooperación”. Para FACE este principio

es fundamental, ya que si el cooperativismo toma sus

decisiones en función de la suma de voluntades de sus


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asociados; cuanto más educación y capacitación tengan

los mismos, mejores resoluciones estarán en condiciones

de concretar. El nivel que alcancen las cooperativas

dependerá del entorno socio económico pero

principalmente dependerá de la formación y capacidad de

análisis que tengan sus asociados. Es imposible que exista

una cooperativa con futuro si carece de asociados con

capacidad y objetivos claros, ya que entre ellos saldrá

quien la dirija y la gestión que se haga de la cooperativa

llegará, como techo, hasta el nivel de educación y

capacitación que tengan esos representantes. Por ello

FACE alentará estrategias y planes de educación

apropiados para la formación de dirigentes.

b) El rol de FACE

FACE se propone no solamente apoyar a las

cooperativas en los planes de educación sino que ha

puesto en marcha su fundación. A lo largo de este

documento queda claro cual es su función y las

actividades que desarrollará. Basta decir que todas las

cooperativas debieran tener un consejero, al menos, que

sea el receptor e impulsor de la educación y capacitación

dentro de las mismas y que sea el que mantenga el

vínculo formal con la fundación para coordinar las

actividades. FACE alienta que la educación y capacitación

se realice al mejor nivel posible. Para ello es importante

que las cooperativas comprendan que, a cada una de ellas

de forma aislada, les resultará más difícil acceder a

educación y capacitación apropiadas. En cambio, si lo

hicieran en conjunto con entidades hermanas, el esfuerzo

y los costos para organizar y solventar cursos, jornadas,

etc. se repartiría entre todas las cooperativas,

independientemente de las capacitaciones especificas que

necesite cada cooperativa para atender sus

particularidades.

Es necesario tener en claro que las cuestiones de

educación y capacitación son estrategias de largo plazo.

Por lo tanto, las mismas se encuentran al margen de la


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problemática que afecta a la coyuntura de las

cooperativas. Precisamente, para facilitar esa discusión de

manera separada es que se ha creado la fundación, en la

que participarán las cooperativas de electricidad que

voluntariamente deseen hacerlo.

c) FACE y Cooperar

Con esa visión de integración y de

aprovechamiento de los recursos para todo el

cooperativismo, FACE, a través de su fundación ha

realizado cursos de capacitación, en la sede de Cooperar,

de los que han podido participar indistintamente

cooperativas asociadas y no asociadas a nuestra

federación. Esta misma estrategia se mantendrá en el

futuro, aprovechando, además, las instalaciones de FACE

con capacidad suficiente para albergar a los participantes

de otros cursos que se programen en el ámbito de la

ciudad de Buenos Aires.

FACE, por otra parte, está impulsando que

Cooperar desarrolle por sí misma cursos que abarquen al

resto del cooperativismo, con los mismos criterios y

argumentos que se expusieron en el presente documento.

d) FACE y el Estado

En varios espacios FACE tiene cifradas sus

expectativas de trabajo conjunto y coordinado para

promover la educación y capacitación. En materia

cooperativa, con el Instituto Nacional de Asociativismo y

Economía Social (INAES), Cooperar y las universidades

públicas (que merece un apartado especial), y en lo

energético con la Secretaria de Energía, el Consejo

Federal de la Energía Eléctrica y el Instituto Nacional de

Tecnología Industrial (INTI). La idea es poder realizar,

sobre la base de acuerdos de programas conjuntos,

educación y capacitación aprovechando la organización de

la Fundación y la convocatoria de los entes públicos.


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e) FACE y las universidades

Uno de los objetivos principales a plantearse es

profundizar la vinculación formal del cooperativismo de

electricidad, con los máximos niveles de educación y

capacitación. Para ello elegirá dentro de las universidades

nacionales, los espacios académicos posibles para su

vinculación y les propondrá la realización de trabajos

conjuntos de forma que la federación y la fundación

planteen las necesidades, y las universidades hagan

propuestas para satisfacerlas. Hay que tener en claro que

las universidades atenderán la demanda de las

cooperativas tratando de evitar que éstas hagan las

ofertas que no tengan relación con las necesidades

cooperativas. Si las cooperativas no tienen en claro cuales

son sus prioridades de capacitación realizarán estas

actividades sin un rumbo claro y terminarán aceptando

ofertas educativas que no se adecuan a la demanda.

La mejor alternativa para acceder a los máximos

niveles de educación y de capacitación dentro de las

universidades es que las cooperativas no recurran a

aquellas en forma aislada sino a través de la Fundación,

obedeciendo a un plan previamente elaborado y

coordinado en el ámbito federativo.

Otra estrategia a desarrollar durante este período,

con el fin de fortalecer el lazo entre las universidades y las

empresas cooperativas, es la promoción de pasantías y

prácticas profesionales de estudiantes universitarios tanto

en el ámbito de las asociadas como en el de la misma

Federación. Es importante lograr que, paulatinamente, las

universidades nacionales prioricen y fomenten el vínculo

de sus estudiantes con el sector cooperativo, por sobre el

sector empresario lucrativo, con el fin de involucrar y

capacitar a esos estudiantes con el espíritu cooperativo,

sus principios y valores. Si bien son diversas las áreas de

trabajo en las cuales los estudiantes pueden insertarse

dentro de las cooperativas, según su carrera universitaria,

destacamos las siguientes: asistencia contable o laboral,


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asistencia técnica, asistencia administrativa, asistencia en

la comunicación institucional; etcétera.

f) FACE y la juventud

FACE continúa desarrollando el Programa

“Encuentro de jóvenes solidarios”, orientado a

promover un comportamiento cooperativo en la

comunidad, con la finalidad de expandir el modelo y

propender a la construcción de una sociedad más justa e

igualitaria.

Primera etapa: el programa comienza con la

realización de encuentros, con el objetivo de conocer la

opinión de los jóvenes acerca de la posibilidad de realizar

acciones y actividades solidarias en conjunto y visualizar

cuáles son los beneficios de tener una cooperativa de

servicios públicos en sus localidades. Los encuentros

consisten en reuniones de intercambio entre dos o más

cooperativas vecinas, combinando charlas y talleres sobre

cooperativismo, valores y principios cooperativos, con

juegos, música, baile y deportes, según las expectativas de

los jóvenes y la disponibilidad de los lugares.

La importancia radica en lograr que los jóvenes se

familiaricen con los contenidos del cooperativismo, como

así también que conozcan la historia, el funcionamiento y

los servicios que brinda la cooperativa de su localidad.

FACE está promoviendo acciones y actividades

concretas, para mostrar y demostrar que los jóvenes son

capaces de efectuar tareas basadas en los principios y

valores cooperativos.

Segunda etapa: luego de la realización de los

encuentros, se debe hacer un seguimiento de los trabajos

de los jóvenes, quienes agrupados bajo la tutoría de un

docente y con el apoyo de la cooperativa local puedan

realizar un proyecto solidario en común en cada una de las

localidades donde se haya realizado un “Encuentro de

jóvenes solidarios”.


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Dentro de esta etapa, con una periodicidad anual se

realizará el “Encuentro Nacional de Jóvenes Solidarios”, que

en la última ocasión coincidió con el XIV Congreso Nacional

realizado en Villa Carlos Paz en noviembre de 2.009, con

casi 200 jóvenes, cooperativistas y docentes, donde se

resolvió que en 2.010, el proyecto nacional es “Por una

escuela más limpia, por una comunidad responsable”,

presentado por la Cooperativa Eléctrica de Elena (Córdoba)

y aprobado en el debate en talleres. Además podrán

realizar todas las actividades solidarias conjuntas que crean

convenientes en cada localidad, siendo fundamental el

intercambio de ideas, información de los trabajos y

consultas, las cuales podrán realizarse vía mail, foro virtual

y en las reuniones de la “Comisión de Juventud de FACE”.

Asimismo, del citado Encuentro Nacional surgieron

algunas propuestas que serán tenidas en cuenta para su

posterior desarrollo, tales como:

Sumar cooperativas no asociadas a FACE para

participar del proyecto, lo cual ya fue planteada en

Cooperar, en el marco de la “Comisión de Juventud” de esa

entidad, haciéndolo así extensivo al resto de las

cooperativas urbanas y de servicios.

Las cooperativas deberían buscar promover la

implementación de un sistema de becas para los hijos de

sus asociados que no pueden afrontar el gasto que implica

enviar un joven a estudiar a la universidad.

Las cooperativas deberían brindar pasantías a

estudiantes universitarios ya que hoy la mayoría de los

pasantes lo hacen en empresas de la economía del lucro,

para esto es necesario una buena comunicación con las

universidades y crear el lazo entre éstas y las cooperativas.

Tercera etapa: FACE impulsará la creación de

“Centros juveniles de formación” como espacios concretos

de educación, concientización y difusión de los valores y

principios cooperativos en las localidades donde actúen

cooperativas de electricidad y seguirá invirtiendo en la


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educación y formación de nuestros jóvenes como

estrategia de largo plazo.

Por último, tomamos textualmente las palabras de

los jóvenes vertidas en las conclusiones finales de los

talleres de juventud del último Congreso Nacional de

FACE, a saber: “En los encuentros de jóvenes solidarios de

FACE nos planteamos el por qué de ser solidarios.

Queremos ayudar a la comunidad, cambiar el

individualismo que se impone en nuestra sociedad, que no

nos gusta y tener un pueblo, país, mundo, más justos y

equitativos para las futuras generaciones”.

Necesitamos que las cooperativas asuman mayor

responsabilidad en estos trabajos, que en los colegios se

aprenda cooperativismo como indica la Ley Nacional de

Educación, y estamos convencidos de la capacidad de los

jóvenes para llegar al resto de la población. Debemos

difundir el valor solidario desde las cooperativas, escuelas

y cualquier ámbito propicio y es un compromiso que

queremos asumir.

g) FACE y la mujer

En las últimas décadas, las mujeres están

accediendo a roles y funciones, que anteriormente eran

monopolizados por los hombres. Sin embargo, la

distribución y el acceso a lugares de poder, continúa

siendo desigual. El cooperativismo, a pesar de ser

precursor en relación con la solidaridad, la equidad y el

respeto por la diversidad, mantiene en muchos aspectos,

pautas y valores tradicionales respecto de la cuestión de

género.

Las cooperativas de electricidad en general y FACE

en particular, llevarán adelante todas las acciones posibles

procurando el cumplimiento de los objetivos planteados en

la Estrategia para la Promoción de la Equidad de Género,

esbozada a nivel mundial desde el año 1995 por la Alianza

Cooperativa Internacional. Dicha estrategia implica

promover relaciones de equidad en las responsabilidades


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entre mujeres y hombres, como una manera de poner en

práctica los valores y principios, y como elemento esencial

para la promoción de la excelencia cooperativa tanto en el

campo social como el económico. Concretamente, FACE

difundirá la equidad de género en el movimiento

cooperativo, a través de encuentros, talleres de

intercambio y capacitaciones, con la idea de colaborar en

la constitución de redes de conocimiento en relación con la

cuestión de género. Generará instancias de acercamiento,

información y participación de las mujeres y capacitará en

temáticas de gestión, en vistas a que logren acceder a

puestos de mayor responsabilidad jerárquica en la toma

de decisiones.

El Día Internacional de la Mujer debe ser una

ocasión para reflexionar sobre los avances conseguidos,

exigir cambios y celebrar los actos de valor y decisión de

mujeres comunes que han desempeñado una función

extraordinaria en la historia de los derechos de la mujer.

A tal fin, nuestra federación ha designado a una

representante de una cooperativa asociada para que

asista en nombre de la federación a la Comisión de Género

de Cooperar a los efectos de proponer acciones y medidas

concretas tendientes a lograr la igualdad de oportunidades

entre el hombre y la mujer en el ámbito cooperativo y

dentro de nuestras comunidades.

h) El Premio a la Investigación

Complementando los programas de educación y

capacitación, FACE también promueve la investigación

cooperativa a través de su “Premio”, el cual a partir de

2010 será cada DOS años. El objetivo es incentivar a las

asociadas y a la comunidad en general a estudiar, pensar

y escribir sobre temas y problemáticas vinculadas al

cooperativismo de electricidad. Gracias a este concurso, se

han producido una gran cantidad de valiosos documentos

que sirven para ampliar el conocimiento sobre esas

problemáticas y orientar su resolución. Los trabajos deben


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ser inéditos y especialmente preparados para este

concurso.

Cada año, FACE eligió un tema de actualidad y

relevancia para el cooperativismo de electricidad: "El

cooperativismo de servicios públicos y su relación con el

Estado: perspectivas", en 2005; "Las cooperativas de

electricidad como dinamizadoras del desarrollo local", en

2006; "El balance social y la responsabilidad social en las

cooperativas de electricidad", en 2007. “Energías

renovables y cooperativismo de electricidad: aspectos

económicos, sociales y ambientales” en 2008; “Historia,

evolución y perspectivas de las cooperativas de

electricidad”, en 2009.

Reconocidos especialistas del movimiento

cooperativo conforman un prestigioso jurado que tiene la

difícil tarea de analizar minuciosa y concienzudamente

todos los trabajos presentados y definir cuál merece ser

galardonado. El premio consiste en una recompensa de

dinero en efectivo -cuyo monto fijará en cada caso el

consejo de administración de FACE-, diploma, medalla

para el ganador y menciones especiales, así como la

publicación del trabajo ganador.

i) Red de Responsables de Educación

Cooperativa

La Fundación FACE ha impulsado que cada asociada

de la federación designe un referente, un responsable de

Educación Cooperativa. El rol principal es mantener un

vínculo permanente y actualizado con la fundación

(recepcionar la información de todas las actividades que la

misma desarrolla así como efectuar sus demandas, según

las necesidades de educación y capacitación de su

Cooperativa). El responsable de Educación debe

transformarse en el nexo entre la cooperativa y otras

instituciones que integran la comunidad, como las

escuelas y sus cooperadoras, bibliotecas populares,

clubes, mutuales, asociaciones civiles y otras entidades sin


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fines de lucro, con el fin de integrarlas en las actividades

de educación y capacitación y, de esta manera, promover

y fortalecer la economía social de la localidad. Debe ser la

persona que piense, proponga y dinamice la educación y capacitación cooperativa en su comunidad.

La meta para este período es, no sólo lograr mayor

cantidad de responsables de educación designados

formalmente por sus cooperativas, sino también

profundizar la estrategia mediante la creación de una RED

entre estos referentes, con el fin que, a través de ella,

participen de la elaboración del plan estratégico de la

Fundación, junto a sus directivos.

En una primera instancia, se apunta a construir un

temario de demandas concretas a la Fundación en

términos de educación y capacitación cooperativa. Lo

importante aquí -y por eso la construcción de una RED-,

es poder encontrar los elementos comunes, demandas

conjuntas y colectivas de las entidades, que si bien dejen

espacio a las demandas y necesidades particulares de las

cooperativas, estas nunca pasen sobre los intereses del

conjunto. En una segunda instancia, el objetivo es poder

trabajar con esta red para la elaboración del plan estratégico.

En términos prácticos, implica fundamentalmente

la construcción y el afianzamiento de vínculos, la

participación concreta, el trabajo en equipo, la consulta y

el consenso en las decisiones. Esta RED debe implicar

también el mejoramiento de la capacidad organizativa de

la Fundación FACE, tanto para potenciar el desarrollo de

sus actividades, proyectos y el logro de objetivos comunes como para favorecer un mejor acceso a sus servicios.

En tal sentido, es importante el desarrollo del plan

estratégico de la entidad, a través del cual se podrá contar

con una muy rica y variada información que le permitirá

tener un diagnóstico claro de sí misma y en qué lugar está


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situada, de manera de poder tomar decisiones para

optimizar y perfeccionar su actividad y los servicios que

brinda. Representa además, una herramienta interesante

para involucrar y comprometer a las asociadas de FACE

con el trabajo que se desarrolle desde la fundación, así

como la posibilidad de potenciar sus actividades y

estimular un acercamiento mayor a las comunidades en

donde aquellas se localizan.

En suma, como en cualquier actividad cooperativa,

en la construcción del plan estratégico de la fundación,

tanto los fines como los medios son importantes. Esto

quiere decir que si se procura promover el cooperativismo

(sus principios y valores), en ese camino, la metodología a

implementar, debe ser también cooperativa, participativa,

democrática, solidaria, voluntaria, abierta, inclusiva y

comprometida con la comunidad.


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IV. La capacitación y la Fundación FACE

La fundación tiene por objetivo principal desarrollar

planes de educación y capacitación relacionados con el

cooperativismo. Si bien se presentarán los planes

previstos, podrá desarrollar otros a partir de la demanda

que una o varias cooperativas le efectúen, en tanto estén

en consonancia con los objetivos de capacitación y

educación que se ha planteado la propia fundación.

La educación y capacitación se orientará

principalmente a satisfacer las necesidades de las distintas

“facetas” de las cooperativas: la conducción, los

empleados de la entidad, los asociados y a la comunidad

en general.

La práctica de estas actividades se sustenta en el

quinto principio del cooperativismo, que es uno de los

pilares donde el movimiento realiza su apoyo para lograr

su expansión.

a) Capacitación para el área empresarial de la

cooperativa

La fundación convocará a que las cooperativas de

electricidad asuman el compromiso de participar de las

actividades de capacitación tendientes a mejorar las

habilidades de sus empleados. El objetivo es que las

entidades logren consolidarse como verdaderos

emprendimientos asociativos. El área empresaria debe

adquirir, perfeccionar y actualizar permanentemente el

manejo de ciertas herramientas de gestión para poner en

práctica de manera eficiente las decisiones “teóricas” que

se tomen en el área social de la entidad. Es fundamental

que los empleados comprendan las particularidades del

funcionamiento social de estas entidades y se entienda

con claridad la importancia de su relación con los

asociados y el valor de su participación en la entidad.


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b) Capacitación para el área social de la

cooperativa

En este caso, las actividades de capacitación

tendrán como objetivo tanto a los consejos de

administración y las sindicaturas como al conjunto de los

asociados. Éste último, merecerá un punto aparte.

Es importante capacitar a los consejos de

administración en cuestiones relativas al arte de

administrar y en el manejo eficiente de los recursos

humanos, para que generen entre sus empleados una

cultura organizacional dedicada a satisfacer al asociado y

con un fuerte sentido de pertenencia hacia la entidad. La

capacitación en materia de dirección es clave también

para que los consejeros adquieran la habilidad de pensar a

la entidad de manera global e integral, comprendiendo su

complejidad, para poder así establecer una visión clara del

futuro de la misma, la misión de la entidad y la elección de

la estrategia para hacerla efectiva. En este último sentido,

también es clave, entonces, capacitar en técnicas de

planificación para que los consejos de administración

puedan diagramar el camino para alcanzar los objetivos

que se propongan. Respecto de las sindicaturas, cabe

agregar que las capacitaciones se orientarán,

principalmente, al conocimiento de la ley y a la correcta

actividad institucional, a la actualización en relación con

los canales de participación en la gestión de la entidad y

su autoridad, en materia de control interno.

c) Capacitación para los asociados, sus familias y

la comunidad

Teniendo en cuenta que la solidez de las entidades

se encuentra en la capacidad, compromiso, participación y

fidelidad que sus asociados tienen respecto de ellas, la

Fundación FACE desarrollará programas de educación

cooperativa que permitan a los asociados y sus familias

comprender claramente sus derechos y la forma de

ejercerlos; sus obligaciones, y las distintas alternativas de


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participación con que cuentan, con el fin de promover el

sentido de pertenencia con la entidad. Consolidando la

participación democrática, las cooperativas desarrollan

una vida social plena y crecen sobre la base de la

existencia de una comunidad comprometida con la

entidad.

Para alcanzar esa comunidad comprometida, el

asociado debe conocer, aplicar y promover el modelo

cooperativo en todos los ámbitos de actuación en donde

realiza sus actividades, tanto económicas como sociales.

Se trata que la comunidad incorpore la conducta

cooperativa, con la finalidad de expandir el modelo y

aportar a la construcción de una sociedad más justa y

equilibrada. El punto central será siempre la cooperativa

eléctrica y ésa será la atención prioritaria de FACE a

través de su fundación. Es muy difícil hacer

cooperativismo sin cooperativa; por lo tanto, su

fortalecimiento es el objetivo principal. Pero también es

muy difícil fortalecer la cooperativa en un ambiente

adverso al cooperativismo.

d) Los planes de capacitación

La fundación profundizará las actividades de

capacitación que viene desarrollando desde años

anteriores, mediante diferentes planes y modalidades de

implementación. Como ya se ha mencionado en los puntos

anteriores, la intención será potenciar y fortalecer los

conocimientos de acciones concretas, para las distintas

facetas de estas empresas sociales.

A través de los planes de capacitación, FACE

pretende cubrir y alcanzar todo el territorio nacional. Se

trata de diferentes propuestas y modalidades que, en

conjunto, procuran facilitar el acceso a todas las asociadas

y al cooperativismo en general, a la formación y

actualización permanente. Los planes comparten entonces

los objetivos generales y serán complementarios para el

cumplimiento de los mismos.


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Jornadas presenciales

Una de las modalidades primordiales de

capacitación, será el dictado de jornadas mensuales, de

carácter presencial. Dichas jornadas estarán orientadas a

capacitar a la dirigencia, gerencia y asociados, en materia

de administración empresaria, así como a reforzar la

formación en cooperativismo y economía social. FACE

promoverá por todos los medios posibles la participación

de las asociadas en las jornadas, para generar y lograr un

mayor compromiso e identificación en la vida institucional

de las cooperativas que forman parte de ella.

Se realizarán los últimos viernes de cada mes y

contarán con docentes especializados en cada una de las

temáticas a dictar. La Fundación FACE pretende instituir

espacios de aprendizaje teórico-práctico. En tal sentido,

impulsa a los docentes a diseñar los cursos con un

momento de exposición teórica y otro de trabajo en taller.

Se busca generar espacios de debate y discusión de los

conceptos teóricos, para vincularlos con la práctica

cotidiana de los cooperativistas y propender al intercambio

de diferentes experiencias.

La educación a distancia

La capacitación no presencial, a través de Internet,

presenta una serie de beneficios y comodidades. Posibilita

y flexibiliza el acceso y el tiempo en el proceso de

enseñanza-aprendizaje, adecuándolos a las diferentes

habilidades, necesidades y disponibilidades, además de

promover ambientes de aprendizaje colaborativos

mediante el uso de herramientas de comunicación

sincrónica y asincrónica. Asimismo, disminuye los costos

ya que permite reducir y hasta eliminar gastos de

traslado, alojamiento, material bibliográfico y didáctico,

etcétera.

A partir de lo dicho y teniendo en cuenta la

dispersión en todo el territorio nacional de las

cooperativas, es clave que FACE desarrolle un sistema

eficiente de educación a distancia.


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FACE continuará implementando cursos de corta

duración a través del campus virtual de la Fundación

FACE, que aborden temáticas específicas vinculadas al

cooperativismo en general y al cooperativismo de

electricidad en particular. Estarán liderados por

reconocidos docentes en dichas temáticas y en algunas

ocasiones, podrán estar articulados con las jornadas

presenciales, de manera de ser, por ejemplo, espacios de

consulta con los docentes y/o profundización de una

temática dictada en aquellas Jornadas.

Asimismo, FACE mantendrá y profundizará alianzas

estratégicas ya establecidas en el ámbito universitario,

como es el caso del acuerdo con la Universidad Nacional

de Tres de Febrero, a través del Posgrado en Economía

Social y Dirección de Entidades sin fines de Lucro, así

como el acuerdo con la Universidad Tecnológica Nacional.

Con un ámbito específico para la educación y capacitación,

como es la fundación, serán más viables los acuerdos con

universidades y planificar qué contenidos se quieren estén

disponibles.

Eventos compartidos

La educación y la capacitación, con un sentido

cooperativo, constituyen elementos fundamentales para el

desarrollo local. A medida que se amplía y desarrolla el

conocimiento del ejercicio democrático y la conciencia

asociativa y solidaria en diferentes localidades, se tiende a

la construcción de dinámicas sociales más justas y

equitativas y se producen resultados económicos más

convenientes para las comunidades.

En tal sentido, otra de las modalidades, dentro de

los planes de capacitación, serán los eventos compartidos

y co-organizados con otras entidades e instituciones

(federaciones, cooperativas asociadas o no asociadas a

FACE, municipios, ONG´s, universidades, entre otros) con

el objetivo de acercarlos a otras localidades. FACE

reconoce la necesidad y la potencialidad en la generación

de alianzas estratégicas con actores que asuman objetivos

compatibles con los suyos. De esta manera, procurará


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complementar las jornadas mensuales presenciales a

realizarse en la Ciudad de Buenos Aires y los cursos

virtuales con la planificación y el desarrollo de Ciclos de

Actualización Cooperativa regionales, a efectuarse en

diferentes localidades, provincias y regiones del país. A

través de la Fundación FACE, se impulsará, en acuerdo

con otras entidades, el desarrollo de estas jornadas según

las necesidades y demandas locales. Se procurará

diagramar ciclos de jornadas y no cursos aislados, con la

idea de producir una mayor incidencia y de incluir a la

mayor cantidad de personas en dichos ciclos. Las jornadas

podrían ser mensuales o cada dos meses (según las

necesidades y posibilidades de las entidades locales) y

estar organizadas entre varias entidades en conjunto o

entre una entidad y la Fundación FACE.

Banco de Expertos

Las tareas de educación y capacitación llevadas a

cabo a través de la fundación tienen que contar, en primer

lugar, con la participación como docentes de los propios

expertos que existen dentro del cooperativismo de

electricidad. Principalmente para ello FACE creó un Banco

de Expertos, de forma que se pueda tener una idea clara

de la “capacidad instalada” de conocimientos que existe.

Estos expertos tienen la ventaja que poseen los

conocimientos técnicos necesarios y que los mismos están

aplicados de manera compatible con los principios

cooperativos.

Para formar parte del Banco de Expertos, los

profesionales especialistas en algún tema específico deben

contar con el aval de la cooperativa a la que pertenecen,

quien tendrá que certificar el curriculum de los

postulantes. El Banco de Expertos significa, además, una

demostración de la cantidad de los recursos humanos que

existen para las tareas de educación, pero también para

llevar adelante tareas de investigación y de consultoría.

De esta manera las necesidades de las cooperativas bien

podrán estar cubiertas por esta red ordenada dentro de la

Fundación FACE.


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No se trata de una guía de profesionales

arancelada, sino de la construcción de una nómina sin

costo alguno, con los nombres de aquellos profesionales

que las entidades de la economía social en general y del

cooperativismo de electricidad en particular, podrían llegar

a necesitar por sus servicios, asesoramiento, docencia o,

simplemente, de sus opiniones.

Si bien el Banco de Expertos no ha crecido todo lo

esperado, seguirá abierto durante el presente período

para lo cual FACE insistirá en la divulgación de esta

herramienta con el fin de dar a conocer la importancia que

la misma crezca, se fortalezca y funcione.

Las cooperativas adheridas a FACE podrán enviar a

la federación la designación de uno o más expertos,

adjuntando su currículum donde figure la especialidad que

tiene en alguna materia en particular que esté dentro del

campo de actuación de las cooperativas de electricidad.

Cada cooperativa que envía el curriculum, en acuerdo con

el experto, avala y da fe de su contenido y de la

experiencia que posee en el tema por el cual se ofrece.

Sin embargo, las tareas que realice el profesional,

quedarán bajo la absoluta responsabilidad del mismo. Ni

el Banco de Expertos ni la cooperativa son responsables

de las tareas que realice el experto, así como no recibirán

remuneración alguna por la organización de este servicio.

Cooperativas referentes

Este programa que FACE viene impulsando desde

períodos anteriores, tiene por finalidad que sus asociadas

se conviertan en cooperativas líderes sobre temas

específicos y relacionados directa o indirectamente con la

prestación de servicios públicos.

La cooperativa que es designada por FACE como

“referente”; deberá comprometerse a promover, al

menos, una actividad anual, (jornada, seminario, curso o

congreso) sobre ese tema. Promoverá, en lo posible

dentro de su localidad, visitas, reuniones y encuentros

para analizar la problemática elegida; desarrollará la


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actividad de referencia, tratando de llevarla al máximo

nivel y será solidaria con el conjunto del cooperativismo

de servicios públicos que actúa dentro de FACE, a efectos

de hacer posible trasladar la experiencia a las demás.

Por su parte, FACE pondrá a disposición de la

cooperativa referente su infraestructura, la que podrá

utilizar siempre y cuando no produzca un incremento de

los costos fijos, la reconocerá como líder en ese tema, se

comprometerá a consultarla cuando tenga que opinar

sobre el tema que la cooperativa se haya especializado y

la convocará para todo lo que se ejecute alrededor de ello;

promoverá que esa cooperativa sea reconocida,

especialmente en el ámbito nacional y provincial, y

procurará instalarla en los foros del más alto nivel en

donde se trate el tema del que es referente.

FACE progresivamente ofrecerá actividades a

potenciales “cooperativas referentes” o las mismas

cooperativas pueden ofrecerse, dependiendo luego de la

conformidad de la federación. Algunas de las temáticas en

las cuales ya han sido designadas “cooperativas

referentes” son: Balance social; Radiodifusión;

Cooperativismo y juventud y Gas por redes.

Teniendo en cuenta que uno de los objetivos

principales de este programa es que las “cooperativas

referentes” trasladen su experiencia a otras cooperativas y

colaboren en la resolución de los problemas que se vayan

presentando, se considera que el ámbito de trabajo estará

directamente ligado a la capacitación.

Aspiramos que este programa tenga un renovado

impulso. Con esa ilusión es que seguirá abierto durante el

presente período para lo cual FACE insistirá en la

divulgación del mismo con el fin de dar a conocer la

importancia de su ampliación, fortalecimiento y utilización.

Bibliotecas Populares

Es destacable que en aproximadamente 90

localidades de la Argentina coincide la presencia de una

cooperativa de electricidad asociada a FACE y una


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biblioteca popular(1). Se trata de un dato relevante sobre

el cual FACE ha impulsado el acercamiento de esas dos

Entidades en algunas localidades con el fin de establecer

y/o potenciar la alianza social entre ambas entidades;

proveer a la BP y a la comunidad de bibliografía sobre

economía social en general y cooperativismo en particular;

fortalecer y revalorizar la cultura asociativa y la cultura

local; crear la sección de “Economía Social” en las BP;

desarrollar jornadas de capacitación y/o espacios de

difusión sobre cooperativismo, asociativismo y otras

actividades culturales promovidas de manera articulada

entre las cooperativas de electricidad y las BP, etcétera.

Durante el presente período, FACE pondrá a disposición de

todas sus asociadas, el asesoramiento técnico necesario,

en el caso que exista una demanda e interés concreto en

implementar esta experiencia.

1 Las bibliotecas populares son entidades sin fin de lucro, creadas por la

solidaridad de grupos de vecinos y sostenidas básicamente por sus asociados, por las donaciones que esporádicamente consiguen y por los aportes en libros de la Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas Populares (CONABIP).


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V. La integración Cooperativa

a) El nivel local

La federación desarrollará actividades de

promoción tendientes a lograr una mayor participación de

las entidades de base, buscando generar lazos tanto con

entidades cooperativas de otros servicios públicos, como

así también con cooperativas de otra naturaleza y otras

entidades asociativas de la economía social. Esta

búsqueda tendrá como objetivo la consolidación de redes

locales asociativas orientadas a la satisfacción de las

necesidades en las distintas comunidades y a promover la

realización de actividades en forma conjunta, así como

estimular la participación de las cooperativas de

electricidad con aquellas entidades solidarias que tengan

objetivos y forma de actuación similares a las

cooperativas.

b) La federación

FACE estimulará la participación de las cooperativas

de electricidad en las actividades de su federación,

contribuyendo a su desarrollo social, económico, cultural y

a la política institucional; buscando, en todo momento,

alcanzar metas conjuntas que surjan en su seno y que

abarquen amplias temáticas. La federación y la fundación

funcionan como dinamizadoras para satisfacer las

necesidades de las cooperativas que las integran y

contemplan las necesidades particulares de cada una de

ellas. La federación, además, analiza periódicamente la

situación del sector en que sus asociadas se desenvuelven

y arbitra los medios necesarios para hacer escuchar sus

demandas ante las autoridades nacionales, provinciales y

municipales, prestando especial atención a la situación de

las asociadas como empresas y como entidades

asociativas, poniendo al alcance de éstas, herramientas

adecuadas para optimizar sus capacidades.


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También invertirá sus esfuerzos en la tarea de

recopilar datos, que en lo posible estarán disponibles en la

página web, para monitorear constantemente la evolución

de las entidades y tener una mejor visión de la realidad

del conjunto y, a partir de ella, orientar sus acciones.

c) La confederación

Respecto de la confederación COOPERAR, las

cooperativas de electricidad llevarán adelante su

participación mediante sus representantes en la

federación, y serán éstos quienes presentarán sus

inquietudes para desarrollar líneas de acción que permitan

una integración plena mediante la delineación de

estrategias y planes de acción que tiendan a expandir la

idea asociativa en general y la cooperativa en particular,

fortaleciéndola y permitiendo su expansión a partir de la

difusión de su doctrina.

FACE fortalecerá dentro de COOPERAR el verdadero

concepto de integración: no se trata de promover la

creación de más federaciones de las mismas ramas de

actividades sino de sustentar las instituciones existentes

tratando de no generar divisiones artificiales que

obedecen más a las aspiraciones personales que a

estrategias de desarrollo cooperativo.

Nos debemos preguntar, si escindir las instituciones

de representación existentes, es unificar. Porque

multiplicar cooperativas de base es AUMENTAR la

participación en el campo de la acción, económico y social.

Multiplicar las federaciones y confederaciones cuyo sentido

principal y casi exclusivamente es la representación

política del sector ante los demás actores económicos

sociales y políticos del resto de la nación, es debilitar la

representación por el efecto de la atomización de los

criterios, y la mayor posibilidad de que los intereses

sectoriales de turno, o los particulares se antepongan a los

de interés común.


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La posición de FACE, dentro de COOPERAR, será

que la confederación sea contundente en cuanto a las

cuestiones prácticas y no teóricas que alteren el camino

de la verdadera integración. El cooperativismo argentino

ya tiene una dificultad importante por la falta de una

integración, formal y real, entre el artificialmente

denominado cooperativismo urbano y cooperativismo rural

que complica estrategias conjuntas a la hora de defender

y promover el cooperativismo. Por eso y nunca más

presente que ahora, las palabras sabías del “Martin

Fierro”, cuando dice: “Los hermanos sean unidos, porque

esa es la ley primera, pues si entre ellos se pelean, los

devoran los de afuera”.

FACE impulsa dentro de COOPERAR la elaboración

de un plan estratégico que permita que el cooperativismo

todo y la sociedad sepan cuales son sus objetivos. Para

ello ha aportado la estructura de la fundación que colaboró

en la construcción de ese plan.

FACE sostiene la importancia de generar un debate

sobre las estrategias de difusión y penetración de las

cooperativas en su ámbito de acción y en las estructuras

socio-políticas de las regiones y en el país. Imponer una

“marca” es una tarea que supera en mucho los esfuerzos

voluntarios aislados y es fundamental realizar el esfuerzo

de relacionar correctamente a las cooperativas con el

bienestar del interior, y su desarrollo socio cultural y

económico. Como así también difundir, con el objetivo de

esclarecer principalmente a la dirigencia, la importancia de

proteger y priorizar los servicios que hacen a estos logros,

más allá de las eventualidades económicas y financieras

en un marco de lógica razonabilidad. La voz de la

dirigencia máxima de la confederación debe aportar

claridad, fundamentos y tranquilidad a las decisiones de

los dirigentes cooperativos que tiendan a proteger los

servicios prestados con calidad y en razonabilidad de

costos.

Las federaciones del sector eléctrico debemos

estrechar vínculos, convencidos que así lo reclaman


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nuestros intereses particulares y los de todo el

cooperativismo. Nos corresponde la responsabilidad de

acreditar nuestras respectivas representaciones, ratificar y

declarar los principios y valores cooperativos de cada una

de nuestras entidades, reconociendo recíprocamente la

libertad, independencia, representación y derechos de

cada uno.

d) El Mercosur Cooperativo

Sobre este tema, las cooperativas mantendrán

vinculación con sus pares de la región a través de las

entidades de segundo y tercer grado, promoviendo un

avance conjunto en materia de legislación que tienda a la

unificación del esfuerzo en defensa de la actividad y su

carácter solidario y participativo cuando fuera necesario,

tomando como ejemplo la lucha contra las normas que

intentan desvirtuar la esencia cooperativa estableciendo

pautas que tienden a desfavorecerlas, tal es el caso de la

discusión respecto a la naturaleza jurídica del capital

social.

En este sentido las cooperativas, a través de su

federación y dentro de la confederación (Cooperar), deben

continuar con sus esfuerzos para reafirmar su posición y

hacerla prevalecer y reconocer que las cooperativas tienen

un capital genuino de respaldo hacia terceros construido

con el aporte constante, a veces de varias generaciones,

que le permitió el desarrollo que han alcanzado habiendo

nacido, todas, de situaciones precarias. Es decir; que ese

crecimiento no hubiese sido posible sin la existencia de un

verdadero capital.

En cuanto a las cooperativas de electricidad

ubicadas en zonas limítrofes con países del Mercosur,

buscarán, con la ayuda de FACE, mancomunar esfuerzos

para analizar la posibilidad de llevar adelante obras de

infraestructura y proyectos comunes que permitan

mejorar la calidad de vida de sus poblaciones,

preservando el medio ambiente y llevando a cabo acciones


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responsables respecto de la generación y distribución de

energía.

La existencia de la Reunión Especializada de

Cooperativas del Mercosur (RECM), de la que participan

gobiernos y organizaciones cooperativas, es un espacio

fundamental que FACE procurará fortalecer en todo lo que

esté a su alcance.

Un punto especial dentro de ese marco de países

limítrofes lo constituye Bolivia que, si bien no integra

formalmente el MERCOSUR, cuenta con emprendimientos

cooperativos eléctricos, algunos de los cuales han logrado

un interesante desarrollo y que podría ser motivo de

estudio pensando en una cooperación futura.

e) La Alianza Cooperativa Internacional

Es muy importante que el cooperativismo argentino

incremente su participación dentro de la Alianza

Cooperativa Internacional, especialmente en la difusión y

promoción del cooperativismo de servicios públicos y de

electricidad en particular. FACE ocupa una posición

estratégica, en este sentido, ya que en el resto del mundo

es muy poco lo que existe en materia de cooperativas de

electricidad. La difusión del modelo, especialmente en

países menos desarrollados, permitirá, por un lado, ser

más solidarios y, por otro, ir construyendo una red

internacional de ayuda, que se potencie y pueda tener una

presencia real en foros internacionales económico -

sociales.

La creación, dentro de COOPERAR, de la Secretaria

de Relaciones Internacionales es el marco adecuado para

canalizar todas estas inquietudes.


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f) El Instituto Nacional de Asociativismo y

Economía Social (INAES)

FACE colaborará permanentemente dentro de dos

espacios de este ente público. En aquellas comisiones

especificas, por rama de actividad, que se han creado y

las que se creen en el futuro y, además, a través del

representante de COOPERAR en el directorio del INAES,

teniendo en claro que la composición de la mayoría está

en manos de la economía social, lo que tiene que dar

lugar a que las peticiones que se hagan desde el

cooperativismo cuenten con mejores posibilidades de ser

tenidas en cuenta.

En este marco es importante reafirmar la posición

de FACE en relación con la existencia de nuevas

federaciones y/o confederaciones y hacer las

presentaciones y advertencias necesarias en cuanto a los

aspectos legales que debe resolver el INAES de manera de

recordar el rumbo que ha tenido la historia de la

integración cooperativa en Argentina, a la que es

necesario seguir afianzando a partir de la realidad y no a

partir de propuestas que tiendan a menoscabar lo que con

tanto esfuerzo se ha construido.

Por otra parte FACE y las cooperativas de

electricidad procurarán participar en la creación y

actualización de la normativa mediante su representación

en el organismo que posee el carácter de autoridad de

aplicación manteniendo una línea de pensamiento

orientada a promover una legislación que refleje de forma

cabal la filosofía cooperativa y ponga énfasis en la

promoción de su doctrina. Asimismo, colaborará

orientando a las cooperativas y ofreciéndose a oficiar de

tutora para su correcto funcionamiento.


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VI. La empresa cooperativa de electricidad

Es muy importante que todas las cooperativas de

electricidad sean conscientes de su condición de empresas

sociales y que asuman el compromiso de llevar adelante,

por sí o a través de su federación, todas aquellas

actividades que les permitan mejorar la calidad en la

prestación de sus servicios. Para ello pondrán especial

cuidado en el desarrollo de la explotación, contemplando

todos los aspectos que hacen al funcionamiento

empresarial, especialmente aquellos que, por su

problemática, generen o puedan generar un deterioro en

las mismas y, por ende, un perjuicio en las condiciones de

su existencia y continuidad. Los aspectos sobre los cuales

tienen que prestar especial atención serán los relacionados

con la gestión, la administración, la contabilidad, la

situación tributaria, legal, previsional, laboral y financiera

(este último punto es analizado en el apartado VII). Al

respecto las cooperativas, a través de la federación,

ejecutarán acciones tendientes a unificar posiciones para

presentar propuestas y proyectos que les permitan

desarrollarse en plenitud como empresas sociales.

a) Cuestiones contables

En cuanto a los asuntos contables a tener en

cuenta hay dos temas que mantienen actualidad: el que

se refiere a la contabilidad regulatoria y el tratamiento del

capital cooperativo a través de las normas que

actualmente se pretende imponer en el plano

internacional, desconociendo la realidad de las entidades.

También es importante tener en claro la registración

contable de las obras de las cooperativas, teniendo en

cuenta la situación de los asociados que realizan los

aportes y la realidad de la institución a partir de los

ajustes ocurridos a lo largo del tiempo. Por último, la

federación seguirá trabajando junto a los consejos

profesionales y a la Federación Argentina de Consejos


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Profesionales de Ciencias Económicas en la

implementación de resoluciones técnicas específicas para

el sector, que reflejen con claridad la situación económica

y financiera de las cooperativas.

Estados contables de cooperativas

Desde FACE consideramos, como impulsores de la

misma, que la RT 24 es un avance para mostrar el modelo

cooperativo, ya que representa una normativa específica

para las cooperativas y unifica la normativa del órgano de

control y de los consejos profesionales de ciencias

económicas.

Se continuará analizando la normativa contable

para observar si existen problemas de aplicación en la

práctica, sobre todo en las cooperativas medianas y

chicas. FACE solicitará al INAES y a la FACPCE

(Federación Argentina de Consejos Profesionales en

Ciencias Económicas), que desarrollen los modelos

sugeridos de aplicación de la RT 24.

La federación deberá seguir profundizando, con

comisiones especiales, la investigación en la contabilidad

dedicada a cooperativas, tanto a nivel nacional como a

nivel internacional, por la implicancia de las nuevas

normas internacionales de información financiera,

fundamentalmente aquellas dedicadas a defender la

naturaleza de los aportes de los asociados como capital de

la entidad.

La información contable para la toma de

decisiones en las cooperativas

La información contable es utilizada para la toma

de decisiones, aunque la velocidad de las decisiones que

nos impone el mercado actual, nos obliga a tener cada vez

mayor y más variada información. Nunca se ha hecho un

análisis marginal en forma sistemática y específica en las

cooperativas. Sí se ha evaluado el beneficio social, antes


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de proceder a suprimir una sección. Desde FACE

entendemos que el análisis marginal es una buena

herramienta y muy entendible, para explicar en las

asambleas, la decisión de sostener la continuación de una

sección a pesar de que en el balance presente pérdida.

También entendemos que es necesario brindar

información adicional que nos permita conocer mejor y en

mayor profundidad cómo estamos financiera y

económicamente en cada una de nuestras cooperativas.

Como por ejemplo llevar un sistema de rotación de

mercaderías que permita evaluar la conveniencia de los

márgenes de utilidad apropiados y todo otro tipo de

herramienta (fuera del balance).

FACE deberá colaborar en el dictado de cursos de

interpretación de balances para los que no son expertos

contables, con el objetivo de poder sacar toda la

información posible que nos brinda ya que, muchas veces

por desconocimiento, no se puede aprovechar todo lo que

está disponible.

La contabilidad regulatoria

Algunos organismos reguladores de las concesiones

de servicios públicos pretenden que la información

contable que emiten las empresas, con informe de

auditoría, tengan un contenido o un formato diferente que

el que establecen las normas contables profesionales. Esto

implica cierto desconocimiento acerca de la función y el

objetivo de los estados contables, de la existencia de

normas contables profesionales e, incluso, lo que significa

la información brindada por los entes. Desde FACE

creemos que no es necesario imponer una contabilidad

regulatoria a las cooperativas de servicios públicos para

que los entes tengan la información que a ellos les parece

necesaria. Creemos que la contabilidad actual da garantías

y seguridades de que los datos que surgen de ella son

correctos. Si acaso se podría completar la información que

surge de los estados contables con cuadros especiales


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cuyos datos pueden extraerse y verificarse de la propia

contabilidad. Ahora bien, esa información adicional no

debería implicar un exceso de costos para las

cooperativas.

Registración contable de las obras

FACE, a través de las cooperativas de electricidad,

seguirá promoviendo el análisis doctrinario para establecer

mecanismos que permitan, más allá de los existentes,

reconocer la propiedad de los aportes de capital de los

asociados para obras específicas y permitir su restitución,

como así también establecer períodos de permanencia, o

bien la afectación específica de los mismos para la

realización de obras, manteniendo una relación en cuanto

a sus prestaciones, fijando que podrán quedar

íntegramente relacionados con la obra en sí y se

encontrarán diferenciados de los aportes de capital

ordinarios.

b) Cuestiones impositivas

FACE insistirá en que las cooperativas no sean

alcanzadas por el impuesto a las ganancias por ser

entidades sin fines de lucro.

Respecto del sistema impositivo sobre los

consejeros de cooperativas se mantendrá el reclamo

acerca de que los mismos no se deben asimilar a

directores de sociedades comerciales y, por lo tanto,

deben ser aceptados dentro del régimen simplificado del

monotributo Ley N° 24.977.

La no deducibilidad del impuesto a las ganancias

para quienes contraten a proveedores monotributistas no

recurrentes a nuestro juicio discrimina a éstos, ya que la

ley estaría prejuzgando que la facturación realizada por el

monotributista no recurrente no es legal o es apócrifa y,

por lo tanto, no deducible del impuesto a las ganancias.


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FACE impulsará, para beneficiar a las cooperativas,

lo siguiente:

a) Efectuar todas las gestiones necesarias a través

de la comisión de asuntos tributarios de Cooperar, para

que la reglamentación de la ley de monotributo no

distorsione a la ley misma y permita que los consejeros

puedan inscribirse como monotributistas.

b) Volver a impulsar el proyecto respecto a no

considerar como retribución los gastos por viáticos y

movilidad uso del automóvil calculado en base a

kilómetros recorridos. También se puede establecer

parámetros de no imposición, dado que en determinados

casos puede ser más gravoso para dichos sujetos realizar

la actividad que no realizarla.

c) Que, a los efectos de evitar consultas

vinculantes ante la AFIP, las cooperativas asociadas

efectúen las mismas a través de FACE. Esto permitirá que

los profesionales especialistas las analicen y prevengan

posibles malas interpretaciones que luego perjudiquen a la

totalidad de las cooperativas

FACE seguirá promoviendo también el análisis de la

estructura del sistema tributario y propondrá aquellas

reformas que se consideren razonables en función de su

propia naturaleza y la relación entre ellas y sus asociados.

En este sentido no solo son importantes las normas

impositivas que afectan a las cooperativas en particular

sino que es fundamental desarrollar un sistema impositivo

no regresivo, en contraposición al existente en la

actualidad que castiga en cascada hasta impactar en el

consumidor final que es quien está más desprotegido, y

que repercute en mayor proporción en quienes menos

tienen.

Los impuestos a la renta de tipo progresivo, son los

que deberían aplicarse en mayor medida ya que tienden a

una mayor equidad, por cuanto pagan proporcionalmente

más los que más tienen. El cooperativismo, en este

sentido, no desea privilegios para el sector sino la equidad


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del sistema, para lo cual es fundamental trabajar en la

formación de una conciencia tributaria en el ciudadano.

c) Cuestiones laborales

Las cooperativas, a través de la federación,

procurarán resolver las diferencias salariales y los

conflictos individuales y/o colectivos que se pueden

presentar con los gremios representantes de los

trabajadores con relación a la aplicación de convenios

colectivos de trabajo y a la legislación vigente,

contemplando la situación de los empleados y haciendo

notar su doble condición de trabajadores y asociados-

usuarios a las cooperativas, buscando diferenciarse del

resto de los prestadores privados. Nuestras entidades, que

tienen menor envergadura que las grandes distribuidoras

de energía e insertadas en una realidad económica

distinta, padecen una tarifa que les impide mantener un

equilibrio económico y esta situación afecta directamente

al personal.

Es fundamental ir buscando la manera de integrar

al trabajador de forma más activa en la problemática

cooperativa, en su condición de asociado, ya que el

cooperativismo no debe convertirse en un empleador más,

sino procurar diferenciarse de la relación de dependencia

tradicional que tiene todo trabajador con cualquier entidad

lucrativa.

En este sentido es importante que la fundación

investigue cuál debería ser la aspiración teórica del

cooperativismo respecto del vínculo que mantienen las

cooperativas con sus trabajadores y la manera de

encontrar respuestas que sean superadoras de las

tradicionales reglas de la relación de dependencia que

hacen que las cooperativas reproduzcan ahora,

exactamente, la relación que existe en cualquier empresa

de carácter lucrativo. Cabría la posibilidad de pensar que

si se mantiene este mismo razonamiento teórico, será

difícil comenzar a transitar un camino de entendimientos


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distintos con el sindicalismo que los que éste tiene con las

organizaciones patronales en general.

Sobre temas muy importantes que se debatieron

en el congreso quedaron conclusiones abiertas. FACE

recoge las mismas y asume el compromiso de debatirlos

con todas las cooperativas a efectos de sacar buenas

conclusiones y que no sean malas improvisaciones. Hay

que tener en cuenta que se trata de aspectos centrales

que hacen a la relación laboral y al buen funcionamiento

de la cooperativa. Estos temas son:

El encuadramiento sindical y el convencional.

Conflictos intrasindicales. Su incidencia en las

cooperativas en función de la multiplicidad de

servicios

Este tema para FACE no es una cuestión menor en

el ámbito de incidencia de las cooperativas, teniendo en

cuenta, sobre todo, las particularidades distintivas de las

mismas que han llevado al Ministerio de Trabajo a

suspender la aplicación de algún convenio colectivo

suscripto por una federación cooperativa y una entidad

sindical.

Es muy complejo suscribir convenios con sindicatos

de trabajadores de distinta representación sin interferir en

los intereses de algún sindicato que posea la

representación en forma abarcativa a los trabajadores del

sector de electricidad.

No debemos dejar de tener en cuenta las otras

actividades que desarrollan las cooperativas y que son

totalmente independientes de la de electricidad, que

requieren otros elementos de trabajo, otras medidas de

seguridad, otra especialización para los trabajadores que

la desarrollan y consecuentemente un convenio colectivo

que contemple estas actividades en cuanto a condiciones

de trabajo.

Nuestra tarea es que, en la medida que todos los

sectores (sindicatos, ministerio, etcétera) tengan en claro

qué es una cooperativa, se allanarán los caminos para

resolver estos conflictos.


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El ejercicio del derecho de huelga en los

servicios esenciales

Un conflicto gremial en nuestro sector debe ser

analizado con la debida mesura y concientización de todas

las partes involucradas respecto de los serios daños que

pueden llegar a afectar intereses de asociados-usuarios de

servicios públicos, más aún ante esa permanente

sensación de alteración social que se vive hoy por hoy en

la sociedad. Es por ello que nuestra mejor receta es que

todos los diferendos se canalicen a través de una civilizada

e incruenta negociación colectiva sin generar el más

mínimo trastorno a terceros que pueden verse afectados.

En el caso de las cooperativas que prestan un

servicio público esencial, energía eléctrica, el ámbito de

discusión debería ser otro, porque se deberían potenciar

los sistemas de participación tratándose de actores

sociales con sentido de pertenencia.

La Ley dispone como paso previo a la declaración

de medidas de fuerza, que las partes tienen el deber de

comunicar esta circunstancia al Ministerio de Trabajo con

debida antelación para que el conflicto sea sometido a una

conciliación obligatoria; luego de cuya tramitación y si no

se llega a un acuerdo, las partes quedarán en libertad de

acción para implementar las medidas postergadas por

dicha obligación legal; salvo en el caso de los servicios

esenciales.

El control inmediato del ejercicio de medidas de

este tipo, a efectos de encauzar el conflicto por los carriles

destinados a su solución conciliatoria o por arbitraje

voluntario, corresponde al órgano administrativo

(Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social),

mereciendo destacarse que esta competencia también es

reclamada por las Provincias para los conflictos que

ocurren dentro de sus territorios.

Las autoridades provinciales podrán encauzar los

conflictos colectivos llevados a cabo en sus territorios, a

través de procedimientos de conciliación o arbitraje, pero

cualquier acto de control sobre el funcionamiento de las


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asociaciones sindicales, seguirá siendo potestad exclusiva

de la autoridad administrativa nacional (MTEySS).

Desde la federación estamos bregando para que

en el caso de las cooperativas de electricidad, el Estado

pueda dar respuestas satisfactorias de tipo preventivas, a

fin de evitar el alto costo económico y social que

conlleva para nuestras asociadas tener que soportar una

medida de fuerza, y sin ponernos a evaluar el

enorme desgaste institucional que provoca dentro de

cada una de nuestras entidades.

d) Cuestiones legales

La ley de cooperativas lleva treinta y siete años de

vigencia, en medio de cambios sustanciales económicos y

sociales de nuestro país y del mundo, que reclaman

respuestas adecuadas para dar las mejores soluciones,

siempre dentro de la esencia del sistema, a las realidades

que se hallan en continuo cambio y es que el hecho socio-

económico precede a la legislación. Si así no fuera, las

leyes caerían en el desuso, generando una anarquía en

todos los campos de actividad de las distintas

comunidades.

La aplicación de la Ley 20.337, fue mostrando la

necesidad de realizar ajustes, sobre los cuales la

federación ha venido trabajando y ha ido presentando en

los distintos congresos, abarcativos de una reforma

integral, o de modificaciones parciales que fueron, en

general, bien recibidas por el sector, particularmente el de

servicios públicos.

Así de los últimos trabajos, destacamos las

conclusiones que surgieran de los Congresos de Paraná,

de Potrero de los Funes y finalmente, el último de Villa

Carlos Paz. Todos ellos ciñéndose a la definición, valores y

principios que fueran emitidos en 1995 por la Alianza

Cooperativa Internacional. Ellas son:

Acto cooperativo: Sobre el acto cooperativo,

merece un ajuste estableciéndose claramente sus efectos


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y diferenciación con otros actos jurídicos, facilitándose así

afianzar el eje de la autonomía del derecho cooperativo

que en los hechos a través de la supletoriedad de normas

de otras ramas del derecho, cada vez se asimilan más a

actos jurídicos tales como los de comercio, adoptando la

doctrina y jurisprudencia relativas a ellos, y por lo tanto

marginan el carácter axiológico del acto jurídico propio del

sistema cooperativo.

Autorización para funcionar: El procedimiento

administrativo para el reconocimiento y autorización para

funcionar de nuevas cooperativas, ha ido variando por vía

de reglamentaciones administrativas. Atento a ello,

debería ajustarse su redacción a fin de dar seguridad

jurídica, a la vez que mayor agilidad y simplificación en el

trámite para inscribir una Cooperativa.

Personas jurídicas de carácter público, entes

descentralizados y empresas del estado: La confusión

de papeles, respecto de las cooperativas de servicios

públicos cuando el poder concedente es también asociado

a ellas, en los casos de sujetos de derecho público,

estamentos gubernamentales de cualquier nivel, y, en

general de entes públicos que tienen competencia para

otorgar concesiones, genera problemas que resultan tanto

más graves, cuando el concedente interviene en la

administración y la fiscalización privada de la

concesionaria asumiendo simultáneamente los dos roles,

con preeminencia de su competencia como ente público.

Se hace indispensable un ajuste que además de observar

la normativa inherente a la prestación, respete el carácter

de persona de derecho privado de la cooperativa. Se debe

asegurar la independencia de la concesionaria, y el

respeto de la competencia del ente público.

Asambleas de delegados: Esta es una

disposición que, no obstante el propósito del legislador,

que entendemos no ha sido otro que asegurar la

participación de los asociados en el caso enumerado en la

norma, la aplicación obligatoria de esta disposición a

cooperativas que superen cinco mil asociados, ha


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resultado en la práctica un procedimiento perturbador del

funcionamiento de la cooperativa como empresa. A punto

tal que la “politización” de los procedimientos, ha

redundado en una desvirtuación del proceso democrático.

Entendemos que, como paliativo a estos aspectos, podría

sustituirse el carácter obligatorio de la realización de

asambleas electorales de distrito, por la facultad de

hacerlas u otra solución surgida de una amplia discusión

entre quienes tengan la responsabilidad de redactar el

anteproyecto de reforma.

Asamblea de distrito: Asimismo, respecto de la

asamblea de distrito, se considera oportuna una reforma

que contemple que la duración del cargo de los delegados

se considera vigente por Dos ejercicios, pero agregando al

final “… salvo que el estatuto lo limite a un ejercicio”.

Remoción de consejeros y síndico: La

inestabilidad que genera esta disposición en la continuidad

de la administración y de la fiscalización interna, produce

falta de confianza a la hora de decidir la formalización de

contratos con otras instituciones. Opinamos que tal

situación se superaría exigiendo una mayoría especial para

adoptar la decisión de remoción, lo que no obstaría al

juego de la democracia y por otra parte, garantiza la

legitimidad de la voluntad de la asamblea para adoptar

decisiones tan graves como la revocación de los

mandatos.

Prohibiciones e incompatibilidades: Las

incapacidades, inhabilidades e incompatibilidades, deben

ajustarse a la legislación vigente.

Responsabilidad de los consejeros. Exención:

Debería mejorarse el tratamiento de la responsabilidad de

los consejeros o la eximición de ella, y las normas

concordantes atinentes a la sindicatura, conteniendo así

un sistema que no precise de la aplicación supletoria de

disposiciones de las sociedades comerciales.

Sindicatura: La función del síndico no debe

consistir solo en facultades. La importancia de la función


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de la fiscalización interna, justifica que la enumeración de

la norma aludida sea precedida por la expresión “deberes

y facultades”. Los síndicos deben ser reelegibles, salvo

una prohibición expresa del estatuto social.

Fiscalización por autoridad concedente: Nos

parece que la concurrencia a reuniones de consejo de

administración o de la asamblea, de los organismos

concedentes debe limitarse solo al punto o puntos del

orden del día referidos al cumplimiento de las condiciones

de la concesión que fundamentalmente cubren la calidad,

regularidad y el carácter general del servicio.

Monopolio: Entendemos que siendo los asociados

una mayoría cercana a la totalidad de los usuarios,

debería buscarse una fórmula que asimismo deje

claramente establecido que la generalidad en el uso de los

servicios, no implica que se trata de actividades

monopólicas en el sentido de las empresas de lucro. Así, el

término monopolio en las empresas lucrativas, implica la

posibilidad del abuso del dueño hacia los usuarios del

servicio. En el caso de las cooperativas donde los dueños

son los propios usuarios, nunca se producirá un abuso en

el precio, ya que son ellos los que usan el servicio, fijarían

sus precios y, por lo tanto, no se “castigarían” a sí

mismos.

FACE ha dispuesto encarar ajustes a la normativa

legal vigente, sin alterar la esencia del sistema, teniendo

en cuenta el papel invalorable que en un ajustado

funcionamiento, brinda a la comunidad en general y a sus

asociados en particular, ello a la vista de la variedad de

servicios que las cooperativas prestan y los aportes

insustituibles que en el caso de las cooperativas

prestadoras de servicios públicos, han brindado a falta de

interesados en la empresa de capital, por falta de rédito, y

del Estado por carencia de medios, para llevar este

indispensable servicio para el progreso del país, a lugares

distantes carentes de servicios esenciales.


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e) El Balance Social

Si bien no existe una definición universalmente

aceptada sobre el concepto de Responsabilidad Social

Empresaria (RSE) - en nuestro ámbito Responsabilidad

Social Cooperativa (RSC) - hay cierto consenso alrededor

de la idea que implica acciones éticas y voluntarias que

van más allá de las obligaciones legales, en todos los

ámbitos en que trabaja la empresa y con todas las partes

interesadas con las que se relaciona. Para las empresas

capitalistas la RSE emerge como una nueva necesidad

para acceder a los mercados, ya que se están

estableciendo nuevas condiciones, derivadas de las nuevas

expectativas de los consumidores, tendientes a exigir que

los productos que compran se elaboren con mayores

estándares de calidad, de protección y seguridad,

mediante tecnologías y procesos más limpios y donde se

garantice las condiciones de higiene y seguridad de los

trabajadores, etc. Por su parte, los mercados

internacionales son cada vez más estrictos frente al

cumplimiento de pautas, estándares y sellos de carácter

internacional, que en conjunto constituyen una serie de

mecanismos que limitan e incluso pueden impedir el

acceso a mercados internacionales avanzados. Es así que,

muchas empresas de lucro desarrollan estrategias de

responsabilidad social empresaria, no como una obligación

moral sino más bien para adaptarse al nuevo contexto.

Para el cooperativismo, en cambio, la RSE no es un

descubrimiento, ya que desde sus inicios han tenido en

cuenta que sus acciones afectan a los trabajadores, a la

comunidad y al entorno en el que operan. Por su esencia y

naturaleza, las cooperativas son socialmente

responsables: anteponen los principios y valores comunes

sobre las ganancias económicas y no éstas primero, para

luego dar lugar al desarrollo de los principios y valores

colectivos.

Sin embargo, el elemento más “novedoso” para las

cooperativas (aunque desde muchos ámbitos se está

desarrollando y promoviendo), es la aplicación de ciertos


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instrumentos de medición de la responsabilidad social,

como por ejemplo, el balance social.

FACE profundiza la divulgación y la implementación

de este valioso instrumento en sus asociadas, ya que

permite evaluar y planificar mejor las acciones y mostrar a

sus empleados, asociados y a la comunidad en general el

valor social que generan con sus acciones. No es

solamente un instrumento de control por parte del

asociado en el que puede visualizar la forma en que la

cooperativa cumple con los principios, ni un instrumento

de publicidad, sino que es, además y fundamentalmente,

una herramienta que ayuda a la gestión y que permite una

mejora permanente en el rol social que tiene que cumplir

la cooperativa. Se tienen así dos instrumentos anuales que

analizan lo que ocurrió en la cooperativa durante un

ejercicio: el balance tradicional que refleja la actividad de

la empresa cooperativa y el balance social que refleja y

mide la forma en que la cooperativa cumple con los

objetivos, los que no se deben alcanzar de cualquier

manera, sino respetando los valores y principios

cooperativos.

En el marco de la fundación, FACE sigue

promoviendo un espacio constituido por un equipo

interdisciplinario, destinado a la investigación,

asesoramiento y capacitación en materia de Balance

Social, para que todas sus asociadas puedan consultar y

tener como referencia para la elaboración de sus

respectivos balances sociales, destacando que se toma

como base el balance social de la Cooperativa de

Concordia quien es considerada como referente en este

tema.

Por último, además de medir la responsabilidad

social, también es clave difundir, educar y comprometer a

todos los actores en un proceso de mejora continua de las

organizaciones. Esto sólo se logra a través de la educación

y capacitación cooperativa para consejeros y empleados

en general, de manera que no olviden el objetivo de toda

empresa cooperativa.


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VII. Financiamiento cooperativo: herramientas no tradicionales

Para llevar adelante la búsqueda de recursos es

necesario realizar de forma previa un análisis respecto del

origen de los fondos que se intentan obtener. Las

alternativas podrían ser: solicitar los fondos a los

asociados por medio de capitalización o bien obtenerlos a

través de herramientas financieras con las cuales se podrá

estimular la participación de los asociados, pero también

se podría acceder a la financiación de terceros. En general

la obtención de créditos tradicionales bancarios ha sido la

vía más utilizada, pero la más cara. Por lo tanto es

fundamental el uso de otras herramientas alternativas

como las cajas de crédito, los Títulos Cooperativos de

Capitalización, los fideicomisos, el leasing y la

participación en sociedades de garantías recíprocas y

analizar para cada caso cual es la mejor alternativa en

función del proyecto que se busque financiar. Las

herramientas mencionadas ofrecen atractivos interesantes

en materia de costos financieros para las entidades.

a) Cajas de crédito y cooperativas de crédito

Las cajas de crédito son entidades cooperativas que

legalmente existen pero que en la práctica todavía no se

han desarrollado, aunque haya antecedentes en la materia

desde hace muchos años. En este sentido FACE ha

trabajado de manera directa con el Banco Central de la

República Argentina colaborando en la construcción de la

estructura legal y ha difundido el modelo en su congreso.

Si bien se consideró en un principio que las cooperativas

de electricidad promuevan, en sus distintas comunidades,

la creación de estas entidades financieras a nivel local; en

la práctica resulta sumamente complicado sortear todos

los obstáculos para llevar adelante un emprendimiento de

estas características. Se comprende que si se lograra se

podría garantizar que el ahorro regional se canalice y

vuelva a la comunidad a través de préstamos adaptados al


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nivel de las necesidades de los pequeños emprendedores,

que son generadores de empleo y promotores del

desarrollo local. FACE promueve la filosofía de estas

entidades de “dar poco a muchos y no mucho a pocos”. El

objetivo principal será, fomentar la participación a la vida

económica y social y permitir a cada asociado su propio

desarrollo personal a través de un instrumento financiero

local que les permita el financiamiento de

emprendimientos y del consumo familiar. Sin embargo no

se ha logrado poner en marcha durante los años 2008 y

2009 un emprendimiento concreto de cajas de crédito con

la participación activa de la cooperativa de electricidad

local de forma de poder expandir el modelo rápidamente.

Somos concientes que es suficiente que exista un buen

ejemplo para que la experiencia sea trasladable al resto.

En este sentido el rol de la federación para ayudar a la

creación y generar confianza en que la idea es posible ser

aplicada en otros lugares, es fundamental.

De todos modos, dado que no ha dado resultado

todos estos esfuerzos y si bien nunca se abandona esta

idea de las cajas de crédito, FACE ve con renovadas

expectativas las posibilidades de modificación INTEGRAL

de la ley de entidades financieras que daría paso a nuevas

y mejores oportunidades.

En cuanto a modelos de cooperativas de crédito

muy interesantes que es necesario difundir su actividad y

fomentar su expansión a otras zonas geográficas de las

que actúa, es el IFICOSEP (Instituto para el

Financiamiento de Cooperativas de Servicios Públicos);

que ha demostrado por un lado eficiencia y por otro lado

solidaridad. Así, de la misma manera que el instrumento

financiero interesante para el desarrollo local que se

desarrolla en la provincia de Buenos Aires es el

microcrédito y que merece ser difundido por FACE al resto

de las cooperativas eléctricas del país; el IFICOSEP

posibilita un instrumento adecuado aplicado,

especialmente en la provincia de Córdoba, que FACE debe

procurar difundirlo al resto de las provincias donde

nuestras cooperativas actúan.


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b) Títulos Cooperativos de Capitalización

(TICOCAs)

Es conveniente fomentar con más intensidad esta

forma de financiamiento ya que constituye una

particularidad para las cooperativas. Ante todo es

necesario reconocer que este instrumento no fue utilizado

por las cooperativas de electricidad las que se limitaron a

recurrir a los instrumentos tradicionales de financiamiento,

similares a los que utilizan las empresas lucrativas. Esto

indica, por un lado, la tendencia y el error a copiar y no a

crear instrumentos propios adaptados a la fórmula

cooperativa. Siendo una de las necesidades básicas la

provisión de recursos financieros, los Títulos Cooperativos

de Capitalización (TiCoCa) tienen la ventaja que, por un

lado la cooperativa obtendría recursos financieros más

baratos que los de los bancos y, por otro lado al ser

suscriptos por los asociados les permitirá a éstos tener

mejores ingresos personales que si los depositaran en

alguna entidad financiera y fundamentalmente se pondría

de manifiesto el grado de fidelidad y de cooperación que

tiene el asociado con su cooperativa. La fundación puso en

marcha jornadas en 2007, 2008 y 2009 que favorecieron

su difusión, discusión y el potencial uso de esta

herramienta. Allí se propagaron los pocos ejemplos de

cooperativas no eléctricas que utilizaron esta forma de

financiamiento. Es importante resaltar que para las obras

de carácter masivo que emprendan las cooperativas de

servicios públicos, redes eléctricas, de agua, de gas, de

telefonía, constituye una herramienta muy apropiada

donde el vecino financia la construcción de su propio

servicio, recibiendo además, por ello, un interés que se

fija en el título que suscribe. También es una buena

herramienta para resolver las inversiones en electrificación

rural. Incluso, a veces, no será posible financiar todas las

obras por esta vía pero, aunque se haga de forma parcial,

serán recursos disponibles más baratos que otros del

mercado. Las Resoluciones del INAES 394/95 y 593/99

son las disposiciones legales que tienen que cumplir las

Cooperativas para proceder a la emisión de estos títulos


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de capitalización, cuya utilización FACE recomienda. FACE

tiene en cartera argumentos para sugerir a la autoridad de

aplicación modificaciones que ayuden a la aplicabilidad de

este instrumento. Además, en función del poco uso del

mismo, la Fundación FACE asume el compromiso de tratar

de difundir, conjuntamente con el INAES, esta fórmula

para favorecer el financiamiento de obras.

c) Fideicomiso

El fideicomiso es una herramienta muy práctica y

aconsejable para las cooperativas de electricidad en casos

de importantes inversiones donde se pueda determinar

que, con el rendimiento de la misma, se puede ir

devolviendo lo que se ha pedido. Por ello es que existe lo

que se llama un “patrimonio de afectación” que actúa

como si fuese un ente autónomo dentro de la cooperativa

de forma de salvaguardar ese negocio del resto y

determinar su rendimiento de forma separada. La ley

24.441 dice que hay fideicomiso cuando una persona

(fiduciante) transmite a otra (fiduciario) bienes

determinados en propiedad y ésta última se obliga a

ejercer esa propiedad, en beneficio de quien se designe en

el contrato (beneficiario) y a transmitirlos, al cumplimiento

de un plazo o condición, al fiduciante, al beneficiario o a

un tercero (fideicomisario).

El fideicomiso es, como se decía, un “patrimonio de

afectación” que, sin ser ni una persona física ni una

persona jurídica, actúa (como si lo fuese), con

independencia de las otras actividades de la cooperativa.

Es una herramienta adecuada que hace posible

organizar proyectos financieros, por la seguridad que

representa encapsular, de manera efectiva, activos físicos,

recursos financieros (de aplicación directa e indirecta) o

flujos de fondos (presentes o futuros), de manera que

actúen independientemente de los resultados de las otras

actividades que tiene la cooperativa. Por ejemplo: en el

caso que una cooperativa de electricidad desee iniciarse


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en la Telefonía; puede recurrir a la organización de un

fideicomiso que le asegure la inversión que necesita. De

esta manera quien facilita el dinero se va cobrando con

parte de la recaudación de las facturas que cobra la

cooperativa a sus asociados por el servicio que preste, y

ese cobro se hace antes que el dinero entre,

contablemente hablando, a la propia cooperativa. De este

modo es más fácil conseguir el financiamiento ya que se

asegura el repago de la inversión por cuanto esta

operatoria se la mantiene, jurídicamente, al margen del

resto de las actividades comerciales de la cooperativa. Por

lo tanto, la cooperativa puede ofrecer, a quien hace

posible la operación financiera, transparencia, seguridad

jurídica, agilización y estandarización de los

procedimientos administrativos, mejorando la eficiencia,

organización de una correcta programación del repago de

inversiones con flujos de fondos, a partir de ingresos

futuros que obtiene, en este caso, del cobro de las

facturas de telefonía.

El patrimonio que integra el fideicomiso está

“bloqueado”, perfectamente separado, del resto de los

bienes del fiduciante y del fiduciario. Ninguna

circunstancia puede agredir, atacar o menoscabar ese

patrimonio, porque constituye un “patrimonio de

afectación” diferenciado del resto que tiene la cooperativa.

Lamentablemente las cooperativas han utilizado muy poco

esta herramienta y, en muchos casos, han perdido dinero

por utilizar el crédito bancario que casi siempre resulta

más caro o, lo que es peor, no han hecho las inversiones

porque solamente hubiesen sido posible a través de un

fideicomiso.

Desde la Fundación de FACE se sigue con la

difusión de esta fórmula aprovechando el convenio que

existe entre la federación y Nación Fideicomisos, entidad

oficial interesada en la colocación de fondos financieros a

través de fideicomisos.


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d) Leasing

Cuando las cooperativas de electricidad tienen que

invertir en maquinarias, por ejemplo, pueden recurrir a un

esquema de financiamiento llamado leasing, regido por la

ley 25.248, por el cual una empresa (dador) le cobra a la

cooperativa (tomador) un alquiler (canon) por un bien de

capital durante un periodo, al final del cual existe una

opción para su compra.

Si bien el derecho de propiedad consagra que quien

es propietario de un bien, posee los derechos de uso y

goce del mismo; este sistema se basa en el concepto de

separar: por un lado la propiedad y por otro lado el uso y

goce, derechos que son susceptibles de transferirse.

En las cooperativas de electricidad, la adquisición

de bienes de capital requiere de importantes esfuerzos

financieros que implican inmovilización de capital de

trabajo y/o la disponibilidad de líneas de crédito de largo

plazo que difícilmente financien el 100% de dichos bienes

como se lograría a través de esta operación. Con el

leasing es posible que las cooperativas incorporen los

bienes que necesitan, sin inmovilizar capital de trabajo,

pues los obtienen a cambio de un alquiler, utilizándolo

como si fueran propios. Por ello cuando una cooperativa

de electricidad tenga que invertir o necesite bienes de

capital, FACE recomienda que antes de tomar la decisión

se analice cual es la operatoria financiera que más le

conviene y, a veces, el leasing puede ser una de ellas.

El leasing, entre otras, tiene las siguientes

ventajas: no se pagan intereses sobre el IVA ya que el

canon se calcula sobre el precio “neteado” de dicho

impuesto el cual se prorratea en la cantidad de cuotas,

según como esté estructurada la operación. Esto es una

ventaja respecto a otras líneas de financiamiento en

donde se financia un porcentaje de la factura con el IVA

incluido. Se debe tener en cuenta, además, que el bien no

se incorpora al patrimonio de las cooperativas con lo que

se evita el aumento del patrimonio sobre el cual se

tributa.


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La operación contractual del “alquiler” o leasing no

se contabiliza como deuda, lo que favorece a los índices

de endeudamiento y liquidez. Y, para el caso de

cooperativas que tengan acciones o controlen sociedades

anónimas, éstas se favorecen con el impuesto a las

ganancias ya que permite la amortización de los bienes en

forma acelerada. Por ejemplo, un bien que contablemente

se amortiza en 60 meses, a través del leasing, gastos del

canon, se puede llegar a amortizar en un plazo mínimo

equivalente al 50% de su vida útil contable, es decir 30

meses. El efecto es que durante la vida del producto se

paga menos impuestos a las ganancias porque se imputan

mayores gastos al balance impositivo.

e) Sociedades de Garantía Recíproca (SGR)

Las sociedades de garantías reciprocas facilitan el

acceso al financiamiento de las pequeñas y medianas (y

hasta las microempresas) a través del otorgamiento de las

garantías necesarias a los socios partícipes. La sociedad

administra un fondo de riesgo constituido por los aportes

de los Socios Protectores, cuya función es la cobertura de

las garantías otorgadas a los socios partícipes. De esta

manera las cooperativas, a través del ingreso como socios

de estas entidades, con cuotas de aportes muy mínimas,

tienen derecho a acceder a las garantías necesarias para

su financiamiento y, a su vez, participan de alguna

manera en la propia política de la entidad. Dada la

influencia que adquieren sobre las entidades participantes,

las SGR actúan, si se las requieren, también como

asesoras, de manera que las cooperativas puedan saber

cual es la mejor alternativa financiera que tienen. Estas

entidades, que se han organizado en Argentina bajo la

forma de sociedades anónimas en función de la ley que las

promueve (24.467 y 25.300), dejó de lado al

cooperativismo en dos aspectos. El primero por cuanto no

existe un régimen jurídico especial que les permita que

estas entidades se organicen bajo la forma de

Cooperativas (el Art. 32 de la ley 24.467 dice que: “S.G.R.


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se regirán por las disposiciones del presente título y

supletoriamente por la Ley de Sociedades, en particular

las normas relativas a las sociedades anónimas) y, en

segundo lugar, que las propias cooperativas no han

utilizado, de manera masiva, estos servicios. FACE alienta

que las cooperativas de electricidad, a la hora de buscar

fuentes de financiamiento, como se decía anteriormente,

exploren las mejores formas y aquellas con dificultades

patrimoniales de acceso al crédito investiguen esta opción,

especialmente cuando las inversiones que tienen que

hacer darán frutos económicos directos que les permita,

claramente, devolver lo pedido, aunque no tengan capital

suficiente, previo, que sirva de garantía. En estos casos

las SGR pueden ser las que garanticen la operatoria

financiera y las que asuman el riesgo final.

f) El micro-crédito

Las cooperativas eléctricas que están

comprometidas con el desarrollo local tienen a su alcance

la promoción y organización de la operatoria de los

microcréditos, aprovechando la legislación nacional y las

experiencias explicadas en el XIV Congreso como fue el

ejemplo de “Fuerza Solidaria” en la provincia de Buenos

Aires. En estos casos las cooperativas bien pueden

financiar, a través de este mecanismo y mediante la

organización de una Sección especial, pequeños

préstamos para los asociados que no están bancarizados y

que nunca tendrán acceso a otro tipo de créditos. Con

estos préstamos podrán desarrollar de alguna actividad de

microemprendimiento o financiar gastos o inversiones que

tengan relación con algún servicio público, como por

ejemplo la conexión domiciliaria del gas, de agua, nuevas

instalaciones eléctricas en el interior de las viviendas, etc.

En este sentido FACE pone a disposición de las

cooperativas las relaciones institucionales con

organizaciones de microcréditos para promover su

desarrollo a nivel local.


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VIII. La Promoción de otras cooperativas

a) Cooperativas de profesionales para el apoyo

técnico a las cooperativas de electricidad

En el marco del impulso a la conformación de otras

cooperativas, FACE avanzó en el apoyo a la creación de

Cooperativas de Profesionales que se dediquen al

asesoramiento económico, contable, impositivo,

institucional y de auditoria económica y social no sólo de

las cooperativas de electricidad, sino también de cualquier

otro tipo de cooperativas, mutuales, clubes, cooperadoras

y asociaciones civiles en general. Es decir, de todas

aquellas entidades comprendidas dentro de la economía

social.

Esto es importante por varias razones: la economía

social no cuenta la representación de los grandes

estudios; no hay actualmente un asesoramiento a las

entidades de la economía social y el asesoramiento

existente no contempla las características de estas

entidades.

Por otra parte, en los grandes estudios privados,

especialmente los de auditoría, no sólo ocurre que la gran

parte de los profesionales trabajan en relación de

dependencia con el titular de la entidad, sino que la

organización tiene un fin lucrativo y está basada en una

estructura jerárquica que indefectiblemente produce una

competencia entre quienes trabajan dentro de ella,

promoviendo así una actitud individualista. En

contraposición a ello, las cooperativas de profesionales

cuidarán que sus integrantes mantengan su independencia

profesional, pero dentro de una organización sin fines de

lucro, donde la gestión se base en los principios

democráticos. Con una organización de esta naturaleza se

promueve la formación de profesionales competentes pero

no competitivos entre sí, en donde pueden desarrollar, con

plenitud, sus capacidades y sus individualidades, sin que

adopten actitudes individualistas. Se formarían


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organizaciones compatibles con el objetivo al cual se van a

dedicar, que es la atención a las entidades de la economía

social.

Es de esperar un crecimiento de estas cooperativas

y la realización de actividades conjuntas con las

cooperativas de electricidad, comenzando con cuestiones

concretas como serían la búsqueda de trabajos específicos

como la implementación del crédito fiscal que implica un

beneficio mutuo tanto para la cooperativa de profesionales

como para las eléctricas ya que, en estos casos, ninguna

de las dos realizaría erogación alguna.

b) Cooperativas de trabajo para la promoción de

la ocupación

Por varios motivos el cooperativismo de electricidad

tiene interés por el desarrollo del cooperativismo de

trabajo. Pero el fundamental es el de colaborar con la

comunidad para no caer nuevamente en uno de los

problemas estructurales más graves de las comunidades

donde actúan las cooperativas de electricidad, que es la

desocupación. No obstante esta tendencia de creación de

nuevas fuentes de trabajo, en muchas localidades la no

generación de nueva ocupación no da oportunidades a los

jóvenes de los pueblos medianos y pequeños, por lo que a

esas personas no le queda otra alternativa que emigrar;

desarraigarse. Con este panorama el crecimiento

económico, social y cultural de ese lugar no existe,

aunque haya plena ocupación porque el desocupado

potencial emigra.

Sabido es que las cooperativas de trabajo crecen

siempre en momentos en que hay desocupación, ya que

cuando hay posibilidades de ocupación las personas no

tienden a crear sus propios puestos de trabajo sino que

acuden a ofrecer su fuerza laboral hacia la relación de

dependencia porque hay demanda. Ahora bien, el cambio

de un trabajo dependiente del capital por un trabajo

responsable dentro de una cooperativa de trabajo,


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requiere del apoyo y ayuda hacia el asociado de la nueva

cooperativa de trabajo que necesita educación cooperativa

y capacitación técnica en la actividad que va a desarrollar.

Las cooperativas de electricidad están preocupadas por

difundir este tema y deben cooperar en la creación y

consolidación de verdaderas cooperativas de trabajo, y no

de aquellas que se crearon para eludir algunas

responsabilidades por parte de empresarios que sólo

desean sacar fuera de su empresa el riesgo del costo

laboral estable.

Es necesario aprovechar las vinculaciones locales y

la demanda que tiene el cooperativismo de electricidad;

todo ello puede dar motivo a la creación de cooperativas

de trabajo. La mejor defensa del cooperativismo es

agrandar su base de sustentación con más cooperativas.

Si el cooperativismo es cada vez más importante, más

poderoso económicamente hablando, tendrá más

presencia dentro de la sociedad. De manera que en la

medida que sea el propio cooperativismo el que promueva

nuevas cooperativas, estará actuando en defensa y

promoción de sí mismo, de sus principios, de sus valores y

tenderá a la estructuración de una comunidad más justa

en cuanto a la distribución de la riqueza, a la igualdad de

oportunidades de las personas y se allanará el camino

hacia la democratización de la economía.

Éste es el momento del cooperativismo de trabajo

porque la desocupación aún no ha sido derrotada y no hay

oportunidades laborales para los jóvenes de pueblos

pequeños, como en otro tiempo fue el momento del

cooperativismo de electricidad cuando las ciudades y

pueblos de la Argentina no tenían ese servicio o estaba

prestado por privados, casi sin control alguno. El

cooperativismo de trabajo crecerá en estos momentos no

para ser funcional al sistema económico, sino para que

sea el punto de partida de una nueva relación entre el

trabajo y el capital. El verdadero objetivo es que toda

persona desocupada tenga un trabajo digno y eso lo

puede hacer dentro de una organización cooperativa. Para

que ello sea posible se requiere oportunidad, capacitación,


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educación y ayuda por parte de personas o entidades

como las cooperativas de electricidad. La federación cree,

y así lo corroboró con la publicación del Manual de

Cooperativas de Trabajo, que es necesario cooperar para

promover este tipo de entidades, cuidando que las mismas

sean genuinas. La federación y las cooperativas deberán

asumir un discurso claro respecto del cooperativismo de

trabajo de manera de dar respuestas sólidas a quienes lo

atacan de forma injustificada, con deshonestidad y con

argumentos incoherentes.

La utilización de la figura cooperativa para efectuar

actividades fuera de las leyes por parte de algunas

personas, no justifica hacer una calificación negativa del

sistema cooperativo y solidario, figura que en el mundo

representa mil millones de asociados en prácticamente

todos los países.

En este sentido FACE está trabajando dentro de

COOPERAR con las entidades federativas hermanas que

nuclean al cooperativismo de trabajo para ayudarlas a

desarrollarse.


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IX. El compromiso con la comunidad

El séptimo principio cooperativo dice: “La

cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su

comunidad por medio de políticas aceptadas por sus

socios”. Sobre este principio se basa FACE cuando

sostiene que acompañará y estimulará las actividades que

sus asociadas desarrollen en armonía, respeto y

compromiso con los aspectos sociales, ambientales y

económicos de sus comunidades.

a) La salud

Las cooperativas de electricidad llevarán adelante

su actividad en forma responsable y cuidando la salud de

los habitantes de sus localidades. Apoyarán y colaborarán

con acciones y proyectos que implementen las entidades

sanitarias locales u otras Instituciones, que apunten a

promover hábitos saludables, prevenir enfermedades y

posibilitar el acceso a los medicamentos, para todos los

habitantes. Favorecerán la protección y prevención de la

salud mediante el apoyo y acompañamiento a las

actividades educativas y sociales, que se orienten a

mejorar los indicadores sanitarios de las comunidades y

que estimulen cambios positivos en la conducta y

bienestar de la comunidad, con el fin de disminuir la

pobreza y la desigualdad y de mejorar la calidad de vida

de los habitantes.

Para comenzar a realizar esta actividad es

prioritario crear una sección dentro de la propia

cooperativa o en su defecto, promover en la comunidad, la

creación de una Mutual de salud y que se relacione con

entidades afines.


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b) El medio ambiente

Respecto a este punto, las cooperativas de

electricidad se comprometen con el desarrollo sustentable

de sus comunidades, cuidando muy especialmente su

relación con el medio ambiente.

El desarrollo sustentable es un modelo que se

propone construir un vínculo de equilibrio entre el

ambiente natural (los elementos físicos de la naturaleza) y

el ambiente construido (las estructuras del espacio que

resultan de la dinámica social) y tiene como objetivo

primordial, el mejoramiento de la calidad de vida de las

personas. Este modelo postula la redefinición de los

patrones de uso de los recursos naturales, en términos

sociales y ambientales viables y sustentables en el largo

plazo. Es una perspectiva de desarrollo que se basa en la

minimización de la degradación y destrucción de la base

ecológica de producción y habitabilidad, permitiendo así el

desarrollo de las generaciones futuras. En este marco, las

cooperativas de electricidad, por sí mismas o a través de

la federación, promoverán y divulgarán actividades de

cuidado del medio ambiente, principalmente en relación

con el uso racional de la energía y el desarrollo de

energías alternativas no contaminantes, compatible todo

esto con lo que se ha expresado en el apartado de

políticas energéticas.

c) La Educación

Este tema no por casualidad ha sido desarrollado

en diversas secciones del documento y específicamente en

el Punto III-Educación cooperativa. Esto es así porque

FACE lo sigue considerando como uno de los puntos más

relevantes en la gestión que desarrollará en el período

2010-2011, ya que la Educación es el eje que atraviesa

todas las actividades que están plasmadas en estas bases.

Teniendo en cuenta lo antedicho, cabe agregar aquí

un elemento que no ha sido mencionado en los párrafos

precedentes y que tiene que ver con la sanción de la


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nueva ley de educación nacional Nº 26.206. Es importante

difundir que esta normativa ofrece una nueva y excelente

oportunidad para incorporar la educación y la formación

en principios y valores del cooperativismo en los

contenidos curriculares de los niveles primario, secundario

y terciario. Específicamente el artículo 90 de la Ley

establece que se promoverá la incorporación de dichos

principios y valores en los procesos de enseñanza,

aprendizaje y en la capacitación docente. Además, se

promoverá el cooperativismo y el mutualismo escolar.

FACE acompañará e incentivará estos procesos y cualquier

iniciativa que emprendan sus asociadas que se orienten a

profundizar sus vínculos con las entidades educativas,

sean públicas o privadas, para ayudarlas a incorporar los

principios y valores del cooperativismo y para formar a los

jóvenes para que se integren en nuevas cooperativas.

Además no hay que olvidar que la Ley de Educación

incorpora explícitamente y por primera vez a las

cooperativas en su artículo 13, en cuanto a la posibilidad

de desarrollar entidades educativas de gestión cooperativa

y de gestión social.

Si bien son las provincias las responsables de los

programas en sus niveles primario y secundario; a nivel

del Consejo Federal de Educación (donde están todos los

ministros de educación del país), FACE procurará, a través

de COOPERAR, impulsar e implementar la enseñanza del

cooperativismo.

d) El desarrollo económico y social

Las cooperativas de electricidad impulsarán el

desarrollo económico y social en sus localidades con el

propósito de disminuir al máximo las inequidades

distributivas, promover la integración regional y estimular

el desarrollo integral de niños, jóvenes y adultos. Con este

propósito y siendo que nuestras entidades son actores

importantes en sus territorios, deben favorecer la

potenciación de los recursos y capacidades locales, con


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vistas a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, a

través de una construcción colectiva, participativa y

sostenible en el tiempo.

Uno de los objetivos primordiales dentro de ese

marco, como ya hemos mencionado en otras secciones

(ver Punto VIII), es fomentar por todos los medios

posibles la creación de trabajo, preferentemente a través

de entidades de la economía social y dentro de ella,

mediante las cooperativas de trabajo. Las herramientas

esenciales para estimular estos procesos, son la

capacitación y la educación que las cooperativas de

electricidad están en indudables condiciones de

implementar en sus comunidades. Además un factor

importante para ayudar a este objetivo es trabajar en

coordinación con organismos e instituciones de promueven

la producción y el trabajo como es específicamente el caso

del INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial) que

tiene acuerdos con FACE y COOPERAR.


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X. La estrategia comunicacional

En el último bienio FACE ha comenzado a

desarrollar una nueva estrategia comunicacional,

planteada en términos generales en el libro Bases II. Estos

lineamientos, pensados y diseñados de acuerdo a las

características de la entidad, su ideario e historia, y los

requerimientos que imponen los tiempos actuales en

materia de desarrollo de la comunicación, se fueron

desplegando por etapas, que responden a la consolidación

y maduración de la idea, pero también a la disponibilidad

de recursos, factor que incide en forma determinante en la

concreción de las iniciativas.

La federación se apoya en éste como en otros

temas, en profesionales de la materia, pero no “terceriza”

la actividad, porque resulta indispensable, especialmente

en el caso de la comunicación, que se aseguren la

pertenencia institucional de los contenidos que se

difunden.

Por eso, cada paso que se fue dando se decidió en

conjunto entre los profesionales que lo llevan a cabo y la

mesa directiva de la federación, y en el caso del plan

integral fue debatido y aprobado en el seno del consejo de

administración.

La idea fuerza de nuestra estrategia comunicacional

es: “comunicar” forma parte del “hacer”. Por eso,

debemos poner empeño en que nuestra actividad, las

realizaciones de las cooperativas, las ideas de los

dirigentes, nuestra posición institucional ante cada tema,

se conozca y se difunda en la opinión pública. En ese

marco, la comunicación es una herramienta indispensable

para fortalecer la incidencia cooperativa.

La profesora e investigadora argentina Adriana

Amado Suárez, afirma en “La dimensión política de la

comunicación corporativa”, que “debe asumirse que la

comunicación no es un fin en sí mismo, sino una


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herramienta que utiliza la empresa para participar en el

proceso de las decisiones públicas”.

En ese sentido, no hacemos más que seguir lo

planteado en el documento final del Congreso Argentino

de la Cooperación (CAC), celebrado en 2004. Allí se señala

que “el avance de la concepción solidaria será difícil sin el

aporte y la participación activa y consciente de los

ciudadanos, y en ese plano el derecho a la información es

crucial. En este escenario, la prensa cooperativa tiene un

rol esencial que cumplir”. Despertar las conciencias

solidarias es la misión que asigna el CAC a los medios del

sector, apuntando a ganar voluntades que promuevan

nuevos espacios para la economía social. Bajo esa

impronta FACE aspira a optimizar el desarrollo de nuestros

medios y canales de difusión. Porque la dirigencia

cooperativa, según lo plasmado en las conclusiones del

CAC, está convencida de que el futuro del cooperativismo

se juega en la conciencia de la gente, en el marco de la

disputa por instalar un sentido común que contemple los

valores inherentes a la cooperación, la convivencia y el

desarrollo humano.

Con esa visión FACE seguirá aportando

emprendimientos educativos, de capacitación y de

comunicación, dirigidos no solamente a nuestra gente, a

nuestros dirigentes y asociados, sino tratando de llegar a

la comunidad en general. Cada paso que se de a favor de

la difusión y promoción del ideario cooperativo, es un paso

más, aunque sea pequeño, en el sentido de mejorar la

vida de la gente, de ganar una conciencia más para el bien

común.

a) La revista

Durante el bienio anterior implementamos la

renovación de la revista Cooperación Eléctrica, apuntando

a una mayor calidad gráfica, ediciones trimestrales, y una

versión digital actualizada quincenalmente con las


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novedades de la federación y de sus cooperativas

asociadas.

La revista es ahora producida íntegramente en el

ámbito de la federación, hemos dejado de lado la

“tercerización” en esta materia, contamos con un equipo

idóneo para el objetivo que nos hemos propuesto y para el

seguimiento institucional de la revista, se conformó un

consejo de redacción.

Se incorporaron nuevas secciones que permiten

reflejar con mayor amplitud el contexto económico y social

en que se desenvuelven las entidades solidarias, así como

generar material de análisis y reflexión sobre la realidad

nacional, completando una mirada integral desde el

cooperativismo.

En ese marco, el material que cubre las páginas de

la nueva publicación son noticias y novedades de la

federación y de las entidades asociadas, del movimiento

cooperativo y la economía social en general; opinión

institucional, a través de testimonios de dirigentes o de la

nota editorial de la revista, así como informes propios

sobre temas estructurales cercanos al quehacer de FACE.

Se destaca la inclusión de entrevistas de fondo y notas de

tapa sobre temas culturales, históricos y sociales, que

perfilan la revista hacia un público “no cooperativista”,

como herramienta de atracción hacia nuevos lectores.

Aspiramos a consolidar la calidad estética y de

contenidos, la presencia y circulación de la revista,

reforzando su rol de documentar periodísticamente

nuestra actividad, abrir puntos de interés hacia público en

general, y ser una suerte de carta de presentación de

FACE ante ámbitos gubernamentales, legislativos,

cooperativos y empresarios, a los que enviamos nuestra

publicación.


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b) Los microprogramas radiales

Este emprendimiento nació en junio de 2007

planteando los siguientes objetivos:

- Crear un espacio periodístico-institucional, con identidad

propia, en el que se aborden las problemáticas centrales

del debate social, enfocadas desde la óptica del

cooperativismo de electricidad representado por FACE.

- Dar cuenta de la incidencia concreta de las entidades de

la economía social en la calidad de vida de sus asociados.

- Plantear un ámbito de difusión no sólo del

cooperativismo sino de otras experiencias sociales

democráticas y participativas.

- Aportar al quiebre del cerco comunicacional que sufren

los sectores que plantean visiones alternativas. Para ello

resulta indispensable fomentar la difusión de sus valores y

propuestas, en el marco de contenidos elaborados con

profesionalidad y creatividad.

- Emplear los distintos géneros periodísticos: entrevistas,

reportajes, informes especiales, testimonios; y también un

compacto informativo con aquellas noticias generadas por

el sector, aportando a la construcción de una agenda

noticiosa propia, que se vincule con la economía social y

los sectores afines.

A tres años de aquel momento, entendemos que se

han ido cumpliendo esas aspiraciones, mediante un ciclo -

que ya superó los 150 envíos- abocado a presentar al

cooperativismo como forma de gestión económica

diferente, que a partir de una visión solidaria opera con

eficiencia distintas actividades, y es capaz de competir con

éxito con las empresas comerciales.

La red de “Iluminando el futuro” cuenta con más de

40 radios, que cubren 200 localidades en 12 provincias

argentinas (Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos,

Formosa, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Río

Negro, San Luis y Santa Fe). La difusión alcanzada es

satisfactoria, pero no refleja el real potencial que podría


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alcanzar FACE en este proyecto. Trabajaremos en el bienio

actual para profundizar el alcance de los microprogramas,

promoviendo su instalación en más localidades a través de

cooperativas asociadas.

Como dato importante acerca de la aceptación del

contenido propuesto a través del ciclo, que trasciende la

actividad de las cooperativas y se proyecta hacia temas de

interés general, cultura, espectáculos, historia y sociedad,

contamos con la participación de emisoras instaladas en

localidades donde no operan cooperativas asociadas a la

federación, que difunden los programas porque les

interesa contar con el ciclo en su programación.

c) Las páginas web

Todos los contenidos periodísticos e institucionales

generados por la federación, así como la actividad

educativa y de capacitación y el resto de las acciones

federativas, están reflejadas en el sitio web de FACE y sus

anexos (fundación, revista, radio, etcétera). Sin dudas, el

crecimiento de la comunicación virtual no se puede

desatender, ya que es estratégica una presencia clara y

definida en el mundo virtual, que suele ser una puerta de

entrada a la entidad.

FACE cuenta con su portal web (www.face.coop)

donde se encuentra toda la información institucional, las

novedades de prensa, los micros radiales, el sistema de

consulta de circulares. En ese portal se alojan las distintas

páginas de la federación.

Allí se encuentra InfoCoop (infocoop.face.coop), el

sistema de Información Laboral, Impositiva, Técnica e

Institucional del sector Cooperativo; los sitios de los

congresos organizados por FACE (congreso.face.coop), en

los cuales se puede consultar la información de cada

evento, así como realizar compras on line de suscripción,

matrícula, etcétera.

http://infocoop.face.coop/


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La Fundación FACE también dispone de página web

con entrada por el sitio de FACE (www.fundacionface.org),

con la información detallada de cada jornada, encuentro o

seminario que organiza la fundación, los proyectos de

juventud, premio anual, banco de expertos y cooperativas

referentes. Esta página posee un campus virtual

(http://campus.fundacionface.org) en el cual se dictan

cursos on line (virtuales) con diferentes temáticas.

Y con su respectiva página cuentan

también los microprogramas de radio

(http://radio.face.coop) y la revista Cooperación Eléctrica

(http://www.cooperacionelectrica.com) que cuenta con la

info digital de la revista impresa.

d) Oficina de Prensa

En este punto la federación ha avanzado hacia la

concreción del anhelo planteado en el antecesor de este

libro. Hemos constituido nuestra “Oficina de Prensa”. Este

paso resultaba indispensable para la federación, ya que la

comunicación institucional debe estar a la altura los

desafíos que venimos asumiendo. La proyección alcanzada

por FACE en los últimos años requería de una

profesionalización en materia comunicacional y la puesta

en marcha de este espacio es un avance en ese sentido.

FACE aprobó un proyecto de oficina de prensa en el

que se señala que “la principal función de esta nueva

unidad será el desarrollo de la estrategia comunicacional

que fije el consejo de administración”. Entre las funciones

que se asigna a esta oficina, se destaca que “coordine

todo el material que emita la federación, asegurando la

coherencia comunicacional y los criterios de imagen

corporativa de los mensajes impresos y digitales, teniendo

en cuenta el concepto integral de imagen corporativa”.

Acerca de este último término, citamos al profesor

titular de Comunicación Audiovisual y Publicidad,

Universidad Complutense de Madrid, Norberto Minguez

Arranz, quien en su libro “Un marco conceptual para la

http://www.fundacionface.org/

http://radio.face.coop/

http://www.cooperacionelectrica.com/


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comunicación corporativa”, explica que “la identidad

corporativa global está determinada por cuatro factores:

el comportamiento corporativo, la cultura corporativa, la

identidad visual y la comunicación corporativa. Todos ellos

son expresiones de la personalidad de la organización y,

por tanto, la identidad corporativa en sentido amplio está

constituida por los rasgos esenciales que hacen a cada

organización diferente de las demás: su realidad, su

manera de percibirse a sí misma y su comportamiento”.

El detalle de las funciones asignadas a la oficina de

prensa son las siguientes:

Asesoramiento integral en materia de

comunicación.

Confección y envío de un informe o newsletter

semanal, dirigido al mailing cooperativo de FACE,

medios de comunicación, autoridades, legisladores,

etcétera.

Redacción y envío de gacetillas y comunicados ante

eventos especiales, opiniones del sector que lo

ameriten, pronunciamientos ante determinados

hechos.

Construcción de una lista de contactos con medios

de prensa de todo el país a los que enviaremos los

materiales que generemos.

Coordinar entrevistas y contactos con periodistas y

medios de comunicación.

Redacción y corrección de estilo de comunicados,

circulares, declaraciones, discursos, etc., de tal

modo de tender hacia una unificación del estilo de

todas las comunicaciones de la federación,

construyendo una seña de identidad.

Consultoría en materia de comunicación para las

cooperativas asociadas.

Envío a periodistas especializados de trabajos

técnicos que puedan surgir desde la federación, a


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efectos de ir creando vínculos con los responsables

de cubrir las noticias del sector energético.

Diseño e implementación de campañas temáticas

de difusión. (Por ejemplo: uso racional de la

energía eléctrica) Entendemos que esta

herramienta es muy útil para posicionar marca

(federación) tanto en ámbitos cooperativos como

en la comunidad.

Eventual cobertura periodística de actos, eventos o

reuniones en el interior del país. (Sujeto a

evaluación de oportunidad de ambas partes)

Organizar ruedas de prensa ante eventos

determinados.

Carpeta de prensa: preparar material para la

confección de una carpeta de prensa que el

presidente y los máximos dirigentes de la entidad

puedan entregar en sus viajes al interior y exterior

de la Argentina en caso de encontrarse con medios

de prensa. Esta carpeta contendrá información

institucional, folletería, la revista, entre otros

elementos.

Generar contenidos para actualizar y mejorar el

actual sitio Web de la federación.

Una vez consolidada, la oficina de prensa podrá

actuar como una suerte de agencia de noticias que

difunda cada una de las novedades generadas por las

cooperativas asociadas o entidades vinculadas a la

federación, alimentando a su vez a la revista, el sitio web

y el Informe Semanal.

La oficina de prensa ya lanzó un nuevo ámbito

comunicacional de FACE, que se suma a la revista y los

programas de radio: el Informe Semanal, publicación

electrónica (o newsletter) que se envía cada 7 días a todo

el mailing que FACE tiene registrado (más de 2.000

contactos). Este informe se nutre con noticias, opiniones

de dirigentes, actos, declaraciones de FACE; noticias de


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cooperativas asociadas, noticias del movimiento

cooperativo; notas de la revista Cooperación Eléctrica,

etcétera.

Recogiendo propuestas emanadas de las

conclusiones del XIV Congreso Nacional de FACE, se

intentará conformar una red de responsables de prensa de

las cooperativas asociadas, a efectos de integrar y

potenciar los contenidos generados por el sector solidario.

Asimismo, se diseñarán acciones de capacitación e

intercambio de experiencias para contribuir a la formación

de comunicadores cooperativistas.

e) Consideraciones finales en materia

comunicacional

Fijar la estrategia comunicacional de una entidad

cooperativa requiere de una fecunda interacción entre los

profesionales que llevarán a cabo la tarea y los dirigentes

que conducen la institución. Es requisito indispensable

tener en cuenta en la formulación de un plan estratégico

la historia de la entidad, su núcleo de ideas, la actividad

que desarrolla y los objetivos centrales que se plantean

sus autoridades. Asimismo, la comunicación cooperativa

debe estar al servicio de la difusión de las realizaciones del

sector, de sus ideas y opiniones, y –fundamentalmente-

debe ser una herramienta para la transmisión del “modo

de ver el mundo, el país, la región” del cooperativismo, en

el marco de una sociedad en la que las ideas que no se

conocen a través de los medios de comunicación quedan

afuera de los debates públicos.


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XI. La energía

Resulta indiscutible que la energía constituye en la

actualidad un recurso imprescindible para el desarrollo

económico. Todo proyecto de producción o servicios

requiere un aporte energético para su implementación y

posterior operación. A nivel personal no es posible

prescindir de la energía para iluminación, calor y

transporte.

La energía eléctrica, constituye la forma de energía

con mayor flexibilidad en su utilización, capaz de

satisfacer cualquier propósito con un mínimo de residuos o impacto ambiental en sus aplicaciones.

La electricidad resulta irremplazable en la vida urbana

moderna ya que posibilita cadenas de frío para alimentos

y medicamentos, abastecimiento de agua e iluminación,

comunicaciones y sistemas de información.

Paulatinamente el medio rural ha mejorado su calidad de

vida gracias a la progreso incremento del uso de la electricidad.

Se considera que el acceso al servicio de electricidad

ha adquirido carácter esencial para poder vivir con

dignidad.

Las cooperativas de servicios públicos han asumido la

responsabilidad de contribuir en alguna de las etapas que

constituyen el proceso de producción, transporte o

distribución de energía eléctrica y en el abastecimiento de

agua potable y gas natural o licuado. Esta responsabilidad

ha nacido cuando la comunidad organizada en forma

cooperativa resolvió satisfacer sus necesidades en forma solidaria.

Hoy las cooperativas deben velar por la adecuada y

eficiente provisión del recurso a sus asociados en forma


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coordinada o independiente de las acciones que pueda tomar el sector privado o estatal.

El servicio prestado por las cooperativas puede exhibir

la más antigua experiencia en la llamada “responsabilidad

social empresaria”, recientemente descubierta por algunos sectores.

a. El problema de la energía

Los niveles alcanzados en la explotación y uso de los

energéticos han generado diversos problemas, tanto en la

administración de los recursos como en el impacto social y

ambiental.

Las fuentes primarias de energía pueden

caracterizarse como renovables o no renovables. Mientras

las primeras comprenden los recursos que a pesar de ser

utilizados mantienen su disponibilidad en forma

permanente, las no renovables disminuyen su volumen en la medida que se van consumiendo.

Las fuentes de energías renovables están constituidas

por la radiación solar, la energía geotérmica y la de origen

gravitacional. El estado de desarrollo tecnológico para el

aprovechamiento de estos recursos es dispar y en general

resultan en desventaja económica respecto del uso de energías no renovables.

Las reservas de energías no renovables están

constituidas por los recursos de hidrocarburos líquidos y

gaseosos, el carbón, uranio y torio. El consumo energético

mundial se alimenta fundamentalmente de recursos no

renovables agotables. Tal el caso de nuestro país, que

satisface sus necesidades energéticas sobre la base de hidrocarburos líquidos y gaseosos en un 90%.

La Argentina ha pasado de ser exportador de energía a importar en cantidades crecientes en los últimos años.


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Esto plantea el primer problema energético actual que

puede sintetizarse como el del agotamiento de los

recursos energéticos no renovables. Resulta sencillo

verificar que al ritmo de consumo actual los recursos

renovables sólo permitirán satisfacer la demanda por un lapso que se mide en pocas decenas de años.

Esta circunstancia se acentúa en nuestro país, donde

el horizonte de reservas gasíferas y de petróleo se mide

en menos de diez años.

El problema del agotamiento de los recursos ha

generado esfuerzos en diversificar las fuentes,

modificando la denominada matriz energética, intensificando el uso de los recursos renovables.

El segundo problema se origina en los niveles de

consumo energético que ha originado la modalidad o estilo

de vida implantado en el mundo occidental y extendido en

todo el mundo. Se ha generado un verdadero despilfarro

en los niveles de consumo energético para la iluminación

urbana, calefacción, aire acondicionado, transporte individual, empaque y otros.

En este sentido los Estados han emprendido

campañas en forma más o menos agresivas para efectuar

un uso racional de la energía, que debe pasar por un mayor cambio de hábitos y una mayor eficiencia.

Un tercer problema está asociado al impacto

medioambiental que ocasiona la actividad energética,

fundamentalmente en sus emisiones o contaminación

atmosférica, incrementando los niveles de bióxido de

carbono en la biosfera. Esto es el origen del indeseable efecto invernadero y el consiguiente calentamiento global.

Sintetizando, el problema de la energía puede resumirse en los siguientes puntos:


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El agotamiento de los recursos no renovables.

La baja eficiencia en las modalidades de consumo

generalizadas.

Los altos niveles de emisiones que contribuyen al calentamiento global.

No escapa que esta problemática tiene consecuencias

económicas relevantes. El agotamiento de recursos

significa escasez y esto conlleva al incremento de precios.

La baja eficiencia implica incrementos de consumo que

requieren inversiones en infraestructura que podrían

evitarse. El calentamiento global origina cambios

climáticos asociados a acciones de gobierno para atenuar

inundaciones o paliar sequías con recursos del erario público.

Las cooperativas, como partícipes de diverso modo en

la cadena energética, no pueden ser ajenas a esta

problemática y deben participar activamente en las

soluciones propuestas. Esto es, en la utilización de

energías renovables, en hacer más eficientes sus propios

sistemas de transporte y distribución y en desarrollar una

campaña de concientización a sus asociados - usuarios sobre esta problemática.

Probablemente ésta sea la contribución más

importante del sector cooperativo, como difusor de nuevos

paradigmas energéticos e implantando una modalidad de

consumo más racional y eficiente.

Es importante destacar que no se trata de deteriorar

la calidad de vida de los asociados - usuarios ya que no

significa disminuir niveles de confort. Por el contrario, la

reducción de emisiones redunda en una mayor calidad y un uso racional está asociado a una mayor economía.


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b. La generación

La generación resulta la primera actividad de la

industria eléctrica ya que constituye la fuente de la cual se

nutren las redes que abastecen a las cooperativas y

proporcionan el fluido que distribuyen.

Se trata de una actividad de inversión intensiva y con

un extendido período de recupero. En la Argentina se

acentúa la problemática planteada. En su matriz

energética se evidencia la fuerte dependencia de gas

natural para la generación de electricidad y, en creciente proporción, en el transporte de pasajeros y cargas.

Se ha manifestado la necesidad de diversificar la

matriz incorporando otros combustibles como el carbón,

incrementar la incidencia de la energía nuclear y el

desarrollo de fuentes renovables. En este sentido se ha

convocado a la incorporación de generación mediante

energías renovables con la intención de cumplimentar lo

establecido en la ley 26.190. Se trata de incorporar al

parque de generación de energía eléctrica un 8% de potencia producida mediante recursos renovables.

Las cooperativas de electricidad argentinas se

constituyeron sobre la base de la distribución de la energía

que generaban ellas mismas. En su mayor parte han

contado con grupos electrógenos propios, generalmente de tipo diesel alimentados por combustible líquido.

Se ha llegado a una situación en la que la oferta de

potencia por parte del Mercado Eléctrico Mayorista llega a

cubrir ajustadamente los niveles alcanzados por la

demanda. Ante la falta de interés demostrado por el

sector privado y la escasa respuesta al régimen de Energía

Plus el estado ha debido asumir la responsabilidad de

ejecutar las ampliaciones.


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c. La generación propia: GECI

Las cooperativas se encuentran ante la obligación de

satisfacer los requerimientos de sus asociados - usuarios

tanto residenciales como industriales y deben desarrollar

los medios que permitan ofrecer potencia y energía para la instalación de nuevos emprendimientos industriales.

Esta situación fundamenta la decisión de FACE de

promover el desarrollo del proyecto denominado GECI

(Generación Eléctrica de Cooperativas Integradas). Esto

responde a una necesidad que excede el ámbito

cooperativo y se enmarca en la problemática nacional e

internacional y por lo tanto debe contribuir a la

diversificación de la matriz energética, favoreciendo el uso

de las fuentes renovables, mediante el desarrollo de

emprendimientos regionales sobre la base del concepto de energía distribuida.

FACE ha planteado este criterio anticipándose a las

decisiones de orden nacional al establecer el requisito que

toda generación se sustente en energías renovables ambientalmente limpias.

FACE ha convocado a sus asociadas para que hagan

conocer los proyectos de potencial desarrollo que disponen

para analizar sus posibilidades de implementarlos y se ha

recibido un importante número de iniciativas en distinto

grado de desarrollo que evidencian el potencial energético del interior y el compromiso cooperativo.

Se ha avanzado en la selección de los proyectos y en

el análisis de su factibilidad técnica y económica.

Lamentablemente nos hemos encontrado con un escollo,

el problema del financiamiento de las obras. Este

inconveniente es recurrente en el desarrollo de proyectos

cooperativos, pero se están explorando alternativas que posibiliten contar con los recursos que se requieren.


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Conviene decir que sigue abierta la convocatoria a las

cooperativa a sumarse al proyecto GECI y presentar

proyectos o iniciativas de generación energética, ya sea

eólica, hidráulica, biomasa o de otro tipo con energías

renovables y que se puedan desarrollar a escala regional.

d. La energía renovable

Cuando se hace referencia a energía renovable se

trata de englobar a todos aquellos recursos disponibles

que no se agotan o disminuyen a causa de su utilización.

No todos los recursos renovables han alcanzado la

madurez tecnológica para su utilización comercial. Pero

actualmente la utilización de biocombustibles, el

aprovechamiento de la energía eólica, la conversión de la

energía solar, los emprendimientos hidroeléctricos y el

desarrollo de la biomasa, se encuentran en un estado de

aprovechamiento industrial, esto es que han superado la

etapa experimental o de desarrollo y resultan factibles desde el punto de vista económico.

Sin duda que el precio que se asigna a los energéticos

no renovables condiciona la competitividad de las energías

renovables. Pero debería ser política de estado el

desarrollo de fuentes renovables independientemente del

manejo de los precios de los combustibles a escala internacional.

Cada uno de estos recursos tiene sus particularidades,

en cuanto a su disponibilidad, formas de utilización, costos

de implementación, impacto ambiental. Pero nuestro país

cuenta con una variedad de recursos renovables en una

escala que permitirían abastecer nuestra demanda total.

Corresponde a cada cooperativa el análisis de la

disponibilidad del recurso en su área de influencia y

verificar su grado de competitividad a fin de seleccionar la

alternativa más conveniente y constituirse en promotor de


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su aprovechamiento reemplazando el uso de combustibles no renovables.

Lo que se encuentra fuera de discusión es que el

desarrollo de las fuentes de energía renovables contribuye

a la sustentabilidad de nuestro planeta. Entendiendo como

desarrollo sustentable aquel que proporciona a las

generaciones venideras al menos los mismos recursos que el que dispone la generación actual.

No resulta menor el beneficio económico que pueden

proporcionar los proyectos de energías renovables al

posibilitar la comercialización de bonos de carbono en el

marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio contemplado en el protocolo de Kyoto de segura renovación.

Los biocombustibles

Los biocombustibles, elaborados sobre la base de

cultivos implantados al efecto se han constituido en una

alternativa energética promovida desde los países

desarrollados frente a las restricciones evidenciadas en la provisión de hidrocarburos.

Es verdad que adicionalmente los biocombustibles

producen un menor impacto ambiental debido a su

balance nulo respecto a las emisiones de bióxido de

carbono y al contenido nulo de azufre y otros

contaminantes atmosféricos.

Los principales biocombustibles de aplicación

comercial lo constituyen el biodiesel y bioetanol. En el

primer caso se trata de un combustible elaborado a partir

de aceites vegetales. Por lo tanto la producción de

oleaginosas o cultivos específicos resulta la principal

materia prima de la actividad, asociada a la industria del

aceite. El biodiesel puede ser utilizado en los motores de

combustión interna sustituyendo total o parcialmente al

gas oil. El Bioetanol se obtiene de gramíneas o de la


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industria de la caña de azúcar y es apto para ser mezclado

con las naftas o utilizado en motores aptos para su uso sin mezcla.

No necesariamente los biocombustibles compiten

con la producción de alimentos, en tanto se trate de

aprovechar cultivos específicos de alto rendimiento como

fuente de combustibles y que sean aptos para extender la frontera agropecuaria.

Si bien para las cooperativas de electricidad, los

biocombustibles no representan la mejor alternativa para

la generación, ya que su utilización más eficiente es la de

su aplicación en el transporte, sustituyendo los

combustibles líquidos en ese uso, no escapa a las

cooperativas que las áreas productoras de los insumos

que requieren los biocombustibles son servidas

principalmente por cooperativas de electricidad, y que

ellas pueden convertirse en vehículos propicios para la difusión y desarrollo de esta alternativa energética.

Resulta adecuado recomendar a las cooperativas

analizar la potencialidad del área en que prestan servicio

en cuanto a la producción de biocombustibles y en tal caso

constituirse en protagonista del desarrollo de proyectos asociados a este recurso energético.

Cabe destacar que en la Argentina la actividad se

ha comenzado con la aplicación de la Ley 26.093, que

establece el régimen de regulación y promoción para la

producción y uso sustentable de biocombustibles. Esa ley

define el corte obligatorio de los combustibles fósiles con

biocombustibles. La ley establece que todo combustible

líquido que se comercialice dentro del territorio nacional,

deberá ser mezclado con la especie de biocombustible

denominada "biodiesel" o “bioetanol” en un porcentaje del

5% como mínimo medido sobre la cantidad total del

producto final.


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Este corte obligatorio origina una demanda de

biodiesel que puede constituir una excelente oportunidad

económica, que FACE alentará, en aquellas cooperativas

que se encuentren en zonas aptas para el desarrollo del recurso.

Asimismo debe prestarse especial atención en

aquellas zonas que no resultan productoras de cultivos

tradicionales como maíz o soja, sino aptas para cultivos

como la jatropha o el tártago que por ser plantas

herbáceas pueden producirse en zonas marginales con el

propósito de convertir aceites vegetales del tipo no

comestibles en biocombustible.

La energía eólica

La energía eólica constituye el recurso energético

renovable de mayor promoción. Consiste en convertir la

energía cinética, que posee la masa de aire en

movimiento, en energía eléctrica mediante

aerogeneradores. Este tipo de energía resulta competitivo

en aquellas zonas de la Argentina que poseen ciertas

velocidades de viento y determinados valores de permanencia.

Desde el punto de vista ambiental es reconocido como

el recurso energético de menor impacto, debiendo

contemplarse el negativo efecto paisajístico, ruido e interferencia en rutas de migración de aves.

Las cooperativas que prestan servicios en zonas

donde el recurso eólico es relevante están en condiciones

de plantear el desarrollo de una granja eólica.

Es importante destacar que la instalación de molinos

aerogeneradores requiere la selección de lugares

adecuados y el registro auditado de mediciones de vientos durante por lo menos un período de un año.


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FACE destaca que conviene instalar más de un molino,

cuya potencia no debería ser menor a 1.000 kw. Esto

significa que los proyectos deberían encararse por más de

una cooperativa cuando su envergadura sea pequeña y

verificar la capacidad de transporte de la red de media tensión a la que se vincule el proyecto.

Es recomendable que las cooperativas verifiquen su

potencialidad eólica, se agrupen en mediciones en común

con una adecuada anticipación. Esto significa un gasto

reducido para quedar posicionados con una rápida

respuesta ante futuros incrementos del precio de la

energía.

Son precisamente las cooperativas de electricidad

quienes han instalado la casi totalidad de los molinos que

operan en la Argentina y son las entidades que acumulan la mayor experiencia operativa.

Por otra parte la energía eólica se encuadra en lo

dispuesto en la Ley 26.190, de Régimen de Fomento

Nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinada a la producción de energía eléctrica.

La norma en cuestión establece que los beneficiarios

serán las personas físicas y/o jurídicas que sean titulares

de inversiones y concesionarios de obras nuevas de

producción de energía eléctrica generada a partir de

fuentes de energía renovables, cuya producción esté

destinada al Mercado Eléctrico Mayorista o la prestación

de servicios públicos.

La Ley establece que el Consejo Federal de la Energía

Eléctrica remunerará con hasta 0,015 $/kWh, la energía

efectivamente generada por sistemas eólicos instalados y a instalarse.

Se destaca el promisorio futuro de la energía eólica

como fuente para la producción de hidrógeno, que será el


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sustituto natural de los combustibles líquidos en el transporte.

Por otra parte la generación de energía eléctrica en

pequeña escala constituye una excelente opción para el

usuario rural aislado. En nuestro país la cultura de utilizar

la energía del viento es tradicional en el bombeo de agua

en la Pampa húmeda. Los pequeños aerogeneradores

pueden complementarse adecuadamente con energía solar

para garantizar el abastecimiento a lo largo del año.

Las cooperativas pueden constituirse en excelente

difusor de esta tecnología y ampliar su área de concesión

mediante la generación dispersa. FACE ha suscripto un

convenio de cooperación con una firma que puede

proporcionar tecnología y financiación para estos equipos.

La energía solar

La energía solar constituye un recurso renovable y su

utilización mediante paneles fotovoltaicos resulta no

contaminante de la atmósfera en su funcionamiento, pero si lo es en el proceso de elaboración de los equipos.

Este tipo de aprovechamiento resulta de alto costo de

inversión y tiene una vida útil reducida, lo que origina un alto costo de la unidad de energía producida.

Pero resulta apta para ser utilizada en zonas

desérticas o de bajo potencial agrícola, con altos niveles

de insolación. Además se constituyen en el medio más

adecuado para brindar energía eléctrica a usuarios aislados con bajos niveles de consumo.

En la Argentina se encuentra disponible un programa

para la electrificación de usuarios rurales dispersos, en el

ámbito de la Secretaría de Energía.


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Este programa afronta el 75% de los costos de

instalación de los equipos, paneles, regulación y sistema

de acumulación y requiere el compromiso de un

distribuidor de electricidad que se responsabilice de la

operación, mantenimiento y facturación de un canon para el repago parcial de los equipos.

Este proyecto constituye una importante oportunidad

para las cooperativas de electricidad que pretenden

extender sus servicios más allá de sus redes actuales. La

energía solar utilizada mediante paneles fotovoltaicos

permite electrificar escuelas, puestos sanitarios y usuarios

residenciales de bajo consumo sin invertir en redes

rurales, generar una cultura de trabajo y producción con

este recurso energético y desarrollar un mercado que en

el futuro justifique la extensión del servicio

interconectado.

Se recomienda a las cooperativas que disponen del

recurso solar y poseen un mercado rural disperso próximo

o comprendido en su área de concesión, exploren la

posibilidad de encarar el servicio mediante la instalación

de paneles fotovoltaicos. Se destaca que este tipo de

generación se encuadra en los beneficios que proporciona la Ley 26.190 antes descriptos.

Por otra parte se ha desarrollado la utilización de la

energía solar térmica para generación de electricidad

además de su uso directo en cocción o calefacción. Esta

tecnología se encuentra disponible y no presenta los inconvenientes del proceso fotovoltaico.

La energía hidroeléctrica

El recurso hidráulico es la forma de energía renovable

que cuenta con mayor tradición y experiencia en la

Argentina. Se han desarrollado numerosos

aprovechamientos que utilizan la energía potencial que

proporcionan los cursos de agua, ríos o arroyos, mediante


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un cierre que proporciona un reservorio y un salto adecuados.

Desarrollar este tipo de aprovechamiento implica

contar con el recurso en el área próxima, registros de

caudales, saltos aprovechables detectados y plantear algún esquema de utilización.

Se debe tener en cuenta que es necesario respetar

otros usos prioritarios del agua, como el uso de agua potable o riego, a fin de no entrar en conflicto.

Los aprovechamientos hidroeléctricos resultan

emprendimientos de alta inversión pero de larga vida útil.

Esto generalmente proporciona un competitivo costo

unitario de la energía producida pero exige contar con

adecuadas fuentes de financiamiento de largo plazo. (Ver

Punto VII)

Por otra parte una obra hidráulica puede proporcionar

beneficios adicionales como atenuación de crecidas,

esparcimiento y posibilitar la piscicultura. Estas

actividades bien pueden ser desarrolladas por las mismas

cooperativas.

En cuanto al impacto regional, las obras hidráulicas

tienen un fuerte componente local y nacional, tanto en

mano de obra para obras civiles y provisión de

componentes.

En tanto la potencia instalada no exceda los 30 MW

las centrales hidráulicas, denominadas en este caso

minicentrales hidroeléctricas, que varias cooperativas

están en condiciones de realizar y que FACE alienta, se

encuadran como beneficiarias de la Ley 26.190, antes descriptas.

El uso del recurso hidráulico requiere una concesión

por parte del estado provincial, trámite que en general no


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resulta sencillo. FACE pone a disposición su capacidad de gestión y apoyo para tramitar este requisito.

La biomasa

El recurso de biomasa puede sustentarse en una

producción específica para el uso energético o la

utilización de subproductos o residuos de la actividad agroindustrial.

En este sentido el residuo de las actividades

azucarera, foresto industrial, arrocera y otras proporciona

la oportunidad de utilizar descartes del proceso en

calderas diseñadas al efecto, producir vapor que puede ser

utilizado en el mismo proceso productivo como fuente da

calor y en la generación de energía eléctrica en lo que se denomina cogeneración.

La participación o desarrollo de este tipo de

generación por parte de las cooperativas de electricidad,

requiere que en su zona de concesión o en las

proximidades exista una relevante proporción de

agroindustrias que posibiliten constituir un volumen

adecuado para encarar un proyecto energético.

Las cooperativas deben considerar estos

proyectos como un servicio complementario al del

suministro eléctrico, haciendo un servicio más integral con

calor, vapor o secado.

El desarrollo de estos proyectos requiere una

coordinación ajustada con el sector agroindustrial y asumir

compromisos recíprocos para viabilizar el emprendimiento.

Los plazos de construcción resultan de un par de años y la

tecnología es familiar en el interior.

Desde el punto de vista medioambiental en general

se contribuye a eliminar residuos agroindustriales que constituyen un problema para el municipio.


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El biogás

El biogás que se produce como consecuencia del

proceso de descomposición de efluentes, residuos urbanos

o residuos de la actividad ganadera constituye una fuente

de energía renovable que ha despertado verdadero interés.

El gas puede ser usado para calefacción, generación

de vapor o producir energía eléctrica. Las cooperativas

que se desenvuelven en el medio rural están en

condiciones óptimas para desarrollar proyectos

energéticos de este tipo. Sin duda se trata de

instalaciones de reducida potencia pero de baja inversión y probada rentabilidad.

Por otra parte este tipo de proyectos contribuye a

remediar problemas de medio ambiente, tales como

contaminación de napas freáticas o cursos de agua

superficiales, polución atmosférica y proliferación de

vectores.

e. El transporte

El transporte de energía eléctrica se constituye en un

cuello de botella en el abastecimiento energético de las

cooperativas de electricidad. Aunque se incorporen las

centrales de generación que la demanda requiera, se

necesita una red con capacidad y confiabilidad suficiente para materializar el suministro a los distribuidores.

Las redes de transporte pertenecen a la jurisdicción

provincial o nacional, de acuerdo a su nivel de tensión y trazado.

Las cooperativas, como usuarias de esas redes,

abonan una tarifa que en general incluye un cargo de

transporte que comprende las ampliaciones. En el caso de

cooperativas que operan en el Mercado Eléctrico Mayorista


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abonan tarifas de transporte firme que puede incluir los cargos de transporte.

Por otra parte los cargos incluidos en la tarifa

destinados al Fondo Federal de la Energía Eléctrica, tiene

un destino previsto para la construcción de redes de

transmisión y subtransmisión asignados mediante el Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior (FEDEI).

Por lo tanto, es evidente que las cooperativas de

electricidad están aportando fondos en forma directa e

indirecta para la operación, mantenimiento y ampliación

de redes. Esto implica que, en custodia de los intereses de

sus asociados las cooperativas de electricidad, deben

verificar los casos en que resulta pertinente la

colaboración extraordinaria en obras de transporte,

analizar permanentemente la capacidad y confiabilidad del

sistema de transporte al cual están conectadas a fin de

peticionar con la adecuada anticipación las ampliaciones necesarias.

FACE es receptora permanente de consultas sobre

esta problemática que afecta a sus cooperativas y presta apoyo en la gestión de crédito de ese fondo.

f. La distribución

La distribución de electricidad constituye actualmente

la principal responsabilidad de las cooperativas de

electricidad. Es necesario que las redes de distribución se

operen y mantengan ajustándose a las reglas de

seguridad y con los niveles de calidad de servicio que hoy

resultan imprescindibles; entendiéndose como calidad de

servicio, los niveles de tensión, constancia de frecuencia, interrupciones y atención al usuario.

Por otra parte la ampliación de la capacidad de

suministro y la extensión de las redes deben acompañar o

anticiparse a los incrementos de demanda.


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Resulta evidente que estas tareas y obras sólo podrán

ser ejecutadas adecuadamente si las cooperativas cuentan

con los recursos necesarios que se procuren mediante

niveles de tarifas actualizadas o si las tarifas no pudieran

ser remunerativas por otra vía que pueda implementar el concesionario.

Las cooperativas deben ser cuidadosas en no dejar

saturar peligrosamente la capacidad de sus redes,

colocándose en una situación vulnerable frente a sus

compromisos de calidad de servicio y procurarse los

fondos necesarios para ejecutar las ampliaciones. Esto ya

sea sobre la base de peticionar niveles adecuados de

tarifas o mediante acceso a fondos compensadores o

partidas del FEDEI para su área de concesión. Para ello

FACE está disponible a fin de acompañar a las

Cooperativas para resolver esas situaciones.

Por otra parte cabe que las cooperativas gestionen

una modificación del régimen de asignación y reembolso

de los recursos del FEDEI en forma directa a las

cooperativas de electricidad, colocándolas en igualdad de

condiciones con los contribuyentes que aportan al fondo como usuarios de las distribuidoras provinciales.

Se recomienda a las cooperativas tomar acciones

conjuntas y coordinadas para la adquisición de materiales

y equipos, capacitación del personal, alquiler mutuo de

maquinarias, procesos de facturación, contraste de

medidores, campañas de medición y control de calidad de servicio.

La situación social imperante exige, por parte de las

cooperativas, una adecuada consideración de esta

circunstancia con la incorporación de equipos que

permitan administrar los servicios alcanzados por las tarifas o régimen de interés social.


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Debe destacarse que la saturación de las redes

aumenta los niveles de perdidas en perjuicio de la eficiencia de la gestión cooperativa.

Por otra parte la previsible incorporación de

generación distribuida a las redes de distribución exige

que las cooperativas estén capacitadas y preparadas para

poder operar y gestionar estos flujos de energía para los cuales no se cuenta con suficiente experiencia.

g. El mercado rural

La electrificación rural ha sido uno de los principales

objetivos fundacionales de las cooperativas de

electricidad, y esta nota las distingue hasta la actualidad.

La mayor parte del mercado rural es atendido por el

sector cooperativo eléctrico en casi toda la Argentina. La

federación no está ajena a esta característica ya que ha

sido una de las fundadoras del Comité Latinoamericano de

Energía y Telecomunicaciones Rurales (CLER) y participa

de su conducción.

Existen cooperativas que atienden sólo los usuarios

rurales y en muchos casos el distribuidor provincial asume la distribución en el núcleo urbano.

No necesita demostración que el servicio rural implica

costos de operación y mantenimiento mayores que los del

servicio urbano, pero en muchos casos las tarifas que

deben aplicar las cooperativas no reflejan adecuadamente esta diferencia.

Problemas adicionales se generan cuando la empresa

distribuidora provincial aplica tarifas rurales idénticas a los

usuarios rurales dado que la pequeñez de ese mercado en su sistema no resulta relevante.

Ante la recomposición de la economía rural resultaría

razonable distinguir entre aquellos usuarios rurales que


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están en condiciones de afrontar tarifas justas y

razonables y aquellos que merecen una tarifa de interés social.

Las extensiones de las redes rurales deben ser

respaldadas por créditos proporcionados o avalados por el

estado provincial a fin de satisfacer las demandas de usuarios potenciales de las cooperativas.

En este sentido las cooperativas deben realizar

permanentemente compulsa de requerimientos rurales,

actualizar proyectos de ampliación y gestionar ante el

concesionario o autoridad provincial las condiciones económicas y financieras para viabilizar las obras.

h. Las tarifas

Las tarifas que aplican las cooperativas de

electricidad están generalmente reguladas por el órgano

concedente o la autoridad que ha habilitado el servicio. En

nuestra opinión es facultad exclusiva y excluyente de

parte de los asociados de la cooperativa que deban

considerar y aprobar en la asamblea de acuerdo a los

costos, que en una sana administración son rigurosamente controlados.

A los efectos de la fiscalización pública, sería

suficiente un permiso del Estado en la jurisdicción

competente, para el funcionamiento de una cooperativa de

servicios públicos, oportunamente autorizada por el

organismo nacional, competente en materia cooperativa,

que a su vez puede y debe ser controlada en su

funcionamiento, por esa misma autoridad, en el orden

nacional y en el local, según los respectivos convenios, de la jurisdicción en la que se desenvuelva.

Desde el punto de vista de la naturaleza del

sistema cooperativo, resulta tan disparatada la

intervención del Estado para determinar tarifas,


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frecuentemente como parte esencial de políticas

demagógicas, como si los costos y la calidad de la

administración del hogar de ciudadanos o habitantes del

país fuera fiscalizado por el Estado, y su presupuesto limitado por alguna autoridad pública.

Al respecto FACE está empeñada en diseñar una

estrategia para instalar la idea de la autorregulación, solamente en las cooperativas.

En la actualidad las tarifas han quedado

desactualizadas respecto de los incrementos registrados

en los costos, ya sea remuneraciones, combustibles,

equipos, repuestos y materiales. En algunas jurisdicciones

se han efectuado variaciones de tarifas a fin de poder

cubrir los costos del servicio que no han sido siempre

suficientes ya que algunos casos fueron diagramados para

el mercado que atiende la distribuidora eléctrica

provincial.

Por otra parte no siempre se ha contemplado

adecuadamente la sanción de una tarifa de interés social

que permita efectuar el suministro a aquellos usuarios en emergencia sin lesionar la economía de la cooperativa.

Se reafirma que las cooperativas no prestan

servicios con fines de lucro, sino que dan respuesta a las

necesidades no satisfechas de las comunidades a las que

pertenecen. Por lo tanto, dentro de sus posibilidades,

deberían hacerse cargo de la provisión de energía a los

sectores carenciados. Las cooperativas que tomaron la

decisión de analizar el tema a través de la gestión de

asistentes sociales, conocen de lo práctico y equitativo que

es esto, para individualizar a los usuarios que realmente lo

necesitan. Ciertamente es necesario peticionar ante las

autoridades correspondientes la eximición de Impuestos, y

también la colaboración del Estado para implementar la

tarifa de interés Social.


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Las cooperativas deben efectuar un análisis

tarifario que permita evidenciar los eventuales déficits

resultantes aún cuando se consideren costos de eficiencia

y plantear el caso ante el órgano concedente, reclamando

una recomposición que no afecte a los usuarios en

emergencia o mediante una compensación atendiendo las

particulares características del mercado. En este sentido

FACE esta dispuesta a asistir en el análisis del problema y

acompañar a las cooperativas para resolver esta circunstancia.

Prestar el servicio de distribución de energía

eléctrica a sus asociados es la razón de existir de las

cooperativas eléctricas, por lo tanto deben

obligatoriamente involucrarse en todo lo relacionado con

la cantidad, calidad y precio de la energía. Es, a través de

la fderación, el camino correcto para lograr que los

gobiernos las consideren como actores indispensables con derecho a voz y voto en el escenario eléctrico nacional.

Es opinión generalizada que sería muy importante

un sistema que compense a las cooperativas más

pequeñas con mercados menos rentables. Se entiende que

es la única forma de poder tener rentabilidad con tarifas similares a todos los usuarios provinciales.

i. Los costos y los precios

La federación está trabajando en el desarrollo de una

base de datos que registre los costos internos de las

cooperativas y los precios de los distintos insumos, tarifas

y salarios, de forma que sea posible que el cooperativismo

tenga, no sólo argumentos sociales y cooperativos al

momento de realizar cualquier tipo de presentaciones o

reivindicaciones, sino también pueda demostrar

económicamente lo que solicita. Los estudios de costos

que realicen las cooperativas deberían ser socializados a

todas ellas, a través de la federación. La utilización de la


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página web de FACE resultará un instrumento idóneo para que todos puedan acceder a esta información.

Se requiere de subsidios del Estado para alcanzar el

equilibrio económico de la gestión cooperativa. El

fundamento de esta posición es la evolución y

transformación de las reglas de juego del sector eléctrico

en el contexto de la economía nacional, donde los

aumentos de costos para prestar el servicio de distribución

de electricidad no se han trasladado al valor agregado de

distribución. Ello determina que, como sucede en la

prestación de otros servicios, deba necesariamente ser

subsidiado.

j. La tecnología

No es posible lograr un crecimiento sostenido y

sustentable si no se cuenta con una capacidad tecnológica

puesta al día y con posibilidades de actualizarse

permanentemente. En este sentido no sólo la capacitación

y adquisición de habilidades para el manejo de esas

tecnología por parte del personal de las cooperativas es

importante, sino también la actualización y las inversiones

necesarias para no quedar rezagados desde el punto de

vista tecnológico.

La tecnología que debe incorporarse es la que se

denomina tecnología sustentable, y que sea de posible

adquisición, que el personal esté capacitado o pueda

capacitarse para utilizarla, y que de su uso no surjan

inconvenientes destructivos hacia las personas o hacia el

medio ambiente. Las opiniones de los institutos

tecnológicos nacionales y de las universidades constituyen

un punto de referencia a tener permanentemente en cuenta.

En este sentido debe procurarse una ampliación en

el contenido del convenio que se ha firmado con la

Universidad Tecnológica Nacional (UTN) y con el Instituto


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Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y procurar hacer

acuerdos específicos de investigación utilizando, en lo

posible, recursos disponibles que para este fin existen

dentro de los presupuestos públicos.

k. La financiación

La financiación de obras constituye un serio

problema para el desenvolvimiento del servicio que

prestan las cooperativas. No se dispone de fuentes de

financiamiento dispuestas a otorgar créditos a la

institución cooperativa y la constitución de avales resulta

una seria problemática, por cuanto son los dirigentes con

su propio patrimonio, los que deben asumir la responsabilidad.

De ese modo se dificultan la renovación de equipos,

ampliación de redes y la concreción de nuevos proyectos

que a pesar de ser sumamente rentables se tornan financieramente inviables.

Atentos a que la fuente tradicional de financiamiento

es administrada por el Consejo Federal de la Energía

Eléctrica resulta estratégico pretender que uno o más

representantes de las cooperativas eléctricas integre ese

organismo y que el representante alterno de cada

provincia, sea designado por las cooperativas eléctricas en aquellas provincias donde presten servicio.

Asimismo se aspira que Consejo distribuya el Fondo

Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior, en carácter de

subsidio a las cooperativas eléctricas en las mismas

condiciones que lo hace con las empresas Provinciales. De

ese modo FACE acentúa su trabajo para elaborar las

modificaciones de la Reglamentación que corresponda

para lograr los fines propuestos. Asimismo FACE y sus

consejos regionales siguen trabajando en las provincias

para establecer o modificar, según corresponda, el criterio


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de asignación del Fondo Compensador de Tarifas a las Cooperativas de Electricidad.


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XII. Otras actividades que realizan las cooperativas de electricidad

a) Municipios saludables

Respecto de la promoción de actividades vinculadas

a la salud de la comunidad, FACE orientará a sus

asociadas, en base a la participación que ya tiene en una

entidad de la que es co-fundadora, la Federación

Argentina de Entidades Solidarias de Salud (FAESS), de

forma de estimular el accionar conjunto en esta materia.

En este marco, continúa con la campaña

“Municipios Saludables”, que ha sido un proyecto

desarrollado, en conjunto entre la Cooperativa de Agua y

Energía Dos de Mayo (provincia de Misiones), asociada a

FACE, la municipalidad local, la Universidad Maimónides

de Buenos Aires y la Federación Argentina de Entidades

Solidarias de Salud (FAESS), iniciado durante los años

2005 y 2006. Consistió en el estudio, análisis e

identificación de falencias sanitarias y el aporte de

estadísticas y medios necesarios para mejorar la salud de

la población. El proyecto abarcó cerca de un millar de

personas, entre adultos y niños y luego los resultados se

analizaron y volcaron en un informe, incluyendo posibles

alternativas para paliar los casos deficitarios en la salud de

la población. Se trata de una experiencia concreta, que

está a disposición de todas las cooperativas para que la

repliquen en sus localidades.

Desde FACE y a través de las cooperativas de

electricidad, se buscará impulsar otros proyectos que

contribuyan a mejorar la salud de la población mediante

alianzas y convenios con las entidades sanitarias locales o

mediante la creación de mutuales locales. Cabe destacar

que una campaña de salud que sea sustentable en el

tiempo requiere el involucramiento no sólo de las

entidades sanitarias estatales locales y/o regionales, sino

también de otros actores locales claves para que el

proyecto se sostenga en el tiempo (municipio, ONG´s,


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escuelas, comunidad en general, etcétera) Por otra parte,

es primordial en estos proyectos, planificar y comenzar las

acciones luego de haber elaborado un detallado

diagnóstico de los principales problemas sanitarios de los

habitantes, en el marco de las características socio-

económicas y culturales de la población. Las campañas de

salud, podrían ocuparse de cuestiones puntuales como por

ejemplo ofrecer un eficiente servicio de ambulancia hasta

proyectar estrategias más integrales como la promoción

de la salud en las escuelas, capacitación en hábitos

saludables, promoción de la salud ambiental, entre otros.

La planificación de cualquiera de estas acciones,

dependerá de las necesidades que presente la población y

de la posibilidad de generar recursos y estrategias para

intentar resolverlas.

b) Reciclado de residuos sólidos urbanos

Otro aspecto relevante en relación con la salud de

los habitantes donde se localizan las cooperativas

eléctricas, tiene que ver con la salud ambiental. Dentro de

ella, una de las problemáticas más apremiantes es la

gestión de los residuos, que actualmente está implicando

un gasto social importante, al igual que un gasto

económico a los gobiernos y un costo ambiental para la

población. Los sistemas de tratamiento mayormente

utilizados son caros e insalubres y no resuelven el

problema, además de que rara vez incluyen a la

comunidad como un actor prioritario para su resolución.

La gestión ecológicamente racional de los residuos es una

de las cuestiones esenciales para mantener la calidad del

medio ambiente y sobre todo, para lograr un desarrollo

sostenible y ecológicamente adecuado de las sociedades.

Se requiere, entonces, actualizar dicha gestión, con

técnicas y visiones que consideren los residuos como

recursos y no como un problema a enterrar o quemar.

Estas visiones, asumen a la técnica del reciclado, como

una de las más pertinentes.

Las comunidades donde se pueda avanzar con


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estas técnicas, se verían ampliamente beneficiadas ya que

a través de los procesos de minimización, recuperación,

reciclado y reutilización de los residuos, se aprovecharían

al máximo los recursos y se cuidaría el medio ambiente,

evitando la masificación de los basurales y contribuyendo

a la disminución en el uso de materias primas naturales.

Un ejemplo interesante es el tratamiento de la fracción

húmeda de los residuos que podría utilizarse para la

producción de lombricompuesto y/o la generación de

biogás para establecimientos rurales, instituciones

educativas, barrios pequeños de bajo poder adquisitivo,

etc.

Sin embargo, es importante estudiar previamente

en cada localidad la factibilidad económica de hacer

inversiones en técnicas de reciclado de los residuos.

Dichas técnicas, deberían implicar un beneficio laboral y

sanitario para la población, así como también involucrar al

municipio y la comunidad entera para realizar la

separación de los residuos entre reciclables y no

reciclables.

En el marco descripto, las cooperativas de

electricidad podrían asumir un rol muy importante en

relación con las campañas de concientización

medioambiental, que estimulen la separación de residuos

en origen (“reciclables” y “no reciclables”). Asimismo,

podrían impulsar y acompañar la formación de otras

cooperativas que lleven adelante el servicio de recolección

diferenciada de los residuos e implementen técnicas de

reciclado, aportando asesoramiento a partir de su

experiencia como organizaciones socio-productivas con

una profunda vinculación con la comunidad.

c) Gas por redes

El objetivo primario de FACE para el caso de este

servicio, es que las cooperativas de electricidad que lo

estén explotando procuren difundir la forma en que

realizan esta actividad a las entidades que no presten el


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mismo y que tengan posibilidades reales de llevarlo a la

práctica. Asimismo la federación mantendrá actualizadas

una serie de cifras que muestren la evolución del servicio,

las que serán proporcionadas por las cooperativas de base

que se encuentran explotándolo. La evaluación del servicio

podrá realizarse en base a estos datos y teniendo en

cuenta la continuidad del mismo y las ventajas que pueda

ofrecer a las poblaciones donde esta necesidad no se

encuentre cubierta o lo esté de forma deficiente. La

función orientadora de FACE para esta actividad estará

dirigida hacia las diferentes alternativas tecnológicas,

hacia los costos de distribución del servicio, hacia la

organización interna de esta sección en las cooperativas, a

variantes tecnológicas existentes, a los trámites

administrativos para obtener la prestación del servicio y a

las vinculaciones con los productores, los transportistas y

los distribuidores. Hay que tener en cuenta que la

categoría que tienen las cooperativas que prestan este

servicio público, según la ley, es la de subdistribuidores.

Demás está decir la diferencia existente en aquellas

poblaciones que, por carecer de este servicio, tienen que

proveerse del gas envasado cuyos precios se encuentran

desregulados, con lo cual, en estas circunstancias, son

enormemente más caros perjudicando notoriamente a las

personas más humildes. Igual ocurre en aquellos lugares

en donde las redes de gas no cubren a toda la población.

En este sentido tenemos en cuenta la participación de

FACE en la estructuración de UCOOP-Gas y de MISCOOP-

Gas, como así también la experiencia de la Cooperativa

Eléctrica de Roberts (cooperativa referente). Los más

pobres siempre viven en las zonas periféricas donde las

redes llegan a último momento por ser zonas de menor

consumo o sea de menor rendimiento económico. El

cooperativismo, con su criterio de prestación de los

servicios con criterio económico social con equidad, debe

tener resuelta esta injusticia en los sitios donde presta

este servicio.


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d) Telecomunicaciones

Es importante reiterar lo manifestado en 2006 en

este tema: “Existe una variada gama de puntos que se

han puesto bajo análisis respecto de las posibilidades de

servicios en esta rama. Cada cooperativa de electricidad

debería analizar rigurosamente, a la hora de poner en

funcionamiento alguno de los servicios de

telecomunicaciones fijos, prestando especial atención a la

ventana de oportunidades que ofrece la convergencia

digital, mediante la cual podrán prestar, llegado el caso,

telefonía, internet, radio y televisión utilizando tecnología

de última generación que hace posible la prestación de los

servicios a través de un solo par”. Por otra parte la

tecnología de las telecomunicaciones utilizando la red

eléctrica es un tema estratégico para nuestras

cooperativas y que FACE está analizando.

En cuanto a la telefonía celular, las cooperativas de

electricidad fomentarán la incorporación del servicio para

sus asociados mediante las empresas de telefonía celular

cooperativa que se desarrollen.

Relacionado con este apartado es muy importante

resaltar que la federación y las cooperativas de

electricidad impulsaron, desde sus espacios, la Ley de

Servicios de Comunicación Audiovisual para lograr que se

termine con la discriminación hacia todas las entidades de

la economía social. Si bien pensamos que la suspensión

judicial de la aplicación de la ley es momentánea; es

necesario seguir trabajando dentro de COOPERAR para

estar atentos a su desarrollo y paralelamente iniciar las

discusiones de la reglamentación de la ley con la

participación de los representantes del cooperativismo

dentro del Consejo Federal de Medios Audiovisuales e

incluso trabajar, hacia el largo plazo, con la idea de

modificar aquellos artículos de la nueva ley que aún

dificultan el pleno desarrollo del cooperativismo en la

materia.


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e) Agua potable y saneamiento

Estos servicios tienen una característica muy

particular. Se trata de servicios públicos en donde cada

cooperativa los resuelve, en general, de manera más

aislada que los anteriores servicios públicos descriptos, ya

que son servicios que no están en red como es el caso de

la electricidad (donde casi todo el país está

interconectado), la telefonía o el gas natural por redes.

Constituyen servicios básicos donde cada vez más hay

conciencia que pueden transformarse en críticos y que

requieren no sólo del cuidado y protección del medio

ambiente sino también de brindarlo con equidad a toda la

población con el mismo grado de calidad,

independientemente del poder adquisitivo que tengan

quienes lo usan. En este sentido, el cooperativismo de

electricidad es garante del principio de igualdad en la

prestación y debe constituirse en defensor del servicio. La

federación ocupará los espacios de representación de sus

cooperativas en esta materia y coordinará sus esfuerzos

con otras federaciones que se dediquen a esta rama de

actividad.


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XIII. Rumbo al XV CONGRESO NACIONAL

Si el XII Congreso Nacional significó para FACE la

recuperación de su tradición en cuanto a la organización

de encuentros multitudinarios de reflexión y debate; el

XIII Congreso permitió demostrar, mediante la gran

cantidad de ponencias presentadas por personas

vinculadas al cooperativismo, que las buenas ideas y el

conocimiento existen y están, muchas veces, dispersos y

el XIV Congreso ratificó la calidad de las ponencias, la

continuidad de las mismas en cuanto a profundizar en las

temáticas y festejó la nueva Ley de Servicios de

Comunicación Audiovisual.

Esperamos que el XV Congreso nos permita,

además de continuar con esta línea de trabajo, hacer un

balance y un análisis de impacto de estos últimos

congresos, a los que consideramos de “la nueva etapa”.

Seguimos preocupados por socializar los aportes que se

vuelcan en las conclusiones de las ponencias que se

presentan, estimular el debate, tratar de extraer la

esencia de cada uno de los conceptos, ver si es posible

tomarlos como propios y aplicarlos en la federación y en

las cooperativas.

Precisamente este documento es producto de todos

estos aportes y no hubiera sido posible sin las ponencias

de este congreso y de los anteriores; las que se publicaron

y estuvieron disponibles para todos de forma que les

hayan servido para el debate de los asistentes. El último

congreso -que reunió a más de 500 cooperativistas

dispuestos a trabajar tanto en la organización, como en la

discusión y en la elaboración de las conclusiones-, puso de

manifiesto el sentido de la responsabilidad de cada uno

para participar del evento con un criterio productivo y no

recreativo. Reconocemos que para que ese trabajo haya

sido posible fue necesario la creación de un ambiente

adecuado y de organización que fue aportado por todo el

personal afectado a esa tarea; personal de la Federación,

personal de las cooperativas que cedieron sus horas de


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trabajo de forma solidaria y personal especialmente

contratado para los temas que el congreso necesitaba.

Agradecemos y valoramos la participación en la

organización de este Congreso, como una demostración

concreta de integración a la Asociación Coordinadora de

Consejos Regionales de Córdoba Cooperativa Limitada

(FACE Córdoba), la Asociación Mutual Intercooperativa

Solidaria (AMICOS), Cooperativa de Provisión y

Comercialización de Servicios de Radiodifusión

(COLSECOR), el Instituto de Financiamiento para las

Cooperativas de Servicios Públicos (IFICOSEP), Unión de

Cooperativas Eléctricas del Centro Argentino (UCELCA) y

Unión de Cooperativas de Gas (UCOOPGAS) y aspiramos

que en los sucesivos eventos estas demostraciones de interacción se fortalezcan.

Iniciamos, a partir de ahora, el camino de la

difusión de este documento y el camino de la organización

del XV Congreso Nacional.

El Consejo de Administración de FACE asume el

compromiso de ser el abanderado en la difusión de estas

palabras cuyos contenidos les servirán de guía para las

actividades que ellos mismos realicen tanto de forma

personal cada uno de ellos como en conjunto a través del

Consejo.


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ANEXO I

XIV CONGRESO NACIONAL DE FACE:

MESA REDONDA

Introducción:

A continuación se presentan las opiniones de

dirigentes cooperativos, funcionarios públicos e invitados

extranjeros, que durante el XIV Congreso Nacional de

FACE, en el marco de una mesa redonda que se le dio el

nombre de “Pensatorio”, comentaron, cada uno en un

minuto, su opinión sobre la consigna: “Integración

Cooperativa: Mencionar una dificultad y una

propuesta”. La idea era plantear sólo un título o una

frase para luego, seguir trabajándolo en el futuro.

A continuación transcribimos las diferentes

opiniones:

Dificultad: La falta de visión estratégica

Propuesta: Crear espacios para el conocimiento de

los dirigentes

En relación con la integración cooperativa, una de las

carencias desde nuestro punto de vista es la falta de

visión estratégica, la falta de visión de las posibilidades

que implica la sumatoria de esfuerzos entre las

cooperativas. Una de las posibles soluciones es crear

espacios para el conocimiento de los dirigentes, para

consensuar criterios y para diseñar proyectos comunes.

Dificultad: Económica

Propuesta: Destinar un porcentaje de las

retenciones al movimiento cooperativo

Creo que la dificultad principal para la integración

cooperativa, es económica. Para darle solución al

problema económico yo denominaría un tema que lo


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llamaría “Agua Virtual”. ¿Qué es el agua virtual? Es el

agua que exportamos, el agua que llevamos a través de

nuestros cultivos. La solución sería destinar un porcentaje

de esas retenciones que nuestro gobierno nos saca como

productores, para apoyar el movimiento cooperativo.

Dificultad: Definir una estrategia basada en

objetivos comunes

Propuesta: Tener ambición de negocios, ambición de

poder y tener objetivos comunes

Integración en este momento para el sector cooperativo,

creo que es definir una estrategia basada en objetivos

comunes en un espacio económico de negocios y en un

espacio de poder. Creo que estas tres cuestiones deberían

ser discutidas ampliamente. Si no hay ambición de

negocios, si no hay ambición de poder y si no hay

objetivos comunes creo difícil la integración en el

movimiento.

Dificultad: Debilidad en la comunicación para hacer

visibles los procesos de gestión del movimiento

cooperativo

Propuesta: Potenciar los medios de comunicación

cooperativos

Creo que la dificultad vinculada a la Integración tiene que

ver con la capacidad de desarrollar la comunicación para

visualizar todos los procesos de gestión que se desarrollan

dentro del movimiento cooperativo. Como propuesta me

interesa resaltar la existencia de Canal 6 (Televisión

Cooperativa) como medio masivo para comunicar y hacer

visible las gestiones de nuestras entidades del sector.

Dificultad: Falta de dirigentes

Propuesta: Regularizar la situación institucional

En esto soy categórico: es necesario regularizar la

situación institucional, porque muchos estatutos expulsan

a nuestros posibles dirigentes y también los expulsa la


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realidad cotidiana. No nos olvidemos que le damos a este

sector el tiempo que nos sobra, no el tiempo que

necesitaríamos darle para que realmente tengamos

dirigentes de primera línea.

Dificultad: La dispersión geográfica que caracteriza

al cooperativismo de servicios públicos.

Propuesta: Trabajar la integración regional a través

del concepto de micro-región

El enfoque de mi respuesta a la consigna planteada se

vincula con nuestra realidad geográfica institucional como

provincia. Como dificultad consideramos la dispersión

geográfica que caracteriza al cooperativismo de servicios

públicos de nuestra provincia y el país, la cual trae consigo

el aislamiento. Como propuesta sugerimos trabajar la

integración regional, hasta generar y/o crear el concepto

de “microrregión” a partir del desarrollo de actividades de

la más variada índole, impulsadas por las federaciones,

confederaciones, órganos locales competentes, el INAES,

comenzando por el vínculo personal de sus dirigentes para

facilitar el entramado de vínculos Institucionales, sociales

y comerciales.

Dificultad: Falta de diálogo y flexibilidad en los

posicionamientos

Propuesta: Rescatar la necesidad del respeto a la

institucionalidad y a la formalidad

En el tema de la integración cooperativa, creemos que si

hablamos de la integración de las cooperativas de base,

estas responden en mayor o menor medida a la

integración de entidades en segundo grado, que son las

Federaciones. Tal vez la dificultad se presenta en el paso

siguiente y nosotros estamos tal vez inmersos en la

inmediatez del presente y queremos armar Instituciones a

“medida de”. Falta capacidad de diálogo y flexibilidad en

los posicionamientos y grandeza para los acuerdos. La

propuesta es rescatar la necesidad del respeto a la


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institucionalidad y a la formalidad y que para integrar no

tengamos que dividir, porque eso en lugar de fortalecer,

debilita. Tengamos siempre presente que no es lo mismo

multiplicar cooperativas de primer grado, que multiplicar

instituciones de segundo, de tercero o de cuarto grado.

Dificultades:

1) La legislación limita las relaciones de las

cooperativas con otras estructuras jurídicas

2) La dependencia de las cooperativas del Ministerio

de Desarrollo Social

Propuestas:

1) Modificación de la Ley de Cooperativas

2) Las cooperativas tienen que enmarcarse en el

Ministerio de Economía

He analizado el tema de la siguiente manera: la Ley de

Cooperativas dedica solamente cuatro artículos a los

problemas de fusión, integración o incorporación. Creo

que la ley limita mucho el accionar dinámico de las

cooperativas, inclusive para que salgan un poco del

anonimato en donde se encuentran, porque muchos se

cierran en lo que es la economía social, es limitativo. Yo

creo que a las cooperativas hay que abrirles un poco el

panorama para que puedan tener relaciones con otras

estructuras jurídicas. Ahora bien, no favorece a la

integración un aspecto que minimiza a las cooperativas y

en esto hay que ser muy cauto. Todas las cooperativas en

general, pero las cooperativas eléctricas especialmente,

son entidades que dependen de un organismo que ha

tenido varias denominaciones en el tiempo y que siempre

se han enmarcado en el área social de cada uno de los

gobiernos. Yo creo que las cooperativas en general

deberían formar parte de la política económica de cada

uno de los gobiernos como un instrumento muy

importante para la solución de muchos problemas,

especialmente de servicios públicos, no las limito

únicamente al aspecto eminentemente social. Las

cooperativas están muy encerradas, muy minimizadas y

muchos las entienden como organizaciones no


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gubernamentales. Como ejemplo, en la provincia de

Mendoza, la Dirección de Cooperativas, en una

oportunidad resumió el proceso de control con el proceso

de desarrollo y dependían del ministerio de economía y así

se constituyeron una gran cantidad de cooperativas en el

ámbito vitivinícola, agrícola, etcétera, como instrumento

de política económica del gobierno provincial. En síntesis,

creo que a las cooperativas hay que abrirles el panorama,

modificando la ley, para que puedan tener relaciones con

otras estructuras jurídicas para que puedan manejarse

mejor. Asimismo, deben enmarcarse dentro del Ministerio

de Economía, lo cual facilitará la integración; la fusión; los

acuerdos entre cooperativas o bien entre cooperativas y

otros sectores que pueden resultar útiles para el desarrollo

del movimiento cooperativo.

Dificultades: La distancia, la dificultad económica

para que puedan viajar los delegados y la

politización de las cooperativas

En lo que respecta a la Cooperativa de Viamonte, visualizo

tres problemas principales para la integración cooperativa.

Uno es el problema territorial, la distancia que tenemos,

ya sea con la provincia de Santa Fé, en donde las

distancias son muy grandes y el noroeste de la provincia

de Buenos Aires para integrarnos, sureste y sur de la

provincia de Córdoba. Otro problema, es el económico,

que las cooperativas no disponen de dinero para que sus

representantes viajen a los centros donde, precisamente,

están radicadas las cooperativas de segundo grado. El

tercero, es la falta de continuidad y la poca importancia

que le dan al movimiento cooperativo, porque la mayoría

están politizadas. En mi zona es notable como las

cooperativas muy grandes están politizadas y, según el

gobernador de turno o el intendente de turno, se

conforma el consejo de administración, por lo que la falta

de continuidad afecta a la integración cooperativa.


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Dificultad: La integración nacional

Propuesta: Apoyarse en FACE para lograr la

integración en todo el país

Nosotros creemos, desde el IFICOSEP, que en la provincia

de Córdoba hemos logrado la integración cooperativa. Una

muestra de ello es este congreso, con la participación de

las entidades de segundo grado. La dificultad que sí

tenemos es la integración con las cooperativas del resto

del país. La propuesta es apoyarnos en FACE para trabajar

en forma conjunta para poder subsanar ese inconveniente.

Dificultad: La integración entre cooperativas

grandes y pequeñas

Propuesta: Inserción de dirigentes del movimiento

cooperativo en la Legislatura

Vemos como dificultad la poca integración del movimiento

cooperativo donde muchas veces no se integran las

cooperativas grandes con las más pequeñas y a la hora de

tomar determinaciones cada una de las cooperativas toma

determinaciones por sí o por su propia conveniencia. En

cuanto a la estrategia, vemos la falta de inserción de

dirigentes del movimiento cooperativo en las legislaturas,

ya sea en las provinciales o en la nacional, cuando a la

hora de defender los intereses del movimiento

cooperativo, se hace muy tibia y muy pobremente.

Propuesta: Trabajar con la juventud

Si vamos a hablar de dificultades, creo que las han

nombrado prácticamente casi todas. Dentro de nuestra

mutual, tenemos también dificultades para la integración

por parte de distintas personas, de cooperativas. Pero les

diría una cosa, en este cngreso, he visto algo que me

alegra y me alienta y creo que es la solución para el

futuro: la cantidad de jóvenes que han asistido. Creo que

en ese aspecto estamos en la buena senda, porque ya lo

dijeron, hace falta formar dirigentes, cosa que no es fácil,

han nombrado las dificultades económicas, pero lo


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fundamental es trabajar con los jóvenes, que son el futuro

del movimiento.

Dificultad: Falta de regulación de algunas figuras de

integración en la legislación cooperativa y el uso

supletorio de la legislación comercial para

concretarlas

Propuesta: Incorporar en una reforma de la ley

20.337, una regulación propia sobre la materia, para

cuyo cometido pueden tomarse como modelo,

adaptado al sistema cooperativo, las disposiciones

de la ley 22.903, en lo tocante a agrupaciones de

colaboración y las uniones transitorias de empresas

Bien, yo entiendo que acá hay dos problemas importantes

además de otros más pequeños. Uno es el marco

normativo de la ley 20.337: el capítulo noveno de la

integración, que desde el punto de vista de lo que yo he

estudiado me parece incompleto. Es decir, acá

históricamente se fue utilizando el tema de la figura de

integración federativa o cuando hubo la ola de constitución

de banco, la fusión entre cajas de crédito, las fusiones

propiamente dichas o la fusión por incorporación, pero

poca veces se ha apelado a la asociación de cooperativas

entre cooperativas para ser tareas complementarias a los

objetos de las asociadas. Este punto se puede subsanar si

nosotros viendo la experiencia que ha habido en materia

comercial con la sanción de la ley 22.303, que como

ustedes saben se incorporó la ley de sociedades y

obviamente estas figuras se pueden adaptar y consagrar

dentro del capítulo 9 de la ley para formar agrupamientos

cooperativos de colaboración por un lado, que se refiera a

hacer por período determinado de tiempo tareas

complementarias para las cooperativas que se agrupan y

las famosas UTE, que yo diría que sería las “uniones

transitorias cooperativas” para un objeto concreto durante

determinado tiempo, todo este desarrollo permite tener un

panorama más amplio de lo que significa integración que

en su reformulación por la Alianza Cooperativa

Internacional, ha dicho que la colaboración de


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cooperativas con cooperativas con el fin de hacer más

eficiente los servicios que estas brindan a sus asociados y

también que vuelcan a la comunidad donde se hayan

insertas. Esto por un lado, en el marco de la ley que

podría tener una salida por ahí y después viene todo el

tema de la capacitación de la dirigencia, como para poder

llegar a acuerdos como una especie de fe ilustrada, que

haya dirigentes que sepan de que se trata cuando se

habla de integración, cuando se habla de colaboración

entre cooperativas y esto es una tarea de más tiempo,

pero que necesita de atención constante, ya que esas

ausencias de conocimiento perjudican programas, como

por ejemplo hemos visto en la propuesta que hacemos de

la reforma de ley 24.065, en relación a la generación de

energía que se las impide las distribuidoras, hemos vista

que a través de la integración las cooperativas pueden

solucionar la carencia de medios y ahí sí que la “unión

hace la fuerza”, si los que van a unirse están convencidos

de que ese es el resorte que tienen que tocar para poder

avanzar hacia el futuro.

Dificultad: No sabemos explicar bien qué somos

Propuestas:

1) Integrarse sólidamente con los asociados

2) Conquistar más espacios desde el movimiento

cooperativo

La verdad que me resulta difícil en un minuto decir lo que

tengo que decir, así que me voy a tomar minuto y algo,

porque básicamente no puedo hablar de integración en el

sector de Federación de Cooperativas de Consumo, porque

en la Argentina hay una sola entidad que presta servicios

de consumo, que es la Cooperativa Obrera de Bahía

Blanca. La integración que está haciendo es básicamente

con sus empresas proveedoras o alimentadoras de

productos básicos, son reglamentos de contratación, tiene

si una buena inserción entre sus asociados, donde hay una

efectiva integración con sus asociados. Escuchándolos a

ustedes, me ponía en el rol de hablar de integración en el

sector de las empresas de servicios esenciales. Se


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adujeron algunas causas, como la distancia, la dificultad

para los viajes, la no permanencia de los consejeros, la

falta de capacidad de emprendimiento, etcétera. Pero lo

que yo me quiero plantear es una cosa muy concreta, se

supone que esto es para que FACE pueda tomar acción

inmediata, no acción mediata, yo creo que nosotros, los

cooperativistas, le estamos explicando muy mal a la

sociedad que somos, le explicamos algo así como que

somos una entelequia romántica, no explicamos bien cual

es el negocio que hacen nuestras cooperativas, no les

explicamos bien a los asociados que nosotros estamos al

servicio de ellos y que somos los mejores agentes para

resolver los problemas económicos, que como

organización somos mejores que cualquier otro. No se lo

explicamos. La mejor respuesta que la gente tendría que

tener respecto de las cooperativas, si efectivamente nos

creen, es que consuman y ahorren en nuestras entidades

y nuestros dirigentes deberían desvelarse por crear más

mecanismos que permitan que sus usuarios y

particularmente sus asociados consuman y ahorren en sus

entidades y así las van fortalecer económicamente y

quizás mañana no van a tener que estar dependiendo de

otras fuentes de financiamiento. Para mi integración, hoy,

es integrarse sólidamente con sus asociados, de ahí les

viene el poder, no les pidamos más poder a otros.

Recordemos el cuarto principio de autonomía e

independencia, lo que hoy estoy haciendo en realidad es

una arenga para los dirigentes cooperativos, para que

excedan, si pueden, su fronteras de actuación mental y

jurisdiccional. Tenemos que lograr que haya más

cooperativas en el país, que haya más gente que participe

del movimiento cooperativo, pero que lo crea de corazón,

no de oportunidad. O sea, para mí, integrar, es integrar a

la Nación, desde el punto de vista cooperativo. Ojalá

tengamos muchos emprendimientos cooperativos en la

Argentina, es la mejor forma que tenemos de disputar

espacio económico y ganar fuentes de financiamiento y

adeptos o adictos a la causa que representa el movimiento

cooperativo como tal. Resalto la palabra “movimiento” en

el sentido de, estamos en movimiento, o sea que


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queremos crecer. Así que mi propuesta es, conquistemos

el territorio con emprendimientos de raigambre

cooperativa, donde los valores y principios del

cooperativismo se respeten a ultranza y modifiquemos las

leyes que haya que modificar. La de remuneración de los

consejeros, para que tengan que poder destinar toda su

actividad a la cooperativa, la de poder realizar negocios

con terceros, la de poder aplicar el acto cooperativo, que

no nos fijen más las tarifas, que no nos fijen más los

salarios, que los fijen las asambleas de las cooperativas

que son soberanas para cada una de ellas. Eso es lo que

les pido: mentalicémonos, mentalícense, tenemos mucho

para hacer en esta Argentina grande, vacía y lo tenemos

que hacer con las cooperativas.

Cierre de Marcelo Gallo, presidente de FACE

Bueno, en primer lugar, agradecemos a todos el

poder de síntesis, no es fácil a través de una consigna, tan

amplia y tan fuerte establecer pautas que tienen que ver

sobre todo con propuestas. Creo que todos podemos

conocer más del diagnóstico de los problemas de

integración, pero la propuesta es lo más complejo. Lo

interesante de esto, es que tengamos este espacio para

debatir, aunque sea bianualmente, sobre todo quienes

tenemos la amplia responsabilidad de dirigir instituciones,

mayormente instituciones de segundo o tercer grado.

Hoy no solamente se nombraron dificultades y

propuestas con respecto a la integración, sino que

también surgieron otras cuestiones interesantes que

tienen que ver con acciones que ustedes mismos han

propuesto. Bienvenido sea este espacio para el

cooperativismo, que lo hemos denominado el “Pensatorio”,

el cual representa la mesa de la integración, ya que

provenimos de distintos sectores del cooperativismo y, sin

embargo, estamos pensando en una idea en común.

Para hacer un breve resumen e ir cerrando este

panel, voy a mencionar algunas de las palabras o frases

cortas que ustedes dijeron:


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Con respecto a las dificultades, se mencionaron,

desde un punto de vista negativo: estrategia, visión,

financiamiento, negocio, poder, objetivos, territorio,

contención, diálogo, legislación (específicamente en

algunas cuestiones puntuales de la legislación, como el

capítulo de integración cooperativa), individualismo,

renovaciones, “politización” (que creo que no nos estamos

refiriendo a “politización” cooperativa, sino a la

“partidización” que es un terrible problema en nuestras

cooperativas, cuando se confunden los roles).

Con respecto a las propuestas, se mencionaron:

conocimiento, retenciones como fuente de financiamiento

para proyectos, medios de comunicación, creación de

herramientas para la contención de nuestros dirigentes,

microrregiones por los problemas de territorialidad,

institucionalidad, formalidad, ser partícipe necesario de

políticas económicas, apoyarse en las instituciones

arraigadas como puede ser nuestra federación, se valoró

el apoyo y el trabajo con la juventud como fuente de

continuidad y renovación de dirigentes, comunicar que

somos mejores administradores, promover que la

comunidad consuma y ahorre en nuestras entidades

cooperativas, respeto para favorecer la integración. Se

habló también de algunas otras pautas que tienen que ver

con los derechos específicos de los propios usuarios, como

los usuarios de los servicios públicos, se habló también de

las agrupaciones de cooperativas colaboración, que la ley

19.550 plantea para otro tipo de sociedades.

Otra debilidad que tenemos en el cooperativismo,

tiene que ver con la falta de mujeres y de jóvenes en el

sector cooperativo.

Para poder lograr la integración, nuestros

cooperativistas, nuestros dirigentes, deben saber que la

única forma de conseguirlo es a través de la capacitación

y la educación.

Bien, seguramente más de uno se ha quedado con

NECESIDAD DE USAR mayor cantidad de tiempo, pero,

que interesante que hagamos este ejercicio, que en ESTE

POCO espacio de tiempo “tiremos” ideas centrales. Esto

fue hecho a propósito para tratar de corregir una actitud


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común que tenemos los cooperativistas de muchos

discursos y pocas acciones. SABER que esto no se

transforma SOLO CON el discurso y por eso es que a

propósito tomo palabras sueltas de las propuestas que

ustedes fueron haciendo, para luego si armar un

documento que nos sirva a todos para retroalimentarlo y

quizás lo podamos volver a leer y a releer en los

momentos que sean necesarios y tomar acciones A

PARTIR DEL CONTENIDO de este documento.

En nombre de FACE, en nombre de todas las

entidades que co-organizamos este congreso, ha sido un

placer y una satisfacción tenerlos aquí con nosotros y

esperemos que se repita y que lo podamos hacer más

seguido. Muchas gracias.

Jueves 26 de Noviembre de 2009

Carlos Paz, Córdoba


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ANEXO II

AUTORES Y PONENCIAS XIV CONGRESO NACIONAL

DE FACE

Conferencias Magistrales

Lic. Juan Carlos Tedesco, Ex ministro de Educación y

actual director ejecutivo de la Unidad de Planeamiento

Estratégico y Evaluación de la Educación Argentina:

Educación y Cooperativismo.

Ing. Roberto Rodrigues, Ex presidente de la Alianza

Cooperativa Internacional (ACI) y actual cordinador del

Centro de Agronegocios de la Fundación Getulio Vargas,

Brasil: Génesis, desarrollo y futuro de la crisis financiera

internacional. El rol del cooperativismo.

Taller Contable, Laboral, Previsional y Legal

Presidente: Dr. Jorge Espinosa, Síndico de FACE

Coordinador General: Dr. Ricardo Passadore, Asesor

de FACE

Experto Invitado: Lic. Juan Carlos Carponi Flores,

Profesor de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA

PONENCIAS:

Dr. Carlos María Del Valle, Asesor Impositivo-

Previsional de FACE: Monotributo – Nuevo Proyecto

de Ley - Versión 2010.

Dra. Elsa Cuesta, Asesora Institucional de FACE:

Legislación cooperativa. Reforma de la Ley 20337.

Lic. Fabián Tisocco y Lic. Emilio Soto, Equipo de

RSE y Balance Social de la Coop. de Concordia:

Modelo de Balance Social para Cooperativas de

Electricidad y Otros Servicios Públicos.


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Dr. Flavio Vega, Coordinador Institucional de

FACE: El Ejercicio del Derecho a Huelga en los

Servicios Esenciales.

CPN Graciela Tosso, jefe del Área Administrativa

COSERIA (Coop. de Int. Alvear): Herramientas

para evaluar si conviene o no cerrar una sección,

aún si tiene pérdida contable. El análisis marginal.

CPN Oscar Alpa, Auditor de FACE: Normas

Contables Profesionales: aspectos particulares de

exposición contable y procedimientos de auditoría

para entes cooperativos.

Dr. Ricardo Passadore, Asesor Legal de FACE: El

encuadramiento sindical y el convencional.

Conflictos intrasindicales. Su incidencia en las

cooperativas en función de la multiplicidad de

actividades que las mismas desempeñan.

Taller de Crédito Cooperativo

Presidente: Dr. Omar Marro, Vicepresidente 1º de FACE

Coordinador General: CPN Daniel Beltramo, Asesor y

Coordinador IFICOSEP

Experto Invitado: Lic. Edgardo Form, Presidente de

COOPERAR

PONENCIAS

Lic. Carlos Vidal, Asesor de la Gerencia Comercial

de Nación Fideicomisos S.A.: El Fideicomiso y los

Proyectos Cooperativos

CPN César Gaetani, Coordinador Postgrado en

Economía Social de la UNTREF: Títulos


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Cooperativos de Capitalización vinculados a

proyectos de inversión

CPN Daniel Beltramo y Martín Franco Pratto,

IFICOSEP: Herramientas Financieras: sección

crédito en las cooperativas de servicios públicos y

cooperativas de crédito

Dr. Gabriel Ghigliazza, Banco Central: Cajas de

Crédito y Cooperativas de Servicios Públicos.

Ing. Oscar Nava, Gerente General del Fondo

Fiduciario Fuerza Solidaria: Microcréditos para el

Desarrollo de la Comunidad

Dr. Rubén Zeida, Síndico de COOPERAR:

Desarrollo Local e Integración Horizontal

Taller Educación, Capacitación e Información

Presidente: Sr. Osvaldo Cepeda, Vicepresidente 2º de

FACE

Coordinador General: Sr. Emilio Malvacio, Tesorero de

FACE

Experto Invitado: Dr. Jorge Bragulat, Coordinador de

la ECECoop

PONENCIAS

Sr. Eduardo Santos, Responsable de Proyecto

“Encuentros de Jóvenes Solidarios” de FACE:

Juventud y cooperativismo.

Sr. Emiliano Di Claudio, Federación Universitaria

de Río Cuarto, Córdoba: Educación cooperativa:

Pasantías


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Lic. Jorge Vilas, Encargado de Prensa de FACE:

Estrategia Comunicacional de FACE.

Lic. Marina Veleda, Colaboradora de la Fundación

FACE: Metodología Cooperativa para la

Construcción del Planeamiento estratégico de la

Fundación FACE a través de la Red de

Responsables de Educación Cooperativa.

CPN Moira Fernández, Asesora y Auditora

Externa COLSECOR: Ley de Radiodifusión (Ley de

Servicios de Comunicación Audiovisual).

Lic. Pilar Orgaz y Sr. Aldo Truant, Asesora y

Secretario de la Comisión Directiva de AMICOS:

Salud y Cooperativismo.

Taller de Energía

Presidente: Ing. Eric Ferroni, Secretario de FACE.

Coordinador General: Ing. Alejandro Gallino, Director

del Instituto Argentino de Pensamiento Cooperativo

(IAPECO)

Experto Invitado: Ing. Alejandro Sruoga, Consultor y

Ex Secretario de Energía de la Nación

PONENCIAS

Ing. Alejandro Gallino, Director del Instituto

Argentino de Pensamiento Cooperativo (IAPECO):

Política Energética Cooperativa.

Ing. Antonio Fernández Allan, Asesor UCELCA:

Los Proyectos de las Cooperativas de Electricidad,

los inconvenientes financieros, y los problemas que

traen aparejados cuando las conveniencias


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económicas son los únicos fundamentos atendibles

en una decisión.

Sr. Pedro Martínez, Sr. Armando Boatti y Sr.

Horacio de los Ríos, Presidente y Vicepresidente

UCOOPGAS: Distribución de gas.

Ing. Daniel Marcón, Asesor de Federación de

Cooperativas Eléctricas de Misiones Limitada –

FECEM: Tarifas remunerativas.

Dra. Elsa Cuesta, Asesora Institucional de FACE:

Régimen Legal de energía. Generación y fondos.

CPN Guillermo Oviedo, FACE Córdoba: Las

Audiencias Públicas Cooperativas – Provincia de

Córdoba.

Ing. Mariano Iglesias, Jefe Técnico Cooperativa

Eléctrica de Intendente Alvear: Energía Limpia.

Experiencias en el Mercado Rural Disperso. Un

desafío energético para el futuro.

Ing. Rubén Santarelli, Asesor Calf – Neuquén:

Inequidad en la distribución del Fondo

Compensador Eléctrico y FEDEI.


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ANEXO III

COOPERATIVAS ASOCIADAS A FACE

Nombre Localidad Provincia

COOP. DE ELECTRICIDAD OBRAS Y SERVICIOS DE ADELIA MARIA ADELIA MARIA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, SERV. Y OBRAS PULICOS DE ALCIRA GIGENA ALCIRA GIGENA CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS PUBLICOS COM. LTDA NEUQUEN (CALF) NEUQUEN NEUQUEN

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS DE ALMAFUERTE ALMAFUERTE CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD DE AGUSTINA AGUSTINA BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LIMITADA. DE AMEGHINO AMEGHINO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRIFICACIÓN RURAL, OBRAS Y DESARROLLO DE LA ANGELITA LIMITADA LA ANGELITA BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LIMITADA DE ARROYITO ARROYITO CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS LTDA - VILLAGUAY VILLAGUAY ENTRE RIOS

COOP. PROVISION OBRAS SERVICIOS PÚBLICOS DE LABORDE LABORDE CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – BOWEN BOWEN MENDOZA

COOP. DE OBRAS Y SERV. PUBLICOS – CANALS CANALS CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE ELECTRICIDAD LIMITADA DE CARLOS TEJEDOR CARLOS TEJEDOR BUENOS AIRES

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS - COLONIA CAROYA Y JESUS MARÍA

COLONIA CAROYA Y JESUS MARIA CORDOBA

COOP. LA AGRICOLA REGIONAL LTDA – CRESPO CRESPO ENTRE RIOS

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - VILLA SEGUI VILLA SEGUI ENTRE RIOS

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTDA RUTA J – CASEROS CASEROS ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD - ISLA VERDE ISLA VERDE CORDOBA

COOP. DE ELECTRIFICACION – VICTORIA VICTORIA ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. PUBLICOS – BENJAMIN GOULD BENJAMIN GOULD CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD – ELDORADO ELDORADO MISIONES

COOP. DE LUZ Y FUERZA – ELENA ELENA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV.PCOS. – CHARRAS CHARRAS CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS - LUCAS GONZALEZ LUCAS GONZALEZ ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – HERNANDO HERNANDO CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – ETRURIA ETRURIA CORDOBA

COOP. RURAL ELECTRICA DE OBRAS Y DESARROLLO EL CHINGOLO LTDA TEODELINA SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GRAL. ALVEAR GENERAL ALVEAR MENDOZA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS QUEBRACHO – VIALE VIALE ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD - GRAL LEVALLE GENERAL LEVALLE CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, SERV. LTDA. – MIRAMAR MIRAMAR CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GRAL PIRAN GENERAL PIRAN BUENOS AIRES

COOP. DE CONSTRUCCION LTDA – PASTEUR PASTEUR BUENOS AIRES


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COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS - GERMANIA GERMANIA BUENOS AIRES

COOP. DE CONSTRUCCION – QUIROGA QUIROGA BUENOS AIRES

COOP. DE CONSUMO LIMITADA – CURARU CURARU BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - JUSTINIANO POSSE JUSTINIANO POSSE CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LAGUNA LARGA LAGUNA LARGA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, OBRAS - LAS HIGUERAS LAS HIGUERAS CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LAS PERDICES LAS PERDICES CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y TECNIFICAC. - AZCUENAGA AZCUENAGA BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD, O.S.P. LTDA - L.N.ALEM LEANDRO N. ALEM MISIONES

COOP. LUZ Y FUERZA GRAL. SAN MARTIN LTDA. - PUERTO RICO PUERTO RICO MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD - SANTA MONICA SANTA MONICA CORDOBA

COOP. LUZ Y FUERZA LTDA. - LOS CONDORES LOS CONDORES CORDOBA

COOP. INDUSTRIA Y AHORRO LTDA. - JUAN COUSTE JUAN COUSTE BUENOS AIRES

COOP. SERVICIOS PUBLICOS - RIO GRANDE RIO GRANDE TIERRA DEL FUEGO

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - PARADA ROBLES PARADA ROBLES BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD - RAFAEL GARCIA RAFAEL GARCIA CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS - LEONES LEONES CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MONTE MONTE BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MONTECARLO MONTECARLO MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MONTE HERMOSO MONTE HERMOSO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - ORENSE ORENSE BUENOS AIRES

COOP. DE OBRAS LTDA. - LOS ZORROS LOS ZORROS CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - AUSONIA AUSONIA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, SERVICIOS PUBLICOS Y SOCIALES DEVOTO DEVOTO CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE ELECT - ROBERTS ROBERTS BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LA PARA LA PARA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - SAN BERNARDO SAN BERNARDO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CHASICO CHASICO BUENOS AIRES

COOP. DE ENERGIA ELECTRICA COLONIA SAN BARTOLOME LIMITDA

COLONIA SAN BARTOLOME CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS - ALDEA SAN ANTONIO ALDEA SAN ANTONIO ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - TACURAL TACURAL SANTA FE

COOP. DE LUZ Y FUERZA - LA CAUTIVA LA CAUTIVA CORDOBA

COOP. ELECTRICA Y OTROS SERVICIOS PUBLICOS DE CONCORDIA LTDA CONCORDIA ENTRE RIOS

COOP. ELECTR, O., SER. PUB. VIVIENDA Y CONSUMO LTDA LOZADA LOZADA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y ANEXOS - RIO COLORADO RIO COLORADO RIO NEGRO


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COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CAVANAGH CAVANAGH CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - VILLA VALERIA VILLA VALERIA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CARNERILLO CARNERILLO CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PÚBLICOS EL COLORADO LTDA EL COLORADO FORMOSA

COOP. LUZ Y FUERZA DE JOSEFINA LTDA. - FRONTERA FRONTERA SANTA FE

COOP. PROVISION SERV.ELECT.LTDA - MANUEL OCAMPO MANUEL OCAMPO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - VILLA DEL DIQUE VILLA DEL DIQUE CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - TIMOTE TIMOTE BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LAS TOSCAS (BS.AS.) LAS TOSCAS BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - VILLA RUMIPAL VILLA RUMIPAL CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, OBRAS - WINIFREDA WINIFREDA LA PAMPA

COOP. PROV. DE ENERGIA ELECT. Y VIVIENDA - ZAPALA ZAPALA NEUQUEN

COOP. COMUNAL DE CONSUMO - JUAN B. MOLINA JUAN B. MOLINA SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - DALMACIO VELEZ DALMACIO VELEZ CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. PUBLICOS - MANFREDI MANFREDI CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. PUBLICOS - CARCARAÑA CARCARAÑA SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - EL TRIUNFO EL TRIUNFO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD, PROVISION - GENERAL ROJO GENERAL ROJO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD - ALPA CORRAL ALPA CORRAL CORDOBA

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTDA. – SAMPACHO SAMPACHO CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GENERAL PAZ GENERAL PAZ CORDOBA

COOP. DE ELECTRIFICACION - GRAL. SAN MARTIN

ALTO VERDE Y ALGARROBO GRANDE MENDOZA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS - LA TORDILLA LA TORDILLA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD - CAÑADA SECA CAÑADA SECA BUENOS AIRES

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS PUEBLO ITALIANO LTDA. PUEBLO ITALIANO CORDOBA

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - EL TIO EL TIO CORDOBA

COOP. DE AGUA Y ENERGIA - 2 DE MAYO 2 DE MAYO MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - ARISTOBULO DEL VALLE ARISTOBULO DEL VALLE MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LOS HORNILLOS LOS HORNILLOS CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LOS CISNES LOS CISNES CORDOBA

COOP. DE CONSUMO DE ELECTRICIDAD - CAÑADA DE GOMEZ CAÑADA DE GOMEZ SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - ANTONIO CARBONI ANTONIO CARBONI BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD – CENTENO CENTENO SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – GUATIMOZIN GUATIMOZIN CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS PASCO LTDA. PASCO CORDOBA

COOP. LUZ Y FUERZA LTDA. - VILLA DE SOTO VILLA DE SOTO CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. – BIGAND BIGAND SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - OBERA OBERA MISIONES


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COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS - LUQUE LUQUE CORDOBA

COOP. PROVISION DE ELECTRICIDAD - ORDOÑEZ ORDOÑEZ CORDOBA

COOP. DE ENERGIA ELECTRICA - LAS VARILLAS LAS VARILLAS CORDOBA

COOP. ELECTRICA Y SERV. ANEXOS DE SANTA TERESA LTDA SANTA TERESA SANTA FE

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS - ARMSTRONG ARMSTRONG SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CALCHIN CALCHIN CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. - VILLA AMELIA VILLA AMELIA SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - TODD TODD BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD POPULAR LTDA - LA NIÑA LA NIÑA BUENOS AIRES

COOP. DE PROV. DE ELECTRICIDAD, OBRAS Y SERV. PÚBLICOS DE PIEDRITAS PIEDRITAS BUENOS AIRES

COOP. SERVICIOS - RIO MAYO RIO MAYO CHUBUT

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GRAL. DEHEZA GENERAL DEHEZA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - JUNIN JUNIN BUENOS AIRES

COOP. DE LUZ Y ENERGIA - ACEBAL ACEBAL SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - VILLA SAN ISIDRO VILLA SAN ISIDRO CORDOBA

COOP. OBRAS, SERV. PUB. CREDITOS - MONTE CRISTO MONTE CRISTO CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. - VILLA LIA VILLA LIA BUENOS AIRES

COOP. LUZ Y FUERZA E INDUSTRIA - LOPEZ LOPEZ SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD - LAS JUNTURAS LAS JUNTURAS CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - URQUIZA URQUIZA BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD - COLONIA PROSPERIDAD COLONIA PROSPERIDAD CORDOBA

COOP. PROV. DE ELECTRICIDAD, OBR.Y S.S. - BENGOLEA BENGOLEA CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS - OLIVA OLIVA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CHAZON CHAZON CORDOBA

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - PLOTTIER PLOTTIER NEUQUEN

COOP. PROVISION DE ELECTRICIDAD LTDA. - VIÑA VIÑA BUENOS AIRES

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS Y SOCIALES VILLA DEL ROSARIO LTDA.

VILLA DEL ROSARIO CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS LTDA. - BAIGORRITA BAIGORRITA BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - SANTA EUFEMIA SANTA EUFEMIA CORDOBA

COOP. PROVISION O.SER.PUB., SERV.S - AMBOY AMBOY CORDOBA

COOP. DE CONSUMO DE ELECTRICIDAD - GUALEGUAYCHU GUALEGUAYCHU ENTRE RIOS

COOP. DE SERVICIOS LIMITADA - TRANSITO TRANSITO CORDOBA

COOP. PROVISION DE ELECTRICIDAD, LTDA. - LEZAMA LEZAMA BUENOS AIRES

COOP. DE CONSUMO LIMITADA - LA PAZ LA PAZ ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CORONEL BAIGORRIA CORONEL BAIGORRIA CORDOBA

COOP. PROVISION DE SERV. ELECT., AGUA - MORSE MORSE BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - TORTUGAS TORTUGAS SANTA FE


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COOP. DE CONSUMO LIMITADA - SA PEREIRA SA PEREIRA SANTA FE

COOP. LTDA. DE CONSUMO POPULAR - VIAMONTE VIAMONTE CORDOBA

COOP. PROVISION DE SERV.ELECTRICOS - JUNCAL JUNCAL SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MALABRIGO MALABRIGO SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD DE VILLA HUIDOBRO VILLA HUIDOBRO CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, OBRAS Y SERV. PUB. - INTENDENTE ALVEAR

INTENDENTE ALVEAR LA PAMPA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - RANCHOS RANCHOS BUENOS AIRES

COOP. DE ELECT. SERV.ANEXOS ZONA SUR - 25 DE MAYO 25 DE MAYO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - TIO PUJIO TIO PUJIO CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD - GOBERNADOR VIRASORO GOBERNADOR VIRASORO CORRIENTES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MAR DE AJO MAR DE AJO BUENOS AIRES

COOP. AGUARA LIMITADA MONTE CASEROS CORRIENTES

COOP. DE ELECTRICIDAD Y OBRAS - CUCULLU CUCULLU BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GONZALEZ MORENO GONZALEZ MORENO BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD - TRES LOMAS TRES LOMAS BUENOS AIRES

COOP. DE DITRIBUCION DE ELECT. - CARRILOBO CARRILOBO CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, Y SERV. PUB. - COLONIA BISMARCK COLONIA BISMARCK CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - EL PARADOR DE LA MONTAÑA EL PARADOR DE LA MONTAÑA CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERVICIOS PÚBLICOS GRAL. FOTHERINGHAM FOTHERINGHAM CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS, VIVIENDAS - LA LAGUNA LA LAGUNA CORDOBA

COOP. HIDROELECTRICA - SAN JOSE DE LA QUINTANA SAN JOSE DE LA QUINTANA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - SAN MARCOS SIERRA SAN MARCOS SIERRA CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS LTDA. - TANCACHA TANCACHA CORDOBA

COOP. AGROPECUARIA Y DE ELECTRICIDAD - C.A.E.M.C. - MONTE CASEROS MONTE CASEROS CORRIENTES

COOP. DE ELECTRICIDAD - BELLA VISTA BELLA VISTA CORRIENTES

COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS - MOJON DE FIERRO FORMOSA FORMOSA

COOP. AGRICOLA MIXTA LA PROTECTORA LTDA GRAL. GALARZA ENTRE RIOS

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS "25 - HASENKAMP HASENKAMP ENTRE RIOS

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS - MORRISON MORRISON CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD ALTO URUGUAY - 25 DE MAYO 25 DE MAYO MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. P - BERNARDO LARROUDE BERNARDO LARROUDE LA PAMPA

COOP. DE ELECTRICIDAD – DAIREAUX DAIREAUX BUENOS AIRES

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - EL TALA CERRITO ENTRE RIOS

COOP. DE AGUA POTABLE LTDA. - SANTA ANITA SANTA ANITA ENTRE RIOS


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COOP. DE PROVISION DE OBRAS - CLORINDA CLORINDA FORMOSA

COOP. DE SERVICIOS Y OBRAS - GENERAL SAN MARTIN GENERAL SAN MARTIN LA PAMPA

COOP. DE ELECTRICIDAD – IRIARTE IRIARTE BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - PASCANAS PASCANAS CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. ANEX. LTDA - SELVA SELVA SANTIAGO DEL ESTERO

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GENERAL CABRERA GENERAL CABRERA CORDOBA

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTD - LUCA LUCA CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE OBRAS - LAS TOSCAS LAS TOSCAS SANTA FE

COOP. DE AGUA POTABLE Y OTROS SERV. - LAS HERAS LAS HERAS BUENOS AIRES

COOP. DE OBRAS, Y VIVIENDAS - HELVECIA HELVECIA SANTA FE

COOP. DE EL ECTRIFICACION RURAL - CALCHAQUI CALCHAQUI SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD - ALEJANDRO ALEJANDRO CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - UCACHA UCACHA CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE OBRAS - MARGARITA MARGARITA SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CHAJARI CHAJARI ENTRE RIOS

COOP. DE COOPERATIVAS - MISCOOPGAS PUERTO RICO MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD - PEDERNALES PEDERNALES BUENOS AIRES

COOP. DE VIVIENDA, PROVISION - HERSILIA HERSILIA SANTA FE

COOP. DE PROVISION DE OBRAS - OLAETA OLAETA CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE ELECT. - CALCHIN OESTE CALCHIN OESTE CORDOBA

COOP. DE ENERGIA ELECTRICA - PLAZA SAN FRANCISCO PLAZA SAN FRANCISCO CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE AGUA - LAGUNA ALSINA LAGUNA ALSINA BUENOS AIRES

COOP. PROVISION DE SERV. ELECT. Y - COLONIA TIROLESA COLONIA TIROLESA CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV.PC - COSTA SACATE COSTA SACATE CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS. RUR - ARIAS ARIAS CORDOBA

COOP. PROV. DE ELECT. Y SERV. PUB. - SAN CARLOS MINAS SAN CARLOS MINAS CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD - LAS ARRIAS LAS ARRIAS CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. PUBLICOS - BOUWER BOUWER CORDOBA

COOP. DE LUZ Y FUERZA - LA CUMBRECITA LA CUMBRECITA CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS Y CON - LOS ESPINILLOS LOS ESPINILLOS CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD - LOS REARTES LOS REARTES CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE ELECT. - BERROTARAN BERROTARAN CORDOBA

COOP. PROVISION S.S. ELECTRIFIC. RURAL - LA UNION ROQUE SAENZ PEÑA CHACO

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - RIO DE LOS SAUCES RIO DE LOS SAUCES CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD - DEL CAMPILLO DEL CAMPILLO CORDOBA

COOP. DE ELECTR. Y SERVICIOS ANEXOS - ALTAMIRANO BRANDSEN BUENOS AIRES


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COOP. DE PROV. DE ENERGIA ELEC. - SANTA ROSA CALAMUCHITA

SANTA ROSA DE CALAMUCHITA CORDOBA

COOP. LIMITADA DE CONSUMO POPULAR DE ELECTRICIDAD LAPLACETTE LAPLACETTE BUENOS AIRES

COOP. DE PROVISION DE SERV. ELECTR. - ESPARTILLAR ESPARTILLAR BUENOS AIRES

COOP. DE PROVISION DE SERV. PUBLICOS - WASHINGTON WASHINGTON CORDOBA

COOP. TAMBEROS PAMPAYASTA NORTE PAMPAYASTA NORTE CORDOBA

USINA POPULAR COOPERATIVA SEBASTIAN DE MARÍA NECOCHEA BUENOS AIRES

COOPERATIVA DE ELECTRICIDAD Y SERVICIOS PUBLICOS CAÑADA DE LUQUE LIMITADA

CAÑADA DE LUQUE CORDOBA

COOPERATIVA DE ELECTRICIDAD OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS EDUARDO BULNES LTDA BULNES CORDOBA

COOP. OBRERA DE CONSUMO LTDA - LA EMILIA LA EMILIA BUENOS AIRES

COOP. LTDA DE CONS. POP. DE ELECTR. - ESCOBAR NORTE ESCOBAR NORTE BUENOS AIRES

COOP. ELECTRICIDAD Y SERVICIOS PUBLICOS LA CRUZ LTDA LA CRUZ CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS VILLA ASCASUBI LTDA. VILLA ASCASUBI CORDOBA

COOP. ELECTRICIDAD FORTIN OLAVARRIA FORTIN OLAVARRIA BUENOS AIRES

COOPERATIVA DE ELECTRICIDAD JULIO LEVIN LTDA DE AGOTE MERCEDES BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTR. URBANA RURAL Y OTROS S.P. CONCEPCION DE LA SIERRA

CONCEPCION DE LA SIERRA MISIONES

COOP. DE AGUAS CORRTES., ELECTR., TELEF. Y SERV. PUBL. LTDA VILLA YACANTO VILLA YACANTO CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS Y SOCIALES DE ARROYO CABRAL ARROYO CABRAL CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS PUBLICOS, CREDITO Y VIVIENTA CUTRAL CO CUTRAL CO NEUQUEN

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS GENERAL URQUIZA LTDA. SAN CIPRIANO ENTRE RIOS

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS EL SUPREMO ENTRERRIANO LTDA

GOBERNADOR ECHAGUE ENTRE RIOS

COOP. DE PROV. DE SERV. ELECTR., OTROS SERV. PUB. Y SOC. DE VIV. Y CREDITO DUDIGNAC DUDIGNAC BUENOS AIRES


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AGRADECIMIENTOS

XIV Congreso Nacional de FACE

AUSPICIO: INAES

INVITACIÓN: Gobierno de la Provincia de Córdoba CONVOCANTES: ACI Américas, COOPERAR, CFEE, Gobierno Villa Carlos Paz e INTI. ENTIDADES ORGANIZADORAS: AMICOS, COLSECOR, FACE

CÓRDOBA, IFICOSEP, UCELCA y UCOOPGAS. LOCUTOR: Jorge Vargas

RESPONSABILIDAD ACADÉMICA

Coordinador General: Dr. Jorge Bragulat Asistentes Académicos: Lic. Marina Veleda y Sr. Pablo

Levinton.

ORGANIZACIÓN Coordinación: Lucas Tasso, Flavio Vega y Eduardo

Santos. Colaboración: Silvia Paniagua, Javier Martínez, Guillermo Oviedo, María Inés Perdomo, Leticia Orsi, Antonella Ricci, José Luis Marro, Neri Nanzer, Norma Peroni y Graciela Tosso.

PRENSA Silvia Porritelli, Jorge Vilas COLABORADORES

2 Conferencistas 2 Presentadores 4 Presidentes de talleres

4 Coordinadores generales 4 Expertos Invitados 28 Disertantes de Ponencias 28 Moderadores de talleres 28 Secretarios de talleres 1 Disertante del Encuentro de Gerentes

1 Disertante y 1 Coordinador del Encuentro de Ingenieros 1 Coordinador del Encuentro de Jóvenes


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Bases para la Gestión de FACE

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