CAMBIOS TECNOLOGICOS EN EL PAIS MOTIVADOS POR LA

GLOBALIZACION

Uno de los pilares bsicos de la globalizacin son, sin duda, los nuevos avances

tecnolgicos cada vez ms eficientes, rpidos, pequeos y baratos. La humanidad

est dando pasos de gigantes en relacin con otras pocas pasadas.

La economa mundial actual evidencia que el conocimiento cientfico y tecnolgico,

y la innovacin, son factores claves para un crecimiento econmico sostenible. Gran

parte de las ventajas competitivas que los pases ostentan hoy en da deriva del

aprovechamiento del conocimiento cientfico convertido en tecnologa y aplicado en

el plano empresarial a desarrollar nuevos productos o nuevos servicios, a travs de

la gestin de procesos de innovacin tecnolgica, de comercializacin, y

organizativa.

La globalizacin mundial pone de manifiesto la urgente necesidad de que las

organizaciones empresariales que producen bienes y servicios para el mercado

domstico o internacional, reconozcan el valor estratgico de la innovacin y la

incorporen en su gestin empresarial como un instrumento o herramienta que forme

parte de su cultura corporativa.

Es importante que la empresa nicaragense, en especial la MIPYME (micro,

pequea y mediana empresa), reconozca que factores claves como: Productividad,

competitividad, mercadeo eficiente y eficiencia organizativa, dependen cada vez

ms de implementar mecanismos idneos que permitan pasar de la etapa de

generacin del conocimiento (Ciencia y Tecnologa), o de la importacin y

asimilacin del mismo, a la etapa de su aplicacin prctica mediante los procesos

de innovacin.

Efectuar el trnsito de la Ciencia y Tecnologa, o de la Investigacin y Desarrollo

(I+D), a la innovacin empresarial, hoy da constituye uno de los retos ms

importantes que enfrentan los pases en desarrollo. Para Nicaragua esto debe ser

un esfuerzo integral que involucre a sectores y actores estratgicos. Por ello, la

Universidad, con sus centros de investigacin y desarrollo, y el Gobierno, con sus

limitadas posibilidades de financiamiento y asistencia tcnica, aisladamente no

podran lograr el crecimiento econmico sostenible del pas. Se requiere tambin

del proceso productivo empresarial, incluyendo a las MIPYMES, a fin de participar

exitosamente en mercados cada vez ms competitivos.

Con base en esta aseveracin y en el Informe de la Comisin de Ciencia y

Tecnologa de las Naciones Unidas para el Proyecto del Milenio (Report of the Task

Force on Science, Technology and Innovation- United Nations Millenium Project,

2004) , comentamos a continuacin cmo la ciencia, la tecnologa y la innovacin

pueden contribuir al desarrollo sostenible de nuestro pas:

1. Cambio de Enfoque

La mayora de los pases reconocen la importancia de la Ciencia y la Tecnologa

como herramientas para el crecimiento econmico, pero muchos de los pases en

desarrollo se enfocan exclusivamente en la generacin del conocimiento en apoyo

a la investigacin bsica. Un enfoque pragmtico para Nicaragua, debe concebir la

inversin en Ciencia y Tecnologa, a travs de la Investigacin y Desarrollo (I+D),

no como un fin en s misma, sino por su contribucin a la produccin de bienes y

servicios en mayor cantidad y calidad, a reducir la pobreza a travs del aumento del

empleo, y en general, a elevar el nivel de vida de la poblacin.

El Manual de Frascati, que contiene la metodologa para medir las actividades

cientficas y tecnolgicas con la informacin estadstica sobre I+D, seala que: Las

actividades de innovacin tecnolgica son el conjunto de etapas cientficas,

tecnolgicas, organizativas, financieras y comerciales, incluyendo las inversiones

en nuevo conocimiento, que llevan o que intentan llevar a la implementacin de

productos y procesos nuevos o mejorados. La I+D no es ms que una de estas

actividades y puede ser llevada a cabo en diferentes fases del proceso de

innovacin, siendo utilizada no slo como la fuente de ideas creadoras sino tambin

para resolver los problemas que pueden surgir en cualquier fase hasta su

culminacin.

Por lo tanto, realmente es necesario un cambio de enfoque, que implique concentrar

la atencin en tecnologas existentes que al emplearse de manera generalizada

mediante procesos de innovacin, puedan tener un impacto relevante en la

economa nicaragense.

El gobierno puede jugar un rol fundamental en este cambio de enfoque,

contribuyendo a construir y desarrollar las habilidades cientficas y tcnicas de la

poblacin.

2. Servicios de Infraestructura Bsica

Los servicios de infraestructura son las facilidades fsicas bsicas compartidas,

necesarias para que una comunidad o sociedad funcione eficientemente. Los costos

de los servicios de infraestructura en Nicaragua son relevantes dentro de la

estructura de costos de las empresas y tienen un efecto directo en la competitividad

y productividad de la produccin y de otros factores indirectos. Uno de los problemas

que impide la reduccin de la pobreza, es precisamente la ausencia o existencia

inadecuada de servicios de infraestructura: Transporte, agua, energa elctrica,

telecomunicaciones, saneamiento.

Nicaragua debe adoptar estrategias para mejorar su infraestructura de servicios

bsicos, de tal manera que el nivel adecuado de los mismos promueva el desarrollo

tecnolgico necesario para lograr un crecimiento econmico sostenido: Sin una

adecuada infraestructura de servicios bsicos no es posible desarrollar mayores

aplicaciones de tecnologa.

3. Educacin en Ciencia y Tecnologa

El factor comn de xito de los pases asiticos ha sido el apoyo de sus gobiernos

a la educacin y a la construccin de una identidad nacional.

La educacin cientfica en los niveles de primaria, secundaria y terciaria es vital para

crear o desarrollar una sociedad innovadora.

Hasta hace muy poco tiempo es que se percibe el rol esencial que juega la

educacin superior en ciencia y tecnologa en el desarrollo de un pas. Los institutos

vocacionales y politcnicos de los pases en vas de desarrollo son muy importantes

y se recomienda ayudar a ms nmero de jvenes para que alcancen la educacin

superior, atendiendo las barreras de acceso al nivel secundario.

Muchos pases en desarrollo han cometido el error de no darle suficiente

importancia al entrenamiento de tcnicos y tecnlogos, as como a los artesanos,

que son la cuna de muchas de las pequeas y medianas empresas.

Hoy en da la mayora de los pensum y currculum de las universidades en pases

en desarrollo han quedado obsoletos. Una nueva visin del rol de las universidades

est emergiendo al ponerse de manifiesto la necesidad de una mayor vinculacin

de los entes acadmicos, con las empresas y la comunidad. El reto radica en

transformar las universidades e institutos tcnicos, y eventualmente en crear nuevos

centros acadmicos que se enfoquen primordialmente en promover incubadoras de

empresas y el desarrollo comunitario.

Tambin en Nicaragua las universidades y centros de investigacin deben

vincularse profundamente al sector productivo y a la sociedad. Es necesario

reformar los sistemas de educacin superior que funcionan bajo esquemas

acadmicos tradicionales, para que el rol de estas entidades sea ms relevante a

los efectos de poder enfrentar mejor los retos del crecimiento econmico y el

desarrollo social que requiere el pas.

4. Vincular la C y T con las Empresas

El crecimiento econmico es un proceso a travs del cual el conocimiento se

transforma en bienes y servicios de calidad, que satisfacen necesidades humanas.

Las empresas son el medio a travs del cual el conocimiento cientfico y tecnolgico

se aplica de manera prctica a travs de los procesos productivos, y se transforma

en bienes y servicios de mayor cuanta o de mejor calidad, lo cual contribuye a la

transformacin econmica y social.

Uno de los principales retos de los pases en desarrollo, y por supuesto de

Nicaragua, es crear vnculos entre los entes que generan el conocimiento y las

empresas que lo aplican en forma prctica, es decir, productiva.

5. Incorporar la CyT en las estrategias econmicas

En un mundo cada vez ms globalizado se requiere cambios en las polticas

nacionales para incorporar la ciencia y la tecnologa en el diseo de las estrategias

econmicas, a efecto de lograr: 1) El empleo de tecnologa existente, utilizando la

estrategia de seguir de cerca y rpido utilizando las TIC (tecnologas de la

informacin) de lo que est disponible en el resto del mundo; 2) Atraer la Inversin

Extranjera Directa con capacidad tecnolgica y buscar como promover su

vinculacin con otras empresas en la cadena; 3) Up grade de la capacidad

tecnolgica existente en el sector empresarial; 4) Identificar nichos de mercado e

incorporarse a la cadena; 5) Promover alianzas tecnolgicas internacionales, 6)

Utilizar metodologa de prospectiva tecnolgica en los diversos sectores.

Entre los variados instrumentos fiscales y polticas que se pueden implementar para

estimular la innovacin tecnolgica en las empresas y dinamizar los vnculos entre

los actores, podemos sealar: 1) Promover la propiedad intelectual; 2) promover la

cooperacin internacional en la transferencia de tecnologa; 3) promover co-

financiamiento para innovacin tecnolgica, fondos de capital de riesgo para la

innovacin tecnolgica; 4) fomentar la creacin y desarrollo de pequeas y

medianas empresas; 5) promover centros de desarrollo de empresas e incubadoras

tecnolgicas; 6) implementar parques tecnolgicos; 7) potenciar los vnculos

tecnolgicos con empresas de zonas francas; 8) utilizar las compras del estado para

promover la innovacin tecnolgica; 9) promover las exportaciones apoyando

empresas innovadoras; y 10) fortalecer los sistemas de calidad y fortalecer los

prestadores de servicios nacionales, incluyendo metrologa, pruebas de ensayo,

control de calidad y certificaciones de calidad.

6. Fortalecer los Sistemas Nacionales de Innovacin

Las polticas de ciencia y tecnologa de un gobierno juegan un rol crtico en la

transformacin econmica. En este contexto es necesario que las recomendaciones

cientficas lleguen a los que toman decisiones. Por ello es importante que el Consejo

de Ciencia y Tecnolgica sea conformado con participantes idneos, para que sea

un rgano capaz de proveer asesora cientfica a las mximas autoridades del pas.

Lo aconsejable es que este Consejo incorpore a los actores claves de todo el

sistema, y cuente con su propio presupuesto operativo. Debe ser un rgano que

desarrolle su propia credibilidad y debe realizar ejercicios de prospectiva

tecnolgica con regularidad, identificando los problemas prioritarios de impacto

social y econmico en el pas.

A pesar de que Nicaragua cuenta con un Consejo de Ciencia y Tecnologa

(CONICYT), con funciones determinadas por Decreto Presidencial para promover

la Ciencia y Tecnologa, y con su propio presupuesto operativo, esta entidad ha

carecido de una visin y vinculacin til para ayudar a resolver los problemas del

crecimiento y desarrollo concretos a nivel productivo. Por ms amplia que sea su

representatividad de miembros, carece de una vinculacin adecuada con las

instancias que definen las polticas econmicas de este pas, por lo que no ha

podido desarrollar propuestas inteligentes para la gestin de polticas, programas y

proyectos que incorporen la Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la solucin de

los problemas que enfrentamos todos los nicaragenses, a diario. Por tal razn, el

CONICYT no ha logrado ningn impacto en temas tan importantes como la energa,

la contaminacin ambiental, la deforestacin, la inadecuada infraestructura

econmica, los bajos niveles de productividad en el sector agropecuario, la falta de

valor agregado en nuestros productos de exportacin as como la baja

competitividad de nuestro pas.

Por otra parte, el Proyecto de Apoyo a la Innovacin Tecnolgica (PAIT), como

proyecto piloto del MIFIC tena el mandato de contribuir a sentar las bases para un

Sistema Nacional de Innovacin en Nicaragua. A pesar de los resultados favorables

registrado por este proyecto en su aplicacin piloto a ms de 100 PYMES, no fue

posible incorporar al CONICYT como estaba previsto inicialmente, en un proceso

de fortalecimiento institucional dentro del marco de polticas y funciones del MIFIC.

Los cambios de ubicacin del CONICYT dentro de la organizacin estatal podran

explicar en parte su escasa influencia en el mbito de su funcionalidad:

Efectivamente, dicha entidad que desde su creacin estaba adscrita al MIFIC fue

trasladada durante el gobierno anterior a la Vicepresidencia, luego de nuevo como

entidad adscrita al MIFIC, y a finales del tercer trimestre de 2006 volvi nuevamente

a la Vicepresidencia, como parte del Consejo Nacional de Educacin.

Lo cierto es que Nicaragua necesita con urgencia formular, discutir y consensuar

con todos los sectores estratgicos, una Poltica de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin, con su correspondiente Plan Estratgico, y eventualmente aprobarla e

implementarla. Dicha Poltica debera proponerse alcanzar tres objetivos mediante

la incorporacin del conocimiento, para resolver problemas sociales y productivos

fundamentales del pas: 1) Cumplir las metas del Milenio incorporando soluciones

innovadoras a los problemas de agua, luz, alcantarillado, etc; 2) Incrementar la

productividad de las empresas del sector agropecuario mediante asistencia tcnica,

semillas mejoradas, riego por goteo, as como otras soluciones innovadoras; y 3)

Incrementar la productividad y diversificacin de productos con mayor valor

agregado de empresas del sector industrial.