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B I B L I O T E C A Instituto Tecnológico de la Construcción

CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN

Titulo de la Tesis:

Metodología para la presentación de licitaciones para Pemex Exploración y Producción (PEP)

Que para obtener el Título de Maestría en Administración de la Construcción presenta

ROMUALDO CARLOS DOMÍNGUEZ ROGEL

Estudios con reconocimiento de validez oficial por la Secretaría de Educación Pública, conforme al acuerdo No. 00954061 de fecha 7 de Marzo de 1995

ITC

México, D.F. Diciembre de 2000

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CCüSTRÜCCION - FORM?. : LET-Bn' MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN i

HISTORIAL ACADÉMICO PAGINA: 1 | +

ACUERDO S.E.P. 00954061 DE FECHA 7 DE MARZO DE 1995. ¡NO: DOMÍNGUEZ ROGEL ROMUALDO CARLOS Matricula: 0000296- DELEGACIÓN: INST. TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN

Eritema: 991028 CARRERA: MAESTRÍA EN AEMON. DE LA CONSTRUCCIÓN m « » < « • ^ B ^ B ^ * 4 * a » MM¡ *M¡mm^m^m'*^mMf*mr mmt^mi mmt mmi-mmi+m»+m> *m mmt mm mm mm±*m ^m mm mm mm¡ ^B ^m mmt mm 4te mm*m*^m •mt mm, mm * V ^ » * * U f e * ^ » ^ —» ^ ^ mm ^ B ^ » ^ B ^ ^ ^ **» ^ ^ B W ^ » ^ p mm ^ B ^to ^ » v - ^ » ^ ^ *W - « ^ » ^ f c ^ » ^ « « • H» # b d k * ^ > ^ ^ «É* mm, « a « > d V ^ A ^ B ^ » ^ " ^ > « * ^ » W ^— ^ » ^ » * * dto 4 * 4 * ^ B ^ " ^ ^ ^ v mM « ^ ^ ^ ^ ^ ^ » mm mm, mm mm ^m ^ ^ « •

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LISIS DE COSTOS M101 99-01 10 6 &ACI0N, PRCG. Y CONTROL DE CIRA MI 02 99-01 9 6 . Y REG. EN LA UTO. DE LA CGNSMJC. M103 99-01 10 6 3DOS DE INVESTIGACIÓN M104 99-01 9 6 TABILIDAD Y FINANZAS M105 99-01 10 6 -- SEMESTRE 2 INISTRACION DE EMPRESAS DE CdST. M206 99-02 9 6 INISTRACION DE FINANZAS M207 99-02 8 6 NCMIA ADMINISTRATIVA M208 99-02 10 6 INISTRACION DE RECURSOS HUMANOS M209 99-02 10 6 - SEMESTRE 3 MATIVIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN M310 00-01 10 12 LISIS DE DECISIONES M311 00-01 10 6 FICACICN M312 00-01 1% 6 ANIZACION M313 00-01 p 6 üffiRIO IE TESIS M314 00-01 / 1 0 6

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HTCRIA ACADÉMICA erias probadas : 14 ;erias Reprobadas : 0 ¡ditos Obligatorios: 90 ¿ditos Optativos ; 0 )Btedio: 9.64 EL ACTUAL: 3 SEMESTRE

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MEXICO, D.F. 3 DE E|BRERO DEL 2000

M. EN A. ROGELIfi CRSTILLO AGUILERA COCRDINADC1 D8 POSGRADO H L LT.C

GRACIELA JEFE DEL DEP.

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DEL l.T.C.

C I I B I B L I Q T

DEDICATORIA

Mi dedicatoria con mucho cariño a dos personajes que han representado en mi vida el mayor regalo de mi existencia, dos seres que han velado en conjunto cada minuto de mi existencia y de mi estudio para ellos mis padres:

SRA. CELIA ROGEL GARDUÑO

SR. PEDRO DOMÍNGUEZ FLORES

Esperando que el desarrollo de este trabajo de tesis sirva de ejemplo a seguir, se los dedico a mis hijos:

NANCY ELYZABETH

YAZMIN NATHALY

MIRIAM YURICO

CARLOS ALBERTO

Con el firme deseo de continuar la superación profesional y con el fin de ser un ejemplo a seguir les dedico a mis hermanos:

LIC. JOSÉ PEDRO DOMÍNGUEZ ROGEL

Y

FERNANDO ALEJANDRO DOMÍNGUEZ ROGEL

A MI ESPOSA:

Aún cuando las palabras no expresen mis más escondidos sentimientos quiero más que dedicarte esta tesis, aprovechar la ocasión para destacar el amor y el afecto que contiene esta sencilla dedicatoria.

AGRADECIMIENTOS

Deseo hacer patente mi agradecimiento a las personas que de alguna u otra manera han contribuido en la realización de este trabajo de tesis para la obtención de grado de maestría:

Con profundo agradecimiento dedico esta tesis a la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción especialmente al Instituto Tecnológico de la Construcción y a todos y cada uno de mis profesores, con un agradecimiento especial al Dr. Jesús Hugo Meza Puesto por su ayuda y colaboración en la dirección de esta tesis.

Mi agradecimiento al Ing. Fernando Turriza Cuevas quien me brindo su ayuda otorgándome las facilidades para cursar esta Maestría.

Agradezco también a mis amigos y compañeros de la Maestría, esperando que esta sirva de ejemplo y de apoyo para la realización de sus trabajos.

Carlos Domínguez Rogel Diciembre 2000.

ÍNDICE

ÍNDICE

ABSTRACT

MARCO TEÓRICO

INTRODUCCIÓN

ESTRUCTURA CAPITULAR DEL TRABAJO

CAPITULO PRIMERO, ANÁLISIS DE CONVOCATORIAS PARA LA PARTICIPACIÓN CON

PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN.

1.1. Autorización presupuesta!.

1.2. Requisitos para la adquisición de bases.

1.2.1. Documentación legal.

1.2.2. Estados contables y Financieros.

1.2.3. Plazos de presentación de la propuesta

1.2.4. Capacidad Técnica.

1.2.5. Carta compromiso.

CAPÍTULO SEGUNDO. INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS BASES DE CONCURSOS DE


2.1. CONTENIDO DE LAS BASES.

2.1.1. Especificaciones.

2.1.2. Documentos que aplican.

2.1.3. Documentación legal y financiera.

2.1.4. Documentación que no aplica.

2.1.5. Contrato de obra.

2.1.6. Programas.

2.1.7. Formatos de presentación de la propuesta

2.2. CAUSALES DE DESCALIFICACIÓN EN LOS CONCURSOS

2.2.1. Apertura de propuestas.

2.2.2. Evaluación de propuestas.

vi

PAGS.

CAPITULO TERCERO. VISITA AL SITIO DE LA OBRA Y SU JUNTA DE ACLARACIONES. 25

3.1. Conocimiento y Características del sitio de la obra.

3.2. Junta de aclaraciones.

3.3. Anticipos.

3.4. Periodos de ejecución.

CAPITULO CUARTO. SOFTWARE PARA LA ELABORACIÓN DE CONCURSOS. 32

4.1. Software para la industria de la construcción.

4.2. Software para la elaboración de concursos.

4.3. Ventajas y desventajas del software para la elaboración de

concursos.

CAPITULO QUINTO. DOCUMENTAL SOLICITADA (PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA)

POR PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN. 38

5 1. Propuesta técnica.

5.2. Propuesta económica.

CAPITULO SEXTO. VERIFICACIÓN PRACTICA DE LA PROPUESTA DEL CONCURSO. 46

6.1. Metodología practica de la propuesta.

CONCLUSIONES. 62

BIBLIOGRAFÍA. 66

ANEXOS. 69

vil

ABSTRACT

En este trabajo se describe la importancia de conocer la normatividad vigente, su análisis y aplicación en la elaboración y presentación de licitaciones, para su presentación a la dependencia pública PEMEX, en su división PEMEX Exploración y Producción.

También se manifiesta la importancia de conocer: la documental del concurso (dentro de ellas, las bases de la licitación, pliego de requisitos, contrato, etc.), el sitio de realización de los trabajos, la asistencia a las juntas de aclaraciones, y el software necesario e indispensable para la elaboración y presentación de la propuesta técnica y económica.

Para finalizar se propone la metodología que permitirá abatir los costos en la preparación de la propuesta y optimizar el tiempo en la ejecución de las licitaciones presentadas a PEMEX Exploración y Producción.

VIII

MARCO TEÓRICO

La investigación a desarrollar será de tipo documental con sustento en el marco jurídico vigente, así como de la aplicabilidad de los cursos inherentes a concursos, y de la experiencia profesional en la realización de diversos concursos a dependencias publicas y de carácter privado.

La parte documental será para el ámbito federal con base en la Ley de Obras Públicas Y Servicios Relacionados con las Mismas, así como con la documental contenida en las bases de la licitación correspondiente, y para el aspecto de la planeación estratégica se documentará con datos estadísticos desarrollados por la Cámara mexicana de la Industria de la Construcción.

La finalidad de sustentar el presente trabajo en esta documental primeramente es la de conocer y analizar la reglamentación vigente y las bases de concursos, y de su aplicabilidad en el desarrollo de licitaciones de carácter publico, para la dependencia PEMEX Exploración y Producción, una vez documentada, entonces plantear la importancia de llevarla a cabo mediante la metodología propuesta con el propósito de sistematizar la ejecución y preparación de los concursos, garantizando u obteniendo la aceptación y evitando la descalificación en la presentación de los mismos.

IX

INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN

En la actualidad el desarrollo tecnológico a provocado que, tanto para las empresas públicas como

las privadas sean más estrictos los términos para la aceptación y/o presentación de las licitaciones

en sus diversas clasificaciones o especialidades, aún más cuando los cambios en las leyes y

reglamentos sufren constantes cambios, motivo por el cual las dependencias se ven forzadas a

realizar las modificaciones necesarias para apegarse a la ley o reglamento vigente. Las empresas

constructoras deben estar en constante capacitación y actualización en cuestión de las leyes y

reglamentos, su interpretación y análisis, el conocimiento de toda esta normatividad beneficiara a la

empresa constructora, mejorando los tiempos de ejecución al estandarizar formatos, abatir los

costos en la elaboración de las licitaciones y una de las partes más importantes, el evitar su

descalificación en las mismas.

Las empresas constructoras en la elaboración de un concurso, su integración y presentación del

mismo realizan gastos los cuales en muchos de los casos no son recuperables y por consiguiente

presentan pérdidas en la utilidad de la empresa, en la actualidad el no contar con el equipo

adecuado (hardware), redes de transferencia de datos (netware), la integración de cada uno de los

componentes (firmware), el no contar con un equipo humano especializado (humanware). así

como el software necesario, y en suma el desconocimiento en la normatividad para la presentación

de las licitaciones, puede llevar a realizar concursos sin la planeación adecuada dando como

resultado descalificaciones o rechazos en la presentación de las propuestas.

La finalidad en la presentación de esta tesis, es la de sistematizar la presentación de los

requisitos, contenidos en las bases de las licitaciones, para la presentación de propuestas

especialmente para la dependencia PEMEX Exploración y Producción, evitando con ésto la

descalificación por el desconocimiento en la presentación de las propuestas.

En el desarrollo de la elaboración de esta tesis no se ha pretendido abarcar en su totalidad todas las

leyes o normas que existen referentes a la construcción, limitándose exclusivamente a la Ley de

Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM), pero especialmente con

apego al conocimiento de la documental contenida en la licitación llámesele a esta Bases de

Concurso y/o Pliego de Requisitos, dadas las condiciones actuales de cambios en la Ley antes

mencionada y a la normatividad aún sin definir en cuestión de su reglamento, ésta(LOPSRM) nos

servirá de apoyo para el soporte de cada uno de los documentos solicitados en la licitación.

XI

El Capítulo Primero trata básicamente de los requisitos primarios, de la documentación legal

necesaria, así como de los requerimientos solicitados (en las convocatorias), para la participación

de licitaciones con PEMEX en su división PEMEX Exploración y Producción. Se realizó la

representación gráfica del proceso para la presentación de las proposiciones sustentando este

proceso en los artículos de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

El Capítulo Segundo enmarca la documental entregada por PEMEX Exploración y Producción, en

las bases de concurso, todos aquellos documentos que es necesario estudiar, analizar y

documentar para evitar la posible descalificación en la presentación de la propuesta en cuestión, se

presenta además estadísticas realizadas por la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción

referente a los causales de descalificación a las que se enfrentan las empresas participantes en los

concursos.

En el Capítulo tercero se hizo hincapié en asistir al sitio de realización de los trabajos para conocer

cada uno de los factores que pueden repercutir en la elaboración y desarrollo de nuestra propuesta

así como de la comparecencia a las juntas de aclaraciones, enviando en ambas personal idóneo,

con capacidad suficiente para cuestionar, definir y analizar las características para su debida

integración tanto en la propuesta técnica como económica.

En la actualidad una de las necesidades de primer nivel para la elaboración de propuestas es el

contar con el hardware y software adecuado que nos facilite la presentación del concurso, en el

Capítulo Cuarto se integra la descripción general de los programas líderes en el mercado para ¡a

ejecución de las licitaciones, así como de la versatilidad y conectividad con otros programas para el

complemento de nuestra propuesta.

El cumplimiento de la documental proporcionada por PEMEX Exploración y Producción es la base

para la realización de nuestra propuesta, motivo por el cual en el Capítulo Quinto se reflejan cada

una de las observaciones así como de los requisitos técnicos, económicos y legales a cumplir

solicitados por PEP para la presentación de la propuesta en su fase técnica y económica.

XII

La metodología para la presentación de proposiciones a PEMEX Exploración y Producción se

contempla en el Capítulo Sexto, apoyándose principalmente en: las bases y pliego de requisitos de

la licitación, la experiencia en la elaboración y presentación de diversos concursos públicos y

privados, realizados en el ejercicio de la profesión durante mas de 20 años (Constructoras y

Empresas de Ingeniería: Constructora los Remedios, Constructora Marnhos, Proyectos e Ingeniería

Pycorsa, Ingeniería de Estudios Especiales, Sunkyong Construction Company, Ingeniería en Alta.

Media y Baja Tensión, e t c . ) , de consultas a la Cámara Mexicana de la Industria de la

Construcción, y asesorías realizadas a Gerentes y Directivos de diversas Empresas, así como en la

participación en cursos inherentes a la presentación y elaboración de concursos.

Las conclusiones se sustentaron de acuerdo a los objetivos para lo cual fue realizada esta tesis. Se

presentan en los anexos los formatos solicitados por PEMEX Exploración y Producción para la

integración de la propuesta técnica y económica.

Para el apoyo y clarificación de la tesis, así como para reflejar los cambios en la normatividad

(LOPSRM), y de las nuevas tendencias para la obtención de financiamientos en las obras en

proceso de ejecución o por ejecutar, se anexaron dos artículos importantes dentro de las licitaciones

aún cuando éstos no se reflejan en el contexto de la misma:

1. Aspectos Relevantes de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las

Mismas (LOPSRM).

2.- Proyectos con base en los PIDIREGAS.

XIII

OBJETO DE LA TESIS:

• ¿Por qué?.- El conocer las normas actuales, leyes y reglamentos para la ejecución de las obras

públicas es una obligación de toda empresa constructora, especialmente del personal técnico

encargado de la elaboración y presentación de los concursos, el sistematizar cada uno de los

requisitos contenidos en las bases del concurso, que nos sirvan de base para el cumplimiento

de cada uno de los requisitos establecidos en las bases de las mismas, y evitar con ésto

omisiones en las propuestas.

• ¿Para qué?.- En la elaboración, ejecución y presentación de los concursos el gasto ha realizar

en muchos de los casos es una erogación considerable, más al sistematizar o realizar una

metodología para la presentación de las propuestas se evitarían omisiones en las mismas

obteniéndose ahorros tanto en tiempo como en costo y en la no-descalificación de la propuesta.

• ¿Para quién?.- El beneficio de esta metodología para la presentación de propuestas de obra

pública con PEMEX Exploración y Producción es para todas las empresas de construcción que

presenten concursos para esta dependencia.

XIV

OBJETIVO GENERAL

• ¿Qué? Optimizar el costo, el tiempo y evitar con esta metodología la descalificación de las

empresas en la presentación de sus licitaciones para PEMEX Exploración y Producción.

• ¿Cómo? Realizando un sistema de control consistente en la elaboración de diagramas de flujo

y de una programación en la cual se consideren cada una de las fases para la ejecución de

propuestas para PEMEX Exploración y Producción con la cual se garantice al 100% el

cumplimiento de la documental solicitada por la dependencia y que nos permita la elaboración

de la propuesta con un ahorro en costo y tiempo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1 Conocer y analizar todos y cada uno de los documentos del concurso.

2 Analizar las bases y el contrato para la presentación de la propuesta.

3 Clasificar en orden prioritario las partidas y anexos de la licitación.

4 Comparar los diversos programas de computación en materia de concursos.

5 Analizar y elaborar los formatos y cartas que sean repetitivos.

xv

METODOLOGÍA Y PROBLEMÁTICA DE INVESTIGACIÓN

HIPÓTESIS

La sistematización en el procedimiento de la elaboración, integración y presentación de la propuesta

reduce el índice de descalificación en la presentación de las propuestas, así como la optimizacicn

de los recursos en tiempo y costo en la ejecución de los concursos de obra pública de ¡as

constructoras que participan en las licitaciones de PEMEX Exploración y Producción.

PROCEDIMIENTOS Y MÉTODOS

a) Comparación de concursos similares a los convocados.

b) Identificación de los elementos de descalificación por parte de la dependencia.

c) Clarificación con la dependencia de los puntos no explícitos en la visita a ia obra y en la junta de

aclaraciones.

d) Definir a partir de diagramas de flujo y por eventos las actividades a realizar.

e) Realizar una programación de actividades en tiempo y costo.

FUENTES DE INFORMACIÓN

Las fuentes documentales a utilizar se encuentran en:

- Biblioteca de la CMIC

• Biblioteca del Instituto Tecnológico de la Construcción.

• Biblioteca de la Facultad de Ingeniería de la UNAM.

• Biblioteca de la División de Educación continua de la Facultad de ingeniería de la UNAM.

xvi

PROBLEMÁTICA

PEMEX Exploración y Producción, actualmente se encuentra en la etapa de perforación de pozos

para la explotación de yacimientos de gas, por lo cual requiere construir e instalar estaciones de

recolección de gas de las que fluirán en alta, media y baja presión desde los pozos productores con

diferentes capacidades, siendo una dependencia pública dentro del Gobierno Mexicano que

promueve el desarrollo, la construcción, modernización y mantenimiento de infraestructuras, siendo

éste el motivo por el cual la dependencia se basa en la normatividad vigente para convocar a

empresas en las licitaciones de obra, ya sean estas a partir de convocatorias públicas o se realicen

por invitación restringida.

Las empresas constructoras en la participación de las licitaciones de esta dependencia se rigen y

norman en forma estricta con apego a las bases de licitación para la entrega de sus propuestas.

Dentro del desarrollo de las licitaciones se da que gran numero de empresas que son descalificadas

dentro de la evaluación de la misma, originando grandes gastos para las empresas.

Con lo anteriormente expuesto se concluye la necesidad de realizar la elaboración de un

procedimiento para la presentación de los concursos asegurando la aprobación de las propuestas

dentro de su proceso y hasta la emisión del fallo.

JUSTIFICACIÓN

El alto costo de elaboración de los concursos, así como la pérdida de tiempo, hace necesario el

seguimiento de una metodología clara y precisa que facilite el seguimiento de todos los requisitos

solicitados en las bases de PEMEX Exploración y Producción.

La metodología se presenta en la estructura capitular del trabajo.

XVII


CAPITULO PRIMERO. ANÁLISIS DE CONVOCATORIAS PARA LA PARTICIPACIÓN CON


1.1. Autorización presupuestal.

1.2. Requisitos para la adquisición de bases.

1.2.1. Documentación legal.

1.2.2. Estados contables y Financieros.

1.2.3. Plazos de presentación de la propuesta.

1.2.4. Capacidad Técnica.

1.2.5. Carta compromiso.

CAPITULO SEGUNDO. INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS BASES DE CONCURSOS DE


2.1. CONTENIDO DE LAS BASES.






2.1.6. Programas.

2.1.7. Formatos de presentación de la propuesta.

2.2. CAUSALES DE DESCALIFICACIÓN EN LOS CONCURSOS.

2.2.1. Apertura de propuestas.

2.2.2. Evaluación de propuestas.

2

C I I c B I B L I O T E

CAPITULO TERCERO. VISITA AL SITIO DE LA OBRA Y SU JUNTA DE ACLARACIONES.


3.2. Junta de aclaraciones.

3.3. Anticipos.


CAPITULO CUARTO. SOFTWARE PARA LA ELABORACIÓN DE CONCURSOS.

4.1. Software para la industria de la construcción.

4.2. Software para la elaboración de concursos.

4.3. Ventajas y desventajas del software para la elaboración de

concursos.

CAPITULO QUINTO. DOCUMENTAL SOLICITADA (PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA)

POR PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN.

5.1. Propuesta técnica.

5.2. Propuesta económica.

CAPITULO SEXTO. VERIFICACIÓN PRACTICA DE LA PROPUESTA DEL CONCURSO.

6.1. Verificación practica de la propuesta.

CONCLUSIONES.

BIBLIOGRAFÍA.

ANEXOS.

ANEXO A. FORMATOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA.

ANEXO B. ASPECTOS RELEVANTES DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS

CON LAS MISMAS.

ANEXO C. PROYECTOS CON BASE EN LAS PIDIREGAS.

3

CAPITULO PRIMERO

ANÁLISIS DE CONVOCATORIAS PARA LA PARTICIPACIÓN

CON

PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

CAPITULO PRIMERO

ANÁLISIS DE CONVOCATORIAS PARA LA PARTICIPACIÓN CON PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

Las obras de Ingeniería de gran magnitud en nuestro país, son realizadas por el sector público en sus diferentes dependencias. PEMEX, motor de la economía en cuestión de energéticos, siendo una de las dependencias que mayor numero de obras realiza anualmente en sus diferentes divisiones, convoca estas a concurso de acuerdo con lo estipulado en el Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual señala que:

"Los recursos económicos de que dispongan el Gobierno Federal y el Gobierno del Distrito Federal, así como sus respectivas administraciones públicas paraestatales, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.

Cuando las licitaciones a que se hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.

El manejo de recursos económicos federales se sujetará a las bases de este artículo.

Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases. „i

De acuerdo a lo anterior se define que las dependencias deberán acatar las normas vigentes en los actos de apertura y presentación de proposiciones, así como de la evaluación y procedimiento en la contratación de obras que se lleven a cabo en materia de obra pública, esto mediante licitación pública, invitación a cuando menos tres personas o por adjudicación directa.

1 Compendio de leyes, 3a. Edición., Ira. Reimpresión , Edit. Isef, México, D. F., marzo 2000, Pág. 100.

5

De las encuestas realizadas anualmente por la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, a las empresas constructoras afiliadas a la misma se ha obtenido que es mayor el numero de empresas constructoras que participan en la realización de concursos y por consiguiente es reducido el numero de empresas que obtienen la ejecución de la obra, por esto es necesario analizar de acuerdo a los recursos con los que cuenta la empresa con que dependencias y en que tipo de convocatorias se debe participar.

Generalmente en el proceso de ejecución de un concurso no se le da la importancia al análisis o revisión de la licitación para la cual la dependencia (PEMEX Exploración y Producción) convoca a concurso, es conveniente efectuarla desde el momento que se convoca, esto nos dará la pauta a participar o no en el mismo, asi y de acuerdo con la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas en su ARTICULO 32, se establece que:

"Las convocatorias se publicarán en el Diario Oficial de la Federación". 2

Es necesario hacer notar que las convocatorias solo se publican en el diario oficial de la federación, los días Martes y Jueves de cada semana.

Con datos obtenidos por la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, de acuerdo al importe a ejercer por cada dependencia, puede observarse que PEMEX es una de las dependencias que más licitaciones y monto ejerce anualmente, por consiguiente la conveniencia a participar en los concursos a los cuales convoca.(Tabla No. 1)

2 Diario Oficial de la Federación, tomo DLVI, No. 2, Primera Sección, México, D.F., martes 4 de enero de 2000, pág. 38.

6

TABLA No. 1 CONCURSOS ADJUDICADOS DURANTE 1999

DEPENDENCIA

PEMEX CFE SCT IMSS GE CNA GDF DPDF OOP S.S GM ASA POIIPN SEMARNAP SHCP PM-FONDEPO CAPFCE ISSSTE VOP SEDESOL INAH ISSFAM FONATUR FERRONALES INEGI INFONAVIT SECOFI SEP CONASUPO SG STC CAPUFE PGR BANOBRAS SECODAM FIRCO

TOTALES

CANTIDAD CONCURSOS

419 233 609 157 824 542 507 463 136 24 174 147 21 37 17 16 40 42 7 12 2 6 8 2 1 1 3 3 5 2 4 7 1 0 0 0

4472

MONTO (MILES DE PESOS)

18,729,061.12 13,319,183.29 7,042,253.65 2,549,720.32 2,479,156.63 1,467,641.05

866,694.96 458,847.66 309,692.02 295,907.76 174,863.16 141,904.63 98,149.37 71,845.71 64,482.15 53,964.11 53,848.79 41,370.46 21,518.53 18,454.80 16,286.42 15,300.46 12,253.34 12,199.40 4,137.34 4,108.64 3,612.45 3,449.63 2,664.79 2,209.95 1,906.89 1,595.71 1,326.89

---

48,339,612.08

MONTO POR CONCURSO

(MILES DE PESOS)

44,699.43 57,163.88 11,563.63 16,240.26 3,008.69 2,707.82 1,709.46

991.03 2,277.15

12,329.49 1,004.96

965.34 4,673.78 1,941.78 3,793.07 3,372.76 1,346.22

985.01 3,074.08 1,537.90 8,143.21 2,550.08 1,531.67 6,099.70 4,137.34 4,108.64 1,204.15 1,149.88

532.96 1,104.98

476.72 227.96

1,326.89 ---

10,809.39

TOTAL MONTO

%

38.74 27.55 14.57 5.27 5.13 3.04 1.79 0.95 0.64 0.61 0.36 0.29 0.20 0.15 0.13 0.11 0.11 0.09 0.04 0.04 0.03 0.03 0.03 0.03 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00

100.00

Fuente Boletín Informativo de la Construcción (CMIC)/Mayo 2000

7

1.1. AUTORIZACIÓN PRESUPUESTA!.

En este rubro la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas en su ARTÍCULO 24 es muy clara y manifiesta que:

Las dependencias y entidades podrán convocar, adjudicar o contratar obras públicas y servicios relacionados con las mismas, solamente cuando cuenten con la autorización global o especifica, por parte de la Secretaría [ Secretaria de Hacienda y Crédito Público], del presupuesto de inversión y de gasto corriente, ...3

Así también manifiesta en este mismo articulo que:

"En casos excepcionales y previa aprobación de la Secretaría, las dependencias y entidades podrán convocar sin contar con dicha autorización."4

1.2. REQUISITOS PARA LA ADQUISICIÓN DE BASES

Las empresas a participar deberán cumplir con cada uno de los requisitos solicitados de acuerdo con la convocatoria y de acuerdo con los ARTÍCULOS 31 y 33 de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas.

ARTICULO 31

Las convocatorias ... contendrán: I. El nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad convocante: II. La forma en que los licitantes deberán acreditar su existencia legal, la experiencia y capacidad técnica y financiera que se requiera para participar en la licitación, de acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los trabajos; III. La indicación de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrán obtener las bases de la licitación y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un costo, éste será fijado sólo en razón de la recuperación de las erogaciones por publicación de la convocatoria y de la reproducción de los documentos que se entreguen; los interesados podrán revisarlas previamente a su pago, el cual será requisito para participar en la licitación. Igualmente, los interesados podrán consultar y adquirir las bases de las licitaciones por los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría; IV. La fecha, hora y lugar de celebración de las dos etapas del acto de presentación y apertura de proposiciones y de la visita al sitio de realización de los trabajos; V. La indicación de sí la licitación es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizará o no bajo la cobertura del capítulo de compras del sector público de algún tratado, y el idioma o idiomas, además del español, en que podrán presentarse las proposiciones; VI. La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas; Vil. La descripción general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarán a cabo los trabajos, así como, en su caso, la indicación de que podrán subcontratarse partes de los mismos; VIII. Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;

3 Ibíd., pág.35. 4 Cfr., op. cit., pág. 35.

8

IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgarían; X. La indicación de que no podrán participar las personas que se encuentren en los supuestos del artículo 51 de esta Ley; XI. Determinación, en su caso, del porcentaje de contenido nacional, y XII. Los demás requisitos generales que deberán cumplir los interesados, según las características, complejidad y magnitud de los trabajos.s

Y él ARTICULO 33 nos manifiesta que:

Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones públicas se pondrán a disposición de los interesados, tanto en el domicilio señalado por la convocante como en los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría, a partir del día en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este período, y contendrán en lo aplicable como mínimo, lo siguiente: I. Nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad convocante; II. Forma en que deberá acreditarla existencia y personalidad jurídica el licitante; III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitación, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha, hora y lugar de celebración de las dos etapas del acto de la presentación y apertura de proposiciones; comunicación del fallo y firma del contrato; IV. Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitación, así como la comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes; V. Idioma o idiomas, además del español, en que podrán presentarse las proposiciones; VI. Moneda o monedas en que podrán presentarse las proposiciones. En los casos en que se permita hacer la cotización en moneda extranjera se deberá establecer que el pago que se realice en el territorio nacional se hará en moneda nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se haga dicho pago; Vil. La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrán ser negociadas; VIII. Criterios claros y detallados para la adjudicación de los contratos, de conformidad con lo establecido por el artículo 38 de esta Ley; IX. Proyectos arquitectónicos y de ingeniería que se requieran para preparar la proposición; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construcción aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, deberán ser firmadas por el responsable del proyecto; X. Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, los términos de referencia que deberán precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de presentación; XI. Relación de materiales y equipo de instalación permanente que, en su caso, proporcione la convocante, debiendo acompañar los programas de suministro correspondientes; XII. En su caso, el señalamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que deberán cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalación permanente, que serían utilizados en la ejecución de los trabajos; XIII. Experiencia, capacidad técnica y financiera necesaria de acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los trabajos; XIV. Datos sobre las garantías; porcentajes, forma y términos de los anticipos que se concedan;

í Cfr., op. cit., pág. 37 y 38.

9

XV. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realización de los trabajos, la que deberá llevarse a cabo dentro del período comprendido entre el cuarto día natural siguiente a aquél en que se publique la convocatoria y el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones; XVI. Información específica sobre las partes de los trabajos que podrán subcontratarse; XVII. Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos: XVIII. Modelo de contrato al que se sujetarán las partes; XIX. Tratándose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte correspondiente, a las condiciones de pago; XX. Tratándose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deberá aplicarse, así como el catálogo de conceptos, cantidades y unidades de medición, debe ser firmado por el responsable del proyecto; y la relación de conceptos de trabajo más significativos, de los cuales deberán presentar análisis y relación de los costos básicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción que intervienen en dichos análisis. En todos los casos se deberá prever que cada concepto de trabajo esté debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones de construcción y normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto; XXI. La indicación de que el licitante que no firme el contrato por causas imputables al mismo será sancionado en los términos del artículo 78 de esta Ley; XXII. En su caso, términos y condiciones a que deberá ajustarse la participación de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a través del servicio postal o de mensajería, o por medios remotos de comunicación electrónica. El que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus proposiciones no limita, en ningún caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una licitación, y XXIII. Los demás requisitos generales que, por las características, complejidad y magnitud de los trabajos, deberán cumplir los interesados, los que no deberán limitar la libre participación de éstos. Para la participación, contratación o adjudicación en obras públicas o servicios relacionados con las mismas no se le podrá exigir al particular requisitos distintos a los señalados por esta Ley. 6

6 Cfr., op. cit., pág. 38 y 39.

10

1.2.1. DOCUMENTACIÓN LEGAL

Todos aquellos concursantes interesados en participar en licitaciones de carácter publico deberán estar debidamente constituidos, al respecto la convocatoria, establece los requisitos siguientes:

a). Testimonio del acta constitutiva de la sociedad y modificaciones en su caso, según su naturaleza jurídica y actividad preponderante de la Empresa En caso de ser persona física, deberá presentar su acta de nacimiento.

b). - Poder Notarial a favor de la persona que firma la propuesta en representación del licitante, ya sea especial para firma de ofertas ó general para actos de administración, e identificación oficial de dicho representante, en el caso de que una persona distinta al representante de la Empresa que firma la propuesta, acuda al acto de presentación y apertura de ofertas técnicas, deberá además presentar una carta poder simple e identificación.

1.2.2. ESTADOS CONTABLES Y FINANCIEROS.

De acuerdo a lo solicitado en el pliego de requisitos de la licitación a concursar se entregara documentación comprobatoria del capital contable actualizado de la empresa, basado en los últimos estados financieros auditados externamente por contador publico debidamente acreditado y/o la última declaración fiscal ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, estas deberán cumplir con el mínimo del capital contable solicitado en el pliego de requisitos.

1.2.3. PLAZOS DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA.

En la realización de obras de construcción sobre todo en aquellas, en las cuales los recursos económicos para su ejecución provienen de la Administración Pública y consecuentemente representan el dinero de los contribuyentes, debe tomarse en cuenta que el destino o finalidad de las obras públicas es en términos generales, el desarrollo económico del país.

En relación con lo anterior, será necesario obtener el máximo aprovechamiento de la inversión o dicho de otra manera, lograr la máxima cantidad de obra con la inversión realizada.

Resulta claro que la forma más simple de lograrlo está en proyectar con requisitos mínimos y en consecuencia reducir o limitar las especificaciones, sin embargo, una vez que se han fijado las especificaciones respectivas, no habrá otra forma de economía que la de obtener ei precio más bajo posible. Un sistema adecuado para la obtención de está economía es mediante la celebración de licitaciones de obra pública.

11

La celebración de licitaciones puede depender de ciertas condiciones:

1. La capacidad técnica de los concursante. Experiencia acumulada durante años en obras realizadas dentro o fuera del país.

2. La capacidad económica de las empresas concursantes. Es una de las condicionantes de vital importancia debido al sistema administrativo imperante en nuestro país, por la falta de financiamiento a proyectos de las empresas participantes en las licitaciones.

3. La magnitud de la obra. Es otra de las condicionantes de mayor importancia ya que de acuerdo a la magnitud de la obra se verán afectadas las dos anteriores.

De acuerdo a las condiciones anteriormente expuestas, se pueden definir dos tipos de licitaciones:

1. Licitación Nacional- Aquella licitación que de acuerdo con la magnitud, costo y tecnología imperante puede realizarse por medio de empresas constructoras del país.

2. Licitación Internacional.- Aquella cuya realización debe hacerse por medio de constructores extemos del país debido al importe, magnitud y tecnología requerida para ejecutar este tipo de obra.

La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas nos define claramente la diferenciación de las licitaciones públicas:

Artículo 30... podrán ser

I. Nacionales, cuando únicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, o

II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera.

Solamente se deberán llevar a cabo licitaciones internacionales en los siguientes casos:

a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados; b) Cuando, previa investigación que realice la dependencia o entidad convocante,

los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecución de los trabajos o sea conveniente en términos de precio;

c) Cuando habiéndose realizado una de carácter nacional, no se presenten propuestas, y

d) Cuando así se estipule para las contrataciones financiadas con créditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.

Podrá negarse la participación a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el país del cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y ese país no conceda un trato reciproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos.

En las licitaciones públicas, podrá requerirse la incorporación de materiales, maquinaría y equipo de instalación permanente, de fabricación nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que determine la convocante. 7

1 Diario Oficial de la Federación, tomo DLVI, No. 2, Primera Sección, México, D.F., martes 4 de enero de 2000, pág. 37.

12

De acuerdo a lo antes expuesto, el Artículo 34 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, establece los plazos para la presentación de las licitaciones:

"El plazo para la presentación y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podrá ser inferior a veinte días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.

En licitaciones nacionales, el plazo para la presentación y apertura de proposiciones será, cuando menos, de quince días naturales contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.

Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artículo porque existan razones justificadas del área solicitante de los trabajos, siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de participantes, el titular del área responsable de la contratación podrá reducir los plazos a no menos de diez días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria."8

Así mismo también en su Artículo 35 la ley contempla las modificaciones a los plazos que se establecen en la convocatoria y en las bases de la licitación:

"Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de licitantes, podrán modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitación, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones..." 9(verdiagrama).

Ibíd., pág. 39. Cfr., op. cit., pág. 40.

13

LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CONCURSOS DE OBRA PUBLICA

UJ o

-.< CU o

25 ai O o u < x o UJ

PLAZOS FIJADOS POR LA NORMATIVIDAD DE LA OBRA PUBLICA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES QUE EN ELLA SE ESTABLECEN

C O N C U R S O S

PLAZO PARA LA PREPARACIÓN DE PROPOSICIONES: a) INTERNACIONALES NO

PODRA SER INFERIOR A 20 DÍAS NATURALES

b) NACIONALES NO PODRA SER MENOR DE 15 DÍAS NATURALES

c) POR RAZONES DE URGENCIA JUSTIFICADA, NO PODRA SER MENOR A 10 DÍAS NATURALES

34

si* i K O

Q- N. W T

DURANTE ESTE PERIODO LA DEPENDENCIA O ENTIDAD

HARÁ EL ANÁLISIS DETALLADO DEL ASPECTO

TÉCNICO DE LAS PROPUESTAS ACEPTADAS

37-IV

¡S 0 ui 01 . <o< < cty

* 2 p P p ¡2

SE PONDRÁN LAS BASES PARALA LICITACIÓN A DISPOSICIÓN DÉLOS INTERESADOS

< 40 DÍAS NATURALES

z , _

OUJ UJ o. c/><

EVALUACIÓN DE LAS

PROPOSICIONES Y ELABORACIÓN DEL

DICTAMEN

38

I jh

w

SE DARÁ A CONOCER EL FALLO a) FN JUNTA PUBLICA b) OSL COMUNICARA POR ISCRIIO

A CADA UNO DE LOS LICITANTES DENTRO DE LOS CINCO DÍAS NATURALES SIGUIENTES A SU EMISIÓN

z O O <

o

39

33

< 4 DÍAS NATURALES

VISITA 33

SE INFORMARA SI HAY CAMBIO EN LA FECHA LUGAR Y HORA DE LA SEGUNDA ETAPA

37-II

SE LEVANTARA ACTA DE LA

PRIMERA ETAPA

37-I

SE SEÑALARAN LUGAR,FECHA Y HORA EN QUE SE DARÁ A CONOCER EL FALLO DE LA LICITACIÓN

37-V

EN EL MISMO ACTO DE FALLO O ADJUNTA A LA

COMUNICACIÓN REFERIDA, LAS DEPENDENCIAS

PROPORCIONARAN POR ESCRITO A LOS LICITANTES LA

INFORMACIÓN ACERCA DE LAS RAZONES POR LAS

CUALES SU PROPUESTA NO RESULTO GANADORA

39

LA VISITA AL SITIO DE REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS SE DEBERÁ LLEVAR A CABO DENTRO DE UN PLAZO NO MENOR DE 4 DÍAS CONTADOS

A PARTIR DE LA PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA, NI MENOR DE 6 DÍAS

ANTERIORES AL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES.

PODRAN MODIFICAR LOS PLAZOS U OTROS ASPECTOS ESTABLECIDOS EN LA CONVOCATORIA O EN LAS BASES

SE LEVANTARA ACTA DE LA SEGUNDA ETAPA

37-VI

^ PODRA DIFERIRSE EL FALLO

UNA SOLA VEZ, SIEMPRE QUE EL NUEVO PLAZO NO EXCEDA DE VEINTE DÍAS

NATURALES, CONTADOS A PARTIR DEL PLAZO

ESTABLECIDO ORIGINALMENTE

35

CLAVE 33 = ARTICULO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

FUENTE SERVICIOS TÉCNICOS A LA CONSTRUCCIÓN, ING JORGE L HUIDOBRO LLABRES (ACTUALIZACIÓN PROPIA)

37-V

14

1.2.4. CAPACIDAD TÉCNICA.

PEMEX Exploración y Producción empresa convocante solicita determinada experiencia o capacidad técnica que deberán acreditar los interesados consiste en precisar empresas, montos, lugares y descripción de las obras similares realizadas a la convocada.

1.2.5. CARTA COMPROMISO.

Uno de los requisitos de la documental, para poder participar en las licitaciones es la manifestación por escrito en papel membretado de la empresa y firmado por el representante legal de la misma, donde la empresa en cuestión no se encuentra en ninguno de los supuestos del articulo 51 de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas, el cual señala que:

Las dependencias y entidades se abstendrán de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas siguientes: I. Aquéllas en que el servidor público que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratación tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte; II. Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorización previa y específica de la Contraloría conforme a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos; así como las inhabilitadas para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público; III. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato dentro de un lapso de un año calendario contado a partir de la notificación de la rescisión. Dicho impedimento prevalecerá ante la propia dependencia o entidad convocante durante un año calendario contado a partir de la notificación de la rescisión; IV. Las que se encuentren inhabilitadas por resolución de la Contraloría. en los términos del Título Séptimo de este ordenamiento y Título Sexto de la Ley de Adquisiciones. Arrendamientos y Servicios del Sector Público; V. Aquéllas que hayan sido declaradas en suspensión de pagos, estado de quiebra o sujetas a concurso de acreedores; VI. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratación, que se encuentren vinculados entre sí por algún socio o asociado común; Vil. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratación y previamente, hayan realizado o se encuentren realizando por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, el proyecto: trabajos de dirección, coordinación, supervisión y control de obra e instalaciones; laboratorio de análisis y control de calidad, geotecnia, mecánica de suelos y de resistencia de materiales; radiografías industriales; Preparación de especificaciones de construcción; presupuesto de los trabajos; selección o aprobación de materiales, equipos y procesos, o la elaboración de cualquier otro documento vinculado con el procedimiento, en que se encuentran interesadas en participar; VIII. Aquéllas que por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboración de dictámenes, peritajes y

15

avalúos, cuando éstos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean partes, y IX. Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposición de ley. 10

10 Cfr., op. cit., págs. 47 y 48.

16

CAPITULO SEGUNDO

INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS DE

LAS BASES DE CONCURSOS

DE PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

CAPITULO SEGUNDO

INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS BASES DE CONCURSOS

DE PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

Para dar cumplimiento a lo que establece la fracción III, del artículo 31, de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, los interesados que adquieran las bases de licitación por medio del compraNET, deberán presentar junto con los requisitos antes señalados el comprobante de pago de las bases de licitación con el sello del banco que certifica el pago, efectuado durante el periodo establecido en la convocatoria para la venta de bases.

2.1. CONTENIDO DE LAS BASES

El realizar una correcta interpretación y efectuar un análisis de las bases de concurso, nos garantizara el conocer nuestras fuerzas y debilidades tanto en la elaboración del concurso en si, así como en saber el entorno en relación del mismo, por consiguiente es necesario conocer y entender cada documental del mismo, entre otras las siguientes:


Estas representan la parte fundamental en la elaboración tanto de la propuesta (especificaciones generales), así como de la elaboración de los análisis de precios unitarios(especificaciones particulares). Las especificaciones generales nos indicaran el proceso de ejecución de la licitación, los objetivos generales, específicos, así como la misión y visión de la ejecución de la obra. Las especificaciones particulares, base fundamental para la integración de cada uno de los elementos (materiales, mano de obra, herramienta y equipo) en la consideración de cada uno de los conceptos que integran él catalogo de conceptos( anexo "c"), para la integración de nuestra propuesta.


PEMEX Exploración y Producción de acuerdo a sus bases de licitación solicita se presenten los documentos (que aplican) necesarios para la correcta evaluación de las propuestas, estos documentos son de carácter obligatorio, el no presentarlos es motivo de descalificación.


Aun cuando la documentación legal y financiera de la empresa es solicitada para la inscripción a la licitación correspondiente (convocatoria), es importante verificar que esta se presente correctamente en la presentación y apertura de la proposición sin que se tenga omisiones (capital contable, poderes, constitución legal, etc.) de acuerdo a lo solicitado en la convocatoria y las bases de la licitación.

18


PEMEX Exploración y Producción sugiere de acuerdo a sus bases de licitación se presenten los documentos (que no aplican) con el fin de hacer más ágil la revisión y evaluación de las propuestas, siendo estos documentos optativos, el no presentarlos no es motivo de descalificación.


Dentro de la documental de la licitación el contrato de obra representa el de mayor importancia, en este se integran cada una de las obligaciones y derechos relativos al concurso. El debido conocimiento del contrato en cada una de sus cláusulas (tipo y objeto del contrato, monto, plazo de ejecución, forma de pago, retenciones y sanciones, garantías, ajustes de costos, modificaciones, responsabilidades, subcontratación, obligaciones fiscales, seguridad, jurisdicción, régimen jurídico, etc.) nos garantizara el considerar cada uno de los factores para la integración de nuestra propuesta.

2.1.6. Programas.

Dentro del pliego de requisitos los programas solicitados por PEMEX Exploración y Producción cobran importancia para el conocimiento tanto en el plazo de participación y ejecución de cada una de sus actividades (conceptos de obra) como para definir el suministro de los materiales que PEP nos solicita, estos en determinado momento se solicitan en software adicional (Primavera Project Planner, Project for Windows, etc.) del cual es necesario tener personal técnico capacitado.

2.1.7. Formatos de presentación de la propuesta.

Generalmente el licitante deberá elaborar su propuesta consignando los datos que se solicitan en los diversos anexos y respetando los formatos que integran las bases de licitación, los cuales deberán ser firmados, sellados y en algunos casos foliados en su totalidad por el que disponga el poder notarial que lo acredite como representante legal, lo anterior en señal de conocimiento y aceptación.

19

2.2. CAUSUALES DE DESCALIFICACIÓN EN LOS CONCURSOS

El desconocimiento de las bases de concurso, la normatividad vigente, la falta de capacitación constante y la sistematización del proceso de un concurso son algunas de las causas de descalificación en la presentación de las licitaciones, en las estadísticas que anualmente lleva a cabo la Cámara Mexicana de la industria de la Construcción, se pueden apreciar los causales de descalificación de las empresas en diversos concursos en las que se participan anualmente (ver tablas No. 2 y No. 3).

Las bases de la licitación a concursar nos marcan claramente los Causales de descalificación, para lo cual podemos dividirlos en motivos de descalificación: en la presentación y apertura de las proposiciones, y durante la evaluación de las propuestas (verificación técnica y económica).

2.2.1. Motivos de descalificación en la presentación y apertura de propuestas. Será causa de descalificación de las propuestas los siguientes supuestos:

En los actos de apertura de proposiciones (primera o segunda etapa) las propuestas que no contengan la totalidad de los documentos solicitados en estas bases de licitación.11

2.2.2. Motivos de descalificación en la evaluación de propuestas. Será motivo de descalificación durante la evaluación de las propuestas cuando:

Aquellas donde no exista coincidencia entre las cantidades, factores o importes que corresponden a un mismo concepto y se asienten en los anexos.

Aquellas donde no exista coincidencia en los datos mostrados en el anexo "J" correspondiente al desglose de costos indirectos, de financiamiento y utilidad, o no incluyan exactamente los desgloses que presenten en ellos.

Aquellas que no demuestren documenta/mente que cuentan con la experiencia y capacidad técnica requerida, y no presenten una relación de cuando menos 3 obras que hayan realizado y que estén debidamente finiquitadas para que avalen su experiencia como empresa especialista en la construcción, instalación y pruebas de instalaciones de proceso ( estaciones de recolección, estaciones de compresión, plantas industriales, etc.) y que no cumplan con lo solicitado en el anexo "B" de estas bases de licitación.

Aquellas cuyo programa de ejecución no sea factible de realizar, dentro del plazo solicitado, con los recursos considerados por el licitante o que no ofrezcan las características y especificaciones requeridas por PEP.

Aquellas que no cuenten con la capacidad financiera y legal requerida para estos trabajos.

Aquellas que no cumplan con las especificaciones técnicas requeridas.12

"Bases de Concurso Estaciones de Compresión", dirección: http//: www.compranet.gob.mx 12 Ibíd.. Compranet.

20

http://www.compranet.gob.mx

C I I c B I B L I O T E C A

TABLA No. 2 REPORTE DE EMPRESAS RECHAZADAS

D E S C R I P C I Ó N

CAUSALES DE DESCALIFICACIÓN

POR FALTA DE PRESENTACIÓN 0 EN FORMA INCORRECTA DE PROGRAMAS

POR NO PRESENTAR DEBIDAMENTE LA ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

FALTA DE FIRMAS EN LA DOCUMENTACIÓN DEL CONCURSO

POR NO INTEGRAR DEBIDAMENTE EL FACTOR DE SALARIO REAL

POR NO PRESENTAR ANÁLISIS DE COSTO FINANCIERO

POR NO PRESENTAR DEBIDAMENTE LA GARANTÍA DE SERIEDAD

POR PRESENTAR INCOMPLETOS LOS PRECIOS UNITARIOS

POR NO PRESENTAR CON LETRA Y NUMERO EL IMPORTE EN EL CATALOGO DE CONCEPTOS

OTRAS

POR PRESENTAR LA PROPUESTA CON TACHADURAS Y ENMENDADURAS

POR NO PRESENTAR ESTADOS FINANCIEROS AUDITADOS POR EL C.P.

POR PRESENTAR DOCUMENTACIÓN FUERA DEL SOBRE CERRADO

POR INCLUIR COSTOS EN LOS DOCUMENTOS DE LA APERTURA TÉCNICA

POR ENTREGAR LOS DOCUMENTOS A LAPE

NO CUMPLE CON EL CAPITAL CONTABLE REQUERIDO

POR NO ACREDITAR DEBIDA PERSONALIDAD DEL REPRESENTANTE

POR NO PRESENTARSE A LA JUNTA DE ACLARACIONES

POR NO PRESENTAR EL REGISTRO DE LA CMIC ACTUALIZADO

POR NO PRESENTAR DEBIDAMENTE LOS COSTOS HORARIOS

TOTAL

AÑO

1998

No. DE

EMPRESAS

304

194

190

185

153

147

140

103

91

80

78

68

63

54

46

42

31

7

0

1976

%

15.38

9.82

9.62

9.36

' 7.74

7.44

7.09

5.21

4.61

4.05

3.95

3.44

3.19

2.73

2.33

2.13

1.57

0.35

0

100

AÑO

1999

No. DE

EMPRESAS

142

137

129

116

95

93

80

73

65

20

58

53

50

47

43

31

25

0

60

1317

%

10.78

10.4

9.79

8.81

7.21

7.06i.

6.07

5.54

4.94

1.52

4.4

4.02

3.8

3.57

3.26

2.35

1.9

0

4.56

100

Fuente: Boletín Informativo de la Construcción (CMIC) / Abnl 1999 y Mayo 2000

TABLA No. 3 NUMERO DE CONCURSOS ADJUDICADOS

DEPEND.

PEMEX CFE SCT IMSS GE CNA GDF DPDF OOP S.S GM ASA POIIPN SEMARNAP SHCP PM-FONDEPO CAPFCE ISSSTE VOP SEDESOL INAH ISSFAM FONATUR FERRONALES INEGI INFONAVIT SECOFI SEP CONASUPO SG STC CAPUFE PGR BANOBRAS SECODAM F1RCO

TOTALES

CANTIDAD DE CONCURSOS

1998

242 149 317 92 782 239 962 495 70 10

414 158 23 10 7 0

121 47 0 4 0 0 12 0 0 0 1 0 6 0

29 68 0 5 2 1

4266

1999

419 233 609 157 824 542 507 463 136 24 174 147 21 37 17 16 40 42 7 12 2 6 8 2 1 1 3 3 5 2 4 7 1 0 0 0

4472

MONTOS ANUALES (MILES DE PESOS)

1998

5,623,925.01 2,937,901.35 2,392,253.70

268,911.91 4,238,436.43 1,402,939.73 1,431,122.27

302,283.16 102,223.21

8,002.19 286,370.78 223,342.75

75,962.61 21,939.86 22,445.86

-316,520.45 154,159.37

-3,287.97

--

167,966.72 ---

347.27 -

2,708.28 -

52,963.30 284,366.29

-4,685.28

906.12 59.19

20,326,031.06

1999

18,729,061.12 13.319,183.29 7,042,253.65 2,549,720.32 2,479,156.63 1.467,641.05

866,694.96 458,847.66 309,692.02 295,907.76 174,863.16 141,904.63 98,149.37 71,845.71 64,482.15 53,964.11 53,848.79 41,370.46 21,518.53 18,454.80 16,286.42 15,300.46 12,253.34 12,199.40 4,137.34 4,108.64 3,612.45 3,449.63 2,664.79 2,209.95 1,906.89 1,595.71 1,326.89

---

48.339,612.08

CONCURSOS DESIERTOS

1998

50 23 38 10 85 4

220 97 6 0 19 23 0 5 1 0 10 15 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

23 4 0 0 0 0

634

1999

27 32 52 8 37 18

194 89 14 0 7 13 0 9 8 1 6 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0

520

No. DE EMP. RECHAZADAS 1998

74 51 184 145 526 209 214 84 52 7

165 28 1 8 0 0

143 11 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 10 57 0 0 0 1

1976

1999

18 58 110 95 388 198 94 43 7 5

179 13 0 0 4 0

46 1 19 4 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0

29 0 0 0 0

1317

Fuente Boletín Informativo de la Construcción (CMIC) / Abril 1999 y Mayo 2000

22

También serán rechazadas aquellas propuestas que no cumplan con lo siguiente:

a). -La presentación de su propuesta en el idioma solicitado en la Cláusula de Idioma.

b). -La presentación de la documentación requerida en la Cláusula de Acto de presentación de proposiciones y apertura de ofertas técnicas.

c).La presentación de su proposición en dos sobres cerrados.

d).-La presentación de aquellos anexos que impliquen cantidades y se relacionen con otros.

e). -Aquellos licitantes que modifiquen el plazo solicitado por Pemex Exploración y Producción en las bases de la licitación.

f). - La presentación de los análisis de precios unitarios de todos los conceptos del anexo "C.

g). -Los requisitos solicitados en las bases de la licitación."

PEMEX Exploración y Producción con base en lo establecido en el Articulo 38 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, revisarán a detalle las propuestas para determinar si los licitantes cumplen con todos y cada uno de los requisitos solicitados en las bases de licitación. La propuesta que incumpla con alguno de los requisitos solicitados será descalificada.

Las bases del concurso manifiestan también que PEMEX Exploración y Producción verificará:

1 - De !a propuesta técnica que:

Además de la capacidad y características del equipo e instalaciones, el contratista cuente con disponibilidad para iniciar los trabajos a partir de la fecha de adjudicación del contrato, tener experiencia en trabajos similares y capacidad técnica para ejecutar los trabajos de acuerdo con las especificaciones establecidas en los Anexos "B" y "B-1".

El programa sea factible de realizar, dentro del plazo solicitado, con los recursos considerados por el Licitante y que las características de éstos permitan cumplir los requerimientos de Pemex Exploración y Producción.

Exista congruencia en la información que se presenta en cada uno de los documentos que integran la propuesta.

Los materiales y equipos propuestos cumplan con las especificaciones requeridas

Se consideren las normas de seguridad industrial requeridas para la obra.u

13 Cfr. .op. cit. 14 Cfr.. op. cit.

23

Las proposiciones que satisfagan todos los aspectos señalados en los párrafos anteriores se calificarán como solventes técnicamente, por lo que sólo éstas serán consideradas en la segunda etapa del acto de apertura y se desecharán las restantes.

Pemex Exploración y Producción emitirá la resolución en ia que se hará constar, en su caso, las causas por las que fueren desechadas las propuestas.

2 - De la propuesta económica se verificará:

Que exista congruencia en la información que presentan en cada uno de los anexos (cantidades, factores, importes, etc.).

Que se hayan considerado para el análisis, cálculo e integración de los precios unitarios, los costos de la mano de obra, materiales, equipo, maquinaria y demás insumos, acordes a los vigentes en el mercado.

Que los análisis de precios unitarios consideren la totalidad de los recursos necesarios para ejecutar cada concepto,

h

Que el cargo por maquinaria y equipo a utilizar, se haya determinado con base en el precio y rendimiento de éstos, considerados como nuevos y acordes con las condiciones de ejecución del concepto de trabajo correspondiente.

Que el monto del costo indirecto incluya ios cargos por instalaciones, servicios, sueldos, prestaciones y demás cargos de naturaleza análoga del personal técnico y administrativo.

Que en su análisis de financiamiento haya considerado los anticipos ha otorgar, (si es el caso) y señale claramente el indicador económico utilizado, para efectos de la tasa de interés.15

Las proposiciones que satisfagan los aspectos anteriores se calificarán como solventes económicamente y por ello serán sometidas al análisis comparativo.

^

Con las proposiciones que hayan sido calificadas como solventes técnica y económicamente, se efectuará un análisis comparativo que servirá como fundamento para ia emisión del fallo.

El contrato se adjudicará de entre los licitantes, a aquél cuya propuesta resulte solvente porque reúne, conforme a los criterios de adjudicación establecidos en las bases, las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por Pemex Exploración y Producción y que garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.

Si resultare que dos o más proposiciones son solventes y, por tanto, satisfacen la totalidad de los requerimientos de Pemex Exploración y Producción, el contrato se adjudicará a quien presente la proposición cuyo precio sea el más bajo.

PEMEX Exploración y Producción, con base en el análisis comparativo y en acatamiento al Artículo 38 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas emitirá un dictamen que servirá como base para el fallo, en el que se hará constar una reseña cronológica de los actos del procedimiento, el análisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.

Cfr., op. cit. J

24

CAPITULO TERCERO

VISITA AL SITIO DE LA OBRA Y SU JUNTA DE ACLARACIONES

CAPITULO TERCERO. VISITA AL SITIO DE LA OBRA Y SU JUNTA DE ACLARACIONES

Una ves realizado el análisis de la convocatoria, decidir en la participación de la misma, de acuerdo con las bases de la licitación, Pemex Exploración y Producción designara el lugar, el día y la hora para llevar a cabo la visita de la obra así como el técnico responsable, quien será la persona que aclare las preguntas de aspecto técnico que hubiere en el desarrollo de la misma.

PEMEX Exploración y Producción en las bases de concurso recomiendan enviar para una mejor atención en las respuestas, las preguntas tanto de carácter técnico como administrativo, elaboradas por los participantes, al personal técnico designado, por correo electrónico con una anticipación de dos días hábiles a la fecha establecida para la junta de aclaraciones(ver formato).

Las bases de la licitación también manifiestan que la inasistencia de los participantes a la junta de aclaraciones no obstante haber adquirido las bases de la licitación, será de su estricta responsabilidad; sin embargo se podrá acudir con la debida oportunidad a Pemex Exploración y Producción para que le sea entregada copia del acta de la junta respectiva.


PEMEX Exploración y Producción en las bases de la licitación manifiesta que:

Los concursantes llevarán a cabo la inspección detallada del área donde se ejecutaran los trabajos a que se refiere esta licitación, para lo cual el supervisor de la obra expedirá la constancia correspondiente, ...

La asistencia de los concursantes será optativa; sin embargo será bajo su estricta responsabilidad el acudir con el supervisor de la obra, a que les sea entregada la copia de la constancia y minuta correspondiente.

Lo asentado en la minuta de la visita de obra formará parte de las bases de licitación y posteriormente del contrato correspondiente, por lo que deberá ser tomado en cuenta por los concursantes para la elaboración de sus propuestas.16

De acuerdo con lo anterior es necesario enviar personal profesional debidamente capacitado para conocer el sitio de ejecución de los trabajos, así como de las características de la obra ( accesos al lugar, abastecimientos de combustible, suministros de agua y luz, interferencias de racks de tuberías y o de equipos, proveedores del lugar, datos adicionales u omisión de los mismos, etc.,), las cuales se deberán considerar en la presentación de la propuesta integrándola sin la omisión, de estas.

Cfr., Compranet. op. cit.

26

f3FKyiF"V" SUBDIRECCION REGION NORTE ^mmmmmmm—mmm^ GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

SUBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R.N. EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS Y CONTRATOS

Formato para presentación de preguntas en el acto de aclaración de dudas

Empresa:

Representante:

Técnica Administrativa

Pregunta No. :

Respuesta de Pemex-Exploración y Producción.

Firma de representante de la Compañía

27

3.2. Junta de Aclaraciones.

Para este rubro PEMEX Exploración y Producción en las bases de la licitación manifiesta:

Los concursantes podrán presentar preguntas y comentarios por escrito sobre cualquier parte de las Bases de Licitación en la junta de aclaraciones... siendo optativa su asistencia; sin embargo será bajo su estricta responsabilidad el acudir al área de concursos ... a que les sea entregada la copia de la minuta correspondiente.

Lo asentado en la minuta de la junta de aclaraciones formará parte de las bases de licitación y posteriormente del contrato correspondiente, por lo que deberá ser tomado en cuenta por los concursantes para la elaboración de sus propuestas.

El concursante deberá tener en cuenta todas las circunstancias previsibles en forma general, que puedan influir en el costo y plazo de ejecución de la obra de acuerdo a las condiciones particulares del lugar, donde se ejecutarán los trabajos, ya que no se admitirá reconsideración de los precios propuestos ni prórrogas, por motivos de lluvias, mal tiempo, etc., o por cualquier otra causa no imputable a Pemex Exploración y Producción, que pudiera ocasionar aumento de costos y/o retraso en la ejecución de los trabajos, deberán hacerse además sus propias estimaciones de lo elementos que necesiten y de todo cuanto requieran para efectuar dicho trabajo, los precios únicamente podrán ser modificados en los términos de la Cláusula de ajuste de costos establecida en el Modelo de Contrato. 17

Al respecto en ei artículo 33, párrafo III de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se describe que:

Las bases...contendrán..

Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitación, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen;...18

Aun cuando en las bases de la licitación al concurso tanto la presencia de la empresa contratista al sitio de la obra, así como en la(s) reunión(es) de la junta(s) de aclaraciones no es obligatoria, el conocer con antelación la información que puede presentar cambios es importante para la realización de nuestra propuesta.

1' Cfr., Compranet, op. cit. 18 Cfr., Diario Oficial de la Federación, op. cit., pag. 38.

28

3.3. Anticipos.

Desde la emisión de la convocatoria Pemex Exploración y Producción da a conocer si otorgara o no anticipo para la obra en cuestión, esto con el fin de realizar nuestra consideración de las tasas pasivas y activas para la integración de nuestro análisis de financiamiento.

Las bases de la licitación en la parte referente a anticipo manifiestan que:

Se otorgará un anticipo para el inicio de los trabajos de hasta un 10% de la asignación presupuesta! aprobada para el primer ejercicio, para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construcción de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construcción e inicie los trabajos.

Además, otro anticipo para la compra y/o producción de materiales de construcción, la adquisición de equipos que se instalen permanentemente y demás insumos, se otorgará un 20%, de la asignación aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate.19

También se manifiesta en las bases del concurso que:

La amortización de los anticipos se efectuará proporcionalmente con cargo a cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados..., debiéndose liquidar el faltante por amortizar en la estimación final.20

Es importante hacer resaltar:

...que en caso de que el contratista no reintegre el saldo por amortizar en el plazo señalado, deberá pagar gastos financieros...

Dichos gastos se calcularán sobre el saldo no amortizado y se computarán por días calendario desde que se venció el plazo, hasta la fecha en que se ponga efectivamente la cantidad a disposición de la contratante.21

19 Cfr., Compranet, op. cit. Cfr., Compranet op. cit. Cfr., Compranet, op. cit.

29

El articulo 50 de la Ley de obras públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, respecto al anticipo señala:

El otorgamiento del anticipo se deberá pactar en los contratos y se sujetará a lo siguiente:

I. El importe del anticipo concedido será puesto a disposición del contratista con antelación a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo será motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecución pactado. Cuando el contratista no entregue la garantía de anticipo dentro del plazo señalado en el artículo 48 de esta Ley, no procederá el diferimiento y, por lo tanto, deberá iniciar los trabajos en la fecha establecida originalmente;

II. Las dependencias y entidades podrán otorgar hasta un treinta por ciento de la asignación presupuestal aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construcción de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y. en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construcción e inicio de los trabajos; así como, para la compra y producción de materiales de construcción, la adquisición de equipos que se instalen permanentemente y demás insumos que deberán otorgar. Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, el otorgamiento del anticipo será determinado por la convocante atendiendo a las características, complejidad y magnitud del servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo, deberá ajustarse a lo previsto en este artículo;

III. El importe del anticipo deberá ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la determinación del costo financiero de su propuesta;

IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podrá ser mayor, en cuyo caso será necesaria la autorización escrita del titular de la dependencia o entidad o de la persona en quien éste haya delegado tal facultad;

V. Cuando los trabajos rebasen más de un ejercicio presupuestal, y se inicien en el último trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias o entidades podrán, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignación autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestal para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate. En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deberá hacerse dentro de los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garantía correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos será motivo para ajusfar el costo financiero pactado en el contrato, y

VI. No se otorgarán anticipos para los convenios que se celebren en términos del artículo 59 de esta Ley, salvo para aquéllos que alude el último párrafo del mismo; ni para los importes resultantes de los ajustes de costos del contrato o convenios que se generen durante el ejercicio presupuestal de que se trate. Para la amortización del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo por amortizar se reintegrará a la dependencia o entidad en un plazo no mayor de diez días naturales, contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la determinación de dar por rescindido el contrato. El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo señalado cubrirá los cargos que resulten conforme con lo indicado en el párrafo primero del artículo 55 de esta Ley22

" Cfr., Diario Oficial de la Federación, op. cit., pág. 46 y 47.

30


Generalmente para este rubro Pemex Exploración y Producción define el periodo de ejecución en las bases de la licitación:

PEMEX Exploración y Producción, requiere que la obra sea ejecutada en un plazo de xxx días naturales, contados a partir de la fecha de iniciación de los trabajos, el contratista lo debe tomar en cuenta en el anexo "K-4" "Programa Calendarizado de Ejecución de los trabajos"...

Independientemente de que dicho programa se incluirá en la proposición, dentro de los veinte días hábiles siguientes al de la fecha del fallo de adjudicación, la empresa a quien se adjudique el contrato deberá entregar el programa de ejecución de los trabajos, detallado por conceptos, consignando por periodos las cantidades por ejecutar e importes correspondientes; ...una vez conciliado, revisado y aceptado por PEMEX Exploración y Producción, pasará a formar parte del contrato.23

23 Cfr., Compranet, op. cit.

31

CAPITULO CUARTO

SOFTWARE PARA LA ELABORACIÓN DE CONCURSOS

CAPITULO CUARTO. SOFTWARE PARA LA ELABORACIÓN DE CONCURSOS.

4.1. SOFTWARE PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN.

Hablar del Software para la industria de la construcción y especialmente para la elaboración de concursos es remontarnos a mediados de los años 80, cuando primitivamente se contaba con el hardware y se trataba de implantar en forma personal un programa de precios unitarios para poder cumplir con lo manifestado en las bases de concursos y/o con la normatividad vigente, careciendo tecnológicamente de muchos de estos de factores: conectividad con otros programas, capacidad de almacenamiento, velocidad de respuesta..., todos ellos hoy superados y adaptados a la renovación de la normatividad actual.

El mercado del software en la industria de la construcción ha tenido una gran relevancia especialmente en estos últimos años, las empresas dedicadas al ramo presentan grandes innovaciones de acuerdo a la globalización y apertura comercial de la construcción, proporcionando una mayor facilidad para su manejo y por consiguiente un ahorro tanto en costo como en el tiempo para la elaboración del concurso.

Contar con el software adecuado así como del hardware necesario en la preparación de las licitaciones es una necesidad de primer orden, ya que con ellos se podrán tener en tiempo la presupuestación requerida para los concursos.

4.2. SOFTWARE PARA LA ELABORACIÓN DE CONCURSOS.

En la actualidad y debido al desarrollo tecnológico los proveedores de software ofrecen cada día mejores beneficios en el software que han desarrollado durante largo tiempo, entre ellos se refleja la versatilidad en el manejo de reportes, modificando desde la creación de formatos especiales a la modificación de datos o cálculos requeridos en la licitación, esto nos garantiza la entrega en tiempo y forma la presentación y composición de nuestra propuesta en los aspectos (técnicos y económicos) requeridos en la licitación, la conectividad que se ha generado entre programas así como con bases de datos actualizables.

Pemex Exploración y Producción dependencia que se regula de acuerdo a la normatividad vigente, solicita a las empresas participantes en las licitaciones, que cumplan con la normatividad en cuestión, los proveedores de software consientes de esta situación han contemplado la generación de reportes al 100% para la presentación de la propuesta técnica como para la propuesta económica.

Actualmente no es posible hablar de una empresa que no cuente con un programa de diseño para la elaboración de planos, de cuantificación, de programación y control y por consiguiente del software para la realización de los concursos (análisis de precios unitarios).

33

4.3. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL SOFTWARE EN LA ELABORACIÓN DE CONCURSOS.

Contemplar las ventajas y desventajas del software para la elaboración o presentación de propuestas es hablar de la interrelación que existen con cada uno de los programas del mercado, los proveedores de software al igual que las empresas constructoras y de ingeniería han estado adaptando sus programas de acuerdo a la normatividad y legislación vigente, así como a los cambios y/o adaptaciones que generan las dependencias publicas en este caso Pemex Exploración y Producción. (TABLA No. 4).

Los proveedores de software para realizar los concursos hacen hincapié de las ventajas de su programa aún sin realizar debidamente una comparativa a fondo, por lo cual se presenta un resumen de las empresas líderes (OPUS, CAMPEÓN, NEODATA, SAICIC) en el mercado:

OPUS

Contempla todo aspecto técnico en la elaboración del presupuesto, su facilidad de manejo se consigue a través de su inferíase, su reporteador ofrece flexibilidad total al generar y administrar sus reportes por dependencias (PEMEX, C.F.E., D.D.F.,), por cliente o tipo y se consolida con la capacidad de personalizar, modificar o crear nuevos datos o cálculos, incluso mediante nuevas columnas donde se configura la ecuación que determina el valor de las celdas, creando las condiciones propicias para adaptarse en forma inmediata a nuevos requerimientos.

Para facilitar su operación se divide actualmente en tres partes:

1. - OPUS ESTANDAR( Concursos) 2. - PROFESIONAL (Avances, Control de obra y Compras) 3. - ADMINISTRADOR PARA DEPENDENCIAS (Evaluador de Propuestas y Contratos).

Para la cuestión que nos atañe solo se describirá el contenido de OPUS ESTÁNDAR el cual Incluye: Análisis de Precios Unitarios, Presupuestos, Explosión de insumos, Indirectos, Financiamiento. Utilidad, FSR, Costo Horario, Programación de Actividades y Suministros, Ruta Critica (CPM y Gantt), 6500 conceptos y 8000 insumos. Ensamble de costos por M2. Incluye además ios programas:

Inspector Ejecutivo.- Aplicación capaz de tomar información en línea y tiempo real de cualquier obra u obras combinadas y generar tablas y gráficos extremadamente eficaces y adaptables a todas las necesidades del análisis de la obra. El resultado de la información se presenta en dos formatos: mediante una tabla dinámica y a través de gráficas, desde la computadora se podrá ver el comportamiento de la obra(s)(gráficas prediseñadas, generación de tablas dinámicas y gráficos, adaptables a necesidades especificas) para realizar el análisis y la toma de decisiones.

Administrador de Reportes.- Cuenta con funciones que permiten obtener totales por columna, enumerar elementos,, mostrar fechas, números de pagina y hasta algoritmos de toma de decisiones, incluido el insertar el logotipo de la empresa, de la dependencia o cliente en los reportes, este programa incluye todos los reportes (propuesta técnica y económica) para concursar en diversas áreas (PEMEX, SCT, CNA, CFE, DDF, CAPUFE, ASA,).

34

CAMPEÓN 7 PLUS

Sistema de computo diseñado para el manejo de proyectos desde la presupuestación de tos mismos, hasta la programación, ejecución, control y evaluación. Mantiene una organización adecuada de la información requerida para hacer un proyecto exitoso, desde el análisis del costo...hasta su culminación.

Su estructura integra la Presupuestación, Programación y el Control (análisis de costos, múltiples vistas, multiempresa, multiproyectos, multicontabilidades, tipos de monedas, costo por unidad de medida, hojas de números generadores, explosión de insumos, programa de obra, programa de suministros, de recursos, financiero, etc.), con el sistema administrativo contable de la empresa ( Catalogo de cuentas, pólizas, inventarios, movimientos de inventarios, control y emisión de cheques, etc.)

Podemos decir que el Campeón Plus es la solución a las necesidades de:

• Implantar un modelo propio de control de costos en la empresa. • Presupuestar los proyectos y la operación completa de las empresas. • Programar las operaciones de cada proyecto y optimizar el aprovechamiento de

los recursos financieros, materiales y humanos involucrados. • Controlar el proceso de producción de la empresa. • . Contabilizar las operaciones de sus proyectos y consolidarlas en la contabilidad

general. • Tener información oportuna, veraz y adecuada para la toma de decisiones.

NEODATA

Incluye todo lo necesario para la elaboración de concursos de obra publica y privada, con impresión prácticamente del 100% de la propuesta técnica y económica, permite modificar todos los reportes en un reporteador o una hoja de calculo (Excel) es él más cercano a los estándares de Microsoft Office, permite tener conectividad con los programas Dante(cuantificador Autocad), Bimsa y Prisma (bases de datos), Primavera Project Planner y Microsoft Project(ruta critica), MS Office(Word, Excel, Power Point), etc., se complementa para llevara cabo el control de la obra con: Costo de Obra, Compras y Evaluación de Propuestas.

Para la ejecución de los concursos cuenta con:

Presupuestos, Análisis de Precios Unitarios, Costos Horarios, Explosión de Insumos, Programas de obra, Programa de suministros, Estimaciones, Escalatorias, Gráfica de Gantt, Propuesta combinada (Pesos y Dólares), Base de datos de 1200 matrices y 8000 insumos actualizados bimestralmente, Reportes modificables.

35

SAICIC

Es el Sistema de Apoyo Informático Computarizado para la Industria de la Construcción, para el manejo de: Precios Unitarios, Control de Obra, Programas de Obra, Control de Inventarios y Destajos, realiza las funciones más importantes de un programa de computo para Construcciones.

Esta constituido por: SAICIC Precios Unitarios, Control de Inventarios, Control de Subcontratos.

SAICIC Precios Unitarios, constituido por: Análisis de Precios Unitarios (Materiales, Mano de Obra, Maquinaria y Equipo, Subcontratos), Presupuestos (Catalogo de Conceptos), Explosión de Insumos, Programa de Obra, Programa de Suministros, Financiamiento calculo por flujo de caja, Indirectos, Estimaciones, Factor de Salario Real, etc.

Control de Subcontratos, herramienta que permite dar un seguimiento y control del avance del proyecto en ejecución, coteja la información del presupuesto y programa de obra contra los avances reales generados en el proceso de la obra.

Control de Inventarios, herramienta auxiliar de SAICIC, donde se realiza el control de entradas y salidas de materiales a una obra, con base en el presupuesto generado del modulo de Precios Unitarios, generándose el catalogo de Proveedores, Materiales, Empleados, Almacenes y con los registros de: Pedidos, Entradas y Salidas de materiales a Almacenes, Actividades, Inventarios de Almacenes (Existencias).

SAICIC tiene conectividad con otros programas, entre ellos: MS-project para la elaboración de la ruta critica, AutoCuanto (programa que permite la cuantificación de cualquier plano dibujado con AutoCad en 2 ó 3 dimensiones), AutoStructural (Análisis y diseño de estructuras tanto planas como espaciales), AceroFacil (Sistema que calcula la resistencia de elementos estructurales de acuerdo al Reglamento del Departamento del Distrito Federal).

En resumen se puede concluir que actualmente el Software para la ejecución de propuestas a dependencias de gobierno (PEMEX, SCT, etc.), como a particulares es confiable, estos programas han evolucionado en el transcurso del tiempo adaptándose a las exigencias y necesidades requeridas por la normatividad en cuestión, por lo que dependerá de las necesidades de cada empresa en la adquisición del tipo de software a adquirir, considerando los recursos técnicos y económicos con los cuales cuente la empresa y de acuerdo con los requerimientos solicitados que dicte la dependencia con la cual se participe.

36

TABLA No. 4 SOFTWARE EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN

PEMEX S i s t e m a s d e

aga¡aro C o n s t r u c c i ó n

No.

1.-2.-3.-4.-5.-6.-7.-8.-9.-

10.-11.-

12.-13.-No.

1.-2.-3.-4.-

5.-

ELABORACION DE CONCURSOS

PRESUPUESTO MULTINIVELES

PROPUESTA EN PESOS Y DOLARES

PRECIOS UNITARIOS

EXPLOSION DE INSUMIOS

FACTOR DE SALARIO REAL

COSTOS HORARIOS

ANÁLISIS DE INDIRECTOS

FACTOR DE FINANCIAMIENTO

CALCULO DE UTILIDAD

SAR, E INFONAVIT,

APROXIMACIÓN PRESUPUESTO

AL MONTO DESEADO.

IMPRESIÓN DIRECTA

ADMINISTRADOR DE REPORTES

PROGRAMACIÓN

PROGRAMA DE OBRA

RUTA CRITICA

PROGRAMA DE SUMINISTROS

PROGRAMA DE PERSONAL TÉCNICO

Y ADMINISTRATIVO.

CONECTIVIDAD PROGRAMAS: MICROSOFT PROJECT PRIMAVERA PROJECT PLANNER

CUMPLE

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

CUMPLE

SI

SI

SI

SI

SI SI

CUMPLE

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

CUMPLE

SI

SI

SI

SI

SI SI

CUMPLE

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

CUMPLE

SI

SI

SI

SI

SI SI

CUMPLE

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

CUMPLE

SI

SI

SI

SI

SI SI

Fuente Elaboración propia en base a datos proporcionados por el proveedor{ Enero-Octubre 2000)

37

CAPITULO QUINTO

DOCUMENTAL SOLICITADA

(PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA)

POR


CAPITULO QUINTO

DOCUMENTAL SOLICITADA (PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA)

POR PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN.

La propuesta para su presentación con base en él articulo 37 de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas, define que:

El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en dos etapas, conforme a lo siguiente:

I. En la primera etapa, una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados; se procederá a la apertura de la propuesta técnica exclusivamente y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos;

II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores públicos de la dependencia o entidad presentes, rubricarán las partes de las propuestas técnicas presentadas que previamente haya determinado la convocante en las bases de licitación, las que para estos efectos constarán documentalmente, así como los correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas económicas de los licitantes, incluidos los de aquéllos cuyas propuestas técnicas hubieren sido desechadas, quedando en custodia de la propia convocante, quien de estimarlo necesario podrá señalar nueva fecha, lugar y hora en que se dará apertura a las propuestas económicas;

III. Se levantará acta de la primera etapa, en la que se harán constar las propuestas técnicas aceptadas para su análisis, así como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta será firmada por los asistentes y se pondrá a su disposición o se les entregará copia de la misma, la falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido, para efecto de su notificación;

IV. La convocante procederá a realizar el análisis de las propuestas técnicas aceptadas, debiendo dar a conocer el resultado a los licitantes en la segunda etapa, previo a la apertura de las propuestas económicas;

V. En la segunda etapa, una vez conocido el resultado técnico, se procederá a la apertura de las propuestas económicas de los licitantes cuyas propuestas técnicas no hubieren sido desechadas, y se dará lectura al importe total de las propuestas que cubran los requisitos exigidos. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores públicos presentes rubricarán el catálogo de conceptos, en el que se consignen los precios y el importe total de los trabajos objeto de la licitación. Se señalarán lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la licitación; esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los cuarenta días naturales siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa, y podrá diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo, y

39

VI. Se levantará acta de la segunda etapa en la que se hará constar el resultado técnico, las propuestas económicas aceptadas para su análisis, sus importes, así como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta será firmada por los asistentes y se pondrá a su disposición o se les entregará copia de la misma, la falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido, para efecto de su notificación.24

5.1 PROPUESTA TÉCNICA

La documentación que se debe integrar en la propuesta técnica es la siguiente:

1. - Copia simple del recibo de pago de las bases por compra net con el sello de recibido por el banco dentro de la fecha establecida para tal fin (en su caso).

2. - Declaración escrita y bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos señalados en el Articulo 51 de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM).

3. - Pliego de Requisitos. Requisitos del concurso.

4. - Anexo "A" Relación de planos (sin incluirla copia de los mismos).

5. - Anexo "B" Especificaciones Generales.

6. -Anexo "B-1" Especificaciones Particulares.

7. - Anexo "E-1" Equipo que proporcionara Pemex Exploración y Producción.

8. - Anexo "E-2" Equipo mínimo que deberá utilizar el licitante. Equipo de construcción que deberá proporcionar el contratista como mínimo (el cual no es limitativo), indicando si son de su propiedad o rentado, así como su ubicación física y vida útil.

9. - Anexo "F" Material mínimo que proporciona Pemex Exploración y Producción.

24 Cfr., Diario Oficial de la Federación, op. cit., pág. 40 y 41.

40

10. - Anexo "F-1" Material mínimo que proporcionara el licitante, indicando datos básicos de costos de materiales puestos en el sitio de los trabajos (sin iva).

11. - Anexo "H-T" Análisis de todos los rendimientos de los conceptos del Anexo "C".

12. - Anexo "I" Análisis de la mano de obra y Calculo del Factor de Salario Real. Datos básicos: relación de categorías de mano de obra y costos de salarios reales vigentes en la zona o región donde se ejecutaran los trabajos (integrados con las prestaciones), calculados a base a la Ley del Seguro Social vigente a partir del 1 ° de julio de 1997.

13. - Anexo "K" Plazo y Programa calendarizado de ejecución de los trabajos.

14 - Anexo "K-1" Programa calendarizado de utilización de la maquinaria y equipo de construcción (sin montos).

15. - Anexo "K-2" Programa calendarizado de adquisición de materiales y equipos de instalación permanente (sin montos).

16. - Anexo "K-3" Programa calendarizado de utilización del personal, técnico, administrativo encargado directamente de la ejecución de los trabajos y del técnico administrativo y de servicio encargado de la Dirección, Supervisión y Administración de los trabajos (sin montos).

17. - Anexo "S" Disposiciones en materia de seguridad industrial y protección ambiental que deberá cumplir el licitante.

18. - Minutas de la visita al sitio de realización de los trabajos y de la junta de aclaraciones.-Copia(s) del (de las) Acta(s) de las juntas de aclaraciones, visita de obra y cartas aclaratorias, en su caso.

19 - Manifestación escrita de: a) Conocer el sitio de realización de los trabajos, b) Asistencia o no a la junta de aclaraciones.

41

20. - Documentación Legal (puntos a, b, c de la cláusula del acto de presentación de proposiciones y apertura de ofertas técnicas).

a). - Poder Notarial a favor de la persona que firma la propuesta en representación del licitante, ya sea especial para firma de ofertas ó general para actos de administración, e identificación oficial de dicho representante, en el caso de que una persona distinta al representante de la Empresa que firma la propuesta, acuda al acto de presentación y apertura de ofertas técnicas, deberá además presentar una carta poder simple e identificación.

b). Testimonio del Acta Constitutiva de la sociedad y modificaciones en su caso, según su naturaleza jurídica y actividad preponderante de la Empresa. En caso de ser persona física, deberá presentar su acta de nacimiento.

c).- Documentación comprobatoria del Capital Contable actualizado de la empresa, basado en los últimos estados financieros auditados ó en su última declaración fiscal.

Para acreditar la personalidad del representante de la empresa, se deberá presentar el documento notarial que lo acredite con las facultades legales expresas para comprometerse y contratar en nombre y representación de la empresa.

Si dos o más empresas se agrupan para participar en la licitación deberán asentar en un documento el acuerdo de participar en forma conjunta para presentar la proposición y designar a un representante común.

21. - Manifestación escrita de sí subcontratara o no las partes de la obra que Pemex Exploración y Producción señalo en la cláusula décima sexta de acuerdo al art. 47 de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

22. - Experiencia y Capacidad Técnica. Acreditación de la experiencia o capacidad técnica requerida por Pemex Exploración y Producción, para lo cual deberán anexar la relación de contratos que tenga o haya celebrado durante los últimos 2 años con la administración publica o particulares, en trabajos similares en monto y tipo a los que son motivos de esta licitación, indicando: contratante, numero y contrato, descripción de la obra, periodo de ejecución de los trabajos, monto y avance. Dicha solvencia técnica, también podrá acreditarse mediante la demostración fehaciente de la experiencia del personal técnico que constituya la empresa.

PEMEX Exploración y Producción de acuerdo con la magnitud e importancia de la licitación a la cual convoque solicita determinada Documentación Adicional, esta es requerida dentro del clausulado de las especificaciones generales correspondiente al pliego de requisitos de la licitación:

a) Relación de Soldadores Calificados. Se deberá entregar la relación de los soldadores calificados de la empresa, su historial de las obras en las que han trabajado y su respectiva calificación.

b) Información Técnica. Anexar toda la información Técnica pertinente al equipo y/o instrumentos señalados por Pemex Exploración y Producción, incluyendo copia del catalogo.

c) Procedimientos Constructivos. Integrar cada uno de los procedimientos constructivos solicitados por Pemex Exploración y Producción.

d) Informe de Evaluación del Sistema de Calidad de la Empresa. Integrar informe de evaluación del sistema de calidad que la empresa tiene actualmente operando como modelo de aseguramiento de la calidad, incluyendo el organigrama del departamento de control de calidad de la empresa.

e) Compañía Certificadora. Anexar documentación de la compañía certificadora que avalara los puntos anteriores así como los trabajos a desarrollar. 25

Cfr., Compranet, op. cit.

43

5.2 PROPUESTA ECONÓMICA

Documentación que se debe integrar en la propuesta económica de acuerdo a las bases del concurso:

1. - Carta compromiso de la proposición, manifestando el compromiso a celebrar con Pemex Exploración y Producción el Contrato en tiempo, forma y bajo los términos y condiciones estipulados en el modelo del mismo, el cual se encuentra contenido en las bases de licitación y a formalizar dicho documento en la fecha estipulada para ello, lapso que quedará comprendido dentro de los 30 días naturales siguientes al de la adjudicación (fecha de fallo).

2. - Anexo "C" Presupuesto, catálogo de Conceptos, unidades de medición, cantidades de trabajo, los precios unitarios propuestos e importes parciales y total de la proposición, que deberá cotizar el licitante (incluyendo el diskette en su caso).

3. - Anexo "F-1" Materiales que proporcionará el licitante, indicando datos básicos de costos de materiales, puestos en el sitio de los trabajos (sin IVA).

4. - Anexo "H" Análisis detallado de precios unitarios de los conceptos solicitados, estructurados por costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento y cargo por utilidad; los cuales serán formulados por el licitante, para cada uno de los conceptos contenidos en el Anexo "C".

5. - Anexo "I" Importe de la mano de obra y costos de salarios reales vigentes en la zona o región donde se ejecutaran los trabajos (integrados con las prestaciones), calculados a base a la Ley del Seguro Social vigente a partir del 1° de julio de 1997.

5a. - Anexo "1-1" Calculo del Factor de Salario Real considerando cada una de las categorías de sus trabajadores, de acuerdo a las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y del Seguro Social, vigente a partir del 1 ° de Julio de 1997.

6. - Anexo "J" Desglose de los porcentajes del análisis de gastos por concepto de: costos indirectos, costo de financiamiento y cargo por utilidad.

7. - Anexo "M" Análisis detallado de costos horarios de maquinaria y equipo de construcción.

44

8. - Anexo "N" Análisis de costo de financiamiento. Deberá contener el programa calendarizado y detallado del financiamiento que deberá corresponder a los mismos periodos y montos del programa de ejecución (anexo "K-4"), donde se observe la calendarización de ingresos y egresos. No es aceptado el análisis de financiamiento en bases a formulas aritméticas o simplificadas La tasa de interés aplicable por financiamiento deberá ser constante durante la vigencia del contrato y se debe anexar el indicador económico que se considero para obtener la tasa de interés aplicable por financiamiento

9. - Anexo "K-4" Programa Calendarizado de ejecución de los trabajos con montos parciales en función de las fases o actividades principales de trabajo y con periodicidad mensual, así como los montos totales.

10. - Anexo "k-5" Programa de montos mensuales de utilización de maquinaria y equipo de construcción.

11. - Anexo "K-6" Programa de montos mensuales de adquisición de materiales y equipo de instalación permanente.

12. - Anexo "K-7" Programa de montos mensuales de utilización de personal técnico, administrativo y obrero encargado directamente de la ejecución de los trabajos (integrado en el costo directo). Y el Programa de montos mensuales de utilización del personal técnico, administrativo y de servicios encargado de la dirección, supervisión y administración de los trabajos (integrado en el costo indirecto).

13. - Modelo de Contrato: Cláusulas a las que estarán sujetos los trabajos motivo de la licitación.

14. - Anexo V: Documentación para EXIN BANK.

15. - Anexo G: Grado de Integración de Bienes y Servicios.

16. - Carta Compromiso para Financiamiento.- Carta Compromiso de fuente de financiamiento (el licitante deberá firmar en señal de conocimiento)26

Cfr., Compranet, op. cit.

45

CAPITULO SEXTO

VERIFICACIÓN PRACTICA DE LA PROPUESTA DEL CONCURSO

CAPITULO SEXTO

VERIFICACIÓN PRACTICA DE LA PROPUESTA DEL CONCURSO

Se ha mencionado en los capítulos anteriores de la importancia que tiene que las empresas constructoras estén en constante capacitación y actualización en cuestión de las leyes y reglamentos, para su debida interpretación y análisis, el contar con el equipo de computo adecuado (hardware), redes de transferencia de datos (netware), la integración de cada uno de los componentes (firmware), contar con un equipo humano especializado (humanware), así como él software necesario, esto en beneficio de la empresa, con lo cual mejorará reduciendo los tiempos de ejecución al sistematizar y estandarizar formatos, abatiendo los costos en la elaboración de las licitaciones y evitando la posible descalificación en la presentación de las propuestas.

Se ha mencionado también que en la elaboración de un concurso, su integración y presentación del mismo se realizan gastos los cuales en muchos de los casos no son recuperables y por consiguiente representan pérdidas en la utilidad de la empresa, y en suma el desconocimiento de la normatividad para la presentación de las licitaciones, nos lleva a realizar concursos sin la planeación adecuada dándonos como resultado descalificaciones o rechazos en la presentación de los concursos.

Con base en lo antes mencionado y de acuerdo con los objetivos mencionados en la introducción en los cuales esta el abatir los costos, así como optimizar el tiempo en la elaboración y presentación de los concursos para cumplir con estos se definirán las variables tanto independientes así como la variable dependiente.

De acuerdo con la experiencia en la realización de los concursos y de acuerdo con la hipótesis a sustentar se tiene como variable dependiente: la sistematización en la elaboración de la propuesta (la cual esta en proporción con el índice de reducción de la probable descalificación), esta variable depende esencialmente de las siguientes variables independientes como son el costo y el tiempo ( de ejecución en la presentación y elaboración de la licitación correspondiente), por lo cual se desprende la siguiente formula general:

Sistematización del concurso [SC] > Índice de descalificación [ID]

Tomando como base lo manifestado por el Art. 34 de la ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, en donde se establece que las licitaciones están condicionadas a un determinado tiempo (para el caso en cuestión se considerará licitación internacional, por ser más representativo tanto en importe como en magnitud, en forma similar se puede considerar como licitación nacional) con una duración de 20 días calendario el cual se considerará constante.

47

Una variable muy importante a considerar es el costo en la elaboración de la licitación, esta sé vera reflejada en los costos directos e indirectos en la elaboración de la proposición.

Con base en lo anteriormente expuesto se puede establecer:

SC = IR = Tiempo de Ejecución [ K ] x Costo de Ejecución del Concurso [CD + CI]

.-. => SC = IR = K [CD + CI]

.-. => Y f(x) = SC = IR = K [CD + CI]

.-. => Y f{x) = K [CD + CI]

donde: K = Constante de tiempo.

Por lo que se puede concluir que a menor tiempo de ejecución los costos en la elaboración del concurso o licitación se optimizarían.

Para lograr cumplir con el abatimiento u optimización de las variables antes mencionadas es necesario considerar cada uno de los recursos con los que cuenta la empresa: hardware, software, fimware, netware y humanware, con base en estos y de acuerdo a la experiencia profesional en el desarrollo de licitaciones es necesario considerar (Tabla No. 5), las siguientes recomendaciones:

Recomendaciones para la optimización del costo y tiempo en la elaboración de la propuesta técnica y económica

1 - Convocatoria.- Generalmente y de acuerdo a lo manifestado por la ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, esta se publicara en el diario oficial de la federación, así como en la dirección de compras gubernamentales del gobierno (Compranet).

Recomendación: Consultar, revisar, analizar y en determinado momento realizar la descarga de la convocatoria elegida, lo cual se realizara en un tiempo menor al de la publicación en el Diario Oficial de la Federación..

2- Bases de la Licitación.- Estas al igual que la convocatoria se pueden consultar desde el primer día en que se realice la publicación respectiva.

Recomendación: Es posible revisar, analizar y descargar la documental, en un tiempo menor, sin la necesidad de ir al lugar designado por la dependencia, con ello se puede iniciar la ejecución de la licitación, teniéndose un ahorro en tiempo y costo (el costo de adquisición de las bases por Compranet es inferior al de la documentación impresa por la dependencia).

48

3 - Catalogo de Conceptos (Anexo "C"). - Parte integrante de la documental de las bases de la licitación, este archivo puede venir en formato de Hoja Electrónica (Excell) o en un procesador de palabras (tabla de Word), por la conectividad que se tiene este puede ser descargado a cualquier programa de concursos o de análisis de precios unitarios.

Recomendación: Para este caso se tienen dos posibilidades:

a) Capturar el Catalogo de Conceptos y Análisis de Precios Unitarios (Nuevo).- Esto es en el caso que contemos con personal para realizar la captura, efectuando las posibles correcciones en determinado momento en algún procesador de palabras (Word), y que no se cuente con una base de datos propia o de algún proveedor especializado en concursos. Para lograr lo anterior primeramente seleccionamos dentro de nuestra base de datos propia (algunos proveedores le llaman también: Catalogo de Conceptos Universal (CUC), Archivo Maestro, o simplemente Archivo o Concurso Base), el que más se apegue al catalogo de conceptos a realizar. Optimizaremos este proceso, realizando la captura con el empleo de la red integrante (netware) , con el personal técnico y administrativo (humanware), así como con el software y hardware con el que cuenta la empresa. Con el personal técnico se procederá a realizar en forma paralela la elaboración de cada uno de los precios unitarios considerando para estos única y exclusivamente la clave de la dependencia, vaciando los costos básicos (materiales, mano de obra, etc..) y compuestos (es importante para reducir tiempo de ejecución contar con listas de precios vigentes, así como dedicar tiempo para la depuración y estructuración de archivos maestros cuando no se realicen concursos).

b) Capturar el Catalogo de conceptos y Análisis de Precios Unitarios para dependencia especifica (CUC).- Este caso se presenta cuando se le está trabajando y/o concursando para una dependencia conocida para nuestro caso PEMEX en la cual generalmente la dependencia elabora su catalogo de conceptos con las claves o códigos de licitaciones ya convocadas (en el caso de PEMEX cuenta con dos tomos importantes conocidos como: GEN Y TUB, con base en estos generan la descripción o captura del anexo C el cual se presenta en las bases del concurso), por consiguiente se contará con una base de datos maestra o un concurso que sea muy similar con el cual prácticamente tendremos la captura en un 70 o 90%, el porcentaje faltante es posible copiarlo de algún otro concurso o proceder a realizar el análisis o matriz de precio unitario respectiva.

4.- Formatos.- Se ha mencionado con anterioridad que los proveedores de software para la elaboración de concursos han integrado las reformas a la normatividad vigente así como la inclusión de los formatos de varias dependencias prácticamente al 100%.

Recomendación: Utilizar para optimizar el tiempo de ejecución los formatos y/o programas contenidos en el software elegido, y en caso necesario de alguna modificación es posible insertar o suprimir datos a cualquier formato solicitado por la dependencia en cuestión, optimizando el tiempo de la impresión y de la ejecución del mismo.

49

Los programas de concursos también incluyen la conectividad con software mas especializado como puede ser Primavera Project Planner o con Project de Microsoft, sin embargo su utilización e importancia de estos programas radica en la toma de decisiones cuando se pretende aplicar con mayor detalle y principalmente para el manejo en la administración y control de proyectos, por lo que si no es frecuente su aplicación para optimizar el tiempo y su costo se recomienda subcontratar a personal especializado en la realización de esta actividad.

En resumen se puede establecer que el seguimiento de estas recomendaciones repercutirá en la optimización tanto en el tiempo para la ejecución de la propuesta así como en el abatimiento de los costos en la elaboración de la misma.

TABLA No. 5 RECOMENDACIONES DE OPTIMIZACIÓN TIEMPO Y COSTO

No.

1

2

3

4

5

ACTIVIDAD

CONVOCATORIA

BASES DE

LICITACIÓN

CATALOGO DE

CONCEPTOS

(ANEXO C)

ANÁLISIS DE

PRECIOS

UNITARIOS

FORMATOS

FUENTE

COMPRANET

COMPRANET

COMPRANET

a) BASES DE

DATOS PROPIA

b) BASE DE DATOS

PROVEEDOR

ESPECIALIZADO

a) BASES DE

DATOS PROPIA

b) BASE DE DATOS

PROVEEDOR

ESPECIALIZADO

TIPO DE

ARCHIVO

PP

PP

Y

HE

HE

DESTINO

FINAL

PP

PP

Y

HE

PROGRAMA

DE

CONCURSOS

PROGRAMA

DE

CONCURSOS

PROGRAMA

DE

CONCURSOS

TIEMPO DE

EJECUCIÓN

( MINUTOS)

5

30

60

DESCARGA:

INCLUIDA EN

EL TIEMPO DEL

CATALOGO,

ELABORACIÓN:

VER TIEMPO

TABLA 6 Y 7

ELABORACIÓN:

VER TIEMPO

TABLA 6 Y 7

Fuente: Investigación Propia con base en experiencia realización de licitaciones

PP.- Procesador de Palabras.

HE.- Hoja Electrónica

50


La finalidad en la presentación de esta tesis, es la de sistematizar la presentación de los requisitos, contenidos en las bases de la presentación de las propuestas, especialmente para la dependencia Pemex Exploración y Producción, adicionalmente se pretende cumplir con los objetivos generales como particulares y especialmente el evitar la descalificación en la presentación de la propuesta, por lo que, para el debido cumplimiento de esta se propone la siguiente:

Metodología para la presentación de licitaciones a PEMEX Exploración y Producción

1.- Estudio del análisis de la convocatoria. De acuerdo con la capacidad y recursos (ver organigrama) con los que cuente la empresa, y del cumplimiento de los objetivos de la misma, se definirá el tipo de licitación a la cual se participará, verficandose en su caso en Compranet (Capitulo primero).

2.- Análisis de la documental del concurso. Descargar la documental del concurso desde el sitio de compras gubernamentales (Compranet), verificando y analizando los requisitos solicitados por la dependencia en cuestión(Capitulo segundo y tercero).

3.- Definición del software a utilizar. Se menciono en él capitulo correspondiente, la necesidad de verificar el tipo de software a utilizar que la dependencia solicite para la elaboración de la propuesta y/o él que más se adapte a las necesidades de la empresa, y especialmente al personal técnico encargado de la elaboración de los concursos(Capitulo Cuarto).

4.- Sistematización del Proceso para la presentación técnica y económica.- Generalmente en el desarrollo de los concursos, no se le da importancia al tiempo para la planeactón de los mismos, esto repercute en la ejecución y presentación de la propuesta, permitiendo el olvidar ciertos detalles necesarios para su aceptación (firmas, formatos, documentos adicionales, etc.) por lo que para evitar omisiones se propone la implantación de contar con un sistema que facilite la verificación interna del proceso previo a la presentación de la proposición y que adicionalmente marque los puntos importantes a considerar para evitar la descalificación en la presentación de la licitación (Tabla No. 6 y Tabla No. 7).

5.- Control del tiempo de ejecución de la propuesta técnica y económica- Una de las variables importantes a controlar es el tiempo de ejecución de la propuesta en su fase técnica y económica por lo que se propone Sistematizar la secuencia, el tiempo de ejecución y fa intervención del personal técnico y administrativo, encargado de los concursos, ésta a su vez nos servirá de control para verificar el proceso de la ejecución del concurso( Tabla No.8 y Tabla No. 9).

51

6. - Entrega Propuesta Técnica y Económica. Para el debido cumplimiento de los requisitos solicitados por la dependencia PEMEX Exploración y Producción, se propone el establecimiento de la Revisión, Verificación y Comprobación con sustento en las bases de concurso de la documental solicitada por PEMEX Exploración y Producción para la presentación de la propuesta tanto en su parte técnica como económica, realizando su comprobación de acuerdo a cada uno de los puntos establecidos en el pliego de requisitos contenidas en las bases de la licitación, este formato que se entregará a PEMEX por parte de la empresa servirá para comprobar que la documentación que fue solicitada este íntegramente dentro de la propuesta, considerándose en esta el No. de hojas a entregar, así como la totalidad de la documental requerida, este formato deberá contener el nombre y firma en su caso del representante de la dependencia que recibe y acepta la documental de la propuesta ya sea está de tipo técnico o económico (Tabla No. 10 y 11).

La aplicación de esta metodología nos garantizará el evitar algún faltante de la documental y lo más importante nulificar con este procedimiento la descalificación de la propuesta, cumpliéndose adicionalmente con la hipótesis y objetivos establecidos en este trabajo de tesis.

52

ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA

SECRETARIA

GERENCIA COSTOS

DEPTO. DE CALIDAD

GERENCIA ADMINISTRATIVA

DEPTO. DE COMPRAS

DESPACHO CONTABLE EXTERNO

DEPTO. CONTROL DE OBRA Y

CONCURSOS

ASESORÍA LABORAL

ASESORÍA JURÍDICA

ASESORÍA FISCAL

ASESORÍA TÉCNICA

GERENCIA DE CONSTRUCCIÓN

SUPERINTENDENCIA

AUX. CONTABILIDAD

SERVICIOS GENERALES

Fuente Elaboración propia datos en experiencia realización de concursos

53

{ TABLA No. 6 REVISION DOCUMENTAL (CONSIDERACIONES IMPORTANTES) PROPUESTA TÉCNICA. | Hoja: 1/2

No.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

DOCUMENTAL

PROPUESTA TÉCNICA

COPIA SIMPLE DEL RECIBO DE PAGO DE LAS BASES

POR COMPRANET

DECLARACIÓN ESCRITA DE NO ENCONTRARSE EN LOS

SUPUESTOS DEL ART. 51

PUEGO DE REQUISITOS.

ANEXO A RELACIÓN DE PLANOS

ANEXO B ESPECIFICACIONES GENERALES

ANEXO B-1 ESPECIFICACIONES PARTICULARES

ANEXO E-1 EQUIPO QUE PROPORCIONARA P.E.P

ANEXO E-2 EQUIPO MÍNIMO QUE DEBERÁ UTLIZAR

EL LICITANTE

ANEXO F MATERIALES MÍNIMO QUE PROPORCIONA P.E.P.

ANEXO F-1 MATERIAL MÍNIMO QUE PROPORCIONARA EL

LICITANTE, INDICANDO DATOS BÁSICOS DE COSTOS DE

MATERIALES PUESTOS EN EL SITIO DE LOS TRABAJOS (SIN IVA)

ANEXO H-T ANÁLISIS DE TODOS LOS RENDIMIENTOS DE LOS

CONCEPTOS DEL ANEXO C.

ANEXO I ANÁLISIS DE LA MANO DE OBRA Y CALCULO DEL

FACTOR DE SALARIO REAL.

ANEXO K PLAZO Y PROGRAMA CALENDARIZADO DE EJECUCIÓN

DE LOS TRABAJOS.

ANEXO K-1 PROGRAMA DE UTILIZACIÓN DE MAQUINARIA Y

EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN

ANEXO K-2 PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y

EQUIPO DE INSTALACIÓN PERMANENTE.

ANEXO K-3 PROGRAMA DE PERSONAL. TÉCNICO, ADMON.

ENCARGADO DIRECTAMENTE DE LA EJECUCIÓN DE LOS

TRABAJOS Y DEL TÉCNICO ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO

ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN, SUPERVISION Y ADMON.

DE LOS TRABAJOS.

ANEXO S DISPOSICIONES EN MATERIA DE SEG. INDUSTRIAL Y

PROTECCIÓN AMBIENTAL QUE DEBERÁ CUMPLIR EL LICITANTE.

MINUTAS DE LA VISITA AL SITIO DE REALIZACIÓN DE LOS

TRABAJOS Y DE LA JUNTA DE ACLARACIONES

CONSIDERACIONES IMPORTANTES

(EVITAR DESCALIFICACIÓN)

VERIFICAR QUE EL RECIBO CUENTE CON EL SE

LLO DEL BANCO Y/O SELLADO POR LA DEPEN

DENCIA Y FIRMA DE FUNCIONARIO DE LA MISMA.

VERIFICAR NO ESTAR EN ESTOS SUPUESTOS,

PRESENTARLA CON CLAUSULA TEXTUAL DEL

ART. 51. EN PAPEL MEMBRETADO DE LA EMPRE

SA Y FIRMADA POR REPRESENTANTE LEGAL.

VERIFICAR ESTÉN COMPLETOS Y FIRMADOS.

VERIFICAR QUE ESTOS SEAN LOS DE LA

RELACIÓN Y ESTÉN FIRMADOS.

VERIFICAR ESTÉN EN ORDEN, COMPLETAS Y

FIRMADAS.


FIRMADAS.

VERIFICAR SI P.E.P. PROPORCIONA ALGÚN

EQUIPO Y LUGAR DONDE SERA SUMINISTRADO.

VERIFICAR SE CUMPLA CON EL EQUIPO MÍNIMO

SOLICITADO POR P.E.P . CARACTERÍSTICAS, MO

DELOS, MARCAS, CAPACIDADES, LUGAR DE LO

CALIZARON, SI ES PROPIO 0 RENTADO (ANEXAR

CARTAS COMPROMISO DE LAS RENTAS).

VERIFICAR SI P.E.P. PROPORCIONA ALGÚN MA

TERIAL Y LUGAR DONDE SERA SUMINISTRADO.

VERIFICAR ESTÉN EN ORDEN, COMPLETOS Y

DEBIDAMENTE FIRMADOS.

VERIFICAR SE PRESENTEN EL 100% DE LOS

ANÁLISIS (MATRICES MUDAS), ESTÉN DEBIDA

MENTE ESTRUCTURADOS SIN INCLUIR COSTOS.

VERIFICAR QUE LOS SALARIOS CORRESPONDAN

A LA ZONA GEOGRÁFICA EN CUESTIÓN Y AL NI

VEL TÉCNICO 0 PROFESIONAL REQUERIDO.

QUE EL F.S.R. CONSIDERE EL FACTOR DE PRES

TACIONES DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD

VIGENTE (LEY FED. DEL TRABAJO, DEL IMSS) Y

RESPETAR EL FORMATO DE LAS BASES DEL

CONCURSO.

VERIFICAR QUE EL PLAZO DE EJECUCIÓN SEA

EL ESTIPULADO EN LAS BASES DEL CONCURSO.

QUE EXISTA CONGRUENCIA ENTRE EL PROGRA

MA. LOS RENDIMIENTOS, LAS ESPECIFICACIO

NES GENERALES Y PARTICULARES. LA MANO DE

OBRA, LA HERRAMIENTA Y EQUIPO, Y LOS VOLÚ

MENES DE OBRA, RESPETAR EL FORMATO. NO

INCLUIR MONTOS


CONCURSO Y CUMPL R CON LA RELACIÓN DEL

EQUIPO MÍNIMO SOLCiTADO

RESPETAR EL FORMA-O. CUMPLIR CON LA RE

LACIÓN DE LOS MATERIALES Y CON EL EQUIPO

MÍNIMO SOLICITADO ES LAS BASES DEL CON

CURSO

RESPETAR EL FORMATO. VERIFICAR QUE LO

MANIFESTADO EN LOS INDIRECTOS SEA CON

GRUENTE CON LO PROGRAMADO

VERIFICAR ESTÉN COMPLETAS. FIRMADAS Y

CUMPLIR CON LO SOUCITADO POR P.E.P.

VERIFICAR QUE EXISTAN LAS CONSTANCIAS A LA

VISITA DE LA OBRA ASI COMO DE LA(s) JUNTA(s)

DE ACLARACIONES

DOCUMENTO NECESARIO

SI

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

NO

Fuente Elaboración propia (dalos experiencia elaboración de concursos)

TABLA No. 6 REVISION DOCUMENTAL (CONSIDERACIONES IMPORTANTES) PROPUESTA TÉCNICA. 1 Hoja: 212

No.

19

20

21

22

23

DOCUMENTAL

PROPUESTA TÉCNICA

MANIFESTACIÓN ESCRITA DE:

a) CONOCER EL SITIO DE REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS

b) ASISTENCIA 0 NO A LA JUNTA DE ACLARACIONES.

DOCUMENTACIÓN LEGAL (PUNTOS A.B.C, DE LA CLAUSULA

DEL ACTO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Y APERTURA

DE OFERTAS TÉCNICAS).

MANIFESTACIÓN ESCRITA DE SI SUBCONTRATARA 0 NO LAS

PARTES DE LA OBRA QUE P.E P. SEÑALO EN LA CLAUSULA

DECIMA SEXTA ART. 47 LOPSRM

EXPERIENCIA Y CAPACIDAD TÉCNICA

DOCUMENTACIÓN ADICIONAL REQUERIDA EN LAS BASES

a) RELACIÓN DE SOLDADORES CALIFICADOS

b) INFORMACIÓN TÉCNICA

c) PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS

d) INFORME DE EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CALIDAD

e) COMPAÑÍA CERTIFICADORA



VERIFICAR ESCRITO ESTE EN PAPEL MEMBRE-

TADO DE LA EMPRESA, DEBIDAMENTE FIRMADO

POR REPRESENTANTE LEGAL, QUE MANIFIESTE

EL HABER ASISTIDO 0 NO AL SITIO DE REALIZA

CIÓN DE LOS TRABAJOS, ASI COMO DE LA 0 LAS

JUNTAS DE ACLARACIONES.

VERIFICAR QUE LA DOCUMENTACIÓN LEGAL

ESTE COMPLETA( ESCRITURA CONSTITUTIVA.

AUMENTOS DE CAPITAL, PODER NOTARIAL, IDEN

TIFICACIONES, ETC) DEBIDAMENTE COTEJADOS.

JUSTIFICAR EL CAPITAL CONTABLE REQUERIDO

(DECLARACIÓN ANUAL ISR DEL ULTIMO EJERCICIO

FISCAL 0 LOS ÚLTIMOS ESTADOS FINANCIEROS

DICTAMINADOS Y AUDITADOS POR UN C.P. INDE

PENDIENTE, REGISTRADO ANTE LA SHCP.)



POR REPRESENTANTE LEGAL, DESCRIBIENDO

SI SE SUBCONTRATARAN 0 NO LAS PARTES DE

LA OBRA SEÑALADAS POR P.E.P.

ANEXAR CARTAS COMPROMISO EXPEDIDAS POR

LAS EMPRESAS A SUBCONTRATAR.

ESCRITO CON LA RELACIÓN DE LOS CONTRATOS

DE OBRAS PUBLICAS QUE SE TENGAN CELEBRA

DOS CON LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA 0 CON

PARTICULARES Y SU ESTADO DE AVANCE A LA

FECHA DE LA LICITACIÓN PUBLICA, CON EL

IMPORTE TOTAL CONTRATADO EJERCIDO Y POR

EJERCER DESGLOSADO POR ANUALIDADES.

VERIFICAR LA PRESENTACIÓN DE LA CURRICU

LA VITARUM DEL PERSONAL DIRECTIVO, PROFE

SIONAL, ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO QUE PAR

TICIPARA EN LOS TRABAJOS DESTACANDO LA

EXPERIENCIA EN OBRAS SIMILARES A LOS DEL

OBJETO DE LA LICITACIÓN

ANEXAR RELACIÓN DE SOLDADORES CALIFICA

DOS Y LAS OBRAS QUE HAN TRABAJADO Y SU

CALIFICACION.ENTREGAR TODA LA INFORMACIÓN

TÉCNICA PERTINENTE AL EQUIPO Y/O INSTRU

MENTOS SEÑALADOS POR PEP, INCLUIR COPIA

DE CATALOGO LEGIBLE EN DONDE SE ACLAREN

LAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE FUNCIO

NAMIENTO Y OPERABILIDAD ANEXAR LOS PRO

CEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS SOLICITADOS

POR PEP ANEXAR INFORME DE EVALUACIÓN DEL

SISTEMA DE CALIDAD QUE LA EMPRESA TIENE

ACTUALMENTE OPERANDO COMO MODELO DE

ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD, INCLUYENDO

EL ORGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO DE

CONTROL DE CALIDAD DE LA EMPRESA.

ANEXAR DOCUMENTACIÓN DE LA COMPAÑÍA

CERTIFICADORA QUE AVALARA LOS PUNTOS

ANTERIORES ASI COMO LOS TRABAJOS A DESA-

ROLLAR.

DOCUMENTO NECESARIO

Si

X

X

X

X

X

NO

Fuente: Elaboración propia (datos expenenaa elaboración de concursos)

Sfi

I TABLA No. 7 REVISION DOCUMENTAL (CONSIDERACIONES IMPORTANTES) PROPUESTA ECONÓMICA. H0)a 1/2

OBRA: LICITACIÓN No. PLAZO DE EJECUCIÓN: DÍAS NATURALES VISITA DE OBRA: PAPEL MEMBRETADO O DISQUETTE ANTICIPO: SUBCONTRATOS:

No. 1

2

3

4

S

6

CONCURSO: No. INICIO:

JTA. ACLARACIONES:

APERTURA: DOCUMENTAL

PROPUESTA ECONÓMICA CARTA COMPROMISO

ANEXO C (PRESUPUESTO) SELLADO CON CINTA TRANSPARENTE ENTREGAR DISKETTE 31/2" EN EXCELL

ANEXO F-1 MATERIALES QUE PROPORCIONARA EL LICITANTE

ANEXO H ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS DE TODAS LAS PARTIDAS DEL ANEXO C

ANEXO I IMPORTE DE LA MANO DE OBRA Y CALCULO DEL ANÁLISIS DEL SALARIO REAL.

ANEXO J ANÁLISIS DE INDIRECTOS, FINANCIAMIENTO Y UTILIDAD.

TERMINO:

LUGAR:

ECONÓMICA: CONSIDERACIONES IMPORTANTES

(EVITAR DESCALIFICACIÓN]^ VERIFICAR QUE ESPECIFIQUE EL COMPROMISO A CELEBRAR EL CONTRATO EN TIEMPO, FORMA Y TÉRMINOS DEL MISMO, Y FORMALIZARLO DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO EN EL. PLIEGO DE REQUISITOS. VERIFICAR CANCELACIONES, MODIFICACIONES Y ADICIONES.DE ACUERDO A CIRCULARES, CONSIDERACIONES DE ACUERDO A VISITA DE OBRA Y DE LA(S) JUNTA(S) DE ACLARACIONES. NO INCLUIR EL IVA, RESPETAR FORMATO P.E.P., TODAS LAS HOJAS TENGAN NOMBRE DE LA EMPRESA Y, EN SU CASO, EL LOGOTIPO DE LA MISMA. VERIFICAR SEAN PUESTOS EN OBRA, SIN IVA, QUE CUMPLAN CON LAS ESPECIFICACIONES, MARCAS Y CALIDAD ESTABLECIDA EN LAS BASES A UN PRECIO COMPETITIVO. VERIFICAR SE PRESENTEN EL 100% DE LOS ANÁLISIS DE PRECIOS SOLICITADOS, CUMPLAN CON EL FORMATO Y DEBIDAMENTE ESTRUCTURADOS EN COSTO DIRECTO CON LOS ANTECEDENTES DEL FACTOR DEL SALARIO REAL, COSTOS BÁSICOS, HORARIOS, INDIRECTOS, DE FINANCIAMIENTO, CARGO POR UTILIDAD, SAR, INFONAVIT, Y SECODAM. VERIFICAR QUE LOS SALARIOS CORRESPONDAN A LA ZONA GEOGRÁFICA EN CUESTIÓN Y AL NIVEL TÉCNICO O PROFESIONAL REQUERIDO, QUE EL F.S.R. CONSIDERE EL FACTOR DE PRESTACIONES DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD VIGENTE (LEY FED. DEL TRABAJO, DEL IMSS) Y RESPETAR EL FORMATO DE LAS BASES DEL CONCURSO. VERIFICAR QUE LOS PORCENTAJES COINCIDAN CON LO MANIFESTADO EN LOS ANÁLISIS DE P.U. EL AVANCE PROGRAMADO PARA EL FINANCIAMIENTO SEA CONSIDERADO CON EL COSTO DIRECTO MAS EL COSTO INDIRECTO Y NO A PRECIO DE VENTA, APLICAR EL ANTICIPO DESDE EL PRIMER MES DE EJECUCIÓN, ANEXAR INDICADOR ECONÓMICO SIN VARIARLO DURANTE EL PERIODO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

DOCUMENTO NECESARIO

SI

X

X

X

X

X

X

NO

X

X

Fuente Elaboración propia (datos experiencia elaboración de concursos)

TABLA No. 7 REVISION DOCUMENTAL (CONSIDERACIONES IMPORTANTES) PROPUESTA ECONÓMICA.

Hoja 2/2

No. 7

8

9

10

11

12

13

14 15

16

DOCUMENTAL PROPUESTA ECONÓMICA

ANEXO M ANÁLISIS DE COSTO HORARIO DE MAQUINARIA Y EQ

ANEXO N ANÁLISIS DE FINANCIAMIENTO

ANEXO K-4 PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

ANEXO K-5 PROGRAMA DE UTILIZACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN

ANEXO K-6 PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y EQUIPO DE INSTALACIÓN PERMANENETE

ANEXO K-7 PROGRAMA DE ÚTIL DE PERSONAL TÉCNICO, ADMON Y OBRERO ENCARGADO DIRECTAMENTE DE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y DEL TÉCNICO, ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN, SUPERVISION Y ADMINISTRACIÓN DE LOS TRABAJOS MODF LO DE CONTRATO.

ANEXO V DOCUMENTACIÓN PARA EXIN BANK ™" ANEXO G GRADO DE INTEGRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

CARTA COMPROMISO DE FUENTE DE FINANCIAMIENTO

CONSIDERACIONES IMPORTANTES (EVITAR DESCALIFICACIÓN)

RESPETAR FORMATO, ESTÉN COMPLETOS Y DEBIDAMENTE FIRMADOS, QUE COINCIDAN CON EL MÍNIMO SOLICITADO POR P E P Y CON LA NOR-MATIVIDAD VIGENTE

INTEGRAR EL INDICADOR ECONÓMICO CONSIDERADO PARA OBTENER LA TASA DE INTERÉS APLICABLE POR FINANCIAMIENTO VERIFICAR QUE EL PLAZO DE EJECUCIÓN SEA EL ESTIPULADO EN LAS BASES DE L CONCURSO QUE EXISTA CONGRUENCIA ENTRE EL PROGRAMA, LOS RENDIMIENTOS, LAS ESPECIFICACIONES GENERALES Y PARTICULARES, LA MANO DE OBRA, LA HERRAMIENTA Y EQUIPO, Y LOS VOLÚMENES DE OBRA, RESPETAR EL FORMATO, CONSIDERANDO LOS MONTOS A EJERCER RESPETAR EL FORMATO DE LAS BASES DEL CONCURSO Y CUMPLIR CON LA RELACIÓN DEL EQUIPO MÍNIMO SOLICITADO RESPETAR EL FORMATO, CUMPLIR CON LA RELACIÓN DE LOS MATERIALES, QUE LOS PRECIOS SEAN ACORDES CON EL MERCADO, Y QUE LAS CARACTERÍSTICAS, ESPECIFICACIONES Y CALIDAD DE MATERIALES Y EQUIPO DE INST PERM CUMPLAN CON LO SOLICITADO EN LAS BASES

RESPETAR EL FORMATO, VERIFICAR QUE LO MANIFESTADO EN LOS INDIRECTOS SEA CONGRUENTE CON LO PROGRAMADO

VERIFICAR ESTE FIRMADO EN TODAS SUS HOJAS CON ESTO SE MANIFESTARA QUE SE CONOCEN LAS CLAUSULAS CONTRACTUALES DEL MISMO Y DE QUE SE GARANTIZA QUE EN LA ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA, SE CONSIDERARON LAS CONDICIONES ESTIPULADAS POR P E P VERIFICAR ESTE FIRMADO EN TODAS SUS HOJAS VERIFICAR QUE LOS PORCENTAJES DE INTEGRA CION SEAN CONGRUENTES CON LO MANIFESTADO EN LA EXPLOSION DE MATERIALES, Y DEL EQUIPO DE INTALACION PERMANENTE, ESTOS SOBRE EL COSTO DIRECTO DEL CONCURSO.

RESPETAR FORMATO, MANIFESTANDO EL PODER CUMPLIR LOS REQUISITOS QUE SE SEÑALAN EN LAS BASES DEL CONCURSO) PLIEGO DE REQUISITOS, MODELO DE CONTRATO, Y ANEXO V) RELATIVO A LA ENTREGA DE DOCUMENTACIÓN PARA EL FINANCIAMIENTO Y APORTAR LOS DOCUMENTOS QUE LE SOLICITA A PEP SU FUENTE DE FINANCIAMIENTO

DOCUMENTO NECESARIO SI

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

NO


57

TABLA No. 8 TIEMPO DE EJECUCIÓN PROPUESTA TÉCNICA

No.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

17

18 19

20 21 22 23

DESCRIPCIÓN


DECLARACIÓN ART. 51(LOPSRM)

PLIEGO DE REQUISITOS.




ANEXO E-1 EQUIPO QUE PROPORCIONARA P.E.P.

ANEXO E-2 EQUIPO MÍNIMO QUE DEBERÁ UTLIZAR EL LICITANTE

ANEXO F MATERIAL MÍNIMO QUE PROPORCIONA P.E.P.

ANEXO F-1 MATERIAL QUE PROPORCIONARA EL LICITANTE

ANEXO H-T RENDIMIENTOS DE LOS CONCEPTOS ANEXO "C"

ANEXO 1 MANO DE OBRA Y FACTOR DE SALARIO REAL

ANEXO K PLAZO Y PROGRAMA DE OBRA

ANEXO K-1 PROGRAMA DE MAQUINARIA Y EQUIPO

ANEXO K-2 PROGRAMA DE MATERIALES Y EQ. INST. PERM.

ANEXO K-3 PROGRAMA DE PERSONAL. TÉCNICO, ADMON.



ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN. SUPERVISION Y ADMON.

DE LOS TRABAJOS

ANEXO S DISPOSICIONES EN MATERIA DE SEG. INDUSTRIAL Y

PROTECCIÓN AMBIENTAL QUE DEBERÁ CUMPLIR EL LICITANTE.

MINUIAS

MANIFESTACIÓN ESCRITA DE


b) ASISTENCIA 0 NO A LA JUNTA DE ACLARACIONES.

DOCUMENTACIÓN LEGAL

MANIFESTACIÓN ESCRITA DE SUBCONTRATOS








TOTAL DE DU

ACTIVIDAD

A

DESARROLLAR

COPIA

ESCRITO

COPIA

COPIA

COPIA

COPIA

COPIA

COPIA

COPIA

COPIA

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

COPIA

COPIA

ESCRITO

ESCRITO

COPIA

ESCRITO

ESCRITO-COPIAS

ESCRITO-COPIAS

COPIAS

ESCRITO-COPIAS

ESCRITO-COPIAS

ESCRITO-COPIAS

VS DE EJECUCIÓN =

TIEMPO DF

EJECUCIÓN

(DÍAS)

0.125

0.125

0.125

0.125

0.125

0.125

0.125

0 125

0.125

0.125

0.125

0.125

0.125

0.125

0.125

0.125

0 125

0.125

0.125

0.125

0.250

0.125

0.250

0.125

0.125

0.125

0.125

0.125

3.75

PFRSONAI

QUE

PARTICIPA

GTE ADMON

SECRETARIA

SECRETARIA

GTE COSTOS

GTE. COSTOS

GTE. COSTOS

ANALISTA

ANALISTA

ANALISTA

ANALISTA

ANALISTA

GTE. COSTOS

GTE. COSTOS

GTE. COSTOS

GTE. COSTOS

GTE COSTOS

SECRETARIA

GTE COSTOS

SECRETARIA

SECRETARIA

GTE. ADMON.

SECRETARIA

SECRETARIA

GTE. COSTOS

GTE. COSTOS

CERTIFICADORA

CERTIFICADORA

CERTIFICADORA

PERIODO

FECHA DE

INICIO

DIA1

DÍA 18

DIA1

DÍA 1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DIA1

DIA1

DÍA 18

DÍA 18

DIA1

DÍA 18

DIA1

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

FECHA DE

TERMINO

DIA1

DÍA 18

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DIA1

DIA1

DÍA 18

DÍA 18

DIA1

DÍA 18

DIA1

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

CONSIDERACIONES'

a) Considerando Concurso Internacional, tiempo de ejecución 20 días.

Fuente: Elaboración propia (datos experiencia elaboración de concursos)

b) Jornada de trabap (8 hrs), considerando el 75% (6hrs/8hrs/jor) por perdidas en su ejecución y dias de descanso

c) Copiado de documentos en promedio se consideraron 6 hojas/mín

d) las perdidas por visita de obra, juntas, investigación de mercado(cotizaaones), juntas internas y firma propuesta incluido en el inciso b

o) Se estimo realizar 40 p u /jor, asi como un volumen de 500 p u /concurso, obteniéndose 13 dias de ejecución

58

TABLA No. 9 TIEMPO DE EJECUCIÓN PROPUESTA ECONÓMICA

No.

1 2 3 4 5

6 7 8 9

10

11

12

13 14 15 16

DESCRIPCIÓN

CARTA COMPROMISO

ANEXO C (PRESUPUESTO)

ANEXO F-1 MATERIALES QUE PROPORCIONARA EL LICITANTE

ANEXO H ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS DEL ANEXO C

ANEXO I IMPORTE DE LA MANO DE OBRA Y CALCULO DEL

ANÁLISIS DEL SALARIO REAL

ANEXO J ANÁLISIS DE INDIRECTOS FINANCIAMIENTO Y UTILIDAD

ANEXO M ANÁLISIS DE COSTO HORARIO DE MAQUINARIA Y EQ

ANEXO N ANA1 ISIS DI ( INANCIAMIFNTO




ANEXO K-6 PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y1

EQUIPO DE INSTALACIÓN PERMANENETE

ANEXO K-7 PROGRAMA DE ÚTIL DE PERSONAL TÉCNICO

ADMON Y OBRERO ENCARGADO DIRECTAMENTE DE LA

EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y DEL TÉCNICO ADMINISTRATIVO

Y DE SERVICIOS ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN SUPERVISION

Y ADMINISTRACIÓN DE LOS TRABAJOS

MODELO DE CONTRATO

ANEXO V DOCUMENTACIÓN PARA EXIN BANK

ANEXO G GRADO DE INTEGRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS


ACTIVIDAD

A

DESARROLLAR

ESCRITO

IMPRESIÓN-COPIAS

IMPRESIÓN-COPIAS

IMPRESIÓN-COPIAS

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

COPIAS

ESCRITO

ESCRITO

ESCRITO

TIEMPO DE

EJECUCIÓN

(DÍAS)

0 125

13 000

0 125

0 250

0 125

0 125

0 125

0 125

0 125

0 125

0 125

0 125

0 125

0 125

0 125

0 125

PERSONAL

QUE

PARTICIPA

SECRETARIA

GTE COSTOS

COMPRAS

ANALISTA

GTE COSTOS

GTE COSTOS

GTE COSTOS

GTE COSTOS

GTE COSTOS

ANALISTA

ANALISTA

GTE COSTOS

SECRETARIA

SECRETARIA

SECRETARIA

SECRETARIA

PERIODO

FECHA DE

INICIO

DÍA 19

DÍA 6

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DIA1

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

FECHA DE

TERMINACIÓN

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DIA1

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

TOTAL DE DÍAS DE EJECUCIÓN =

Fuente Elaboración propia (datos expenencia elaboración de concursos)

CONSIDERACIONES

a) Considerando Concurso Internacional tiempo de ejecución 20 días

b) Jomada de trabaio (8 hrs ) considerando el 75% (6hrs/8hrs/|or) por perdidas en su ejecución y días de descanso

c) Copiado de documentos en promedio se consideraron 6 hojas/mm

d) las perdidas por visita de obra juntas investigación de mercado(cotizaciones) juntas internas y firma propuesta incluido en el maso b

e) Se estimo realizar 40 p u /jor asi como un volumen de 500 p u /concurso obteniéndose 13 días de ejecución

f) Se considero un día para la entrega de la propuesta cumpliendo con el plazo establecido 20 días de ejecución (Oferta técnica = 4 días + Oferta Económica = 15 días + 1 día de entrega)

59

TABLA No. 10 COMPROBACIÓN ENTREGA DOCUMENTAL PROPUESTA TÉCNICA

No.

1 2 3 4 S 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

17

18 19

20 21 22 23

DESCRIPCIÓN



PLIEGO DE REQUISITOS. ANEXO A RELACIÓN DE PLANOS



ANEXO E-1 EQUIPO QUE PROPORCIONARA PEP

ANEXO E-2 EQUIPO MÍNIMO QUE DESERA UTLIZAR EL LICITANTE

ANEXO F MATERIAL MÍNIMO QUE PROPORCIONA PEP



ANEXO I MANO DE OBRA Y FACTOR DE SALARIO REAL



ANEXO K-2 PROGRAMA DE MATERIALES Y EQ INST PERM

ANEXO K-3 PROGRAMA DE PERSONAL, TÉCNICO, ADMON



ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN, SUPERVISION Y ADMON

DE LOS TRABAJOS

ANEXO S DISPOSICIONES EN MATERIA DE SEG INDUSTRIAL Y '

PROTECCIÓN AMBIENTAL QUE DEBERÁ CUMPLIR EL LICITANTE

MINUTAS



b) ASISTENCIA 0 NO A LA JUNTA DE ACLARACIONES










PUNTO INDICADO EN LAS BASES

DEL CONCURSO(PLIEGO DE REQUISITOS)

CLAUSULA No INCISO No DE HOJAS

DOCUMENTAL QUE ENTREGA EL

PARTICIPANTE

No DE HOJAS ACUMULADO

RECIBE

P.E.P.

No. DE HOJAS

ENTREGA REPRESENTANTE COMPAÑÍA CONSTRUCTORA


RECIBE REPRESENTANTE DE PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

09

W

r~

O H m n > 60

TABLA No. 11 COMPROBACIÓN ENTREGA DOCUMENTAL PROPUESTA ECONÓMICA

No.

1 2 3 4 5

6 7 8 9 10

11

12

13 14 15 16

DESCRIPCIÓN

CARTA COMPROMISO


ANEXO F-1 MATERIALES QUE PROPORCIONARA EL LICITANTE.



ANÁLISIS DEL SALARIO REAL.


ANEXO M ANÁLISIS DE COSTO HORARIO DE MAQUINARIA Y EQ.


ANEXO K-4 PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS.


EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN.



ANEXO K-7 PROGRAMA DE ÚTIL DE PERSONAL TÉCNICO,

ADMON. Y OBRERO ENCARGADO DIRECTAMENTE DE LA

EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y DEL TÉCNICO, ADMINISTRATIVO

Y DE SERVICIOS ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN, SUPERVISION

Y ADMINISTRACIÓN DE LOS TRABAJOS. MODELO DE CONTRATO.





DEL CONCURSO (PLIEGO DE REQUISITOS) CLAUSULA No. INCISO No DE HOJAS


PARTICIPANTE

No. DE HOJAS ACUMULADO

RECIBE

P.E.P

No. DE HOJAS


ENTREGA REPRESENTANTE COMPAÑÍA CONSTRUCTORA RECIBE: REPRESENTANTE PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

61

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES

La tesis se desarrollo tomando en cuenta las etapas básicas de la administración siendo estas:

La Planeación, Organización, Dirección y Control.

En esta metodología de presentación de propuestas a PEMEX Exploración y Producción, la etapa

de la planeación consistió en el conocimiento y apoyo de la normatividad vigente así como del

análisis y aplicación de la documental contenida en las Bases del Concurso, considerados

principalmente en el Capítulo Primero y Segundo de esta tesis.

El considerar cada uno de los factores que impliquen adiciones o substracciones en la documental

de las propuestas, así como la asignación de actividades criticas o importantes para el buen

desarrollo en la elaboración de los concursos, así como determinar las estrategias a seguir,

abatiendo tiempos y costos, la consideración de cada uno de los elementos tecnológicos

(hardware, software, firmware), y humanos (humanware) con los que cuenta la empresa

constructora, en la ejecución y/o elaboración de la propuesta correspondiente, se reflejo en los

capítulos Tercero, Cuarto y Quinto, para las etapas de Organización y Dirección.

La etapa de Control se presentó en el Capítulo Sexto, integrando la documental solicitada por

PEMEX Exploración y Producción, y cumpliendo con los objetivos (General y Específicos), para lo

cual fue desarrollado este trabajo, controlando cada documento con relación a su costo y al tiempo

de ejecución de la propuesta.

Se cumple con el objetivo de la tesis al sistematizar cada uno de los requisitos contenidos en las

bases del concurso, así como la sustentación (de acuerdo con la Ley de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas) en cuestión de la normatividad requerida, cumpliendo con los

requisitos solicitados en la licitación a participar.

Al considerar los recursos técnicos y económicos, y su sistematización correspondiente, evitamos

las omisiones en la presentación de la licitación, así como ahorros en costo y tiempo en la

preparación de la licitación y su probable descalificación.

63

Esta metodología cumple con el objetivo de beneficiar a cada una de las empresas que participen

en estas licitaciones y en forma especial a la dependencia en cuestión (PEMEX Exploración y

Producción) ya que con esta se tendrán más probabilidades de participar y de elegir a la empresa

que cumpliendo con cada uno de los requisitos solicitados por la dependencia presente la

proposición mas solvente para la realización de los trabajos

Se analizaron todos y cada uno de ios documentos del concurso, se estudio la documental (bases

y contrato) del concurso, se clasificó el orden de la misma con sus respectivos anexos, se realizó

comparativa de los programas de computo líderes en el mercado en materia de concursos y se

estandarizaron todos y cada uno de los formatos y escritos solicitados por PEMEX Exploración y

Producción para la presentación de las licitaciones.

Por lo anteriormente mencionado se puede concluir que se cumplió con cada uno de los objetivos

para los cuales fue desarrollado este trabajo, así como con la garantía de cumplir al 100% con esta

metodología con todos y cada uno de los requisitos solicitados por PEP en las licitaciones que

convoque y principalmente evitando la posible descalificación en los concursos.

Para lograr satisfactoriamente el cumplimiento de los objetivos fijados en la realización de este

trabajo de tesis para la obtención de grado de maestría cabe hacer mención a las siguientes

recomendaciones:

Primera. Debemos conocer, interpretar y aplicar la normatividad vigente, más aún cuando esta

puede sufrir cambios, afectando las propuestas técnicas y económicas.

Segunda. Estudiar y analizar concienzudamente la documental del concurso a participar (bases de

la licitación).

Tercera. Conocer y aplicar el software que más se adapte a las necesidades de la empresa, así

como a la dependencia a la cual se le presenten los concursos.

Cuarta. Capacitar al personal técnico y administrativo para la elaboración y presentación de

licitaciones.

Quinta. Aplicación para la presentación de licitaciones ( a PEMEX Exploración y Producción en

este caso) de la metodología propuesta sistematizando la documental requerida.

64

El enfoque que se desarrollo en este trabajo fue especialmente hacia la dependencia PEMEX

Exploración y Producción, sin embargo se pretende que esta tesis sirva de referencia para aquellas

personas las cuales carecen de experiencia en la presentación y/o preparación de licitaciones para

PEMEX Exploración y Producción, así como guía y soporte para aquellas personas que participan

en diversas licitaciones de orden público, las cuales se norman con apego a la Ley de Obras

Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

En este trabajo se realizaron limitaciones al mismo por problemas actuales en la aparición del

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, por lo que los

pasos a seguir para poder continuar con la investigación realizada, serían:

1. - Liberación de la normatividad pendiente de su aprobación (RLOPSRM). De acuerdo a

lo manifestado en el artículo cuarto transitorio de la Ley de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas el Reglamento correspondiente sería expedido por el

Ejecutivo Federal en un plazo no mayor a 120 días naturales, contados a partir del día

siguiente que entre en vigor la presente Ley.

2. - Compaginación de las Leyes y Reglamentos en la elaboración o ejecución de los

concursos. Con base a la demora mencionada en inciso anterior es necesario,

comparar, analizar y clasificar de acuerdo a la metodología propuesta cada una de las

modificaciones que en su caso sé presenten en la reglamentación correspondiente.

Sin embargo aún con la limitación anterior esta Metodología para la presentación de licitaciones es

actual a la normatividad vigente cumpliendo con los requerimientos para su presentación, y por la

flexibilidad con la que se presenta es factible de poderla actualizar.

Resumiendo se puede concluir que este trabajo de tesis para la obtención de grado de maestría

cumplirá con los objetivos manifestados cuando se implante en las empresas la secuencia o

metodología para la presentación de proposiciones, apoyadas por la normatividad vigente, la

capacitación al personal técnico y administrativo, todo esto en beneficio de la dependencia a

participar así como de la propia empresa participante.

65

BIBLIOGRAFÍA

BIBLIOGRAFÍA

I. LEGISLACIÓN CONSULTADA:

AMEZCUA ÓRNELA, Nora Heñid, Ecommer en México Aspectos Legales, México: Sicco, 1989.

Compendio de leyes, 3a. Ed., 1ra. Reimp., México: Isef, marzo 2000, Pág. 100.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Art. 134, México: Sista, 1991 (1999). pág. 84b.

Diario Oficial de la Federación, tomo DLVI, No. 2, Primera Sección, México, D.F., martes 4 de enero de 2000, pág. 29-58.

II. PUBLICACIONES PERIÓDICAS CONSULTADAS:

Revista Época, Semanario de México, No. 485,18 de Sep. 2000, pág. 8-11.

Revista Vector de la Ingeniería Civil, No. 40, Agosto 2000, páginas 14-31.

Revista Vector de la Ingeniería Civil, No. 41, Septiembre 2000, páginas 31-35.

III. OBRAS CONSULTADAS:

BUNGE, Mario, La Ciencia su método y su filosofía, México: Patria, 1989(reimp. 1999).

CHAVEZ LAGOS, Iran, Manual de Primavera para Windows (Básico y Avanzado), 1a. Ed . México: Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción: Instituto de Capacitación de la Industria de la Construcción, 1998.

CHIAVENATO, Idalberto, Introducción a la teoría general de la administración, 4a. Edic. , Colombia: McGraw-Hill interamericana, 1998.

67

GARCIA FERNANDEZ, Dora, Metodología del trabajo de investigación: guía práctica, México: Trillas, 1998(reimp. 1999).

MUNCH, Lourdes y ANGELES, Ernesto, Métodos y técnicas de Investigación, México: Trillas, 6a. reimp., 1997.

RUBIO RAGAZZONI, Víctor M. y HERNANDEZ FUENTES, Jorge, Guía Practica de Auditoria Administrativa, México: Pac, 3a. Ed. Actualizada, 1998.

SUAREZ SALAZAR, Carlos, Costo y Tiempo en edificación, 3a. Edición, México: Limusa, 1983.

TENA SUCK, Antonio y RIVAS-TORRES, Rodolfo, Manual de Investigación Documental, 1a. Ed., México: Plaza y Valdés, 1995(reimp. 1997).

TENA SUCK, Edgar Antonio y TURNBULL PLAZA, Bernardo, Manual de Investigación Experimental: Elaboración de Tesis, 1a. Ed., México: Plaza y Valdés, 1994.

Apuntes Curso Procedimiento de Ajustes de Costos en la Obra Pública, México: Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción: Instituto de Capacitación de la Industria de la Construcción, 1999.

IV. OTRAS FUENTES:

"Sistema de Compras Gubernamentales: Compranet", dirección en Internet: http //: www.compranet.gob.mx. fecha de consulta: 19 de mayo y 12 de julio 2000.

"Suprema Corte de Justicia de la Nación: SCJN", dirección en Internet: http //: www.scin.qob.mx. fecha de consulta: 30 de Octubre 2000.

"Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción: CMIC", dirección en Internet: http //: www.cmic.org, fecha de consulta: Enero-Agosto 2000.

"Petróleos Mexicanos: PEMEX", dirección en Internet: http //: www.pemex.com.mx. fecha de consulta: Enero-Octubre 2000.

68


http://www.scin.qob.mx

http://www.cmic.org

http://www.pemex.com.mx

ANEXOS

ANEXO "A"

FORMATOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

TÉCNICA Y ECONÓMICA

PARA PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

70

Los programas de concursos también incluyen la conectividad con software mas especializado como puede ser Primavera Project Planner o con Project de Microsoft, sin embargo su utilización e importancia de estos programas radica en la toma de decisiones cuando se pretende aplicar con mayor detalle y principalmente para el manejo en la administración y control de proyectos, por lo que si no es frecuente su aplicación para optimizar el tiempo y su costo se recomienda subcpntratar a personal especializado en la realización de esta actividad.

En resumen se puede establecer que el seguimiento de estas recomendaciones repercutirá en la optimización tanto en el tiempo para la ejecución de la propuesta así como en el abatimiento de los costos en la elaboración de la misma.

TABLA No. 5 RECOMENDACIONES DE OPTIMIZACIÓN TIEMPO Y COSTO

No.

1

2

3

4

5

ACTIVIDAD

CONVOCATORIA

BASES DE

LICITACIÓN

CATALOGO DE

CONCEPTOS

(ANEXO C)

ANÁLISIS DE

PRECIOS

UNITARIOS

FORMATOS

FUENTE

COMPRANET

COMPRANET

COMPRANET

a) BASES DE

DATOS PROPIA

b) BASE DE DATOS

PROVEEDOR

ESPECIALIZADO

a) BASES DE

DATOS PROPIA

b) BASE DE DATOS

PROVEEDOR

ESPECIALIZADO

TIPO DE

ARCHIVO

PP

PP

Y

HE

HE

DESTINO

FINAL

PP

PP

Y

HE

PROGRAMA

DE

CONCURSOS

PROGRAMA

DE

CONCURSOS

PROGRAMA

DE

CONCURSOS

TIEMPO DE

EJECUCIÓN

( MINUTOS)

5

30

60

DESCARGA:

INCLUIDA EN

EL TIEMPO DEL

CATALOGO,

ELABORACIÓN:

VER TIEMPO

TABLA 6 Y 7

ELABORACIÓN:

VER TIEMPO

TABLA 6 Y 7

Fuente: Investigación Propia con base en experiencia realización de licitaciones

PP - Procesador de Palabras

HE - Hoja Electrónica

50


La finalidad en la presentación de esta tesis, es la de sistematizar la presentación de los requisitos, contenidos en las bases de la presentación de las propuestas, especialmente para la dependencia Pemex Exploración y Producción, adicionalmente se pretende cumplir con los objetivos generales como particulares y especialmente el evitar la descalificación en la presentación de la propuesta, por lo que, para el debido cumplimiento de ésta se propone la siguiente:

Metodología para la presentación de licitaciones a PEMEX Exploración y Producción

1.- Estudio del análisis de la convocatoria. De acuerdo con la capacidad y recursos (ver organigrama) con los que cuente la empresa, y del cumplimiento de los objetivos de la misma, se definirá el tipo de licitación a la cual se participará, verficandose en su caso en Compranet (Capitulo primero).

2.- Análisis de la documental del concurso. Descargar la documental del concurso desde el sitio de compras gubernamentales (Compranet), verificando y analizando los requisitos solicitados por la dependencia en cuestión(Capitulo segundo y tercero).

3.- Definición del software a utilizar. Se menciono en él capitulo correspondiente, la necesidad de verificar el tipo de software a utilizar que la dependencia solicite para la elaboración de la propuesta y/o él que más se adapte a las necesidades de la empresa, y especialmente al personal técnico encargado de la elaboración de los concursos(Capitulo Cuarto).

4.- Sistematización del Proceso para la presentación técnica y económica.- Generalmente en el desarrollo de los concursos, no se le da importancia al tiempo para la planeación de los mismos, esto repercute en la ejecución y presentación de la propuesta, permitiendo el olvidar ciertos detalles necesarios para su aceptación (firmas, formatos, documentos adicionales, etc.) por lo que para evitar omisiones se propone la implantación de contar con un sistema que facilite la verificación interna del proceso previo a la presentación de la proposición y que adicionalmente marque los puntos importantes a considerar para evitar la descalificación en la presentación de la licitación (Tabla No. 6 y Tabla No. 7).

5.- Control del tiempo de ejecución de la propuesta técnica y económica.- Una de las variables importantes a controlar es el tiempo de ejecución de la propuesta en su fase técnica y económica por lo que se propone Sistematizar la secuencia, el tiempo de ejecución y la intervención del personal técnico y administrativo, encargado de los concursos, ésta a su vez nos servirá de control para verificar el proceso de la ejecución del concurso( Tabla No.8 y Tabla No. 9).

51

6. - Entrega Propuesta Técnica y Económica. Para el debido cumplimiento de los requisitos solicitados por la dependencia PEMEX Exploración y Producción, se propone el establecimiento de la Revisión, Verificación y Comprobación con sustento en las bases de concurso de la documental solicitada por PEMEX Exploración y Producción para la presentación de la propuesta tanto en su parte técnica como económica, realizando su comprobación de acuerdo a cada uno de los puntos establecidos en el pliego de requisitos contenidas en las bases de la licitación, este formato que se entregará a PEMEX por parte de la empresa servirá para comprobar que la documentación que fue solicitada este íntegramente dentro de la propuesta, considerándose en esta el No. de hojas a entregar, así como la totalidad de la documental requerida, este formato deberá contener el nombre y firma en su caso del representante de la dependencia que recibe y acepta la documental de la propuesta ya sea está de tipo técnico o económico (Tabla No. 10 y 11).

La aplicación de esta metodología nos garantizará el evitar algún faltante de la documental y lo más importante nulificar con este procedimiento la descalificación de la propuesta, cumpliéndose adicionatmente con la hipótesis y objetivos establecidos en este trabajo de tesis.

52

ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA

DIRECCIÓN GENERAL

I SECR SECRETARIA

GERENCIA COSTOS

DEPTO. DE CALIDAD

GERENCIA ADMINISTRATIVA

DEPTO. DE COMPRAS

DESPACHO CONTABLE EXTERNO I

DEPTO. CONTROL DE OBRA Y

CONCURSOS

ASESORÍA LABORAL

ASESORÍA JURÍDICA

ASESORÍA FISCAL

ASESORÍA TÉCNICA

GERENCIA DE CONSTRUCCIÓN

SUPERINTENDENCIA

AUX. CONTABILIDAD

SERVICIOS GENERALES

Fuente. Elaboración propia datos en experiencia realización de concursos

53

I TABLA No. 6 REVISION DOCUMENTAL (CONSIDERACIONES IMPORTANTES) PROPUESTA TÉCNICA. I Hoja: 1/2

No.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

DOCUMENTAL

PROPUESTA TÉCNICA


POR COMPRANET

DECLARACIÓN ESCRITA DE NO ENCONTRARSE EN LOS

SUPUESTOS DEL ART. 51

PLIEGO DE REQUISITOS.




ANEXO E-1 EQUIPO QUE PROPORCIONARA P.E.P.

ANEXO E-2 EQUIPO MÍNIMO QUE DEBERÁ UTLIZAR

EL LICITANTE

ANEXO F MATERIALES MÍNIMO CHE PROPORCIONA P.E.P.

ANEXO F-1 MATERIAL MÍNIMO QUE PROPORCIONARA EL

LICITANTE, INDICANDO DATOS BÁSICOS DE COSTOS DE

MATERIALES PUESTOS EN EL SPIO DE LOS TRABAJOS (SIN IVA)

ANEXO H-T ANÁLISIS DE TODOS LOS RENDIMIENTOS DE LOS

CONCEPTOS DEL ANEXO C

ANEXO 1 ANÁLISIS DE LA MANO DE OBRA Y CALCULO DEL

FACTOR DE SALARIO REAL.

ANEXO K PLAZO Y PROGRAMA :¿LENDARIZADO DE EJECUCIÓN

DE LOS TRABAJOS

ANEXO K-1 PROGRAMA DEUTILZACION DE MAQUINARIA Y


ANEXO K-2 PROGRAMA DE ADC - SICION DE MATERIALES Y

EQUIPO DE INSTALACIÓN PERMANENTE.

ANEXO K-3 PROGRAMA DE PERSONAL, TÉCNICO. ADMON.


TRABAJOS Y DEL TÉCNICO ADK' NISTRATIVO Y DE SERVICIO

ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN SUPERVISION Y ADMON.

DE LOS TRABAJOS.

ANEXO S DISPOSICIONES EN M¿~ERIA DE SEG INDUSTRIAL Y

PROTECCIÓN AMBIENTAL QUE CEBERA CUMPLIR EL LICITANTE

MINUTAS DE LA VISITA AL SITIO DE REALIZACIÓN DE LOS

TRABAJOS Y DE LA JUNTA DE ACLARACIONES.



VERIFICAR QUE EL RECIBO CUENTE CON EL SE

LLO DEL BANCO Y/O SELLADO POR LA DEPEN

DENCIA Y FIRMA DE FUNCIONARIO DE LA MISMA.

VERIFICAR NO ESTAR EN ESTOS SUPUESTOS,

PRESENTARLA CON CLAUSULA TEXTUAL DEL

ART. 51, EN PAPEL MEMBRETADO DE LA EMPRE

SA Y FIRMADA POR REPRESENTANTE LEGAL

VERIFICAR ESTÉN COMPLETOS Y FIRMADOS.

VERIFICAR QUE ESTOS SEAN LOS DE LA

RELACIÓN Y ESTÉN FIRMADOS.


FIRMADAS.


FIRMADAS.

VERIFICAR SI P.E.P. PROPORCIONA ALGÚN

EQUIPO Y LUGAR DONDE SERA SUMINISTRADO.

VERIFICAR SE CUMPLA CON EL EQUIPO MÍNIMO

SOLICITADO POR P.E.P., CARACTERÍSTICAS, MO

DELOS, MARCAS, CAPACIDADES, LUGAR DE LO

CALIZARON, SI ES PROPIO 0 RENTADO (ANEXAR

CARTAS COMPROMISO DE LAS RENTAS).

VERIFICAR SI P.E.P. PROPORCIONA ALGÚN MA

TERIAL Y LUGAR DONDE SERA SUMINISTRADO.

VERIFICAR ESTÉN EN ORDEN, COMPLETOS Y

DEBIDAMENTE FIRMADOS.

VERIFICAR SE PRESENTEN EL 100% DE LOS

ANÁLISIS (MATRICES MUDAS), ESTÉN DEBIDA

MENTE ESTRUCTURADOS SIN INCLUIR COSTOS.

VERIFICAR QUE LOS SALARIOS CORRESPONDAN

A LA ZONA GEOGRÁFICA EN CUESTIÓN Y AL NI

VEL TÉCNICO 0 PROFESIONAL REQUERIDO.

QUE EL F.S.R. CONSIDERE EL FACTOR DE PRES

TACIONES DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD

VIGENTE (LEY FEO. DEL TRABAJO, DEL IMSS) Y

RESPETAR EL FORMATO DE LAS BASES DEL'

CONCURSO.

VERIFICAR QUE EL PLAZO DE EJECUCIÓN SEA

EL ESTIPULADO EN LAS BASES DEL CONCURSO,

QUE EXISTA CONGRUENCIA ENTRE EL PROGRA

MA, LOS RENDIMIENTOS, U S ESPECIFICACIO

NES GENERALES Y PARTICULARES. LA MANO DE

OBRA. LA HERRAMIENTA Y EQUIPO, Y LOS VOLÚ

MENES DE OBRA, RESPETAR EL FORMATO, NO

INCLUIR MONTOS


CONCURSO Y CUMPLIR CON LA RELACIÓN DEL

EQUIPO MÍNIMO SOLICITADO

RESPETAR EL FORMATO. CUMPLIR CON LA RE

LACIÓN DE LOS MATERIALES Y CON EL EQUIPO

MÍNIMO SOLICITADO EN LAS BASES DEL CON

CURSO

RESPETAR EL FORMATO, VERIFICAR QUE LO

MANIFESTADO EN LOS INDIRECTOS SEA CON

GRUENTE CON LO PROGRAMADO

VERIFICAR ESTÉN COMPLETAS, FIRMADAS Y

CUMPLIR CON LO SOLICITADO POR P.E.P.

VERIFICAR QUE EXISTAN LAS CONSTANCIAS A LA

VISITA DE LA OBRA ASI COMO DE LA(s) JUNTA(s)

DE ACLARACIONES.

DOCUMENTO NECESARIO

SI

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

NO


I TABLA No. 6 REVISION DOCUMENTAL (CONSIDERACIONES IMPORTANTES) PROPUESTA TÉCNICA. Hoja 2/2

No.

19

20

21

22

23

DOCUMENTAL

PROPUESTA TÉCNICA




DOCUMENTACIÓN LEGAL (PUNTOS A.B.C. DE LA CLAUSULA

DEL ACTO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Y APERTURA

DE OFERTAS TÉCNICAS)

MANIFESTACIÓN ESCRITA DE SI SUBCONTRATARA 0 NO LAS

PARTES DE LA OBRA QUE P E P SEÑALO EN LA CLAUSULA

DECIMA SEXTA ART 47 LOPSRM












POR REPRESENTANTE LEGAL, QUE MANIFIESTE

EL HABER ASISTIDO 0 NO AL SITIO DE REALIZA

CIÓN DE LOS TRABAJOS, ASI COMO DE LA 0 LAS

JUNTAS DE ACLARACIONES

VERIFICAR QUE LA DOCUMENTACIÓN LEGAL

ESTE COMPLETA( ESCRITURA CONSTITUTIVA,

AUMENTOS DE CAPITAL, PODER NOTARIAL, IDEN

TIFICACIONES, ETC) DEBIDAMENTE COTEJADOS

JUSTIFICAR EL CAPITAL CONTABLE REQUERIDO

(DECLARACIÓN ANUAL ISR DEL ULTIMO EJERCICIO

FISCAL 0 LOS ÚLTIMOS ESTADOS FINANCIEROS

DICTAMINADOS Y AUDITADOS POR UN C P INDE

PENDIENTE, REGISTRADO ANTE LA SHCP )



POR REPRESENTANTE LEGAL, DESCRIBIENDO

SI SE SUBCONTRATARAN 0 NO LAS PARTES DE

LA OBRA SEÑALADAS POR P E P

ANEXAR CARTAS COMPROMISO EXPEDIDAS POR

LAS EMPRESAS A SUBCONTRATAR

ESCRITO CON LA RELACIÓN DE LOS CONTRATOS

DE OBRAS PUBLICAS QUE SE TENGAN CELEBRA

DOS CON LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA 0 CON

PARTICULARES Y SU ESTADO DE AVANCE A LA

FECHA DE LA LICITACIÓN PUBLICA, CON EL

IMPORTE TOTAL CONTRATADO EJERCIDO Y POR

EJERCER DESGLOSADO POR ANUALIDADES

VERIFICAR LA PRESENTACIÓN DE LA CURRICU

LA VITARUM DEL PERSONAL DIRECTIVO, PROFE

SIONAL ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO QUE PAR

TICIPARA EN LOS TRABAJOS DESTACANDO LA

EXPERIENCIA EN OBRAS SIMILARES A LOS DEL

OBJETO DE LA LICITACIÓN

ANEXAR RELACIÓN DE SOLDADORES CALIFICA

DOS Y LAS OBRAS QUE HAN TRABAJADO Y SU

CALIFICACIÓN ENTREGAR TODA LA INFORMACIÓN

TÉCNICA PERTINENTE AL EQUIPO Y/O INSTRU

MENTOS SEÑALADOS POR PEP, INCLUIR COPIA

DE CATALOGO LEGIBLE EN DONDE SE ACLAREN

LAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE FUNCIO

NAMIENTO Y OPERABILIDAD ANEXAR LOS PRO

CEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS SOLICITADOS

POR PEP ANEXAR INFORME DE EVALUACIÓN DEL

SISTEMA DE CALIDAD QUE LA EMPRESA TIENE

ACTUALMENTE OPERANDO COMO MODELO DE

ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD INCLUYENDO

EL ORGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO DE

CONTROL DE CALIDAD DE LA EMPRESA

ANEXAR DOCUMENTACIÓN DE LA COMPAÑÍA

CERTIFICADORA QUE AVALARA LOS PUNTOS

ANTERIORES ASI COMO LOS TRABAJOS A DESA-

ROLLAR

DOCUMENTO NECESARIO

SI

X

X

X

X

X

NO


SS

I TABLA No. 7 REVISION DOCUMENTAL (CONSIDERACIONES IMPORTANTES) PROPUESTA ECONÓMICA? Hoja 1/2

OBRA: LICITACIÓN No. PLAZO DE EJECUCIÓN: DÍAS NATURALES VISITA DE OBRA: PAPEL MEMBRETADO 0 DISQUETTE ANTICIPO: SUBCONTRATOS:

No. 1

2

3

4

5

6

CONCURSO: No. INICIO:

JTA. ACLARACIONES:

APERTURA: DOCUMENTAL

PROPUESTA ECONÓMICA CARTA COMPROMISO

ANEXO C (PRESUPUESTO) SELLADO CON CINTA TRANSPARENTE ENTREGAR DISKETTE 31/2" EN EXCELL


ANEXO H ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS DE TODAS LAS PARTIDAS DEL ANEXO C

ANEXO I IMPORTE DE LA MANO DE OBRA Y CALCULO DEL ANÁLISIS DEL SALARIO REAL.


TERMINO:

LUGAR:

ECONÓMICA: CONSIDERACIONES IMPORTANTES

(EVITAR DESCALIFICACIÓN) VERIFICAR QUE ESPECIFIQUE EL COMPROMISO A CELEBRAR EL CONTRATO EN TIEMPO, FORMA Y TÉRMINOS DEL MISMO, Y FORMALIZARLO DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO EN EL. PLIEGO DE REQUISITOS. VERIFICAR CANCELACIONES, MODIFICACIONES Y ADICIONES.DE ACUERDO A CIRCULARES, CONSIDERACIONES DE ACUERDO A VISITA DE OBRA Y DE LA(S) JUNTA(S) DE ACLARACIONES. NO INCLUIR EL IVA, RESPETAR FORMATO P.E.P., TODAS LAS HOJAS TENGAN NOMBRE DE LA EMPRESA Y, EN SU CASO, EL LOGOTIPO DE LA MISMA. VERIFICAR SEAN PUESTOS EN OBRA, SIN IVA, QUE CUMPLAN CON LAS ESPECIFICACIONES, MARCAS Y CALIDAD ESTABLECIDA EN LAS BASES A UN PRECIO COMPETITIVO. VERIFICAR SE PRESENTEN EL 100% DE LOS ANÁLISIS DE PRECIOS SOLICITADOS, CUMPLAN CON EL FORMATO Y DEBIDAMENTE ESTRUCTURADOS EN COSTO DIRECTO CON LOS ANTECEDENTES DEL FACTOR DEL SALARIO REAL, COSTOS BÁSICOS, HORARIOS, INDIRECTOS, DE FINANCIAMIENTO, CARGO POR UTILIDAD, SAR, INFONAVIT, Y SECODAM. VERIFICAR QUE LOS SALARIOS CORRESPONDAN A LA ZONA GEOGRÁFICA EN CUESTIÓN Y AL NIVEL TÉCNICO 0 PROFESIONAL REQUERIDO. QUE EL F.S.R. CONSIDERE EL FACTOR DE PRESTACIONES DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD VIGENTE (LEY FED. DEL TRABAJO, DEL IMSS) Y RESPETAR EL FORMATO DE LAS BASES DEL CONCURSO. VERIFICAR QUE LOS PORCENTAJES COINCIDAN CON LO MANIFESTADO EN LOS ANÁLISIS DE P.U. EL AVANCE PROGRAMADO PARA EL FINANCIAMIENTO SEA CONSIDERADO CON EL COSTO DIRECTO MAS EL COSTO INDIRECTO Y NO A PRECIO DE VENTA, APLICAR EL ANTICIPO DESDE EL PRIMER MES DE EJECUCIÓN, ANEXAR INDICADOR ECONÓMICO SIN VARIARLO DURANTE EL PERIODO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS.

DOCUMENTO NECESARIO

SI

X

X

X

X

X

X

NO

X

X


TABLA No. 7 REVISION DOCUMENTAL (CONSIDERACIONES IMPORTANTES) PROPUESTA ECONÓMICA.

Hoja: 2/2

1 I DOCUMENTAL | No. | PROPUESTA ECONÓMICA

7 1

8

9

10

11

12

13

14 15

16

¡ANEXO M ANÁLISIS DE COSTO HORARIO DE MAQUINARIA Y EQ,



ANEXO K-5 PROGRAMA DE UTILIZACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN.

ANEXO K-6 PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y EQUIPO DE INSTALACIÓN PERMANENETE

ANEXO K-7 PROGRAMA DE ÚTIL. DE PERSONAL TÉCNICO, ADMON. Y OBRERO ENCARGADO DIRECTAMENTE DE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y DEL TÉCNICO, ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN, SUPERVISION Y ADMINISTRACIÓN DE LOS TRABAJOS. MODELO DE CONTRATO.

ANEXO V B6CUMETTTÁC10N PARA EXIN BANK ANEXO G GRADO DE INTEGRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS


CONSIDERACIONES IMPORTANTES (EVITAR DESCALIFICACIÓN)

RESPETAR FORMATO, ESTÉN COMPLETOS Y DEBIDAMENTE FIRMADOS, QUE COINCIDAN CON EL MÍNIMO SOLICITADO POR P.E.P. Y CON LA NOR-MATIVIDAD VIGENTE, INTEGRAR EL INDICADOR ECONÓMICO CONSIDERADO PARA OBTENER LA TASA DE INTERÉS APLICABLE POR FINANCIAMIENTO. VERIFICAR QUE EL PLAZO DE EJECUCIÓN SEA EL ESTIPULADO EN LAS BASES DEL CONCURSO, QUE EXISTA CONGRUENCIA ENTRE EL PROGRAMA, LOS RENDIMIENTOS, LAS ESPECIFICACIONES GENERALES Y PARTICULARES, LA MANO DE OBRA, LA HERRAMIENTA Y EQUIPO, Y LOS VOLÚMENES DE OBRA, RESPETAR EL FORMATO, CONSIDERANDO LOS MONTOS A EJERCER.

RESPETAR EL FORMATO DE LAS BASES DEL CONCURSO Y CUMPLIR CON LA RELACIÓN DEL EQUIPO MÍNIMO SOLICITADO. RESPETAR EL FORMATO, CUMPLIR CON LA RELACIÓN DE LOS MATERIALES, QUE LOS PRECIOS SEAN ACORDES CON EL MERCADO, Y QUE LAS CARACTERÍSTICAS, ESPECIFICACIONES Y CALIDAD DE MATERIALES Y EQUIPO DE INST. PERM. CUMPLAN CON LO SOLICITADO EN LAS BASES. RESPETAR EL FORMATO, VERIFICAR QUE LO MANIFESTADO EN LOS INDIRECTOS SEA CONGRUENTE CON LO PROGRAMADO

VERIFICAR ESTE FIRMADO EN TODAS SUS HOJAS CON ESTO SE MANIFESTARA QUE SE CONOCEN LAS CLAUSULAS CONTRACTUALES DEL MISMO Y DE QUE SE GARANTIZA QUE EN LA ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA, SE CONSIDERARON LAS CONDICIONES ESTIPULADAS POR P.E.P. VERIFICAR ESTE FIRMADO EN TODAS SUS HOJAS VERIFICAR QUE LOS PORCENTAJES DE INTEGRA CION SEAN CONGRUENTES CON LO MANIFESTADO EN LA EXPLOSION DE MATERIALES, Y DEL EQUIPO DE INTALACION PERMANENTE, ESTOS SOBRE EL COSTO DIRECTO DEL CONCURSO.

RESPETAR FORMATO, MANIFESTANDO EL PODER CUMPLIR LOS REQUISITOS QUE SE SEÑALAN EN LAS BASES DEL CONCURSO( PLIEGO DE REQUISITOS, MODELO DE CONTRATO, Y ANEXO V) RELATIVO A LA ENTREGA DE DOCUMENTACIÓN PARA EL FINANCIAMIENTO Y APORTAR LOS DOCUMENTOS QUE LE SOLICITA A PEP SU FUENTE DE FINANCIAMIENTO.

DOCUMENTO NECESARIO

SI

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

NO

'

-

^

••

Fuente: Elaboración propia {datos experiencia elaboración de concursos)

i

57

TABLA No. 8 TIEMPO DE EJECUCIÓN PROPUESTA TÉCNICA

No.

1 2 3 4 S 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16

17

18 19

20 21 22 23

DESCRIPCIÓN



PLIEGO DE REQUISITOS




ANEXO E-1 EQUIPO QUE PROPORCIONARA P E P


ANEXO F MATERIAL MÍNIMO QUE PROPORCIONA P E P






ANEXO K-2 PROGRAMA DE MATERIALES Y EQ INST PERM

ANEXO K-3 PROGRAMA DE PERSONAL TÉCNICO, ADMON


I k A I I A l o ' , Y 1)1 l t i C.NICO AUMINIÍ.I UAIIVO Y DL SFRVICIO

ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN SUPERVISION Y ADMON

DE LOS TRABAJOS

ANEXO S DISPOSICIONES EN MATERIA DE SEG INDUSTRIAL Y


MINUTAS













TOTAL DE DI /

ACTIVIDAD

A

DESARROLLAR

COPIA

ESCRITO

COPIA

COPIA

COPIA

COPIA

COPIA

COPIA

COPIA

COPIA

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

COPIA

COPIA

ESCRITO

ESCRITO

COPIA

ESCRITO

ESCRITO-COPIAS

ESCRITO COPIAS

COPIAS

ESCRITO-COPIAS

ESCRITO-COPIAS

ESCRITO-COPIAS

VS DE EJECUCIÓN =

TIEMPO DE

EJECUCIÓN

(DÍAS)

0 125

0125

0 125

0 125

0125

0 125

0 125

0 125

0 125

0125

0 125

0 125

0125

0 125

0 125

0 125

0 125

0125

0 125

0 125

0 250

0 125

0 250

0 125

0125

0 125

0125

0125

3 75

PERSONAL

QUE

PARTICIPA

GTE ADMON

SECRETARIA

SECRETARIA

GTE COSTOS

GTE COSTOS

GTE COSTOS

ANALISTA

ANALISTA

ANALISTA

ANALISTA

ANALISTA

GTE COSTOS

GTE COSTOS

GTE COSTOS

GTE COSTOS

GTE COSTOS

SECRETARIA

GTE COSTOS

SECRETARIA

SECRETARIA

GTE ADMON

SECRETARIA

SECRETARIA

GTE COSTOS

GTE COSTOS

CERTIFICADORA

CERTIFICADORA

CERTIFICADORA

PERIODO

FECHA DE

INICIO

DIA1

DÍA 18

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

OIA1

DIA1

DIA1

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DIA1

DIA1

DÍA 18

DÍA 18

DIA1

DÍA 18

DIA1

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

FECHA DE

TERMINO

DIA1

DÍA 18

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DIA1

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DIA1

DIA1

DÍA 18

DÍA 18

DIA1

DÍA 18

DIA1

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

DÍA 18

CONSIDERACIONES

a) Considerando Concurso Internacional tiempo de ejecución 20 días

Fuente Elaboración propia (datos expenencia elaboración de concursos)

b) Jornada de trabajo (8 hrs) considerando el 75% (6hrs/8hrs/jor) por perdidas en su ejecución y días de descanso

c) Copiado de documentos en promedio se consideraron 6 hojas/rnin

d) las perdidas por visita de obra juntas investigación de mercado(cotizaaones) juntas internas y Arma propuesta incluido en el inciso b

n) s» nstimo rnalizar 40 p u /|or asi como un volumen de 500 p u /concurso obteniéndose 13 días de ejecución

58

TABLA No. 9 TIEMPO DE EJECUCIÓN PROPUESTA ECONÓMICA

No.

1 2 3 4 5

6 7 8 9 10

11

12

13 14 15 16

DESCRIPCIÓN

CARTA COMPROMISO





ANÁLISIS DEL SALARIO REAL.






EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN.



ANEXO K-7 PROGRAMA DE ÚTIL. DE PERSONAL TÉCNICO,




Y ADMINISTRACIÓN DE LOS TRABAJOS.

MODELO DE CONTRATO.




ACTIVIDAD

A

DESARROLLAR

ESCRITO

IMPRESIÓN-COPIAS

IMPRESIÓN-COPIAS

IMPRESIÓN-COPIAS

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

IMPRESIÓN

COPIAS

ESCRITO

ESCRITO

ESCRITO

TOTAL DE DÍAS DE EJECUCIÓN =

TIEMPO DE

EJECUCIÓN

(DÍAS)

0.125

13.000

0.125

0.250

0.125

0.125

0,125

0,125

0,125

0.125

0.125

0.125

0.125

0.125

0,125

0.125

15.00

PERSONAL

QUE

PARTICIPA

SECRETARIA

GTE. COSTOS

COMPRAS

ANALISTA

GTE. COSTOS

GTE. COSTOS

GTE. COSTOS

GTE. COSTOS

GTE. COSTOS

ANALISTA

ANALISTA

GTE. COSTOS

SECRETARIA

SECRETARIA

SECRETARIA

SECRETARIA

PERIODO

FECHA DE

INICIO

DÍA 19

DÍA 6

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DIA1

DÍA 19

FECHA DE

TERMINACIÓN

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DÍA 19

DIA1

DÍA 19

DÍA 19 1 DÍA 19 1

DÍA 19 J DÍA 19 |


CONSIDERACIÓN! S

a) Considerando Concurso Internacional, tiempo de ejecución 20 dias.

b) Jornada de trabajo (8 hrs), considerando el 75% (6hrs/8hrs/jor) por perdidas en su ejecución y dias de descanso.

c) Copiado de documentos en promedio se consideraron 6 hojas/min.

d) las perdidas por visita de obra, juntas, investigación de mercado(cotizaciones), juntas internas y firma propuesta incluido en el inciso b,

e) Se estimo realizar 40 p.u./jor., así como un volumen de 500 p.u/concurso, obteniéndose 13 dias de ejecución.

f) Se considero un dia para la entrega de la propuesta, cumpliendo con el plazo establecido 20 dias de ejecución.(Oferta técnica = 4 dias + Oferta Económica = 15 dias + 1 dia de entrega}

59

TABLA No. 10 COMPROBACIÓN ENTREGA DOCUMENTAL PROPUESTA TÉCNICA

No.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

17

18 19

20 21 22 23

DESCRIPCIÓN



PLIEGO DE REQUISITOS. ANEXO A RELACIÓN DE PLANOS



ANEXO E-1 EQUIPO QUE PROPORCIONARA P.E P


ANEXO F MATERIAL MÍNIMO QUE PROPORCIONA PEP






ANEXO K-2 PROGRAMA DE MATERIALES Y EQ INST PERM.

ANEXO K-3 PROGRAMA DE PERSONAL, TÉCNICO, ADMON.



ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN, SUPERVISION Y ADMON

DE LOS TRABAJOS

ANEXO S DISPOSICIONES EN MATERIA DE SEG INDUSTRIAL Y


MINUTAS



b) ASISTENCIA O NO A LA JUNTA DE ACLARACIONES











DEL CONCURSO(PLIEGO DE REQUISITOS)

CLAUSULA No. INCISO No. DE HOJAS


PARTICIPANTE

No DE HOJAS ACUMULADO

RECIBE

P.E.P.

No. DE HOJAS


ENTREGA REPRESENTANTE COMPAÑÍA CONSTRUCTORA RECIBE: REPRESENTANTE DE PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

60

TABLA No. 11 COMPROBACIÓN ENTREGA DOCUMENTAL PROPUESTA ECONÓMICA

No.

1 2 3 4 5

6 7 8 9 10

11

12

13 14 15 16

DESCRIPCIÓN

CARTA COMPROMISO





ANÁLISIS DEL SALARIO REAL









ANEXO K-7 PROGRAMA DE ÚTIL. DE PERSONAL TÉCNICO,




Y ADMINISTRACIÓN DE LOS TRABAJOS, MODELO DE CONTRATO.





DEL CONCURSO (PLIEGO DE REQUISITOS)

CLAUSULA No. INCISO No. DE HOJAS


PARTICIPANTE

No. DE HOJAS ACUMULADO

RECIBE

P.E.P

No. DE HOJAS

ENTREGA REPRESENTANTE COMPAÑÍA CONSTRUCTORA

61


RECIBE: REPRESENTANTE PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN


CONCLUSIONES

CONCLUSIONES

La tesis se desarrollo tomando en cuenta las etapas básicas de la administración siendo estas:

La Planeación, Organización, Dirección y Control.

En esta metodología de presentación de propuestas a PEMEX Exploración y Producción, la etapa

de la planeación consistió en el conocimiento y apoyo de la normatividad vigente así como del

análisis y aplicación de la documental contenida en las Bases del Concurso, considerados

principalmente en el Capítulo Primero y Segundo de esta tesis.

El considerar cada uno de los factores que impliquen adiciones o substracciones en la documental

de las propuestas, así como la asignación de actividades criticas o importantes para el buen

desarrollo en la elaboración de los concursos, así como determinar las estrategias a seguir,

abatiendo tiempos y costos, la consideración de cada uno de los elementos tecnológicos

(hardware, software, firmware), y humanos (humanware) con los que cuenta la empresa

constructora, en la ejecución y/o elaboración de la propuesta correspondiente, se reflejo en los

capítulos Tercero, Cuarto y Quinto, para las etapas de Organización y Dirección.

La etapa de Control se presentó en el Capítulo Sexto, integrando la documental solicitada por

PEMEX Exploración y Producción, y cumpliendo con los objetivos (General y Específicos), para lo

cual fue desarrollado este trabajo, controlando cada documento con relación a su costo y al tiempo

de ejecución de la propuesta.

Se cumple con el objetivo de la tesis al sistematizar cada uno de los requisitos contenidos en las

bases del concurso, asi como la sustentación (de acuerdo con la Ley de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas) en cuestión de la normatividad requerida, cumpliendo con los

requisitos solicitados en la licitación a participar.

Al considerar los recursos técnicos y económicos, y su sistematización correspondiente, evitamos

las omisiones en la presentación de la licitación, así como ahorros en costo y tiempo en la

preparación de la licitación y su probable descalificación.

63

Esta metodología cumple con el objetivo de beneficiar a cada una de las empresas que participen

en estas licitaciones y en forma especial a la dependencia en cuestión (PEMEX Exploración y

Producción) ya que con esta se tendrán más probabilidades de participar y de elegir a la empresa

que cumpliendo con cada uno de los requisitos solicitados por la dependencia presente la

proposición mas solvente para la realización de los trabajos

Se analizaron todos y cada uno de los documentos del concurso, se estudio la documental (bases

y contrato) del concurso, se clasificó el orden de la misma con sus respectivos anexos, se realizó

comparativa de los programas de computo líderes en el mercado en materia de concursos y se

estandarizaron todos y cada uno de los formatos y escritos solicitados por PEMEX Exploración y

Producción para la presentación de las licitaciones.

Por lo anteriormente mencionado se puede concluir que se cumplió con cada uno de los objetivos

para los cuales fue desarrollado este trabajo, así como con la garantía de cumplir al 100% con esta

metodología con todos y cada uno de los requisitos solicitados por PEP en las licitaciones que

convoque y principalmente evitando la posible descalificación en los concursos.

Para lograr satisfactoriamente el cumplimiento de los objetivos fijados en la realización de este

trabajo de tesis para la obtención de grado de maestría cabe hacer mención a las siguientes

recomendaciones:

Primera. Debemos conocer, interpretar y aplicar la normatividad vigente, más aún cuando esta

puede sufrir cambios, afectando las propuestas técnicas y económicas.

Segunda. Estudiar y analizar concienzudamente la documental del concurso a participar (bases de

la licitación).

Tercera. Conocer y aplicar el software que más se adapte a las necesidades de la empresa, así

como a la dependencia a la cual se le presenten los concursos

Cuarta. Capacitar al personal técnico y administrativo para la elaboración y presentación de

licitaciones.

Quinta. Aplicación para la presentación de licitaciones ( a PEMEX Exploración y Producción en

este caso) de la metodología propuesta sistematizando la documental requerida.

64

El enfoque que se desarrollo en este trabajo fue especialmente hacia la dependencia PEMEX

Exploración y Producción, sin embargo se pretende que esta tesis sirva de referencia para aquellas

personas las cuales carecen de experiencia en la presentación y/o preparación de licitaciones para

PEMEX Exploración y Producción, así como guía y soporte para aquellas personas que participan

en diversas licitaciones de orden público, las cuales se norman con apego a la Ley de Obras

Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

En este trabajo se realizaron limitaciones al mismo por problemas actuales en la aparición del

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, por lo que los

pasos a seguir para poder continuar con la investigación realizada, serían:

1. - Liberación de la normatividad pendiente de su aprobación (RLOPSRM). De acuerdo a

lo manifestado en el artículo cuarto transitorio de la Ley de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas el Reglamento correspondiente sería expedido por el

Ejecutivo Federal en un plazo no mayor a 120 días naturales, contados a partir del día

siguiente que entre en vigor la presente Ley.

2. - Compaginación de las Leyes y Reglamentos en la elaboración o ejecución de los

concursos. Con base a la demora mencionada en inciso anterior es necesario,

comparar, analizar y clasificar de acuerdo a la metodología propuesta cada una de las

modificaciones que en su caso sé presenten en la reglamentación correspondiente.

Sin embargo aún con la limitación anterior esta Metodología para la presentación de licitaciones es

actual a la normatividad vigente cumpliendo con los requerimientos para su presentación, y por la

flexibilidad con la que se presenta es factible de poderla actualizar.

Resumiendo se puede concluir que este trabajo de tesis para la obtención de grado de maestría

cumplirá con los objetivos manifestados cuando se implante en las empresas la secuencia o

metodología para la presentación de proposiciones, apoyadas por la normatividad vigente, la

capacitación al personal técnico y administrativo, todo esto en beneficio de ta dependencia a

participar así como de la propia empresa participante.

65

BIBLIOGRAFÍA

y

BIBLIOGRAFÍA

I. LEGISLACIÓN CONSULTADA:

AMEZCUA ÓRNELA, Nora Heñid, Ecommer en México /Aspectos Legales, México: Sicco, 1989.

Compendio de leyes, 3a. Ed., 1ra. Reimp., México: Isef, marzo 2000, Pág. 100.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Art. 134, México: Sista, 1991 (1999), pág. 84b.

Diario Oficial de la Federación, tomo DLVI, No. 2, Primera Sección, México, D.F., martes 4 de enero de 2000, pág. 29-58.

II. PUBLICACIONES PERIÓDICAS CONSULTADAS:

Revista Época, Semanario de México, No. 485,18 de Sep. 2000, pág. 8-11.

Revista Vector de la Ingeniería Civil, No. 40, Agosto 2000, páginas 14-31.

Revista Vector de la Ingeniería Civil, No. 41, Septiembre 2000, páginas 31-35.

III. OBRAS CONSULTADAS:

BUNGE, Mario, La Ciencia su método y su filosofía, México: Patria, 1989(reimp. 1999).

CHAVEZ LAGOS, Iran, Manual de Primavera para Windows (Básico y Avanzado),^. Ed., México: Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción: Instituto de Capacitación de la Industria de la Construcción, 1998.

CHIAVENATO, Idalberto, Introducción a la teoría general de la administración, 4a. Edic. , Colombia: McGraw-Hill Interamericana, 1998.

67

GARCIA FERNANDEZ, Dora, Metodología del trabajo de investigación: guía práctica, México: Trillas, 1998(reimp. 1999).

MUNCH, Lourdes y ANGELES, Ernesto, Métodos y técnicas de Investigación, México: Trillas, 6a. reimp. , 1997.

RUBIO RAGAZZONI, Víctor M. y HERNANDEZ FUENTES, Jorge, Guía Practica de Auditoría Administrativa, México: Pac, 3a. Ed. Actualizada, 1998.

SUAREZ SALAZAR, Carlos, Costo y Tiempo en edificación, 3a. Edición, México: Limusa, 1983.

TENA SUCK, Antonio y RIVAS-TORRES, Rodolfo, Manual de Investigación Documental, 1a. Ed., México: Plaza y Valdés, 1995(reimp. 1997).

TENA SUCK, Edgar Antonio y TURNBULL PLAZA, Bernardo, Manual de Investigación Experimental: Elaboración de Tesis, 1a. Ed., México: Plaza y Valdés, 1994.

Apuntes Curso Procedimiento de Ajustes de Costos en la Obra Pública, México: Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción: Instituto de Capacitación de la Industria de la Construcción, 1999.

IV. OTRAS FUENTES:

"Sistema de Compras Gubernamentales: Compranet", dirección en Internet: http //: www.compranet.gob.mx, fecha de consulta: 19 de mayo y 12 de julio 2000.

"Suprema Corte de Justicia de la Nación: SCJN", dirección en Internet: http //: www.scjn.qob.mx, fecha de consulta: 30 de Octubre 2000.

"Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción: CMIC", dirección en Internet: http //: www.cmic.org. fecha de consulta: Enero-Agosto 2000.

"Petróleos Mexicanos: PEMEX", dirección en Internet: http //: www.pemex.com.mx, fecha de consulta: Enero-Octubre 2000.

68


http://www.scjn.qob.mx

http://www.cmic.org

http://www.pemex.com.mx

ANEXOS

ANEXO "A"

FORMATOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

TÉCNICA Y ECONÓMICA


70

ANEXO A FORMATOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA


De acuerdo a las bases de concurso, el licitante formulará su propuesta propiamente dicha, utilizando los formatos de PEMEX Exploración y Producción, destinados para el efecto, anotando las cantidades con número y letra a máquina ó equipo de procesamiento electrónico, en estas también se indica que serán rechazadas las propuestas que presenten correcciones, tachaduras o enmendaduras o hayan sido elaboradas con lápiz (el licitante podrá utilizar en su caso papel membretado de su empresa, respetando los formatos de estas bases), la dependencia recomienda no presentar proposiciones manuscritas, así como también presentar las propuestas técnicas y económicas foliadas para una mayor transparencia del proceso de revisión, aún cuando la falta de presentación de este requisito (el no presentarlas foliadas), no sea motivo de descalificación.

Dentro de los causales de descalificación de las proposiciones (ver tabla no. 2, del capitulo segundo) el que representa una mayor incidencia es por la falta de presentación o por presentar en forma incorrecta los programas (15.38% en 1998 y 10.78% en 1999), motivo por el cual se presentan en este anexo cada uno de los formatos solicitados por PEMEX Exploración y Producción (ver capitulo quinto), con esto se garantizara el evitar la posible descalificación en la presentación de la propuesta.

Conforme se menciono en capítulos anteriores es necesario conocer la documental del concurso (pliego de requisitos, especificaciones generales, especificaciones particulares, modelo de contrato, etc.), al cual se pretende participar, así como analizar y verificar si en esta se solicitan documentos adicionales (cartas de solvencia, escritos de apoyo a la proposición, etc.), los cuales en muchos de los casos es necesario anexar en nuestra propuesta técnica (ver capitulo quinto). Adicionalmente a esta sugerencia es necesario conocer el tipo de software con el cual se elabore el concurso, este deberá adaptarse al tipo de obra y dependencia con la cual se pretenda concursar, sin olvidar que actualmente los programas para la elaboración de los concursos integran dentro del mismo los formatos de las dependencias en las cuales se participe, garantizándonos con esto cumplir con los formatos y/o requisitos de la convocatoria.

En este anexo se presentan los formatos como se describieron en él capitulo quinto, esto conforme se solicitan en las bases del concurso(pliego de requisitos), así como a lo manifestado en la convocatoria, y con sustento en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

71

FORMATOS PROPUESTA TÉCNICA

De acuerdo a las bases de concurso la carpeta técnica deberá presentarse en un sobre cerrado conteniendo todos y cada uno de los documentos y/o formatos requeridos para su revisión en las bases de concurso, esta carpeta no deberá contener ningún elemento económico.

1. - Copia simple del recibo de pago.

2. - Declaración Articulo 51.

3. - Pliego de Requisitos.

4. - Anexo "A" Relación de planos.

5. - Anexo "B" Especificaciones Generales.

6. -Anexo "B-1" Especificaciones Particulares.

7. - Anexo "E-1" Equipo que proporcionara PEMEX Exploración y Producción.

8. - Anexo "E-2" Equipo mínimo que deberá utilizar el licitante.

9. - Anexo "F" Material mínimo que proporciona PEMEX Exploración y Producción.

10. - Anexo "F-1" Material mínimo que proporcionara el licitante.

11. - Anexo "H-T" Análisis de todos los rendimientos de los conceptos del Anexo "C".

12. - Anexo "I" Análisis de la mano de obra y Calculo del Factor de Salario Real.

13. - Anexo "K" Plazo y Programa Calendarizado de ejecución de los trabajos.

14 - Anexo "K-1" Programa Calendarizado de utilización de la maquinaria y equipo.

15. - Anexo "K-2" Programa Calendarizado de adquisición de materiales y equipos de instalación permanente.

16 - Anexo "K-3" Programa Calendarizado de utilización del personal, técnico, administrativo encargado directamente de la ejecución de los trabajos y del técnico administrativo y de servicio encargado de la Dirección, Supervisión y Administración de los trabajos.

17. - Anexo "S" Disposiciones en materia de seguridad industrial y protección ambiental.

18. - Minutas de la visita al sitio de realización de los trabajos y de la junta de aclaraciones.

19 - Manifestación escrita de: a) Conocer el sitio de realización de los trabajos, b) Asistencia o no a la junta de aclaraciones.

72

20. - Documentación Legal,

a). - Poder Notarial.

b). Acta Constitutiva.

c).- Capital Contable.

21- Subcontratos.

22. - Experiencia y Capacidad Técnica.

Documentación Adicional:

a) Relación de Soldadores Calificados.

b) Información Técnica.

c) Procedimientos Constructivos.

d) Informe de Evaluación del Sistema de Calidad de la Empresa.

e) Compañía Certificadora.

73

EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

Administración Activo de producción Poza Rica Coordinación de Administración y Finanzas

Departamento de Recursos Materiales

EMPRESA:

LICITACIÓN No. :

Poza Rica de Hgo, Ver. 03 de Noviembre de 2000

INGENIERÍA EN ALTA MEDIA Y BAJA TENSION S.A. DE C.V.

185750081-051-00 (007/01-ONPS)

En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas en su Articulo 28 inciso "A", 33 Reglamento en vigor PEMEX-EXPLORACION Y PRODUCCIÓN, invita a Usted a participar en el Concurso Í base de Precios Unitarios tiempo determinado para la realización de la obra o servicio denominado REHABILITACIÓN DE RED DE CONTRAINCENDIO INCLUYE EQUIPO DE BOMBEO Y TANQUE DE ALMACENAMIENTO EN ESTACIÓN DE COMPRESIÓN TURBINAS SAN ANDRES ACTIVO DE PRODUCCIÓN POZA RICA

La Partida Presupuestal asignada a este Servicio es la No 30-19-01

El costo de las bases es de S 2130 43 M N (Dos Mil Ciento Treinta Pesos 43/100 M.N.) mas IVA

Dicho pago deberá efectuarse en la contaduría Leca! del Distrito localizada en la planta baja del Edificio de las Oficnas Administrativas de PEMEX-EXPLORACION Y PRODUCCIÓN

R F C IAM821015SN7 Clave de SAP 303082 Domicilio Fiscal ISABEL LA CATÓLICA 1059 Colonia: AMERICAS UNIDAS Ciudad MEXICO Código postal 03610 Telefono 6962856 Fax 0156962856

Importe $2130 43 ^ ^Mk^SoucC'o ••

Limite de venta: 07 de Noviembre de 2000 Documento Preliminar 1820017513

IVA $ 319 57 ^J?cm£&%¡* Total « T / i e n n n @ 3 " -rcr3£*i<>_j2_i. $2.450oogp" r isasisi

3 NOV

Nombre de la Compañía

INGENIERÍA EN ALTA MEDIA Y BAJA TENSIO SA D E C V

2000 XQ\

u ¿ -^VOCIA 820

\J

C A J A 82 i

Estrada Materiales

Representante

FERNANDO TURRrZA ESCALANTE

GUILLERMO RUBIO VERA

Departamento de Recursos Materiales del Activo de producción Poza Rica, Bulevard Lázaro Cárdenas s/n. entrada por la puerta No.1 de las instalaciones de Pemex • Exploración y Producción, frente a la

Plaza Cívica 18 de marzo.. Tal/ 01 (782) 6-12-21 Conmutador 6-10-00 ext. 3-20-86 Poza Rica de Hgo.. Ver

74

México, D.F. a 27 de junio de 2000. CAI-GG-100/00-CDR

PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN ACTIVO DE PRODUCCIÓN BURGOS REYNOSA

AT'N. : A QUIEN CORRESPONDA

Asunto: Declaración escrita de no encontrarnos en los supuestos del Art. 51.

En relación con la licitación No. 18575008-089-00 con numero de contrato: OSTM-072/00-P referente a "Construcción de estaciones de recolección en los campos Arcabuz-Culebra y/u oíros del A.P.B.R. (Activo de Producción Burgos Reynosa)", por éste medio declaramos por escrito y bajo protesta de decir verdad, que no nos encontramos en los supuestos del Articulo 51 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Agradeciendo su fina atención al presente, quedo de Usted muy atentamente para cualquier aclaración.

ATENTAMENTE

Ing. Carlos Domínguez Rogel Gerente General

C.c.p. Archivo.

75


SUBDIRECCION REGION NORTE

ACTIVO DE PRODUCCIÓN BURGOS REYNOSA

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS TÉCNICOS

PLIEGO DE REQUISITOS

LICITACIÓN No.

PROYECTO: "CONSTRUCCIÓN DE ESTACIONES DE RECOLECCIÓN EN LOS CAMPOS ARCABUZ-CULEBRA Y/U OTROS DEL A.P.B.R. (ACTIVO DE PRODUCCIÓN BURGOS REYNOSA)"

76


Subdirección Región Norte Gerencia de Administración, y Finanzas

Subgerencia de Recursos materiales

OBRA PUBLICA

CONVOCATORIA 051

Licitación No. 18575008-089-00 Concurso No. OTSM-072/00-P

Pliego de Requisitos.

El presente documento es parte de las bases para la Licitación Pública Internacional No cuya convocatoria se publicó simultáneamente por Pemex- Exploración y

Producción el día 18 de mayo de 2000, en la sección especializada del Diario Oficial de la Federación y en el Sistema de Compras Gubernamentales Compranef, el cual se regirá bajo las siguientes:

CLAUSULAS

PRIMERA: Objeto. El objeto de la presente licitación es Construcción de estaciones de recolección en los campos Arcabuz-Culebra y/u otros del A.P.B.R. (Activo de Producción Burgos Reynosa), el cual se encuentra ubicado en la Región Norte de Pemex- Exploración y Producción.

SEGUNDA: Tipo de la contratación y origen de los fondos. El tipo de contratación será sobre la base de Precios unitarios, la licitación y la adjudicación del contrato correspondiente, se llevará a cabo basándose en lo estipulado en el Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, el Reglamento de la Ley de Obras Públicas y oficios circulares complementarios, al amparo de los Tratados de Libre Comercio que tiene celebrados el gobierno mexicano con otros Países, así como la circular normativa de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 11 de abril de 1997 y en lo que no contravenga las disposiciones de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas. El origen de los fondos de la presente licitación se encuentra dentro del presupuesto aprobado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el Oficio de autorización de inversión especial No. 340-A-S-603, de fecha 16 de diciembre de 1999.

TERCERA: Participación conjunta.

De conformidad con lo estipulado en el segundo párrafo del Art. 36 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, los licitantes podrán presentar proposiciones conjuntas sin necesidad de constituir una nueva sociedad, para lo cual en la documentación técnica que se presente, deberá de establecerse con precisión y a satisfacción de Pemex Exploración y Producción, el nombre del representante común, que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas, a quien se exigirá el cumplimiento de las obligaciones, así como las partes de la obra o servicio que cada empresa se obligará a ejecutar (en su caso), haciendo la aclaración que todas y cada una de las empresas del grupo deberán de haber adquirido las bases correspondientes

77





ANEXO " A "

RELACIÓN DE PLANOS

LICITACIÓN No.


78





ANEXO " B "

ESPECIFICACIONES GENERALES

LICITACIÓN No.


79


SÜBDIRECCION REGION NORTE



ANEXO " B - l "

ESPECIFICACIONES PARTICULARES

LICITACIÓN No.


80





ANEXO " E-l "

EQUIPO QUE PROPORCIONARA P.E.P.

LICITACIÓN No.



SUBDIRECCION REGION NORTE GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

SUBGERENCIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATOS

SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS ANEXO "E-1"

LICITACIÓN

LUGAR Y FECHA:

EQUIPO QUE PROPORCIONARA PEMEX

DESCR|g||Mí; DjL CO^lPTO

A T E N T A M E N T E

PEMEX NO PROPORCIONARA EQUIPO

82





ANEXO " E-2 "

EQUIPO MÍNIMO QUE DEBERÁ UTILIZAR EL LICITANTE

LICITACIÓN No.


^ k PEMEX =z=^^0 ^ • • • • • • i


SÜBDIRECCION REGION NORTE GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS


SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS ANEXO "E-2"

LICITACIÓN :

LUGAR Y FECHA:

EQUIPO MÍNIMO QUE DEBERÁ UTILIZAR EL CONTRATISTA

EL CONCURSANTE ENUMERARA EL EQUIPO QUE REQUIERA PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA, EN BASE A LAS ESPECIFICACIONES PARTICULARES Y AL PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN PROPUESTO.

No. UNÍ.

- - • - • — . . - » « " * " ! - = : - i - J

DESCRIPCIÓN DE LA MAQUINA: (EQUIPO Y/O ACCESORIO)

MCDELO PROPIEDAD 0 RENTA

COSTO HORARIO $ UBICACIÓN

VIDA ÚTIL

REND. ACTUAL

PERIODO Wf_ UTILIZAClóV

NOMBRE Y FIRMA DEL CONCURSANTE:

84





ANEXO " F "

MATERIAL MÍNIMO QUE PROPORCIONA P.E.P.

LICITACIÓN No.


85

PEJS/1EX



SUBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R. N.

SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS ANEXO "F"

MATERIAL MÍNIMO QUE PROPORCIONARA PEMEX

LICITACIÓN

LUGAR Y FECHA HOJA 1 •>!«!'*•«

DE '•; • < w " r ' ^ " i i ' j ¡ ^

No, >• DESCRIPCIÓN D«L «flSÜfcpgp '- í ir'

AD •V

PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN NO PROPORCIONA

MATERIAL

A T E N T A M E N T E

86





ANEXO " F-l "

MATERIAL MÍNIMO QUE PROPORCIONARA EL LICITANTE

LICITACIÓN No.


87





ANEXO " H-T "

ANÁLISIS DE RENDIMIENTOS DEL ANEXO C

LICITACIÓN No.


88

PEJMEX



SUBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R.N.

SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS Y CONTRA TOS ANEXO "H-T"

LICITACIÓN :

UNIDAD :

LUGAR Y FECHA DESCRIPCIÓN DEL CONCEPTO :

No. DE PARTIDA

INTEGRACIÓN DE CONCEPTOS DE TRABAJOS Y RENDIMIENTOS

Uf ALES....

SCRlPdÓN UNIDAD CANTIDAD

RENDIMIENTO

5SCRIPCIÓN

MAQUINARIA

.... -•«**'? UNIDAD CANTIDAD

~ M

RENDIMIENTO

89





ANEXO « T "

ANÁLISIS DE LA MANO DE OBRA Y

CALCULO DEL FACTOR DE SALARIO REAL

LICITACIÓN No.


90

- „ < -


SUBDIRECCION REGION NORTE ACTIVO DE PRODUCCIÓN BURGOS REYNOSA


ANEXO \ \ K n

PLAZO Y PROGRAMA CALENDARIZADO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

LICITACIÓN No.


91

^ A , PEJMEX =====4^7



SUBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R. N. SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS ANEXO "K"

LICITACIÓN: LUGAR Y FECHA :

OBRA:

LUGAR Y FECHA: PERIODO EN HOJA DE J ¥W ÍV Jj)p ='• , - Wfc • ' *v PROGRA*

> m« ** **£ o N c 'wm T o *

IA CALE

UNÍ.

NDARIZADp %pB jIJEMStÓN DE LOS« f̂cA^AfÉSS> i l f '

A^* *ijfí cS

TOTAL DE OBRA

<

PLAZO DE EJECUCIÓN PROPUESTO DÍAS NATURALES NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA

COMPAÑÍA IMPORTANTE : NO ANOTAR MONTOS ECONÓMICOS EN ESTE ANEXO

92

C l i c B I B L I O T E C A


SUBDIRECCION REGION NORTE ACTIVO- DE PRODUCCIÓN BURGOS REYNOSA


ANEXO " K-l "

PROGRAMA DE UTILIZACIÓN DE MAQUINARIA Y


LICITACIÓN No.


93

^ ^ PEJMEX



SUBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R .N .

SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS Y CONTRA TOS ANEXO "K-1"

LICITACIÓN : LUGAR Y FECHA: OBRA :

LUGAR Y FECHA: PERIODO EN HOJA DE

Jf- P̂ROGRAMA CA i J

* 4D E i e R m e i 'o N

•

UNÍ.

XgAPO P% OTIIi^SAÍ|ÓN DE MAQUINARIA » J8QUIPO » ,„ * % "fr ' -tí*'*-" /* *

<M»xnto >*V^. . . . , '"JEN» '. 4 $ # *?" ^ ¿M^|P& r '"~" '

s

TOTAL DE TIEMPO

PLAZO DE EJECUCIÓN PROPUESTO DÍAS NATURALES. NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA COMPAÑÍA

IMPORTANTE : NO ANOTAR MONTOS ECONÓMICOS EN ESTE ANEXO

94





ANEXO " K-2 "

PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y

EQUIPO DE INSTALACIÓN PERMANENTE

LICITACIÓN No.


95

^^JK PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN


SUBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R .N. SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS Y CONTRA TOS ANEXO "K-2"

LICITACIÓN : LUGAR Y FECHA:

OBRA :


í'l

""** •»S*PN3GPJ!MA CffiENDARIZADO DE

l 3k"m s c R x.jfc'c.x o N

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UNÍ. i

5 IC ION, r DE.. MATERIALES Y EQUIPÓ DE INSTALACIÓN PERMANENTE

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MATERIAL

PLAZO DE EJECUCIÓN PROPUESTO DÍAS NATURALES.

NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA COMPAÑÍA

IMPORTANTE : NO ANOTAR MONTOS ECONÓMICOS EN ESTE ANEXO

96





ANEXO " K-3 "

PROGRAMA DE PERSONAL, TÉCNICO, ADMINISTRATIVO ENCARGADO DIRECTAMENTE DE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y DEL

TÉCNICO ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN, SUPERVISION Y ADMINISTRACIÓN DE LOS TRABAJOS

LICITACIÓN No.


97



SÜBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R . N .

SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS Y CONTRATOS ANEXO "K-3"

LICITACIÓN LUGAR Y FECHA: OBRA :


PLAZO DE EJECUCIÓN PROPUESTO

IMPORTANTE : NO ANOTAR MONTO

NATURALES.NOMBRE Y FIRMA

S EN ESTE ANEXO

**m *

98


SÜBDIRECCION REGION NORTE ACTIVO DE PRODUCCIÓN BURGOS REYNOSA


ANEXO " S \> a n

DISPOSICIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

LICITACIÓN No


99




Asunto: Manifestación escrita de conocer el sitio de los trabajos y haber asistido a la junta de aclaraciones.

En relación con la licitación No. 18575008-089-00 con numero de contrato: OSTM-072/00-P referente a "Construcción de estaciones de recolección en los campos Arcabuz-Culebra y/u otros del A.P.B.R. (Activo de Producción Burgos Reynosa)", por éste medio manifestamos por escrito que conocemos el sitio donde se realizarán los trabajos y que hemos asistido a la junta de aclaraciones motivo de ésta licitación.


ATENTAMENTE


C.c.p. Archivo.

100




Asunto: Manifestación escrita de las partes de obra que se subcontratarán.

En relación con la licitación No. 18575008-089-00 con numero de contrato: OSTM-072/00-P referente a "Construcción de estaciones de recolección en los campos Arcabuz-Culebra y/u otros del A.P.B.R. (Activo de Producción Burgos Reynosa)", por éste medio manifestamos por escrito que subcontrataremos los trabajos de inspección radiográfica y con líquidos penetrantes a las empresas que a continuación se relacionan:

• Garantía de Calidad S.A. de C.V. • RABASA, S.A. de C.V.

Lo anterior es con el fin de dar cumplimiento con lo requerido por PEP, para lo cual se anexan las cartas compromiso de cada una de las compañías propuestas.


ATENTAMENTE


C.c.p. Archivo.

101

FORMATOS PROPUESTA ECONÓMICA

Así mismo y de acuerdo a las bases de concurso la carpeta económica deberá presentarse en un sobre cerrado conteniendo todos y cada uno de los documentos y/o formatos requeridos para su revisión, esta carpeta deberá contener la documentación económica del mismo.

1. - Carta compromiso de la proposición.

2. - Anexo "C" Presupuesto.

3. - Anexo "F-1" Materiales que proporcionará el licitante.

4. - Anexo "H" Análisis detallado de precios unitarios.

5. - Anexo "I" Importe de la mano de obra y costos de salarios reales.

5a. - Anexo "1-1" Calculo del Factor de Salario Real.

6. - Anexo "J" porcentajes indirectos, costo de fínanciamiento y cargo por utilidad.

7. - Anexo "M" costos horarios.

8. - Anexo "N" Análisis de costo de fínanciamiento.

9. - Anexo "K-4" Programa Calendarizado de ejecución de los trabaps.

10. - Anexo "k-5" Programa de utilización de maquinaria y equipo de construcción.

11. - Anexo "K-6" Programa de adquisición de materiales y equipo de instalación permanente.

12. - Anexo "K-7" Programa de montos mensuales de utilización de personal técnico, administrativo y obrero encargado directamente de la ejecución de los trabajos y el Programa de montos mensuales de utilización del personal técnico, administrativo y de servicios encargado de la dirección, supervisión y administración de los trabajos.

13. - Modelo de Contrato.

14. - Anexo V: Documentación para EXIN BANK.

15. - Anexo G: Grado de Integración de Bienes y Servicios.

16. - Carta Compromiso para Financiamiento- Carta Compromiso de fuente de fínanciamiento.

102

México, D. F. a 27 de junio de 2000. CAI-GG-103/00-CDR



Asunto: Carta compromiso de la proposición.

En relación con la licitación No. 18575008-089-00 con numero de contrato: OSTM-072/00-P referente a "Construcción de estaciones de recolección en los campos Arcabuz-Culebra y/u otros del A.P.B.R. (Activo de Producción Burgos Reynosa)", por éste medio nos comprometemos a celebrar con PEMEX Exploración y Producción el Contrato en tiempo, forma y bajo los términos y condiciones estipulados en el modelo del mismo, el cual se encuentra contenido en las bases de licitación y a formalizar dicho documento en la fecha estipulada para ello, lapso que se encuentra comprendido dentro de los 30 días naturales siguientes al de la adjudicación (fecha de fallo).


Atentamente.


c.c.p. Archivo.

103




ANEXO " C "

CATALOGO DE CONCEPTOS (PRESUPUESTO)

LICITACIÓN No.


104

PEMEX EXPLORACIÓN - PRODUCCIÓN SUBDIRECCION REGION NORTE


COORDINACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO OPERATIVO

DEPTO INGENIERÍA DE PROYECTOS A P B R

PROYECTO-CONSTRUCCIÓN DE ESTACIONES DE RECOLECCIÓN EN LOS CAMPOS ARCABUZ-CULEBRA Y/U OTROS DEL A.P.B.R."

CONCURSO LUGAR Y FECHA

HOJA 1 Dfc

No

ANEXO "C"

PRESUPUESTO DESCRIPCIÓN DE CONCEPTOS UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO

IMPORTE

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 b

1 7

OBRA CIVIL

PRELIMINARES

DESMONTE

LOCALIZACION DE LINEAS ENTERRADAS POR DETECCIÓN MAGNÉTICA Y SONDEOS EN CAMPO

LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO

TRAZO Y NIVELACIÓN

LIMPIEZA DEL TERRENO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

DESMANTELAMIENTO CON RECUPERACIÓN DE MATERIALES

HA

M2

M2

M2

M2

CERCA DE MALLA DE 2 50 M DE AL1URA

EXCAVACIONES

37000

87000

37000

87000

800

EXCAVACIONES EN ZANJAS PARA ALOJAR BASES Y CIMENTACIONES DE EQUIPOS Y/O ESTRUCTURAS EXCAVACIÓN CON HERRAMIENTA MANUAL

a) EN MATERIAL "A" DE 0-2 M DE PROFUNDIDAD

b) EN MATERIAL "B" DE 0-2 M DE PROFUNDIDAD

c) EN MATERIAL "C" DE 0-2 M DF PROFUNDIDAD

M3

M3

M3

200

4,000 00

400

105





ANEXO " F-l "

MATERIALES QUE PROPORCIONARA EL LICITANTE

LICITACIÓN No.


106

^Jk± P E M E X .====^^fcr • • • ^ • • B




SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS ANEXO "F-1" MATERIAL MÍNIMO QUE PROPORCIONARA EL CONTRATISTA.

( DATOS BÁSICOS DE COSTOS DE MATERIALES, PUESTOS EN EL SITIO DE LA OBRA SIN I.V.A.) LICITACIÓN :

HOJA DE

N° DESCRIPCIÓN

( INDICAR ESPECIFICACIONES COMPLETA )

.

MARCA UNIDAD CANTIDAD DATO BÁSICO

LUGAR Y FECHA NOMBRE Y FIRMA DEL CONCURSANTE

107





ANEXO " H "

ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS DE TODAS LAS PARTIDAS

DEL ANEXO C

LICITACIÓN No.


108



SUB GERENCIA DE RECURSOS M A T E R I A L E S , R . N .

SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS ANEXO "H" LICITACIÓN : DESCRIPCIÓN DEL CONCEPTO UNIDAD: N o . DE PARTIDA: LUGAR Y FECHA: CONTRATISTA:

MATERIALES

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD COSTO DIRECTO

S U B T O T A L : (1) IMPORTE POR MATERIALES

MANO DE OBRA

CATEGORÍA UNIDAD CANTIDAD

RENDIMIENTO :

1 S U B T O T A L : (2) IMPORTE POR MANO DE OBRA

SALARIO

IMPORTE

IMPORTE

MAQUINARIA

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD RENTA HORARIA IMPORTE

RENDIMIENTO

S U B T O T A L : (3) IMPORTE POR

NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL

NOTA: ES OBLIGACIÓN DE EL CONTRATISTA PRESENTAR LOS ANÁLISIS DE LOS PRECIOS UNITARIOS DE TODOS LOS CONCEPTOS DEL ANEXO "C" DEL CONCURSO.

MAQUINARIA A - COSTO DIRECTO (1+2+3)

INDIRECTOS ( % A ) SUMA (A+B) FINANCI AMIENTO(% C) SUMA UTILIDAD SUMA CARGOS SAR SUMA

(C+D) (% E) (E+F)

(G+H) - APORTACIONES INFONAVIT

SUMA SECODAM

(I+J) (0.005+K)

PRECIO UNITARIO (K+L) NOTA PARA LA DETERMINACIÓN DEL SAR E INFONAVIT, SE DEBERÁN CONSIDERAR, COMO PARTE DEL COSTO DIRECTO DE LA

MANO DE OBRA, LOS SALARIOS POR OPERACIÓN DE MAQUINARIA Y/O EQUIPO, SI LOS HUBIERA

109





ANEXO \ \ T "

IMPORTE DE LA MANO DE OBRA Y

CALCULO DEL ANÁLISIS DEL SALARIO REAL

LICITACIÓN No.


110

SUBDIRECCION REGION NORTE GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS SUBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R.N.

ANEXO " I "

EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓ

IMPORTE DE LA MANO DE OBRA CONVOCATORIA N°.

CONCURSO:

CONCURSANTE: HOJA: DE

No.

•

C A T E G O R Í A

•

-

•

•

l "

•

IMPORTE

SALARIO BASE POR JORNADA

*

FACTOR DE

PRESTACIONES LEY FEDERAL DEL

TRABAJO

m

•

PRESTACIONES DEL IMSS

S/JOR

FACTOR

DE SALARIO REAL

-

•

•

IMPORTE DE

SALARIO REAL POR JORNADA

•,

'

•

NOTA: LA PRESENTACIÓN DE ESTE FORMATO ES OBLIGATORIA.

FSR= (SB X FLFT) + (PIMSS) SB DONDE: SB= SALARIO BASE FLFT= FACTOR PRESTACIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

PIMSS= PRESTACIONES IMSS EN $/JORNADA LUGAR Y FECHA:

NOMBRE Y FIRMA

111


SUBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R.N. ANEXO "1-1" EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓ

1 ANÁLISIS DEL FACTOR DE PRESTACIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO (FLFT)

CONCURSO LICITACIÓN

CONCURSANTE

2 DÍAS PAGADOS AL AÑO

A = DÍAS CALENDARIO

3 DÍAS

B= AGUINALDO C= PRIMA VACACIONAL

D= TOTAL DE DÍAS PAGADOS AL ANO (D=A+B+C)

4 DÍAS TRABAJADOS AL AÑO

E= SÉPTIMO DÍA F= VACACIONES G= FESTIVOS OFICIALES H= DÍAS NO LABORABLES POR COSTUMBRE l= DÍAS NO LABORADOS (l=E+F+G+H)

J= DÍAS EFECTIVOS TRABAJADOS (J=A-I)

FACTOR FLFT

FACTO R= D/J NOTA: ESTE FORMATO ES AUXILIAR PARA EL LLENADO DEL ANEXO T

112

ANEXO "1-2' SUBDIRECCION REGION NORTE

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS SUBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R.N.

SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS Y CONTRATOS

FACTOR DE PRESENTACIONES DEL IMSS (PIMSS). c L A V E

CATE GORI A

IMPORTE SALARIO

BASE DIARIO

N OTA:l ESTE F O R

CUOTA FIJA (ART 106-1), MAYOR 15 SM (ART 147 Y 168 11)

13 .90%

EXCEDENTE 3 SMDF (ART

106-11)

6 00 %

CUOTA DEL % VARIABLE TOTAL (TOTAL ART 106)

% CONST (@)

@

CUOTA DEL % CONSTANTE DEL SEGURO SOCIAL (@ SALARIO BASE)

CUOTA BASE PATRONAL (SS) (PARTE VARIABLE + PARTE CONSTANTE)

COSTO REAL (SSR) = (FLFT*SS)

PARTE FIJA

P

A

R

T

E

V

A

R

1

A

B

L

E

R E P R E S E N T A N T E : N O M B R E

M A T O E S A U X L I A R P A R A E :L L L E N A D O D E L A N E X C > " 1 "

PRESENTACIONES OBLIGATORIAS DEL IMMS DE ACUERDO A LA

NUEVA LEY DEL SEGURO SOCIAL

ENFERMEDADES Y MATERNIDAD CUOTA FIJA (ART. 106-1) SMDF EXCEDENTE 3 SMDF (ART. 106-11) PREST EN DINERO (ART 107)

GASTOS MEDICO PENS. (ART. 25)

INVALIDEZ Y VIDA (ART 147)

RIESGO TRABAJO (ART 71) (EN FUNCIÓN DE CAQA EMPRESA Y GIRO DE LA OBRA)

GUARDERÍAS (ART.211)

CESANTÍA (ART 168-11)

PARTE VARIABLE (@)

%

13 9000 6 0000

0 7000

1 0500

1 7500

8 0000*

10000

3 1500

15 6500

F I R M A :

113

FACTOR DE PRESTACIONES DEL IMSS AL 1o. DE ENERO DE 1999

CL AV E

* * ^xK

CATEGORÍA IMPORTE SALARIO

BASE (DIARIO)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

>í^Si:;1Sf 16 17 18 19 20 21 22 23 24

25 :

26

27 28

29 30

34.50 69.00

103.50 138.00 172.50 207.00 241.50 276.00 310.50 345.00 379.50 414.00 448.50 483.00

üflií- %l?-?° 552.00 586.50 621.00 655.50 690.00 724.50 759.00 793.50 828 00

. ^ \8M.5t) 897.00

931.50 966.00

1,000.50 1,035.00

EMPRESA:

Cuota Fija (ART 106-I); Mayor

15 SM (ART 147 Y 168 II)

14.65% 5.05 5.05 5.05 5.05 5.05 5.05 5.05 5.05 5.05 5.05 5.05 5.05 5.05 5.05

•.'?|¡:3§ff 30.41 30.41 30.41 30.41 30.41 30 41 30.41 30.41 30.41

•8É8S.13

123.13

123.13 123.13

123.13 123.13

Exceden te 3

SMDF (ART 106-11)

5 51% 0.00 0.00 0.00 1.90 3.80 5 70 7.60 9.50

11.41 13.31 15.21 17.11 19.01 20.91

*>- 22.81 24.71 26.61 28 51 30.42 32.32 34.22 36.12 38.02 39 92

41,82

41.82

41.82 41 82

41.82 41.82

Cuota del %

Variable Total

(Total ART 106)

5 05 5.05 5.05 6.96 8.86

10 76 12.66 14 56 16.46 18.36 20.26 22.16 24.06 25.96 S3.22 55.12 57.03 58 93 60.83 62.73 64 63 66.53 68 43 70 33

164:~9¡5

164 95

164.95 164 95

164.95 164.95

% Const (@)

@ 15.65% 15.65% 15.65% 15.65% 15.65% 15 65% 15.65% 15.65% 15.65% 15.65% 15.65% 15.65% 15.65% 15.65%

-;1&1?$> 10.75% 10.75% 10 75% 10 75% 10.75% 10 75% 10 75% 10.75% 10 75%

0,00

0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

REPRESENTANTE; NOMBRE

Cuota del % Constante del Seguro

Social (@*salario

base)

5.40 10.80 16.20 21.60 27.00 32.40 37.79 43.19 48.59 53.99 59.39 64.79 70.19 75.59

.,,>t *§,,>, J§¡|§§ 59.34 63.05 66.76 70.47 74.18 77.88 81.59 85.30 89.01

' ^'ÍMI 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

Cuota Base

Patronal (SS) (Parte Variable + Parte Cte.)

Cuota Real (SSR)=

(FLFT * SS)

10.45 15.85 21.25 28.55 35.85 43.15 50.45 57.75 65.05 72.35 79.65 86.95 94.25

101.55

.y~SW$mmP 114.46 120.07 125.68 131.29 136.90 142 51 148.12 153 73 159 34

*•»"" i«j$9 164.95

164.95 164.95

164.95 164.95

13.44 20.38 27.32 36.70 46.08 55 46 64.85 74.23 83.61 93.00

102.38 111.76 121.14 130.53

^f5 ;>*j§9.91 147.12 154.33 161.54 168.75 175.96 183 17 190 38 197.59 204.80

•*f mmt 212.01

212.01 212.01

212.01 212.01

FIRMA

PRESTACIONES OBLIGATORIAS DEL IMSS DE ACUERDO A LA NUEVA LEY

DEL SEGURO SOCIAL

PARTE FIJA

P A R T E

V A R 1 A B L E

ENFERMEDADES Y MATERNIDAD CUOTA FIJA (ART 106-1) SMDF EXCEDENTE 3 SMDF (ART 106-11) PREST. EN DINERO (ART 107) GTOS MEDICOS PENS.(ART25)

INVALIDEZ Y VIDA (ART 147)

RIESGO TRABAJO (ART 71) (EN FUNCIÓN DE CADA EMPRESA Y GIRO DE LA OBRA)

GUARDERÍAS (ART 211)

CESANTÍA (ART 168-11)

I PARTE VARIABLE (@)

%

13.90% 6.00% 0.70% 1.05%

1.75%

8.00%

1.00%

3.15%

15.65%

SALARIO MIN. D.F. (3 diciembre 1998) = | 34.50

T O P E

25 25 25

15

25

25

15

NOMENCLATURA X1 = DÍAS PAGADOS AL AÑO X2= SEGURO SOCIAL

e= DÍAS EQ POR HRS EXTRA (ART 27 FRACC IX)

NOTA: ARTICULO 19 TRANSITORIO

Tasa a la que se refiere el Art 106-1 se incrementará el 1o

julio de cada año en 0.75 de punto porcentual. Esta modificación comenzará en 1998 y terminará en 2007

Tasa a la que se refiere el Art 106-11 se reducirá el 1° julio de cada año en 0.49 de punto porcentual. Esta modificación comenzará en 1998 y terminará en 2007

TOPES $

SMDF* 3= 103.50

SMDF* 15= 517.50 SMDF * 25= 862.50

FLFT+M16= 1.285




ANEXO \1 J rt

ANÁLISIS DE INDIRECTOS, FINANCIAMIENTO Y UTILIDAD

LICITACIÓN No.


115

^ 4 | ^ P E M E X

EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN SUBDIRECCION REGION NORTE ANEXO "J"

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS SUBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R. N.

SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS HOJA 1 DE 3

LICITACIÓN : LUGAR Y FECHA ANÁLISIS DE GASTOS POR CONCEPTOS DE COSTOS INDIRECTOS, DE FINANCIAMIBNTO 1 UTILIDAD

••• • • - " "'•(• ' ' —

x * *C 0 If C - E P T 0 4 ^ * 7 ..

(1) . - INDIRECTOS

1 . - ADMINISTRACIÓN CENTRAL

2 . - ADMINISTRACIÓN DE LA OBRA.

3 . - FIANZAS Y SEGUROS. TOTAL DE COSTOS INDIRECTOS :

% DE INDIRECTOS = TOTAL DE COSTOS INDIRECTOS.

TOTAL DE COSTOS DIRECTOS.

M" í

$

$

$

INDIRECTOS SOBRE DIRECTOS?

COSTO •> PORl|ÉÍÍÍIWFS *

%

%

%

*'•# í ' Si1-*!*

%

(F) FINANCIAMIENTO.

(U) UTILIDAD. (INCLUYE I.S.R.)

A.- APORTACIONES AL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO (SAR) $

B.- APORTACIONES AL INFONAVIT. $

C - VIGILANCIA, INSPECCIÓN Y CONTROL DE LA SECODAM $

NOTA EL CONCURSANTE TIENE LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR EL ANÁLISIS DETALLADO CON EL CUAL DETERMINO SU PORCENTAJES DE COSTOS INDIRECTOS, DE FINANCIAMIENTO Y UTILIDAD. DEBERÁ ANEXAR EL CALCULO DETALLADO POR LOS PORCENTAJES DEL S.A.R. Y DE INFONAVIT QUE UTILICEN

NOMBRL Y FIRMA Dhl, CONCURSAN 11

116

^^4k PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

S U B D I R E C C I O N R E G I O N NORTE ANEXO " J "

G E R E N C I A DE A D M I N I S T R A C I Ó N Y F I N A N Z A S

S U B G E R E N C I A DE R E C U R S O S M A T E R I A L E S , R . N .

S U P E R I N T E N D E N C I A DE CONCURSOS HOJA 2 DE 3

CONCEPTO*

1 . - HONORARIOS, SUELDOS Y PRESTACIONES

1 . 1 PERSONAL D I R E C T I V O

1 . 2 PERSONAL TÉCNICO

1 . 3 PERSONAL ADMINISTRATIVO

1 . 4 PERSONAL TRANSITO

1 . 5 PERSONAL I . M . S . S . Y PRESTACIONES

1 . 6 PASAJE V I Á T I C O S . SUB T O T A L E S

ADMINISTRACIÓN CENTRAL.

immm'é,... PERCENTAJE

•""—- ' ' — - , — — - . - , , — - — . . . n,n,,,.,,,.,«.m,mmw*mmm'm

ADMINISTRACIÓN DE LA OBRA

IMPORTE $ poRCEwieAOTíV'ii:;"'

2 . - REPARACIÓN, MANTENIMIENTO Y RENTA 2 . 1 E D I F I C I O S Y LOCALES 2 . 2 LOCALES DE MANTENIMIENTO Y GUARDIA 2 . 3 BODEGAS 2 . 4 INSTALACIONES GENERALES 2 . 5 MUEBLES Y ENSERES 2 . 6 DEPRECIACIÓN O RENTA Y OPERACIÓN

DE VEHÍCULOS. SUB T O T A L E S

um

3 . - S E R V I C I O S . 3 . 1 CONSULTORES, ASESORES, SERVICIOS Y

LABORATORIOS 3 . 2 ESTUDIOS E INVESTIGACIONES.

SUB T O T A L E S

4 . - FLETES Y ACARREOS. 4 . 1 DE CAMPAMENTOS 4 . 2 DE EQUIPO 4 . 3 DE PLANTAS Y ELEMENTOS PARA

INSTALACIÓN 4 . 4 DE MOBILIARIO

SUB T O T A L E S

11/

¿JK PEMEX


SUBDIRECCION REGION NORTE ANEXO "J" GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

SUBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R. N. SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS HOJA 3 DE 3

COlfCEPTOj-

5 . - GASTOS DE OFICINA 5 . 1 PAPELERÍA Y ÚTILES DE ESCRITORIO 5 . 2 CORREOS, TELEFONOS, FAX. 5 . 3 SITUACIÓN DE FONDOS 5 . 4 COPIAS Y DUPLICADOS 5 . 5 LUZ, GAS Y OTROS CONSUMOS. 5 . 6 GASTOS DE CONCURSO.

SUB T O T A L E S

WaiffllsiRACXéNt CENTRAL.

IM90pü* f í ' PORCENTAJE

•ADMINISTRACIÓN DE LA OBRA- ^Wf% í • . .. .*B.¿..1

IMPORTE $ PORCENTAJE <H1*

6 . - DEPRECIACIÓN, MANTENIMIENTO Y RENTA DE CAMPAMENTOS.

6 . 1 DEPRECIACIÓN, MANTENIMIENTO Y RENTA DE CAMPAMENTOS

SUB T O T A L E S ni ii

7 . - TRABAJOS PREVIOS Y AUXILIARES 7 . 1 CONSTRUCCIÓN Y CONSERVACIÓN 7 . 2 MONTAJES Y DESMANTELAMIENTOS DE

EQUIPO SUB T O T A L E S

TOTAL DE INDIRECTOS POR ADMINISTRACIÓN CENTRAL DE LA OBRA

• * . — . '"• iva» -"'P" »"•«.•"-- « —-- , . LJ . ,

SEGUROS Y FIANZAS A ) . - PRIMA POR SEGUROS B ) . - PRIMAS POR FIANZAS

TOTAL DE INDIRECTOS POR SEGUROS Y FIANZA$ : •^* ¡' CA " X „.

118





ANEXO " M "

ANÁLISIS DE COSTO HORARIO DE MAQUINARIA Y EQUIPO

LICITACIÓN No.




SUB GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R. N . SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS ANEXO "M"

LICITACIÓN:, CONTRATISTA:_

MAQUINA:

LUGAR Y FECHA:

ANÁLISIS DE COSTO HORARIO DE MAQUINARIA PRECIO DE ADQUISISCION: $= EQUIPO ADICIONAL: $= VALOR LLANTAS (VLL) $= VALOR INICIAL (Va) : $= VALOR RESCATE (Vr) VA.$= VTDA ECONÓMICA (Ve) : $= HORAS POR AÑO (Ha) : $= TASA DE INTERÉS ANUAL (l) $= PRIMA ANUAL SEGURO (s) : $=

1.- CARGOS FIJOS:

SEGUROS: S=(Va+Vr) s/2Ha=

(1) SUMA CARGOS FIJOS

1.- CARGOS POR CONSUMOS: a) COMBUSTIBLE

DIESEL: Cd X PD. GASOLINA: Cg X PG.

b) OTRAS FUENTES DE ENERGÍA: c) LUBRICANTES

L= (C/T + Fe) X HP X Fo X Pl

LLANTAS LL= VLL =

HV

FACTOR DE MANTTO. (Q): POTENCIA DE MOTOR (P) CONSUMO ENTRE CAMBIOS DE ACEITE (C) : CANTIDAD DE LUBRICANTE POR HORA DE TRABAJO(al) PRECIO GASOLINA (PG) : $ PRECIO LUBRICANTE (PL)$ PRECIO DIESEL (PD): $ FO= FACTOR DE OPERACIÓN VIDA ECONÓMICA LLANTAS (HV)

$ =

$ =

$ =

$=

(2) SUMA DE CARGOS DE CONSUMO POR HORAS $=

3.- CARGOS DE OPERACIÓN: SALARIO DIARIO OPERADOR: SALARIO DIARIO AYUDANTE:

TOTAL (SO): H= HORAS x (FACTOR DE RENDIMIENTO) OPERACIÓN: 0=SO/H=

(3) SUMA DE CARGOS DE

1+2+3 COSTO DIRECTO HORA MAQUINARIA

NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL

$-$= $=

HRS. $=

OPERACIÓN POR HORAS $=

$=

LUGAR Y FECHA:

HP | LTS '

HRS |

NOTA: S I LA MÁQUINA Y/O EQUIPO LLEVA CARGOS DE OPERACIÓN SE DEBERÁN INCLUIR EN EL ANEXO " H " , LOS CARGOS POR SAR E INFONAVIT DE ESTOS

120

México, D.F. a 25 de junio de 2000.



Asunto: Carta compromiso de arrendamiento de compresores.

En relación con la licitación No. 18575008-089-00 con numero de contrato: OSTM-072/00-P referente a "Construcción de estaciones de recolección en los campos Arcabuz-Culebra y/u otros del A.P.B.R. (Activo de Producción Burgos Reynosa)", por éste medio Pegaso Compresores, S.A. manifiesta por escrito su compromiso con la compañía Construcciones Arquitectónicas e Industriales, S.A. de C.V. para rentarle y/o venderle los compresores que requiera para la ejecución del proyecto referido, en caso de que salgan favorecidos en la licitación mencionada.


PEGASO COMPRESORES, S.A.

Ing. Ornar Sánchez Origel Gerente de Operaciones

C.c.p. Archivo.

121



^

AT'N.: A QUIEN CORRESPONDA

Asunto: Carta compromiso de transporte de camiones volteo.

En relación con la licitación No. 18575008-089-00 con numero de contrato: OSTM-072/OO-P referente a "Construcción de estaciones de recolección en los campos Arcabuz-Culebra y/u otros del A.P.B.R. (Activo de Producción Burgos Reynosa)", por éste medio Transportes y Materiales Gómez manifiesta por escrito su compromiso con la compañía Construcciones Arquitectónicas e Industriales, S.A. de C.V. para realizar el transporte de materiales y/o fletes con camiones volteo que se requieran para la ejecución del proyecto referido, en caso de que salgan favorecidos en la licitación mencionada.


TRANSPORTES Y MATERIALES GOMEZ i»

JAVIER GOMEZ ESPINÓLA GERENTE DE COMERCIALIZACIÓN

122




Asunto: Carta compromiso de arrendamiento de equipo de construcción.

En relación con la licitación No. 18575008-089-00 con numero de contrato: OSTM-072/00-P referente a "Construcción de estaciones de recolección en los campos Arcabuz-Culebra y/u otros del A.P.B.R. (Activo de Producción Burgos Reynosa)", por éste medio ARRENDADORA DE MAQUINARIA, S.A. DE CV. (AMAQ) manifiesta por escrito su compromiso con la compañía Construcciones Arquitectónicas e Industriales, S.A. de CV. para venderle y/o rentarle los equipos de construcción pesada que requiera para la ejecución del proyecto referido, en caso de que salgan favorecidos en la licitación mencionada.


ARRENDADORA DE MAQUINARIA, S.A. DE CV. (AMAQ)

ABEL CRUZ HINOJOSA GERENTE GENERAL

123




Asunto: Carta compromiso de arrendamiento de plantas eléctricas.

En relación con la licitación No. 18575008-089-00 con numero de contrato: OSTM-072/00-P referente a "Construcción de estaciones de recolección en los campos Arcabuz-Culebra y/u otros del A.P.B.R. (Activo de Producción Burgos Reynosa)", por éste medio HERTZ EQUIPMENT manifiesta por escrito su compromiso con la compañía Construcciones Arquitectónicas e Industriales, S.A. de C.V. para rentarle y/o venderle los

•T

equipos de construcción y/o de transporte que requiera para la ejecución del proyecto referido, en caso de que salgan favorecidos en la licitación mencionada.


HERTZ EQUIPMENT

GERENTE GENERAL

124





ANEXO " N "

ANÁLISIS DE FINANCI AMIENTO

LICITACIÓN No.


¿*ák PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN


SUBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R. N . SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS ANEXO "N"


ANÁLISIS DE COSTO DE FINANCIAMIENTO

MES] % 11 12

EGRESOS

INGRESOS POR ANTICIPO

INGRESOS POR ESTIMACIONES

INGRESO TOTAL

REMANENTE MENSUAL

REMANENTE ACUMULADO

TASA DE INTERÉS MENSUAL

UTILIZADA

COSTO POR FINANCIAMIENTO

% DE FINANCIAMIENTO COSTO POR FINANCIAMIENTO

""COSTOS DIRECTOS + COSTOS INDIRECTOS.

100

EL ANÁLISIS ES OBLIGATORIO, AUNQUE SU FINANCIAMIENTO SEA CERO.

126

PEME5C EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN




ANEXO " K-4 "

PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

LICITACIÓN No.


127

^ j k PEMEX






OBRA :


* *

~W PROGRAMA l

C O S C B F I S

)E MOOT

UNÍ.

•OS MENSUALES DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

CANTIDAtí P,Ü* M E S E ' . S * DE OBRA $

MONTOS $

9 ""



128





ANEXO " K-5 "

PROGRAMA DE UTILIZACIÓN DE MAQUINARIA Y


LICITACIÓN No.


129





ANEXO " K-6 "

PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y EQUIPO DE INSTALACIÓN PERMANENTE

LICITACIÓN No.


131

^ A , PEJMEX . = = ^ ^ É r ll^^111111



SUBGERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, R . N .


LICITACIÓN : LUGAR Y FECHA :

OBRA :


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UNÍ.

2UISICIONES DE MATERIALES Y EQUIPO DE INSTALACIÓN PERMANENTE

COSIJO CANT k* I f J M E S . IMPORTE UNITARIO

MONTOS $

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T O T A L $ :



132





ANEXO " K-7 "

PROGRAMA DE UTILIZACIÓN DE PERSONAL TÉCNICO, ADMINISTRATIVO Y OBRERO ENCARGADO

DIRECTAMENTE DE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y

DEL TÉCNICO, ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN, SUPERVISION Y ADMINISTRACIÓN DE LOS

TRABAJOS

LICITACIÓN No.


133

^ g k PEMEX




SUPERINTENDENCIA DE CONCURSOS Y CONTRA TOS ANEXO "K- 7"


OBRA :


LOS

No

RAMA DB f»H5!03 JMCBNSHA|HS P I UTILIZACIÓN

TRABAJOS T DEL íáCNICO lUDMtNISTRJVTIVO X

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SALARIO M E S E S IMPORTE

MONTOS $

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TOTAL $ :



134




MODELO DE CONTRATO

LICITACIÓN N o .


135

PEMEX EVTLOftAílON \ rROWTt IOV

Subdirección Región Norte Gerencia de Admón. y Finanzas

Subgerencia de Recursos Materiales Superintendencia de Concursos y Contratos

Nombre del Contratista: R.F.C.: Importe Total del Contrato: $ Importe Total del Contrato ejercicio 1999: $ Importe Total del Contrato ejercicio 2000: $ Concurso No. Reg. Cámara:

M.N. M. N. M.N.

Contrato No. OTSM-072/00-P Centro Gestor: 24725530 Posición Financiera: 317300100 Fondo: Imputación: Proyecto:

Contrato de Obra publica a precios unitarios y tiempo determinado, que celebran por una parte Pemex Exploración y Producción a quien para los efectos del presente contrato, se le denomina "PEP", representada por el Sr. En su carácter de y por la otra "contratista", carácter de

representada por el Sr. a quien se denomina el

, en su y de conformidad con las declaraciones y

cláusulas siguientes:

I.- PEP DECLARA:

D E C L A R A C I O N E S

1.1.- Ser un organismo descentralizado del Gobierno Federal de los Estados Unidos Mexicanos, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con capacidad legal para la realización de este contrato de acuerdo con la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de julio de 1992.

I.2.- Que el Sr. en su carácter de declara estar capacitado legalmente para celebrar

en nombre y representación de PEP este contrato, acreditando su personalidad y facultades mediante testimonio de la escritura pública N° de fecha

otorgada ante la fe del Notario Público Lie. Titular de la Notaría Pública N° de la

ciudad de

I.3.- Que su domicilio legal para fines del presente contrato es:

I.4.- Que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizó la inversión correspondiente a la obra objeto de este Contrato, en el oficio No.340-A-l-378 bajo la

136

modalidad de inversión financiada con impacto diferido en el registro del gasto (Pidiregas).

I.5.- La Licitación Pública Nacional No. 18575008-089-00 correspondiente al presente contrato, fue autorizada en la Sesión N° 09/2000, acuerdo No. OR-09.01/2000, del Subcomité Técnico para la Contratación de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma (SCOTECO), celebrada el 25 de abril de 2000, y la autorización para adjudicar fue otorgada en la sesión No. ' acuerdo No. celebrada el de 2000.

I.6.- Los trabajos objeto del presente contrato, se adjudicaron mediante Licitación Pública Nacional, con base en lo dispuesto en los artículos 3, 27 fracción I, 28 y 30 fracción II incisos A y D de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y al amparo de los Tratados de Libre Comercio.

I.7.- Las Obras objeto de este Contrato se adjudicaron el de de , en virtud del resultado obtenido en la Licitación Pública Nacional No.

, cuyo acto de apertura de ofertas técnicas se llevó a cabo el 27 de junio de 2000, conforme a lo dispuesto en la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.

II.- EL CONTRATISTA DECLARA:

11.1.- Que tiene capacidad jurídica para contratar y obligarse a la ejecución de los trabajos de este Contrato, que dispone de la organización y elementos suficientes para ello y conoce el lugar donde se ejecutará la obra objeto de este contrato.

H.2.- Que acredita la existencia de la Sociedad con el testimonio de la Escritura Pública No. , volumen No. de fecha de de otorgada ante la Fe del Notario Público No. de la Ciudad de , Lie. .

M.3.- Que el representante acredita su personalidad y facultades como de dicha Sociedad, mediante el testimonio de la Escritura

Pública No. de fecha de de otorgada ante la fe del Notario Público No. de la Ciudad de

Lie. .

H.4.- Ser de nacionalidad Mexicana y conviene, aún cuando llegare a cambiar de nacionalidad, en seguirse considerando como Mexicano por cuanto a este contrato se refiere y no invocar la protección de ningún Gobierno extranjero bajo pena de perder en beneficio de la Nación Mexicana todo derecho derivado de este contrato.

H.5.- Que señala como su domicilio legal para los fines del presente contrato: , colonia , delegación , código postal

, en la ciudad de . 137

r, C I T H.6.- Bajo protesta de decir verdad manifiesta que no se éncfaenra §rj nilpu supuestos que establece el artículo 51 de la Ley de Obras Públicas y Relacionados con las Mismas.

H.7.- Bajo protesta de decir verdad manifiesta que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, de conformidad con el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación y demás disposiciones tributarias, en los términos del punto 2.1.4 de la Miscelánea Fiscal publicada en el Diario Oficial de la Federación del 3 de marzo de 1999 y sus modificaciones publicadas el 17 de mayo y 20 de octubre de 1999.

III.- LAS PARTES DECLARAN:

111.1.- Que conocen plenamente el contenido y requisitos que establece la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; su Reglamento, las Reglas Generales para la Contratación y Ejecución de Obras Públicas y de Servicios relacionados con las mismas para las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, así como las Normas Generales de Construcción vigentes en PEP, las especificaciones particulares de la obra, el proyecto, el programa de trabajo, los montos mensuales de obra derivados del mismo y el documento en que se consignan los conceptos de trabajo, los precios unitarios y las cantidades de trabajo, que como anexos al presente contrato, forman parte integrante de éste.

111.2.- Cada parte conviene en pagar todos y cada uno de los impuestos, contribuciones y demás cargas fiscales que conforme a las leyes federales, estatales y municipales aplicables en territorio nacional, tengan la obligación de cubrir durante la vigencia, ejecución y cumplimiento del presente contrato.

C L Á U S U L A S :

PRIMERA.- OBJETO DEL CONTRATO.

PEP encomienda al CONTRATISTA y éste se obliga a realizar hasta su total terminación, de conformidad con las Normas Generales de Construcción, especificaciones particulares de la obra, proyectos, catálogos de conceptos de trabajo, precios unitarios, programas, presupuesto y demás anexos que forman parte integrante de este Contrato, los trabajos referentes a la: Construcción de estaciones de recolección en los Campos Arcabuz-Culebra, y/u otros del A.P.B.R. (Activo de Producción Burgos Reynosa).

La ejecución de los trabajos se realizará en: Campos del A.P.B.R.

138

SEGUNDA.- MONTO DEL CONTRATO

El monto total de los trabajos objeto del presente Contrato es de $ ( pesos /100 M.N.) y la asignación aprobada para el primero y presente ejercicio presupuestal de 2000 es de: $ ( ' pesos /100 M.N.)

TERCERA.- PLAZO DE EJECUCIÓN.

EL CONTRATISTA se obliga a iniciar los trabajos objeto de este contrato, el día 01 de agosto del 2000 y concluirla el día 23 de abril del 2001, el plazo de ejecución es de 266 días naturales.

CUARTA.- FORMA DE PAGO.

EL CONTRATISTA recibirá de Pemex Exploración y Producción como pago por la ejecución satisfactoria de los trabajos objeto del contrato, el importe que resulte de aplicar los precios unitarios convenidos a la obra o parte de la misma totalmente terminada en el plazo establecido conforme al proyecto, especificaciones y normas de calidad requeridas, y cuando sea el caso, probada y operando sus instalaciones.

En todos los casos, los importes a pagar con motivo del contrato, sólo se harán efectivos por unidades de concepto de trabajo terminados, acorde a lo que establece el artículo 45 fracción I de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Con periodicidad mensual, a partir de la fecha de inicio de los trabajos, pactados en el contrato, se harán las estimaciones de pago por concepto de los trabajos ejecutados y concluidos durante el mes inmediato anterior, las cuales se deberán acompañar de los números generadores, de aquellos conceptos de obra que estén incluidos en los trabajos que se pretenda cobrar en dicha estimación de pago. Las estimaciones deberán presentarse acompañadas de facturas que cumplan los requisitos fiscales y se pagarán de acuerdo a lo señalado en el Artículo 54 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, una vez satisfechos los requisitos de pago establecidos para su trámite, en un plazo de 30 (treinta) días naturales, contados a partir de la recepción de la estimación o documentos de apoyo debidamente requisitado por el Residente de Obra. En dicho plazo estarán contenidos los 15 (Quince) días naturales para realizar la revisión y autorización por parte del Residente de Obra de las estimaciones. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, éstas se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación. Las estimaciones invariablemente deberán venir acompañado del acuse de recibo correspondiente a la entrega de reporte de accidentes estipulado en el anexo "S" de estas bases; en la fecha en que el Residente de obra hubiera recibido y autorizado las estimaciones, para tai efecto el CONTRATISTA deberá entregar a la Ventanilla Única, la estimación acompañada de la

139

documentación soporte correspondiente, dentro de los 6 (seis) días naturales siguientes a la fecha de corte la cual fijará Pemex- Exploración y Producción .

En el trámite de estimaciones deberá de cumplirse invariablemente lo establecido en el procedimiento correspondiente emitido por la Subgerencia de Recursos Financieros R. N.

En caso de entrega inoportuna de las mismas por causas imputables al Licitante, Pemex- Exploración y Producción quedará relevando de cualquier responsabilidad de este concepto.

El contratista y Pemex Exploración y Producción convienen que el pago de las estimaciones de la obra ejecutada, se efectuará a través de depósito bancario a la cuenta del CONTRATISTA registrada ante Pemex Exploración y Producción en la fecha de firma del contrato.

QUINTA.- DISPONIBILIDAD LEGAL Y MATERIAL DE LOS LUGARES PARA EJECUTAR LAS OBRAS.

PEP se obliga a tener previa y oportunamente a favor del CONTRATISTA la disponibilidad legal y material de los lugares en que deberán ejecutarse las obras materia de este Contrato.

En caso de que PEP no ponga oportunamente a disposición del CONTRATISTA, el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo los trabajos contratados, se prorrogará en igual plazo la fecha de terminación originalmente pactada, mediante convenio debidamente formalizado.

SEXTA.-RESIDENCIA DE OBRA.

PEP anticipadamente a la iniciación de la obra, designará por escrito ante el CONTRATISTA, sin intervención de terceros, al Residente de Obra y este servidor público será el responsable directo de la supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos, incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por el CONTRATISTA.

El Residente de Obra representará directamente a PEP ante el CONTRATISTA y terceros en asuntos relacionados con la ejecución de los trabajos o derivados de ellos, en el lugar donde se ejecuten los trabajos.

El Residente de Obra designado, tendrá a su cargo cuando menos:

a) La responsabilidad de llevar la bitácora de los trabajos objeto del contrato. 140

b) Verificar que los trabajos se realicen conforme a lo pactado en el contrato, en el o los convenios formalizados, así como a las órdenes dadas por escrito.

c) Revisar las estimaciones de trabajos ejecutados y en su caso, aprobarlas y firmarlas para trámite de pago.

d) Mantener los planos debidamente actualizados.

e) Constatar la debida terminación de los trabajos.

f) Obligatoriamente, rendir informes periódicos, cuando menos mensuales, así como un informe final sobre el cumplimiento del contrato en los aspectos legales, técnicos, económicos, financieros y administrativos. Este informe final deberá ser presentado por el Residente de Obra ante la Unidad (o Gerencia o Subgerencia) de a más tardar el último día hábil de la vigencia autorizada del contrato.

g) Formalizar y programar en los términos del artículo 59 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y el numeral 3.3.4 de las Reglas Generales para la Contratación y Ejecución de Obras Públicas y de Servicios relacionados con las mismas para las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, los precios unitarios de trabajos adicionales, no previstos en el catálogo original de precios, mediante la conciliación y autorización de los precios previamente a su pago

h) Las demás funciones que le señale por escrito PEP y que sean inherentes al propio Residente de Obra.

A través del Residente de Obra, PEP dará al CONTRATISTA por escrito, las instrucciones que estime pertinentes relacionadas con la ejecución de los trabajos en la forma convenida y/o con las modificaciones que en su caso se hayan previamente pactado en los términos del artículo 59 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

SÉPTIMA.- REPRESENTANTE TÉCNICO DEL CONTRATISTA.

El CONTRATISTA se obliga a tener en el lugar de los trabajos por todo el tiempo que dure la ejecución de los mismos, a un representante técnico que conozca el proyecto, las normas y las especificaciones, el que deberá ser designado por escrito y estar facultado para ejecutar los trabajos a que se refiere el contrato, así como para aceptar u objetar dentro del plazo establecido en la cláusula de Forma de Pago las estimaciones de trabajo o liquidación que se formulen y en general para actuar a nombre y por cuenta del CONTRATISTA en todo lo referente al contrato y sus anexos.

141

El representante del CONTRATISTA, previamente a su intervención en los trabajos deberá ser aceptado por PEP, quien calificará si reúne los requisitos señalados. En cualquier momento, y por razones que a su juicio lo justifiquen, PEP podrá solicitar el cambio de representante del CONTRATISTA y éste se obliga a designar a otra persona que reúna los requisitos señalados.

OCTAVA.- RETENCIONES Y SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA.

PEP tendrá la facultad de verificar si las obras objeto de este contrato se están ejecutando por el Contratista de acuerdo con el programa de obra aprobado, para lo cual, PEP comparará periódicamente su avance.

Si como consecuencia de la comparación a que se refiere el párrafo anterior, el avance de la obra es menor que lo que debió realizarse, PEP procederá a hacer la retención del 1 % (uno por ciento) de la diferencia del importe de los trabajos que debieron realizarse menos los realizados, multiplicando por el número de meses transcurridos desde la fecha programada para la iniciación de la obra hasta la de la revisión, por lo tanto mensualmente se hará la retención o devolución que corresponda a fin de que la retención total sea la indicada.

Si de acuerdo con lo estipulado anteriormente, al efectuarse la comparación correspondiente al último mes del programa procede alguna retención, su importe se aplicará en beneficio de PEP, a título de pena convencional, por el simple retardo en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del Contratista.

Si el Contratista no concluye la obra en la fecha señalada en el programa, también como pena convencional, deberá cubrir a PEP diariamente y hasta el momento en que las obras queden concluidas, una cantidad igual al 2 al millar del importe de los trabajos que no se hayan realizado en la fecha de la terminación señalada en la cláusula tercera.

Independientemente del pago de las penas convencionales señaladas en los párrafos anteriores, PEP podrá exigir el cumplimiento del contrato.

PEP podrá aplicar las penalidades pactadas mediante deducciones al importe de las estimaciones y/o documentos de pago autorizadas al Contratista correspondientes a este contrato, si fueran insuficientes o no existieran estimaciones las penas se aplicarán incluso a cualquier otro crédito que tuviese el Contratista a su favor, derivado de otro u otros contratos.

Para determinar las retenciones y en su caso, la aplicación de las sanciones estipuladas, no se tomarán en cuenta las demoras motivadas por caso fortuito o fuerza mayor o de cualquier otra causa no imputable al Contratista.

142

NOVENA.- CESIÓN DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES.

Los derechos y obligaciones que se deriven del contrato, no podrán cederse por el CONTRATISTA en forma parcial o total en favor de cualesquiera otra persona, con excepción de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deberá contar con el consentimiento por escrito de PEP.

DÉCIMA.- OTRAS OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.

1.- El contratista acepta que de las estimaciones que se le cubran, se hagan las siguientes deducciones:

L

a).- El 5 al millar del importe de todos o cada una de las estimaciones, por concepto de los derechos relativos a los servicios de vigilancia, inspección y control que las Leyes encomiendan a la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, en términos de lo dispuesto por el Artículo 191 de la Ley de Derechos y en relación con lo pactado en la cláusula trigésima tercera del presente contrato.

2.- El contratista se obliga a dar aviso al representante de PEP, de la existencia de elementos que por naturaleza o ubicación provoquen situaciones de peligro para el personal, instalaciones, equipo y accesorios de PEP, con motivo de los trabajos que son objeto de este contrato.

3.- El contratista se obliga a coadyuvar en la extinción de incendios en las zonas en que se ejecuten ios trabajos objeto del contrato, con el personal y elementos de que disponga para ese fin, dando aviso al representante de PEP en los servicios de existencia de esos incendios, así como de su localización y magnitud.

4.- El contratista tendrá, asimismo, la obligación de comunicar a la Secretaría de Salud, la aparición de cualquier brote epidémico o epizoótico en la zona de trabajos objeto del contrato.

5.-EI Contratista se obliga y será el único responsable de cumplir con la reglamentación existente en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente, prevista en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, sus reglamentos y demás disposiciones aplicables, también enterará a la Secretaría del Medio Ambiente Recursos naturales

143

y Pesca (SEMARNAP), cuando se afecten las condiciones ambientales y los procesos ecológicos de las zonas en que se ejecuten los trabajos.

DECIMA PRIMERA.- ANTICIPOS.

En estos trabajos no se otorga anticipo.

DECIMA SEGUNDA.- GARANTÍAS.

a). - Garantía de cumplimiento.

El CONTRATISTA, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato, deberá presentar ante PEP dentro de los 15 (quince) días naturales siguientes, contados a partir de la fecha en que al CONTRATISTA se le notifique el fallo de adjudicación; póliza de fianza a favor de PEP que se constituirá por el 10% (diez por ciento) del importe de la obra contratada y será otorgada por Institución Mexicana debidamente autorizada.

Si el CONTRATISTA no constituye la garantía de cumplimiento en el plazo establecido en el párrafo anterior, será motivo para no formalizar el contrato por causas imputables al mismo, procediendo PEP en los términos indicados en el segundo párrafo del artículo 47 y 78 de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.

En los casos de modificaciones al monto o plazo, el CONTRATISTA entregará la modificación de la garantía de cumplimiento correspondiente a las nuevas condiciones, dentro de los 15 (quince) días naturales siguientes a la formalización de la modificación. La garantía considerará el nuevo plazo y/o monto concedido (s). En el caso de modificaciones de monto, el nuevo importe de la fianza, será por el 10% formalizado.

Una vez firmado el contrato, si transcurriese el plazo que se fija al CONTRATISTA sin que se entregue la póliza de fianza mencionada, PEP podrá rescindir el Contrato. En caso de que transcurra el plazo para la entrega de la fianza y el contrato no haya sido firmado aún, entonces PEP podrá optar, sin responsabilidad alguna, por no firmar el contrato.

Conforme se establece en la fracción I del artículo 26 del RLOP, la garantía que otorgue el CONTRATISTA para el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, deberá complementarse cuando sea el caso, por otra equivalente que considere el 10 % de los montos relativos a los ajustes de costos autorizados y formalizados como parte del contrato. Esta garantía deberá ser entregada por el contratista dentro de los 15 (quince) días naturales siguientes a la entrega de la resolución formal del ajuste de costos.

b).- Garantía de defectos, vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad.

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Concluida la obra, no obstante su recepción formal, el CONTRATISTA quedará obligado a responder de los defectos que resulten en la misma, de los vicios ocultos, y de cualquier otra responsabilidad en que hubiera incurrido, en los términos señalados en el contrato respectivo y en el Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal, en términos del artículo 66 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con la Misma.

Para efecto de lo anterior y garantizar durante un plazo de doce meses el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el párrafo anterior, previamente a la recepción de los trabajos, el CONTRATISTA, deberá constituir fianza por el equivalente al 10% (diez por ciento) del monto total ejercido sin I.V.A. de la obra.

Quedarán a salvo los derechos de PEP para exigir el pago de las cantidades no cubiertas de la indemnización que a su juicio corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantías constituidas conforme a este artículo.

La vigencia de esta garantía será de un año contado a partir de la fecha de recepción de los trabajos, lo que se hará constar en el acta de entrega de recepción formal, concluido este plazo y de no haber reclamación por parte de PEP, la institución afianzadora procederá a su cancelación automáticamente.

En caso de presentarse defectos, vicios ocultos o cualquier otra responsabilidad derivada del contrato, PEP lo comunicará de inmediato y por escrito al CONTRATISTA y a la afianzadora.

c).- Seguro de Responsabilidad Civil.

El contratista se obliga a entregar a favor de PEP dentro de los 15 días naturales siguientes a la notificación del fallo, una póliza de seguro de responsabilidad civil general que garantice daños que puedan causarse a PEP o a terceros en sus bienes o personas, por una suma asegurada de el 10% del monto del contrato ( pesos 00/100 M.N.) por evento, dicho seguro deberá ser expedido por una compañía aseguradora establecida en territorio nacional en el cual se designe a PEP como tercero beneficiario.

En la póliza del seguro de responsabilidad civil el CONTRATISTA deberá designar a PEP como asegurado adicional y contendrá un endoso de cancelación del derecho de subrogación en contra de PEP, en virtud de su nombramiento como asegurado adicional, así mismo se incluirá una cláusula que especifique que para efectos del presente contrato PEP será considerado como tercero.

También se deberá presentar un adendum al seguro de responsabilidad civil por concepto de contaminación y/o riesgo ambiental, que cubra gastos de limpieza, multas y sanciones que provengan de ese daño o contaminación, con un límite mínimo ( por

145

evento) de responsabilidad por la cantidad de el 5 % del monto contratado en pesos M.N.

No obstante de los límites de las pólizas de los seguros otorgados por el contratista, éste será responsable por la totalidad de los daños que ocasione.

Lo anterior de conformidad con las bases de licitación correspondientes.

DECIMA TERCERA.- PROCEDIMIENTO PARA AJUSTE DE COSTOS.

Cuando a partir de la fecha de presentación de propuestas, ocurran circunstancias de orden económico no previstas en este contrato, que determinen un aumento o reducción de los costos de los trabajos aún no ejecutados conforme al programa pactado, dichos costos, cuando procedan, deberán ser ajustados, atendiendo al procedimiento de ajuste de costos en los términos que a continuación se establecen:

No darán lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias que conforme a la ley de la materia pudiera estar sujeta la importación de bienes contemplados en la realización de los trabajos.

La revisión de los costos deberá llevarse a cabo mediante el procedimiento establecido en la Fracción I del artículo 57 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

La aplicación del procedimiento a que se refiere el párrafo anterior, se sujetará a lo establecido por el artículo 58 de la Ley:

I.- Los ajustes se calcularán a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar, conforme al programa de ejecución pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al CONTRATISTA, con respecto al programa que se hubiere convenido.

Cuando el atraso sea por causas imputables al CONTRATISTA, procederá el ajuste de costos exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que se hubiere convenido.

Para efectos de la revisión y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios será la del acto de presentación y apertura de proposiciones;

II.- Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, serán calculados con base en los índices nacionales de precios productor con servicios que determine el Banco de México.

Cuando los índices que requiera el CONTRATISTA y PEP no se encuentren dentro de los publicados por el Banco de México, PEP procederá a calcularlos conforme a los

146

precios que investigue, utilizando los lineamientos y metodología que expida el Banco de México;

III.- Los precios originales del contrato permanecerán fijos hasta la terminación de los trabajos contratados. El ajuste se aplicará a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estará sujeto a las variaciones de la tasa de interés que el CONTRATISTA, haya considerado en su propuesta, y

IV.- A los demás lineamientos que para tal efecto emita la Contraloría.

La formalización del ajuste de costos deberá efectuarse mediante un escrito de resolución en el que se acuerde el aumento o reducción correspondiente, en consecuencia, no se requiere convenio alguno.

El pago del ajuste de costos de los trabajos ejecutados conforme a las estimaciones correspondientes, deberá cubrirse por parte de PEP, a solicitud del CONTRATISTA, a más tardar dentro de 30 (treinta) días naturales siguientes a partir de la fecha en que PEP resuelva por escrito el aumento o reducción respectivo.

Las reducciones en los ajustes de costos, serán realizadas por PEP en los mismos términos señalados.

El importe del o los ajustes de costos resultantes deberá disminuirse en un porcentaje igual al de los anticipos.

DECIMA CUARTA.- RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS.

El primer día hábil siguiente a la fecha de vencimiento del contrato, el CONTRATISTA comunicará por escrito al Residente de Obra de PEP la terminación de los trabajos que le fueron encomendados, y éste verificará obligatoriamente en un plazo máximo de (15) quince días naturales, a partir de dicha fecha, que los trabajos estén debidamente concluidos.

La recepción total de los trabajos, sólo procederá si los mismos están terminados en su totalidad y si hubieran sido realizados de acuerdo con el programa y las especificaciones convenidas y demás estipulaciones del contrato.

Una vez que se haya verificado la terminación de los trabajos en el plazo establecido en el primer párrafo de esta cláusula, PEP procederá obligatoriamente a su recepción física dentro de los quince días naturales siguientes al del vencimiento del plazo para la verificación.

Dentro del plazo señalado, PEP bajo su exclusiva responsabilidad, recibirá los trabajos y levantará el acta correspondiente.

147

Si al recibirse los trabajos existieren responsabilidades a cargo del CONTRATISTA, debidamente comprobadas por PEP, el importe de las mismas se deducirá a las cantidades pendientes de cubrirse por trabajos ejecutados. Lo anterior se formalizará en la estimación final y en el finiquito del contrato.

Si al recibirse los trabajos, existieren reclamaciones del CONTRATISTA pendientes de resolver, PEP decidirá obligatoriamente sobre las mismas a más tardar en un plazo máximo de treinta días naturales contados a partir de la fecha de recepción.

Dentro de los 10 días naturales siguientes a la recepción se deberá elaborar el finiquito de los trabajos, en el que se harán constar los créditos a favor y en contra que resulten para cada una de las partes, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante.

De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda para su elaboración dentro del plazo señalado, PEP procederá elaborarlo debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez días naturales contados a partir de su omisión; una vez notificado el resultado de dicho finiquito al contratista, este tendrá de un plazo de quince días naturales para alegar lo que su derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestión, se dará por aceptado.

Determinado el saldo total, PEP pondrá a disposición del contratista el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignación respectiva, o bien, solicitará el reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultanea, levantar el acta administrativa que dé por extinguido los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes.

En caso de que en la fecha de recepción física de los trabajos, la Residencia de Obra aún no haya recibido la estimación final, en el acta correspondiente a dicho evento, se asentará la fecha en que, de común acuerdo se establezca que se llevará a cabo el acto de finiquito del contrato, a efecto de que para tal fecha, ya se hayan determinado los saldos a favor y en contra de las partes. Si por el contrario, en la fecha de la recepción total de los trabajos, ya se ha formalizado y/o pagado la estimación final o liquidación correspondiente, esta misma diligencia podrá ser considerada como de recepción de los trabajos y finiquito del contrato.

La recepción total o parcial de los trabajos y su pago, se efectuarán independientemente de las deducciones que deban hacerse por concepto de retenciones o sanciones, en los términos del contrato.

Concluidos los trabajos, el CONTRATISTA quedará obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable.

148

En los términos previstos en las bases de la licitación, PEP y el CONTRATISTA podrán llevar a cabo la recepción parcial de parte o partes de la obra que puedan considerarse terminadas y utilizables.

DECIMA QUINTA.- SUSPENSION DE LA OBRA.

PEP, a través del servidor público facultado para ello, podrá suspender temporalmente, en todo o en parte la obra contratada, por cualquier causa justificada, lo cual será comunicado por escrito al contratista, determinándose la temporalidad de la suspensión, misma que no podrá prorrogarse ni ser indefinida.

En caso de que no sea posible determinar la temporalidad de la suspensión de los trabajos, se procederá a la terminación anticipada del contrato.

Una vez determinada y comunicada la suspensión de la obra, PEP pagará los trabajos ejecutados, así como los gastos no recuperables, siempre que estos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate.

En los casos de suspensión se procederá a diferir mediante convenio la fecha de terminación del contrato.

DECIMA SEXTA.- RESCISIÓN DEL CONTRATO.

PEP podrá rescindir administrativamente el contrato en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del CONTRATISTA. Dicha rescisión operará de pleno derecho y sin necesidad de declaración judicial, bastando para ello que se cumpla el procedimiento que se establece en la cláusula siguiente; en tanto que si es el CONTRATISTA quien decide rescindirlo, será necesario que acuda ante la Autoridad Judicial y obtenga la sentencia definitiva correspondiente.

Las causas de rescisión administrativa por parte de PEP, son las que a continuación se señalan:

1.- Si por causas imputables al CONTRATISTA, este no inicia o reanuda los trabajos objeto del contrato en la fecha en que por escrito le señale PEP.

2.- Si el CONTRATISTA suspende injustificadamente los trabajos o se niega a reparar o reponer alguna parte de ellos, que hubiere sido rechazada por escrito como defectuosa por PEP.

3.- Si el CONTRATISTA no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado o sin motivo justificado no acata las órdenes dadas por escrito por PEP.

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4.- Si el CONTRATISTA no da cumplimiento al programa de trabajo pactado y, a juicio de PEP, el atraso puede dificultar la terminación satisfactoria de los trabajos en el plazo estipulado.

5.- Si el CONTRATISTA no cubre oportunamente los salarios de sus trabajadores y demás prestaciones de carácter laboral.

6.- Si el CONTRATISTA está sujeto a un procedimiento de suspensión de pagos o de quiebra.

7.- Si el CONTRATISTA subcontrata parte de los trabajos objeto del Contrato sin sujetarse a lo dispuesto por el Artículo 47, párrafo CUARTO de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

8.- Si el CONTRATISTA cede los derechos de cobro derivados del Contrato, sin sujetarse a lo dispuesto en el artículo 47, último párrafo de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

9.- Si el CONTRATISTA no da a PEP y a las dependencias que tengan facultad de intervenir, las facilidades y datos necesarios para la inspección, vigilancia y supervisión de los materiales y trabajos.

10.- Si el CONTRATISTA, siendo extranjero, o Sociedad Mercantil Mexicana con socios extranjeros, estos o aquel invocan la protección de las Leyes y de su Gobierno en relación con el Contrato. En este supuesto perderá a favor de la Nación Mexicana sus derechos.

11.- Si el CONTRATISTA no constituye la garantía de cumplimiento, de anticipo o de responsabilidad civil, en el plazo establecido en el contrato.

12.- La violación del secreto profesional o la divulgación a terceras personas de la información confidencial que PEP proporciona al CONTRATISTA.

13.- La conducta ilícita de los trabajadores del contratista, por actos que agravien el patrimonio de PEP.

14.- En general, por incumplimiento injustificado por parte del CONTRATISTA a cualesquiera de las obligaciones derivadas del Contrato y sus anexos, a las Leyes y Reglamentos aplicables, así como a las órdenes que por escrito le dé PEP.

No implicará retraso en el programa de ejecución de la obra y por tanto no se considerará como incumplimiento del contrato y causa de su rescisión, cuando el atraso tenga lugar por caso fortuito o fuerza mayor, en los términos de la cláusula respectiva; cuando el atraso tenga lugar por falta de pago de estimaciones dentro del plazo estipulado en el artículo 54 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; por falta de pago del o los anticipos en los términos estipulados en los

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artículos 48 y 50 de la misma Ley; por falta de información referente a planos, especificaciones o normas de calidad, de entrega física de las áreas de trabajo y de entrega oportuna de materiales y equipos que deba suministrar PEP; así como cuando PEP hubiere ordenado por escrito la suspensión de los trabajos o cualquier otra causa no imputable al CONTRATISTA debidamente documentada y justificada.

DECIMA SÉPTIMA.- PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN,

El procedimiento de rescisión se llevará a cabo conforme a lo siguiente:

I.- Se iniciará a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un término de quince días hábiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes;

II.- Transcurrido el término a que se refiere la fracción anterior, se resolverá considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer, y

III.- La determinación de dar o no por rescindido el contrato deberá ser debidamente fundada, motivada y comunicada al CONTRATISTA dentro de los quince días hábiles siguientes a lo señalado por la fracción I de esta cláusula.

*

En caso de rescisión del contrato por causas imputables al CONTRATISTA, una vez emitida la determinación respectiva, PEP precautoriamente y desde el inicio de la misma, se abstendrá de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados aún no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deberá efectuarse dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de comunicación de dicha determinación, a fin de proceder a hacer efectivas las garantías. En el finiquito deberá preverse el sobrecosió de los trabajos aún no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, así como lo relativo a la recuperación de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados.

Una vez comunicado por PEP el inicio de procedimiento de rescisión procederá a tomar de inmediata posesión de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, levantando, con o sin la comparecencia del CONTRATISTA, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra, ante la presencia de Fedatario Público.

El CONTRATISTA está obligado a devolver a PEP, en un plazo de diez días naturales contados a partir del inicio del procedimiento de rescisión, toda la documentación que PEP le hubiere entregado para la realización de los trabajos.

En caso de incumplimiento del CONTRATISTA a cualesquiera de las obligaciones del contrato, durante la vigencia del contrato, PEP podrá optar entre exigir el cumplimiento del mismo y el de las penas convenidas en su caso por el atraso o declarar la rescisión

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conforme al procedimiento de ley y exigir el pago de las penas convencionales por atraso estipuladas en este contrato.

DECIMA OCTAVA.- TERMINACIÓN ANTICIPADA.

PEP podrá dar por terminado anticipadamente el contrato cuando concurran razones de interés general; existan causas justificadas que le impidan la continuación de los trabajos, y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionaría un daño o perjuicio grave al Estado, o bien, no sea posible determinar la temporalidad de la suspensión de los trabajos a que se refiere la cláusula de suspensión de éste contrato.

En la terminación anticipada del contrato PEP pagará al CONTRATISTA los trabajos ejecutados de conformidad con lo pactado, así como los gastos no recuperables, siempre que éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato.

Cuando por caso fortuito o fuerza mayor, el CONTRATISTA opte por la terminación anticipada del contrato, deberá hacer la solicitud respectiva a PEP, quien determinará lo conducente dentro de los quince días naturales siguientes a la presentación del escrito de solicitud. En caso negativa de PEP, será necesario que el CONTRATISTA obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, si PEP no contesta en dicho plazo, se tendrá por aceptada la petición del CONTRATISTA.

Una vez comunicado por PEP la terminación anticipada del contrato procederá a tomar inmediata posesión de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, levantando, con o sin la comparecencia del CONTRATISTA, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra, ante la presencia de Fedatario Público.

El CONTRATISTA está obligado a devolver a PEP, en un plazo de diez días naturales contados a partir de que se notifique la terminación anticipada del contrato, toda la documentación que PEP le hubiere entregado para la realización de los trabajos.

DECIMA NOVENA.- MODIFICACIONES AL CONTRATO.

PEP, dentro de la vigencia del contrato y del presupuesto autorizado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas, podrá modificar el contrato mediante convenios, siempre y cuando éstos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el 25% (veinticinco por ciento) del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados.

Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varían el objeto del proyecto, se podrán celebrar convenios adicionales entre las partes respecto de las

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nuevas condiciones, en los términos del artículo 24 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Estos convenios adicionales deberán ser autorizados bajo la responsabilidad del titular del área responsable de la contratación de los trabajos. Dichas modificaciones no podrán, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y características esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas o de los Tratados.

Si se presentan causas que impidan la terminación de los trabajos dentro de los plazos estipulados en el contrato, y que fueran imputables al CONTRATISTA, éste podrá solicitar también un diferimiento y la celebración de un convenio, pero será optativo para PEP el concederlo o negarlo. En el caso de concederlo se celebrará el convenio de ampliación de plazo sin reprogramación de obra y PEP impondrá al CONTRATISTA las sanciones a que haya lugar y, en caso de negarlo, podrá exigir el cumplimiento del contrato en la fecha pactada, ordenándole que adopte las medidas necesarias a fin de que los trabajos queden concluidos oportunamente en la fecha establecida en el contrato o bien, procederá a rescindir el mismo, en los términos de las cláusulas respectivas.

VIGÉSIMA.- TRABAJOS ADICIONALES.

Cuando durante la ejecución de los trabajos se requiera la realización de cantidades o conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente, podrán ser ejecutados y pagados, previa celebración del convenio respectivo, precediéndose en la siguiente forma:

A) Si existen conceptos y precios unitarios estipulados en el contrato que sean aplicables a los trabajos de que se trate, PEP estará facultado para ordenar al CONTRATISTA su ejecución y éste se obliga a realizarlos conforme a dichos precios.

B) Si para estos trabajos no existieren conceptos y precios unitarios en el contrato y PEP considera factible determinar los nuevos precios con base en los elementos contenidos en los análisis de los precios ya establecidos en el contrato, PEP procederá a determinar los nuevos, con la intervención del CONTRATISTA y éste estará obligado a ejecutar los trabajos conforme a tales precios.

C) Si no fuere posible determinar los nuevos precios unitarios en la forma establecida en los incisos anteriores, PEP aplicará los precios unitarios contenidos en sus fabuladores en vigor, o en su defecto, para calcular los nuevos precios, PEP tomará en cuenta los elementos que sirvieron de base para formular los precios de fabulador. En uno y otro caso el CONTRATISTA estará obligado a ejecutar los trabajos conforme a los nuevos precios.

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D) Si no fuere posible determinar los nuevos precios unitarios en la forma establecida en los incisos A), B) y C), el CONTRATISTA a requerimiento de PEP y dentro del plazo que éste señale, someterá a su consideración los nuevos precios unitarios, acompañados de sus respectivos análisis, en la inteligencia de que, para la fijación de estos precios, deberá aplicar el mismo criterio que hubiere seguido para la determinación de los precios unitarios establecidos en el contrato, debiendo resolver PEP en un plazo no mayor de 30 (treinta) días naturales. Si ambas partes llegaren a un acuerdo respecto a los precios unitarios a que se refiere este inciso, el CONTRATISTA se obliga a ejecutar los trabajos adicionales conforme a dichos precios unitarios.

E) En el caso de que el CONTRATISTA no presente oportunamente la proposición de precios a que se refiere el inciso D) anterior, o bien, no lleguen las partes a un acuerdo respecto a los citados precios, PEP podrá ordenarle la ejecución de los trabajos adicionales, aplicándole precios unitarios analizados por observación directa, en los términos de la sección correspondiente de las Reglas Generales para la Contratación y Ejecución de Obras Públicas y de Servicios relacionados con las mismas para las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, previo acuerdo formalizado entre las partes sobre el procedimiento constructivo, equipo, personal, etc., que intervendrán en estos trabajos.

En este caso, la organización y dirección de los trabajos, así como la responsabilidad para la ejecución eficiente y correcta de la obra los riesgos inherentes a la misma, serán a cargo del CONTRATISTA.

Además, con el fin de que PEP pueda verificar que las obras se realicen en forma eficiente y acorde con sus necesidades, el CONTRATISTA previamente a la ejecución, preparará y someterá a la aprobación de aquella, los planes y programas de ejecución respectivos.

En los casos de ejecución de trabajos adicionales por observación directa, el CONTRATISTA, desde su iniciación, deberá ir comprobando y justificando mensualmente los costos directos ante el representante de PEP, para formular los documentos de pago a que se refiere el primer párrafo del artículo 54 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

A excepción de los trabajos adicionales ejecutados por observación directa, PEP, previamente a la ejecución de los trabajos adicionales, formalizará y programará éstos, mediante la celebración de convenios modificatorios o, en su caso, adicionales.

En todos los casos de trabajos adicionales, PEP dará por escrito al CONTRATISTA la orden de trabajo respectiva antes de iniciar la ejecución de éstos.

En tal evento, los conceptos, sus especificaciones y los precios unitarios respectivos quedarán incorporados al contrato para todos sus efectos, en los términos del presente documento.

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VIGÉSIMA PRIMERA.- RELACIONES DEL CONTRATISTA CON SUS TRABAJADORES.

EL CONTRATISTA como empresario y patrón del personal que ocupa con motivo de los trabajos materia del presente contrato, será el único responsable de las obligaciones derivadas de las disposiciones legales y demás ordenamientos en materia de trabajo y de seguridad social para con sus trabajadores. El CONTRATISTA conviene, por lo mismo, en responder de todas las reclamaciones que sus trabajadores o terceros incluyendo el personal de los SUBCONTRATISTAS que intervengan en obras contratadas con PEP que presenten en su contra, y/o en contra de PEP; en relación con los trabajos objeto del presente contrato. Asimismo el CONTRATISTA se obliga a devolver a PEP, a su solicitud, cualquier cantidad que pudiera erogar por este concepto.

VIGÉSIMA SEGUNDA.- JURISDICCIÓN.

Para la interpretación y cumplimiento del Contrato así como para todo aquello que no esté expresamente estipulado en el mismo, las partes se someten conforme a lo dispuesto por el artículo 14 de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, y artículo 15 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a la jurisdicción de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, D.F., o de los tribunales federales competentes para este Distrito Judicial a elección de PEP; por lo tanto, el CONTRATISTA renuncia al fuero que pudiere corresponderle por razón de su domicilio presente, futuro, o por cualquier otra causa.

VIGÉSIMA TERCERA.- REGIMEN JURÍDICO.

El presente Contrato se regirá básicamente por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; por el Reglamento de la Ley de Obras Públicas; por las Reglas Generales para la Contratación y Ejecución de Obras Públicas y de Servicios relacionados con las mismas para las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en lo que no contravengan a la Ley ante mencionada, y finalmente en lo no previsto en estos ordenamientos, serán aplicables supletoriamente el Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal, la Ley Federal del Procedimiento Administrativo y el Código Federal de Procedimientos Civiles y a las disposiciones Fiscales a que esté sujeto el contrato, así como cualquier otra Ley o disposición aplicable.

VIGÉSIMA CUARTA.- RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA.

El CONTRATISTA será el único responsable de la ejecución de los trabajos. Cuando éstos no se hayan realizado de acuerdo con lo estipulado en el contrato o conforme a las órdenes de PEP dadas por escrito, PEP ordenará su reparación o reposición inmediata con los trabajos adicionales que resulten necesarios y que hará por su cuenta el CONTRATISTA sin que tenga derecho a retribución adicional alguna por ello. En este caso, PEP, si así lo estima necesario, podrá ordenar la suspensión total o

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parcial de los trabajos contratados en tanto no se lleven a cabo dichos trabajos y sin que esto sea motivo para ampliar el plazo señalado para su terminación.

Si el CONTRATISTA realiza trabajos por mayor valor de lo pactado, independientemente de la responsabilidad en que pudiera incurrir por la ejecución de los trabajos excedentes, no tendrá derecho a reclamar pago alguno por ello.

EL CONTRATISTA deberá sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construcción, seguridad, uso de la vía pública, protección ecológica y de medio ambiente que rijan en el ámbito federal, estatal o municipal, así como las instrucciones que al efecto le señale PEP. Las responsabilidades y los daños y perjuicios que resultaran por su inobservancia serán a cargo del CONTRATISTA.

Asimismo, el CONTRATISTA se obliga a responder por cualquier demanda, requerimiento, multa, inspección o responsabilidad instaurada en contra de PEP, como consecuencia de violaciones y/o daños ocasionados en materia de medio ambiente derivados de la ejecución de los trabajos del presente contrato. De igual modo el CONTRATISTA tendrá la obligación de pagar a PEP los gastos, erogaciones y pagos que se efectúen por los conceptos a que se refiere este párrafo.

Si aparecieran defectos o vicios ocultos en los trabajos dentro del año siguiente a la fecha de terminación de los mismos, PEP ordenará su reparación o reposición inmediata, misma que hará por su cuenta el CONTRATISTA sin que tenga derecho a retribución. Si el CONTRATISTA no atendiere los requerimientos de PEP, éste podrá encomendar a terceros o hacer directamente la reparación o reposición de que se trate, en los términos de las disposiciones legales aplicables, con cargo al CONTRATISTA y/o a la garantía correspondiente.

Los riesgos, conservación y limpieza de los trabajos objeto del contrato, hasta el momento de la entrega prevista en la cláusula respectiva, serán a cargo del CONTRATISTA.

VIGÉSIMA QUINTA.- CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR.

Para todos los efectos legales del presente contrato, el incumplimiento de las obligaciones por caso fortuito o fuerza mayor libera a ambas partes de responsabilidad.

Se entiende por caso fortuito o fuerza mayor, cualquier acontecimiento previsible o imprevisible que impida la parte afectada el cumplimiento de sus obligaciones bajo este contrato, si dicho evento se encuentra mas allá del control razonable y no es resultado de falta o negligencia, y si dicha parte no ha sido capaz de superar el acontecimiento mediante el ejercicio de la debida diligencia.

Sujeto a la satisfacción de las condiciones estipuladas en la oración precedente, el caso fortuito o fuerza mayor incluirá en forma enunciativa y no limitativa: ciclones,

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huracanes, terremotos, incendios, guerras, disturbios civiles, motines, insurrecciones y sabotajes, huelgas y otras disputas laborales.

Queda expresamente convenido que caso fortuito o fuerza mayor no incluirá ninguno de los siguientes eventos, dificultades económicas, incumplimiento de cualquier obligación contractual por parte del CONTRATISTA o cualquier acto u omisión derivados de la falta de previsión.

Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuación de los trabajos, el CONTRATISTA podrá optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminación anticipada del contrato, deberá solicitarla a PEP quien determinará lo conducente dentro de los quince días naturales siguientes a la presentación del escrito respectivo; en caso de negativa, será necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si PEP no contesta en dicho plazo, se tendrá por aceptada la petición del CONTRATISTA.

VIGÉSIMA SEXTA.- COMUNICACIONES ENTRE LAS PARTES.

Las partes se obligan a realizar las comunicaciones derivadas del presente contrato por escrito.

Asimismo, ambas partes se comprometen a que toda comunicación, proyectos, estudios, información y demás material derivado del presente contrato se haga en idioma español.

En el caso de que el CONTRATISTA no cumpla con esta disposición, resarcirá a PEP de los daños y perjuicios que con tal conducta ocasione, en la inteligencia de que PEP podrá deducir de los pagos relativos a las estimaciones, las cantidades correspondientes.

VIGÉSIMA SÉPTIMA.- IMPORTACIÓN DE EQUIPOS Y PATENTES.

El CONTRATISTA asume la obligación de obtener los permisos y pagar cualquier contribución que se requieran para la importación de todo tipo de equipo, refacciones, accesorios y material que sean necesario para realizar los trabajos.

El CONTRATISTA será responsable por el uso de patentes, licencias, derechos y prioridades que podrán corresponder a terceros sobre sistemas y equipos que debe proporcionar en los términos de este contrato y sus anexos y en tal caso se obliga a responder de las reclamaciones que pudieran tener o hacérsele por dichos conceptos y desde la vigencia de este contrato releva a PEP de cualquier responsabilidad que pudiera exigírsele al respecto. Al notificársele a PEP cualquier demanda o reclamación, lo comunicará de inmediato al CONTRATISTA para que éste se haga cargo de la defensa correspondiente y en caso de que PEP erogue alguna cantidad por este concepto, el contratista se obliga a reembolsarla.

157

- í í

VIGÉSIMA OCTAVA - SUBCONTRATACION,

Se podrá subcontratar la inspección y pruebas radiográficas de líquidos penetrantes, instalación y calibración de instrumentos y diseño y fabricación de tanques.

VIGÉSIMA NOVENA .- RECUPERACIÓN DE ADEUDOS.

El CONTRATISTA autoriza para que de las estimaciones y liquidaciones del presente contrato se descuente cualquier cantidad por concepto de adeudos previos o vigentes, anticipos no amortizados por incumplimiento o aplicación de sanciones derivadas de cualquier contrato, convenio o acto jurídico celebrado con PEP en la Región Norte u otras regiones; de Petróleos Mexicanos y/o cualquiera de sus organismos subsidiarios, con fundamento en los artículos 1832 y 2188 del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal, aplicado en forma supletoria a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas de acuerdo con el artículo 13 de la misma.

TRIGÉSIMA.- RELACIONES CON AUTORIDADES.

Las partes reconocen que las autoridades competentes tendrán las intervenciones que les señalen las Leyes Orgánicas de la Administración Pública Federal, de la Contaduría Mayor de Hacienda, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas y la de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, sus respectivos Reglamentos y demás disposiciones legales aplicables.

El CONTRATISTA se obliga expresamente, a facilitar las intervenciones que correspondan a las dependencias competentes conforme a dichas disposiciones.

TRIGÉSIMA PRIMERA.- OBLIGACIONES FISCALES.

Con base en el Artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, PEP en ningún caso contratará Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios u Obra Pública, con los Contribuyentes que no se encuentren al corriente con el cumplimiento de sus obligaciones fiscales de conformidad con las disposiciones de dicho código y las leyes tributarias.

Por lo que posterior al fallo y antes de la formalización del contrato, el CONTRATISTA deberá de presentar escrito en el que manifieste bajo protesta de decir verdad lo siguiente:

A. Que han presentado en tiempo y forma las declaraciones del ejercicio por impuestos federales excepto las del ISAN e ISTUV, correspondientes a sus tres últimos ejercicios fiscales, así como que ha presentado las declaraciones de pagos provisionales correspondientes a 1998 y a 1999 por los mismos impuestos. Cuando los contribuyentes tengan menos de tres años de inscritos en el Registro Federal de

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Contribuyentes, la manifestación a que se refiere este rubro, corresponderá al periodo de inscripción.

B. Que no se tienen adeudos fiscales firmes a su cargo por impuestos federales, excepto ISAN e ISTUV.

Este escrito deberá ser suscrito por el interesado o por persona legalmente autorizada para ello, indicándose como mínimo la manifestación señalada en los incisos A y B; así como el nombre, razón o denominación social del proveedor o contratista, su domicilio fiscal, su clave de Registro Federal de Contribuyente, número de la licitación o invitación restringida en la que participó y resultó adjudicada y monto total sin incluir IVA de la adjudicación.

Si el CONTRATISTA no entrega el escrito solicitado anteriormente, a más tardar en la fecha establecida para la formalización del contrato, se procederá de conformidad con el artículo 47 párrafo segundo de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y se informará a la unidad de normatividad de la Contraloría de dicho incumplimiento.

En caso de contar con autorización para el pago a plazo, manifestará que no ha incurrido en las casuales de revocación a que hace referencia el artículo 66 fracción III del Código Fiscal de la Federación.

Para CONTRATISTAS que no estén obligados a presentar, total o parcialmente, las declaraciones a que se refiere el apartado A, así como los residentes en el extranjero que no estén obligados a presentar declaraciones periódicas en México, deberán presentar escrito en el que se asiente esta manifestación.

Cada parte conviene en cumplir sus respectivas obligaciones tributarias y en pagar todas y cada una de las contribuciones y demás cargos fiscales, que conforme a las Leyes Federales y Estatales tengan la obligación de cubrir durante la vigencia del presente contrato y sus anexos.

TRIGÉSIMA SEGUNDA.- SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Ambas partes conviene que en materia de seguridad y protección ambiental, se estará sujeto a lo establecido en el Anexo "S" que forma parte del presente contrato.

TRIGÉSIMA TERCERA.-Documentación para fuentes de financiamiento externo (EXIMBANK de Estados Unidos de América).

El proveedor deberá presentar toda la documentación estipulada en esta cláusula, de acuerdo a los requerimientos de la fuente de financiamiento seleccionada por PEP con el fin de que PEP tramite el reembolso de los importes que a juicio de la fuente de

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financiamiento sean procedentes. La documentación a la que se hace referencia, deberá ser entregada durante la realización de los Trabajos objeto del presente Contrato en el momento inmediato al pago de las diversas facturas que se tramiten y únicamente si faltara un documento que no pudo ser entregado oportunamente por el proveedor y solo por situaciones excepcionales, tendrá un plazo perentorio de 45 (cuarenta y cinco) días naturales contados a partir de la fecha de pago de las facturas a que se ha hecho referencia, lo cual se tratará caso por caso, según corresponda.

En caso de que el proveedor cuente con la licencia para operar en los Estados Unidos de América, los requisitos son los siguientes:

a).- Una copia de la factura dirigida a Pemex / Pemex - Exploración y Producción, en idioma Inglés y el monto en dólares americanos, con instrucción de pago en un banco de los Estados Unidos de América.

b).- Certificado del proveedor, para ser presentado ante el EXIMBANK, que deberá contener:

- Número de garantía asignado por el EXIMBANK al proyecto de PEP ( Proporcionado por PEP).

- Domicilio del proveedor en los Estados Unidos de América.

- Referencia a la factura que contenga fecha, monto y breve descripción del bien o del servicio, con su código SIC (Standard Industrial Classification).

- Descripción de los bienes de origen no estadounidense y su valor.

- Firmado por el Presidente, Vicepresidente, Tesorero o Subtesorero.

- Señalar en la parte correspondiente del certificado del proveedor que a éste le fueron pagadas el 100 % de las facturas y adicionalmente deberá entregar una carta en idioma Inglés, certificando lo anterior como evidencia de pago.

c).- En caso de que no se trate de un servicio, se requieren los siguientes documentos adicionales:

- Conocimiento de embarque que ampare que los bienes fueron transportados en una nave Norteamericana, o en caso contrario, un permiso de la Maritime Administration Departament (MARAD), obtenido previo a la transportación en el que aprueban la transportación en nave no Americana.

- Un certificado del proveedor en idioma Inglés que mencione que el conocimiento de embarque corresponde a los bienes amparados en la factura, los cuales fueron utilizados en el proyecto de PEP, firmado por el Presidente, Vicepresidente, Tesorero o Subtesorero.

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- Si fue enviado vía terrestre, o aérea, también se requerirá el conocimiento de embarque.

d).- Certificado de Afiliación, firmado por el Presidente, Vicepresidente, Tesorero o Subtesorero.

En caso de que el proveedor no tenga licencia para operar en los Estados Unidos de América, se requerirá entregar a PEP lo siguiente:

a).- La documentación señalada en el caso anterior para sus subcontratistas o proveedores norteamericanos, la cual en caso de así desearlo el proveedor, podrá ser remitida al Agente Financiero que PEP indicará en su oportunidad.

b).- Itemized Statement of Payment. El contratista llenará la forma del EXIMBANK, haciendo referencia a la documentación que se está enviando.

c).- En caso de que el bien o servicio sea adquirido por el proveedor a través de un representante o filial en México, se puede aceptar que este último envíe la documentación antes descrita al Agente Financiero que PEP le indique, en cuyo caso se aceptará que el certificado anexo al conocimiento de embarque pueda ser firmado por un funcionario del representante o filial en México.

Para los dos casos anteriores, el proveedor deberá cumplir con la guía para el llenado y los formatos contenidos en el Anexo "G" correspondiente del presente contrato. PEP se reserva el derecho de solicitar al proveedor cualquier otra documentación que le sea necesaria.

Documentación para otras fuentes de financiamiento.

a).- Una copia de la factura dirigida a Pemex / Pemex - Exploración y Producción, en idioma Inglés y el monto en dólares americanos.

b).- Certificado del proveedor, para ser presentado a la fuente de financiamiento, que deberá contener:

- Domicilio del proveedor.

- Referencia a la factura que contenga fecha, monto y breve descripción del bien o del servicio.

- Descripción de los bienes su origen y su valor.

- Firmado por el Presidente, Vicepresidente, Tesorero o Subtesorero.

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- Señalar en la parte correspondiente del certificado del proveedor que a éste le fueron pagadas el 100 % de las facturas y adicionalmente deberá entregar una carta en idioma Inglés, certificando lo anterior como evidencia de pago.

En caso de que no se trate de un servicio, se requieren los siguientes documentos adicionales:

- Un certificado del proveedor en idioma Inglés que mencione que el conocimiento de embarque corresponde a los bienes amparados en la factura, los cuales fueron utilizados en el proyecto de PEP, firmado por el Presidente, Vicepresidente, Tesorero o Subtesorero.

- Si fue enviado vía terrestre, o aérea, también se requerirá el conocimiento de embarque.

c).- Certificado de Afiliación, firmado por el Presidente, Vicepresidente, Tesorero o Subtesorero.

PEP se reserva el derecho de solicitar al proveedor cualquier otra documentación que le sea necesaria.

Para los dos casos anteriores, el contratista deberá cumplir con la guía para el llenado y los formatos contenidos en el Anexo correspondiente del presente Contrato.

TRIGÉSIMA CUARTA.- CONTROVERSIAS TÉCNICAS.

En caso de que exista cualquier controversia técnica, y no se llegue a una conciliación entre el área técnica de PEP, y el CONTRATISTA, se acudirá a una tercería elegida por las partes, cuyo dictamen servirá de consulta y opinión, precisando que de resultar la controversia a favor de PEP, el costo de la tercería y los gastos en que se incurran serán con cargo al CONTRATISTA.

TRIGÉSIMA QUINTA.- ANEXOS DEL PRESENTE CONTRATO.

Acompañan y forman parte de este contrato, los anexos que a continuación se indican firmados por el CONTRATISTA y el funcionario de PEP de la Subdirección Región Norte de conformidad por ambas partes:

Anexo "A" Relación de planos Anexo "B" Especificaciones Generales Anexo "B-1" Especificaciones Particulares Anexo "C" Presupuesto (relación de conceptos, cantidades y precios unitarios). Anexo "E-1" Equipo que proporcionará PEP Anexo "E-2" Equipos mínimo que deberá utilizar el Contratista Anexo "F" o Materiales que proporcionará PEP

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Anexo "F-1"

Anexo "H" Anexo "H-T"

Anexo "I" Anexo "J" Anexo "K" Anexo "K-1" Anexo "K-2"

Anexo "K-3"

Anexo "K-4" Anexo "K-5"

Anexo "K-6"

Anexo "K-7"

Anexo "M" Anexo "N" Anexo "S"

Anexo V

Costos Básicos de Materiales y/o Refacciones puestos en el Sitio de los Trabajos y sin I. V. A. Análisis de los Precios Unitarios Análisis de los rendimientos de los conceptos relacionados en el anexo "C" Importe de mano de la Mano de Obra. Desglose del porcentaje de indirectos Programa calendarizado de ejecución de los trabajos Programa calendarizado de utilización de maquinaria y equipo Programa calendarizado de adquisición de materiales y equipo de inst'n. permanente Programa calendarizado de utilización del personal técnico, administrativo y obrero Programa de montos mensuales de ejecución de los trabajos Programa de montos mensuales de utilización de maquinaria y equipo de construcción Programa de montos mensuales de materiales y equipo de instalación permanente Programa de montos mensuales de utilización del personal técnico, administrativo y obrero Análisis de costo horario de maquinaria Análisis de costo de financiamiento Disposiciones en materia de seguridad Industrial y Protección ambiental que deben cumplir los CONTRATISTAS

Documentación para EXIN BANK

Anexo G Grado de integración de Bienes y Servicios

CARTA Carte compromiso de fuente de financiamiento ( el licitante deberá COMPROMI firmar en señal de conocimiento) SO P/FINAN

BITÁCORA DE OBRA

DECLARACIONES FINALES.

Las partes expresan que en la redacción, contenido, alcance y firma del presente contrato, no ha mediado error, dolo, mala fe, violencia, lesión ni cualquier otro vicio de consentimiento que pudiera invalidarlo.

163

Leído el presente instrumento por las partes contratantes y debidamente enteradas del contenido y alcance del mismo, lo firman de conformidad en la Ciudad de Poza Rica de Hgo. , Ver. , a los días del mes de del 2000.

REVISADO POR:

Delegado Jurídico Regional Suptte. De Concursos y Contratos, R.N.

APROBADO POR:

Gerente del Área Operativa Subgerente de Recursos Materiales, R.N.

AUTORIZADO POR:

Contratista P.E.P.

164





ANEXO " V "

DOCUMENTACIÓN PARA EXIN BANK

LICITACIÓN No.


165


SÜBDIRECCION REGION NORTE



ANEXO " G"

GRADO DE INTEGRACIÓN DE B I E N E S Y SERVICIOS

LICITACIÓN No.


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Asunto: Grado de Integración de Bienes y Servicios.

En relación con la licitación No. 18575008-089-00 con numero de contrato: OSTM-072/00-P referente a "Construcción de estaciones de recolección en los campos Arcabuz-Culebra y/u oíros del A.P.B.R. (Activo de Producción Burgos Reynosa)" , por éste medio y para efecto del financiamiento externo de PEMEX Exploración y Producción, a continuación se presenta una estimación del grado de integración estadounidense, nacional y de otros países, sobre el costo directo de la propuesta.

USA MEXICO

51.37% 48.63%

TOTAL 100.00%

5'231,635.00 4951,810.00

MONTO A CD. 10' 183,445.00

ATENTAMENTE


C.c.p. Archivo.

167

México, D F. a 27 de junio de 2000. CAI-GG-105/00-CDR



Asunto: Carta compromiso de documentación de Financiamiento.

En relación con la licitación No. 18575008-089-00 con numero de contrato: OSTM-072/00-P referente a "Construcción de estaciones de recolección en los campos Arcabuz-Culebra y/u otros del A.P.B.R. (Activo de Producción Burgos Reynosa)", por medio de esta carta compromiso, manifestamos que estamos en posibilidad de cumplir los requisitos señalados en las Bases de licitación (Pliego de Requisitos), en la cláusula relativa a la aportación de documentos, para que la entidad convocante después contratante pueda cumplir con los requerimientos de su fuente de financiamiento.


ATENTAMENTE


C.c.p. Archivo.

168

ANEXO B

ASPECTOS RELEVANTES DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

ANEXO B

ASPECTOS RELEVANTES DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

En atención a los criterios de especialidad que permitan incrementar la oportunidad e igualdad para los participantes, la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas se separa, de manera acertada, en dos ordenamientos jurídicos, dos materias que, aunque son afines porque se manejan con recursos del gasto público, tienen distinta naturaleza: las obras y los servicios relacionados con las mismas, por un lado, y las adquisiciones, arrendamientos y servicios de cualquier naturaleza, por el otro.

Las leyes se denominan: Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Ambas actualizan e incorporan elementos que simplifican el cumplimiento de las mismas.

Se puede observar también que, dada la Reforma Política del Gobierno del Distrito Federal, estos ordenamientos federales no son aplicables, en razón de que existen las normas que regulan estas materias en el ámbito del Distrito Federal conforme al artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Así mismo, se incorporan modificaciones de acuerdo con las reformas de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, considerando organismos no mencionados en la ley anterior, por ser de reciente creación, como la Conserjería Jurídica del Ejecutivo Federal.

Aunque se publicó el 4 de enero del 2000, la nueva Ley de Obras Públicas Y Servicios Relacionados con las Mismas entró en vigor el 4 de marzo de este año.

La estructura de la misma tiene mayor orden que la norma anterior; establece ocho títulos que se denominan(ver Cuadro No. 1):

En resumen, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas establece una secuencia del seguimiento de las etapas del procedimiento, considerando los procesos de planeación, programación, presupuestación, contratación, gasto, ejecución y control de las obras públicas y servicios relacionados con ellas.

Por otra parte, esta ley incorpora conceptos y criterios que se dieron a través de lineamientos específicos sobre la materia emitidos por la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, entre los que están las disposiciones que se derivan de los avances tecnológicos, como los medios informáticos y de comunicación electrónica que permiten modernizar los procesos.

De manera genérica, los plazos se reducen ...

En lo relativo a las facultades de los titulares de las áreas ejecutoras, se establece una sana delegación de las mismas, que permitirá a los servidores públicos de las áreas operativas, directamente involucrados, asumir las responsabilidades inherentes a las funciones encomendadas.

La Ley de Obras Públicas Y Servicios Relacionados con las Mismas conserva diversas disposiciones de la anterior Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, pero tiene cambios importantes que se destacan a continuación:

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CUADRO No. 1

Estructura de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Título primero .

Título segundo

Título tercero

Título cuarto

Título quinto

Título sexto

Título séptimo

Título octavo

Artículo transitorios

Disposiciones generales

De la planeación, programación y presupuestaron De los procedimientos de contratación

De los contratos

De la administración directa

De la información y verificación

De las infracciones y sanciones

De las inconformidades y del procedimiento de conciliación

Capítulo único i Art. 1o al 16 !

Capítulo único Art. 17 al 26

Capítulo primero Art. 27 al 29 Capítulo segundo Art. 30 al 40 Capitulo tercero Art. 41 al 44

Capítulo primero Art. 45 al 51 Capítulo segundo Art. 52 al 69


Generalidades

De las licitaciones Públicas De las excepciones a las licitaciones públicas

De la contratación

De la ejecución

Capítulo único ! Art. 74 al 76 j


Capítulo primero Art. 83 al 88 Capítulo segundo Art. 89 al 91

Del primero al quinto

De las inconformidades

Del procedimiento de conciliación

Fuente: Elaboración Propia con base en datos de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

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Titulo primero. Disposiciones generales.

La Ley de Obras Públicas Y Servicios Relacionados con las Mismas establece, en su articulo primero, que es de orden público, lo cual significa que contiene normas jurídicas, necesarias e invariables, es decir, principios jurídicos creados para normar situaciones que atienden a reclamos de interés general: asimismo, designa el estado de coexistencia pacífica entre los miembros de una comunidad. Lo anterior implica que sus normas y principios no pueden ser alterados por la voluntad de los individuos ni por la aplicación de derecho extranjero, en un limite que restringe la facultad de los individuos para dar seguridad y evitar que los intereses egoístas de cada individuo causen afectaciones a los intereses generales.

El orden público establece el dominio de leyes imperativas sobre leyes dispositivas o supletorias; a través de este orden el Estado impide que ciertos actos particulares afecten los intereses fundamentales de la sociedad. Por ello, este ordenamiento jurídico bajo el orden público, regula acciones relativas a las distintas etapas de las obras públicas y los servicios.

Conforme a esta regulación, se señala quiénes son sujetos de la ley, a quiénes va a normar en sus actuaciones, siendo los siguientes:

Las Unidades Administrativas de la Presidencia de la República.

Las Secretarias de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

La Procuraduría General de la República (dejando al margen a la de Justicia del Distrito Federal por estar fuera de su competencia).

Los organismos descentralizados.

Las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal, y

Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participación que, en su caso, corresponda a los municipios interesados.

No quedan comprendidos los fondos previstos en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal.

La concesión está fuera del ámbito de esta ley, toda vez que la constitución establece en su artículo 27 que las mismas se rigen por las reglas y condiciones que establecen las leyes reglamentarias de este artículo y por los términos contractuales. En el cuarto párrafo se precisa que las obras para crear la infraestructura necesaria para la prestación de los servicios públicos que los particulares tengan concesionados, cuando éstos las lleven a cabo, no son materia de esta ley.

Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo previstos en los artículos 18 de la Ley General de Deuda Pública y 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, se regirán por esta ley para los procedimientos de contratación y ejecución de la obra.

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Por primera vez en el segundo párrafo de este artículo se establece la aplicación para las personas de derecho público de Carácter federal Autónomo, en lo que no contravenga a sus ordenamientos y sin que queden sujetos a la SECODAM como órgano de control, sino a sus propios órganos.

La ley se refiere a instituciones autónomas, como las universidades, y a otros órganos, como el Consejo de la Judicatura federal o las Cámaras de Diputados y Senadores que, si bien tienen sus propios ordenamientos en la materia, aplicarán esta ley en lo que no se oponga a las mismas, pero para no violentar el equilibrio de poderes ni la competencia de las autoridades que los vigilan y controlan se sujetarán a sus propios órganos de control.

En el tercer párrafo quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta ley los actos jurídicos celebrados entre dependencias, los cuales en la normatividad anterior no estaban precisados, dado que entre dependencias se celebran acuerdos de coordinación.

El artículo 2° en su fracción Vil incorpora el termino licitante, definiéndolo como la persona que participe en cualquier procedimiento de licitación pública o, bien, de invitación a cuando menos tres personas.

Los tratados celebrados o por celebrarse.

En el artículo 3° se especifica que también la ampliación, adecuación, remodelación, restauración y modificación, además de las ya precisadas construcción, instalación y demolición, constituyen trabajos que se consideran obra pública. Asimismo, en la fracción II de este artículo se indica que los trabajos desarrollados en la plataforma marina se deben hacer siguiendo la normatividad de obra, lo cual era necesario debido a que con la aplicación de la normatividad anterior se fundamentaban los contratos en la normatividad de la adquisiciones, arrendamientos y servicios de cualquier naturaleza. En la fracción III de este artículo se asume el término Llave en mano como homólogo de Proyecto Integral.

En el artículo 4o se incorpora lo que se entiende por servicios relacionados con las obras públicas, que en la normatividad anterior aparecía como una disposición en Reglamento.

En al artículo 6o de la ley se señala que será responsabilidad de las dependencias y entidades el aseguramiento de las obras públicas a partir del momento de su recepción; este tema es de fundamental importancia, toda vez que se debe considerar la previsión de recursos para asegurar las obras, lo que puede ser muy relevante en montos, según la naturaleza de la obra.

El artículo 8° establece la Secretarías que tienen competencia en la interpretación de esta ley, según sus facultades: SHCP, para presupuesto y gasto; SECOFI, para emitir reglas a fin de promover a la micro, pequeña y mediana empresa y la determinación del carácter nacional o internacional de las licitaciones; y la SECODAM, para emitir disposiciones administrativas para el adecuado cumplimiento de la ley y para resolver inconformidades, imponer sanciones y resolver quejas mediante el procedimiento de conciliación.

Asimismo, el artículo 9° establece que para que SECOFI expida las reglas que para promover la participación de la micro, pequeña y mediana empresa tomará en cuenta la opinión de SECODAM.

El artículo 10 señala tres principios de la administración pública: modernización y desarrollo administrativo, descentralización de funciones y delegación de facultades, indicando que se puede dar la delegación de facultades de los titulares de las dependencias a los titulares de sus órganos desconcentrados, para que se recuerde que deben publicarse en el Diario Oficial de la Federación esta delegación.

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El artículo 12 señala que tratándose de obras financiadas con créditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval, la Contraloría establecerá los procedimientos, requisitos y demás disposiciones para su contratación.

En el artículo 13 se incorpora como disposición supletoria la Ley Federal del Procedimiento Administrativo, además del Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia Federal y el Código Federal de Procedimientos Civiles.

En el artículo 15 se incorpora la disposición de que el compromiso arbitral podrá pactarse no sólo en el contrato, sino puede ser un convenio independiente, pero sólo de aquellas controversias que determine la Contraloría, mediante reglas de carácter general. Para los organismos descentralizados sólo cuando sus leyes no regulen la forma de resolver controversias. Se precisa que la nulidad de actos, contratos y convenios celebrados en contravención a la ley, sea determinado por la autoridad competente.

En el artículo 16 establece como obligación que, cuando las obras y servicios se ejecuten o presten dentro del país, el procedimiento de licitación y contratación deben celebrarse en territorio nacional, a efecto de que se rijan por la legislación nacional.

Título segundo. De la planeación, programación y presupuestación.

Para la planeación de las obras señala, en la fracción I del artículo 17, que debe considerarse lo establecido por la Ley General de Asentamientos Humanos, dado que esta disposición regula los asentamientos humanos en el territorio nacional.

El artículo 18 incorpora la condición para la contratación de servicios por falta cuantitativa o cualitativa de elemento, instalaciones o personal para llevarlas a cabo, que sólo estaba regulada por una disposición administrativa. Asimismo se indica la obligatoriedad de remitir a la Coordinadora de Sector una descripción sucinta del objeto de los contratos que se celebran, así como de sus productos.

Es responsabilidad de las dependencias y entidades, conforme lo señala el artículo 19 de la Ley, obtener los dictámenes, permisos, licencias y demás autorizaciones, incluyendo derechos de bancos de materiales y derechos de vía, y debe precisar desde las bases de licitación en su caso, aquellos trámites que le corresponderá realizar al contratista.

El artículo 20 de la Ley obliga a preservar o restituir en forma equivalente el deterioro causado al medio ambiente, y se reconoce conforme a sus facultades la intervención de SEMARNAP, en cumplimiento a la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente.

El artículo 21 incluye en forma expresa las obras y servicios que abarquen más de un ejercicio presupuesta!. Por otra parte, en la planeación, programación y presupuestación es requisito indispensable considerar las normas nacionales e internacionales conforme lo establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Asimismo, su fracción Vil señala prever la coordinación que evite interferencias, duplicidad de trabajos o interrupción de servicios públicos.

La fracción XIV establece considerar tiempos y costos de permisos, autorizaciones y licencias que suelen ser siempre causas de retrasos en la ejecución.

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La fracción XV establece que se asegure el accenso y libre tránsito en las instalaciones para las personas con discapacidad.

En lo referente a la publicación de programas anuales que se establece en el articulo 22, se exceptúa de esta obligación la información de naturaleza confidencial. Asimismo, se faculta a SECOFI para solicitar las modificaciones a los programas.

El artículo 23 establece que en la formulación del presupuesto se deben tomar previsiones para ajustes de costos y convenios; se precisa que el presupuesto actualizado será la base para solicitar la asignación aprobada para cada contrato será base también para determinar el monto del anticipo.

Destaca que en el artículo 24 se afirma que para contratar obras y servicios se podrá llevar a cabo cuando se cuenta con la autorización global o la específica, permitiendo licitar y contratar aun cuando no estén terminados los estudios, proyectos, especificaciones de construcción, normas de calidad y programas de ejecución, pero éstos tengan un avance que permita a los licitantes preparar sus propuestas y ejecutar los trabajos de manera ininterrumpida hasta su conclusión.

Por primera vez se incorporan con carácter optativo, atendiendo a la cantidad de obras y servicios, los Comités de Obra Pública (Art. 25) y se definen sus funciones:

1) Revisar programas y presupuestos, así como formular observaciones y recomendaciones convenientes.

2) Proponer políticas, bases y lineamientos y autorizar los supuestos no previstos sometiéndolos a consideración del titular de la dependencia o al órgano de gobierno de las entidades.

3) Dictaminar previamente la procedencia de no celebrar licitaciones públicas. 4) Autorizar la creación de subcomités de obras públicas y aprobar su integración y

funcionamiento. 5) Elaborar y aprobar el manual de integración y funcionamiento del comité conforme a base

que expida la Contraloría. 6) Coadyuvar al cumplimiento de esta ley.

En el artículo 27, el término de Licitación por Invitación restringida desaparece y se vuelve a denominar "Invitación a cuando menos tres personas" y continúa "Adjudicación directa", además del de "Licitación Pública".

Por otra parte, se da participación a la SECOFI determinando el carácter de Licitación Nacional o Internacional y los criterios para determinar es contenido nacional de los trabajos tomados en cuenta la opinión de SECODAM.

Por primera vez la Contraloría, a través de medios de difusión electrónica, pondrá a su disposición pública: convocatoria, bases, modificaciones en junta de aclaraciones, visitas. Fallos. Cancelaciones y datos de contratos adjudicados.

El artículo 28 permite a la convocante establecer la entrega de proposiciones a través del Servicio Postal, Mensajería o por medios remotos de comunicación electrónica, y en sustitución de la firma autógrafa, se emplearán medios de identificación electrónica, siendo la SECODAM responsable de certificar, controlar y salvaguardar la información enviada electrónicamente.

Se establece también la posibilidad de una licitación internacional cuando no se presenten propuestas en una licitación nacional, conforme al inciso c de la fracción II del artículo 30 de la ley.

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El último párrafo de este artículo dice que en las licitaciones públicas se podrán requerir materiales, maquinaria y equipo de instalación permanente de fabricación nacional, por un porcentaje del valor de los trabajos que determine la convocante.

La fracción II del artículo 31 establece que debe señalar la convocatoria una forma de acreditar existencia legal, experiencia y capacidad técnica y financiera conforme a las características, complejidad y magnitud de los trabajos.

La fracción III incorpora establecer desde la convocatoria, que ¡a consulta y adquisición de las bases se puede hacer por medios electrónicos, que anteriormente estaban en lineamiento administrativo. Conforme a la fracción IV también deberá indicarse la fecha, lugar y hora de las dos etapas y de la visita al sitio de los trabajos.

Asimismo, en la fracción V se precisa que el español es obligatorio en licitaciones nacionales e internacionales, pudiendo en este último caso señalar además otros idiomas.

También debe indicarse la determinación del contenido nacional que establece la fracción XI.

El artículo 32 señala que se requiere únicamente publicar la Convocatoria en el Diario Oficial de la Federación.

El artículo33, que se refiere a los requisitos de las Bases de Licitación, establece la disposición de las mismas en los medios electrónicos además de en las oficinas de la convocante y desde el día de su publicación hasta el sexto día natural previo a la primera etapa.

Como requisitos adicionales a los que la ley anterior indicaba, están las fracciones V, VI, IX, X, XII, XIV. XV, XIX. XX, XXI, y XXII:

V. Indicará español obligatorio más otros en su caso.

VI. Monedas de presentación de proposiciones indicando su pago y el territorio nacional en moneda nacional, al tipo de cambio a la fecha de pago.

IX. Establecer que deben firmar las especificaciones generales y particulares los responsables del proyecto.

X. Para servicios, establecer los términos de referencia precisando objeto y alcances de servicio, especificaciones generales y particulares, el producto esperado y la forma de presentación.

XII. Señalar el porcentaje de contenido nacional del valor de la obra en materiales, maquinaria y equipo de instalación permanente.

XIV. No se requiere la garantía de seriedad de la propuesta.

XV. La visita al sitio de los trabajos debe establecerse entre el cuarto día natural de la publicación de la convocatoria y el sexto día natural previo a la primera etapa.

XIX. Se establece que tanto para contratarse a precio alzado como mixtos, en su parte correspondiente deben indicar las condiciones de pago.

XX. Tratándose de contratos a precios unitarios o mixtos, el procedimiento de ajuste de costos que se aplicará, catálogo de conceptos, cantidades y unidades de medición, firmados por el responsable del proyecto; la relación de costos básicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción. Cada concepto de trabajo estará debidamente integrado y soportado en las especificaciones de construcción y normas de calidad solicitadas, procurando que sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridas.

XXI. Indicar que el licitante que no firme el contrato será sancionado en los término del artículo 78 de la ley.

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XXII. Señalar los términos y condiciones para enviar proposiciones por servicio postal, mensajería o medios electrónicos, sin limitar que los licitantes asistan a los diferentes actos.

En el artículo 34 se establece que los plazos para presentación de las licitaciones se reducen:

Licitaciones internacionales - mínimo 20 días naturales. Licitaciones nacionales - mínimo 15 días naturales.

Ambos con una reducción a un mínimo de 10 días naturales, que el titular del área responsable de contratación justifique.

El artículo 35 indica que la modificación de convocatoria y bases se puede hacer hasta el sexto día natural previo a la primera etapa, en el Diario Oficial de la Federación para la convocatoria, y para las base en éste o en la junta de aclaraciones. Asimismo, se precisa que las modificaciones derivadas de la junta de aclaraciones se consideran como parte integrante de las bases.

El artículo 36 que indica la forma de presentación de propuestas permite integrar la documentación distinta a la propuesta técnica y económica en el sobre de la técnica o por separado, se refiere a ia documentación legal y financiera de la empresa. En este precepto se incorpora también la posibilidad de presentación conjunta de propuestas de dos o más personas debiendo firmar la misma el representante común. En su último párrafo se señala que el Registro de participantes previo al acto, es optativo para el licitante y la convocante.

En el desarrollo del concurso el articulo 37 precisa los documentos que deben firmarse. La fracción II del artículo 37 establece el procedimiento de firmas, durante la presentación y apertura de proposiciones, aclarando que las partes de las propuestas técnicas que se rubricarán sean detenidas previamente por la convocante y que se hará por dos servidores públicos de la dependencia o entidad y por lo menos un licitante, si asistiere alguno. En el caso de las propuestas económicas por lo menos un licitante y dos servidores públicos rubricarán el catálogo de conceptos.

El resultado del análisis de las propuestas técnicas aceptadas se deben dar a conocer a los licitantes, previamente a la apertura de la propuesta económica.

El fallo se podrá dar dentro de los 40 días naturales siguientes a la primera etapa y podrá diferirse 20 días naturales a partir del plazo original.

En el artículo 38 se establece en la ley el procedimiento de evaluación de las proposiciones, que en el anterior norma estaba en lineamiento administrativo; la convocante debe establecer los procedimientos y criterios para determinar la solvencia en función de las características, complejidad y magnitud de los trabajos.

En el tercer párrafo de este artículo para servicios se verificarán las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto cuente con la experiencia, capacidad y recursos necesarios para la realización de los trabajos, en los respectivos términos de referencia; que los fabuladores de sueldos, la integración de plantilla y el tiempo de ejecución correspondan al servicio ofertado y se establece, cuando se demuestre su conveniencia, la utilización del mecanismo de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas de servicios relacionados con las obras públicas.

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El cuarto párrafo establece que no serán objeto de evaluación las condiciones establecidas por las convocantes que tengan por objeto facilitar la presentación de las preposiciones, agilizar el procedimiento de los actos de la licitación o cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento no afecte la solvencia de las propuestas.

En el último párrafo se indica que se deberá emitir un dictamen que sirva como base para el fallo y adjudicación del contrato respectivo, en el que se hará constar una reseña cronológica de los actos del procedimiento de licitación, y el análisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.

El artículo 39 establece que el fallo se dé a conocer en junta pública y se levantará un acta que firmarán los asistentes, pero aclara que si no firman, ello no invalida la misma e indica que se puede optar por no llevar a cabo el acto de fallo y notificar por escrito a los licitantes dentro de los cinco días naturales siguientes a su emisión.

El artículo 40 faculta a la convocante para cancelar licitaciones por casos fortuitos o fuerza mayor o por circunstancias justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad de contratación o que al continuarse ocasionen daño o perjuicio.

En el artículo 41, segundo párrafo, se precisa que el titular del área responsable de la ejecución de los trabajos deberá hacer constar por escrito el acreditamiento de los criterios usados y la justificación para el ejercicio de la excepción de la licitación pública.

En el último párrafo de este artículo se indica que tratándose de las excepciones de licitación pública, el responsable de la contratación de los trabajos enviará al órgano interno de control, a más tardar el último día hábil de cada mes, un informe acompañado de un dictamen relativo a los contratos formalizados durante el mes inmediato anterior, mediante este procedimiento, excepto lo relativo a las operaciones que se realicen al amparo del artículo 42 fracción IV.

El artículo 42 fracción V, establece como supuesto de excepción, cuando derivado de casos fortuito o fuerza mayor el tiempo requerido para afrontar la eventualidad imposibilite la licitación pública, en este caso deberán limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla

La fracción X de este artículo señala que no será necesario sujetar al procedimiento de la licitación pública si se trata de servicios relacionados con las obras públicas presentados por una persona física, siempre que éstos sean realizados por ella misma, sin requerir la utilización de más de un especialista o técnico.

La fracción XI de este artículo indica que igualmente se podrá optar por la excepción de la licitación pública, si se acepta que la ejecución de los trabajos sean otorgados a título de dación en pago en los términos de la Ley de Servicios de la Tesorería de la Federación.

El artículo 43 precisa que los montos para invitación y adjudicación directa se calcularán de acuerdo con el presupuesto de cada una de las áreas contratantes. Asimismo, el titular de la dependencia o el órgano de gobierno de la entidad podrá fijar un porcentaje mayor al 20% del presupuesto autorizado haciéndolo del conocimiento del órgano interno de control.

El último párrafo de este artículo incorpora como supuesto de adjudicación directa, cuando se hayan declarado desiertos dos procedimientos de licitación a cuando menos tres personas, facultad que tiene el titular del área responsable de la contratación.

El artículo44 establece los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas, que indican los mismos pasos que la norma anterior, pero la fracción V precisa que el carácter nacional o internacional será conforme al artículo 30 de esta ley.

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El artículo 45 establece los tipos de contratos de obras, indicando a Precios Unitarios, a Precio Alzado y Mixtos. Se señala que las proposiciones a precio alzado deberán estar desglosadas por lo menos en cinco actividades principales.

La fracción III de este artículo incorpora la figura de los contratos mixtos, que contienen una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra parte sobre la base de precios alzados, lo cual da la posibilidad de realizar contrataciones bajo esquemas otorgados en la práctica internacional como los contratos llave en mano.

El último párrafo de este artículo aclara que los trabajos de varios ejercicios deberán formularse en un solo contrato.

El artículo 46 detalla el clausulado mínimo que deben contener los contratos de obra y servicios, destacándose como requisitos nuevos de ley los siguientes:

• Indicación de la autorización del presupuesto para el contrato y sus anexos. • Indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación. • El precio a pagar por los trabajos objeto de contrato. En el caso de contrato mixto, la parte y su

monto que será sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precios alzados. • Penas convencionales por atraso en función de los trabajos no ejecutados, conforme al programa

convenido, los que en ningún caso podrán superiores, en su conjunto, al monto de la garantía de cumplimiento. Las dependencias y entidades deberán fijar los términos, forma y porcentaje para aplicar las penas convencionales.

• Descripción pormenorizada de trabajos, proyectos, plazos, especificaciones, programas y presupuestos para servicios los términos de referencia.

• Procedimientos para resolver discrepancias de carácter técnico y administrativo que de ninguna manera impliquen una audiencia de conciliación.

Y en el último párrafo de este artículo se señala que el contrato, sus anexos y la bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.

El artículo 47 establece la formalización del contrato a los 30 días naturales siguientes a la notificación del fallo. No pudiendo formalizarse sin la garantía establecida en la fracción II del artículo 48 de esta ley, y para el caso de que por culpa de la convocante no se firme, el contratista solicitará por escrito los gastos no recuperables.

Por otra parte, la autorización de subcontratación la dará el titular del área responsable de la ejecución.

El artículo 50 establece el otorgamiento de anticipos con antelación a la fecha pactada para inicio de los trabajos y la fracción II señala que se podrán otorgar anticipos hasta por el 30% de la asignación presupuesta! aprobada en el ejercicio de que se trate, para que el contratista inicie los trabajos y para la compra de materiales, equipos de instalación permanente y demás insumos.

La fracción V de este artículo establece que si los trabajadores se inician en el último trimestre, se podrá otorgar el monto total de la asignación autorizada para el primer ejercicio, vigilando la suficiencia presupuestal y tratándose de trabajos que se ejecuten en más de un ejercicio presupuesta!, la entrega del anticipo deberá hacerse dentro de los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio.

El penúltimo párrafo de este artículo lo establece en el plazo de 10 días naturales para reintegrar el saldo por amortizar en caso de rescisión de contrato.

En el artículo 51 se establece los impedimentos para presentar propuestas y celebrar contrato, modificándose de la norma anterior las fracciones III y V.

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///. Cuando la dependencia o entidad convocante rescinda administrativamente un contrato dentro de un lapso de un año calendario o al contratista por causas imputables a ellos mismos, dicho impedimento prevalecerá en te la propia dependencia o entidad durante un año calendario, a partir de la notificación de la rescisión.

V. Aquellas que hayan sido declaradas en su suspensión de pagos, estado de quiebra o sujetas a concursos de acreedores.

En el artículo 52 se señala que la entrega del inmueble debe constar por escrito.

En el artículo 53 indica que la residencia de obra debe recaer en un servidor público de la dependencia o entidad, quien fungirá como representante y será responsable directo de la supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos, incluyendo la aprobación de estimaciones, y que la residencia de obra debe estar ubicada en el sitio de los trabajos.

Los requisitos y plazos para estimaciones se precisan en al artículo 54, indicando una periodicidad no mayor a un mes. El contratista los presentará a la residencia de obra dentro de los seis días naturales siguientes a la fecha de corte fijada en el contrato, acompañados de la documentación que acredite su procedencia. La residencia de obra para la revisión y autorización cuenta con un plazo no mayor de 15 días naturales siguientes a su presentación.

Las estimaciones de pagarán dentro de los 20 días naturales a partir de la fecha de autorización de la residencia de obra.

Se establece que los pagos de la estimaciones son independientes entre sí y su secuencia será sólo para efectos de control administrativo.

En los proyectos de infraestructura productiva a largo plazo, la forma de estimación y los plazos de pago deberán establecerse en las bases y el contrato.

En el artículo 55 se establece que los gastos financieros por retraso en pagos se cubrirán conforme al procedimiento establecido en el Código Fiscal de la Federación, como si se tratara del supuesto de prórroga para el pago de créditos fiscales.

Y en el último párrafo de este artículo se indica que en caso de algún pago en exceso que resulte a cargo del contratista, éste podrá ser compensado sin que apliquen intereses, siempre y cuando se realice en la siguiente estimación.

El artículo 56 precisa que las cuotas compensatorias a que, conforme la ley de la materia, pudiera estar sujeta la importación de bienes contemplados en la realización de los trabajos, no darán lugar a ajustes de costos.

El artículo 57 señala tos procedimientos para los ajustes de costos, modificando la fracción III, respecto a como la establece el Art. 50 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas.

En los trabajos que tengan establecida la proposición en la que se integren los insumos en el costo directo de los mismos, el ajuste podrá determinarse mediante la actualización de los costos de dichos insumos.

En el artículo 58 se establece cómo se determinarán los ajustes para trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa contractual o al que se hubiere convenido, reiterando en este precepto que la fecha de origen será la del acto de presentación y apertura de proposiciones.

La fracción II de este artículo señala que los ajustes de costos serán calculados con base en los índices nacionales de precios productor con servicios que determina el Banco de México. En el supuesto de que los índices no se encuentren dentro de los del Banco de México, se procederá a calcularlos utilizando los lineamientos y metodología del Banco.

180

El artículo 59 prevé la celebración de convenios dentro del presupuesto autorizado a contratar a Precios Unitarios y Mixtos en la parte correspondiente que no rebase el 25% del monto, plazo pactado y en su párrafo segundo el caso de modificaciones que rebasen el 25% del monto o plazo pactado y que no varían el objeto del proyecto, se podrán celebrar convenios adicionales que deberán ser autorizados bajo la responsabilidad del titular del área responsable de la contratación de los trabajos. Con esto se establece la posibilidad de celebrar más de un convenio adicional de acuerdo con las condiciones reales de la obra.

En el caso de contratos a precios alzado o la parte de los mixtos bajo esta naturaleza, se permite la modificación cuando con posterioridad a la adjudicación de un contrato se presenten circunstancias económicas de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y no pudieron ser objeto de consideración de la propuesta. Esto se regirá por los lineamientos que expida SECODAM. Una vez determinadas las modificaciones al contrato, la celebración oportuna de los convenios será responsabilidad de la contratante.

De las autorizaciones anteriores se debe informar por el titular del área de contratación al órgano de control interno a más tardar el último día hábil de cada mes de las autorizaciones del mes calendario inmediato anterior.

Cuando se requieran cantidades o conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente en el contrato y previo a la celebración de convenios, se podrán pagar las estimaciones de los trabajos ejecutados, vigilando que no se rebase el presupuesto del contrato. Si se trata de cantidades adicionales, se pagarán a los precios unitarios pactados y, en el caso de los conceptos no previstos en el catálogo de conceptos, se pagarán previa conciliación y autorización de sus precios unitarios.

En el último párrafo del artículo señala que los convenios que rebasan el 25% no aplican para el mantenimiento y restauración de los inmuebles referidos en el artículo 5 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas o Históricas.

En el artículo 61 se establece el procedimiento para llevar a cabo la rescisión administrativa del contrato. 1. Se inicia a partir de la comunicación de incumplimientos, dado al contratista en un término de 15

días hábiles para que exponga lo que a su derecho convenga y aporte en su caso las pruebas que estime pertinentes.

2. Transcurrido el término de 15 días hábiles, la contratante resolverá considerando argumentos y pruebas.

3. La determinación de dar o no por rescindido el contrato deberá ser debidamente fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de los 15 días hábiles siguientes.

EL ARTICULO 62 precisa la suspención, rescisión administrativa o terminación anticipada, modificando lo siguiente:

• Rescisión por causa imputable al contratista. La contratante, precautoriamente desde el inicio de la misma, sé abstendrá de realizar pagos, hasta que se otorgue el finiquito que se realizará dentro de los 30 días naturales siguientes a la comunicación de dicha terminación, a fin de proceder a hacer efectivas las garantías.

• Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite su continuación, el contratista podrá optar por no ejecutarlos. Si opta por la terminación anticipada deberá solicitarla a la contratante, la cual contará con 15 días naturales para su resolución. Si no contesta en ducho plazo, se tendrá por aceptada la petición de la contratista.

• En caso de la terminación anticipada o de rescisión del contrato, se establece la obligatoriedad de las dependencias y entidades de tomar posesión de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, y para el contratista a devolver toda la documentación que se le hubiere entregado para la realización de los trabajos, en un plazo de 10 días naturales a partir del inicio del procedimiento respectivo.

181

En el articulo 63 se establece la obligación de comunicar al órgano interno de control a más tardar el último día hábil de cada mes, los supuestos de suspensión, rescisión administrativa o terminación anticipada ocurridos en el mes calendario inmediato anterior.

En el articulo 64 se precisan y amplían los requisitos para la recepción de las obras.

• Al finalizar la verificación de los trabajos, la contratante tiene 15 días naturales para su recepción física levantando acta y quedando los trabajos bajo su responsabilidad.

• Recibidos físicamente los trabajos, se llevará a cabo el finiquito en el termino pactado en el contrato, haciendo constar los créditos a favor y en contra de las partes, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante.

• Si hay desacuerdo en el finiquito o el contratista no asiste a dicho acto, se le comunicara en el plazo de 10 días naturales a partir de la emisión del finiquito; una vez notificado, el contratista tendrá un plazo de 15 días naturales para alegar lo que a su derecho convenga, después se dará por aceptado.

• Determinado el saldo total, se pondrá a disposición del contratista para el pago correspondiente o bien se solicitará el reintegro de los importes resultantes, debiendo simultáneamente levantar el acta administrativa, que de por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes.

En el articulo 65 está la obligación de registrar las obras en el Catastro y en el Registro Público de la Propiedad de la Entidades Federativas, los títulos de propiedad correspondiente y remitirlas a la SECODAM para su inclusión en el Registro Público de la Propiedad Federal y en el Catalogo e Inventario de los Bienes y Recursos de la Nación.

En el articulo 66 establece la posibilidad de exceptuar a los contratistas, en los casos de mano de obra campesina o urbana marginada, o servicios prestados por persona física sin requerir la utilización de más de un especialista o técnico y para la invitación a cuando menos tres personas o la adjudicación directa, de presentar la garantía de vicios ocultos.

En el articulo 67 está la responsabilidad del contratista de sujetarse a los reglamentos y ordenamientos de segundad, uso de vías pública se extiende a los de protección ecológica y del medio ambiente vigentes en el ámbito federal, estatal o municipal, así como las instrucciones de la contratante.

En relación con la conservación de la obra recibida, el articulo 69 obliga a mantenerla a niveles apropiados de funcionamiento. Los órganos internos de control vigilarán que su uso, operación y mantenimiento se realicen conforme a los objetivos y acciones para las que fueron diseñados.

Las obras por Administración Directa están en el articulo 70, y se modifica y adiciona lo siguiente: Cumplir con lo establecido por el articulo 24.

El articulo 71 señala que tratándose de trabajos por administración directa, el titular del área responsable de su ejecución deberá emitir el acuerdo respectivo, y los órganos internos de control, verificarán que cuente con el presupuesto correspondiente.

En el articulo 72 se fija como responsable para la ejecución de la obra por administración directa a la residencia de obra, y concluida ésta, se entregará al área de operación; dicha entrega debe constar por escrito.

El articulo 74 indica que la información de los actos y contratos deberá remitirse a la SECODAM, a través de los medios magnéticos o de comunicación electrónica, de acuerdo con las disposiciones que establezca la propia Contraloría.

Se establece que deberá conservarse en forma ordenada y sistemática toda la documentación relativa a la materia de la ley cuando menos en un lapso de tres años a partir de la fecha de recepción, excepto la documentación contable.

182

En el articulo 75 están las facultades de la Contraloría de verificar las obras y servicios y la posibilidad de determinar la nulidad total del procedimiento de contratación por causas imputables a la convocante, debiendo reembolsar a los licitantes los gastos no recuperables siempre que sean razonables y estén debidamente comprobados.

Para la comprobación de la calidad, el articulo 76 establece además de laboratorios, instituciones educativas y de investigación o con personas que determine en lo términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y que podrán ser aquellos con los que cuente el contratante. Debiendo darse un dictamen firmado por quien hizo la comprobación, el contratista y el representante de la dependencia o entidad, pero no invalidar el mismo si no hay firma del contratista.

Los montos de sanciones a licitantes o contratistas se señalan en el articulo 77 pudiendo la SECODAM imponer multa de 50 a 1000 veces el salario mínimo general vigente en el D.F. ($37.90) elevado al mes en la fecha de la infracción.

La sanción podrá ser también inhabilitación de 3 meses a 5 años, y el articulo 78 menciona los supuestos:

I. Licitante que sin justificación no formalice un contrato. II. Contratistas a quienes les sea imputable una rescisión administrativa a un contrato en 2 o

más dependencias o entidades. III. Contratistas que causen daños o perjuicios graves por causas imputables a ellos. IV. Licitantes o contratistas que proporcionen información falsa o actúen con dolo o mala fe en

algún procedimiento de contratación, o en la celebración de un contrato, o durante su vigencia o bien en la presentación o desahogo de una queja o una inconformidad.

La inhabilitación se computa a partir del día siguiente a la fecha en que la Contraloría la haga del conocimiento de la dependencias y entidades en el Diario Oficial de la Federación. Las dependencias y entidades, dentro de los 15 días siguientes a la fecha en que se tengan conocimiento de la infracción, remitirán a la Contraloría la documentación comprobatoria de la infracción.

El articulo 79 establece como criterios de la aplicación de sanciones: I. Los daños o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse. II. El carácter intencional o no de la acción u omisión. III. Gravedad de la infracción. IV. Condiciones del infractor.

Estas sanciones se impondrán conforme a la Ley federal del Procedimiento Administrativo, la que en el titulo cuarto, capitulo único, denominado "De las infracciones y sanciones administrativas'' menciona como sanciones administrativas:

a) Amonestación o apercibimiento, b) Multa, c) Multa adicional por cada día que persista la infracción, d) Arresto hasta por 36 horas, e) Clausura temporal o permanente, parcial o total, y f) Las demás que señalen las leyes o reglamentos.

Si hay reincidencia se duplicará la multa sin que su monto exceda como máximo del doble. 1. Se notifica al infractor. 2. Se le dan 15 días para que exponga lo que a su derecho convenga y aporte pruebas. 3. Una vez oído al infractor y desahogos de la pruebas [sic] se procede a dictar resolución, dentro

de los 10 días siguientes. 4. Se notificará al infractor en forma personal o por correo certificado.

183

La facultad de la autoridad para imponer sanciones administrativas prescribe en 5 años.

Las inconformidades previstas en el articulo 83 de la ley pueden interponerse contra cualquier acto del procedimiento de contratación.

Presentación.- Por escrito. O por medios remotos de comunicación electrónica. Dentro de los 10 días hábiles siguientes.- Al acto impugnado o al conocimiento del acto impugnado. Causas de Desechamiento.- Falta de acreditamiento de personalidad del provente. Falta de protesta de decir verdad.

En el artículo 84 se indica que si una incorformidad resulta notoriamente improcedente y se admite que se hizo con el único propósito de retrasar y entorpecer la contratación se impondrá multa conforme al artículo 77 de esta ley.

El artículo 85 norma la presentación de inconformidades por medios electrónicos:

1. Se debe utilizar identificación electrónica en sustitución de firma autógrafa. 2. La documentación que la ampare para acreditar la personalidad se sujeta a las disposiciones

técnicas que expida la SECODAM.

El artículo 86 establece un plazo de 30 días hábiles para llevar a cabo las investigaciones de las inconformidades y transcurrido este plazo emitirá resolución dentro de los 30 días hábiles siguientes. Asimismo, las dependencias o entidades deberán remitir la información requerida dentro de los 10 días naturales siguientes al requerimiento. Por su parte, la SECODAM debe poner en conocimiento de terceros perjudicados para que en un plazo de 10 días naturales manifiesten lo que a su interés convenga, de no hacerlo precluye su derecho. Para que se dé la suspensión del procedimiento de contratación se requiere:

> Se adviertan actos contrarios a las disposiciones de la ley, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratación pudiere producir daños o perjuicios a la contratante.

> Con la suspensión no se cause perjuicio al interés social y no se contravengan disposiciones de orden público. La entidad deberá informar dentro de los 3 días hábiles siguientes a la notificación de suspensión, aportando justificación del caso, si con la misma no se causa perjuicio al interés social o se contravienen disposiciones de orden público para que la Contraloría resuelva lo que proceda.

> Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensión, deberá garantizar los daños y perjuicios que puede ocasionar mediante fianza que fije la Contraloría; sin embargo, el tercero perjudicado puede dar contrafianza equivalente a la primera fianza, en cuyo caso quedará sin efecto la suspensión.

Conforme al artículo 87, la resolución de la inconformidad puede ser:

• Nulidad del acto o actos irregulares estableciendo las directrices para su reposición. • Nulidad total. • Declaración del infundado. • Como recurso contra la resolución de la inconformidad, está prevista en el artículo 88 la

revisión siguiendo lo previsto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo o impugnarla ante las instancias jurisdiccionales competentes.

184

El recurso de revisión

Plazo de interposición: 15 días contados a partir del día siguiente en que surta efectos la notificación de la resolución recurrida.

Presenta: ante la autoridad que emita el acto y se resuelve por el superior jerárquico, salvo que provenga del titular en cuyo caso se resuelve por el mismo

El escrito de la revisión contiene: I. Órgano administrativo a quien se dirige. II. Nombre del recurrente y del tercero perjudicado si lo hay, y el domicilio para notificar. III. El acto recurrido y fecha de notificación del mismo o fecha de conocimiento del mismo. IV. Agravios que le causan. V. Copia de resolución o acto que impugna y de la notificación. Si son actos no resueltos en

tiempo que se entiendan negados, se acompañará el escrito de iniciación del procedimiento o del documento sobre el que no recae resolución alguna.

VI. Las pruebas que ofrezca con la documentación con que cuente, incluidas las que acrediten su personalidad.

Suspensión cuando: 1. Lo solicite expresamente el recurrente. 2. Sea procedente el recurso. 3. No se siga perjuicio al interés social o se contravengan disposiciones de orden público. 4. No se ocasionen daños o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen éstos para el

caso de no obtener resolución favorable, y 5. Tratándose de multas, el recurrente garantice el crédito fiscal en cualquiera de las formas

previstas en el Código Fiscal de la Federación.

La autoridad acordará la suspensión o la denegará, dentro de los 5 días siguientes a su interposición, en cuyo defecto se entenderá otorgada.

Desechamiento: a) Se presente fuera del plazo. b) No se acompañe de la documentación que acredite la personalidad del recurrente. c) No aparezca suscrito por quien deba de hacerlo, a menos que se firme antes del

vencimiento del plazo para interponerlo.

Declaración de improcedente: > Contra actos que sean materia de otro recurso y estar pendiente de resolución, promovido por

el mismo recurrente, del mismo caso. > Contra actos que afecten los intereses jurídicos del promovente. > Contra actos consumados de manera irreparable. > Contra actos consentidos expresamente. > Cuando se esté tramitando en tribunales algún recurso o defensa legal de este acto.

Sobreseguimiento: • Por desistimiento. • Por fallecimiento del agraviado. • Por sobrevenir una causa de improcedencia. • Cuando cesen los efectos del acto respectivo. • Por falta de objeto o materia del acto. • No se aprueba la existencia del acto.

185

La autoridad encargada del acto resuelve: I. Desechamiento por improcedente o sobreseimiento. II. Confirmar el acto impugnado. III. Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo totalmente o

parcialmente, y IV. Modificar u ordenar la modificación del acto impugnado o dictar u ordenar uno nuevo que lo

sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente.

En el desahogo del recurso, la autoridad podrá corregir los errores de cita preceptos que se consideren violados, pero sin cambiar los hechos.

Si la resolución ordena realizar un determinado acto o inicia la reposición del procedimiento, deberá cumplirse en un plazo de cuatro meses.

El recurrente puede esperar la resolución o impugnar en cualquier tiempo la presunta confirmación del acto impugnado.

La autoridad puede dejar sin efectos un requerimiento o una sanción de oficio o a petición de partes cuando sea un error manifiesto o el particular demuestre que ya había dado cumplimiento con anterioridad.

Para tener en cuenta nuevos hechos o documentos, se pondrá de manifiesto a los interesados para que en un plazo no menor de 5 días ni superior a 10, formulen alegatos y presenten los documentos que estimen procedentes.

El procedimiento de Queja que se incorporo en esta ley está previsto en el artículo 89 siendo competente la SECODAM, en cumplimiento de contratos.

1. Recibida la queja se señala día y hora de audiencia de conciliación, citando a las partes dentro de los 15 días hábiles siguientes a la recepción de la queja.

2. La asistencia a la audiencia es obligatoria para las partes, si no asiste el contratista se considera desistimiento de su queja.

En el artículo 90 se establece como se lleva a cabo la audiencia de conciliación.

1. Se tomarán en cuanta los hechos y argumentos manifestados. 2. Se determinarán elementos comunes y puntos de controversia. 3. Se exhorta a las partes a conciliar intereses conforme a la ley, sin que la SECODAM prejuzgue

sobre el conflicto.

La audiencia se puede realizar en una o varias sesiones dentro de un plazo no mayor de 60 días hábiles a partir de la primera sesión. De toda diligencia debe levantarse acta de resultados.

En el articulo 91 y ultimo de la ley se indica el valor del Convenio de Conciliación estableciendo que se obliga a las partes, y su cumplimiento puede ser demandado vía judicial.

Asimismo, si no hay conciliación, quedarán a salvo los derechos para hacerlos valer ante los Tribunales Federales.

Se tienen 5 artículos transitorios:

Primero. Vigencia a partir de 60 días después de publicación.

Segundo. Queda derogada la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, en lo relativo a las disposiciones en materia de obra pública.

186

Tercero. Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, vigentes al momento de la publicación de este ordenamiento, se seguirán aplicando en todo lo que no se opongan a la presente ley, en tanto se expiden las que las deban sustituir.

Cuarto. El ejecutivo Federal expedirá el Reglamento de esta ley en un plazo no mayor de 120 días naturales, contados a partir del día siguiente al que entre en vigor el presente ordenamiento.

Quinto. Los procedimientos de contratación de aplicación de sanciones y de incoríormidad, asi como los demás asuntos que se encuentren en tramite o pendientes de resolución, se tramitarán y resolverán conforme a las disposiciones vigentes al momento de iniciarse.

Los contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas que estén vigentes a la entrada en vigor de esta ley, continuarán rigiéndose por las disposiciones en el momento en que se celebraron.

Las rescisiones administrativas que por causas imputables al contratista se hayan determinado de acuerdo con lo dispuesto en Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, se continuarán considerando para los efectos de los artículos 51, fracción III, y 78, fracción II, de esta ley. 1

1 Aspectos Relevantes de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Revista Vector de la Ingeniería Civil, No. 40 y 41, Agosto y Septiembre 2000. México, pág. 14-31 y 31-35 respectivamente.

187

ANEXO C

PROYECTOS CON BASE EN LAS PIDIREGAS

ANEXO C

PROYECTOS CON BASE EN LAS PIDIREGAS

[...] se presume quiere decir Proyectos de Impacto Diferido en ei Registro del Gasto, aunque el nombre oficial del esquema es Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo,[...] entre 1997 y este año, permitió la inversión de capital privado por 18 mil millones de dólares en grandes proyectos energéticos de PEMEX y de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), sin los cuales México no tendría hoy el nivel de producción de 3.2 millones de barriles de crudo y, además, el país hubiese padecido continuos apagones. Con la austeridad y recortes presupuéstales, no había de dónde sacar para esas inversiones.

Lo malo es que se trata de un esquema de simulación del gasto publico, que hizo posible la aparición de superávit primario en las cuentas nacionales, además de que compromete pagos, de crecimiento anual, [...] hasta mas allá de 2010.

Refinerías, desarrollo de campos petroleros como Cantarell y Burgos, plantas criogénicas, megaplantas de electricidad, transformación y transmisión de electricidad y una amplia gama de otras instalaciones y obras, fueron posibles gracias al financiamiento privado, aportado o conseguido por las empresas que ganaron las respectivas licitaciones. En este proceso, por cierto, se involucraron las principales compañías constructoras de México, que al ver cerradas las fuentes internacionales y locales de financiamiento, se quedaron varadas y varias de ellas en bancarrota.

Los Pidiregas fueron creados entre 1995 y 1996 y se aplicaron a partir de 1997. La paternidad es atribuida al doctor Guillermo Ortiz Martínez, quien fue secretario de Hacienda de fines de diciembre de 1994 a 1997. Ahora es el gobernador del Banco de México. Es conveniente señalar que las reformas legales a las leyes de Deuda, de Presupuesto y otras disposiciones, fueron hechas por la Cámara de Diputados, sin las cuales el esquema hubiese abortado.

Con base en las iniciativas de leyes de ingresos y presupuesto de egresos, presentadas por el presidente Zedillo, entre 1997 y este año, la Cámara de Diputados aprobó a PEMEX la ejecución de 10 proyectos de inversión financiada a través de contratistas privados, por un monto total estimado en 261 mil 850 millones de pesos para construirse en un horizonte que fluctúa entre dos y 16 años. Así esta precisado en los anexos del Sexto Informe presidencial.

La novedad en este modelo para allegar recursos frescos a proyectos que además de gigantescos y costosos son rentables, consiste en que el contratista ganador de cada licitación construye la obra con capital propio, y la entidad - llámese PEMEX o CFE - la registra en sus balances hasta que la recibe, tanto en los activos como en los pasivos. La diferencia en este último renglón, es que presupuestalmente se registra el pasivo por la cantidad que corresponde pagar año por año. Por eso el nombre de impacto diferido en el registro del gasto.

Ejemplo: Obra con base en los Pidiregas

1. PEMEX convoca una licitación para la construcción de una refinería cuyo costo será de 100 (mdd) millones de dólares. El proyecto tiene una vida útil estimada de 10 años a partir de la entrega de la obra.

2. La empresa ganadora se compromete a la construcción del proyecto. El financiamiento corre a cargo de la misma, ya sea con recursos propios o préstamos que serán por cuenta propia.

3. Se entrega la obra a PEMEX. El gobierno contrae un pasivo por 100 mdd que a su vez se irán pagando a lo largo de la vida útil de la refinería. La obra se entrega en 2001.

189

¿ Y SI NO HUBIERA PIDIRIEGAS?

En su momento, hacia fines de 1996, era imposible asignar en ei presupuesto las altísimas partidas que reclamaban los proyectos estratégicos y de largo plazo, tanto en PEMEX como de la CFE. Comenzaba apenas a vislumbrarse alguna señal positiva de la crisis económica originado por el llamado error de diciembre. Colaboradores cercanos que fueron del entonces Secretario de Hacienda opinaron que la opción ante el esquema que finalmente se aplicó hubiera sido un drástico aumento de impuestos u optimar la recaudación gravando la economía informal.

La justificación de la Secretaria de Hacienda se sintetiza en ios siguientes puntos,[...]

• En el sector energético se tiene la necesidad de emprender proyectos que son poco frecuentes y de gran magnitud,

• La rigidez propia del presupuesto dificulta acomodar estas inversiones en los presupuestos anuales programados, no obstante de tratarse de proyectos rentables.

• Por ello es apropiado contar con un esquema presupuestal que permita distribuir en el tiempo el impacto de tales inversiones. Los proyectos realizados bajo tal esquema se denomina Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo, comúnmente conocidos como Pidiregas.

r

• Con.el se van dando de alta en forma gradual tanto la inversión como la deuda iniciándose este proceso una vez que los proyectos son terminados y están listos para operar es decir, una vez que se empiezan a obtener ingresos de los mismos.

• El marco legal en el que se sustentan los proyectos Pidiregas, permite licitar obras al ser recibidas en ejercicios posteriores aún cuando el presupuesto corriente no se incluyan gastos directos asociados a dichas obras.

• Dicho esquema se asemeja al concepto de proyectos "fuera de balance", utilizado frecuentemente en el sector privado.

Uno de ios candados -que aparentemente se puede abrir con ganzúa- está en el caso del petróleo y el gas, porque existen restricciones legales que impiden la explotación de estos recursos por parte de terceros. Por ello, Hacienda explica que el financiamiento para obras en esta rama hubo de ser obtenido por PEMEX a través de un fideicomiso construido para tal fin. De esa manera no entró capital privado a los desarrollos del petróleo crudo de Cantaren y Delta del Grijalva y los de gas, denominados burgos y una planta criogénica."1

Revista Época, Semanario de México, No. 485, 18 de Septiembre 2000, páginas 8-11.

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