Bitacora y Formas de Pago en Construccion

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Definición de bitácora y las formas de pao que se dan en la construcción.

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  • I.- INTRODUCCION: La Bitcora es el instrumento utilizado en los proyectos de construccin para la

    comunicacin entre el propietario, el constructor y el supervisor, as como con

    los representantes de las autoridades o inspectores de los diferentes entes que

    regulan la construccin en El Salvador.

    La bitcora, es el medio oficial y legal de comunicacin entre las partes que

    firman el contrato y estar vigente durante el desarrollo de los trabajos. Su uso

    es obligatorio en todas las obras y servicios, por lo que la constructora y

    la supervisin, debern prever que los rganos internos de control vigilarn el

    uso y seguimiento de la misma.

    Adicionalmente la Bitcora sirve como testigo de las actividades desarrolladas

    durante la ejecucin de la obra.

    La Bitcora al final del proyecto tambin servir como testigo mudo de todos

    los procesos ejecutados as como de las correcciones de las deficiencias

    ocurridas en el proyecto, lo cual en caso que el proyecto llegase a tener algn

    reclamo, de las partes el documento apoya la argumentacin en disputa.

    Es por esto que debemos de cuidar el dejar anotado todos los percances que

    ocurren durante la ejecucin del proyecto y esto incluye por ejemplo: dejar

    constancia de los das de lluvia y cantidad de lluvia, la temperatura, viento, da

    soleado o nublado, cantidad de obreros laborando, tareas iniciadas, en

    ejecucin o finalizadas, materiales o equipos ingresados o retirados de la obra,

    das laborados o no, debemos de enfatizar si las actividades se encuentran

    dentro del programa de trabajo o fuera de l.

    En El Salvador, la Bitcora no tiene un formato estndar, y depender de las

    caractersticas propias de la institucin con la que se trabaja, adaptndolas

    ms bien a la experiencia de los profesionales involucrados en el proyecto.

    II.- DEFINICION:

    El trmino "cuaderno o libro de bitcora" proviene de los vocablos utilizados en

    la navegacin y se refiere a "Libro en que se apunta el rumbo, velocidad,

    maniobras y dems accidentes de la navegacin".

    La Real Academia lo describe como:

    Cuaderno.

    (Del lat. quaterni).

    1. m. Conjunto o agregado de algunos pliegos de papel, doblados y cosidos en

    forma de libro.

    2. m. Libro pequeo o conjunto de papel en que se lleva la cuenta y razn, o en

    que se escriben algunas noticias, ordenanzas o instrucciones.

    3. m. Castigo que se impona a los colegiales por faltas leves.

    4. m. coloq. Baraja de naipes.

    5. m. Impr. Compuesto de cuatro pliegos metidos uno dentro de otro.

    ~ de bitcora.

  • 1. m. Mar. Libro en que se apunta el rumbo, velocidad, maniobras y dems

    accidentes de la navegacin.

    ~ de Cortes.

    1. m. Extracto y relato oficial de los acuerdos tomados en cada reunin de ellas,

    y que se imprima y publicaba desde el siglo XVI.

    En los procesos de construccin, la Bitcora es un libro foliado y encuadernado,

    que se utiliza para "prescribir tericamente" y corregir las desviaciones que por

    incidentes o accidentes sucedan en la obra que por dichas circunstancias no

    se termine en tiempo; En ella se anotarn las observaciones que haga en sus

    visitas el Ingeniero, Gerente, Superintendente, Propietario etc. (En el documento

    utilizaremos el trmino de Propietario para definir a la organizacin o su

    representante que ha encargado la ejecucin de la Obra. Ingeniero, para

    describir a la oficina Supervisora o su representante en la obra, independiente

    de la estructura organizativa que este tenga y de la cantidad de personal y de

    especialistas ya que depende de la complejidad y envergadura del proyecto,

    el Ingeniero tambin es un representante especializado del Propietario.

    Contratista denominaremos a la empresa o su representante que se encuentra

    a cargo de la ejecucin de la obra, cuya estructura organizativa depende de

    la complejidad y tipo de obra.).

    La Bitcora, es utilizada para dar instrucciones de seguridad estructural,

    instalaciones de diseo urbano y arquitectnico, se detallaran las normas que

    deben cumplir los materiales empleados para fines estructurales o de

    seguridad, procedimientos de construccin y de control de calidad; as como la

    certificacin de cada uno de ellos; Se autorizarn todas las etapas constructivas

    de la obra, modificaciones y ampliaciones, siempre y cuando cumplan con el

    Reglamento de Construcciones y las Normas Tcnicas, los nombres y las firmas

    autorizadas para asentar notas en la Bitcora se registrarn al inicio de la

    Bitcora, as como los datos del permiso de construccin, como son: No. de

    permiso, descripcin detallada, ubicacin, vigencia, uso autorizado, rea de

    construccin, altura mxima, pisos autorizados, rea libre, etc.

    Tericamente, la Bitcora de Obra, es un medio oficial y legal de comunicacin

    entre las partes que suscriben una manifestacin de construccin. (que es

    manifestacin de construccin?) Estar vigente durante el desarrollo de la obra

    y su objetivo, es el de oficializar que todos los posibles cambios cumplan con el

    Reglamento de Construccin y sus Normas Tcnicas, para la manifestacin de

    terminacin de obra y autorizacin de uso y ocupacin. As mismo en caso de

    un conflicto, es el nico documento legal que funciona para deslindar

    responsabilidades.

    Dado, entonces la seriedad que debe tener la bitcora, es importante sealar

    que su uso debe limitarse a asuntos relacionados con la obra. Debiendo evitar

    anotar, asuntos no slo intrascendentes, sino de carcter personal, por lo cual

    se presentan reglas con las cuales regir el uso de la bitcora.

  • III.- GENERALIDADES DE LA BITACORA

    1 FORMATO QUE DEBE CUMPLIR UNA BITACORA DE OBRA

    Hojas foliadas

    Original y copias

    Espacio en cada hoja para:

    Nombre del proyecto (o debe estar impreso) Datar o fechar la hoja

    Espacio para escribir el nombre del remitente

    Espacio para escribir el nombre del destinatario

    Espacio para escribir el asunto o descripcin

    Espacio para la firma y sello tanto del remitente como para el destinatario

    Pastas duras

    Tamao de hoja carta u oficio

    2.-REGLAS PARA UN USO ADECUADO DE LA BITACORA

    nica

    Apertura de la bitcora

    Cierre

    Seriado de Notas

    Fechado

    Escritura

    Errores

    Tachaduras o Enmendaduras Sobre posiciones o Adiciones Firmas

    Responsables de Construccin Inspectores de instituciones oficiales. Inutilizacin de espacios sobrantes Retiro de Copias

    Cantidad de Notas

    Seriedad

    Compromiso de Uso de Bitcora

    Redaccin

    Ortografa

    Cierre de los asientos en la Bitcora

    Custodia de la Bitcora

    Hbito de lectura

    3.- CLASIFICACION DE UNA NOTA DE BITACORA

    Ordenes Certificaciones Autorizaciones Informes Recomendaciones

    4.- ESTRUCTURAS DE UNA NOTA DE BITACORA

    Orden Certificacin Clasificacin Autorizacin Informes Recomendaciones

    Asunto o problema Ubicacin

    Causa Solucin Plazo Prevencin

    Croquis explicativo

    Referencia al Reglamento, especificaciones tcnicas, condiciones tcnicas,

    etc.

  • 5.- REGLAMENTO DE LA BITACORA DE OBRA

    Disponibilidad

    Firmado

    Retiro de copias Inviolabilidad de los asientos Claridad de las copias

    Instrumentos de escritura

    A continuacin se describir cada uno de los acpites anteriores

    III.1.- FORMATO QUE DEBE CUMPLIR UNA BITACORA.

    1) Las hojas originales deben estar foliadas, en orden consecutivo y tener por lo

    menos dos copias con el mismo nmero cada una, o tantas copias como

    instituciones se encuentren involucradas en el proyecto, por lo general se

    establecen en el contrato o en los trminos de referencia. Tambin en

    estos documentos se hace referencia a quien es el encargado de l a impresin

    de las bitcoras.

    El foliado de las hojas debe revisarse antes de empezar a utilizarlas, ya que

    puede haber errores de imprenta, en cuyo caso es conveniente desechar la

    bitcora. Si fuese posible foliarla a mano, se proceder a realizar esto por

    triplicado y con tinta indeleble, cuidando de no omitir ningn nmero.

    2) En original y copias, La primera hoja, llamada original, en todo momento

    permanecer en la obra y al final del proyecto ser entregada al propietario y

    al menos dos copias una para el Ingeniero de la Obra y otra para el Supervisor

    de la obra.

    3) Las hojas copias deben ser desprendibles, no as la original y de preferencia

    que cada una sea de un color diferente y deber de tener impreso al pie de la

    hoja a quien pertenece cada hoja.

    4) En la primera hoja o en la cubierta se anotaran los datos generales del

    proyecto: Nombre del proyecto, nombre del propietario, nombre de

    la empresa constructora y su representante de obra, Nombre de la empresa

    Supervisora y del Ingeniero, nmero de contrato, nmero de permiso de

    construccin, generalidades del proyecto como direccin, superficie total y de

    construccin, niveles autorizados, etc.

    5) En la parte superior de cada hoja se debe de imprimir el nombre del

    proyecto o es recomendable que haya dos renglones, para anotarlo.

    La siguiente lnea debe de contener la ubicacin del proyecto o tener un

    rengln para escribirlo.

    El medio de la hoja de la bitcora, debe de tener impresos varios renglones

    para facilitar la escritura o debe de estar impreso en forma de cuadriculas de

    tamao de medio centmetro, en cualquiera de los casos dichas lneas deben

    de ser tenues, para facilitar la escritura o la elaboracin de esquemas o croquis

    La siguiente lnea debe de tener impresa la palabra De: o Remite: con un

    rengln para escribir el nombre del remitente de la nota, ya sea del constructor,

    supervisor o cualquier inspector de las instituciones regidoras del pas.

  • A lnea seguida debe de tener impresa la palabra Recibe: con un rengln con

    el fin de escribir el nombre del destinatario de la nota, ya sea el constructor o

    supervisor.

    6) Deber de tener un espacio marcado para escribir la fecha del oficio.

    7) Al pie de la hoja deber de tener espacio para las firmas tanto del supervisor

    como del constructor, con dichos nombres ya impresos.

    8) El tamao de los libros de bitcora debe de ser tamao carta u oficio y

    usualmente depende de la institucin propietaria del proyecto y algunas otras

    como el FISDL o la OPAMSS, venden el libro de bitcora, el cual se encuentra en

    formato de acuerdo a sus intereses.

    9) Las cubiertas deben ser duras y resistentes al mal trato, y de preferencia de

    algn material resistente a la humedad.

    III.2.- REGLAS PARA UN BUEN USO DE LA BITACORA

    En este apartado haremos una lista de una serie de reglas indispensables para

    el uso adecuado de la Bitcora de Obra. La intencin es facilitar a los

    Directores Responsables de Obra, el uso correcto y el pleno aprovechamiento

    de la misma. Ya que la bitcora es manejada por los representantes del

    propietario y de los Responsables de la Obra.

    1) UNICA. Solamente se debe de utilizar una bitcora por cada obra de

    construccin. Nunca se utilizara las hojas sobrantes de otro proyecto para el

    que se va a iniciar, ya la Bitcora se inicia con la pagina numero uno (1) en

    cada obra.

    2) APERTURA, La apertura de la bitcora, se realiza como un primer asiento,

    luego de los datos generales en la primera hoja, en la cual se menciona la

    relacin entre las partes, es el inicio de relacin entre los representantes del

    contratante y el personal de campo de la empresa constructora. De esta

    manera queda definida la "apertura". En lo que respecta al contenido de este

    primer asiento, diremos que en l deben relacionarse los siguientes datos.

    3) En primer lugar se anotarn los datos de las personas autorizadas para

    firmar la bitcora con direcciones y telfonos por parte del propietario,

    constructor y el Ingeniero y/o corresponsables; los datos de la obra como son:

    direccin, nmero de permiso de construccin.

    En la primera nota deben asentarse tambin los puntos siguientes: debe de

    escribirse la fecha de inicio de ejecucin del proyecto, y dejarse asentado la

    entrega del terreno del emplazamiento al constructor, los nombres de los

    representantes de la empresa constructora y supervisora, residentes, encargado

    de control de calidad, etc.

    En todo momento, en la obra, deber de permanecer un juego de planos

    detallado de construccin debidamente firmado y sellado por los responsables

    as como ste juego de planos deben de mostrar el sello del permiso de

    construccin.

  • 4) Ordenar donde debe colocar el letrero de la obra con los datos de acuerdo

    a lo establecido en los TDR o de acuerdo a los requerimientos del propietario.

    5) Se debe ordenar al constructor la construccin de las instalaciones

    sanitarias sea sanitario porttil, o letrina, agua potable, extinguidor

    contra incendios, y un botiqun de primeros auxilios para cualquier emergencia.

    6) Todas las modificaciones que se pretendan realizar, debern consultarse

    primero con el Ingeniero para evaluar su magnitud y posibilidad de realizarse, y

    se indicar al propietario si es factible de efectuarse.

    7) SERIADO DE NOTAS. Todas las notas deben tener referencia con respecto a

    notas anteriores, respetando el orden sin excepcin.

    8) FECHADO. Todas las notas de bitcora deben estar fechadas en el da en

    que se efecta el asiento

    9) ESCRITURA. Los asientos deben efectuarse con tinta indeleble, nunca con

    tinta que pueda borrarse, mucho menos con lpiz. Es importante adems tener

    cuidado en escribir con letra fcilmente legible y sin abreviaturas.

    Cualquier persona debe ser capaz de leer todo lo escrito.

    10)ERRORES. Cuando se comete un error de redaccin, de intencin o

    de ortografa, la nota debe anularse acompaada de una leyenda que

    diga "Esta nota se anula por tener error". De inmediato se abre la siguiente nota

    repitiendo lo asentado, esta vez sin errores. En lo posible se debe evitar el tener

    que proceder como se indica, pero llegado el caso es imprescindible hacerlo.

    11)TACHADURAS O ENMENDADURAS. En la bitcora se aplican las mismas reglas

    que para la expedicin de un cheque bancario. Una nota con tachaduras o

    enmendaduras automticamente nula, con todas las consecuencias que

    puede acarrear el hecho. No hay que correr riesgos. Si por alguna razn se

    precisa tachar algo se debe proceder de acuerdo a lo indicado en el punto de

    errores, de esta relacin.

    12)SOBREPOSICIONES O ADICIONES. No est permitido sobreponer ni aadir

    nada a las notas de bitcora, ni entre renglones, ni en los mrgenes, ni en

    ningn otro sitio. Si hubiere la necesidad de agregar algo, se abre otra nota

    haciendo referencia a la de origen. en ocasiones es necesario acompaar las

    notas de bitcora con esquemas o planos como es el caso de planos de taller,

    debiendo entonces asentarlo en la nota de bitcora "se anexa plano de taller

    referente a . Como anexo ..x" y las hoja o planos anexados debern de contener dicha referencia "Anexo x de hoja de bitcora #"

    13)FIRMAS. Como ya se menciono anteriormente, todas las hojas debern de

    ser estampadas con las firmas de los responsables de la ejecucin de la obra o

    del proyecto. Dicha autorizacin se dejo constar en la primera anotacin de la

    bitcora y de existir cambio de personal autorizado, se debe de dejar

    plasmada la nueva autorizacin de firma en la bitcora, indicando as a quien

    trasmiten la autoridad para continuar con el manejo de la bitcora de obra.

  • El estampar la firma implica que se ha ledo la nota de bitcora y se debe de

    escribir la fecha en que se ha firmado.

    Ocasionalmente se reciben visitas de los inspectores o funcionarios

    representantes de las instituciones pblicas rectoras de la construccin, que

    efectan monitoreo de las diferentes obras, quienes tienen la obligacin de

    anotar en bitcora, las observaciones de su visita, as como la fecha y su firma.

    Se recomienda que su participacin en la bitcora se restrinja exclusivamente a

    estas funciones, con el objeto de evitar contradicciones.

    14)INUTILIZACION DE ESPACIOS SOBRANTES. Al completarse el llenado de cada

    una de las hojas de la bitcora, es indispensable cancelar todos los espacios

    sobrantes. Esto se logra cruzndolos con rayas diagonales o una lnea, para

    inutilizarlos.

    15)RETIRO DE COPIAS. Inmediatamente que se ha llenado cada una de las hojas

    de la bitcora, y en general, una vez por semana, por costumbre en el pas, se

    deben retirar las copias y entregarlas a quien corresponda para su resguardo.

    Esta prctica evita que por un extravo, por descuido o prdida intencional del

    Libro de Bitcora, se pierda el control de la obra.

    16)VALIDACIONES. existen diversos medios de comunicacin y de transmisin de

    rdenes y de informacin. Los ms comunes son: los oficios, las minutas de las

    juntas, los memorndums, las circulares y las comunicaciones telefnicas.

    Siendo entonces fcil el perder el control de las instrucciones. Por este motivo,

    es importante validar cualquiera de los medios mencionados, cuando as se

    requiera, por medio de una nota de bitcora en la cual citamos el medio

    utilizado y lo convertimos en parte integral de la bitcora. De acuerdo a la

    importancia del tema y a nuestro propio criterio, procederemos a nicamente

    mencionar el documento y su tema central, o bien a anexar tantas copias

    como tenga la bitcora, o en caso extremo, transcribir todo el documento en el

    libro: En esta forma quedar manejada apropiadamente toda la informacin

    generada entorno a la obra.

    17)CANTIDAD DE NOTAS. Se debe de elaborar tantos asientos como sean

    convenientes al proyecto, sin preocuparse de si se ha gastado muchas hojas de

    bitcora. La bitcora de obra no es un espacio para demostrar mucho trabajo,

    ya que no se paga por hoja llenada, ni tampoco es medidor de problemas.

    18)SERIEDAD. Todos los puntos anteriores hacen comprender la seriedad que se

    requiere para manejar una bitcora de obra. Por consiguiente recomendamos

    que, antes de hacer un asiento, se medite sobre la necesidad de hacerlo. Si

    decidimos hacerlo, debemos pensar cuidadosamente lo que queremos decir.

    Antes de asentar la nota en Bitcora es necesario hacer un borrador, por

    ningn motivo consideramos apropiado escribir la nota directamente en la

    bitcora. Es necesario primero hacer un borrador de ella, para asegurarnos, que

    estamos diciendo precisamente lo que queremos dejar asentado. La bitcora

  • nunca debe utilizarse para asuntos intrascendentes, insensateces y mucho

    menos para ventilar agravios o hacer agresiones.

    La bitcora no es el sitio para desarrollar pleitos personales, es muy frecuente

    encontrar asentada en ella, agresiones personales y sus respuestas.

    19)COMPROMISO DE USO DE LA BITACORA DE OBRA. Tanto el Ingeniero como el

    Constructor, estn comprometidos a utilizar la bitcora. De ninguna manera,

    deber permitirse que se evada la responsabilidad de realizar asientos para no

    comprometerse, sta condicin es indispensable. Es conveniente aclarar que si

    una de las partes, observa que la contraparte elude el uso de la bitcora, es

    prudente no hacer nada y considerar que una nota es vlida an cuando no

    est firmada por la contraparte, sirvindonos como testigo impreso de los temas

    preguntados pero no contestados.

    Recomendaciones de anotaciones del Ingeniero en forma enunciativa, ms no

    limitativa:

    Informes sobre cualquier circunstancia anormal que pueda influir sobre el

    desarrollo de la obra, sobre los precios unitarios establecidos en el contrato, o la

    recepcin satisfactoria de la obra.

    a) Relativas a los documentos de la obra

    Instrucciones de los trabajos adicionales o extraordinarios, solicitndole el

    programa.

    Constancia de acuerdos y soluciones que se van generando en el proceso de

    la obra.

    b) Relativas al plazo y programa de la obra

    Modificaciones del programa de obra.

    Condiciones meteorolgicas que influyan en la ejecucin de los trabajos.

    Avance de los trabajos, tiempos perdidos por diversas causas y demoras

    respecto al programa.

    Describir con detalle las causas que puedan originar ampliaciones en el plazo.

    Cuando se efecten cambios en especificaciones de ingeniera y alcances

    que impliquen modificaciones al programa.

    Cuando por causas imputables al propietario el inmueble en que deber

    ejecutarse la obra, o los accesos necesarios para realizar el

    trabajo, no estn disponibles.

    c) Relativas a la ejecucin de la obra

    En su caso, inicio de cada una de las fases de la obra.

    rdenes para que el representante del contratista se presente en la obra y

    reuniones peridicas, as como de los acuerdos y compromisos

    pactados en dichas reuniones.

    Materiales y equipos significativos proporcionados por el propietario.

    rdenes de correccin por defectos de obra.

    Incidentes internos y externos que afecten el desarrollo de la obra.

  • Condiciones de inseguridad, daos al medio ambiente, falta de higiene en

    alguna(s) rea(s) de trabajo.

    Accidentes presentados en la obra.

    Constancia de la fecha de recepcin de las estimaciones presentadas por el

    contratista o su representante para su revisin.

    rdenes de suspensin de la obra, si es el caso, indicando la causa y rdenes

    de reiniciacin de la misma.

    Inscripcin de los documentos que identifiquen oficialmente el cambio de

    personal tcnico que estar facultado como representante de

    las empresas involucradas.

    Fecha del acta de recepcin de los trabajos.

    d) Sobre anotaciones hechas con anterioridad

    Avisos de incumplimiento de rdenes dadas al contratista

    Comentarios sobre las anotaciones hechas previamente por el contratista o su

    representante.

    Cancelacin o cambio de rdenes o instrucciones. Recomendaciones

    de anotaciones del contratista o su representante.

    Observaciones en relacin a las rdenes que haya recibido del ingeniero,

    inconformidad con las mismas y cualquier circunstancia que a su juicio influya

    en la ejecucin de la obra o modifique las condiciones pactadas en el contrato

    en particular:

    a) Relativas a los documentos de la obra

    Solicitudes de informacin faltante, licencias, permisos, liberacin de bancos o

    tramos, estudios de factibilidad, planos o croquis de la obra y cualquier otro

    faltante que sea necesario para el cumplimiento del alcance del contrato.

    Acuse de recibo de planos, especificaciones y croquis de la obra. b) Relativas

    al plazo y programa de la obra:

    Acuse de recibo de rdenes relativas al programa de obra, o modificaciones

    al mismo.

    Causas de demora no imputables al contratista y solicitudes de ampliacin de

    plazo y/o modificaciones del programa de obra.

    Aclaraciones e inconformidades respecto a observaciones hechas por la

    supervisin sobre demoras y falta de cumplimiento del programa.

    c) Relativas a la ejecucin de la obra

    Acuse de recibo u observaciones de rdenes de la supervisin relativas a

    correccin de defectos, procedimientos de construccin y suministro de

    personal, equipo y materiales.

    Constancias de mal tiempo, falta de materiales y equipo que deba entregar

    el propietario de la obra, si es el caso, paros obligados y otras circunstancias

    que, a juicio del representante del contratista, se aparten de lo previsto en el

    contrato.

  • Solicitudes de estudio de cada uno de los precios unitarios adicionales o

    extraordinarios que generen cambios o modificaciones al respecto.

    Recomendaciones especiales

    a) Instrucciones que deben referirse en la bitcora

    Los cambios del proyecto, con sus trabajos adicionales y/o extraordinarios,

    cambio de Ingeniero, notificaciones de retraso en los trabajos, con aplicacin

    de sanciones, suspensiones, reiniciaciones, terminaciones anticipadas y

    rescisin.

    b) Seguimiento de notas e indicaciones

    Debe darse seguimiento a las notas o indicaciones para que no se queden

    pendientes y finiquitarlas con una nota de cierre, para evitar la posibilidad de

    olvidos que puedan tener consecuencia en el cierre del contrato.

    15)REDACCION. Este es un asunto de vital importancia. Ya que con frecuencia

    observamos de que se intentaba decir otra cosa, que se olvid el hacer una

    aclaracin o de que "hay varias formas de interpretar lo escrito". Estas

    respuestas y otras, estn motivadas por errores de redaccin, y todas dan como

    resultado alteraciones econmicas, a veces muy costosas para cualquiera de

    las partes. Debemos considerar por tanto, que no podemos ser profesionales en

    nuestro trabajo, si presentamos deficiencias en este sentido. MEJORAR

    REDACCION

    16)ORTOGRAFIA. Un Ingeniero de Obra, que se precie de ser profesional, est

    obligado a manejar bien la ortografa. Aunque puede considerarse que este

    tema es un asunto de segunda importancia, hacemos especial nfasis en l,

    pues significa mucho para la imagen que proporciona de quien escribe con

    faltas ortogrficas, asimismo la redaccin (sintaxis) adecuada permite que los

    conceptos escritos sean fcilmente comprendidos por cualquier lector.

    17)CIERRE DE ASIENTOS EN LA BITACORA DE OBRA. Todas y cada una de las

    notas deben quedar cerradas, esto es, resueltas. Naturalmente que nos

    referimos a notas que traten asuntos que deben atenderse. Es tambin

    fundamental cerrarlas a la brevedad posible dejando resueltos los problema s o

    situaciones que las motivaron. A nosotros, como Directores Responsables de

    Obra, nos afecta mucho nuestro tiempo y nuestra concentracin, el hecho de

    estar arrastrando asuntos pendientes de resolverse, una razn suficiente para

    que pongamos especial atencin en cerrar las notas lo ms pronto posible. El

    no atender a esto en forma, eficiente da como resultado que con el tiempo, es

    tal el nmero de problemas no solucionados, que acabamos bloqueados y

    perdemos de manera efectiva, el control de los eventos y, en consecuencia, el

    de la obra misma y la bitcora, deja de ser el principal instrumento de control

    para convertirse en nuestro verdugo. Nunca dejemos hilos sueltos. Cuando

    citamos varios problemas en una misma hoja es recomendable enumerarlas,

    para futuras referencias.

  • 18)CUSTODIA DEL LIBRO DE BITACORA. Por su carcter de instrumento de control

    y por las razones por las que fue creado, el libro de Bitcora de Obra, debe

    quedar bajo la custodia del Ingeniero, generalmente esta situacin queda

    dilucidada en los TDR. Independientemente de quin la custodie, lo importante

    es que realmente est disponible para ambas partes y a este respecto es

    conveniente reglamentar en cada caso cmo, cundo y en dnde, se

    encuentra el libro, para tener libre acceso a ella, en horas de trabajo, desde

    luego, en el mismo lugar en el que se desarrolla la obra. De hecho, es

    absolutamente incorrecto, sacar la bitcora de la obra, salvo en casos

    excepcionales, cuando no hay lugar para guardarla. Se debe tener en cuenta,

    que custodia, no quiere decir propiedad, y que es un asunto muy grave ocultar

    el libro, lo que afecta por igual, a cualquiera de las partes que intervienen en el

    proceso de construccin.

    19)HABITO DE LECTURA. Debe hacerse una costumbre el leer cada da, lo

    anotado en el libro de bitcora. Esta regla deber seguirse siempre, lo cual, nos

    evitar sorpresas desagradables. Queremos aprovechar la ocasin para hacer

    esta recomendacin extensiva a toda documentacin que se maneje

    relacionada con la obra, durante el desarrollo de la misma. Uno de los aspectos

    ms significativos de este tema es el que se refiere a las especificaciones y

    control de calidad, pues de nada servir, un excelente trabajo

    de integracin de stas, para que despus, no se lean y por lo tanto, no se

    apliquen en la realizacin de los trabajos de campo.

    20)CIERRE DE BITACORA DE OBRA Cuando se ha terminado la obra, incluyendo

    las actividades correspondientes a la entrega de la misma y cuando ya no

    queda ningn pendiente, o sea que todas las notas escritas en bitcora, sin

    excepcin han sido cerradas, se procede a efectuar el asiento final o cierre de

    la bitcora. Esta ltima nota debe expresar que por medio de ella se da por

    finiquitada la relacin tcnica de campo, habindose cumplido en todo lo que

    en ella se consign. Despus se procede a firmar y anular todas las hojas

    sobrantes, inutilizndolas sin arrancarlas del libro y por conducto del Ingeniero,

    se anexa al Aviso de Terminacin de obra y Autorizacin de Uso y Ocupacin,

    para ser entregada al propietario

    Deber de mencionarse la fecha de finalizacin del proyecto, las condiciones

    en que se ha finalizado, una breve descripcin de los movimientos

    contractuales y financieros, prorrogas al plazo, ordenes de cambio.

    III:3:- CLASIFICACION DE UNA NOTA DE BITACORA

    1) ORDENES: El uso ms frecuente que el Ingeniero hace de la Bitcora, es para

    ordenar al constructor lo que debe realizar, sealando siempre la Norma,

    especificaciones o artculo al que se debe apegar. Digamos que por medio de

    la bitcora el Ingeniero, ordena lo necesario para vigilar que la obra se efectu

    de acuerdo al Reglamento de Construccin en vigor y en cuanto a la

    Seguridad Higiene y Calidad.

  • Cuando el contratista no atendi alguna instruccin dada con anterioridad y

    en el proceso constructivo existe alguna imperfeccin que se salga de las

    tolerancias establecidas, tambin se suele ordenar su correccin.

    La instruccin de orden se utiliza para corregir tambin alguna desviacin que

    se observe en cuanto a calidad, tiempo o costo de la obra. Resulta de suma

    importancia que estas rdenes se den apropiadamente, basadas siempre en

    alguna nota que ya se haya girado con anterioridad y hacer referencia de su

    incumplimiento.

    Tambin este tipo de nota la utilizamos con frecuencia cuando es necesario

    acelerar algn proceso constructivo o incrementar la fuerza de trabajo cuando

    existe la necesidad de llegar a tiempo en una fecha determinada.

    Consideramos conveniente aclarar que el Ingeniero, nunca solicita, pide y

    mucho menos suplica por medio de la bitcora. Cualquier palabra diferente a

    "ordenar" representa una distorsin, a la funcin que desempea y no deben

    usarse, aunque se hieran susceptibilidades. Recordemos que el Director, est en

    la obra para ordenar, debe hacerlo con cortesa, pero siempre ordenando. Esto

    es una delegacin especfica del contrato.

    2) CERTIFICACIONES. En el libro de bitcora el Ingeniero debe certificar o dar fe

    de situaciones o del cumplimiento de rdenes por iniciativa propia del

    Propietario o Constructor. Recordemos que siempre que se certifique algo es

    porque se tiene seguridad de que es exacta y precisamente como se escribe

    en la bitcora. No est permitido equivocarse cuando se est actuando

    prcticamente en calidad de notario. La responsabilidad en estos casos es

    enorme y se sugiere cotejar con las Normas Tcnicas Complementarias, el

    Reglamento de Construcciones vigente. y las Normas de Construccin de las

    Dependencias as como las Especificaciones Particulares del Proyecto. Tambin

    es frecuente que se de f de trazos, y situaciones irregulares fuera del predio en

    donde se ejecuten los trabajos, como pueden ser: cimentaciones colindantes,

    estructuracin deficiente de inmuebles, peligros aledaos etc. a lo menos dos

    veces lo que se asevera y, de ser posible, se acumulen pruebas que respalden

    la certificacin. Esto pueda hacerse por medio de fotografa y resultados por

    escrito de Laboratorio de Control de materiales y calidad.

    3) AUTORIZACIONES. Es frecuente que el Ingeniero de autorizaciones por

    conducto de la bitcora. De hecho debe hacerse rutinariamente sobre

    aspectos crticos, como son autorizaciones de colados de concreto,

    compactaciones de rellenos, bancos de nivel, trazos para la fijacin de vrtices

    de los inmuebles y todo aspecto crtico de cada proyecto en particular. Este

    tipo de autorizaciones regulares en el desarrollo de los trabajos, requiere una

    cuidadosa revisin previa, para asegurarse de que todo est correcto. Si bien es

    cierto que tenemos la facultad para autorizar estas ejecuciones crticas,

    tambin es cierto que en el momento de autorizarlas, somos corresponsables

    con el constructor en el resultado final de los trabajos. Por consiguiente estas

  • revisiones deben efectuarse con un sistema o gua que nos garantice el haber

    cubierto toda eventualidad o irregularidad para ordenar su correccin antes de

    autorizar. Existen otros tipos de autorizaciones y estas son las que se refieren a

    aspectos no rutinarios, o sea que son asuntos que difieren de lo establecido

    previamente en los anexos tcnicos. Si bien es cierto que somos los responsables

    de la bitcora y en ella emitimos las rdenes, tambin es cierto que no estamos

    facultados para modificar nada de lo autorizado en el Permiso de Construccin

    o en el proyecto ejecutivo. Por lo tanto, si actuamos transmitiendo una orden o

    modificacin un plano, nosotros a la vez requerimos imprescindiblemente que

    se nos autorice para poder hacerlo. De no proceder as estaremos tomando

    atribuciones que no nos corresponden y adquiriendo responsabilidades que no

    son nuestras, ya que si se le paga a un ingeniero estructural para disear y

    responsabilizarse por la estructura de la obra, no podemos nosotros, como

    Ingeniero, modificar alguna parte de dicha estructura por nuestra cuenta ya

    que en esta forma nos volvemos automticamente los nicos responsables de

    dicha estructura eximiendo al ingeniero estructural de su responsabilidad. En

    caso de cualquier reclamacin posterior el ingeniero estructural podra

    argumentar con toda razn que no se construy lo que l diseo.

    Un asunto como el que mencionamos puede ser muy delicado y esperamos

    que sea lo suficientemente ilustrativo como para dejarnos como regla, el no

    tomar responsabilidades ajenas y que si transmitimos una orden o una

    autorizacin de un tercero a la bitcora, es porque contamos con

    autorizaciones firmadas y oficiales, que nos respaldan plenamente.

    4) RECOMENDACIONES. Otro tipo de notas es el de recomendacin y este lo

    utilizamos como consejo para mejorar un procedimiento constructivo, para

    mejorar la calidad y tiempo, sin alterar el costo de la Obra. Las

    recomendaciones, generalmente se hacen basadas en la experiencia y con

    buenos resultados, sin embargo no se hace obligatorio su cumplimiento por

    parte del constructor.

    5) COMUNICACIONES. Este tipo de nota se refiere a aquellos, mediante las

    cuales se comunica por escrito y se requiere dejar algn antecedente legal en

    la bitcora, acerca de situaciones, cambio de personal, visita oficial revisin

    especial etc. Tambin se utiliza para validar en la Bitcora de Obra: Oficios, fax,

    memorndums, boletines y comunicados, as como visitas programadas o

    cambio en las reuniones peridicas

    6) CONTROL POR BITACORA DE OBRA. Este tema que, como hemos dicho, es el

    central desde el enfoque de la Direccin Responsable de Obra, en realidad

    comprende un poco de todos los temas que ya hemos tratado anteriormente,

    ms un tanto de lo suyo propio. El control entonces se ejercer, valindonos de

    todos los temas segn las necesidades de cada momento del desarrollo. Cada

    Ingeniero, tendr su estilo y criterio particulares para aprovechar lo expuesto

    dosificando debidamente las opciones.

  • III.4.- ESTRUCTURA DE UNA NOTA DE BITACORA

    En esta seccin haremos una descripcin del contenido que debe tener la nota

    de bitcora.

    Partes imprescindibles que debe contener una nota de bitcora.

    1) CLASIFICACION DE LA NOTA Las primeras palabras del asiento deben referirse

    a la finalidad de la nota. En este caso se tratar de una orden. Entonces debe

    iniciarse diciendo: "se ordena", "se certifica", o bien "se autoriza", etc.. En

    ocasiones utilizamos la nota de bitcora para informarle al constructor, por lo

    que iniciamos con "Se le informa que".

    2) DESCIPCION DEL ASUNTO. A continuacin escribimos el asunto que motivo la

    nota, la redaccin sera por ejemplo: "Las pruebas de resistencia al

    concreto", "corregir el armado de la obra", se trata en estas partes de expresar

    el motivo de la orden que se emite.

    3) UBICACIN: Consiste en mencionar la ubicacin del elemento al que nos

    referimos. Lo delicado de esto parece cuando se trata de un elemento repetido

    muchas veces, por ejemplo, vigas y muros. Por lo relativo de la mencin de

    estos elementos es preciso mencionar su ubicacin con datos suficientes para

    que puedan localizarse sin equvocos. Es por tanto, indispensable indicar la

    ubicacin en forma muy clara, de manera de que no se presente en ninguna

    forma a permitir eludir responsabilidades, al argumentarse, por ejemplo: "Es que

    yo haba entendido que era del otro lado", etc. Para evitar problemas

    indiquemos con toda claridad. "en la base de la columna B7, en el tercer nivel,

    en el edificio A5". Ms vale exagerar que pecar por falta de datos.

    4) CAUSAS DEL PROBLEMA. A continuacin de la ubicacin tenemos que

    mencionar las causas de la nota, en forma breve, pero abarcando con

    precisin al artculo e inciso del Reglamento de Construcciones o Normas

    Tcnicas Complementarias o en su defecto alguna con respecto al proyecto

    autorizado o de las especificaciones tcnicas particulares.

    5) SOLUCION: Es muy importante sealar en esta parte que debemos establecer

    la solucin al problema, para lo cual, nos debemos basar en el Reglamento de

    construcciones y las Normas Tcnicas Complementarias o las especificaciones

    tcnicas particulares del proyecto.

    6) PLAZO PARA LA EJECUCION: Inmediatamente despus de la solucin

    descriptiva, se establece un plazo mximo para su ejecucin. El plazo

    determinado debe ser factible de cumplirse considerando todos los pasos que

    implica el proceso. Recomendamos anotarlos sealando una fecha fija. En esta

    forma sabremos que para esa fecha el problema deber estar resuelto . En

    algunas ocasiones el contrato nos marca el plazo en el cual deben de

    corregirse las deficiencias.

    7) PREVENCION: Se trata sin duda de la parte ms importante de la nota de

    bitcora. Asentar la parte preventiva de la nota de bitcora tiene cierto grado

    de dificultad, debido a que es necesario meditar la forma en que es ms

  • conveniente realizar el trabajo que nos ocupa, requirindose analizar el proceso

    y quizs hasta observar ese proceso durante su ejecucin, en busca de

    elementos que nos permitan perfeccionarlos y racionalizarlo.

    8) RESPONSABILIDAD DE LA NOTA Y CONSECUENCIAS ECONOMICAS. La ltima

    parte del texto de la nota de bitcora corresponde a sealar que en caso de

    incumplimiento de las ordenes giradas, es responsabilidad del constructor;

    los costos por modificaciones correcciones o sanciones, que imponga el

    contrato o las instituciones, por incumplimiento de las ordenes giradas en

    Bitcora.

    9) CROQUIS EXPLICATIVO: Se recomienda dibujar en la bitcora, uno o varios

    croquis que acompaen al texto como auxiliares para mejorar la comprensin.

    En situaciones especiales puede ser indispensable dibujar un croquis, de tal

    tamao que no quepa en la hoja de bitcora. En tales circunstancias es

    correcto hacerlo en hoja aparte; se valida despus el dibujo con la firma de

    cada una de las partes, bajo un texto que debe decir: Este croquis forma parte

    de la nota "X" de la pgina No. "Y" de la Bitcora de Obra. Es de recordar que al

    momento de elaborar el asiento se deben de anexar las copias necesarias,

    adjuntndoles el croquis respectivo engrapado a la bitcora y cada una de sus

    copias. Por el cumplimiento de idnticos lineamientos, podemos validar y

    anexar fotografas, en caso de requerirse, con la condicin de tener las

    reproducciones necesarias y firmar debidamente cada una de ellas antes de

    engraparlas a la bitcora.

    Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos-pdf5/uso-bitacora-obra/uso-

    bitacora-obra.shtml#ixzz3jNkCCh6P

    0)SEGUIMIENTOS: Los seguimientos se manejan fuera de la bitcora. Son

    indispensables puesto que se han concedido plazos a los que se debe vigilar

    que se cumplan en la fecha estipulada. Los seguimientos no competen

    directamente al constructor y lo ms conveniente es llevarlos en el diario de

    obra.

    III.5.- REGLAMENTO DE LA BITACORA DE OBRA

    Debido a que el "Libro de Bitcora" es manejada por personas que representan

    a intereses distintos, es necesario reglamentar su uso para evitar malos

    entendidos y manipulaciones que distorsionen la buena marcha de la obra y

    lesionen la labor de control de la misma, en perjuicio del propietario. En esta

    forma se logra oficializar e integrar las reglas que lo componen. Por lo cual

    procederemos a enlistar las reglas bsicas que nos servirn para iniciar nuestra

  • primera aplicacin. Estas reglas no tienen ningn orden prioritario y se dan

    nicamente en calidad de ejemplo:

    1) DISPONIBILIDAD. El Libro de Bitcora estar disponible en las oficinas de la

    obra los das hbiles de trabajo. Cualquier cambio temporal o definitivo, se

    comunicar en el mismo Libro de Bitcora, con 24 horas de anticipacin.

    2) FIRMADO. Todas las notas de bitcora, debern ser firmadas por El Ingeniero y

    el Constructor. Solo deben escribir en la bitcora y firmar, los autorizados para

    ello.

    El remitente (indistintamente cualquiera de las partes) como responsable del

    asiento, y el destinatario, debern de firmar de enterado o conformes. En caso

    de inconformidad se contestara en la siguiente nota, por lo tanto, se concede

    un plazo de 48 horas para firmar. (Debemos suponer que todas las notas deben

    ser asentadas de comn acuerdo y que solo en casos excepcionales se

    presentar esta situacin).

    3) RETIRO DE COPIAS. Las hojas originales de la bitcora debern estar siempre

    adheridas al libro y pertenecen al propietario, por consiguiente, durante la

    obra, Queda estrictamente prohibido desprenderlas.

    Las copias llevarn impreso al pie, su destinatario. Los interesados debern

    retirarla una vez que estn completas y firmadas.

    4) INVIOLABILIDAD DE LOS ASIENTOS. Est prohibido escribir en la bitcora sobre

    cualquiera de las notas ya firmadas, aun cuando stas, hayan sido emitidas por

    el mismo que las altera.

    5) CLARIDAD DE LAS COPIAS. Es responsabilidad de quien escribe una nota en la

    bitcora, cerciorarse de que las hojas al carbn, estn colocadas

    correctamente, as como de que hasta en la ltima hoja, pase con claridad lo

    asentado. La letra debe ser de molde y fcilmente legible. En general se

    prefiere usar papel qumico, esto puede quedar establecido en los TDR, es mas

    fcil y simple.

    6) INSTRUMENTOS DE ESCRITURA. Los asientos en el libro de bitcora debern

    hacerse obligatoriamente con bolgrafo. No se deber escribir con plumn y

    lpiz, ni pluma fuente. El color de la tinta deber ser preferentemente azul.

    El hacer el reglamento de bitcora, con al menos las reglas que mencionamos

    nos evitar problemas y discusiones innecesarias. No hay razn para no

    aprovechar las ventajas que esto representa. Si se invierte un poco de tiempo al

    inicio de la obra, se pueden evitar dificultades y un ahorro de tiempo que

    puede sumar varias horas al finalizar la obra.

    Para evitar que el da que se asiente alguna nota en la Bitcora, no se cuente

    con un bolgrafo con las caractersticas recomendadas, es prctico encadenar

    de alguna manera un bolgrafo aceptado a la bitcora.

    IV. - EJEMPLO

  • Presentamos un ejemplo de nota de bitcora completa, sealando en cada

    una de sus partes, entre parntesis y con minsculas, a la seccin

    del anlisis practicado correspondiente.

    IV.1.- EJEMPLO DE BITACORA LLENA

  • (Recordar que la nota de bitcora la asientan y firman las personas autorizadas en la primer nota de

    apertura).

    IV.2.- FORMATO DE BITACORA PROPUESTO

  • V. -MARCO NORMATIVO

    Reglamento a la ley de Desarrollo y Ordenamiento territorial del rea

    Metropolitana de San Salvador y de los Municipios aledaos con sus anexos, art.

    VIII.22, 1995, reforma 21 ene 2009.

    Reglamento de ley de Urbanismo y Construcciones de la Repblica de El

    Salvador, art. 17 al 22. Reforma D. 70.91

    Marco conceptual de los Trminos de Referencia

    y contratos gubernamentales ES

    VI. -BIBLIOGRAFIA

    Aspectos Fundamentales de la Supervisin de Obras. ASIA, El Salvador, 1990

    Estrategia para un uso adecuado de la bitcora de obras. Ing. J. Tonatiuh

    Balanzarios. Xochimilco D. F. Mxico. 2007

    Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las

    Mismas (RLOPSRM), Gobierno Federal de los Estados Unidos Mexicanos

    Administracin de contratos de obra civil, E. Lindsy, editorial Limusa, 2000

    RAE, pagina web DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA - Vigsima

    segunda edicin, 2001

    Contratos de construccin de la Republica de El Salvador.

    Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos-pdf5/uso-bitacora-obra/uso-

    bitacora-obra2.shtml#ixzz3jNkMCSZ8

    CUALES SON LAS FORMAS DE PAGO EN CONSTRUCCION

    El contrato de construccin de obras, es el documento que firman el Contratista

    y el Constructor. Mediante el cual el Constructor se obliga a ejecutar las obras y

    al Contratista a pagarlas. El contrato debe describir qu trabajos hay que

    realizar y cmo ha de efectuarse el pago de los mismos.

    Los trabajos son con frecuencia complejos y suponen

    muchas operaciones diferentes, exigiendo al Constructor la compra de multitud

    de materiales y diferentes elementos manufacturados, as como el empleo de

    una amplia gama de mquinas y la colaboracin de personas de diferentes

    oficios.

  • Existen muchas maneras de contratar el pago de unas obras de construccin.

    Estas difieren bsicamente en la forma de abonar la construccin que se

    realiza. Cada una de ellas determina en el Constructor una estrategia distinta a

    la hora de programar el proceso constructivo y sobre todo a la hora de

    establecer prioridades en la ejecucin de las distintas unidades de obra. Los

    tipos ms corrientes de contratos de construccin son:

    Para una fcil comprensin y recordatorio de cada tipo de contrato se han

    elegido unas denominaciones, que aunque no siempre se utilizan como aqu se

    expresan, si que dan una idea clara del tipo de contrato al que nos referimos.

    Ventajas e Inconvenientes de cada tipo de Contrato.

    Contrato de Proyecto y Construccin

    Es una modalidad, que en los ltimos tiempos se est haciendo habitual en los

    grandes proyectos

    De construccin. En este tipo de contrato el Constructor o Contratista toma a su

    cargo tanto el proyecto como la construccin de las obras y en su oferta valora

    la ejecucin de los trabajos descritos en un proyecto, que el mismo equipo o

    alguien por cuenta del Constructor ha redactado. En este tipo de contratos el

    Contratista realiza la licitacin sobre un Pliego de Bases, que define de manera

    sucinta el objetivo o intencin que desea conseguir con la construccin, y deja

    en libertad al licitador para definir la manera de lograrlo, debiendo el mismo

    licitador valorar con posterioridad su propio proyecto. El Contratista realiza la

    adjudicacin a aquella oferta que le resulta ms aceptable para satisfacer

    los objetivos perseguidos con la construccin o simplemente a aquella que le

    gusta ms. Algunos contratistas se inclinan claramente por este tipo de

    contrato, sobre todo cuando en l se incluye la financiacin de toda la

    operacin. Es decir el constructor no slo aporta el proyecto completo y su

    construccin, sino que lo financia y el Contratista se compromete a abonar a lo

    largo de una serie de aos, normalmente muchos ms de lo que dura la

    construccin, el importe total de su promocin.

    En la actualidad, en ciertos casos, se incluyen entre los trabajos comprendidos

    en el contrato incluso el mantenimiento de la construccin o instalacin

    construida durante una cantidad considerable de aos. En algunos pases, se

    contratan en la actualidad tramos de carretera incluyendo en el contrato el

    paquete completo: Proyecto, Construccin y Mantenimiento durante diez o

    quince aos. El Contratista (habitualmente laAdministracin en estos ltimos

    casos) pacta con el Constructor el pago dilatado en el tiempo de toda la

    operacin, incluyendo, como es lgico, en el importe los intereses generados

    por el pago diferido. Como ventajas de este sistema se pueden sealar:

    Coordinacin de especialistas en diseo y en construccin de un determinado

    tipo de obras, lo que repercute favorablemente en la calidad final de la

    construccin.

  • Proyecto concebido en todo momento para ser construido de una manera

    racional y econmica. En muchas ocasiones el diseo ha sido condicionado

    por la propia ejecucin de los trabajos.

    Posibilidad de conseguir ofertas econmicamente ventajosas al amoldar el

    constructor el Proyecto a sus disponibilidades.

    Por el contrario este sistema tiene como inconvenientes:

    Cada constructor ofrece soluciones diferentes, adecuadas a su propia

    conveniencia, que pueden no coincidir con la conveniencia del proyecto o

    idea del contratista.

    Encarecimiento de la fase de diseo, al concurrir por ejemplo diez proyectos y

    ofertas distintas y slo aprovecharse una sola.

    Falta de control por parte del contratista, al no disponer

    de persona independiente que pueda velar por sus intereses en los posibles

    cambios de diseo al construir.

    Difcil garanta de que, en caso de dificultades, el coste ofertado no vare

    sustancialmente y siempre hacia arriba.

    Contrato a precio cerrado

    En este tipo de Contrato denominado con frecuencia llave en mano el

    Constructor se compromete a entregar una construccin completamente

    terminada y en estado de funcionamiento contra la entrega de una cantidad

    fija, repartida en plazos pactados previamente, de acuerdo con el avance de

    la obra. La oferta del Constructor se basa en un estudio del proyecto

    suministrado por el Contratista, pero los riesgos de errores en dicho Proyecto se

    entienden asumidos por el Constructor que debe por tanto realizar un estudio

    completo y exhaustivo del proyecto que le entrega el Contratista y aadir en l

    todo aquello que considera que falte ya que la cifra de su oferta se considera

    "cerrada" una vez firmado el Contrato. El constructor se compromete a recibir

    exclusivamente la cantidad ofertada, incluyendo en ella todas aquellas cosas

    que en su opinin son necesarias para la correcta terminacin y

    funcionamiento de la instalacin aunque no estuvieran incluidas en el Proyecto

    recibido para el estudio de la oferta.

    Las ventajas de este tipo de contrato son:

    Todas las ofertas tienen la misma base, es decir, se oferta lo mismo por cada

    uno de los licitadores, por tanto son comparables.

    El contratista se asegura un costo ms o menos cierto o al menos con muy

    pequeo porcentaje de variacin, ya que los riesgos de posibles variaciones

    son asumidos por el constructor e incluidos en el precio ofertado.

  • El constructor asume la responsabilidad de la medicin; por lo tanto puede

    valorar algo que el mismo ha medido, lo que le exime de posibles errores ajenos

    a la hora de evaluar sus propios costes.

    Evita una gran parte del trabajo de medicin y valoracin del trabajo realizado,

    pues la cifra final de cada unidad es conocida y por lo tanto se puede

    CERTIFICAR, o sea pagar cada relacin mensual de obra realizada, a base de

    calcular el porcentaje realizado de cada unidad.

    El Contratista obtiene una serie de ofertas, que le comprueban la fiabilidad

    econmica del Proyecto que encarg y al compararlas le dan una idea muy

    clara de cual puede ser el precio real de la construccin de su proyecto.

    Como inconvenientes se podran sealar:

    El establecimiento de un precio cerrado obliga al Contratista a no poder variar

    prcticamente nada una vez realizada la adjudicacin, ya que si lo hace el

    constructor puede aprovechar la coyuntura para mejorar su posicin

    contractual y ya no tiene competencia posible, que permita comprobar lo

    procedente de su postura.

    Requiere un proyecto bien definido y exacto con pocas posibilidades de error,

    pues cualquier variacin supone dificultades seguras entre Contratista y

    Constructor.

    Este tipo de contratos slo son recomendables en alguno de los casos

    siguientes:

    Obras de poca cuanta econmica.

    Obras que pueden ser definidas con precisin. Debe evitarse su uso, por

    ejemplo, en obras subterrneas, o con alto grado de incertidumbre.

    Obras de poca duracin o poco riesgo de variacin de precios.

    Contrato por unidades de obra y cuadro de precios

    Se contrata el precio de una serie de unidades de obra, de tal manera que no

    se asegura el volumen de cada unidad, ni siquiera la ejecucin de todas las

    unidades del contrato. El constructor debe realizar sus clculos de coste de

    cada unidad independientemente y evaluar aproximadamente el valor global

    de las obras, para repartir gastos no proporcionales al volumen de obra. El

    Contratista no queda comprometido de ninguna forma a asegurar un volumen

    determinado de obra. Es un tipo de contrato tpico de obras con un gran

    margen de inseguridad en su ejecucin, e incluso se suele utilizar para contratos

    de trabajos de investigacin o prospeccin en los cuales existe una cantidad

    determinada y fija a gastar, que se consume con arreglo a un cuadro de

    precios contratados, en los que se suele aadir los porcentajes necesarios para

  • cubrir los gastos de impuestos, beneficio industrial del constructor etc. Es un

    contrato a firmar con un constructor de confianza, cuando no es posible prever

    ni siquiera aproximadamente los volmenes de obra a realizar, y por lo tanto

    tampoco se puede garantizar el importe total de las obras que se ejecuten.

    Contrato de presupuestos parciales y presupuesto general

    Es el contrato habitual y ms frecuente; utilizando los cuadros de precios del

    proyecto y la medicin de los planos del mismo se obtiene una valoracin

    reflejada en unos presupuestos parciales y un presupuesto general, como suma

    de los diferentes presupuestos parciales incluidos en el proyecto recibido y que

    formar parte del Contrato. Este presupuesto general, afectado de un

    coeficiente mayor que la unidad, para cubrir impuestos, gastos generales,

    beneficio industrial y cualquier otro costo proporcional al volumen de obra

    realizado, es el presupuesto final del proyecto sobre el cual el Constructor se

    compromete a hacer una baja o un alza. Para obtener la cifra de su oferta, el

    Constructor obtiene sus propios precios de coste de las distintas unidades de

    obra que figuran en el proyecto. Aplica estos precios a las mediciones que

    figuran en el proyecto recibido y obtiene unos presupuestos parciales y un

    presupuesto general llamado presupuesto por administracin... A continuacin

    obtiene el factor por el cual debe multiplicar todos sus costes directos para

    cubrir gastos generales, impuestos, permisos, imprevistos y beneficio industrial.

    Este factor en la actualidad puede variar en la actualidad entre el 1,35 y el 1,70.

    Al aplicarlo al presupuesto general por administracin, se obtiene la cifra que

    en realidad debera ser la ofertada por el Constructor. Esta cifra no coincide

    casi nunca con la cifra del Proyecto estudiado y al compararla con aquella nos

    da la baja o alza que el Constructor necesita hacer para hacerse cargo del

    Contrato con un justo beneficio por su actividad. Esta baja o alza se aplica a

    todos los precios del Contrato para facturar mensualmente al Contratista, las

    unidades de obra realizadas por el Constructor. En este tipo de contrato se

    pacta que slo se abonarn aquellas unidades de obra realmente ejecutadas

    por el Constructor. Una vez construida la obra las mediciones reales

    multiplicadas por los precios unitarios afectados por la baja o alza pactada,

    dan el importe total definitivo a cobrar por el Constructor. En el Pliego de

    Condiciones del Proyecto, que es uno de los documentos del Proyecto que se

    incorpora al Contrato, se suele especificar el porcentaje de variacin aceptado

    en el volumen total de cada unidad de obra, para respetar el precio de la

    unidad contratado.

    Las ventajas de este tipo de contrato, sobre todo si el Proyecto est bien

    realizado, son evidentes pues participa de las ventajas de los otros sistemas ya

    descritos y por ello es el tipo de contrato ms comn en las obras de ingeniera.

    Asegura en cierta medida el coste total y al mismo tiempo deja abierta la

  • posibilidad de introducir variaciones sin perjuicio para ninguna de las dos partes

    contratantes: Contratista y Constructor. Por otra parte fija una base concreta y

    determinada sobre la que realizar la licitacin de las obras, permitiendo

    una competitividad justa entre los concursantes a una obra.

    Contrato por administracin

    Aunque suele ser el sueo de algunos constructores, no es en absoluto

    recomendable para los intereses del Contratista. Si profundizamos un poco en

    la filosofa de todo buen Constructor, tampoco lo es para ste. Este contrato por

    Administracin se basa en la fijacin de unos precios de mano de obra y

    materiales por parte del Constructor y con arreglo a ellos se facturan al

    Contratista los trabajos realizados encargados por lapropiedad. El compromiso

    del Constructor se limita a fijar la cantidad a facturar por cada hora de operario

    o pen, y por cada unidad de material empleado, pero sin asegurar en ningn

    caso el nmero de horas ni las cantidades a emplear en cada unidad de obra.

    Sobre el total de facturacin de mano de obra y materiales consumidos el

    constructor carga un porcentaje fijo para cubrir sus gastos fijos y beneficio

    industrial. Por tanto la cantidad total a cobrar por estos conceptos se

    incrementa a medida que aumenta el volumen total de mano de obra y

    materiales, independientemente del volumen total de obra realizado.

    Este tipo de contrato exige, para ser razonablemente aceptable para el

    Contratista, una estrecha vigilancia del Constructor por parte del Contratista y

    supone habitualmente un coste superior en la obra ejecutada que el que se

    conseguira con otro tipo de contrato. En este Contrato se elimina

    todo inters por el rendimiento y la productividad no slo en el constructor, sino

    en el propio personal u organizacin de ste. Por otra parte el constructor se

    encuentra totalmente coaccionado en su trabajo, no pudiendo tomar decisin

    alguna, sin el previo permiso del Director Tcnico o de la persona que

    represente al Contratista, lo cual dificulta gravemente su

    propia programacin de trabajo. Adems la tramitacin administrativa de los

    pagos suele resultar complicada debido a la multitud de comprobaciones y

    papeleo que requiere su autorizacin. No es aconsejable por lo tanto este tipo

    de contrato, ms que en casos de emergencia y siempre de manera provisional

    y parcial hasta conseguir la firma de otro contrato ms conveniente. Como es

    lgico, existen adems multitud de tipos de contratos que contemplan

    diferentes variantes a las mencionadas ms arriba. Entre ellos los contratos al

    coste ms un beneficio fijo, los contratos con beneficio en funcin del coste

    alcanzado, etc. El Contrato es bsicamente un acuerdo entre las dos partes

    contratantes en el cual se establecen los compromisos y obligaciones de cada

    parte, as como el reparto asuncin de los riesgos que se puedan presentar.

  • Todo ello en un plano de igualdad que supone adems implcita la buena fe de

    ambas partes en el momento de la firma del contrato.

    Se prev y a titulo excepcional la posibilidad de retribucin a precio alzado, sin

    existencia de precios unitarios

    Se regula con detalle la aplicacin de la revisin de precios

    Se regula con precisin la adjudicacin de un contrato en supuesto de baja

    temeraria

    Se regula la constitucin y posibilidades de las fianzas o garantas exigidas para

    los contratos

    DOCUMENTOS DEL CONTRATO.

    El contrato de construccin de una determinada obra obliga al 0Constructor a

    realizar la obra y al Contratista o Propietario a pagarla. El contrato debe por

    tanto describir detalladamente qu es lo que hay que construir, y cmo se va a

    pagar lo construido. Para esto el contrato debe incluir una

    Serie de documentos:

    a).- Proyecto

    Es conveniente que forme parte del contrato el Proyecto completo, pues si es

    un buen Proyecto, incluye en l no slo la descripcin grfica y pormenorizada

    de todos y cada uno de los trabajos a realizar, sino tambin condiciones,

    calidades de ejecucin, y formas de abono de cada una de las unidades.

    Adems permite al Constructor obtener una idea clara de cules son los

    objetivos finales de lo que va a hacer y por tanto, si es una persona responsable

    y tcnica, le permite conocer a fondo no slo lo exigible tcnicamente sino

    tambin lo conveniente en el proceso constructivo. Desde un punto de vista

    puramente legal, se suelen especificar los documentos del proyecto que son

    contractuales, es decir que forman parte legal del contrato e incluso el orden

    de prioridades en caso de divergencias entre unos documentos y otros.

    b).- Pliego de Condiciones Generales

    En las condiciones generales del Contrato se especifican responsabilidades,

    obligaciones y poderes de cada una de las partes contratantes y

    sus competencias en los campos de actuacin respectivos.

    c).- Oferta

    Es el documento de compromiso, firmado por el Constructor y aceptado por

    escrito por el Contratista, donde se fija el precio ofertado y el plazo ofrecido

  • para la terminacin de los trabajos, respetando las condiciones fijadas en el

    Contrato.

    d).- Documentos aclaratorios

    De algn posible punto difcil o importante del contrato, como puede ser el de

    la fianza, premios o sanciones por retrasos, forma de actuar en caso de

    aparicin de emergencias imprevisibles, reparto de riesgos, etc., etc.

    e).- Contrato propiamente dicho

    Es el documento, firmado por ambas partes obligndose en los trminos fijados

    en los documentos antes descritos, que se resumen en el compromiso del

    Constructor a construir y el del Contratista a pagar lo construido.

    RIESGOS E IMPREVISTOS.

    Ninguna actividad humana que se haya previsto de antemano tiene la

    garanta absoluta de que su realizacin se verifique exactamente segn se

    proyect. Existen una serie de factores de imposible calificacin ni

    cuantificacin a priori, que pueden alterar las previsiones iniciales y hacer variar

    por tanto los resultados obtenidos respecto a los inicialmente previstos. Es el

    riesgo de no cumplimiento de las hiptesis de partida, riesgo inherente a toda

    actividad humana. Disminuir riesgos es caro, y aumentarlos peligroso. Es

    necesario llegar a un compromiso entre conseguir una cierta seguridad de

    cumplimiento encareciendo la actividad excesivamente; o afrontar un

    probable fallo en las previsiones, al abaratar en exceso el coste de dicha

    actividad. El proceso constructivo est basado en unas previsiones apriorsticas,

    cuya falta de cumplimiento puede traer consigo graves perjuicios de todo tipo

    a los actores de todo el proceso. Especialmente a aquellos actores que

    arriesgan en el proceso su patrimonio, su prestigio o incluso su seguridad. Existe

    la creencia de que el Constructor debe tomar a su cargo la mayora o incluso

    todos los riesgos del proceso. Pero esto no debe ser as. Evidentemente la

    asuncin de riesgos por parte del Constructor supone unos costes, que se

    incluyen en los precios del contrato. El Contratista paga por tanto estos riesgos

    de una manera indirecta, pero se supone de manera implcita que los riesgos

    asumidos por el Constructor son los normales de cualquier actividad industrial.

    Los riesgos normales habitualmente incluidos en los precios de una manera

    automtica son: retrasos por inclemencias normales del tiempo, aumentos

    previsibles de materiales y mano de obra (no recogidos en formulas de revisin

    de precios), acontecimientos previsibles aunque no de frecuencia habitual etc.

    Pero cuando los riesgos e convierten en imprevisibles deben ser afrontados de

    comn acuerdo entre el Contratista y el Constructor. No hay que olvidar que el

    objetivo del Constructor es obtener un beneficio por su actividad constructora.

    Si ste objetivo no se cumple desaparece como Constructor. Si se le obliga a

    afrontar costes imprevistos de gran magnitud, tratar de reducir gastos en otras

  • unidades o elementos de la obra a costa de la calidad de la misma y en

    perjuicio del propio Contratista.

    Otro tipo de riesgos, que podramos llamar riesgos improcedentes, son aquellos

    derivados de una falta de informacin adecuada en el Proyecto, por ejemplo

    sobre las caractersticas del terreno donde se asienta la construccin

    proyectada. A veces el Proyecto define de manera muy general la unidad a

    realizar, incluyendo en ella trabajos de muy diferente ndole, y por tanto de muy

    diferente coste, dentro de una misma unidad. Si al final resulta fcil la ejecucin

    del trabajo el constructor puede resultar muy beneficiado, en caso contrario

    muy perjudicado. Este tipo de riesgo se debe evitar con una informacin

    adecuada en el Proyecto, aunque para ello sea necesario encarecer el mismo.

    Siempre es ms barato modificar un papel que derribar parte de una

    construccin ya realizada. Otra forma de incluir riesgos improcedentes en un

    contrato, es dejar a la responsabilidad del Constructor el diseo final de una

    determinada unidad de obra, con especificaciones poco claras que supongan

    una valoracin tcnica general opinable de la misma. Por ejemplo: " la

    excavacin quedar con sus laderas en talud apropiado y estable". Esto, en el

    fondo, es transmitir al Constructor una responsabilidad ingenieril propia del

    Proyectista que puede tener graves consecuencias para el Contratista, una vez

    terminada la obra. El proyecto debe definir con exactitud la forma definitiva de

    cada parte de la obra y la responsabilidad del constructor es, o debe ser,

    nicamente la de construir exactamente aquello que se ha proyectado, no la

    de proyectar ni modificar el diseo del Proyecto.

    Como resumen se puede decir, que no existe contrato vlido entre dos partes

    para realizar algo que no pueda ser definido completamente. En todo contrato

    vlido existen tres partes esenciales: la

    Intencin del Contratista segn se expresa en los documentos del contrato,

    la interpretacin de esta intencin hecha por el Constructor y reflejada en la

    oferta y el objeto de su mutuo acuerdo.

    Por tanto, si un riesgo se materializa en tal manera que se sale de toda

    magnitud lgicamente concebible por ambas partes cuando stas redactaron

    o leyeron los documentos del contrato, ste riesgo materializado es de

    tal naturaleza que no est cubierto por el contrato. Es decir, todo riesgo

    mencionado en un contrato tiene implcitos unos lmites y resulta imposible para

    el Constructor salvaguardar los intereses del Contratista ms all de estos lmites.

    En general, hay que evitar " pasarse de listo " tanto por parte del Constructor

    como por parte del Contratista. En todo contrato es imprescindible presuponer

    la buena voluntad de las partes, que aportan unos medios para una tarea

    comn, que ha de ser llevada a cabo con un espritu de colaboracin lo ms

    sincero posible. Y la aparicin de " listillos " en una u otra parte acaba siempre

    siendo perjudicial para el objeto final del contrato: la obra. No hay que olvidar

    sin embargo, que en un contrato son distintos los intereses de ambas partes

  • contratantes y a menudo enfrentados. Por lo tanto cada parte tiene la

    obligacin de defender sus intereses hasta el lmite que permita la justicia del

    contrato. El inters del Contratista es que su obra resulte de la mayor calidad

    posible, con el menor coste posible. El objetivo del Constructor es conseguir el

    mximo beneficio, sin disminuir la calidad prevista y contratada de su producto,

    que es la construccin que entrega. Y el objetivo del Director Tcnico es

    coordinar estas dos posturas, a menudo enfrentadas, para salvaguardando la

    calidad de la obra tratar de conseguir del Constructor la mxima calidad

    posible con los precios previstos en el contrato.

    La actuacin del Director Tcnico como administrador de un Contrato es por

    tanto una actuacin delicada y necesita de unas condiciones humanas que

    van mucho ms all de sus capacidades tcnicas. Como por otra parte esta

    figura de Administrador de un Contrato presupone que est representando a

    una de las partes, el Contratista, su labor est condenada a ser parcial desde su

    origen.

    FIANZAS

    En los contratos de construccin es corriente estipular que el constructor tenga

    que depositar una fianza. Se llama fianza a una determinada cantidad

    de dinero que el constructor deposita por adelantado permite que se le

    deduzca de los pagos peridicos para responder ante el Contratista de posibles

    reparaciones, defectos o incumplimientos de contrato que pueda padecer la

    obra realizada.

    Esta cantidad normalmente es devuelta al constructor, una vez transcurrido el

    perodo de garanta de la obra. Durante este perodo el Constructor asume la

    responsabilidad de reparar y dejar la obra en las mismas condiciones que el da

    en que se termin. En muchos casos, para no tener que depositar en metlico

    la fianza, se recurre a un aval bancario, es decir a un documento mediante el

    cual una entidad bancaria responde ante el Contratista hasta una cantidad

    determinada, la fianza, de las obligaciones del Constructor.

    Naturalmente este aval o fianza supone un coste adicional para el Constructor,

    coste que ha de repercutir en sus precios. Realmente se trata de

    un seguro sobre la posible informalidad del constructor, es decir cubre para el

    Contratista, el riesgo de que el Constructor no responda de sus obligaciones

    contractuales.

    La experiencia ensea, a veces, que quizs seria preciso establecer una fianza

    o aval que garantice al Constructor, el riesgo de una falta de seriedad del

    Contratista a la hora de cumplir asimismo sus obligaciones contractuales. No es,

    por desgracia, infrecuente el caso de que sea el Contratista el causante

    del conflicto e incluso de la interrupcin de las obras, bien de manera directa,

    bien indirecta por falta o demora en los pagos pactados.

    De cualquier forma, tanto la Ley de Contratos del Estado, como los contratos

    que normalmente se redactan, parecen casi siempre inspirados por una de las

  • partes: El Contratista. En el mundo de la Construccin es frecuente el dicho

    " pena de muerte para el Contratista (Constructor), por el mero hecho de serlo".

    Hay que reconocer sin embargo que la nueva Ley de Contratos de las

    administraciones Pblicas ha avanzado bastante en el capitulo de proteccin

    de los derechos del Contratista o constructor.

    Sin embargo el contrato de obras de dicha Ley sigue sin ser un contrato en

    igualad de derechos y obligaciones para ambas partes contratantes.

    En los contratos se suelen contemplar los posibles incumplimientos por parte del

    Constructor con gran detenimiento, mientras se dedican pocas lneas a las

    posibles violaciones del contrato por la otra parte.

    Cuales son los aspectos ms importantes que se debe tomar en cuenta en un

    Contrato de Construccin?

    Igual que en el contrato de proyecto, existen variantes en el contrato de

    Construccin; sin embargo existen puntos comunes que se deben contemplar

    en un contrato:

    El contrato se denomina: " Contrato de Servicios Profesionales de Direccin de

    Obra y/o Direccin Arquitectnica.

    Antes de describir las principales clusulas que contiene un contrato de este

    tipo, definiremos los conceptos anteriores:

    Direccin Arquitectnica. Es la supervisin que hace el Arquitecto; que puede

    ser diferente del profesional que ejecuta la obra; para que sta se realice de

    acuerdo a los planos en su parte Arquitectnica, velando porque la ejecucin

    de los trabajos y las indicaciones descritas en otros planos resulten en la solucin

    Arquitectnica propuesta.

    Direccin de la Obra. Son los servicios de Supervisin, y en su caso de

    Administracin, de la Obra en los que un profesional se compromete a

    suministrar, administrar y verificar la calidad de los materiales, mano de obra y

    equipo para que los trabajos se ejecuten de acuerdo al programa de obra y en

    el tiempo sealado.

    Elementos principales especificados en las clusulas (contrato por

    Administracin)

    Antes de la firma:

    - Estudiar el proyecto y especificaciones aprobados.

    - Elaborar, para aprobacin del cliente, el presupuesto detallado de la obra,

    calendario y flujo de caja, especificando cada una de las etapas de

    construccin y los conceptos de Honorarios e Indirectos.

    Para el momento de la Firma:

    - Estudiar, discutir y aprobar, las especificaciones, calendarizacin y elaboracin

    de presupuestos y contratos de los subcontratistas de acuerdo al presupuesto.

    - El Arquitecto se convierte en el coordinador de los subcontratistas y voz del

  • cliente.

    - Seleccionar y desechar, en algunos casos, los materiales y trabajos no acordes

    al proyecto (supervisin de obra).

    - Es el responsable del diario o bitcora de obra.

    - El contrato especifica las soluciones adecuadas a cualquier controversia que

    se suscite por algunos aspectos tcnicos entre el Cliente y el Arquitecto.

    - Manifiesta las instancias legales en las que se apoya, en caso de un

    desacuerdo.

    - Especifica los aspectos fiscales de la Administracin de la obra.

    - Especifica la Garanta de los trabajos en tiempo y ejecucin.

    - Determina el tiempo de Construccin y forma de aplicar anticipos y pagos.

    - Se incluye en el contrato el monto del presupuesto total de la Construccin.

    - En el contrato se asientan, en los conceptos de presupuesto, el costo directo,

    los gastos indirectos y honorarios.

    - Se deben expresar claramente los procedimientos a seguir en la

    administracin en caso de suspensin de la obra o, en su caso, el manejo que

    se propondr si el cliente prefiere hacerla en etapas.

    LEY 80 DE 1993

    (octubre 28)

    por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin

    Pblica

    ARTICULO 32.DE LOS CONTRATOS ESTATALES. Son contratos estatales todos los

    actos jurdicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que

    se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en

    disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonoma de la

    voluntad, as como los que, a ttulo enunciativo, se definen a continuacin:

    1o. Contrato de obra.

    Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la

    construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de

    cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la

    modalidad de ejecucin y pago.

    En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un

    proceso de licitacin o concurso pblicos, la interventora deber ser

    contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del

    contratista, quien responder por los hechos y omisiones que le fueren

    imputables en los trminos previstos en el artculo 53 del presente estatuto.

    2o. Contrato de Consultora

    Son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales referidas a

    los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios

    de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos

  • especficos, as como a las asesoras tcnicas de coordinacin, control y

    supervisin.

    Son tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la interventora,

    asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, programacin y la

    ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y proyectos.

    Ninguna orden del interventor de una obra podr darse verbalmente. Es

    obligatorio para el interventor entregar por escrito sus rdenes o sugerencias y

    ellas deben enmarcarse dentro de los trminos del respectivo contrato.

    3o. Contrato de prestacin de servicios

    Son contratos de prestacin de servicios los que celebren las entidades

    estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administracin o

    funcionamiento de la entidad. Estos contratos slo podrn celebrarse con

    personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con

    personal de planta o requieran conocimientos especializados.

    En ningn caso estos contratos generan relacin laboral ni prestaciones sociales

    y se celebrarn por el trmino estrictamente indispensable.

    4o. Contrato de concesin

    Son contratos de concesin los que celebran las entidades estatales con el

    objeto de otorgar a una persona llamada concesionario la prestacin,

    operacin, explotacin, organizacin o gestin, total o parcial, de

    un servicio pblico, o la construccin, explotacin o conservacin total o

    parcial, de una obra o bien destinados al servicio o uso pblico, as como todas

    aquellas actividades necesarias para la adecuada prestacin o

    funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y

    bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una

    remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorizacin, o en

    la participacin que se le otorgue en la explotacin del bien, o en una suma

    peridica, nica o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de

    contraprestacin que las partes acuerden.

    5o. Encargos Fiduciarios y Fiducia Pblica.

    Las entidades estatales slo podrn celebrar contratos de fiducia pblica,

    cuando as lo autorice la ley, la Asamblea Departamental o el Concejo

    Municipal, segn el caso.

    Los encargos fiduciarios que celebren las entidades estatales con

    las sociedades fiduciarias autorizadas por la Superintendencia Bancaria,

    tendrn por objeto la administracin o el manejo de los recursos vinculados a

    los contratos que tales entidades celebren. Lo anterior sin perjuicio de lo previsto

    en el numeral 20 del artculo 25 de esta ley.

    Los encargos fiduciarios y los contratos de fiducia pblica slo podrn

    celebrarse por las entidades estatales con estricta sujecin a lo dispuesto en el

  • presente estatuto, nicamente para objetos y con plazos precisamente

    determinados En ningn caso las entidades pblicas fideicomitentes podrn

    delegar en las sociedades fiduciarias la adjudicacin de los contratos que se

    celebren en desarrollo del encargo o de la fiducia pblica, ni pactar su

    remuneracin con cargo a los rendimientos del fideicomiso, salvo que stos se

    encuentren presupuestados.

    Los encargos fiduciarios y los contratos de fiducia mercantil que a la fecha de

    promulgacin de sta ley hayan sido suscritos por las entidades estatales,

    continuarn vigentes en los trminos convenidos con las sociedades fiduciarias.

    La seleccin de la sociedad fiduciaria a contratar, sea pblica o privada, se

    har con rigurosa observancia del procedimiento de licitacin o concurso

    previsto en esta ley.

    Los actos y contratos que se realicen en desarrollo de un contrato de fiducia

    pblica o encargo fiduciario cumplirn estrictamente con las normas previstas

    en este estatuto, as como con las disposiciones fiscales, presupustales, de

    interventora y de control a las cuales est sujeta la entidad estatal

    fideicomitente.

    Sin perjuicio de la inspeccin y vigilancia que sobre las sociedades fiduciarias

    corresponde ejercer a la Superintendencia Bancaria y del control posterior que

    deben realizar la Contralora General de la Repblica y las Contraloras

    Departamentales, Distritales y Municipales sobre la administracin de los

    recursos pblicos por tales sociedades, las entidades estatales ejercern un

    control sobre la actuacin de la sociedad fiduciaria en desarrollo de los

    encargos fiduciarios o contratos de fiducia, de acuerdo con la

    Constitucin Poltica y las normas vigentes sobre la materia.

    La fiducia que se autoriza para el sector pblico en esta ley, nunca implicar

    transferencia de dominio sobre bienes o recursos estatales, ni constituir

    patrimonio autnomo del propio de la respectiva entidad oficial, sin perjuicio de

    las responsabilidades propias del ordenador del gasto. A la fiducia pblica le

    sern aplicables las normas del Cdigo de Comercio sobre fiducia mercantil, en

    cuanto sean compatibles con lo dispuesto en esta ley.

    So pena de nulidad no podrn celebrarse contratos de fiducia o subcontratos

    en contravencin del artculo 355 de la Constitucin Poltica. Si tal evento se

    diese, la entidad fideicomitente deber repetir contra la persona, natural o

    jurdica, adjudicataria del respectivo contrato.

    PARAGRAFO 1o. Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley sobre fiducia y encargo

    fiduciario, los contratos que celebren los establecimientos de crdito, las

    compaas de seguros y las dems entidades financieras de carcter estatal,

    que correspondan al giro ordinario de las actividades propias de su objeto

    social, no estarn sujetos a las disposiciones del presente estatuto y se regirn

    por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a dichas actividades.

  • PARAGRAFO 2o. Las personas interesadas en celebrar contratos de concesin

    para la construccin de una obra pblica, podrn presentar oferta en tal

    sentido a la respectiva entidad estatal en la que se incluir, como mnimo,

    la descripcin de la obra, su prefactibilidad tcnica y financiera y

    la evaluacin de su impacto ambiental. Presentada la oferta, la entidad estatal

    destinataria de la misma la estudiar en el trmino mximo de tres (3) meses y si

    encuentra que el proyecto no es viable as se lo comunicar por escrito al

    interesado. En caso contrario, expedir una resolucin mediante la cual

    ordenar la apertura de la licitacin, previo cumplimiento de lo previsto en los

    numerales 2o. Y 3o. Del artculo 30 de esta ley.

    Cuando adems de la propuesta del oferente inicial, se presente como mnimo

    una propuesta alternativa, la entidad estatal dar cumplimiento al

    procedimiento de seleccin objetiva previsto en el citado artculo 30.

    Si dentro del plazo de la licitacin no se presenta otra propuesta, la entidad

    estatal adjudicar el contrato al oferente inicial en el trmino sealado en el

    respectivo pliego, siempre que cumpla plenamente con los requisitos exigidos

    en el mismo.

    Los proponentes podrn presentar diversas posibilidades de asociacin con otra

    u otras personas naturales o jurdicas cuyo concurso consideren indispensable

    para la cabal ejecucin del contrato de concesin en sus diferentes aspectos.

    Para el efecto, indicarn con precisin si pretenden organizarse como

    consorcio, unin temporal, sociedad o bajo cualquier otra modalidad de

    asociacin que consideren conveniente. En estos casos debern adjuntar a la

    propuesta un documento en el que los interesados expresen claramente su

    intencin de formar parte de la asociacin propuesta. As mismo debern

    presentar los documentos que acrediten los requisitos exigidos por la entidad

    estatal en el pliego de condiciones.

    Cuando se proponga constituir sociedades para los fines indicados en este

    pargrafo, el documento de intencin consistir en una promesa de contrato

    de sociedad cuyo perfeccionamiento se sujetar a la condicin de que el

    contrato se le adjudique. Una vez expedida la resolucin de adjudicacin y

    constituida en legal forma la sociedad de que se trate, el contrato de

    concesin se celebrar con su representante legal.

    Natalia Echenique Rios

    Leer

    ms: http://www.monografias.com/trabajos10/coconst/coconst.shtml#uno#ixzz

    3jNmDTcKS


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