ENCUENTRO CONO SUR

- CHILE, URUGUAY, ARGENTINA –

EX BECARIOS ESPECIALISTAS EN RELACIONES LABORALES,

UNIVERSIDAD DE BOLOGNA, CASTILLA LA MANCHA, TURÍN.

EXPOSICIÓN GRUPO CHILENO

BUENOS AIRES.17 DE MAYO 2013

INTRODUCCION AL DEBATE: EJE II

“CONTRIBUCIÓN DEL SISTEMA DE RELACIONES LABORALES Y DE LAS POLÍTICAS DE

EMPLEO A LA DETERMINACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS PAÍSES, EN UN CONTEXTO DE ECONOMÍA

GLOBALIZADA”

EXPOSICIÓN DESDE LA EXPERIENCIA DE CHILE

Ponente: María Ester Feres

Nazarala

CONSIDERACIONES PREVIAS Y CONTEXTO

INTERESANTE ¿NO? LINDO SUEÑO. SEGÚN JACQUES ATTALI

“En economía, la información es el demonio, es imposible de manejar.

Toda la teoría económica es la teoría de escasear recursos. Si la leche se obtiene libremente, su precio baja. Si la leche escasea, sube: ésta es la teoría económica.

Pero no funciona con la música; no funciona con la información como totalidad. Si yo tengo una botella de leche y te la doy, ya no la tengo. Pero si te doy una pieza de información, aún la tengo, la conservo.

Lo cual significa que si tengo información y te la doy, estoy creando algo nuevo: abundancia".

SOBRE LA COMPETITIVIDAD. ESTA SUPONE:

INVERSIÓN EN I+D

Gasto bruto: Chile: 0,419% del PIB (última cifra 2010, OECD) OECD: 2,37%

DESARROLLO NUEVAS TECNOLOGÍAS

NUEVO PARADIGMA: SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

Conocimientos, nueva fuente de plusvalía y/o productividad

Descarnada lucha de las empresas y grandes corporaciones: propiedad intelectual

¿CÓMO SE COMPITE EN EL CHILE ACTUAL? EXPLOTACIÓN Y EXPORTACIÓN MATERIAS PRIMAS (sin o exiguo

procesamiento)

Aprovechamiento alto precio del cobre (baja productividad en última década: 20% [baja ley del material])

Carencia de política industrial (28% del PIB)

Financiarización de la economía (sector financiero con mayor peso en A.L. Forbes 2012;supera aporte al PIB de la Minería))

Economía oligopólica: 3 % de las empresas = 87 % de las ventas.

Desregulación económica (Superintendencia de Bancos y Asociaciones Financieras, financiada por los bancos).

Concentración de mercados (cuadro)

CONCENTRACIÓN MERCADOS 2007

Mercado Operadores % Mº Mercado Operadores % Mº Cervezas 1 86,00 Sanitarias 2 74,80

Aéreo 2 89,80 Gas Licuado 3 100,0 Telefonía Fija 2 86,30 Farmacias 3 88,00

Internet 2 85,20 Retail 3 84,40 Telefonía Móvil 2 81,10 Lácteo 3 66,80

Electricidad 2 80,00 Bancos 6 80,00 Avícola 2 77,00

NOTA EXPLICATIVA: % Mº = Participación de Mercado al 2007 de los operadores señalados. Fuente: Edición Aniversario Estrategia 2007

¿CÓMO SE COMPITE EN EL CHILE ACTUAL? ALTA DEPENDENCIA DE INVERSION

EXTRANJERA DIRECTA:

Se duplica ÚLTIMOS DOS AÑOS :2011-2012 Tercera en % del PIB en A.L. (tras Brasil y

México)

80% INVERSIÓN INTERNA: FONDOS AFP.

¿CÓMO SE COMPITE EN EL CHILE DE HOY? Ocupación mayoritaria en PYMEs: circa 80%

Crédito, a la inversa de oferta de trabajo: 85 % a las grandes empresas, el 15 % a las Pyme.

Bajos costos: salarios, mala formación, poca calificación, empleos tercerizados.

Sin derechos laborales (baja fiscalización y un sistema de RR.LL pro-empresa)

EJES DEL MODELO DE NEOLIBERALISMO MADURO

Circuito: financiarización de la economía con dineros de los TT bajos costos (principalmente, salarios) incremento demanda interna expansión del endeudamiento.

OTROS EJES DEL MODELO DE ACUMULACIÓN

1) SISTEMA TRIBUTARIO:

TRIBUTAN PERSONAS NO EMPRESAS. FUT.

MULTIPLES MECANISMOS DE EVASIÓN Y ELUSIÓN.

BASE RECAUDATORIA PRINCIPAL:

IMPUESTOS AL CONSUMO.

AHORA, SOBRE LAS PREGUNTAS DEL EJE II

1.- ¿EXISTEN ELEMENTOS DEL SISTEMA DE RELACIONES LABORALES Y/O SE

IMPLEMENTARON POLÍTICAS DE EMPLEO PARA PROMOVER LA COMPETITIVIDAD Y EL

DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA?

CLARAMENTE NO EXISTEN ELEMENTOS DEL SISTEMA DE RELACIONES LABORALES QUE

PROMUEVAN LA COMPETITIVIDAD NI EL DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA

TAMPOCO LAS POLÍTICAS DE EMPLEO (FUNDAMENTALMENTE, SUBSIDIOS A LA

CONTRATACIÓN, PROMOCIÓN DEL EMPLEO DE LOS SECTORES MAS VULNERABLES) HAN TENIDO COMO

OBJETIVO PROMOVER LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA

A PESAR DE ELLO CRECE LA PRODUCTIVIDAD EN LINEA INVERSA A LOS SALARIOS. REFORMAS LABORALES LAS PAGAN LOS TRABAJADORES

100

115

130

145

160

175

190

199 2 19 93 19 94 1 995 1 996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 200 4 200 5 20 06 20 07

Indice de Produc tividad

Indice de Remun eracio nes

Indice de Re mune raciones VS Indice de Productividad(B ase 1992 =100)

Reg ulaci ón Adic ional

horas ex tra s

Bas e de C ál culo

Hora s Ex tra s

Reducción Jornada L.

2.- ¿SE HA MODIFICADO O SE ESTÁ DEBATIENDO LA MODIFICACIÓN DEL SISTEMA DE RELACIONES

LABORALES EN RELACIÓN A LAS NUEVAS CONDICIONES NACIONALES E INTERNACIONALES

SURGIDAS DE LA GLOBALIZACIÓN

VEAMOS UN BREVE RECUENTO HISTÓRICO Y LA PROGRESIVA EVOLUCIÓN HASTA EL PREDOMINIO DE

LAS VISIONES NEOLIBERALES ACTUALES

PREDOMINIO VISIONES NEOLIBERALES EN MATERIA LABORAL.

Contradicciones internas en la Concertación desde la génesis del Programa de 1989

¿Prima falso dilema?

Estabilidad del modelo económico versus protección de la transición. (Ver diversos análisis retrospectivos de políticos concertacionistas, no muy distintos a reciente Editorial del Mercurio sobre peligros del incremento sindicalización)

Reduccionismo falso de las propuestas laborales y reivindicaciones sindicales a la mera recuperación de derechos

Descalificaciones al sindicalismo (sin visión país, premodernidad de demandas, corporativismo sindical, etc.)

PREDOMINIO VISIONES NEOLIBERALES EN MATERIA LABORAL. Contradicciones internas en la Concertación desde la génesis del

Programa de 1989

Nociones claves del primer Programa; su desvirtuación desde su inicio y también evolutiva.

Noción sistémica de las RR.LL (se atenúa en el 2° y desaparece desde el tercer programa)

Centralidad del trabajo y de las relaciones equilibradas de poder: negociación y el diálogo.

Importancia del sistema de RR.LL para la democracia y para la justicia y equidad social

Visión sistémica inicial: Combinaciones de fuentes protectoras

Tutela Estatal: legal, administrativa y judicial

Rol clave de la Autotutela (autonomía colectiva): libertad sindical, negociación colectiva y huelga

PREDOMINIO VISIONES NEOLIBERALES EN MATERIA LABORAL. REEMPLAZO DE IDEAS-FUERZA

Primera prioridad social: lucha contra la pobreza.

Generación de empleo versus protección a los asalariados: culpabilización de las demandas sindicales (corporativas? y/o de privilegiados) por tasas de desempleo e indigencia.

Importancia de la generación de empleo para eliminar la pobreza (más de un proveedor por hogar)

Intentos de conversión del derecho tutelar del trabajo por un derecho pro-empleo (naturalmente, desregulatorio)

PREDOMINIO VISIONES NEOLIBERALES EN MATERIA LABORAL.

¿GATOPARDISMO, como tónica en materia laboral?:

Políticas sociales al margen del funcionamiento de las relaciones laborales y de la regulación del M. de Trabajo

Pequeñas mejoras en materia de RR. individuales:

Análisis de reformas en función de costos, no de derechos involucrados.

Visión de economistas: legislar sobre supuesto de la mala fe, no del derecho (bien jurídico) a proteger.

Redacciones confusas o técnicamente deficientes, más despreocupación total parlamentaria en su seguimiento.

¿Apuesta subconsciente a dificultades (múltiples) de aplicación?

PREDOMINIO VISIONES NEOLIBERALES EN MATERIA LABORAL. ¿GATOPARDISMO, como tónica en materia laboral:

ALGUNOS DERECHOS MENORES POR MAS FLEXIBILIDADES (polifuncionalidad, contratos especiales, suministro, etc.)

EN MATERIA DE RR.COLECTIVAS:

Sólo reformas sobre organizaciones sindicales (autogobierno), que no afectan discrecionalidad empleadora

Pilares de la NC intocados Hiperreglamentarismo y plazos fatales: protección al

empleador Incrementos irracionales de los fueros, etc.

PREDOMINIO VISIONES NEOLIBERALES EN MATERIA LABORAL. ALGUNOS RESULTADOS EN MATERIA DE RR.COLECTIVAS:

Incremento de la atomización sindical y disminución vergonzosa de las tasas y contenidos de la NC

Consolidación definitiva de los Grupos Negociadores (DEL Plan Laboral)

Incremento dicotomía entre NC reglada y no reglada

Negociación supra empresa formulada para su ineficacia; también, la insostenible y falsa NC en la agricultura.

Enorme cantidad de trabajadores excluidos, etc. etc.

TASA DE SINDICALIZACIÓN Y PROMEDIO AFILIADOS

Año 2012. Tasa sindicalización promedio ocupados, sin asalariados públicos: 12,2%.

Por rama de actividad económica: “Minería”, “Transporte” y “Electricidad”: mayor tasa,

agrupando tan sólo: 11% del total de los ocupados.

Gran atomización sindical: más de 19 mil sindicatos vigentes, cifra promedio afiliados: 75

Sindicalización en Chile, Año 2006

57 ,0%

22,7%

11,4% 10 ,0%

21 ,8%

11,9%

9%

13 ,5%

6 ,6%

24

64

52

76

34 33

51

41

26

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Agr

icul

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Min

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10

20

30

40

50

60

70

80

90

Tasa de Sindicalización Promedio de Afiliados

Fuente: Elaboración p rop ia en base a ENE y a compendio DIT RAB, se excluyen los asalariad os públicos

Tasa de Sindicalización Promedio Nacional: 12,2% ,incluye Asalar iados Pr ivados, Cuen ta Propia, Personal Servicio

TASA DE SINDICALIZACION. SIN CAMBIOS AL 2012

TASA SINDICALIZACION y PROMEDIO AFILIADOS. SIN CAMBIOS AL 2012

Evolución Sindicatos Vigentes y Tasa de Sindicalización (en %)

8.861

19.88314,816,7 16,4

14,8 14 ,3 13,6 13 ,612,5

12,212 ,7

12,913 ,112 ,412,211,9 12,412,4

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006024681012141618

Sindicatos Vigen tes Tasa de Sindicalización

Fuente: Elaboración Prop iaen base a compendios D ITRAB

PREDOMINIO VISIONES NEOLIBERALES EN MATERIA LABORAL. EN MATERIA DE RR.COLECTIVAS. LO PEOR:

REAFIRMACIÓN DE LA INEXISTENCIA -DE HECHO Y DE DERECHO- DE LA HUELGA

CONSOLIDACIÓN LEGAL DEL REEMPLAZO

LA HUELGA solo COMO PARALIZACIÓN del trabajo= hecho no deseado

LA HUELGA COMO PARALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE LA EMPRESA: no sólo indeseado; se debe evitar legalmente, a toda costa

Inexplicable mantención: asimilación de normas sobre “servicios esenciales para la comunidad” con normas sobre empresas estratégicas para la economía

Se mantiene incólume discusión infructuosa e irrelevante sobre legalidad o ilegalidad de la huelga, olvidando que conforma un D° Fundamental, etc.

INDICES DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA. CHILE. CANTIDAD DE TT CUBIERTOS (TASA ANUAL. POR LEY LOS IC DURAN DOS AÑOS)

Trabajadores involucrados en IC

255.226

226.759210.089

225.659

192.256206.230

161.834182.792

160.197175.852

137.985165.212

178.208197.271

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Tan sólo un 5,4% de la fuerza asalariada negocia colectivamente

EVOLUCIÓN TASA NACIONAL DE COBERTURA N.C

Tasa de Cobertura de Negociación Colectiva (%): 1991-2007

17 ,5%18,2%

17,2%17 ,5%

15,5%14,6%

13 ,6%13,3%12,6%

11 ,9%11 ,7%11,2%10,3%

9,7%10,4%10,3%

11, 2%

7,0%

9,0%

11,0%

13,0%

15,0%

17,0%

19,0%

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: Elaboración Propia con datos DITRAB

PREDOMINIO VISIONES NEOLIBERALES EN MATERIA LABORAL. ¿Y LOS TRIBUNALES?

Jurisprudencia relevante de la C. Suprema desvirtúa esencia y principios del Derecho del Trabajo (lamentable indiferencia política)

¿Y EL PARLAMENTO?

Predominante despreocupación sobre la eficacia de las leyes laborales.

No para acusaciones constitucionales de los jueces, sino para precisar el alcance de la norma APROBADA y DESVIRTUADA en su aplicación.

PREDOMINIO VISIONES NEOLIBERALES EN MATERIA LABORAL.

LO MAS IMPORTANTE Y VALIOSO DEL PERÍODO:

REFORMA A LA JUSTICIA LABORAL

LO LAMENTABLE:

MINISTROS OPERADORES DE LOS INTERESES DEL EMPRESARIADO.

3.- ¿CUÁLES HAN SIDO LOS EFECTOS DE LA GLOBALIZACIÓN EN LA SITUACIÓN LABORAL DEL PAÍS?

¿CÓMO HA IMPACTADO LA GLOBALIZACIÓN EN LA CANTIDAD Y CALIDAD DEL EMPLEO, LOS SALARIOS Y

LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO?

EL IMPACTO HA SIDO EN LA DIRECCIÓN DE LA TESIS DEL SOCIÓLOGO FRANCÉS ROBERT CASTEL:

"TODOS A TRABAJAR PERO UNOS POCOS CON EMPLEO".

SE HAN PAUPERIZADO LAS CONDICIONES DE TRABAJO,

EL SUBEMPLEO SUBE Y EL EMPLEO DESPROTEGIDO SE MANTIENE.

EN MATERIA DE INGRESOS, SUBE LA DESIGUALDAD

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Externalización del Trabajo

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¿Y el empleo femenino?

OTRO INDICADOR DE LA BAJÍSIMA CALIDAD DE LOS EMPLEOS

SURGE LA PRESENCIA DE UNA ARISTOCRACIA TRABAJADORA, RECEPTORA DE IMPORTANTES CIFRAS DE INGRESOS.

EN EFECTO, EN 2011, LOS GERENTES GENERALES DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS DE CHILE AUMENTAN SU REMUNERACIÓN

EN TORNO AL 15% EN TÉRMINOS REALES (SEMINARIUM).

POR SU PARTE, LOS DIRECTIVOS DE LAS EMPRESAS IPSA (SOCIEDADES QUE TRANSAN EN BOLSA), AUMENTARON SUS

DIETAS EN TORNO AL 24% EN 12 MESES.

MIENTRAS, EN 2011, LOS TRABAJADORES, SÓLO TUVIERON UN INCREMENTO SALARIAL DE UN 1,8% EN TÉRMINOS REALES (INE).

INEFICACIA TOTAL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVAREAJUSTE REALES POR NC: 1%, PROMEDIO 10 ÚLTIMOS AÑOS

0,0%

0,2%0,4%

0,6%0,8%

1,0%1,2%

1,4%1,6%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*Fuente: Marinakis, A (2005) y Dirección del Trabajo (*): cifra preliminar

Reajustes Reales Iniciales, Remuneraciones Bases en Negociaciones Colectivas (1996 - 2006)

0,89%

4.- ¿ES POSIBLE IDENTIFICAR INSTANCIAS DE DIÁLOGO SOCIAL CON LA PARTICIPACIÓN DE

LOS SINDICATOS Y LAS EMPRESAS QUE HAYAN PROMOVIDO LA MEJORA DE LA

PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO Y DE LAS CONDICIONES LABORALES?

MUY ESCASAMENTE. EL ESTADO DEL SINDICALISMO EN CHILE ES MÁS BIEN DE "RESISTENCIA", EN FUNCIÓN A PROTEGER

CIERTAS CONDICIONES DE TRABAJO QUE SE VEN AMENAZADAS POR LA FLEXIBILIZACIÓN

QUE PROMUEVE EL GOBIERNO Y QUE SE AFIRMA SERIA INHERENTE AL PROCESO DE

GLOBALIZACIÓN.

LOS DATOS ADMINISTRATIVOS DE SINDICALIZACIÓN Y DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA MUESTRAN UNA PARTICIPACIÓN POBRE, QUE NO SUPERA AL 8% EN EL CASO DE LA NEGOCIACIÓN

COLECTIVA CON DERECHO A HUELGA (LOS LLAMADOS "CONTRATOS COLECTIVOS DE

TRABAJO").

AL SUMAR A LOS TRABAJADORES CUBIERTOS POR NEGOCIACIÓN COLECTIVA SIN DERECHO A

HUELGA (LOS LLAMADOS "CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO") SE OBTIENE UN 11%.

LA SINDICALIZACIÓN ALCANZÓ UN 14,1% DURANTE EL AÑO 2011.

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Sistema de RR.LL. La dimensión de poder: negociación colectiva en Chile

5.- EN QUÉ MEDIDA LA POLÍTICA DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y CAPACITACIÓN

LABORAL IMPLEMENTADA EN EL PAÍS MEJORA LA EMPLEABILIDAD Y LA PRODUCTIVIDAD DE

LOS TRABAJADORES.

EXISTE UN DESAJUSTE ENTRE LA MATRIZ PRODUCTIVA DEL PAÍS Y LOS PUESTOS DE

EMPLEO QUE SE HAN GENERADO.

LA FORMACIÓN PROFESIONAL DEVELA UN PROBLEMA DE MATCH ENTRE LO QUE EL PAÍS

NECESITA Y LOS PROFESIONALES QUE LA EDUCACIÓN SUPERIOR SUMINISTRA AL MUNDO

DEL TRABAJO.

EN ESTE SENTIDO:

EXISTE UN CRECIENTE FENÓMENO DE "SUBEMPLEO PROFESIONAL"

O

INADECUACIÓN ENTRE ESTUDIOS Y TRABAJO

(SOBRE LAS 500 MIL PERSONAS TRABAJAN EN OCUPACIONES QUE REQUIEREN UN NIVEL

INFERIOR DE CALIFICACIÓN).

REPENSAR LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN FUNCIÓN DE UN PLAN DE DESARROLLO PAÍS, GENERARÍA IMPORTANTES MEJORAS EN LA PRODUCTIVIDAD DE LOS TRABAJADORES.

¡MUCHISIMAS GRACIAS!QUERIDOS/AS COLEGAS DEL CONOSUR DE NUESTRA

AMÉRICA