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Capacidades locales para impulsar la vinculación, la innovación y la
competitividad
Dr. Tomás González Estrada
CICLO DE TALLERES DE COMPETITIVIDAD TALLER 3. COMPETITIVIDAD EN MÉXICO: TERRITORIOS Y REGIONES
6 de Marzo 2013, Palacio Legislativo de San Lázaro.
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¿Qué es la Rednacecyt?
La Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, es una Asociación Civil constituida en noviembre de 1998 en la ciudad de Guanajuato por 8 organizaciones: los consejos de Coahuila, Durango, Guanajuato, Michoacán, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa y Tamaulipas; y actualmente está integrada por los 32 consejos y organismos de ciencia y tecnología, existentes en el país.
http://www.rednacecyt.org
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¿Qué hacen los coecyt’s? • Articulan para catalizar el desarrollo tecnológico,
la innovación y la propiedad intelectual en los Estados.
• Contribuyen a generar desarrollo regional
integral y sustentable en base a vocaciones y necesidades Estatales.
• Responsables de impulsar políticas públicas del sector CTI en las entidades federativas.
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El Ciclo del valor y crecimiento
Competitividad
Vinculación Innovación
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6
La Pirámide de la Competitividad
Ciudad del Conocimiento
Parques CyT
Clusters/Encadenamiento
Incubación
Emprendedurismo
•I+D •Consorcios •Lab. avanzados • Desarrollo inmobiliario
EBT, IES, CI, UVTC, OTT
•Empresas Base Tecnológica •I+D •Laboratorios •Incubadoras
Empresas, IES, CI
• Pequeñas • Medianas • Grandes
Empresas
• IES, CIs, Cámaras, etc. Incubadoras
• TSU, Lic, MSc, PhD
IES y CI
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Investigadores del SNI (2012)
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Investigadores del SNI (2012)
6803 1008
957 863
699 679
606 565
529 524
452 426 419 400
278 273 248 226 222 213 188 171 156 152
111 109 106 101 100 94 66 61
DF EMEX
JAL MOR
NL PUE GTO
BC VER
MICH QRO YUC SLP
SON CHIH
COAH SIN
OAX HGO BCS
CHPS TAMP
COLI ZAC
DGO TLAX AGS
CAMP TAB
QROO NAY GRO 17,805 investigadores
DF 6,803 (38%)
ENTIDADES 11,002 (62%)
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Programas en PNPc (2012)
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Programas en PNPc (2012)
366 109
94 88
69 64
62 58
51 48
44 44
38 38
32 31
23 22 21
15 13 13
11 10 9 8 8
6 5 5 4
2
DF NL
JAL EMEX
PUE BC
SLP VER
MICH GTO
CHIH COAH MOR YUC QRO SON SIN
HGO TAMP
AGS OAX
CHPS COLI BCS
TLAX ZAC
DGO QROO
TAB NAY GRO
CAMP
DF 366 (26%)
ENTIDADES 1045 (74%)
1,411 programas
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Universidades Públicas Estatales
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10 7
5 5
4 4 4 4 4 4
3 3 3 3 3 3
2 2 2 2 2 2 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1
Oaxaca Estado de México
Chiapas Hidalgo
Durango Guanajuato
Puebla Sinaloa
Tamaulipas Zacatecas Coahuila
Jalisco Michoacán
Morelos Querétaro
Tabasco Baja California
Campeche Chihuahua
Distrito Federal Guerrero
Quintana Roo San Luis Potosí
Tlaxcala Yucatán
Aguascalientes Baja California Sur
Colima Nayarit
Nuevo León Sonora
Veracruz
Universidades Públicas Estatales*
DF 2 (2%)
ESTADOS 92 (98%)
94 UNIVERSIDADES
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Institutos Tecnológicos - SEP
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Institutos Tecnológicos - SEP
25 17 17
16 16
13 12
9 9 9
8 8 8
7 7 7 7
6 6
5 5
4 4 4
3 3 3 3
2 2 2
1
0 5 10 15 20 25
Veracruz Michoacán
Puebla Estado de México
Jalisco Guerrero
Distrito Federal Coahuila
Sonora Tabasco
Chihuahua Oaxaca
Zacatecas Durango
Guanajuato Tamaulipas
Yucatán Campeche
Hidalgo Chiapas Sinaloa
Baja California Sur Nayarit
Quintana Roo Aguascalientes Baja California San Luis Potosí
Tlaxcala Morelos
Nuevo León Querétaro
Colima
DF 12 (5%)
ESTADOS 236 (95%)
248 TECNOLOGICOS
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Universidades Privadas
ITESM y Tec Milenio
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Universidades Privadas
Anáhuac
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Universidades Privadas
UVM
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Centros de Investigación: CONACYT (SEDES Y SUBSEDES)
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8 5
4 3 3 3 3 3 3 3 3
2 2 2 2 2 2 2
1 1 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Distrito Federal San Luis Potosí
Chihuahua Aguascalientes
Guanajuato Jalisco
Nuevo León Querétaro
Sonora Tabasco Yucatán
Baja California Baja California Sur
Campeche Chiapas
Michoacán Quintana Roo
Veracruz Coahuila Durango
Oaxaca Puebla Sinaloa
Tamaulipas Colima
Estado de México Guerrero
Hidalgo Morelos Nayarit
Tlaxcala Zacatecas
Centros de Investigación: CONACYT
25 CENTROS + 36 SUBSEDES
DF 8
(13%) ESTADOS 53
(87%)
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Centros de Investigación: UNAM
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Centros de Investigación: UNAM
40 6
5 4
3 2 2 2 2
1 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Distrito Federal Morelos
Querétaro Michoacán
Veracruz Aguascalientes
Oaxaca Sonora
Yucatán Campeche
Jalisco Quintana Roo
Sinaloa Tlaxcala
Baja California Baja California Sur
Chihuahua Chiapas
Coahuila Colima
Durango Estado de México
Guerrero Guanajuato
Hidalgo Nayarit
Nuevo León Puebla
San Luis Potosí Tabasco
Tamaulipas Zacatecas
DF 40 (56%)
ESTADOS 31 (44%)
71 CENTROS
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Centros de Investigación: IPN
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Centros de Investigación: Cinvestav
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Empresas: personas morales inscritas en el Reniecyt (2013)
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Empresas: personas físicas inscritas en el Reniecyt(2013)
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PARQUES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DEL PAÍS
Fuente: Conacyt, 2012
Parque apoyado por PEF 2012 (121.22 mdp)
ESTADO DE MEXICO •Parque Tecnológico
SINALOA Parque de Innovación y
Biotecnología Alimentaria
BAJA CALIFORNIA •Consorcio Tecnológico •Parque Científico - Tecnológico Silicon Border NUEVO LEÓN
Parque de Investigación e Innovación Tecnológica
(PIIT)
BAJA CALIFORNIA SUR Parque Científico y
Tecnológico (BioHelis)
YUCATÁN Parque Científico y
Tecnológico (PCTYUC)
MICHOACÁN (2) • Parque Tecnológico Ciudad
Tres Marías • Parque Tecnológico
Agroindustrial (CIDAM)
GUANAJUATO (2) • Guanajuato Tecno Parque • Parque Tecnológico
AgrobioTeg
MORELOS Morelos I+D, Parque Científico y Tecnológico
JALISCO (4) • CD. Guzman Green IT Park • Chapala Media Park • Parque tecnológico del ITESO • PCiTEC (ITESM)
NAYARIT (2) •Ciudad del Conocimiento (C2N) •Parque de Medios Interactivos
TABASCO Tabasco
Business Center
COLIMA Tecnoparque
CLQ
HIDALGO • Parque Tecnológico
de Pachuca • Parque Tecnológico
en Tecnologías de la Información
36 Parques en total
17 Parques en los registros CONACYT financiados en algún componente por Fondos Mixtos Conacyt-Estados 2,188.3 mdp invertidos. 4 mil seiscientos millones en total con recursos Conacyt y estatales.
AGUASCALIENTES (2) • Parque Industrial
Tecnopolo Pocitos • Parque Tecnopolo
Pocitos II
SONORA •Parque de Ciencias y Tecnologías del Espacio
ZACATECAS Parque Científico y
Tecnológico
OAXACA Parque Tecnológico del Corredor Eólico
QUERÉTARO (2) •Bernardo Quintana •Parque aeroespacial
CHIHUAHUA Parque Tecnológico
Universidad Autónoma de Chihuahua
COAHUILA Las Américas IT Park
DISTRITO FEDERAL Tecnoparque Azcapotzalco
DURANGO Hi-Tech Laguna Park
TAMAULIPAS Parque Científico y
Tecnológico "Nuevo Santand
PUEBLA Parque Tecnológico de la BUAP (Tecnópolis)
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Hallazgos de los Foros Estatales
“Motivación, Significado y Alcances de la Vinculación en el Marco del PEI”
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La Bayh-Dole Act (1980), que permitió a las universidades patentar y proteger con diferentes figuras de propiedad intelectual los resultados de investigaciones financiadas con fondos públicos, lo que a su vez les permitió transferir y comercializar estas tecnologías con la industria.
La Economic Recovery Tax Act (1981), que ampliaba la
deducción fiscal en las empresas que realizaban investigación y desarrollo con los centros de investigación.
La National Cooperative Research Act (1984), que establece
normas antimonopolio y favorece la creación de coinversiones (join ventures) entre empresas y las instituciones académicas públicas.
Experiencias internacionales (USA)
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En México, al igual que en otros países, se han intensificado las políticas e iniciativas de apoyo a la innovación empresarial, incentivando con ellas la vinculación entre empresas, instituciones de educación superior y centros de investigación a través de la creación de programas que coadyuven en este sentido.
Programa de Estimulos a la Innovación (PEI)
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Figura 4.1 Distribución geográfica de proyectos apoyados por el PEI (2009 – 2012)
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Figura 4.2 Número de proyectos apoyados por el PEI (2009 –2012)
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Figura 4.3 Distribución geográfica de los recursos autorizados* por el PEI, (2009 – 2012)
Miles
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Figura 4.4 Recursos autorizados* por el PEI (2009 – 2012)
Miles
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EMPRESARIOS
No 90
(40%)
Sí 137
(60%)
Figura 5.2.1 Antecedente de vinculación previa a su participación en el PEI.
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8 (3.8%)
10 (4.7%)
25 (11.7%)
36 (16.9%)
134 (62.9%)
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Poco importante
Sin importancia
Medianamente importante
Importante
Muy importante
Por tener acceso a personal especializado que no podría contratar su empresa de tiempo completo
EMPRESARIOS
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Acceso a laboratorios o plantas piloto que no tiene en su empresa
10 (4.6%)
19 (8.8%)
30 (13.9%)
48 (22.2%)
109 (50.5%)
0 20 40 60 80 100 120
Poco importante
Sin importancia
Medianamente importante
Importante
Muy importante
EMPRESARIOS
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Muy en desacuerdo
5 (2%)
En desacuerdo 19
(9%)
De acuerdo 91
(41%)
Muy de acuerdo
107 (48%)
¿Logró innovar gracias a la vinculación?
EMPRESARIOS
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¿Volvería usted a vincularse?
EMPRESARIOS
Sí 218 99%
No 2
1%
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ACADEMICOS
Sí 99
(77%)
No 29
(23%)
Antes de su participación en el PEI, ¿su institución había trabajado en vinculación con una empresa?
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ACADEMICOS
Obtener acceso a información y experiencia práctica (interés en el conocimiento aplicado)
4 (3.3%)
4 (3.3%)
16 (13.3%)
17 (14.2%)
79 (65.8%)
0 20 40 60 80 100
Poco importante
Sin importancia
Medianamente importante
Importante
Muy importante
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ACADEMICOS
Obtener recursos para compra de equipo
7 (5.7%)
11 (9.0%)
16 (13.1%)
26 (21.3%)
62 (50.8%)
0 10 20 30 40 50 60 70
Poco importante
Sin importancia
Medianamente importante
Importante
Muy importante
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ACADEMICOS
¿Logró innovar gracias a la vinculación?
Muy de acuerdo
69 (54%)
De acuerdo 50
(39%)
En desacuerdo
7 (6%)
Muy en desacuerdo
1 (1%)
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ACADEMICOS
¿Volvería usted a vincularse?
Sí 126 99%
No 1
1%
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Índice Global de Competitividad y algunos componentes del Pilar de Innovación del mismo (Foro Económico Mundial).
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La descentralización de la CTI: una prioridad impostergable
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Modernizar la legislación con que actualmente operan las IES y los CI’s, con el fin de habilitarlos para que, sin menoscabo de sus otras importantes funciones, respondan con mayor capacidad a resolver los retos del desarrollo y contribuyan a resolver necesidades prioritarias del país a través de enfoques sustentados en CTI.
Acciones inmediatas
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• Persisten importantes rezagos a nivel regional y nacional, que han dado lugar a una gran inequidad social, económica, cultural y educativa.
• Situación asimétrica de desarrollo regional, presentando generalmente centralización en IES y CI’s.
• Escasa vinculación entre IES y CI con sector empresarial/industrial/productivo.
Circunstancias actuales
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Acciones inmediatas
Trabajar para cerrar las brechas y disminuir esas diferencias, tanto dentro de una misma región como en las inter-regiones; con un manejo sostenido y sustentable de los recursos naturales; propiciando una mayor movilidad de recursos humanos especializados; con nuevos modelos de articulación para la producción (clústeres, agrupamientos industriales, comerciales y de servicio); y promoviendo un mayor intercambio de información en los territorios regionales.
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Bajo un marco de respeto a la soberanía estatal y a la institucionalidad territorial, es necesario impulsar la actualización de la normativa en CTI en los estados y municipios, receptores naturales de los esfuerzos de una política federal de desconcentración en esta materia, para fortalecer los mecanismos de gestión que ayuden a impulsar su propio desarrollo.
Acciones inmediatas
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Generar condiciones para incubar nuevas empresas de base tecnológica y/o retener a las empresas que actualmente operan con procesos de alta tecnología; para atraer nuevas inversiones, tanto nacionales como extranjeras y, en ambos casos, para que se fortalezca la cadena de valor local.
Acciones inmediatas
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Revisión del Marco Presupuestal
• Revisión del Ramo 38 destinado a Ciencia, Tecnología e Innovación (FOMIX, FORDECyT, PEI, Becas Posgrado, S.N.I, Fondos sectoriales)
• Creación en el Ramo 38 del Fondo para el fortalecimiento de los Parques Científicos y Tecnológicos
• Creación en el Ramo 38 del Fondo para el fortalecimiento de la vinculación empresa-academia
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Revisión del Marco Presupuestal
• Creación en el Ramo 33 del Fondo para el fortalecimiento de los Sistemas Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación
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