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130 CAPITULO V PROPUESTA PLAN ESTRATEGICO INTEGRAL DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN LAS EMPRESAS EXPORTADORAS DE CARBÓN EN EL MAGDALENA, COLOMBIA CONTENIDO INTRODUCCIÓN 1. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LAS EMPRESAS Y EL ENTORNO 2. MARCO REFERENCIAL 2.1 Bases Teóricas Conceptuales 2.1.1 Plan estratégico 2.1.2 Educación ambiental 2.1.3 Gestión ambiental 2.2 Bases Legales 2.2.1 Normatividad sobre planificación ambiental 2.2.2 Normatividad sobre educación ambiental 2.2.3 Normatividad sobre gestión ambiental 3. METODOLOGÍA 3.1 Modelo de Planeación Estratégica 3.2 Fases del Proceso de Formulación del Plan Estratégico Integral 3.3 Descripción de las Fases del Plan Estratégico Integral 4. DISEÑO DEL PLAN ESTRATEGICO INTEGRAL (PEI) 4.1 ELEMENTOS ORIENTADORES 4.1.1 Misión 4.1.2 Visión 4.1.3 Principios o Valores 4.2 ELEMENTOS ANALITICOS 4.2.1 Matriz DOFA (Análisis Interno y Análisis Externo) 4.2.2 Diagnostico estratégico 4.2.3 Proyección estratégica
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CAPITULO V
PROPUESTA
PLAN ESTRATEGICO INTEGRAL DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN LAS
EMPRESAS EXPORTADORAS DE CARBÓN EN EL MAGDALENA, COLOMBIA
CONTENIDO INTRODUCCIÓN 1. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LAS EMPRESAS Y EL ENTORNO 2. MARCO REFERENCIAL 2.1 Bases Teóricas Conceptuales 2.1.1 Plan estratégico 2.1.2 Educación ambiental 2.1.3 Gestión ambiental 2.2 Bases Legales 2.2.1 Normatividad sobre planificación ambiental 2.2.2 Normatividad sobre educación ambiental 2.2.3 Normatividad sobre gestión ambiental 3. METODOLOGÍA 3.1 Modelo de Planeación Estratégica 3.2 Fases del Proceso de Formulación del Plan Estratégico Integral 3.3 Descripción de las Fases del Plan Estratégico Integral 4. DISEÑO DEL PLAN ESTRATEGICO INTEGRAL (PEI) 4.1 ELEMENTOS ORIENTADORES 4.1.1 Misión 4.1.2 Visión 4.1.3 Principios o Valores 4.2 ELEMENTOS ANALITICOS 4.2.1 Matriz DOFA (Análisis Interno y Análisis Externo) 4.2.2 Diagnostico estratégico 4.2.3 Proyección estratégica
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4.3 ELEMENTOS OPERATIVOS 4.3.1 Objetivos estratégicos 4.3.2 Líneas estratégicas (Estrategias, programas, políticas, planes de acciones, alcance, costo, meta y responsable) 4.4 ELEMENTOS DE EVALUACIÓN 4.4.1 Monitoreo y seguimiento 4.4.2 Presupuesto
INTRODUCCIÓN
En este documento, se presenta el Plan Estratégico Integral de
Sostenibilidad Ambiental para el Fortalecimiento de la Gestión del Conocimiento
en las Empresas Exportadoras de Carbón en el Magdalena, Colombia. El objetivo,
es a partir de un previo diagnóstico de la situación, concretar una serie de ejes y
programas, susceptibles de implementarse en el periodo 2018-2021, con el
propósito de promover, el análisis, la reflexión y la toma de decisiones colectivas,
en torno al quehacer actual que deben implementar una gestión ambiental que
permitan adecuarse a los cambios y las demandas que les impone el entorno.
Un plan Estratégico es un conjunto de elementos y/o conceptos que
orientan, unifican, integran y dan coherencia a las decisiones que dan rumbo y
destino a una unidad de producción, empresa u organización. Se llama estratégico
porque implica un razonamiento del más alto nivel. Así mismo, una definición
moderna de plan estratégico es que es un proceso por el cual una organización
define su ser y su quehacer ante el entorno, descubriendo debilidades y
oportunidades, como fortalezas y amenazas, y por ende, nuevos propósitos y
objetivos y a partir de ello, plantea sus acciones futuras (Alvarado, 2001).
En este sentido, se utilizara la planificación estratégica, la cual se convierte
en el punto inicial para lograr capacitación y gestión del conocimiento en estas
empresas. Bajo esta óptica, se deben identificar elementos orientadores que
apoyen el plan estratégico como ingrediente filosófico (Misión, Visión y Principios o
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Valores), unos elementos analíticos (Diagnóstico y Matriz DOFA), otros elementos
operativos (Objetivos, Estrategias y Planes de acción) y finalmente sus elementos
de control y evaluación; a fin de mantener la innovación y transferencia y
transferencia tecnológica.
El objeto final del Plan Estratégico Integral de Sostenibilidad Ambiental (PEI),
es ser un mecanismo de trabajo que permita avanzar en materia ambiental para el
fortalecimiento de la gestión de conocimiento en estas empresas. Bajo este
enfoque, el Plan Estratégico Integral de Sostenibilidad Ambiental, contribuirá a:
Facilitar la interrelación y conexión con otros “grupos de interés” (otras
empresas del sector, administraciones pública,…), abriendo paso a
procesos colaborativos o estrategias de cooperación entre todos ellos, bajo
el liderazgo de las empresas exportadoras de carbón.
Permitir el desarrollo tecnológico, económico y social, a través de
innovaciones y nuevos conocimientos.
Difundir la identidad y misión de las empresas exportadoras de carbón y, en
especial, sus prioridades, carácter formativas hacia la comunidad para
lograr la gestión de conocimiento.
Incorporar innovaciones en los otros ámbitos de la misión de las empresas
exportadoras de carbón: económica y Responsabilidad Social empresarial.
Establecer nuevos canales de comunicación y detectar nuevas necesidades
en materia de mejoramiento en la dimensión ambiental en el entorno,
permitiendo reenfocar sus iniciativas.
En síntesis, el Plan Estratégico Integral de Sostenibilidad Ambiental para el
fortalecimiento de la gestión del conocimiento en las empresas exportadoras de
carbón en el Magdalena, Colombia; brinda a estas organizaciones las
herramientas para la administración adecuada de los recursos naturales,
definiendo acciones necesarias, para realizar su actividad económica de forma
amigable con el entorno, logrando conservar de manera óptima y adecuada la
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cantidad y calidad de los recursos de la región, manteniendo en equilibrio el
conjunto de interacciones entre los elementos y factores que determinan el
ambiente, en condiciones de sostenibilidad ambiental.
1. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LAS EMPRESAS Y EL ENTORNO Después de visitas informales a las empresas exportadoras de carbón del
Magdalena, Colombia; realizando observaciones directas, apoyándose el
investigador en fuente secundaria, se determinó que en el Magdalena, Colombia,
en la última década la exportación del carbón a través de sus puertos ha
aumentado vertiginosamente, presentando un gran impacto en su entorno y la
comunidad, floreciendo una problemática con relación al ámbito socio-ambiental
que se evidencia en aspectos como: contaminación del suelo, del agua y el aire
producto del desconocimiento de los principios de sostenibilidad ambiental; así
como, apreciación de trabajo infantil debido al bajo nivel educativo y carencia de
oportunidades de la comunidad.
También se percibe afectación y daño al ecosistema como la ausencia de
estímulos al personal generada por el desconocimiento de indicadores y ejes
valorativos de sostenibilidad ambiental, así como, la falta de compromiso de parte
de la alta gerencia hacia un desarrollo sostenible, en pocas palabras debido a la
ineficiencia de la gerencia de los entes gubernamentales, organismos
competentes en materia de sostenibilidad y de las gerencias de las empresas
exportadoras de carbón en el Magdalena, Colombia.
De continuar la situación descrita y obtenida por la encuesta aplicada, se
agudizaría las condiciones de inseguridad y salud precaria, que conlleva
acrecentar la pobreza y baja calidad de vida; sumado al alto impacto ambiental y
deterioro de la biodiversidad que puede repercutir en el riesgo en cuanto a la
permanencia en el tiempo de las empresas, en consecuencia, el incremento del
desempleo generado por las referidas empresas, por lo cual, sería favorable
proponer un plan estratégico integral de sostenibilidad ambiental para el
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fortalecimiento de la gestión del conocimiento en las empresas exportadoras de
carbón en el Magdalena, Colombia; que contribuya a incrementar los resultados
alcanzados, incorporando el constructo de sostenibilidad ambiental para alcanzar
un mayor nivel de gestión de conocimiento organizacional.
2. MARCO REFERENCIAL
2.1 BASES CONCEPTUALES 2.1.1 Plan estratégico Según la CEPAL (2010), la planeación estratégica, es una
herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de las
organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que deben
recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios, las demandas que les
impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los
bienes y servicios que se proveen.
Se precisa en el documento que la planificación estratégica, se
enfoca como un sistema, herramienta o proceso que contribuye a
alcanzar los objetivos planteados de una manera metódica con una
programación prediseñada, en donde cada actor del mismo tiene en su
haber funciones específicas.
También según Drucker (1984), citado por Gómez Castañeda (2005; s/p),
Señala que: La Planificación Estratégica, es el proceso continuo que consiste en adoptar ahora decisiones (asunción de riesgos) empresariales sistemáticamente y con el mayor conocimiento posible de su carácter futuro; en organizar sistemáticamente los esfuerzos necesarios para ejecutar éstas decisiones y en medir los resultados de éstas decisiones comparándolos con las expectativas trazadas.
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Se observa que el autor, emite un concepto enfocando la PE como
un proceso que se inicia con el establecimiento de metas
organizacionales, define estrategias y políticas para lograr estas metas, y
desarrolla planes detallados para asegurar la implantación de las
estrategias y así obtener los fines buscados.
Así mismo, según Sallenave (1993), quién afirma que la
Planificación Estratégica.
Es el proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus acciones en el tiempo. No es un dominio de la alta gerencia, sino un proceso de comunicación y de determinación de decisiones en el cual intervienen todos los niveles estratégicos de la empresa. Esta forma sencilla de ver un plan estratégico me permite involucrar a los miembros de la comunidad para que participen en el proceso comunicacional que necesitamos para poder llegar a toda y lograr incorporar el máximo de actores y poder lograr producir cambios cada uno de ellos.
Del punto de vista de autor, se entiende que la planificación
estratégica, es un proceso participativo, que lejos de resolver todas las
incertidumbres, permitirá trazar una línea de propósitos para actuar en
consecuencia. La convicción en torno a lo que se planifique se cumpla,
permite la construcción de conocimientos para que todos los que
participen en el proceso de cambio, alcancen las metas propuestas.
Es por ello, que Gutiérrez Cera (2018), comparte criterio con
Drucker, en el sentido de considerar la planeación estratégica como un
esfuerzo orientado a generar decisiones y acción enmarcada en un plan
estratégico, entendiendo este, como una oportunidad de definir, elegir y
hacer realidad el mejor territorio para el futuro entre todas las opciones
posibles. Es decir, un plan estratégico debe ser un proceso participativo
que define un diagnóstico, un objetivo, unas estrategias, un escenario
futuro y un portafolio de planes o proyectos y actuaciones consensuadas
donde se involucra a sus actores.
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2.1.2 Educación ambiental La UNESCO (2010), subraya la importancia de la educación para la
sostenibilidad ambiental, diciendo que:
La educación sí importa porque ayuda a garantizar la sostenibilidad ambiental. La educación ayuda a las personas a tomar decisiones para satisfacer las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las próximas generaciones. La educación para el desarrollo sostenible es fundamental para cambiar valores, actitudes y conductas.
En efecto, históricamente se puede decir que durante siglos la educación se
ha centrado exclusivamente en el mejoramiento del individuo, fue absolutamente
antropocéntrica. Pero, en la segunda mitad del siglo XX, estimulada por la
necesidad de responder, al mismo tiempo, a una problemática ecológica que ya se
dejaba sentir, nació un movimiento educativo que amplió su campo de acción: la
educación ambiental (EA).
En el mismo orden, Caride (2001, p. 184), señala que:
Los recorridos de la educación ambiental convergen en el desarrollo humano, tratando de integrar sus propuestas en el amplio escenario que dibuja la globalización de los problemas ambientales, lo que hace de ella una educación atenta a las “transformaciones y cambios sociales que permitan hacer frente, desde la reflexión y la práctica, a desafíos que emergen con la complejidad ambiental.
Es evidente entonces que a la EA, no sólo le incumbe enseñar elementos
físicos, sino también, deben considerarse aspectos culturales, sociales, éticos y
biológicos, entre otros. Es decir, se entiende que la EA, envuelve dos aspectos: el
ámbito ambiental o ecológico, que se compromete a la formación e instrucción,
tanto de jóvenes como de la comunidad en general que los lleve a una relación
más solidaria con la naturaleza; por otra parte, se encuentra en ámbito social, en
donde se impulsa la transformación estructural de la distribución de los recursos
de la tierra. Por ello, ambos aspectos hacen parte de los ejes fundamentales de la
educación como agente de cambio (Caride, 2001).
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En el mismo sentido, Moreno (2005, p. 90), la define expresando que la:
Educación ambiental, es considerada como un proceso permanente en el que los individuos y la comunidad se conciencian de su medio ambiente y adquieren los conocimientos, valores, destrezas, experiencia y también determinación que les permitirá actuar individual y colectivamente para resolver los problemas ambientales presentes y futuros.
Con este argumento, el autor deja entrever que el individuo debe adquirir
valores sociales que los hagan cambiar de actitud, a su vez, fomentar las aptitudes
necesarias para resolver los problemas ambientales. Sin olvidar potenciar la
capacidad de evaluar los programas y acciones de educación ambiental en
función de los factores ecológicos, políticos, económicos sociales, estéticos e
institucionales, junto a la participación social y ciudadana con el sentido de
responsabilidad.
Para el autor del objeto de estudio, la educación ambiental, es un proceso
dinámico y eminentemente participativo generador de conocimientos y destrezas
intelectuales, que pretende desarrollar conciencia, actitudes, opiniones y creencias
para la adopción sostenible de conductas en la población, para identificarse y
comprometerse con la problemática ambiental local, regional y global.
Es decir, su finalidad, es la de promover una relación armónica entre las
actividades del ser humano y su entorno, con el propósito de garantizar el
crecimiento económico y que la comunidad sea protagonista del cambio hacia la
modernidad y eficiencia en el bienestar y calidad de vida de la población actual y,
sobre todo las generaciones futuras.
2.1.3 Gestión ambiental Según Massolo (2015), define la gestión ambiental como:
El conjunto de acciones y estrategias mediante las cuales se organizan las actividades antrópicas que influyen sobre el ambiente con el fin de lograr una adecuada calidad de vida previniendo o mitigando los problemas ambientales; aunado al concepto de desarrollo sostenible se trata de conseguir el equilibrio adecuado para el desarrollo económico, crecimiento
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de la población, uso racional de los recursos y protección y conservación del medio ambiente.
Se observa que el autor, emite un concepto integrador que abarca no solo
las acciones a implementarse sino las directrices, lineamientos, y políticas para su
implementación. Debido al carácter antropocéntrico de las actividades del hombre,
para la resolución de los problemas, es necesario tener en cuenta diversos
factores relacionados a las ciencias sociales, además de los relacionados a las
ciencias naturales. El autor, deja entrever que entre los factores a considerar para
la gestión ambiental se tiene: El ser humano, la flora y la fauna; el suelo, el agua,
el clima y el paisaje; los bienes materiales y el patrimonio cultural; y las
Interacciones de factores anteriores
En este mismo orden de ideas, Esty-Wistón (2009), señalan que:
La gestión ambiental, se convierte en una opción estratégica cuyo nivel de desempeño y fortalecimiento representa una gama de nuevas oportunidades de mejoramiento que se traduce en reducción de costo, diferenciación de productos y servicios e incremento de la reputación corporativa, elementos claves para garantizar la sostenibilidad empresarial.
Se vislumbra que los autores citados, desde esta perspectiva, que el papel
de los empresarios a la problemática ambiental generada por sus actividades
productivas, es hacer frente a esos disturbios ambientales con una sensibilización
del personal de la empresa buscando minimizar o eliminar el impacto ambiental de
la organización. Entonces, el aspecto ambiental, se categoriza como un factor
crítico de éxito para las empresas, lo que convierte en una necesidad estratégica
considerada medida práctica la implementación de una adecuada gestión
ambiental.
De la misma manera, Epstein (2009), la define señalando que:
La gestión ambiental, se fundamenta en desarrollar una cultura ambiental en el recurso humano propio y en los proveedores; fortaleciendo los programas de responsabilidad social, generando respuesta que busquen minimizar o eliminar el impacto ambiental de la organización, relacionado con problemas
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sociales como la pobreza, la violencia, la salud pública y los derechos laborales.
Con esto, se vislumbra que la gestión ambiental, enfrenta un reto importante
para asegurar que este crecimiento organizacional cumpla con los parámetros de
sostenibilidad, que contribuya a la construcción de una sociedad más justa y
equitativa para las generaciones presentes como futuras. En consecuencia, este
reto exige procesos de planeación, participación, trabajo en equipo e integración
con las demás áreas de la organización que garantice un mejoramiento en el
desempeño ambiental.
Es por ello, que para Gutiérrez Cera (2018), la gestión ambiental constituye
un proceso estratégico de planificación, ejecución y control que permite inducir a
las personas a la toma de conciencia, cambios de actitud/aptitud, participación
activa, sentido de pertenencia focalizando estratégicamente a garantizar la
sostenibilidad ambiental del desarrollo; es decir, la sostenibilidad del patrimonio
natural de cada región, territorio o Nación, posibilitando de esta manera, que el
desarrollo sostenible sea una responsabilidad integral de todos.
2.2 BASES LEGALES 2.2.1 Normatividad de Planificación Ambiental Constitución Política de Colombia de 1991, en sus artículos 79 y 80.
Leyes: Ley 99 de 1993 “por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones”; especialmente los Artículos 31, 63 y 68.
Decretos: Decreto 1865 de 1994, “Por el cual se regulan los planes regionales
ambientales de las Corporaciones Autónomas Regionales y de las de Desarrollo Sostenible y su armonización con la gestión ambiental territorial”.
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Decreto 330 de 2007, Procedimiento y condiciones para la realización de Audiencias Públicas de aprobación y seguimiento de PAT.
Resoluciones: Resolución 643 de 2004, establece los Indicadores Mínimos de Gestión,
Ambientales y de Desarrollo Sostenible, y la responsabilidad de su medición.
Resolución 964 de 2007, por la cual se modifica la Resolución número 643 del 02 de junio de 2004 y se regula el artículo 12 del decreto 1200 de 20 de abril de 2004.
2.2.2 Normatividad sobre Educación Ambiental
Política Nacional de Educación Ambiental (2002). “Expedida por el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente, la cual brinda los marcos conceptuales y las estrategias de educación para un ambiente sostenible”
Agenda intersectorial de Educación Ambiental y comunicación (2010-2014). “Delega la apertura de espacios concretos por parte de los Comités Interinstitucional de Educación Ambiental CIDEA, para la participación directa de los sectores que hacen parte de esta agenda, en sus propósitos de gestión, planeación y proyección de la comunicación y la Educación Ambiental”
Directiva 007 de la Procuraduría de la Nación. “Para el control preventivo en relación con el cumplimiento de la Política Nacional de Educación Ambiental y las entidades territoriales deben presentar el estado del Plan de Gestión Municipal en el campo de la Educación Ambiental que integre los diferentes actores e instituciones a nivel local”
Leyes: Ley 1549 de 2012, por medio del cual se fortalece la institucionalización de
la Política Nacional de Educación Ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo territorial.
Ley 1259 de 2008, Por la cual se instaura en el territorio Nacional la aplicación del comparendo Ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones
Ley 115 de 1994, por el cual se expide la Ley General de Educación. Consagra la educación como un derecho de toda persona y la define como un servicio público que tiene una función social. “Define a la Educación como “un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana”. “Uno de los fines de la educación es la adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevención de desastres dentro de una cultura ecológica y del riesgo”
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Ley 99 de 1993. A través del cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y otras disposiciones ambientales, entre ellas las competencias de las CAR en Educación Ambiental “ Asesorar a las entidades territoriales en la formulación de los Planes DE Educación Ambiental”
Decretos: Decreto 1860 de 1994. “Expedido por el Ministerio de Educación Nacional,
por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 115 de 1994 en los aspectos pedagógicos y organizativos generales”
Decreto 1743 de 1994. “Expedido por el Ministerio de Educación Nacional, por el cual se instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos los niveles de educación formal, se fijan criterios para la promoción de la educación ambiental no formal e informal y establece la creación de los Comités Interinstitucionales de Educación Ambiental CIDEA y además, los mecanismos de coordinación del Ministerio de Educación y del Ministerio del Medio Ambiente”
Decreto 1337 de 1978. Por el cual se reglamentan los artículos 14 y 17 del Decreto - ley 2811 de 1974.
Decreto 2811 de 1974. Por el cual se dicta el código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente
2.2.3 Normatividad sobre Gestión Ambiental Políticas: Política nacional de educación ambiental, 1995. Política de biodiversidad, 1995. Política de prevención y control de la contaminación del aire, 1996. Política para el desarrollo del ecoturismo, 1998. Política ambiental urbana, 1998. Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios
Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia (PNAOCI), 2000 Política Nacional del Océano y los Espacios Costeros (PNOEC), 2007 Política de gestión integral del Recurso Hídrico, 2010.
Planes: Plan de desarrollo Departamental 2012-2015 “Construyendo respeto por el
Magdalena” Visión Magdalena 2032 “Un mundo de Oportunidades” Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. “Prosperidad para Todos”.
Se toma como referente del documento el capítulo IV, denominado “Sostenibilidad Ambiental y Prevención del Riesgo” establece los objetivos, acciones y metas a desarrollar; cuyos componentes son: Gestión ambiental
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integrada y compartida, Gestión de riesgos de desastres, respuesta a la ola invernal.
Visión Colombia II Centenario. 2019. Componentes Ambientales. Este documento plantea, el aprovechamiento del territorio marino-costero en forma eficiente y sostenible, y la consolidación de una gestión ambiental que promueva el desarrollo sostenible.
Compromisos Internacionales: Metas del Milenio.
Se considera como guía el Objetivo 7 del Milenio: Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente, en el cual se establece las siguientes metas:
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales y reducir las pérdidas de recursos del medio ambiente.
Reducir a la mitad, para el 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales
Convención RAMSAR
Donde se hace el reconocimiento de la Ciénaga Grande de Santa Marta (CGSM) como reserva de la Biosfera
Leyes: Ley 373 de 1997 Programa de ahorro y uso eficiente del agua. Ley 388 de 1997, competencias para Ordenamiento Territorial Municipal. Ley 981 de 2006, por la cual se establece la Sobretasa Ambiental sobre los
peajes de las vías próximas o situadas en Aéreas de Conservación y Protección Municipal, sitios RAMSAR o Humedales de Importancia Internacional definidos en la Ley 357 de 1997 y Reservas de Biosfera y Zonas de Amortiguación.
Ley 1021 de 2006, Ley General Forestal. Ley 1083 de 2006, establece algunas disposiciones en el marco de niveles
de prevención, alerta o emergencias ambientales, por parte de las autoridades ambientales.
Ley 1450 de 2010, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”.
Ley 1454 de 2011, Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
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Ley 1549 de 2012, por la cual se fortalece la institucionalización de la política nacional de educación ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo territorial.
Ley 1537 de 2012, por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones.
Decretos:
Decreto 1600 de 1994, reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA), asigna al IDEAM funciones de recolección y manejo de información.
Decreto 948 de 1995, en relación con Emisiones atmosféricas y calidad del aire.
Decreto 475 de 1998, abastecimiento de Agua Potable. Decreto 1713 de 2002, prestación del Servicio Público de Aseo, Gestión
Integral de Residuo Sólidos. Decreto 1604 de 2002, reglamenta Comisiones conjuntas para Cuencas
compartidas. Decreto 1669 de 2002, modifica al decreto 2676 de 2000 sobre
Residuos Hospitalarios. Decretos 3100 de 2003, Tasas Retributivas por Vertimientos Líquidos. Decreto 3440 de 2004, aclara aspectos del decreto 3100 de 2003. Decreto 155 de 2004, Tasas por uso del agua. Decreto 1220 de 2005, reglamenta las licencias ambientales. Decreto 244 de 2006, por el cual se crea y reglamenta la Comisión
Técnica Nacional Intersectorial para la Prevención y el Control de la Contaminación del Aire.
Decreto 979 de 2006, por el cual se modifican los artículos 7,10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995 “Sobre calidad de aire”.
Decreto 3200 de 2008 de MAVDT, por el cual se dictan normas sobre los planes departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento y se dictan otras disposiciones
Decreto 1640 de 2012, Ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas.
Decreto 1120 de 2013, por el cual se reglamentan las Unidades Ambientales Costeras - UAC- y las comisiones conjuntas, se establecen las reglas de procedimiento y criterios para reglamentar la restricción de ciertas actividades en pastos marinos, y se dictan otras disposiciones"
Resoluciones: Resolución 601 de 2006, se establece la norma de Calidad del Aire o nivel
de inmisión, para todo el territorio nacional en condiciones de referencia. Resolución 2120 de 2006 y Resolución 902 de 2006, prohíbe y controla la
importación de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Grupos II y III del Anexo C del Protocolo de Montreal, y se establecen medidas para controlar las importaciones de las sustancias agotadoras de
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la capa de ozono listadas en el Grupo I del Anexo C del Protocolo de Montreal.
3. METODOLOGÍA El mecanismo de gestión y construcción del Plan Estratégico Integral, es de
carácter participativo. Para ello, se buscó la coordinación con todos los sectores
expertos en el área con trayectoria en la materia o con interés por vincularse al
proceso en cada fase. Se contempló, utilizar la modalidad mesas de trabajo para
la Educación Ambiental en las junta de acción comunal. Tiene como finalidad, la
creación de un campo de acción e interacción entre distintos actores involucrados
en actividades ambientales y/o educativas. Este es, un espacio abierto y
democrático de reflexión, análisis y formulación de propuestas. Este proceso,
permitió crear una plataforma de participación en la gestión del Plan.
Para Barreto Terán (2011), la participación, puede mejorar la gestión
ambiental de los consejos comunales de tres maneras importantes:
Incorporando más información en la toma de decisiones, para contribuir a
la implementación de programas y proyectos que efectivamente
respondan a las necesidades de la comunidad.
Permitiendo recoger apoyo de la comunidad y reduciendo la oposición a
las propuestas y a los proyectos. Por medio de la incorporación de las
necesidades, de intereses a los ciudadanos.
Construyendo capacidades locales y facilitando la implementación de
estrategias de mejoramiento de la problemática ambiental de cada sector.
Es por ello, que para Barreto Terán (2011), la planificación y gestión del
ambiente, pueden variar de una empresa a otra, debido a estas diferencias es
importante involucrar a todos los actores posibles, fijar prioridades, negociar
estrategias de gestión ambiental específicas por problemas, formular una
estrategia de gestión ambiental de alcance territorial, llegar a un acuerdo sobre los
planes de acción por sectores, iniciar programas y proyectos prioritarios,
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desarrollar, ejecutar monitorear, evaluar los avances y hacer ajustes periódicos,
reforzar la capacidad de la planificación y gestión.
3.1 Modelo de Planeación Estratégica
URBE (Investigador)
Empresas Exportadoras de Carbón
Gerencia (Dirección)
Dpto. de ambiental (Subdirección)
Funcionarios y comunidad
Fuente: Elaboración propia (2018)
El Plan Estratégico Integral de Sostenibilidad Ambiental para el
fortalecimiento de la Gestión del Conocimiento en las empresas exportadoras de
carbón en el Magdalena, Colombia; está estructurado de la siguiente forma:
Pilares y Herramientas.
Los Pilares se constituyen en los elementos estructurales, de carácter
fundamental y prioritario, para alcanzar el propósito general del Plan y se soportan
Plan Estratégico Integral
Planes de Áreas
Planes y Programas
Ejecución del Plan
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en Herramientas Transversales que son los requisitos institucionales para su
implementación, de manera que tengan vocación de permanencia y carácter
continuo:
Los pilares son:
Sostenibilidad Ambiental
Gestión del Conocimiento
Las herramientas transversales son:
La Educación Ambiental, usada como herramienta en la sensibilización y
formación educativa de la comunidad en la temática ambiental.
La Gestión Ambiental, usada como herramienta de gestión y compromiso
de las empresas en el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo
endógeno.
La Comunicación, usada como herramienta para llevar información
ambiental para la construcción de comunidad, cultura ambiental ciudadana
y democracia urbana para el fortalecimiento local.
3.2 Fases del Proceso de Formulación del Plan Estratégico Integral
Fuente: Elaboración propia 2018
FASE I•ELEMENTOS ORIENTADORES• Visión• Misión• Principios
FASE II•ELMENTOS ANALITICOS• Matriz DOFA ( Análisis Interno y Análisis Externos)• Diagnóstico Estratégico• Proyección Estrategica
FASE III•ELEMENTOS OPERATIVOS• Objetivos estrategicos• Lineas estrategicas (estrategias, programas,
politicas, planes de aciones, alcance, costo, meta y responsables)
FASE IVELEMENTOS
DE EVALUACIÓN
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3.3 Descripción de las Fases del Plan Estratégico Integral
El razonamiento o método propuesto consiste en describir los pasos o fases
de dicho razonamiento, los cuales corresponden al contenido del plan como se
señalan en el esquema anterior. Las siguientes son las definiciones de los
elementos que contiene cada fase del plan.
FASE I: ELEMENTOS ORIENTADORES (Misión, Visión y Principios o Valores)
La misión, la visión y los principios o valores son elementos que deben de
estar claramente redactados en el Plan Estratégico ya que dan sentido al trabajo
diario que realiza la empresa.
Misión o razón de ser: es la razón de existir de la empresa ligado
estrechamente a la reingeniería y a la innovación organizacional.
Visión: Responde a la pregunta ¿Qué queremos ser?, ¿Dónde queremos
llegar? La visión da a la empresa una meta para alcanzar que aporte
sentido a los esfuerzos que hacen las personas que la integran.
Principios o Valores: los valores nos indican cual es nuestra forma particular
de seguir el camino que nos llevan a alcanzar la visión. Proporcionan un
criterio en el momento de toma de decisiones inciertas, que en algunos
casos evitan que tomemos una solución fácil que podría llevar a traicionar
esos valores.
FASE II: ELEMENTOS ANÁLITICOS (Matriz DOFA: Análisis interno y externo, Diagnóstico Estratégico y Proyección Estratégica)
El análisis estratégico (interno y externo) consiste en examinar la realidad
actual que se quiere transformar o mejorar radicalmente a la luz de la misión,
visión y valores. Este examen se hace en términos de fortalezas y debilidades.
Además, también se trata de analizar lo que está pasando en el entorno, en
términos de oportunidades y amenazas.
148
Esto conduce a establecer un diagnóstico estratégico que permite identificar
de sus resultados las áreas más importantes de transformación, superación o
mejora. Dentro de cada área se seleccionan logros concretos que, para
obtenerlos se debe cerrar la brecha con el planteamiento de una proyección
estratégica.
FASE III: ELEMENTOS OPERATIVOS (Objetivos Estratégicos y Líneas Estratégicas)
Se trata de llevar la visión a un nivel mayor de desglose señalando unos
objetivos estratégicos, que son un resumen de la condición deseada que se trata
de alcanzar. Estos deben ser visionarios, claros, medibles o mensurables,
realistas; guardando una relación de coherencia, subordinación y especificación
para determinar más en concreto que se va hacer. Se inicia con un verbo en
infinitivo.
Para esto, se definen unas líneas estratégicas, que son las formas o vías
que llevan de manera más efectiva al fin deseado, determinan la planeación
operativa donde se establecen la estrategia, programa, política y planes de acción
que especifican la forma como se van a llevar a cabo las tareas o actividades que
permitan hacer realidad la visión, observando las prioridades determinadas. Son
de carácter cualitativo y responden a la pregunta: ¿Cómo logro el objetivo
estratégico?
FASE IV: ELEMENTOS DE EVALUACIÓN (Monitoreo y Seguimiento)
Se deberá establecer los mecanismos para evaluar en forma sistemática y
periódicamente los avances de los programas definidos y de los planes de acción
de las actividades programadas. Para ello, se utilizan indicadores para observar y
medir el comportamiento de un fenómeno determinado. Es la unidad que mide el
alcance de una meta establecida.
149
4. DISEÑO DEL PLAN ESTRATEGICO INTEGRAL 4.1 FASE I: ELEMENTOS ORIENTADORES 4.1.1 Visión Al 2021, ser líderes y referentes internacionales en modelo de sostenibilidad
ambiental a través del cumplimiento de uno de los Objetivos del Milenio,
permitiendo la articulación de los actores y acciones con el propósito de generar
una relación armoniosa de las empresas y su comunidad que coadyuve hacia el
desarrollo de un territorio saludable y sostenible.
4.1.2 Misión Las empresas exportadoras de carbón, tiene como misión la
implementación del plan estratégico integral como una herramienta que orienta la
gestión ambiental continua, permitiendo la articulación de la comunidad a través
de un programa de educación ambiental que fortalezca la gestión del
conocimiento, creando una sinergia entre la comunidad, las empresas y el
gobierno local para promover su desarrollo en un territorio saludable y sostenible
en el tiempo.
4.1.3 Principios o valores Sostenibilidad ambiental
Responsabilidad social
Conocimiento
Transparencia
Comunicación
Respeto
Tolerancia
150
4.2 FASE II: ELEMENTOS ANALITICOS 4.2.1 Matriz DOFA (Análisis interno y externo) A partir del diagnóstico de la situación de las empresas y su entorno y la
encuesta in situ aplicada a la comunidad, se elaboró la siguiente matriz DOFA
(Ver Tabla 7)
Tabla 7. Análisis de matriz DOFA MATRIZ DOFA
FUENTE ENFOQUE CARACTERÍSTICAS
IN
TER
NO
S
DEBILDADES (D)
• Pésimos indicadores de SA como de desempeño, de calidad y de gestión ambiental. • Malos principios de SA como el de integridad del negocio, de informes de progreso y de acción local • Malos ejes valorativos de SA como la débil, fuerte o superfuerte • Pésima característica de la GC en principios corporativos, diagnóstico estratégico y proyección estratégica • Malos objetivos de la GC como la formulación de estrategias, monitoreo y evaluación para reducir costos • No evidencia formas de GC expresadas de manera local, social o mental.
FORTALEZAS (F)
• Buen clima laboral. • La franja de clientes está definida • Cuenta con personal capacitado y experiencia. • Excelente calidad del producto/o servicio • Disponibilidad de equipos y maquinarias nuevos. • Excelente ubicación geográfica, cerca de la franja costera sobre el mar caribe para ampliación portuaria.
EXTE
RN
OS
OPORTUNIDADES (O)
• Crecimiento del mercado a nivel internacional. • Pueden mejorar su competitividad. • Existen instrumentos legales delineados por el gobierno. • Hay instituciones, ONG y universidades prestadas a formar a las comunidades sobre materia ambiental • Aspirar a ser certificada internacionalmente en materia ambiental por cumplir con el ODM. •La alta biodiversidad existente en el territorio puede generar alternativas sostenibles para el aprovechamiento de la población
AMENAZAS (A)
• Ausencia de articulación entre las organizaciones y la comunidad que propicien una sostenibilidad ambiental. • Falta de planificación ambiental territorial • Contaminación ambiental: atmosférica, hídrica y suelo • Buenos competidores en otros países exportadores. • Elevado nivel de pobreza • Altos índices de necesidades básicas insatisfechas • Baja cobertura de acueducto y alcantarillado, • Baja cobertura del servicio de aseo.
Fuente: Elaboración Propia (2018)
151
El análisis de la matriz DOFA, fue obtenida de los resultados de la encuesta
aplicada a la comunidad de la zona de influencia abordada en el estudio; en
resumen se determinaron los siguientes problemas:
Ausencia de Planificación Ambiental Territorial, como consecuencia de la
inexistencia de planes de desarrollo con visión a largo plazo,
desarticulación de la planeación urbana producto de las invasiones
alrededor de las empresas exportadoras de carbón.
Contaminación atmosféricas, con emisión no solamente de material
particulado de carbón en los embarque y por la olas de vientos, sino
también, por la emisión de gases provenientes de las fuentes fijas y móviles
(planta eléctrica, mulas y barcos). Además, los olores provenientes de la
inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos.
Riesgo en el deterioro de la fortaleza ambiental y biodiversidad existente.
Agotamiento del recurso hídrico, debido a su consumo excesivo e irracional
para enfriar los grandes acopio de carbón.
Contaminación del suelo, debido a la sedimentación del material particulado
de carbón, disposición de residuos sólidos y líquidos resultado de sus
operaciones, sin tratamiento alguno.
Bajo niveles de educación ambiental en la comunidad, lo que origina el
desconocimiento de políticas ambientales, ocasionando que sus integrantes
no valoren los recursos naturales.
Inexistencia del ciclo de la gestión ambiental en el contexto de la
comunidad de la zona de influencia de las empresas exportadoras de
carbón en el Magdalena.
Alto nivel de pobreza, altos índices de necesidades básicas insatisfechas,
baja cobertura de acueducto y alcantarillado, baja cobertura del servicio de
aseo.
La comunidad manifestó su desconocimiento y falta de práctica de los
principios de la gestión ambiental por partes de estas empresas.
152
4.2.2 Diagnóstico Estratégico
Partiendo de los resultados de la investigación, se pudo detectar que no son
satisfactorios. Así mismo, se observó que los resultados no permiten inferir que se
lleve una eficiente y eficaz sostenibilidad ambiental, aunado al desconocimiento
que se percibió en los integrantes y líderes de la comunidad de la zona de
influencia de las empresas sobre temas ambientales; por lo que, los resultados y
conclusiones, nos conduce a pensar que una adecuada formación en educación
ambiental y una buena gestión ambiental incidiría en la sostenibilidad ambiental de
las empresas exportadoras de carbón en el Magdalena, Colombia.
Desde esta perspectiva, surge la necesidad de formular estrategias que
ayuden a minimizar esas deficiencias y descuido con el entorno, como lo es, una
adecuada gestión ambiental, consistente en un instrumento de mediano plazo,
eficaz, amplio y continuo que orientara la gestión de las empresas exportadoras de
carbón hacia una administración sostenible de los recursos naturales y
preservación del medio ambiente.
Se trata de mostrar que la ejecución de esta estrategia impulsara la gestión
ambiental, utilizando a la educación ambiental como proceso constructivo,
dinámico, eminentemente participativo para desarrollar conciencia, actitudes,
opiniones, creencias, tendientes a contribuir en la sensibilización y el
conocimiento de la comunidad; identificados y comprometidos con la problemática
ambiental local, regional y global.
En concordancia con lo anterior, ello demanda, Diseñar un Plan Estratégico
Integral de Sostenibilidad Ambiental para el Fortalecimiento de la Gestión del
Conocimiento en las Empresas Exportadoras de Carbón en el Magdalena,
Colombia; para dar respuesta a dichas necesidades y demandas.
153
4.2.3 Proyección estratégica La proyección de unas estrategias, es el camino para realizar todo el
direccionamiento del Plan para el fortalecimiento desde el inicio con la
participación de la comunidad en una formación en educación ambiental y el
compromiso de los directivos en una gestión ambiental continua de las empresas
exportadoras de carbón en el Magdalena, Colombia; por lo cual se espera:
Identificar y promover líderes comunales a líderes ambientales
multiplicadores en la comunidad.
Fortalecer la capacidad organizacional con la participación ciudadana
afirmando la identidad local hacia un desarrollo endógeno.
Desarrollar programas de Educación Ambiental para inducir a un cambio
de actitud/aptitud de los actores hacia el cuidado del entorno.
Incorporar nuevos instrumentos de gestión en el saneamiento básico.
Crear sistema de comunicación de información ambiental para generar
conocimiento y sinergia entre las empresas y la comunidad.
El PEI, surge de los resultados de la investigación Análisis de la
Sostenibilidad Ambiental y la Gestión del Conocimiento en las Empresas
Exportadoras del Carbón en el Magdalena, Colombia; a través de la interpretación,
análisis y discusión de los resultados arrojados en función de la técnica de
recolección de datos aplicada en el estudio, la cual se obtuvo durante el periodo
comprendido entre abril 2017 a abril 2018, que corresponde a un año en el
tratamientos de datos para obtener información; además, se revisó la literatura y
las bases legales en función de los sucesos del estudio.
Siguiendo en la sistematización del estudio, con el aporte de conclusiones y
recomendaciones; es preciso resaltar la necesidad que develo de diseñar un plan
estratégico integral que permita fortalecer las necesidades y demandas en materia
de sostenibilidad ambiental de las empresas exportadoras de carbón en el
Magdalena Colombia, por la cual, el investigador del objeto de estudio pretende
dar respuestas acorde a las carencias encontradas en la investigación realizada.
154
4.3 FASE III: ELEMENTOS OPERATIVOS
4.3.1 Objetivos Estratégicos
4.3.1.1 Objetivo General
Diseñar un Plan Estratégico Integral de Sostenibilidad Ambiental para el
fortalecimiento de la Gestión del Conocimientos en las empresas
exportadoras de carbón en el Magdalena, Colombia; con el horizonte 2018
al 2021.
4.3.1.2 Objetivos Específicos
Promover los líderes de las juntas de acción comunales que hacen
parte de la zona de influencia para la implementación de los
proyectos de educación ambiental.
Fortalecer la capacidad organizacional de las empresas
exportadoras de carbón con la participación de la comunidad
creando escenarios de planificación enfocados a acciones
encaminadas a la administración y conservación del ambiente.
Desarrollar un Programa de Educación Ambiental para la
capacitación de las comunidades hacia un cambio de su cultura
ambiental ciudadana sobre el manejo adecuado de los recursos
naturales.
Realizar una campaña de saneamiento ambiental para la
disminución de los riesgos en la salud debido a la contaminación
ambiental.
Trazar un sistema de comunicación masiva que promueva la gestión
del conocimiento ambiental en la construcción de comunidad.
155
4.3.2 Líneas Estratégicas
En este aparte, se plantean escenarios de planificación que garanticen la
sostenibilidad ambiental en las empresas exportadoras de carbón y de la
comunidad de su zona de influencia a través del uso racional de los recursos
naturales y buen uso del territorio. Estos escenarios se enmarcan en líneas
estratégicas que se obtienen como resultado del análisis de la matriz DOFA, para
potenciar los puntos fuertes, mejorar los puntos débiles, aprovechar las
oportunidades, evitando las amenazas; estructurada en una estrategia, cuyo
desarrollo agrupa programas, políticas, acciones y actividades con la estimación
de un costo.
En tal sentido, el plan estratégico integral contempla el desarrollo de las
siguientes líneas estratégicas:
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Promoción a líderes ambientales comunitarios
Objetivo estratégico: Promover los líderes de las juntas de acción comunales
como líderes ambientales comunitarios para la implementación de proyectos en
educación ambiental.
Programa 1: Formación de líderes ambientales Estrategia: Formar los líderes de las juntas de acción comunales para su
promoción como líderes ambientales comunitarios
Política: Mediante un proceso de capacitación y formación se definen líderes
ambientales comunitarios para la implementación de Proyectos en Educación
Ambiental enfocados hacia la prevención y cuidado del entorno.
156
Plan de Acción: Concienciar a los líderes de las juntas de acción comunal de su
rol en las comunidades como agentes multiplicadores del valor de los recursos
naturales, promoviéndolos como líderes ambientales comunitarios en los
programas de protección ambiental.
Alcance:
Formación de líderes de acción comunal de las comunidades como líderes
ambientales para conformar los grupos ambientales y ecológicos del
municipio y apoyar a la conformación de otros emergentes.
Conformación de mesas de trabajo para el diseño e implementación de las
Unidades de Gestión Ambiental.
Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación para medir el avance
del proceso de capacitación a los líderes.
Costo Estimado: para llevar a cabo las acciones y actividades que se proponen
en la anterior estrategia es necesario un presupuesto de $1.000.000; equivalentes
aproximadamente, a 27.000.000 millones de bolívares.
Meta: Cubrimiento del 100% en el periodo de tres (3) años. Responsables: Las empresas exportadoras de carbón, a través de los líderes de
las juntas de acción comunal.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Fortalecimiento de la capacidad organizacional
Objetivo estratégico: Fortalecer la capacidad organizacional de las empresas
exportadoras de carbón con la participación de la comunidad creando escenarios
de planificación y gestión ambiental enfocados a acciones encaminadas a la
administración y conservación del ambiente.
157
Programa 2: Gestión organizacional en asuntos ambientales Estrategia: Fortalecer la gestión organizacional creando escenario de capacidad
de respuesta, vínculos y los mecanismos a la comunidad para el fomento de la
sostenibilidad ambiental.
Política: Mediante un proceso de articulación entre los actores responsables en la
gestión ambiental de las empresas, se fortalece la gestión organizacional
diseñando estrategias de cooperación con la comunidad y organismos locales,
que apoyen y respalden la administración, manejo de los recursos naturales y
aspectos ambientales.
Plan de Acción: Realizar un Seminario-Taller para la socialización del Plan
Estratégico Integral dando a conocer la planificación y gestión ambiental hacia el
entorno, el manejo de los recursos naturales y aspectos ambientales.
Alcance:
Divulgación y socialización de normas ambientales existentes y los
procedimientos ambientales a realizar.
Construcción la ruta de atención que articule a todos los actores
competentes en los procesos de atención, orientación y remisión oportuna
en asuntos ambientales.
Propuestas y acciones conjuntas sobre temas como: megaproyectos que
afecten el ámbito ambiental regional, propuesta como la disposición final
de basuras.
Costo Estimado: para llevar a cabo las acciones y actividades que se proponen
en la anterior estrategia es necesario un presupuesto de $2.000.000; equivalentes
aproximadamente, a 55.000.000 millones de bolívares.
Meta: Cubrimiento del 100% en el periodo de tres (3) años.
158
Responsables: Las empresas exportadoras de carbón, a través sus dirigentes
ambientales y CORPAMAG.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Programa de Educación ambiental Objetivo Estratégico: Desarrollar un Programa de Educación Ambiental para la
capacitación de las comunidades hacia un cambio de su cultura ambiental sobre el
manejo adecuado de los recursos naturales, en la gestión de las empresas
exportadoras de carbón del Magdalena.
Programa 3: Fortalecimiento de la Educación Ambiental Estrategia: Fortalecer la educación ambiental en las comunidades y en las
empresas con formación en educación formal y no formal fomentando un cambio
de cultura ambiental sobre el manejo de los recursos naturales y uso eficiente de
los bienes ecosistémicos.
Política: Mediante un proceso formativo en Educación Ambiental como un
mecanismo generador de conocimiento colectivo, se fortalecerá un cambio de
cultura ambiental en lo relacionado con la utilidad e importancia de los bienes y
servicios ambientales.
Plan de Acción: Crear escenarios de articulación e interacción entre las
empresas, la comunidad y organismos locales para charlas sobre lo ecológico y
derechos humanos.
Alcance:
Generación de aulas ambientales temáticas y móviles que apunten a la
formación y sensibilización en temas de interés ambiental y educativo
ambiental sobre el territorio.
159
Taller de diseño y elaboración de Guías de Educación ambiental: Principios
ecológicos y Problemática Ambiental, Gestión Ambiental, Manejo de
Recursos Naturales.
Creación de los semilleros de investigación escolar al interior de las I.E con el fin de indagar sobre las problemáticas, necesidades y potencialidades en su contexto local, como una herramienta en la elaboración de los PRAE
Talleres de capacitación para formar multiplicadores ambientales a
través de la Educación Ambiental.
Generación de espacios de debate, discusión y reflexión orientados por el
conocimiento académico y el conocimiento de las comunidades en un
diálogo de saberes, desde foros, seminarios, mesas de trabajo, debates
públicos etc. que tengan como tema central los procesos socio-ambientales
del territorio.
Costo Estimado: para llevar a cabo las acciones y actividades que se proponen
en la anterior estrategia es necesario un presupuesto de $4.000.000; equivalentes
aproximadamente, a 110.000.000 millones de bolívares.
Meta: Cubrimiento del 100% en el periodo de tres (3) años. Responsables: Las empresas y la comunidad, a través de las universidades,
Ministerio de Ambiente y el SENA.
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Campaña de saneamiento ambiental
Objetivo Estratégico: Realizar una campaña de saneamiento ambiental para los
riesgos en la salud debido a la contaminación ambiental. Programa 4: Fortalecimiento del saneamiento básico ambiental
160
Estrategia: Fortalecer el saneamiento básico ambiental reduciendo los riesgos
para la salud y prevenir la contaminación mediante la promoción y el
mejoramiento de condiciones de vida urbana y rural, en lo relacionado con el
manejo sanitario del agua potable, las aguas residuales, los residuos sólidos y el
manejo de animales que representen peligro para la comunidad.
Política: Mediante un proceso de prevención, vigilancia y mejoramiento de la
calidad del aire, la calidad del recurso hídrico, el fortalecimiento de la gestión
integral de los residuos sólidos se promoverá y mejorara las condiciones de vida.
Plan de Acción: Monitorear, controlar y hacer seguimiento a los recursos
naturales; Incentivando prácticas para el ahorro y uso eficiente del agua de
abastecimiento; disminución de la cantidad de residuos generados en el proceso y
comunidad.
Alcance:
Investigación y monitoreo permanente sobre la calidad del aire y su
incidencia en la salud humana.
Vigilancia, seguimiento y control de mecanismos técnico administrativos
para el abastecimiento seguro y sostenible del agua potable.
Desarrollar campañas educativas tendientes a racionalizar el consumo per
cápita de agua y contaminación del suelo.
Generar campañas de sensibilización dentro de la comunidad y la
organización para que disminuyan la generación de residuos sólidos.
Costo Estimado: para llevar a cabo las acciones y actividades es necesario un
costo de $3.000.000; equivalentes aproximadamente a 82.000.000 millones de
bolívares.
Meta: Cubrimiento del 80% en el periodo de tres (3) años. Responsables: Las empresas exportadoras de carbón y CORPAMAG
161
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: Comunicación masiva Objetivo Estratégico: Trazar un sistema de comunicación masiva para la gestión
del conocimiento ambiental
Programa 5: Fortalecimiento de la comunicación masiva Estrategia: Fortalecer el sistema de información ambiental del Municipio.
Política: Mediante un proceso difusión masiva de información básica para el
manejo de los recursos naturales; con Los materiales educativos que serán
utilizados por los líderes ambientales comunitarios, ONG e integrantes de la
comunidad se fortalecerá en sistema de información del municipio.
Acción: Diseñar programas de divulgación radial, TV y prensa escrita de los
diferentes programas, redes sociales, utilización de vallas, volantes, trípticos,
avisos y cualquier material impreso que informe de la gestión ambiental de las
empresas exportadoras de carbón.
Alcance:
Diseño en un sistema de información ambiental con la vinculación de los
medios de comunicación local, regional y departamental para difundir los
procesos y actividades que en materia ambiental y educativa ambiental se
estén generando dentro de las empresas y la comunidad.
Incentivación a la creación de la prensa organizacional que visualice los
procesos ambientales y educativos ambientales que se estén desarrollando
desde las empresas. (Murales, diseños de Blogs, Boletines informativos,
emisoras, etc.)
Trabajar en un sistema de información ambiental para la generación de
conocimiento ambiental, con la creación de un software en el que se
centralice, analice y genere información.
162
Desarrollo de Investigaciones con la participación de diferentes actores, con
el propósito de orientar la adquisición, aplicación y desarrollo de
conocimiento científico y técnico necesario para la ordenación,
conservación, manejo, recuperación de los ecosistemas terrestres y
marinos.
Costo Estimado: para llevar a cabo las acciones y actividades que proponen la
anterior estrategia, es necesario contar con un presupuesto en pesos colombianos
de $1.000.000; equivalentes aproximadamente a 27.000.000 millones de
bolívares.
Meta: Cubrimiento del 100% en el periodo de tres (3) años Responsables: Empresas exportadoras de carbón y la comunidad
Finalmente, a continuación se presenta en forma resumida la matriz del PLAN
ESTRATEGICO INTEGRAL (Ver Cuadro 11)
4.4 FASE IV: ELEMENTOS DE CONTROL Y EVALUACIÓN
4.4.1 Monitoreo y Seguimiento
Para hacer el monitoreo y seguimiento de las acciones planificadas en el
PEI, se utilizarán los indicadores asociados a cada una de las líneas estratégicas
del plan, objetivos, programas y avance dentro del cronograma de periodo de
tiempo estipulado y los responsables para el desarrollo del plan (Ver Cuadro 12)
En el cuadro 12, se presenta el monitoreo y seguimiento del Plan Estratégico
integral de sostenibilidad para el fortalecimiento de la gestión del conocimiento en
las empresas exportadoras de carbón en el Magdalena, Colombia
163
CUADRO 11. Resumen del Plan Estratégico Integral
LÍNEA ESTRATÉGICA
PROGRAMAS
POLITICA
ACCIONES
METAS
RESPONSABLES
1
Promoción de líderes
ambientales comunitarios
Formación de
líderes ambientales
Mediante un proceso de capacitación y formación para la implementación de Proyectos en Educación Ambiental, enfocado hacia la prevención de la problemática ambiental. .
Concienciar a los líderes comunales de su rol como agentes multiplicadores ambientales
100%
Empresas exportadoras de carbón y comunidad
2
Fortalecimiento de la capacidad organizacional
Gestión organizacional
en asuntos ambientales
Mediante un proceso de articulación entre los actores responsables en la gestión ambiental de las empresas, diseñando estrategias de cooperación con la comunidad y organismos locales, que apoyen y respalden el cumplimiento de los fines organizacionales en la administración, manejo de los recursos naturales y aspectos ambientales.
Realizar un Seminario-Taller para la socialización del Plan Estratégico dando a conocer la planificación y gestión ambiental.
100%
Entes territoriales y (CORPAMAG)
3
Programa de Educación
ambiental
Gestión en Educación Ambiental
Mediante un proceso formativo en Educación Ambiental como un instrumento de conservación y generador de conocimiento colectivo, relacionado con la utilidad e importancia de los bienes y servicios ambientales.
Crear escenarios para la articulación e interacción entre las empresas, la comunidad y organismos locales.
100%
Universidades el SENA y los centros de investigación
4
Campaña de saneamiento
ambiental
Campaña de saneamiento
ambiental
Mediante un proceso de prevención, vigilancia y mejoramiento de la calidad del aire, la calidad del recurso hídrico, el fortalecimiento de la gestión integral de los residuos sólidos.
Monitorear, controlar y hacer seguimiento a los recursos naturales.
80% Las empresas exportadoras de carbón y (CORPAMAG)
5
Comunicación masiva
Gestión en
Comunicación masiva social
Mediante un proceso difusión masiva de información básica para el manejo de los recursos naturales; con Los materiales educativos que serán utilizados por los líderes ambientales comunitarios, ONG e integrantes de la comunidad.
Diseñar programas de divulgación radial, TV y prensa escrita, redes sociales, utilización de vallas, volantes, entre otros.
100%
Empresas exportadoras de carbón y la comunidad
164
CUADRO 12. Monitoreo y seguimiento
Fuente: Elaboración propia (2018)
LÍNEA
ESTRATÉGICA
PROGRAMAS
ACCIÓN
METAS
DEFINICIÓN DE INDICADORES
CRONOGRAMA
Avance META (2019-2021)
RESPONSABLES 2019 2020 2021
1
Promoción de líderes
ambientales comunitarios
Formación de líderes
ambientales
Concienciar a los líderes comunales de su rol como agentes multiplicadores ambientales.
100%
Porcentaje de avance en la promoción de líderes de las juntas de acción comunal a líderes ambientales
20%
60%
100%
Empresas exportadoras de carbón y comunidad
2
Fortalecimiento
de la capacidad
organizacional
Gestión
organizacional en asuntos ambientales
Realizar un Seminario-Taller para la socialización del Plan Estratégico dando a conocer la planificación y gestión ambiental.
100%
Porcentaje de avance del sistema de gestión ambiental implementado y certificado
30%
70%
100%
Empresas, entes territoriales y autoridades ambientales (CORPAMAG)
3
Programa de Educación ambiental
Gestión en Educación Ambiental
Crear escenarios para la articulación e interacción entre las empresas, la comunidad y organismos locales.
100%
Porcentaje de avance de creación de aulas ambientales para la participación ciudadana, formación, sensibilización y conocimiento ambiental.
25%
60%
100%
Universidades el SENA y los centros de investigación
4
Campaña de saneamiento
ambiental
Campaña de saneamiento
ambiental
Monitorear, controlar y hacer seguimiento a los recursos naturales.
80%
Porcentaje de avance en el fortalecimiento de la red de monitoreo de los recursos naturales.
20%
50%
80%
Las empresas exportadoras de carbón y (CORPAMAG)
5
Comunicación masiva
Gestión en
comunicación masiva local y
social
Diseñar programas de divulgación radial, TV y prensa escrita, redes sociales, vallas, volantes, entre otros.
100%
Porcentaje de avance en la vinculación de los medios de comunicación local, regional y departamental para difundir temática ambiental.
30%
60%
100%
Empresas exportadoras de carbón y la comunidad
165
4.4.2 Presupuesto
Es el plan de programas, acciones, metas, recursos, costos cuantificados y cronograma para el PEISA (Ver Cuadro 13) CUADRO 13. Presupuesto del Plan Estratégico Integral
Fuente: Elaboración propia (2018)
L
PROGRAMAS
ACCIONES
METAS
RECURSOS
COSTOS (Millones)
CRONOGRAMA Avance META (2018-2021)
RESPONSABLES
Humano Materiales y Tecnológico
$
BsF
2019
2020
2021
1
Formación de líderes
ambientales
Concienciar a los líderes comunales de su rol como agentes multiplicadores ambientales.
100%
Trabajador (a) social
Carpetas, papelería, cámaras, hojas, marcadores.
1
27
20%
60%
100%
Empresas exportadoras de carbón y comunidad
2
Gestión
organizacional en asuntos ambientales
Realizar un Seminario-Taller para la socialización del Plan Estratégico dando a conocer la planificación y gestión ambiental.
100%
Expertos en planificación estratégica y gestión ambiental
Constitución política. Normatividad
2
55
30%
70%
100%
Empresas, entes territoriales y autoridades ambientales (CORPAMAG)
3
Gestión en Educación Ambiental
Crear escenarios para la articulación e interacción entre las empresas, la comunidad y organismos locales.
100%
Especialista en Educación Ambiental y Derechos Humanos
Aulas y guías ambientales TIC´s Video bean
4
110
25%
60%
100%
Universidades el SENA y los centros de investigación
4
Campaña de saneamiento
ambiental
Monitorear, controlar y hacer seguimiento a los recursos naturales.
80%
Técnicos en Gestión Ambiental
Equipos digital o Kit para control de suelos, agua y aire
3
82
20%
50%
80%
Las empresas exportadoras de carbón y (CORPAMAG)
5
Gestión en comunicación masiva local y
social
Diseñar programas de divulgación radial, TV y prensa escrita, redes sociales, vallas, volantes, entre otros.
100%
Periodistas, Comunicador social y Agentes publicitarios
Emisoras locales, Megáfonos y Internet
1
27
30%
60%
100%
Empresas exportadoras de carbón y la comunidad
166
Para hacer el monitoreo y seguimiento de las acciones planificadas en el PEI, se
utilizarán los indicadores asociados a cada una de las líneas estratégicas del plan,
objetivos, programas y avance dentro del cronograma de periodo de tiempo
estipulado y los responsables para el desarrollo del plan (Ver Cuadro 12)
En el cuadro 12, se presenta el monitoreo y seguimiento del Plan Estratégico
integral de sostenibilidad para el fortalecimiento de la gestión del conocimiento en
las empresas exportadoras de carbón en el Magdalena, Colombia
