Número 2 | Julio-Agosto-Septiembre 2015

BoletÍn de la secciÓn de internacional

consejo general del notariadointernotario

Queridos compañeros:

LA actualidad de este trimestre ha venido marcada necesariamente por la

entrada en vigor del nuevo Reglamento de Sucesiones y la figura del

Certificado Sucesorio Europeo. Ambos suponen un cambio importante en

nuestra mentalidad y en la práctica notarial por lo que desde

la Sección Internacional hemos intentado poner a vuestra

disposición unos mínimos instrumentos de ayuda como han

sido la Guía Práctica y el correo de consultas

sucesioneseuropa@notariado.org.Próximamente estará

disponible también la sección de preguntas frecuentes,

donde publicaremos las consultas y las contestaciones más

interesantes desde el punto de vista práctico. Mi intención es

que la misma se integre dentro de la nueva pestaña del SIC

dedicada a la Sección Internacional, en la que estamos actualmente

trabajando y que esperamos esté terminada en breve.

Si bien el propósito inicial era hacer un ejemplar de boletín informativo

no muy extenso, sin embargo nos hemos visto desbordados con la gran

cantidad de noticias y de actividad en la sección. Hemos preferido resumir

a reducir, y no repetir noticias o eventos que ya han tenido mención en el

SIC, pero aun así son muchas las actividades de los grupos de trabajo y

noticias que han quedado fuera por motivos de espacio.

De la información que se recoge en este boletín es difícil destacar algo,

pero yo creo que en el ámbito europeo los dos expedientes más

importantes en curso, por las repercusiones que tienen en la función

notarial, son el Proyecto de Directiva de Sociedad

Unipersonal (SUP) y el Proyecto de Reglamento Europeo

de Circulación de Documentos, ambos en fase de

tramitación ante el Parlamento Europeo. Y en cuanto a

América, es una gran satisfacción que hayan sido

aceptadas las tres propuestas presentadas por el

notariado español al Centro de Formación de la Agencia

Española de Cooperación Internacional para el

Desarrollo. Europa y América son así puntos centrales de

la actividad que despliega la sección, definiendo a un notariado como el

español preocupado tanto por la realidad geográficamente más próxima

e inmediata como por la de países con los que compartimos historia y

mantenemos fuertes lazos de hermandad.

Palmira Delgado, delegada de la Sección de Internacional del CGN

En el ámbito europeo los dos

expedientes más importantes

son el Proyecto de Directiva

de Sociedad Unipersonal (SUP)

y el Proyecto de Reglamento

Europeo de Circulación

de Documentos

Carta de la Delegada

internotario 2Número 2Julio-Agosto-Septiembre 2015

Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado

Actualidad del CNUE

Durante el último trimestre, los diversos grupos de trabajo integrados en el seno del

CNUE han seguido desarrollando su labor en las diferentes materias e iniciativas

planteadas hasta la fecha, realizando distintas actividades, entre las que cabe destacar

las siguientes:

Grupos de trabajo

� Presidentes de los Grupos de Trabajo de CNUE: Su reunión

anual tuvo lugar en Bruselas el 4 de junio, siendo su finalidad

fomentar la cooperación entre los diferentes grupos de CNUE. Se

pasó revista a las principales cuestiones debatidas en cada grupo,

destacándose en muchos casos la importancia del documento

notarial electrónico y su relación con las materias allí tratadas.

� GT Acta Auténtica. Se reunió en el mes de junio centrándose en el examen de la

situación de la Propuesta de Reglamento de Circulación de Documentos tras el último

texto de consenso al que se llegó en el Consejo Europeo, que servirá de base para la

negociación que se inicia a tres bandas entre el mismo Consejo, la Comisión y el

Parlamento Europeo. El punto más conflictivo es la definición de documento notarial, en

el que se aprecia una importante influencia anglosajona, apartándose de las

definiciones que hasta ahora manejaban los textos europeos. Otro punto también

debatido es la posible extensión del ámbito de aplicación de este proyecto de

Reglamento, pasando de los documentos de estado civil actual a comprender también

los documentos mercantiles.

� GT Sucesiones. Se está debatiendo en los diversos Estados miembros sobre el

establecimiento de Registros de Certificados Sucesorios. En algunos de ellos se van a

incorporar a los Registros Testamentarios ya existentes, mientras que en otros casos se

crean registros ex novo. Hay que tener en cuenta que en gran parte de los países

europeos, a diferencia de España, los Registros Testamentarios no son de titularidad

pública sino privados del notariado. Destaca la situación de Francia, cuyo Registro de

Certificados Sucesorios esta operativo desde el 17 de agosto pasado e interconectado

con el registro de Luxemburgo, teniendo prevista en próximas fechas la interconexión

con el Registro Belga.

Principales actividades

� Programa de Formación II. La Comisión Europea ha concedido una subvención para

el desarrollo de un segundo programa de formación para notarios en materia sucesoria y

regímenes matrimoniales, así como sobre aspectos de derecho comparado y ley aplicable

en los distintos países organizadores. Este programa se desarrollará

durante un período de 22 meses a contar desde el mes de

septiembre de 2015, y finalizará con una sesión de clausura en

Roma, en 2017. Se prevé la celebración de un seminario en España

en 2016, como uno de los países implicados en el programa, que

contará con un total de 11 seminarios, y con la dirección científica de

los profesores Wautelet (Bélgica) y Lurger (Austria).

� Mediación. El 28 de abril en Bruselas, en la sede de la CNUE,

tuvo lugar una reunión de representantes de notariados de la UE interesados por la

mediación como actividad profesional. El objetivo primordial de la jornada era recopilar

información para, a partir de la misma, organizar un plan de acción para el futuro.

� Protección de personas vulnerables. El 5 de junio se celebró una jornada en la

sede de la delegación en Bruselas de los abogados de Francia sobre la protección de

personas vulnerables. Acudió en representación de CNUE, que había sido invitada, el

notario español Pedro Carrión, como presidente del grupo de trabajo de Familia de

CNUE. Fundamentalmente se trató la protección de las personas vulnerables en

relación con las fichas preparadas por CNUE en la materia, que se encuentran a

disposición del público en la página web de CNUE.

� Portal e-Justice. El 16 de julio tuvo lugar en Bruselas, en la sede de CNUE, un

almuerzo-debate dedicado al Portal e-justice, con la participación de Fernando Paulino

Pereira, Head of Unit del Departamento de Cooperación Judicial en Asuntos Civiles y

de e-Justice” en el Consejo de la UE; Alexandra Jour-Schröder, Head of Unit de la

“European Public Prosecutor’s Office and Criminal Law”, en la Dirección General de

Justicia de la Comisión Europea, y Carsten Schmidt, representante del Ministerio de

Justicia de Renania del Norte-Westphalia y coordinador del consorcio e-CODEX.

European e-Justice es un proyecto impulsado por el Consejo de la UE, que

consiste en el uso de la información y tecnologías de comunicación en el área de justicia

a nivel de la Unión Europea. Pretende mejorar el acceso de los ciudadanos a la justicia,

facilitar los procedimientos dentro de la UE y contribuir a la resolución de conflictos y al

castigo de los delitos criminales de forma más efectiva.

En gran parte de los países

europeos, a diferencia de

España, los Registros

Testamentarios no son

de titularidad pública sino

privados del notariado

Esta iniciativa integra todas las áreas de derecho civil, criminal y administrativo,

para conseguir un mejor acceso a la justicia y reforzar la cooperación entre autoridades

administrativas y judiciales. El elemento más visible de la iniciativa “European e-Justice”

es el “Portal e-justice”. Con más de 12.000 páginas de contenidos, el portal ofrece

información y vínculos a las leyes y prácticas jurídicas de todos los Estados miembros

de la UE. Se puede obtener una amplia variedad de información, desde ayuda legal,

hasta formación jurídica, procesos de escasa cuantía, bases de datos, insolvencia y

registros de propiedad.

Entre las herramientas y funciones que estarán disponibles en breve plazo de tiempo

se encuentran los motores de búsqueda de abogados y notarios, que permitirán encontrar

fácilmente a estos profesionales en

toda la UE. Se trata de un servicio que

está desarrollando la Comisión

Europea en colaboración con los

colegios nacionales participantes.

A más largo plazo, los tribunales

podrán realizar requerimientos

transfronterizos online y comunicarse

con los demandantes y defensores y

con los tribunales de otros países de

la UE. También está previsto adaptar

el portal para que los ciudadanos

puedan realizar reclamaciones transfronterizas de escasa cuantía y poner en marcha

la orden de pago europea online.

Por otra parte, el proyecto e-CODEX (e-Justice Communication via Online Data

Exchange) trata de mejorar la interoperabilidad de los sistemas de información de las

autoridades de justicia de la Unión y apoyar la implantación de estándares y soluciones

comunes que hagan más fácil la tramitación de procedimientos transfronterizos. En

particular, se está trabajando en el desarrollo de enfoques y estándares comunes en

materia de e-identificación, firma electrónica, pagos online, intercambio electrónico de

documentos y datos, y estandarización de formularios.

� Transacciones inmobiliarias en Europa: El día 17 de septiembre se celebró en la

sede del CNUE un almuerzo-debate bajo el título “Facilitar y securizar las transacciones

inmobiliarias en Europa”, donde se presentó el nuevo portal electrónico sobre

adquisiciones inmobiliarias en la UE, que ha sido preparado a partir del trabajo

desarrollado por el grupo de derecho inmobiliario del CNUE. Se trata de una fuente

pública de información jurídica

basado en fichas sobre la

transmisión inmobiliaria en 22

países de la UE donde existe

el notariado de tipo latino. Esta

iniciativa se complementa con

la plataforma europea de

cooperación notarial EUFides,

protagonista también del

encuentro. Como invitado

institucional participó Robert Bray, jefe de Unidad de la secretaría de la Comisión de

Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo quien explicó que si bien la UE no tiene

competencia sustancial legislativa en la materia de las transmisiones inmobiliarias, si es

de su incumbencia orientar iniciativas al servicio de los propietarios privados europeos

y contribuir a que exista un marco legal bien regulado, interviniendo mediante una

acción real con recomendaciones políticas y promoción de determinadas iniciativas

privadas a través de la canalización de fondos de la UE.

Unión Internacional del Notariado

� Comisión de Asuntos Europeos, CAE. Se reunió los días 17 y 18 de abril en San

Marino, tratándose las reformas legislativas en curso en los distintos países, en especial

en relación con el nuevo Reglamento Europeo de Sucesiones.

De las reuniones de los órganos de dirección y representación de la UINL

(Consejo de Dirección y Consejo General que se celebraron del 16 al 18 de mayo en

Estambul), destaca el avance del trabajo realizado por la Comisión de Temas y

Congresos presidido en torno al XXIII Congreso Internacional, que tendrá lugar en París

del 19 al 22 de octubre. Se designó como coordinador internacional del Tema II “La

escritura pública electrónica y la digitalización de los procedimientos: retos técnicos y

jurídicos” al notario español Enrique Brancós Núñez.

� Cursos de la Universidad del Notariado Mundial de la UINL. Del 23 al 28 de agosto

de 2015 tuvo lugar en Buenos Aires (Argentina) la cuarta edición de los cursos de la

Universidad del Notariado Mundial de la UINL, destinada a estudiantes de derecho

notarial, candidatos a notario o jóvenes notarios menores de 35 años, con la participación

del notario español Antonio Juan García Amezcua como profesor para la clase de

“Derecho de la familia: derecho comparado de las parejas y el papel del notario”.

internotario 3Número 2Julio-Agosto-Septiembre 2015

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Actualidad del CNUE

XIX ASAMBLEA PLENARIA DE LA CONFERENCIA DE MINISTROSDE JUSTICIA DE LOS PAISES IBEROAMERICANOS (COMJIB)

República Dominicana 27 y 28 de mayo de 2015.La COMJIB, que es la organización de referencia en la promoción de políticas públicasen materia de justicia en Iberoamérica, tiene como objetivo la mejora de las institucionesrelacionadas con este ámbito, promoviendo políticas públicas y alianzas para la

construcción de un espacio jurídico común.Cada dos años se celebran las reunionesplenarias de los Ministros de Justicia.

Vinculado a la COMJIB, comoherramienta de cooperación jurídica civil ypenal internacional, existe la RedIberoamericana de Cooperación JurídicaInternacional (IBERRED).

A la Asamblea Plenaria del COMJIBasistieron, además de los Ministros dejusticia de los países Iberoamericanos,viceministros y algunos jefes de equipo, asícomo el Ministro español de Justicia Rafael

Catalá. En esta sesión Alfonso Cavallé en nombre del notariado español junto conDennis Martínez-Colon, vicepresidente de la UINL presentó el proyecto Iberfides.Dicho proyecto fue expresamente apoyado por nuestro ministro de Justicia,manifestando además los Ministros de Justicia de Colombia, Panamá y Cuba suinterés en participar en el proyecto desde su inicio.

SEMINARIOS AECID “La ExpERIEnCIa nOtaRIaL En La LuCha COntRa ELBLanquEO: ExpORtaBILIDaD DEL sIstEMa EspañOL DELínDICE únICO y La fIRMa ELECtRónICa”Tuvo lugar en el Centro de Formación de la Cooperación Española (CFCE), Antigua,Guatemala, del 1 a 5 de junio de 2015. Participaron como ponentes: Alfonso Cavallé Cruz(Director); José Ignacio González Álvarez (Coordinador); Santiago Muelas, OCP, yAlejandra Quevedo, Experta Técnica de la Secretaría Ejecutiva, Grupo de AcciónFinanciera de Latinoamérica (GAFILAT).

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“La MODERnIzaCIón DEL nOtaRIaDO En IBEROaMéRICaCOMO ELEMEntO CLavE DEL DEsaRROLLO: La fIRMa DIgItaL,su IMpORtanCIa paRa La sEguRIDaD JuRíDICa”Se impartió en el Centro de Formación de Cartagena de Indias, Colombia, del 22 al 26de Junio de 2015. Participaron como ponentes: Alfonso Cavallé Cruz (Director); JoséIgnacio González Álvarez (Coordinador); Oscar Rodríguez Sanchez (Director de laInstitución Registro Nacional de la República de Costa Rica) y Álvaro Rojas Charry,(Presidente de la Comisión de Asuntos Americanos de la Unión Internacional delNotariado). De entre sus conclusiones destaca la necesidad de dotar de estabilidad alejercicio de la función notarial, siendo contrario a un ejercicio de calidad la temporalidaden el cargo, y la regulación estatal del número de notarios y su distribución geográfica.También se recoge la importancia de la fijación de tarifas por la autoridad y de laexigencia de la inmediación física del notario con los otorgantes, así como la extensiónal documento notarial electrónico de las garantías de la intervención notarial,deslindando seguridad jurídica y seguridad tecnológica.

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JORNADA DE SOCIALIZACIÓN CON LOS REGISTRADORES DE TÍTULOS

santo Domingo, 28 de junio.La nueva Directiva del Colegio de la República Dominicana está intentado prestigiar ydignificar la función notarial, por lo que están patrocinando una próxima reforma legislativaque corrija muchas de las deficiencias, para lo que nos han pedido apoyo.

Una de las primeras medidas prácticas que están implementando es la utilizaciónde papel de seguridad de uso exclusivo notarial a fin de evitar falsificaciones y, sobre todo,algunos abusos que se están cometiendo. La reglamentación ya está aprobada, si biense ha prorrogado la entrada en vigor de la medida al mes de octubre.

La primera actividad de colaboración fue impartir una conferencia y coloquio a laque asistió la totalidad de los Registradores de la República Dominicana, que ronda latreintena aproximadamente. La conferencia coloquio tenía por fin promocionar estasiniciativas y tuvo dos objetivos:

— Hacer ver a los registradores la importancia de que desde el registro seapoyasen la potenciación del notariado y la mejora de la titulación, incidiendo en lasbondades de contar con un notariado de calidad para la mejora del propio registro.

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América

— Y hacerles ver las ventajas que supondrá el uso por los notarios del papel deseguridad y la conveniencia de apoyar desde el Registro de títulos suimplementación.

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COnfEREnCIa y REunIón COn EL MagIstRaDO DEL tRIBunaL COnstItuCIOnaL WILsOn góMEz

santo Domingo, 28 de mayo.Conferencia organizada por el Registro de Títulos y el Colegio de Notarios, en laque el Magistrado del Tribunal Constitucional Wilson Gómez analizó el proyectode ley del Notariado de República Dominicana. A la conferencia concurrieron Re-gistradores y Notarios.

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vIsIta aL REgIstRO DE títuLOs DE La REpúBLICa DOMInICanasanto Domingo, 29 de mayo.

Alfonso Cavallé visitó el Registro de Títulos, donde pudo conocer su funcionamientoy estado, reuniéndose con Rosabel Castillo, Directora del Registro de Títulos de laRepública Dominicana, tratando temas como la modernización tecnológica del no-tariado, la creación del UNINDER y las reformas proyectadas en el Notariado domi-nicano y cómo estas beneficiarán al Registro.

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COnfEREnCIa En EL InstItutO guatEMaLtECO DE DEREChO nOtaRIaL Ciudad de guatemala, 5 de junio de 2015.

En sintonía con las tradicionales relaciones de amistad que se mantienen entre elInstituto Guatemalteco de Derecho Notarial y el Consejo General del Notariado y enel ámbito del convenio de colaboración existente, Alfonso Cavallé impartió una con-ferencia el jueves día 5 de junio, a las 19 horas, en la Ciudad de Guatemala con eltítulo: “Hacia la efectiva igualdad de las personas con discapacidad”. A ella asistieron,además de la Junta Directiva y miembros del Instituto, Magistra-dos, Abogados y Notarios de Guatemala.

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xxvIII EnCuEntRO DEL COMIté LatInOaMERICanO DE COnsuLta REgIstRaL

La habana. Cuba, 8 a 12 de junio de 2015. El Comité Latinoamericano de Consulta Registral, fue fundado en Argentina en el año1986. En él participan todos los Registros de América-latina y como invitados perma-nentes España y EE.UU.

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EnCuEntRO COn La MInIstRa DE La supREMa CORtE DE JustICIa DE MéJICO, OLga sÁnChEz CORDERO DE gaRCía vILLEgasEl día 6 de julio la ministra de la Corte Suprema, Olga Sánchez Cordero, recibió enla sede de la misma a la delegada de Internacional Palmira Delgado, acompañadade una representación de los notarios de Jalisco. La Ministra, que fue la primeramujer notaria del Distrito Federal en 1984, es una de las dos mujeres que ocupansu cargo en la Corte Suprema desde 1995 y uno de los personajes más relevantes

de la vida jurídica mejicana, habiendo recibido numerosos reco-nocimientos y galardones por su defensa de los Derechos Huma-nos. En el encuentro se pasaron revista a la situación jurídica y alos proyectos legislativos de España y Méjico con especial énfasisen el fenómeno de la globalización jurídica y la influencia de losprincipios anglosajones en nuestros sistemas legislativos.

internotario 5Número 2Julio-Agosto-Septiembre 2015

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América

En el encuentro se pasaronrevista a la situación

jurídica y a los proyectoslegislativos

de España y Méjico

FRANCIA: “Ley Macron”

El 9 de julio de 2015 fue aprobadadefinitivamente por la Asamblea francesa la“Loi pour l'activité, la croissance et l'égalitédes chances économiques", más conocidacomo “Ley Macron”. Las principalesnovedades que incluye esta Ley son:

� Libre instalación para reforzar la pro-ximidad de la oferta de los servicios.

� Creación de nuevas oficinas notariales.

� Indemnización al notario perjudicado por la instalación en la zona de una nueva oficinanotarial.

��Jubilación a los 70 años.

��Las tarifas se determinarán tomando como base el coste de los servicios prestados yse revisarán cada 5 años.

Una vez aprobada, el Consejo Constitucional francés censuró 23 artículos de la misma(algo menos del 10% del texto normativo), de los cuales, dos de ellos afectan al Notariado,relativos a la contribución al acceso al derecho a la justicia, cuestión que deberá regularsepor norma de rango legal y no reglamentario, como preveía la ley, y que afectaba a lastarifas; y la indemnización a los notarios, «huissiers de justice» y «commissaires-priseursjudiciaires» instalados, respecto de lo cual ha señalado que no se puede hacer soportaral titular del nuevo oficio la carga de proceder a compensar la depreciación del valorpatrimonial del oficio anteriormente creado que corresponderá al Estado francés.

En la actualidad se está redactando el decreto por el que se desarrollará la Ley, quedebería estar finalizado en marzo de 2016.

Negociaciones del TTIP

Las negociaciones de la AsociaciónTransatlántica de Comercio e Inversión(TTIP) han recibido un fuerte impulsocon la aprobación del proceso legislativoconocido como “Trade PromotionAuthority” (TPA) o "fast track", que es laautorización que el Congreso de EEUUotorga a la Casa Blanca para quenegocie acuerdos internacionales decomercio sin someterlos al proceso deenmiendas y sólo pronunciándose afavor o en contra.

Asimismo, el Parlamento Europeo el 8 de julio adoptó sus recomendaciones a losnegociadores de la Comisión Europea para el TTIP..El texto de compromiso sobre losmecanismos de resolución de disputas inversor-Estado, fue incorporado al informe derecomendaciones con el voto favorable de 447 diputados, 229 en contra y 30abstenciones. El Parlamento pide un nuevo sistema judicial que sustituya lasdisposiciones del ISDS (Investor-State Dispute Settlement), que se sustenta en el arbitrajeprivado y es habitual en los acuerdos comerciales. Este nuevo sistema deberá estar sujetoa los principios y el control democrático, gestionar los asuntos de manera transparente yestar compuesto por jueces profesionales, independientes y designados en audienciaspúblicas. Tendrá que incluir un mecanismo de apelación, respetar la jurisdicción de lostribunales de los Estados miembros y la UE y asegurar que los intereses privados nomenoscaban los objetivos en materia de políticas públicas.

Por otro lado, del 13 al 17 julio tuvo lugar en Bruselas la décima ronda del TTIP, conprogresos en todas las áreas y confianza en que podrá concluirse bajo la Administracióndel Presidente Barak Obama. Los equipos negociadores abordaron asuntos relacionadoscon la industria, en especial sobre coherencia regulatoria, barreras comerciales y sectoresespecíficos como la energía y las materias primas; agricultura, incluyendo acceso amercados e indicaciones geográficas; servicios; inversiones y mercados públicos.También se abordaron cuestiones relacionadas con las reglas de desarrollo sostenible,aduanas y facilitación comercial, competencia y empresas públicas, derechos depropiedad intelectual y pequeñas y medianas empresas.

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Noticias

El Consejo Constitucional

francés censuró 23 artículos

de la ley (algo menos

del 10% del texto normativo),

de los cuales, dos de ellos

afectan al Notariado

En relación con el TTIP y más

en general con todos

los tratados de libre comercio,

el Notariado defiende

la exclusión de la función

notarial

A su vez, el 16 de septiembre la Comisión Europea aprobó la creación de un tribunalpúblico de arbitraje para resolver las disputas entre inversores y Administración, en unintento de salvar las negociaciones. De ser aceptada la propuesta por EEUU, este tribunalsupondría el final del modelo privado utilizado hasta ahora para dirimir conflictos entreinversores y Estados.

En relación con el TTIP y más en general con todos los tratados de libre comercio, elNotariado defiende la exclusión de la función notarial (‘entrusted with public functions’).

Mercado digital único europeo

La Comisión Europea presentó el 6 demayo de 2015 la Estrategia del MercadoDigital Único para Europa, con dosobjetivos fundamentales:

� Crear un área de libre circulación depersonas, capitales, bienes y servicios,donde los ciudadanos y empresaspuedan acceder a las actividades online

en condiciones de libre competencia, conindependencia de su nacionalidad o lugarde residencia.

� Ayudar a situar Europa como un lídermundial en información y tecnología delas comunicaciones.

La Estrategia se basa en tres pilares:

Mejorar el acceso de los consumidores y empresas a los bienes y servicios online

en Europa

Para ello la Comisión prevé:

� Armonizar las reglas sobre comercio electrónico de contenidos digitales (por ejemplo,libros digitales) y productos tangibles, de modo que se incremente la seguridad jurídica yla confianza en este tipo de comercio y se reduzcan los costes de transacción.

� Que en 2016 existan mecanismos de resolución de conflictos online.

� Reforzar la protección de los derechos del consumidor, desarrollar mecanismos decooperación y dotar a las autoridades correspondientes de mayores poderes deinvestigación y supervisión.

� Alcanzar una alta calidad y transparencia de precios en la distribución de los bienesadquiridos online.

� Modificar las Directivas de Servicios y de Prácticas Comerciales Desleales para impedirlos bloqueos de compras injustificados según la localización del cliente.

� Mejorar el acceso a los contenidos digitales mediante un marco legal de copyrightmoderno.

� Reducir las cargas administrativas para las empresas derivadas de los diferentesregímenes de IVA.

Crear las condiciones adecuadas para desarrollar servicios y redes digitales

Para ello se propondrá:

� Una ambiciosa reforma de la normativa vigente sobre telecomunicaciones y se revisarála Directiva ePrivacy.

� Un marco regulatorio para adaptar los servicios y medios audiovisuales a la era digital.

� Una investigación y consulta del papel de las plataformas online (motores de búsqueda,comparadores de precios, app stores, etc.) y de los asuntos relativos a la disponibilidadde contenidos en internet.

Maximizar el crecimiento potencial de la economía digital europea.

Los planes de la Comisión son:

� Construir un mercado único para datos mediante iniciativas diversas, como lasrelativas a la utilización de datos, libre movimiento de datos y portabilidad einteroperabilidad.

internotario 7Número 2Julio-Agosto-Septiembre 2015

Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado

Noticias

La Comisión Europea quiere

potenciar el comercio

de bienes y prestación

de servicios online y hacer

realidad la interconexión de

registros de empresas en 2017

� Lanzar una “nube europea”.

� Adoptar un plan de acción 2016-2020 para actualizar y ampliar el Marco Europeo deInteroperabilidad, convirtiéndolo en obligatorio para los servicios públicos´.

� Hacer realidad la interconexión de registros de empresas en 2017.

� Facilitar el acceso de las start-ups a la financiación, principalmente en el contexto delMercado Único de Capitales y de la Estrategia del Mercado Único.La Comisión IMCO del Parlamento Europeo está manteniendo reuniones con losafectados y los representantes permanentes de los Estados miembros para discutir sobrela medidas legislativas necesarias para poner la Estrategia en marcha. La cuarta reunión

se celebró el 28 de septiembre.

Recomendación del Consejo de la Unión Europea a España

El 13 de mayo de 2015 se publicó la“Recomendación del Consejo relativa alPrograma Nacional de Reformas de2015 de España y por la que se emiteun dictamen del Consejo sobre elPrograma de Estabilidad de 2015 deEspaña”. Textualmente se indica que elConsejo de la UE “RECOMIENDA queEspaña tome medidas en 2015 y 2016con el fin de:

1. Garantizar una corrección duradera del déficit excesivo en 2016 a más tardar, tomando

las medidas estructurales necesarias en 2015 y 2016 y aprovechando los resultados

positivos imprevistos para acelerar la reducción del déficit y de la deuda. Reforzar la

transparencia y la obligación de rendir cuentas de las haciendas públicas de las

Comunidades Autónomas. Mejorar la relación coste-eficacia del sector sanitario y

racionalizar los gastos farmacéuticos de los hospitales.

2. Completar la reforma del sector de las cajas de ahorros, particularmente con medidas

legislativas, y la reestructuración y privatización de las cajas de ahorros de propiedad

estatal.

3. Promover, en consulta con los interlocutores sociales y de acuerdo con las prácticas

nacionales, la adecuación de los salarios a la productividad teniendo en cuenta las

diferencias en las cualificaciones y las condiciones de los mercados laborales locales, así

como las divergencias en los resultados económicos entre regiones, sectores y empresas.

Tomar medidas para aumentar la calidad y eficacia de la ayuda y del asesoramiento para

la búsqueda de empleo, especialmente como parte de la lucha contra el desempleo

juvenil. Racionalizar los regímenes de renta mínima y de ayuda familiar y fomentar la

movilidad regional.

4. Suprimir los obstáculos al crecimiento de las empresas, tales como las disposiciones

que dependen del tamaño de las empresas; adoptar la reforma planeada de los

servicios profesionales; acelerar la aplicación de la Ley de Garantía de la Unidad de

Mercado.

Procedimientos de infracción contra España y otros cinco Estados

La Comisión Europea ha iniciado procedimientos de infracción contra España y otroscinco Estados miembros por disconformidad con la Directiva de servicios en el ámbito de

las profesiones reguladas.

El 18 de junio de 2015 la ComisiónEuropea inició procedimientos deinfracción contra España, Alemania,Chipre, Malta, Austria y Polonia debido aque sus legislaciones nacionalescontienen obstáculos excesivos einjustificados en el ámbito de los serviciosprofesionales, contrarios a la Directiva deservicios. La Comisión pide a estosEstados miembros que adapten lasnormas que rigen los requisitos enmateria de participación en el capital, asícomo las prohibiciones relativas a lasprácticas multidisciplinares (para losarquitectos e ingenieros en Chipre, Maltay Austria y para los agentes de lapropiedad industrial en Austria), y que

internotario 8Número 2Julio-Agosto-Septiembre 2015

Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado

Noticias

El Consejo de Europa

recomienda a España adoptar

la reforma planeada de los

servicios profesionales

A la Comisión le preocupa

que en España determinadas

actividades de los

procuradores son

incompatibles con las

de los abogados

deroguen las tarifas mínimas obligatorias (para los procuradores en España; losarquitectos, ingenieros y asesores fiscales en Alemania; los agentes de la propiedadindustrial en Polonia y los veterinarios en Austria). A la Comisión también le preocupa lalegislación vigente en España en virtud de la cual determinadas actividades de losprocuradores son incompatibles con las de los abogados.

La carta de emplazamiento es la primera etapa de un procedimiento de infracción yconstituye una petición oficial de información. Los Estados miembros disponen de dosmeses para responder a las alegaciones presentadas por la Comisión.

Presidencia luxemburguesa de la Unión Europea

Luxemburgo ocupa la presidencia de laUnión desde el 1 de julio hasta el 31 dediciembre de 2015. Las prioridades de lapresidencia luxemburguesa para la segundamitad de 2015 se basan en siete pilares:

� Estimular la inversión para impulsar elcrecimiento y el empleo.

� Ahondar en la dimensión social de la UE.

� Gestionar los flujos migratorios,combinando libertad, justicia y seguridad.

� Revitalizar el mercado único con énfasis en su faceta digital.

� Colocar la competitividad europea en un contexto global y transparente.

� Promover el desarrollo sostenible.

� Reforzar la presencia de la UE en la escena global.

Aceptación de determinados documentos públicos entre Estados miembros.

El 14 de julio de 2015 tuvo lugar en laComisión JURI del Parlamento Europeoun intercambio preliminar de opinionessobre la reforma de la regulación europeasobre la aceptación de determinadosdocumentos públicos entre Estadosmiembros de la UE. La ponente manifestósu desacuerdo con el Consejo de la UE,que ha reducido sustancialmente el ámbitode aplicación de la reforma a documentospúblicos relativos al estado civil, esto es, a

las personas y no a las empresas. Asimismo, el Consejo únicamente prevé algunosformularios multilingües, pero no en todos los idiomas, lo que no elimina, en opinión de laponente, los costes y tiempo de traducción.

La primera reunión del trílogo se celebró en julio y a mediados de septiembre se hanreunido de nuevo tanto el trílogo como la Comisión JURI para realizar un intercambio deopiniones más a fondo. El punto principal en el que se centra el debate actualmente es elámbito de aplicación de la reforma. Se prevé que las negociaciones finalicen en 2015.

Proceso europeo de escasa cuantía y proceso monitorio europeo

El 14 de julio de 2015, la Comisión JURIdel Parlamento Europeo aprobó elinforme sobre la propuesta deReglamento del Parlamento Europeo ydel Consejo por el que se modifican elReglamento (CE) nº 861/2007 delParlamento Europeo y del Consejo, de 11de julio de 2007, por el que se estableceun proceso europeo de escasa cuantía y

el Reglamento (CE) nº 1896/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 dediciembre de 2006, por el que se establece un proceso monitorio europeo

internotario 9Número 2Julio-Agosto-Septiembre 2015

Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado

Noticias

En curso la reforma del

vigente Reglamento 861/2007

que tiene por finalidad

simplificar y acelerar los

litigios relativos a los

procesos de escasa cuantía

en asuntos transfronterizos

El Consejo de la UE ha

reducido sustancialmente

el ámbito de aplicación

de la reforma a documentos

públicos relativos

al estado civil

Luxemburgo ocupa la

presidencia de la Unión

desde el 1 de julio hasta el

31 de diciembre de 2015

(COM(2013)0794-C7-0414/2013-2013/0403(COD)), que ya había sido aprobadopreviamente el 23 de junio en un tercer trílogo entre Comisión, Parlamento y Consejo dela UE. Está previsto que el 6 de octubre este texto sea ratificado por el Pleno delParlamento y, posteriormente, por el Consejo de la UE.

El vigente Reglamento 861/2007, tiene por finalidad simplificar y acelerar los litigiosrelativos a los procesos de escasa cuantía en asuntos transfronterizos y reducir los costes.Fue diseñado específicamente para ayudar a los consumidores y a las pequeñas ymedianas empresas (pymes) a exigir el pago de las deudas, garantizando así el accesoa la justicia.

Tras seis años de aplicación se ha comprobado que es una herramienta útil, en tanto queha reducido los costes hasta en un 40 % y la duración de los litigios de dos años y cincomeses a una media de cinco meses. Sin embargo, en determinados Estados miembros eluso de tribunales para procesos de escasa cuantía sigue siendo significativamente reducido.

Entre las principales novedades que incluye la reforma destacan la ampliación del umbralde los litigios, actualmente fijado en 2.000 euros, hasta 5.000 euros; el fomento de lacomunicación electrónica entre los tribunales y las partes, incluida la notificación dedeterminados documentos, para acelerar los procesos; y la posibilidad de celebrar vistaspor videoconferencia, para reducir costes.

Proyecto sobre la Sociedad Unipersonal Europea (SUP)

Tras difíciles negociaciones, los días 28 y29 de mayo, el Consejo adoptó suposición de cara a los próximos trílogoscon el Parlamento Europeo, que no em-pezarán hasta que se haya adoptado elInforme del Parlamento Europeo.

La actual propuesta pretende impulsarlas actividades transfronterizas,

principalmente para las PYMES, el establecimiento de sociedades unipersonales comofiliales en otros Estados miembros, y una reducción de los costes y las cargasadministrativas que conlleva el establecimiento de estas empresas.

Entre los elementos más importantes destaca la obligación de registro online: se permitea las SUP registrarse online mediante los formularios que hayan creado los EstadosMiembros, sin necesidad de presencia física ante ninguna autoridad y por lo tanto sinexigir intervención notarial.

El capital mínimo exigido para la constitución de estas sociedades varíaconsiderablemente de un Estado miembro a otro, pero en el acuerdo del Consejo seestablece una cantidad simbólica de 1 euro.

Para asegurar una adecuada protección de los acreedores, los Estados miembrostendrán que establecer mecanismos para prevenir que las SUP no sean capaces depagar sus deudas.

Discurso de la Comisaria de Justicia, Consumidores e Igualdad de Género

El 4 de septiembre, la Comisaria deJusticia, Consumidores e Igualdad deGénero, Vera Jourová, intervino en laConferencia Anual del European LawInstitute (ELI) en Viena, donde dio undiscurso titulado “Trabajando juntos paracompletar el área de justicia europea”, enel que repasó los temas más relevantesde su cartera.

En materia civil, anunció una revisión delReglamento Bruselas IIa, sobre com-petencia, reconocimiento y ejecución deresoluciones judiciales en materiamatrimonial y de responsabilidad parental,

para 2016, y destacó la necesidad de modernizar el marco legal actual en casos deinsolvencia en la Unión Europea.

En cuanto al derecho contractual, señaló que se está trabajando en la modificación delderecho europeo común de ventas en el marco de la estrategia del mercado único digital.

internotario 10Número 2Julio-Agosto-Septiembre 2015

Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado

Noticias

Se permite a las SUP

registrarse online mediante

los formularios que hayan

creado los Estados miembros,

sin necesidad de presencia

física ante ninguna autoridad

La Comisaria anunció una

revisión del Reglamento

Bruselas IIa, y destacó la

necesidad de modernizar

el marco legal actual en casos

de insolvencia en la Unión

Europea

Finalmente, en materia de derecho penal, las acciones se centrarán en finalizar lasnegociaciones de la fiscalía europea, fortalecer las garantías procesales enprocedimientos penales (presunción de inocencia, ayuda legal y los derechos de los niñosinvolucrados en procedimientos penales) y prevenir la radicalización del terrorismo,principalmente en las prisiones.

“Index of legal certainty”

Un grupo de profesores de economía yderecho, fundamentalmente de laUniversité Panthéon-Assas (Paris II), hancreado un nuevo índice de seguridadjurídica para la Fondation pour le DroitContinental (Civil Law Iniciative), unaentidad que trata de promover elconocimiento del derecho civil continental.El índice construido mide la seguridad

jurídica a la que se enfrenta un inversor extranjero que quiere poner en marcha un negocioen un país, en seis ámbitos distintos: contratos, propiedad, responsabilidad (liability law),gobernanza corporativa (corporate law), laboral y resolución de conflictos.En un informe, presentado el 7 de julio de 2015, explican detalladamente en qué consisteel índice: cómo se han obtenido los datos para su elaboración, la metodología seguida,las principales diferencias con otros índices ya existentes y los resultados derivados de suaplicación a 13 países con distintas tradiciones jurídicas: Noruega, Alemania, Reino Unido,Francia, Argentina, Senegal, Marruecos, China, Brasil, Estados Unidos, Canadá, Italia, yJapón. El informe es extenso, puesto que incluye una explicación de lo que se entiendepor certeza jurídica, una comparativa de distintos índices sobre cuestiones jurídicas yabundante bibliografía.

Se analizan los resultados obtenidos en términos aritméticos, ponderados, por sectores ypor países. Las principales conclusiones son:

� No parece existir relación entre el grado de seguridad jurídica de un país y su origenjurídico (continental civil law vs. common law), ni en términos generales ni por sectores oramas jurídicas -contratos, propiedad, responsabilidad (liability law), gobernanzacorporativa (corporate law), laboral y resolución de conflictos-. Países con distintastradiciones jurídicas alcanzan resultados similares en términos de certeza jurídica.

� Los resultados alcanzados varían mucho según el “sector” jurídico considerado. Lospeores resultados se alcanzan en responsabilidad y los mejores en gobierno corporativo.

� Para cada país, se observa cierta uniformidad en los resultados obtenidos para losdistintos sectores.

A partir de este índice no se puede afirmar que una tradición jurídica es mejor que la otra.La mayoría de los países estudiados muestra un grado de seguridad jurídica bastantesatisfactorio.

XIV Comisión Consultiva de Negociaciones ComercialesInternacionales. MINECO, 3 de julio de 2015.

Distintos representantes de laSecretaría de Estado de Comercioanunciaron que en otoño de 2015 laComisión Europea lanzará una nuevaComunicación sobre comercio, tras la

última de 2010. Se basará en la transparencia, la integración de los objetivos comercialesen otros objetivos de la Unión y la lucha contra la corrupción. Las prioridades para la UEserán China y el TTIP. España apoya esos objetivos y prioridades, y añade Mercosur yJapón, además de la revisión de los acuerdos vigentes con Chile, México y paísesmediterráneos.

Competitive gains in the Economic and Monetary Union. Madrid, 21de julio de 2015

Con ocasión del décimo aniversario del think tank Brueghel, se celebró un debate sobrelos efectos de las reformas estructurales y los avances en mercado interior en elcrecimiento económico y el empleo de España y el resto de Estados miembros..

internotario 11Número 2Julio-Agosto-Septiembre 2015

Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado

Noticias

No parece existir relación

entre el grado de seguridad

jurídica de un país y su origen

jurídico (continental civil law

vs. common law)

� Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de mayo,

relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo

de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifica el

Reglamento (UE) núm. 648/2012 del parlamento Europeo y del Consejo, y se

derogan la Directiva 2005/60/CE del parlamento Europeo y del Consejo, y la

Directiva 2006/70/CE de la Comisión.

� Se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 5 de

junio.

� Entrada en vigor el 26 de junio de 2015.

� El plazo para transposición de la Directiva

termina el 26 de junio de 2017.

� La Comisión emitirá un informe sobre la

implementación de esta Directiva el 26 de

junio de 2019.

� Reglamento (UE)2015/848 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de

mayo de 2015 sobre procedimientos de insolvencia.

� Entrada en vigor el 26 de junio de 2015, con ciertas excepciones.

A destacar:

� Artículo 86 “Información sobre el Derecho nacional y de la Unión

en materia de insolvencia”: aplicación a partir del 26 de junio

2016.

� Artículo 24 “Creación de registros de insolvencia”:

aplicación a partir del 26 de junio 2018.

� Artículo 25 “Interconexión de los registros de

insolvencia”: aplicación a partir

del 26 de junio de 2019.

internotario 12Número 2Julio-Agosto-Septiembre 2015

Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado

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