Brasil Buenos Aires-2014 [Modo de compatibilidad] Documents... · 2014. 12. 10. · BUENOS AIRES -...

BUENOS AIRES - Diciembre 2014 COREJ/DRS

Reunión Regional para Promover la Convención Conjunta Sobre Seguridad

en la Gestión del Combustible Gastado y Sobre Seguridad en la Gestión de

Desechos Radiactivos en América Latina

Experiencia Adquirida por Brazil en la Compilación de los Informes Nacionales y Lecciones Aprendidas Durante el Proceso de Revisión

de la Convención Conjunta y de las Reuniones de Revisión

MARCO AURÉLIO LEALComisión Nacional de Energía Nuclear – CNEN - BRASIL

Coordinación de Desechos RadiactivosDirectoria de Protección Radiológica y Seguridad Nuclear

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• INTRODUCCIÓN

• LA CONVENCIÓN CONJUNTA y EL INFORME NACIONAL

• BRASIL EN LA CONVENCIÓN CONJUNTA

• ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS CON EL PROGRAMANUCLEAR BRASILEÑO – Informe Nacional

• PREPARACIÓN DEL INFORME NACIONAL

• La Organización del Trabajo

• Las Dificultades

• PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN

• Preguntas y Respuestas

• La Reunión de Revisión

• LOS RESULTADOS ESPERADOS

SUMARIO

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• En julio de 2010 yo fue nombrado el Punto de Contacto de Brasil a los asuntosde la Convención Conjunta.

• Además, como punto de contacto, soy el coordinador del grupo responsable porla elaboración/actualización del Informe Nacinal de Brasil, bien como la revisióndel mismo al final del proceso.

• Esta presentación tiene como objetivos principales mostrar:

1. la experiencia adquirida durante todo el proceso (compilación, revisión y reuniones de revisión) en los ciclos 2010/12 y 2013/15,

2. la forma como es organizado el trabajo en Brasil y las dificultades encontradas durante la elaboración/actualización del Informe Nacional.

3. los beneficios de la adhesión a la Convención Conjunta

INTRODUCCTIÓN

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Cuales son los beneficios de la adhesión a la Convención

Conjunta?

LA CONVENCIÓN CONJUNTA

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“La idea básica de la Convención es la obligación que

asumen las Partes Contratantes de aplicar principios y

mecanismos ampliamente reconocidos para una gestión

de gran calidad en materia de seguridad, así como de

presentar los informes nacionales sobre la aplicación de

esos principios y mecanismos a exámenes por homólogos

con participación internacional.” (INFCIRC604)


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EL INFORME NACIONAL

• El Informe Nacional debe incluir toda la información respecto al combustible gastado y los desechos radiactivos del programa nuclear de Brasil ð las políticas y prácticas, inventarios y listas, losistema legislativo y reglamentario, las instalaciones de almacenamiento existentes etc.

• Formato preestablecidoð siguen los Artículos de la Convención

• Informaciones actualizadas a cada 3 años.

• Debe ser enviado 7 meses antes de la Reunión de Revisión de la Convención Conjunta.


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“La finalidad del procedimiento de revisión es examinar a

fondo los informes nacionales, de modo que las Partes

Contratantes puedan conocer las soluciones que cada

una de ellas ha dado a problemas de seguridad comunes

y particulares en relación con la gestión del combustible

gastado y la gestión de los desechos radiactivos y, sobre

todo, contribuir a la consecución y el mantenimiento de un

alto grado de seguridad en todo el mundo mediante un

intercambio constructivo de opiniones.” (INFCIRC603)


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El Informe permite tener un overview de todo el programa

de gestión de combustibles gastados y desechos radioactivos del país.


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• En 29 de septiembre 1997: Convención fue abierta para signatura

• En 11 de octubre 1997: Brasil firma la Convención

• En 03 - 14 de noviembre 2003: Primera Reunión de Revisión de la Convención Conjunta en Viena. Brasil no participó debido a que el Congreso de Brasil todavía no ha ratificado la Convención.

• En 14 de noviembre 2005: el Congreso Brasileño ratifica la CC.

• En 14 de febrero 2006: Brasil deposita el instrumento en el OIEA.

• En 15 - 24 de mayo 2006: Segunda Reunión de Revisión. Brasil participa como ratificador tardío (late ratifier).

BRASIL EN LA CONVENCIÓN CONJUNTA

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• En 11 - 20 de mayo 2009: Tercera Reunión de Revisión. Brasil participa de forma plena en el Grupo 3 y presenta su Informe Nacional.

• En 06 de octubre 2011: Brasil deposita su Informe Nacional 2011.

• En 14 - 23 de mayo 2012: Cuarta Reunión de Revisión. Brasil participa de forma plena en el Grupo 3 y presenta su Informe Nacional.

• En 07 de octubre 2014: Brasil deposita su Informe Nacional 2014 para participar de la Quinta Reunión de Revisión de la Convención Conjunta que ocurrirá en 11 – 22 de mayo de 2015 en Viena.

BRASIL EN LA CONVENCIÓN CONJUNTA

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• La Comisión Nacional de Energía Nuclear - CNEN (a través de la Directoria de Protección Radiológica Y Seguridad Nuclear)

- El organismo regulador nuclear

• Los Institutos de la CNEN (son parte de la Directoria de Investigación Y Desarrollo –IPEN, CDTN, IEN, IRD, CRCN and LAPOC)

- Los cuatro reactores nucleares de investigación- Las instalaciones de almacenamiento de desechos de baja y média

actividad

• El Instituto Brasileño del Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables (IBAMA)

- El organismo regulador ambiental

• Centro Tecnológico de la Marinha en São Paulo – CTMSP- Investigación para el enriquecimiento de uranio- Desarrollo del reactor multipropósito

LAS DIVERSAS ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS CON EL PROGRAMA NUCLEAR BRASILEÑO – Informe Nacional

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• Eletrobras Eletronuclear - ETN- Las dos centrales nucleares en funcionamiento y otra en

construcción (en Rio de Janeiro)- Los depósitos iniciales (almacenes) en el sítio de las plantas

nucleares

• Industrias Nucleares de Brasil – INB- La Fábrica de Combustible Nuclear (FCN)- La Unidad de Concentrado de Uranio en Caetité (URA)

• Gabinete de Seguridad Institucional de la Presidencia - GSI/PR- Preparación de Emergencia

• El Ministerio de las Relaciones Exteriores – MRE – invitado a participar


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Las Organizacionaes que han participado:

• Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN) - Coordinador

• Los Institutos de la CNEN ( IPEN, CDTN, IEN, IRD, CRCN-CO, LAPOC )

• Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA)

• Eletrobrás Termonuclear - Eletronuclear S.A. (ETN)

• Indústrias Nucleares do Brasil S.A. (INB)

• Centro Tecnológico da Marinha em São Paulo (CTMSP)

• Ministério de Relações Exteriores (MRE)

• Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República (GSI/PR)


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• INTRODUCCIÓN P

• LA CONVENCIÓN CONJUNTA y EL INFORME NACIONAL P

• BRASIL EN LA CONVENCIÓN CONJUNTA P

• ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS CON EL PROGRAMANUCLEAR BRASILEÑO – Informe Nacional P

• PREPARACIÓN DEL INFORME NACIONAL

• La Organización del Trabajo


• PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN

• Preguntas y Respuestas

• La Reunión de Revisión


SUMARIO

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PREPARACIÓN DEL INFORME NACIONAL

• La Organización

• Establecer un grupo de trabajo compuesto por la gente de lasorganizaciones involucradas. Enviar cartas de invitación a los dirigentes de las Organizaciones involucradas para que sean designadas las personas que serán parte del grupo de trabajo.

• Realizar reuniones con el grupo de trabajo.

• Establecer y proponer un cronograma de trabajo.

• Distribuir las tareas inherentes a cada una de las personas del grupo.

• Compilar y revisar las informaciones recibidas.

• Mantener registros de todas las actividades realizadas durante el procesode preparación del informeð correspondencias enviadas, actas de lasreuniones, correos electrónicos intercambiados etc

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PREPARACIÓN DEL INFORME NACIONAL


• Establecer un grupo de trabajo ð muchos no contestan

• Hacer que el grupo estea comprometido ð distintosintereses

• Hacer que se cumpla el cronograma establecido ð muchosno envían las informaciones dentro de los plazosestablecidos

• Estandarizar las informaciones recibidas ð grupo de trabajo heterogéneoUn

Regis

tered

• BRAZIL RECIBIÓ 47 PREGUNTAS in 2012

31 DEL GRUPO 3JAPAN – 21

MOROCCO – 6CHINA – 3

BULGARIA – 1

16 DE OTROSUSA – 7

FRANCE – 6GERMANY – 3

• 10 PREGUNTAS RELACIONADAS CON EL ARTÍCULO 32.(Inventarios y Listas)

PROCEDIMIENTO DE REVISIÓNQUESTIONS AND ANSWERS

• Grupo 3: Brazil, China, Bulgária, Estônia, Japão, Islândia, Cazaquistão, Chile y Marrocos

Brasil había recibido 104 preguntas

Em 2009

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PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN

Ejemplo de una pregunta y respuesta

• Q.No 20 – Morocco - Article 20 (SOBRE ORGANISMO REGULADOR INDEPENDIENTE)• The National Commission for Nuclear Energy (CNEN) is the national regulatory body,

among its responsibilities the management of radioactive wastes, that means that CNEN can collect, treat, store and dispose of radioactive wastes; can Brazil explain who control radioactive wastes managed by the CNEN and how independency principle is respected?

• The Brazilian Government has assured the independency of regulatory activities, in charge of CNEN, through the effective separation of assignments between its Directorate for Radiation Protection and Nuclear Safety (DRS) and the Directorate for Research and Development (DPD).

• The DRS is in charge of CNEN’s regulatory body functions. • The activities of collecting, treating, storing and disposing of radioactive waste

carried out by the DPD are considered by the DRS as any other licensee, subjected to the same rules and regulations.

• Notwithstanding, the Federal Government took the political decision to create an administratively and legally independent regulatory body. It will be a federal agency independent of CNEN.

QUESTIONS AND ANSWERS

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PROCEDIMIENTO DE REVISIÓNQUESTIONS AND ANSWERS

• Q.No 41 – Japan – Article 32 (SOBRE POLÍTICAS Y PRÁCTICAS)• Section B.1 states that regarding radioactive waste, the policy is to

keep it safety isolated from the environment for the time being, while a permanent solution is expected on a national level.

• Is research and development for geological disposal on HLW implemented for the future in Brazil?

• No. For the time being the Brazilian policy for the spent fuel is the long term storage for future decision on its recycling or not. Therefore, it is too early for starting any geological research on this matter.

Ejemplo de una pregunta y respuesta

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• Summary of basic information on the national programme;• Changes in the national programme;• Action on challenges from the last Review Meeting;• Current challenges;• Significant events since the last Review Meeting;• Good practices;• The measures undertaken after Fukushima events:

ü re-examination of strategies for SF management, ü preferred options for storage and management of SF,ü safety implications for the option chosen;

• MAIN Questions and Answers

SUMARIO

PROCEDIMIENTO DE REVISIÓNPRENSENTACIÓN DEL INFORME EN LA REUNIÓN DE REVISÓN

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Control - Fuentes en desuso en almacenamiento

• Fuentes en desuso almacenadas en 2008:

Institute Number of Sources

Total Volume

(m3)

Total Activity

(Bq)

Occupation Rate (%)

IPEN 170,310* 247 4.73E+14 ~99

CDTN 16,888** 101 1.83E+14 ~21

IEN 11,071 114 2.68E+14 ~99

TOTAL 198,269 462 9.24E+14

* This includes 158,386 241Am and 226Ra sources from lightning rods and smoke detectors **This includes 15,092 241Am and 226Ra sources from lightning rods and smoke detectors

• En 2011:

InstituteNumber of Sources

Total Volume

(m3)

Total Activity

(Bq)

Occupation Rate (%)

IPEN 149,727* 172 5.07E+14 ~99

CDTN 15,204** 133 1.70E+14 ~27

IEN 7,567 114 7.60E+12 ~99

TOTAL 172,498 419 6.85E+14

* This includes 141,320 241Am and 226Ra sources from lightning rods and smoke detectors **This includes 13,670 241Am and 226Ra sources from lightning rods and smoke detectors

+ 25,771 + 2.39E+14 Bq

PRENSENTACIÓN DEL INFORME EN LA REUNIÓN DE REVISÓN

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CNENPresident

DIRECTORATE forNUCLEAR SAFETY

Administrative Directorate

Research and Development

Directorate

Decisión Gubernamental

Brazilian Nuclear Energy Agency

Organismo regulador independiente


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• En 2011

Area: Medicine Industry Research Distribution ServicesProduction

(Cyclotrons)Total

Number: 1,498 1,555 822 77 264 15 4,231

• En 2008

Area: Medicine Industry Research Distribution ServicesProduction

(Cyclotrons)Total

Number: 1,326 1,355 744 75 250 - 3,750

+ 481+ 172 + 200 + 74 + 2 + 16 + 15

Area: Medicine Industry Research Distribution Services Production (Cyclotrons)

Total

Number: 1,705 1,829 931 83 304 20 4,872

• En 2014 + 641+ 207 + 274 + 109 + 6 + 40 + 5


Distribución de las licencias de instalación radiactivos por áreas


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Buenas prácticas - Instalaciones de almacenamiento de residuos en el sitio de Angra


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BRAZIL MATRIX

Type of LiabilityLong Term

Management Policy

Funding of Liabilities

Current Practice / Facilities

Planned Facilities

Spent Fuel

Long term storage –

Waiting for international consensus

OPERATOR(ETN)

STORED ON SITE (POOLS)

LONG TERM CASK

STORAGE

Nuclear Fuel Cycle Waste

Not defined yet

OPERATOR (INB)

STORED ON SITE None

Application Wastes

LILW Final Repository

LICENSEES+ CNEN

STORED AT CNEN

INSTITUTESLILW Final Repository

Decommissioning Liabilities

Not defined yet

OPERATOR(ETN) None Not defined

yet

Disused Sealed Sources

LILW Final Repository

LICENSEES+ CNEN

STORED AT CNEN

INSTITUTESLILW Final Repository

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Tres principales preocupaciones:

• Gestión y disposición (final) de las fuentes en desuso

• Fondos financieros (en general)

• Gerência e destino del combustible gastado

Diez preguntas fueron dirigidas a la delegación de Brasil después de la presentación.

LA REUNIÓN DE REVISÓNPROCEDIMIENTO DE REVISIÓN

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Los siguientes puntos fuertes fueron destacados por el reportero:• La emisión de la licencia de construcción para Angra-3;

• La revisión de la actual clasificación de los residuos que pasa en la CNEN;

• La nueva instalación de almacenamiento de IPEN;

• El aumento del número de instalaciones radiactivas, especialmente para uso en medicina;

• La re-evaluación de la seguridad del repositorio de Goiânia que se presentará en 2012.


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Los siguientes puntos fueron identificados como Buenas Prácticas:

• La separación efectiva dentro de la CNEN entre las funciones de reglamentación (DRS) y de Investigación y Desarrollo (DPD), así como la promoción y el uso de la energía nuclear (ETN).

• La expansión de la capacidad de almacenamiento del combustible gastado en el sitio de Angra y para los desechos almacenados en los institutos de CNEN.


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• Establecimiento efectivo de una Autoridad Reguladora Nuclear independiente,

• La transferencia de responsabilidades asignadas a CNEN como operadora para las organizaciones dedicadas;

• Implementación de los planes para la creación de una Empresa Brasileña de Desechos Radiactivos;

• La selección del sitio, diseño, concesión de licencias y la construcción del repositorio nacional de desechos de bajo y medio niveles de radiación;

• El desarrollo de una estrategia para la clausura de las instalaciones existentes.

Se identificaron los siguientes desafíos:


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• INTRODUCCIÓN P

• LA CONVENCIÓN CONJUNTA y EL INFORME NACIONAL P

• BRASIL EN LA CONVENCIÓN CONJUNTA P

• ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS CON EL PROGRAMANUCLEAR BRASILEÑO – Informe Nacional P

• PREPARACIÓN DEL INFORME NACIONAL P

• La Organización del Trabajo P

• Las Dificultades P

• PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN P

• Preguntas y Respostas P

• La Reunión de Revisión P


SUMARIO

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LOS RESULTADOS ESPERADOS

• Que se ha alcanzado y mantenido un alto nivel de seguridad en las areas del combustible gastado y gestión de desechos en las instalaciones nucleares y radiológicas.

• Que han sido establecidas y mantenidas defensas eficaces contra los potenciales riesgos radiológicos a fin de proteger a los individuos, la sociedad y el ambiente contra los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes

• Que se han evitado accidentes con consecuencias radiológicas y que están preparados para mitigarlas en caso de que ocurran.

• Que se ha asegurado un desarrollo auto-sostenible de buenas prácticas en materia de desechos radiactivos y combustible gastado.

El Informe Nacional debe demostrar:

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Gracias por su atención!

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