Capítulo 1 Desarrollo Social y Humano - CEFIMSLP€¦ · El Plan de Desarrollo Municipal es el...

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Gobierno Municipal de Santa Catarina, S.L.P.

GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CATARINA, S.L.P. 2009 – 2012

Paginas

Índice • Presentación 3

• Mensaje Del Presidente Municipal Constitucional 5

• Estructura del plan de Desarrollo Municipal 7

• Marco Jurídico 9

• Diagnostico General Municipal 14

• Filosofía De La Administración 2009 – 2012 24

Capítulo 1 Desarrollo Social y Humano • Salud 26

• Educación 31

• Vivienda 33

• Agua potable 34

• Vías De Comunicación. 39

• Educación y Cultura 41

• Desarrollo Integral Para la Familia 44

Capítulo 2 Desarrollo Sustentable • Tema: Agropecuario 48

• Tema: Ecoturismo 50

• Tema: Desarrollo Regional

Capítulo 3 Buen Gobierno, Seguridad y Justicia • EJE RECTOR: Seguridad y Justicia 60

• EJE RECTOR: Buen Gobierno y Desarrollo Institucional 64

• Tema 1: Equipamiento, Adiestramiento y Capitación del 65 Personal, en los diferentes ámbitos de la administración Municipal

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• Tema 2:Eficiencia, productividad y la competitividad 67 de los procesos administrativos

• Tema 3:Participación ciudadana 69 Agradecimientos 71 Bibliografía 72

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Presentación: Con la responsabilidad que me ha conferido el Pueblo de Santa Catarina como

Presidente Municipal; entrego este documento, que en un futuro, servirá para

evaluar nuestro desempeño como servidores Públicos; consientes que, a la

posteridad a las personas se les juzga por sus hechos y no por sus dichos.

El Plan de Desarrollo Municipal ha sido realizado por los que integramos este H.

Ayuntamiento; en él hay recopilaciones del pensamiento de cada uno de nosotros

que se pondrán en marcha con nuestra voluntad; abnegación al trabajo y sobre

todo con la plena intención de servir a los habitantes de este Municipio.

En mi campaña como aspirante a la presidencia municipal he recogido las

preocupaciones más sensibles de la gente que habita este municipio, se ha

grabado en mi memoria cada una de las necesidades que existen; sabemos que

los recursos son insuficientes para abarcar todas esas necesidades, pero estoy

seguro que también es necesario impulsar una actitudes incluyente y de gestoría

social con los diferentes niveles de gobierno para abatir el rezago de nuestro

municipio; es la invitación y así mismo el reto que envió a mis colaboradores más

cercanos pero también a los funcionarios de los gobierno estatal y federal que

interactúan con nosotros, para que juntos enfrentemos este reto.

En este documento expresamos la construcción de una visión compartida que la

propusimos en campaña, los compromisos que de ella emanaron serán una

aliciente para un trabajo organizado; donde cada uno de nosotros cumplamos con

nuestra responsabilidad de hacer el trabajo que nos toca.

De conformidad con las atribuciones y obligaciones que marcan; la constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos; la Ley de Planeación del Estado, en su

Artículo 8º, Fracción III, Inciso a, b y c; y la Ley Orgánica del Municipio Libre, en su

Artículo 121; y en mi papel como ejecutivo presento el Plan Municipal de

Desarrollo 2009 – 2012.

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El PMD constituye el instrumento más eficaz para dar rumbo y guía al desarrollo

económico y social del municipio, que organizadamente permite a la ciudadanía

del municipio ponerse de acuerdo en lo esencial y sumar esfuerzos para que

sociedad y gobierno caminen en la misma dirección.

Este instrumento permitirá que la ciudadanía, cuente con elementos para evaluar

el desempeño del gobierno municipal.

El plan de desarrollo municipal sintetiza las preocupaciones y las propuestas de la

ciudadanía recabadas en asambleas generales, donde se consulto con las

autoridades tradicionales de la etnia xiuoy, con las personas más representativas

de este municipio, con los jóvenes, maestros, campesinos artesanos, ganaderos,

productores agropecuarios, amas de casa, y personas de otras edades.

El Plan de Desarrollo Municipal es el manifiesto de los Catarinences para impulsar

el Desarrollo; en él se analizan cada uno de los rubros sociales, humanos,

materiales y económicos en los que desempeñaremos nuestra actividad diaria,

son los compromisos de Gobierno plasmados en este documento, para que la

sociedad en general los valore.

Es una perspectiva de crecimiento para forjar un futuro, con una mejor calidad de

vida de todos los que vivimos aquí.

ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”

C. LIBERIO RAMOS VILLAZANA. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

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Mensaje del Presidente Municipal Constitucional En el presente documento se plasman los anhelos más sagrados de todos los que

habitamos esta hermosa tierra, con la intención de hacerlos realidad con el trabajo

cotidiano de todos, para ofrecerles a nuestros hijos un mejor futuro, donde la

igualdad, la justicia, la fraternidad y la armonía prospere; donde el gobierno y la

sociedad encuentren las soluciones a los problemas de atraso y marginación.

Porque de una cosa si estoy completamente seguro; la magnitud de la tarea que el

pueblo de santa Catarina me ha conferido la sacare adelante por sobre todas las

dificultades y será más sencilla en la medida de que todos mis colaboradores

asuman también esa responsabilidad, pero también convoco a todos los

habitantes de este municipio para que se unan a esta causa.

Pretendo encabezar un gobierno incluyente con todas las voces del municipio, un

gobierno sensible cercano a las comunidades y sus necesidades, un gobierno de

puertas abiertas, donde nuestra principal preocupación será en ocuparnos

incansablemente en la atención humanitaria y social. Donde prevalezca el respeto

y la tolerancia social. Un gobierno que busque el equilibrio sustentable entre

individuo, sociedad y naturaleza, para la solución de nuestros problemas.

Hemos encomendado a todos los que integramos este equipo de trabajo, para que

se aplique la técnica y la ciencia, hermanados con un profundo humanismo, solo

así se resolverán los problemas de este Municipio y le dará el éxito a los

profesionales.

En este Plan de Desarrollo Municipal se plasman las aspiraciones legítimas del

pueblo de Santa Catarina en los diferentes polos de Desarrollo, como su

agricultura, ganadería, comunicación, fuentes de empleo, agua potable,

educación, salud e infraestructura social.

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El equipo de trabajo que encabeza su servidor esta consiente de los grandes retos

y del trabajo a realizar en este periodo de Gobierno Municipal. Por ello exhorto a

mis compañeros; funcionarios y empleados de este ayuntamiento a no escatimar

esfuerzos, por el bien de los Catarinenses, a que cada día que pase se refleje en

logros y resultados.

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Estructura del plan de Desarrollo Municipal Nuestro proyecto es formalizar las ideas propuestas en nuestro anunciado plan de

gobierno, las necesidades de la gente y conformar una opción diferente para darle

un rumbo definido a la política rectora y filosófica de nuestro trabajo sobre tres

ejes.

1.- Desarrollo Social y Humano, realizando un diagnóstico sobre educación, Salud,

Cultura, Recreación, Deporte, Desarrollo Integral de la Familia, Mantenimiento de

Carreteras, Caminos, Vivienda, Electrificación y atención al Grupo de la Etnia

Xi’iúy y las propuestas de Desarrollo Sustentable.

2.- Desarrollo Económico Sustentable; en este rubro abordaremos aspectos

industriales Agropecuarios, turísticos, servicios públicos que impulsen al Municipio

para crear las tareas de empleo necesarias.

3.- Buen Gobierno, Seguridad y Justicia; ejerceremos políticas adecuadas para

que prevalezca el estado de derecho impulsando la integración de todos los

habitantes a los ámbitos institucionales correspondientes, proporcionando así un

ambiente armonioso de paz y cordialidad, con una actitud de servicio.

Planeación

Este Plan Municipal de Desarrollo está elaborado tomando como base los

resultados de una bien organizada planeación estratégica, utilizando las opiniones

y necesidades expresadas por los ciudadanos durante la campaña política, en

donde la tarea de conjuntar las propuestas recayó en la Comisión Municipal de

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Planeación, establecida especialmente para la elaboración de este documento y

conformada por los miembros del Ayuntamiento y el primer nivel de la

Administración, encabezados por el Presidente Municipal.

Esta Comisión llevó a cabo sesiones de Planeación Estratégica en las que se

analizaron los aspectos pertinentes para construir la Visión del municipio que

deseamos, de ahí derivamos la Misión, objetivos y estrategias, así como las

grandes prioridades y los programas y acciones para atenderlas.

Podemos decir, en resumen, que el método empleado para la elaboración de este

Plan Municipal de Desarrollo ha sido un modelo profesional, democrático y

absolutamente participativo, como corresponde a las necesidades actuales de la

función pública.

Las sesiones de trabajo, se distinguieron por el nivel de participación, respeto, y

apertura de los integrantes de la Comisión, y se dividieron en dos partes; una para

la integración del equipo de trabajo y otra para la planeación estratégica específica

que dio como resultado un documento íntegro, honesto y objetivo, que ha de regir

la operación del gobierno durante la gestión 2009-2012.

De esta forma, el modelo seguido para la elaboración del Plan Municipal de

Desarrollo garantiza el ordenamiento real y sistemático de las acciones y

decisiones de gobierno, imprimiendo firmeza, seguridad, legitimidad y constancia

para el cumplimiento del compromiso contraído.

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Marco Jurídico Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos. Art. 25. Corresponde al Estado, la rectoría del desarrollo Nacional para garantizar

que éste sea integral, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen

democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y

una más justa distribución del ingreso y la riqueza permita el pleno ejercicio de la

libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad

protege esta Constitución.

El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica

nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande

el interés general en el marco de las libertades que otorga esta Constitución.

Art. 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo

nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento

de la economía para la independencia y la democratización política, social y

cultural de la Nación.

Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los

objetivos de la planeación. La planeación democrática. Mediante la participación

de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la

sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan

nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la

Administración Pública Federal.

Art. 115. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y estatales

relativas, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y

planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración

de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilización del suelo en sus

jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra

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urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones, y participar en la

creación y administración de zonas de reservas ecológicas. Para tal efecto y de

conformidad con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta

Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que

fueren necesarios.

Constitución Política del Estado de San Luís Potosí.

Establece que el Gobierno del Estado y los Municipios podrán celebrar dentro de

su ámbito de competencia, convenios con la Federación, y entre sí, para fortalecer

la planeación de los programas de gobierno, coordinar éstos en la ejecución de

obras, prestación de servicios y en general, de cualquier otro propósito de

beneficio colectivo de conformidad con los establecido en el Titulo Décimo

Capítulo I artículos 114 y 115 y demás relacionados y aplicables.

LEY DE PLANEACION DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DE SAN LUIS POTOSI

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1º. Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social

y tienen por

Objeto constituir el Sistema Estatal de Planeación Democrática, y determinar las

bases y principios de la planeación en las administraciones públicas estatal y

municipales, así como las normas de integración, coordinación y participación de

autoridades, órganos y sectores sociales y privados que forman al sistema.

ARTICULO 2º. Para efectos de esta Ley se entenderá por:

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I. Sistema Estatal de Planeación Democrática, al conjunto de actividades,

procedimientos, instancias e instituciones en el que participan las dependencias y

entidades de la administración pública federal, estatal y municipal; los sistemas de

información y consulta; los organismos de los sectores social y privado, y

ciudadanos en general vinculados funcionalmente para llevar a cabo en forma

coordinada y concertada el proceso de planeación del desarrollo en la Entidad;

II. Planeación Estatal del Desarrollo, la ordenación racional y sistemática de las

acciones gubernamentales, cuyo propósito es la transformación de las condiciones

económicas y sociales prevalecientes en la Entidad de conformidad con las

normas y principios legales establecidos, y

III. Planeación Estratégica, al instrumento de la planeación estatal del desarrollo

que ordenará las políticas públicas mediante estrategias, objetivos, metas,

prioridades y acciones; al asignar recursos, responsabilidades y tiempos de

ejecución; y así como al concertar la participación de los sectores social y privado.

Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luís Potosí Titulo primero del Municipio Articulo 1º.- La presente ley determina la estructura y organización y el

funcionamiento del Gobierno Municipal en el estado de San Luís Potosí, conforme

a lo dispuesto por el artículo 11 y demás relativos de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, reglamenta las disposiciones contenidas en la

Constitución Política del Estado referentes al municipio libre. Título Segundo.- Del Ayuntamiento y sus Funciones. Capítulo IV. De las Facultades del Ayuntamiento.

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Art. 31. Son facultades y atribuciones de los Ayuntamientos:

a) En materia de Planeación:

I.- Construir a través de la dependencia correspondiente, al inicio de su gestión, el

comité de Planeación y desarrollo Municipal, atendiendo las sugerencias de los

sectores social y privado cuyas opiniones se hayan solicitado previamente; dicho

comité promoverá la coordinación con los planes nacionales y estatales de

desarrollo.

II.- Formular y actualizar los programas municipales de desarrollo urbano con

sujeción a las leyes estatales y federales, en los cuales se deberá incluir

estadísticas y datos sociológicos;

VIII Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, que deberán

estar en concordancia con los planes de desarrollo.

Justificación a).-Conforme a los antes señalado dentro del marco normativo de la ley en

comento, es obligación Elaborar, presentar y publicar, en el curso de los tres

primeros meses a partir de la fecha de instalación del Ayuntamiento, el Plan

Municipal de Desarrollo correspondiente a su Período Constitucional de Gobierno

y, derivado de éste, los programas de obras y servicios públicos de su

competencia.

b).- Constituir los órganos de planeación municipal que le corresponden.

C).- Establecer y aplicar los sistemas de actualización, ejecución, seguimiento y

evaluación del Plan Municipal de Desarrollo y sus respectivos programas.

Titulo Quinto De las Autoridades Municipales Capítulo I. De las Facultades y Obligaciones del Presidente Municipal.

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Art. 70. El Presidente Municipal es el ejecutivo de las determinaciones del

ayuntamiento; tendrá las siguientes facultades y obligaciones: Sic… fracciones del

I (uno romano) al XXXVIII y demás relacionadas y aplicables

Justificación Tiene a su cargo la representación del Ayuntamiento y la ejecución de las

resoluciones del mismo teniendo, además, conducir la elaboración del Plan

Municipal de Desarrollo y de sus programas anuales de obras y servicios públicos,

y vigilar el cumplimiento de las acciones que le corresponden a cada una de las

dependencias de la Administración Municipal, promoviendo la formación de los

organismos municipales de planeación y presidir sus reuniones de trabajo.

De los Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas. Capítulo De los Planes Municipales de Desarrollo.

Los Planes Municipales de Desarrollo de los Municipios del Estado de San Luís

deben elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un período de tres meses

contados a partir de la fecha de instalación de los Ayuntamientos. Su vigencia será

por el período de tres años que corresponda. Para este efecto, los Ayuntamientos

podrán solicitar, cuando lo consideren necesario, la asesoría del Gobierno del

Estado y de las dependencias del Sistema Nacional de Planeación.

El plan de cada Ayuntamiento precisará los objetivos, estrategias y prioridades del

desarrollo municipal; contendrá prevenciones sobre los recursos que serán

asignados a tales fines y establecerá los instrumentos, unidades administrativas y

responsables de su ejecución. Sus previsiones se referirán al conjunto de las

actividades económicas y sociales de los programas que se derivan del plan.

Los programas que se deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deben guardar

congruencia entre sí y con los objetivos y prioridades generales del mismo, así

como con los planes estatal y nacional de desarrollo.

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DIAGNOSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO Diagnostico General Municipal

Perfil general del municipio

EL Municipio de Santa Catarina se encuentra al sureste de la región media de

nuestro Estado; sus límites territoriales son: al Norte, el Municipio de Tamasopo; al

este y sur con el Estado de Querétaro; al oeste con el Municipio de Lagunillas,

véase mapa 1.

Localización del Municipio de Santa Catarina en el Estado Potosino

Cuenta con una extensión territorial de 620.25 Km2, de acuerdo con el Sistema

Integral de Información Geográfica, estadística del INEGI del año 2000, que

representa el 1.02 % del territorio Estatal.

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El Municipio de Santa Catarina, S.L.P., cuenta con una población de 10,909

habitantes de los cuales 5,603, son mujeres y 5,307 son hombres, teniendo una

densidad de población de 17.1 habitantes por Km²; de esta población total 9,152

son hablantes de la lengua indígena (pame) XI’OI, la población de esta etnia es

mayoritaria en el municipio de santa catrina, porque aun conservan sus tradiciones

culturales, lingüísticas. se calcula que solamente el 33 % de la población

pertenece al Mestizaje; siendo así considerando como un municipio de

características indígenas por el predominio de población XI’OI (pame).

En el Municipio de Santa Catarina se dispone de recursos hidrológicos derivados

de los afluentes de los Ríos Santa María, el cual limita con el Estado de

Querétaro, y con el Río Verde que atraviesa el Municipio de Santa Catarina, hasta

llegar a los límites con el Municipio de Tamasopo, lugar donde converge con el

Río Santa María. Esta misma situación geográfica y de relieve permiten una

belleza natural incomparable que invita a los turistas para admirar los imponentes

paisajes.

El clima es variable, ya que su territorio varia de altura, desde los 400 metros de

las cañadas hasta los 1800 metros de altura sobre el nivel del mar, en el filo de las

sierras, sin embargo las condiciones climatológicas se mantienen marcadas dentro

del territorio de este municipio. Todo indica que el territorio pertenece a una región

intertropical con un clima semi cálido, sub húmedo con lluvias en verano.

La precipitación promedio anual es de alrededor de 1,176 Mm. Y su temperatura

promedio de 24.3 ºC. Existe una parte del Municipio un poco seca, que afecta a la

población que ahí se localiza, ya que la precipitación anual es de 500 Mm.

En los meses de mayor calor que corresponden al ciclo de primavera-verano se

llegan a tener temperaturas de hasta 37º C a la sombra y en el invierno

temperaturas bajas de los 1º C. Las precipitaciones importantes ocurren durante

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los meses de Agosto, Septiembre y Octubre, influenciadas por los cambios

atmosféricos de las costas del golfo de México (Tampico).

En el Municipio de Santa Catarina pendientes que varían desde las mayores del

15% siendo estas las predominantes hasta las menores del 15% localizadas en

áreas dispersas.

El tipo de vegetación es predominantemente arbórea, se puede decir que en el

Municipio de Santa Catarina el tipo de vegetación más abundante es el matorral

sub montañoso, bosque de pino y encino, selva mediana sub perennifolia y

bosque caducifolio.

Los tipos de suelo son una combinación de rendzinas, litio soles, vertí soles

pelicos y feozem en cuanto a la profundidad del suelo casi en todo el territorio es

menor a un metro.

Entre la flora destaca el encino, chamal, palma, tepehuaje, cedro, charrasquillo,

etc. La fauna más característica del Municipio son: los coyotes, venado cola

blanca, víboras, gran variedad de aves, gato montés, tlacuaches, zorrillos, tejones,

ardillas, liebres, conejos, etc.

El suelo que predomina es de roca caliza, no muy profundo y suelos arcillosos en

algunas regiones.

Las características litológicas y estructurales de las rocas en las provincias que

cubren el Estado de San Luís Potosí, indican que hubo eventos geológicos de tipo

orogénico, asociados con actividad ígnea volcánica, que actuaron en varias

épocas para dar origen a un relieve estructural que después se modificó por

diferentes agentes como fracturas, movimientos de masas y el agua.

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Podemos considerar que en el Municipio de Santa Catarina todo su sistema está

formado por pliegues calizos, aunque ostenta muchas estructuraciones basálticas,

sobre todo por el lado de la sierra gorda.

No podemos dejar de mencionar el más reciente volcán con actividad en el

Estado, con su enorme cráter llamado “los panales”, el cual hizo erupción en 1895

y en el año de 1905 volvió a tener actividad, causando temblores y saliendo del

cráter grandes nubes de vapor y gases.

Antecedentes históricos.

En el Municipio de Santa Catarina, S.L.P., fue fundado el 23 de Octubre de 1876,

con la llegada de algunos frailes franciscanos españoles cuya misión era

evangelizar a los habitantes de esta zona, entre los cuales destacaba el fraile

Andrés de Olmos quien a mediados del siglo XVI llega a la región habitada por los

pames en compañía de soldados, esclavos y aventureros españoles, con la

intención de explorar las riquezas naturales del entorno.

Se establecieron las orillas del río verde, fundándose en esta región dos misiones

evangelizadoras, la misión de Tanlacut, (San Pedro y San Pablo de Tanlacut),

situada entre unos cerros a las orillas del río verde, contaba años después con

104 familias de indios Xi’iúy, 3 de españoles y 53 mulatos y negros, siendo últimos

sirvientes de la hacienda de caña de Tampote, se cosechaba maíz, fríjol y no

tenían comercio.

La misión de San Antonio de Guayabos, río arriba, esta también entre cerros y el

margen norte del mismo. En 1748 administraba la misión Fraile Alonso Palacios y

tenía poca gente; 33 familias Xi’iúy y alguna más de mulatos. Se dedicaban a la

agricultura de maíz, fríjol. Lo estaban agregando el pueblo de San Francisco del

Sauz, con 70 familias de Xi’iúy situados en unas lomas muy pedregosas y sin más

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agua que la llovediza que juntaban en una laguna, hoy San Antonio de los

Guayabos es uno de los poblados con más personas del Municipio de Santa

Catarina.

Posteriormente se fundó la Misión de Santa María Acapulco ubicada al sur del río

Santa María, la localidad está situada en un recóndito extremo del Estado, en

donde aún se conserva hoy día el dialecto pame, de esta manera se integraron las

misiones para conformar el Municipio.

Actualmente en el Municipio se encuentran dos grupos de indígenas Xi’iúy y

Huastecos; siendo el primero el más representativo, ya que existe en la actualidad

una congregación con el nombre de Santa María Acapulco, denominada así por

ser una comunidad distribuida en diversas colonias, ya que sus habitantes se

encuentran dispersos en las lomeras que conforman dicha región, por lo cual no

forman una comunidad compacta; al centro de la comunidad Xi’iúy solo se acude

para celebraciones de importancia. La Comunidad Xi’iúy tiene sus propias leyes

internas, por lo que se rigen de manera muy apegada y tienen su propio centro

religioso, Escuela, Cárcel, etc.

No se puede hablar de la historia de Santa Catarina sin explorar el perfil histórico

de la etnia Xi’iúy, principal Comunidad indígena de este Municipio.

Los indígenas Xi’iúy se supone que llegaron a estas tierras cuando habían sido ya

abandonadas por los habitantes de las culturas avanzadas de la consta. Nadie

sabe con exactitud de donde salieron, pero es de suponerse que vinieron de los

grandes desiertos septentrionales, cuando las hordas chichimecas reconquistaron

sus antiguos territorios, allá por el año 1200 de la era común, probablemente

estuvieron ahí conviviendo con los huastecos.

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Los Xi’iúy se asentaron principalmente en la zona media de San Luís Potosí,

Noreste de Querétaro y Suroeste de Tamaulipas. Por el Norte sus linderos eran

real de los Infantes o Armadillo de los Infante. Palmillas y Escandón en el sur de

Tamaulipas, por el sur llegaban Jicotepec (México, Acámbaro y Yuriria en

Guanajuato.

Pertenecen realmente a los primitivos habitantes de este continente, a los

aborígenes mas antiguos, aquellos del grupo de recolectores y cazadores de los

grandes espacios de las llanuras y el desierto; los auténticos americanos, los que

ocuparon esta parte de la tierra desde hace miles de años, y mucho trabajo costo

que aceptaran, apenas a medias el nuevo orden impuesto `por los españoles: la

Religión y Sujeción a la corona; ellos amaban su libertad y sus costumbres

naturistas.

El nombre de pames les fue impuestos por los españoles y significa “no”, por sus

constantes negativas a las imposiciones. Se organizaban pequeños grupos al

mando de un jefe o cacique del cual a veces tomaban su nombre.

Infraestructura social

El Municipio en materia educativa cuenta con 61 Escuelas Primarias y 15

Secundarias, siendo Escuelas Telesecundarias en su totalidad y la mayoría no

cuenta con Biblioteca, ni canchas deportivas, el Municipio cuenta con tres

Escuelas de nivel Bachillerato del sistema abierto, las cuales están ubicadas en

las comunidades del Puente, la parada y Tanlacut con una población estudiantil

en los tres centros de 110 alumnos.

En el Municipio de Santa Catarina con un poco más del 70% de población

indígena, solamente 15 de las 61 Escuelas cuentan con personal docente

indígena, esto debido a que en la zona no se cuenta con suficientes personas

capacitadas que hablen la lengua y con la formación necesaria para ser profesor.

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Por lo anterior la Educación indígena bilingüe esta poco desarrollada y en el

proceso Enseñanza-Aprendizaje, con regularidad se utiliza el Español como

primara lengua, además de contenidos y valores poco significativos para los

educandos.

Rezago Educativo.-

El rezago educativo está integrado por la población de 15 años y más que no

cuentan con su educación completa, es decir, personas sin secundarias, sin

primaria o analfabetas y no son atendidos por el sistema escolarizado. A nivel

Municipal, en Santa Catarina las características del rezago educativo son las

siguientes:

Adultos Sin Primaria 1908 100 % Se ubican en localidades rurales

61 % tienen entre 15 y 44 años

Adultos Sin Secundaria 1907 100% Se ubican en localidades rurales

81% Tiene entre 15 y 44 años

Adultos Analfabetas 2508 100% Se ubican en localidades rurales

44% Son mayores de 45 años

En la zona indígena de Santa Catarina, existen 3 albergues escolares indígenas,

los cuales se ubican en las localidades de la Parada, Santa María Acapulco y

Tanlú.

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Servicios De Salud Pública

La cobertura de los servicios de salud en el Municipio es del 100%

Infraestructura En Salud Por Tipo De Unidad

En El Municipio De Santa Catarina

UNIDADES MÉDICAS SSA IMSS SOLIDARIDAD

TOTAL

CENTROS DE SALUD 4 - 4

UNIDAD MÉDICA MOVIL 3 - 3

U.M.R. (IMSS) - 3 3

TOTAL 7 3 10 Las comunidades que no disponen de una clínica rural del IMSS o de un Centro

de Salud, son atendidos por las unidades medicas móviles del programa de

ampliación de cobertura (PAC), el cual proporciona la atención periódica a las

comunidades dispersas, mediante visitas por mes a cada una en sus respectivas

casas de salud, las cuales cuentan con un (A) Auxiliar de Salud, previamente

capacitado(A) para atender a la población local.

Las principales causas de mortalidad son en orden de importancia las siguientes:

Enfermedades del corazón, Tumores malignos, Accidentes, Diabetes Mellitus,

Enfermedades del hígado etc.

Las principales causas de morbilidad son por infecciones respiratorias

gastrointestinales, y parasitosis intestinal.

Actividades Económicas

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La población económicamente activa de 12 años es de 2, 393 y la población

económicamente inactiva mayor de 12 años es de 4, 415 lo que representa. De

acuerdo a la ocupación por sectores tenemos lo siguiente:

La población por nivel de ingresos, muestra el comportamiento siguiente:

Fuente: Microrregión Sierra Gorda 1 SEDESOL

Cadenas Productivas

• El 47% de la producción agrícola del municipio se destina al autoconsumo,

mientras que el restante 53% es vendido, principalmente en la propia

localidad.

Actividad económica PEA > 12 años %

Sector primario

Sector secundario

Sector terciario

No especifica

1574.6

392.4

325.5

100.5

65.8

16.4

13.6

4.2

Total 2, 393.0 100 %

Ingresos Población económicamente activa >

12 años

%

No recibe ingresos 1069.6 44.7%

< 1 salario mínimo 414.0 17.3%

1 – 2 salarios mínimos 569.6 23.8%

> a 2 salarios mínimos 135.5 6.5%

No especifica 184.3 7.7%

Total 2393.0 100%

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• El 80% de la producción pecuaria se destina al autoconsumo y el 20%

restante, es comercializado en la misma localidad, en donde regularmente

acuden los acaparadores, mismos que fijan los precios a su arbitrio.

• La producción manufacturera está escasamente desarrollada y se reduce

básicamente a manufactura artesanal, actividad en la que participa el

22.6% de la población, en talleres familiares en comunidades indígenas y

en donde la mujer juega un papel primordial en esta actividad.

• El tejido de la palma es una actividad de apoyo a la economía familiar, sin

embargo el trabajo es poco remunerado, pues hacer un petate les lleva dos

días y se les paga a 15 pesos la pieza, lo que da una idea de este tipo de

trabajo artesanal.

Sin embargo, existe un grupo de mujeres artesanas organizadas en Santa

María Acapulco, las cuales venden sus artesanías directamente en la

Capital del Estado.

Filosofía De La Administración 2009 – 2012 Misión. Propiciar la integración de todos los habitantes del municipio creando las

condiciones para que la población viva con dignidad y una mejor calidad humana.

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Siendo esta institución promotora de la legalidad y la justicia social. Así como un

compromiso institucional del gobierno municipal con su gente

Visión. Impulsar la actividad colectiva vinculando la técnica con la práctica adecuada de

obras y acciones que originen en la gente su integración gradual y sustancial al

desarrollo económico a escala municipal. Consolidando la funcionalidad del

municipio para con su población, con un rostro amable y sensible donde lo primero

sea la gente.

Principios y Valores

Como parte del ejercicio de planeación estratégica participativa, se definió, por

parte de la Comisión Municipal de Planeación, que los principios y valores que

habrán de regir para la operación de los programas y el desarrollo del Gobierno

durante la presente gestión son:

Principio o valor: Entendido como:

Honradez El manejo pulcro de los recursos

Espíritu de servicio

Servir con calidad

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Equidad Dar a cada quien lo que le corresponde

Responsabilidad Cumplimiento del deber

Sensibilidad Entender la condición humana.

Justicia Corresponder con los principios legales de nuestro marco jurídico.

Fraternidad Par entender la solidaridad entre gobierno y sociedad.

Trabajo Para generar las condiciones necesaria para una vida decorosa de todos.

Respeto Relaciones fortalecido entre comunidad y gobierno para el desarrollo.

Tolerancia Propiciar el entendimiento en la convergencia de ideas

Trasparencia Garantizar el acceso a la información pública y la rendición de cuentas claras.

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Salud

Diagnostico: El municipio de santa Catarina se cataloga como uno de los mas altos grados de

marginación, no solamente a nivel estatal sino también nacional, esta situación

repercute drásticamente en la salud de los habitantes de este municipio, por lo

tanto la esperanza de vida es menor comparado a los estándares nacionales pero

además se enfrentan tendencias negativas con respecto a las enfermedades

diarreicas, de las vías respiratorias y una situación grave sobre todo por los altos

porcentajes de muerte materna

El municipio de Santa Catarina, cuenta con la siguiente Infraestructura en Salud

para atender al total de su población de 10, 910 habitantes según Censo de

población 2005. Son 3 Centros de Salud y 3 Unidades Médicas móviles o brigadas

por parte de los Servicios de Salud del Estado, además de 3 Unidades Medicas

Rurales en las localidades de Puerta del Salto, Calabazas y cabecera Municipal.

Las brigadas o unidades Medicas móviles son un grupo de equipo humano

integrado por: Un medico general, dentista, enfermera, Ingeniero Agrónomo o

Técnico Agropecuario y un Côas (traductor de lengua indígena), que acuden hasta

la localidad para atender a la población en las Casas de Salud donde cuenten con

Localidades con Centro de Salud SSA – Servicios de Salud del Estado

Localidades con Unidad Medica Rural U.M.R. IMSS

Santa Catarina, Cabecera Municipal Santa Catarina, Cabecera municipal

Puerta del Salto San Pedro

Calabazas Tanlú

27



estas, o en su caso, y por la falta de Infraestructura, en cualquier espacio

provisional.

Las tres brigadas que atienden este municipio son: Tampete, Carrizal Grande y

Las Lagunitas, las cuales operan conforme al plan mensual de visitas elaborado

mensualmente en la Jurisdicción correspondiente.

Actualmente la infraestructura Médica en las localidades es poca, las condiciones

en general de los edificios no son las óptimas para poder brindar la atención

suficiente a los que acuden a ello; las localidades que cuentan con Casas de

Salud que van desde condiciones precarias hasta las inaceptables son:

Brigada 1 – Las Lagunitas: Las Lagunitas, Paso de Botello, Limón de la Peña,

Potrero de los Sauceda, Palo Rajado, Santa Teresa.

Brigada 2 – Carrizal Grande: La Encantada, La Cuchilla, La Cercada, Caballos,

Las Moras, Tortugas, Frigolares.

Brigada 3 – Tampete: Chacuala, Joya Del Guayabo, Plan de Santo Domingo,

Agua Nueva, El Agarroso, Pedregoso, Pueblo de Tanlacut, Tampete, 20 de

Agosto.

El Gobierno municipal y Estatal han destinado desde hace tres años a la fecha,

inversión enfocada a proyectos de Salud que coadyuven a elevar y promover la

Salud de los habitantes en general, como lo son: la instalación de letrinas

Sanitarias, La promoción del Consumo de agua Saludable y la Educación a

Mujeres con vida sexual activa y en edad fértil para tener embarazos saludables;

donde en este último se contemplo la Adquisición de un Equipo de ultrasonido

para la atención a las mujeres embarazadas de este municipio. Pero la falta de

28



personal médico especialista para operar este equipo, ha privado a la población

contar con un servicio más en beneficio de su salud.

Otro problema que afecta a los habitantes de este municipio, es la falta de

comunicación y tal vez, Coordinación entre los Servicios de Salud y el municipio,

cuando al necesitar los servicios médicos habituales o de emergencia, no se

cuenta con el personal médico en los Centros de Salud de la localidad y o en sus

alrededores, quedando desprotegida la población, y con la única opción de salir

por sus propios medio o con ayuda del municipio a buscar la atención medica, que

en algunas ocasiones podría ser brindada en los mismos Centro de salud. La

atención medica corresponde a 1830 habitantes por medico, lo que repercute de

manera negativa en la atención de la medicina general a los habitantes de este

municipio.

La falta también, de un Centro de Salud con la Infraestructura y personal médico

suficientes para ampliar y ofrecer más y mejor atención, creando un ambiente de

seguridad a la población, como lo es la atención de un parto, por mencionar

algunos, evitando así la necesidad de traslados hacia el hospital más cercano por

demás saturado, como lo es el Hospital General Zona Media en el Municipio de

Rioverde, S.L.P.

Las acciones en pro de la salud de los habitantes de este municipio, no han

dejado de llevarse a cabo, mas sin embargo no han sido suficientes. Por ello se

plantea lo siguiente:

Prioridades:

• Ampliar la atención medica en todos las unidades medicas rurales

• Asegurar la atención médica oportuna al menos al 80% de las localidades.

29



Objetivo:

Garantizar que todo habitante pueda tener acceso a la atención medica y oportuna

en el momento que lo requiera.

Estrategias:

• Ampliación de la asistencia médica y servicios en la comunidad de santa

María Acapulco.

• Solicitar mediante la Secretaria de Salud, a médicos pasantes para la

realización de su servicio social en los Centros de Salud establecidos,

permitiendo así, ampliar y asegurar el servicio a la población.

• Que el municipio cuente con el rol de visitas de las brigadas a las

localidades, y las fechas en que se encontraran ausentes el personal en los

Centros de Salud y la opción a donde se puede acudir un paciente en el

mismo municipio.

• Dar a conocer o difundir entre la población, la opción de atenderse con las

parteras o médicos tradicionales certificadas por los Servicios de Salud,

sobre todo en las localidades indígenas.

• La construcción de un Centro de Salud en Las Lagunitas para atender las

localidades aledañas, zona por demás desamparada de los servicios

mínimos de atención medica, como lo son: Mesa del Junco, Santa Teresa,

Potrero de los Sauceda, Limón de la Peña, El coral, Palo Rajado y Paso de

Botello.

30



• Asignar un vehículo o ambulancia para esta misma zona, que pueda ser

utilizado y operado por el mismo Centro de Salud para los traslados de

emergencia necesarios.

• La Rehabilitación y equipamiento de los requerimiento mínimos para prestar

los servicios médicos en Casas de Salud ya existentes.

• Construcción o instalación de nuevas casas de salud en las localidades

que no cuente con estas.

Metas:

• Ampliación de la unidad médica rural con de mayor infraestructura y

servicios en la comunidad de santa María Acapulco.

• Contar con un medico Gineco - obstetra de base en el Centro de Salud

de la Cabecera municipal en el mismo año.

• Poner en marcha la operación y prestación de Servicio a la población,

del Equipo de ultrasonido, estableciendo la logística adecuada para

cubrir todas las localidades divididas en zonas, para evitar

desplazamientos mayores de nuestras mujeres embarazadas;

funcionando de manera normal a finales del mes de Junio.

• Rehabilitación de Casa de Salud de Mesa del Junco, Paso de Botello,

Limón de la Peña en este 2011.

• Construir la Casa de Salud en Potrero de los Sauceda 2010.

• La Construcción del Centro de Salud en Las Lagunitas para el 2012.

31



Educación Diagnostico En nuestro Municipio contamos hasta la fecha con los servicios educativos básicos

como son Educación no Inicial, Educación Inicial Escolarizado, Preescolar,

Primaria, Telesecundaria, así como también 2 Preparatorias, sin embargo la

mayoría de estos planteles cuentan con necesidades varias, patios cívicos,

cercado del perímetro escolar, mobiliario etc., por estas razones se pierde el

interés de los educandos y optar por desertar del centro educativo.

Prioridades

- Construcción y mantenimiento de Centros Educativos

- Asegurar el acceso y permanencia de los alumnos en la escuela

- Construcción de cercas de perímetros escolares, para seguridad de los

mismos.

Objetivo Tomar como necesidad prioritaria los centros educativos mantenerlos en bunas

condiciones, par un buen funcionamiento y con ello mantener la permanencia de

los alumnos.

Estrategias

- Implementar un programa de construcción y mantenimiento de los espacios

educativos.

32



- Un programa de rehabilitación de aulas, sanitarios, patios cívicos, cercado

de espacios, etc.

- Trabajar en coordinación con la secretaria de Educación del Gobierno del

Estado, ejecutar los programas generales de obra para infraestructura física

del Municipio.

- Priorizar en su caso la entrega de becas educativas para los niños de

escasos recursos.

- Involucrar la participación de los padres de familia den las actividades

educativas de sus hijos.

Metas

- Lograr la construcción y rehabilitación de espacios educativos, que así lo

requieran en el Municipio.

- Destinar el recurso del presupuesto correspondiente a este rubro para

realizar los espacios físicos en complemento con los recursos de le SEGE.

- Entregar becas a alumnos que no cuentan con becas de ningún tipo

incluyendo los de edad preescolar en zonas mas marginadas.

- Dar mayor funcionalidad a la sociedad de padres de familia en bien de la

Educación Básica.

33



Vivienda Diagnostico El 60% de las viviendas en nuestro Municipio son precarias hechas de palma y

matorrales rústicos, otras tantas con lamina de cartón, palos y bejarake. Además

se tiene una situación alarmante de hacinamiento lo que provoca situaciones

delicadas en la salud psicológica y física de los moradores de estas viviendas; de

esta situación se desprenden las enfermedades provocadas por insectos o bichos

raros, incluyendo las serpiente y también se asocian con enfermedades de las

vías respiratorias entre otras.

Prioridades. - Brindar a todos los pobladores que así lo ameriten; por las condiciones de

su vivienda un apoyo prioritario emergente en la ampliación, edificación y

terminación de su vivienda.

Objetivo

- Evitar las enfermedades psicológicas y fisiológicas propias del hacinamiento

humano.

- Contrarrestar las enfermedades relacionadas con la falta de vivienda, sobre

todo a la población de escasos recursos económicos.

Estrategia

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- Levantar un censo general de vivienda en el Municipio con la finalidad de

conocer la magnitud del problema.

- Identificar las necesidades emergentes en situaciones precarias de la

vivienda para atender la demanda.

- Convenir recursos con dependencias federales estatales y organismos no

gubernamentales para realizar la inversión requerida en este rubro

Metas - Construir 400 viviendas por año con la intención de multiplicar y

contrarrestar este problema.

- Implementar programas emergentes que sirvan de paliativo para atender

este problema, donando con laminas galvanizadas a la población que así lo

requiera.

Agua potable Diagnostico se cuenta con tres sistemas de agua potable, uno relativamente pequeño que

funciona en la comunidad de el carrizal grande y en este trienio prácticamente se

ha de concluir el sistema de agua potable Paso de Botello – Lagunitas – Limón de

la Peña – Palo Rajado. , a pesar de los grandes esfuerzos por parte de las

dependencias de gobierno para atender la demanda, Los sistemas han resultado

ineficaces con fallas muy visibles en su operación. Otro de los problemas

visualizados es la carencia de agua potable en comunidades con poca densidad

de población y porque se encuentran retiradas a estas comunidades se les

suministra el vital liquido atreves de pipas. El resto de las localidades no cuentan

35



con agua potable, y sin embargo han sobrevivido extrayendo el liquido de

pequeños manantiales de capacidad muy reducida que en tiempos de sequía

desaparece por completo, también toman agua de bordos de abrevadero que

contienen agua de mala calidad conteniendo, basura eses fecales de animales. De

este modo se constituyen algunas situaciones adversas para el suministro general

de agua potable en el municipio de santa Catarina.

1. Carencia de un sistema operativo que tenga el control requerido para cubrir

con las necesidades de suministro, reparación y conducción de agua

potable.

2. La dispersión de la población origina que los proyectos tengan un costo

elevado

3. La topografía de la zona también provocan grandes costos en los sistemas

4. La situación de pobreza extrema en la población impide la aportación del

beneficiario para la obra, por lo tanto las metas a ejecutar son reducidas de

forma considerable

5. En la Zona Media Es de Pames Sierra Gorda, no existen yacimientos de

agua ni superficial ni subterránea, solo un río que cuenta con las

características deseadas para el suministro de agua a humanos, pero este,

se encuentra en un extremo del Municipio y con difícil acceso, provocando

también que se requieran recursos extras para llevar el agua hasta las

poblaciones.

Prioridades.

1. Crear el sistema operativo de agua potable municipal, que funcione

estructuralmente, en el suministro, reparación, conducción y recuperación de

costos para la reinversión de recursos económicos físicos y humanos.

2. Mantenimiento del Sistema de agua potable de Santa María Acapulco.

36



3. reconstrucción del Sistema de agua potable de El Carrizal Grande.

4. Construcción del sistema de agua potable los chorros, este sistema estuvo

en operación hace algunos años, pero por motivos climatológicos fue

deteriorado de forma considerable, de tal forma que para ponerse en

operación requiere la construcción de una obra de toma y la rehabilitación

de toda la tubería de conducción, con esta acción se beneficiaran las

localidades de San Antonio de Guayabos y El Puente.

5. Construcción del Sistema Regional de agua potable Paso de Botello - Palo

Rajado, beneficiándose las localidades de Paso de Botello, Limón de la

Peña, Santa Teresa, La Ciénaga, El Arado, El Mandule, Las

Lagunitas, El Coral, Mesa del Junco y Palo Rajado.

6. Construcción de redes de distribución de agua potable beneficiando todas y

cada una de las viviendas de las localidades que están dentro de algún

sistema de agua.

La Localidad de Calabazas y la Cabecera Municipal de Santa Catarina cuentan

con una red de agua potable terminada y operando, que se abastecen del Sistema

Regional de agua potable La Encantada - Santa Catarina.

Prioridades

Que la población de todo el municipio cuente con el servicio de agua potable, para

que se atiendan las necesidades fisiológicas, mas indispensables para una vida

con digna.

1. Realizar la operatividad adecuada del Sistema Regional de agua potable la

Culata – Tampete para el suministro eficiente,.

2. Adecuaciones y mantenimiento del Sistema de agua potable de Santa

María Acapulco.

37



3. reconstrucción del Sistema de agua potable de El Carrizal Grande.

4. Construcción del Sistema de agua potable de Tanlacut, en el cual se

beneficiaran las localidades de El Pedregoso, Tanlacut, El Agarroso y

Pueblo de Tanlacut.

5. Construcción del sistema de agua potable los chorros, este sistema estuvo

en operación hace algunos años, pero por motivos climatológicos fue

deteriorado de forma considerable, de tal forma que para ponerse en

operación requiere la construcción de una obra de toma y la rehabilitación

de toda la tubería de conducción, con esta acción se beneficiaran las

localidades de San Antonio de Guayabos y El Puente.

6. Suministro de agua potable a las localidades de Paso de Botello, Limón de

la Peña, Santa Teresa, La Ciénaga, El Arado, El Mandule, Las Lagunitas, El

Coral, Mesa del Junco y Palo Rajado.

7. Dotación de agua potable entubada hasta los domicilios particulares,

beneficiando todas y cada una de las viviendas de las localidades que

están dentro de algún sistema de agua.

Objetivo Nuestro objetivo es llevar el agua potable de buena calidad hasta cada una de las

viviendas, sacando al Municipio del rezago de este rubro, y echando mano de

todas las herramientas políticas, técnicas y financieras, originando con ello que el

proyecto sea viable y factible, y esto demandara que el municipio trabaje de forma

coordinada con los diferentes niveles de gobierno con gestiones, tramites y

asesorías para llevar acabo nuestro objetivo

Estrategias

1. Coordinación del equipo de trabajo con la distribución de actividades de

acuerdo con la capacidad de cada uno de los integrantes.

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2. Implementando un programa de elaboración de proyectos.

3. Programa de gestión de recursos con proyectos elaborados incluyendo

costos

4. Programas de información a los beneficiarios.

Metas

1.- realizar el proyecto ejecutivo con la finalidad de someterlo a la dictaminación

correspondiente ante el congreso del estado para formalizar el sistema municipal

de agua potable.

3.- “Construcción de Red de Distribución de Agua Potable en Paso de Botello”

5.- “Construcción de Red de Distribución de Agua Potable en El Mezquital”

6.- “Construcción de Red de Distribución de Agua Potable en Santa María”

7.- “Construcción de Red de Distribución de Agua Potable en San Pedro”

8.- “Construcción de Red de Distribución de Agua Potable en San José”

9.- “construcción de Línea de Conducción de Agua Los Chorros – El Puente”

10.- “Ampliación de Línea de Conducción de Agua Potable San Pedro – La

Parada”

11.- “Rehabilitación y Mantenimiento de los Sistemas Hidráulicos Existentes”

39



TEMA: CAMINOS Santa catrina tiene un rezago muy marcado en este rubro, porque no existe la

infraestructura adecuada para las transporte terrestre de cualquier mercancía o

insumos, para la atención emergente de la población o acércalos a un núcleo de

población con mas servicios para la atención básica de los habitante de este

municipio, siendo así un municipio aislado, apartado, de difícil acceso.

Repercutiendo drásticamente en otras situaciones de atención social, comercial,

de seguridad y gobierno. Lo accidentado del territorio geográficamente hablando

ha sido también una de las limitantes, porque no es lo mismo realizar el trazo, la

construcción de caminos en prolongadas llanuras del altiplano que en una serranía

abrupta de este Municipio.

PRORIDADES: Establecer proyectos de conservación de las cominos ya pavimentados con asfalto

hidráulico, en los tramos de Tampete-ejido el puente- santa catrina, y del

entronque Crucitas - Carrizal Grande - Santa María Acapulco.

Realizar el recubrimiento con material de la región sobre los caminos de terracería

que constituyen las principales rutas de acceso a las comunidades rurales más

alejadas de nuestro municipio para su comunicación.

En las zonas de pendientes prolongadas es indispensable realizar rampas de

concreto hidráulico, en el camino de terracería a Chucuala, La Barranca, La

Encantada, El Carrizalillo, los desmontes en Tanlacut (labor de zapata),El

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Mezquital, camino Paso de Botello - Santa María Acapulco y en los horcones o

travesía a el Ejido Calabazas.

OBJETIVOS: 1.- Mejorar la calidad de las vías de comunicación en el rubro de caminos, en el

área específica de rehabilitación de terracerías, construcción de pavimentos

hidráulicos y asfalticos

2.- facilitar el acceso a las comunidades lo que generaría un desarrollo productivo

más activo

ESTRATEGIAS: 1.- Elaboración de estudios y proyectos detectando las necesidades más

prioritarias integrando a la población para que exprese su punto de vista y ante

todo la aportación de esta de acuerdo a sus posibilidades

2.- Validar los proyectos ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y

asegurarse de que el proyecto cumpla con las especificaciones requeridas

3.- Para su ejecución se pretende integrar para su financiamiento a los 3 niveles

de gobierno, considerando también a la población

METAS: 1.- “Construcción de Rampas en Camino a La Encantada”

2.- “construcción de Rampas en camino Las Lagunitas – Santa Teresa”

3.- “Construcción de Rampas en Camino a Caballos”

4.- “Rehabilitación de Camino de terracería a Caballos”

5.- “Apertura de Camino Milpas viejas – El Rio Santa María”

6.- “Construcción de camino San Pedro – Las Lagunitas”

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Cultura

Diagnostico Existe un rezago y descuido en el quehacer cultural de nuestro municipio, no se

cuenta con infraestructura para el desarrollo de la ciencia y las artes, así mismo

hay poca difusión y apoyo para quienes desarrollamos actividades culturales y el

fomento a la lectura; en las comunidades son escasos los eventos culturales que

fortalezcan las tradiciones y costumbres.

Prioridades

1. Contar con infraestructura para fomento a la cultura.

2. Impulsar los eventos culturales y artísticos en las comunidades.

3. Fomentar y difundir el arte y las tradiciones.

4. Fomento a la lectura.

Objetivo Difundir la arte y la cultura en todas las comunidades del municipio, así como

realizar eventos artísticos y culturales que despierten la sensibilidad de la gente.

42



Estrategias

1. Convenir recursos con el presidente Municipal, para la contar con una casa

de la cultura.

2. Elaborar programa artístico-cultural en las comunidades con mayor

representatividad.

3. Realizar programa de difusión de las artes y tradiciones en las escuelas de

Municipio.

4. Realizar círculos de lectura.

Metas

1. Contar con una casa de la cultura en segundo año de esta administración.

2. Que se ponga n practica el programa artístico- cultural en las comunidades,

en los tres años de gobierno.

3. Difundir en todas las escuelas del municipio las artes y tradiciones a todos

los niveles durante los tres años de gobierno.

4. Que los jóvenes y niños tengan el afiancen el habito de la lectura.

Deporte Diagnostico

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La insuficiencia de espacios deportivos y las pésimas condiciones en que se

encuentran los ya existentes, no permiten fomentar el deporte en nuestros niños y

jóvenes de nuestro municipio.

Prioridades

1. Contar un censo de población de niños y jóvenes para la realización de

torneos o ligas.

2. Creación de nuevos espacios deportivos.

3. Coordinar con personas de las comunidades para realizar ligas deportivas.

4. Contar con personal capacitado en la materia.

Objetivo Fomentar el deporte en niños y jóvenes de nuestro municipio.

Estrategias

1. Elaborar un proyecto donde se detecte los jóvenes y niños interesados en

formar el deporte.

2. Gestionar con las autoridades correspondientes la creación de espacios

deportivos.

3. Entablar pláticas con personas de las comunidades para realizar ligas

deportivas.

4. Capacitación al personal de deportes y personas interesadas de las

comunidades.

Metas

1. Contar con un programa de trabajo para fomento al deporte para cada uno

de los tres años de gobierno.

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2. Contar con infraestructura deportivas para la realización de las ligas en el

primer año de gobierno.

3. Contar con una persona de cada comunidad para organizar las ligas en el

primer semestre del 2010.

4. Contar con personal capacitado para la realización de las ligas y fomento al

deporte.

Sistema Municipal DIF Nuestro Municipio ofrece varias oportunidades de atención a grupos vulnerables

debido a la situación de muy alta marginación en la que se encuentra, donde

existe la carencia de prácticamente todo referente al área de Integración Familiar,

esta problemática se ahonda debido a otros factores sociales como el alcoholismo,

la falta de empleo y por lo tanto la emigración que da como resultado la

desintegración Familiar.

Sabemos que la mujer de estos tiempos es muy importante, porque es un puntal

fundamental para el sostenimiento de la familia, esto quiere decir que tiene que

velar por la niñez, por los adultos mayores y muchas de las veces con el

sostenimiento económico del hogar, por ello nuestra prioridad es integrarla al

campo laboral dentro de su comunidad sin que tenga que sacrificar esta

responsabilidad a través de proyectos productivos.

Otra de nuestras tareas importantes será consolidar la atención a los grupos de

personas con capacidades diferentes para que no solamente se les de atención

terapéutica, sino que además en la medida de sus capacidades sean integrados al

campo laboral, artístico y cultural que les permita un desarrollo integral.

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Una de nuestras prioridades también será la de encontrar los mecanismos para el

fortalecimiento de la Familias de la Etnia Xiuy, ya que actualmente padecen de los

flagelos comunes como falta de empleo, desintegración familiar, alcoholismo, etc.

Además, Crear un Instituto Municipal para la Atención a las Personas de la tercera

edad, con la finalidad de buscar su integración a la sociedad de nuestros tiempos.

La Misión Del Sistema Municipal DIF es entablar una relación directa con las familias y los

hogares del Municipio buscando expandir y cultivar los lazos de fraternidad, amor,

cariño y respeto en cada uno de estos.

Nuestra Visión

Será crear los sistemas para la integración de la mujer y los grupos vulnerables al

campo laboral, recreativo y formal para el fortalecimiento de la familia en todas las

comunidades del Municipio.

Diagnostico 1.- El rezago social de los adultos mayores, es decir falta un sistema adecuado

para la integración social, de estas personas por falta de atención médica y otros

servicios.

2.- Más de 160 personas (entre niños, adultos y adolecentes) que padecen una

discapacidad, que muchas de estas personas no tienen los cuidados adecuados

por cuestiones económicas.

3.-La carencia por parte del sexo masculino para asumir la responsabilidad

familiar, sumidos en situaciones de alcoholismo y falta de empleo

4.-Emigracion generalizada de la población masculina económicamente activa a

los Estados Unidos de América.

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5.-alto índice de embarazos en adolescentes que no han culminado con sus

estudios. Agravante que ocasiona deserción escolar, madres solteras y

responsabilidades adultas a temprana edad.

6.-alto índice de pobreza extrema, situación que origina la existencia de personas

en desamparo.

Prioridades Ante la situación de extrema pobreza en la que se encuentra sumido nuestro

municipio, motivo por el cual se necesita establecer más a fondo cuales son los

grupos con más necesidades las prioridades son las siguientes.

1.-los adultos mayores con la finalidad de atender sus necesidades primordiales

como salud, integración y dignificación.

2.-las personas con alguna discapacidad y su atención en varios aspectos de su

vida cotidiana.

3.-madres solteras, y grupos en desamparo que se encuentren en extrema

pobreza.

5.-dignificacion, estabilidad afectiva, emocional y bienestar social de las familias

de nuestro municipio.

Estrategias 1.- El SMDIF preocupado por los adultos mayores, buscará mejorar su calidad de

vida promoviendo el desarrollo de sus habilidades cognitivas, ya que ellos

constituyen mediante su conocimiento y experiencia de vida, uno de los puntos de

apoyo fundamentales para el desarrollo de las Nuevas Familias; es por eso que

resulta importante rescatar los valores, costumbres y tradiciones que benefician a

las familias.

2.- Considerando que las personas con discapacidad deben tener la oportunidad

de participaren actividades significativas en el Desarrollo económico, social y

47



humano de la sociedad, el SMDIF promoverá el pleno goce de sus derechos

humanos y las libertades fundamentales.

Además brindara una variedad de servicios de asistencia domiciliaria y otros

servicios de apoyo como estímulos económicos, asistencia alimentaria, terapias

de Rehabilitación así como el fácil acceso a los lugares públicos.

3.- Se brindara apoyo de asistencia alimentaria a Madres solteras del Municipio,

por medio de despensas especiales; además se promoverán programas

preventivos sobre sexualidad responsable a través de talleres y platicas,

sensibilizando a las madres de la responsabilidad de tener un hijo.

Metas Entregar antes de la primera mitad de esta Administración Municipal un Centro de

Atención Múltiple para albergar temporalmente a personas necesitadas.

Así mismo la construcción de una oficina en una de las localidades del Municipio,

para atender solicitudes del subcomité DIF comunitario.

Establecer mecanismos adecuados para la integración de una economía a escala

municipal donde se incluya a las mujeres, tercera edad y grupos vulnerables a los

proyectos productivos que propicien empleo en esta población.

Realizar congresos de manera sistemática para la integración de los jóvenes,

mujeres y niños.

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Desarrollo Agropecuario Agricultura Esta actividad tiene como principales cultivos maíz, frijol y garbanzo y en el Ejido

de Tanlacut una escasa producción de chile y tomate. La comercialización de los

productos debido a las necesidades humanas se destina al autoconsumo y

cuando se tienen excedentes se comercializa a nivel local o hacia la misma región.

El 47% de la producción agrícola del municipio se destina al autoconsumo,

mientras que el restante 53% es vendido, principalmente en la propia localidad.

Ganadería Según el censo, hay una población total de 5,900 cabezas de ganado bovino,

destinado para la producción de leche, carne y para el trabajo; 800 cabezas de

ganado porcino; 400 cabezas de ganado ovino; 600 de ganado caprino; 8,600

aves de corral para carne y huevo; 81 colmenas para producción de miel.

El 80% de la producción pecuaria se destina al autoconsumo y el 20% restante, es

comercializado en la misma localidad, en donde regularmente acuden los

acaparadores, mismos que fijan los precios a su arbitrio.

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Innovación y transferencia de tecnología: En este aspecto poco se ha hecho por innovar en estos procesos lo que se está

impulsando al acceder a proyectos productivos y apoyos. Se está buscando al

adquirir nueva raza de ganado en la mejoracion genética del ganado actual, al

igual se han autorizado capacitaciones para implementar tecnología en los

procesos de alimentación al ganado.

Sanidad calidad e inocuidad:

Es importante señalar que en el área del municipio en el problema de sanidad se

está suscitando un problema con la rabia paralitica bovina que se creía controlada,

pero se están tomando cartas en el asunto se está instruyendo a los ganaderos se

están dando facilidades para el medicamento.

FINANCIAMIENTO: los productores tienen un escaso casi nulo acceso al

financiamiento ello por no contar con garantías reales para solicitarlo.

En que estado están y por que están así La situación ganadera de este municipio se puede decir que se desarrolla como

una tradición sin darle gran importancia a la deforestación de los cerros que

provoca por el ganado ni se preocupan por hacer de esta el inicio de la

industrialización de los productos que se generan de esta.

Por lo que se requiere de más atención a la sanidad del ganado y la reforestación

de los espacios que se utilizan para su

alimentación.

Actividades económicas no agropecuarias

50



• La producción manufacturera está escasamente desarrollada y se reduce

básicamente a manufactura artesanal, actividad en la que participa el 22.6% de

la población, en talleres familiares en comunidades indígenas y en donde la

mujer juega un papel primordial en esta actividad. El tejido de la palma es una

actividad de apoyo a la economía familiar, sin embargo el trabajo es poco

remunerado, pues hacer un petate les lleva dos días y se les paga a 25 pesos

la pieza, lo que da una idea de este tipo de trabajo artesanal. Sin embargo,

existe un grupo de mujeres artesanas organizadas en Santa María de

Acapulco, las cuales venden sus artesanías directamente en la Capital del

Estado.

Turismo

En el municipio de Santa

Catarina, cuenta con una

gran variedad de lugares

para desarrollar el turismo,

principalmente el turismo de

aventura, por las condiciones geográficas que presenta, y el cual actualmente

tiene tanta aceptación, El municipio es abrazado por dos ríos: el Río Verde y el

Santa María, en los cuales se puede desarrollar

Rafting, (descenso de los ríos) con kayaks botes o balsas en los ríos que se

encuentran en las comunidades de Paso de Botello, El Mezquital, La Encantada,

Guayabos, El Puente, Tanlacut, 20 de Agosto, San Nicolás Tampete y Puerta del

Salto, donde se encuentra una cascada con el mismo nombre con el que se

denominó a la localidad. Desafortunadamente aun no se explotan estos lugares y

no hay utilidades en este género.

51



52



CRITERIOS CON LOS CUALES SE EVALUARIAN LAS ALTERNATIVAS PARA DETERMINAR LA FACTIBILIDAD ESTRATEGICA PARA CONSIDERARLA COMO SOLUCION (PROPUESTA

DE SOLUCION) PROYECTO

ESTRATEGICO

¿RESUELVE O ATACA VARIOS PROBLEMAS?

CUALES

LOS RECURSOS

ESTAN BAJO NUESTRO CONTROL

¿ESTAN TODOS DE ACUERDO EN REALIZARLA?

¿QUIENES?

¿CUANTO TIEMPO

TARDAREMOS EN LOGRARLO?

¿QUE RIESGOS CORREMOS POR NO

HACERLO?

¿QUIENES SE VAN A

BENEFICIAR?

Uso racional y eficiente de los recursos naturales existentes

Si • No existe un

programa de reforestación

• No hay seguimiento a los proyectos productivos

• Los ganaderos requieren de cercos, solicitan cercos vivos.

• Agotamiento de ríos, arroyos y lagunas

• Contaminación de ríos, lagunas y esteros.

Si • Si productores activos

• productores potenciales

• Autoridades municipales

3 años • Mayor migración de la población

• Mayor escasez de agua

• Escasa vegetación

• Extinción de especies silvestres

Toda la población del municipio.

53



Fomentar el Ecoturismo

• Si Hay

oportunidad de vender los productos realizados por las artesanas

• Se aprovechan racionalmente los recursos naturales con los que cuenta la región.

• Se crean nuevas fuentes de empleo para los pobladores

Si

• Si • Los pobladores

que viven en regiones potencialmente turísticos.

• Autoridades municipales

2 años para la implementación básica, y seria por etapas.

• Seguirían viniendo

visitantes, sin pagar una cuota

• Se da la oportunidad de que gente de fuera invierta en estos lugares.

• Se está dejando de obtener ingresos extras para el Municipio.

Directamente Los pobladores que viven en regiones potencialmente turísticos.

Consolidar la organización de artesanas indígenas y grupos de discapacitados para la implementación de microempresas rurales

Si Las organizaciones no están capacitadas administrativamente para producir No se tiene capital para trabajar No se tiene capacitación y asesoría técnica para producir

Si

Artesanas indígenas Grupos de discapacitados que trabajan el bonsái Grupos de Piloncilleros

2 años • Se venden los productos que realizan a intermediarios a bajos precios.

• Se produce un fenómeno de desinterés por emprender algo en los demás pobladores.

• Se frena el proceso de crecimiento en los grupos organizados productivos.

• Se limita la economía del Municipio a los ingresos por la agricultura y ganadería

Directamente los integrantes de los grupos organizados y sus familias

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Desarrollo integral de la ganadería caprino

• Si • Falta capacitación

para el manejo adecuado de hatos

• Falta capacitación para valor agregado a la producción de carne y leche de cabra.

• No existe capital para trabajar

• Los ganaderos están desorganizados

si si Grupos de ganado caprino Asociación ganadera

2 años • Se limita la producción a carne y leche como producto primario.

• Se venden los productos que realizan a intermediarios a bajos precios.

• Se aprovechan los recursos naturales de manera irracional.

Las familias de loa caprino cultores.

55



Escenario tendencial El presente análisis define las circunstancias que pasaran a cinco años, si las

mismas siguieran como actualmente están, existiendo entonces una probabilidad

alta de que la situación del municipio tendría tendencias de empeorar, teniéndose

un escenario que se describe a continuación:

• Bajo nivel de escolaridad. Analfabetismo.

• Cultivos con una inversión importante y un rendimiento muy bajo por los

suelos áridos, las plagas sin controlar y la escasa lluvia

• Epidemias y enfermedades gastrointestinales en la población siendo los

principales afectados niños y adultos por baja cobertura de servicios

básicos como agua potable y drenaje.

• Utilidades mínimas por la comercialización de los productos obtenidos por

los pobladores con acaparadores e intermediarios, lo que ocasiona un nivel

de emigración mayor en las localidades.

• Con las bajas utilidades por las ventas se crea un circulo vicioso, si hay

Insuficiente infraestructura y equipo para la producción, hay un nivel

mínimo de producción y por lo tanto utilidades mínimas.

• Cosechas y ganado perdidos por contingencias debido al nivel mínimo de

escolaridad en la población, los productores están desinformados y temen

solicitar una cobertura en los servicios de crédito y seguro.

• Incremento en de la emigración por sueldos mal pagados y falta de empleo

lo que ocasiona desintegración familiar.

• Incremento en actos vandálicos y pérdida de valores por desintegración

familia

• de cosechas, productos y ganado por contar con esquemas de cobertura

de riesgo y ventas a futuro.

56



• Unidades de producciones eficientes y rentables por implementar un

programa de equipamiento a través de financiamiento y apoyo.

• Grupos organizados produciendo sin riesgos y capitalizadas las unidades

de producción.

• Practica de transferencia y aplicación de nuevas tecnologías por

productores lo que reditúa en mejores utilidades.

• Mejor nivel de vida de la población al incrementar los ingresos de los

productores al utilizar nuevas tecnologías, comercializar mejor, reducir

riesgos mediante el crédito y seguro evitando la descapitalización al ocurrir

algún siniestro.

• Un municipio con desarrollo sustentable por la aplicación de medidas de

protección al ambiente y consumo racional de recursos naturales. Escenario deseable. Si se implementaran las medidas propuestas para solucionar los problemas detectados se tendría lo siguiente:

• Un municipio saludable con deseos de trabajar y estudiar que cuenta con

los servicios básicos de salud, agua y drenaje.

• Implementación de un programa de mejoramiento de vivienda progresivo

en las comunidades más marginadas.

• Productores organizados para la constitución de figuras con personalidad

jurídica

Convenios de comercialización. .

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LINEAS ESTRATEGICAS

EJE DE DESARROLLO

LINEAS ESTRATEGICAS SOLUCIONES ESTRATEGICAS

1.- Apoyar microempresas rurales que den valor agregado a la producción primaria. 2.-Parte del territorio rural en el municipio presenta materiales de la región (madera, adobe) para construcciones estables.

FISICO

• FORTALECIMIENTO A

LA

INFRAESTRUCTURA

DE MICROEMPRESAS

RURALES

• IMULSO A

GANADERIA DOBLE

PROPOSITO

1.- Implementar proyectos pecuarios de gran impacto para aprovechar el ganado ovino, bovino, caprino, porcino y darle auge a la selvicultura.

• FORTALECIMIENTO A

LA AGRICULTURA

DE TEMPORAL

1.-Construcción, rehabilitación y mantenimiento de sistemas de agua potable y de riego en las comunidades que lo requieren. 2.- Incentivar la inversión en producción diversificada; aplicando cultivos adecuados para la región sobre las legumbres, verduras, frutas, cereales y forraje. 3.- Propiciar la reconversión de cultivos adaptables a la zona 1.- Gestión de proyecto eco turísticos en CDI

ECONOMICO

• DESARROLLO DE

ECOTURISMO RURAL 2.- Asfaltarían de caminos que se consideran de los más importantes en el municipio.

HUMANO • IMPULSO A LAS

ARTESANIAS 1.-Realizar un programa integral sobre Desarrollo Social para atender la etnia Xi’iúy. 2.-Eestablecer una ligazón entre la técnica y el potencial humano, laboral para emprender proyectos; y consolidar la colectividad para la producción, compra y venta organizada de artesanías.

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PROYECTOS Y CAPACITACION LINEAS ESTRATEGICAS QUE APOYA: FOMENTO A MICROEMPRESAS RURALES Y ARTESANIAS.

PROYECTO ESTRATEGICO

OBJETIVO ACTIVIDADES RESPONSABLE FECHA AÑO 2008

MEDIOS DE VERIFICACION

Consolidar la organización de artesanos indígenas y grupos de discapacitados para la implementación de microempresas rurales

Incrementar la rentabilidad de las actividades artesanales como base de la economía de grupos vulnerables, a través de la organización, logrando el arraigo de los productores en sus comunidades, disminuyendo la migración al generar autoempleos e independencia económica

1. Convocar a los grupos de

indígenas artesanos

2. Convocar a reunión a grupos

productivos de discapacitados.

3. Proponer en reuniones una

estructura para organizar un solo

grupo.

4. Proponer un lugar de reunión para

reuniones periódicas de grupo

organizado.

5. Presidenta del

DIF municipal.

6. Coordinador

municipal.

7. Sociedad de

grupos

organizado.

ENERO –JUNIO DE 2009

Minuta de reunión Minuta de grupo organizado, definido un consejo donde figure un representante de cada grupo. Minuta donde se mencione un lugar para reunirse periódicamente.

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CUADRO DE INVOLUCRADOS EN EL PLAN

PROYECTO ESTRATEGICO

OBJETIVO INVOLUCRADOS DE LAS COMUNIDADES

DEPENDENCIAS MUNICIPALES

DEPENDENCIAS ESTATALES

DEPENDENCIAS FEDERALES

INVOLUCRADOS DEL SECOTOR PRIVADO

Consolidar la organización de artesanos indígenas y grupos de discapacitados para la implementación de microempresas rurales.

Incrementar la rentabilidad de las actividades artesanales como base de la economía de grupos vulnerables, a través de la organización, logrando el arraigo de los productores en sus comunidades, disminuyendo la migración al generar autoempleos e independencia económica

Artesanos indígenas Grupos de discapacitados Autoridades ejidales

Presidenta del DIF Regidor agropecuario Presidente municipal

Instituto de asuntos indígenas SEDARH de gobierno del estado.

SAGARPA

Interesados en comercializar los productos que realizan los artesanos Casa grande de San Luis Potosí.

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CUADRO DE PROYECTOS ESTRATEGICOS LINEA ESTRATEGICA QUE APOYA: AGRICULTURA LINEAS ESTRATEGICAS QUE APOYA: FORTALECIMIENTO AL ECOTURISMO RURAL IMPACTOS ESPERADOS AL REALIZAR EL PLAN DE DESARROLLO RURAL MUNICIPAL

Conservar y rehabilitar los recursos naturales.

Mejorar las condiciones y calidad de vida de los habitantes

Disminuir el proceso de degradación de los suelos.

Propiciar la generación de empleo.

Impulsar el establecimiento de proyectos productivos agropecuarios y no

agropecuarios.

Reducir los niveles de emigración.

Fomentar la integración familiar y la cohesión comunitaria

NOMBRE DEL PROYECTO ESTRATEGICO

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS PARTICULARES RESULTADOS ESPERADOS

Implementación de invernadero en la comunidad de Tanlacut.

Fomentar el autoempleo, la organización y la producción en el Municipio de Santa Catarina.

1. Brindar empleo a paisanos que regresan de Estados Unidos.

2. Contactar reuniones con autoridades ejidales, consejos y autoridades municipales con instituciones que promuevan la inversión en Desarrollo Rural.

1. Desarrollar conciencia en los productores

2. Aprovechamiento racional de recursos naturales

3. Generar una fuente de

ingresos en varias familias

4. 500 hectáreas de

producción en invernadero.

61



Aumentar la capacidad de autogestión comunitaria Buen Gobierno, Seguridad y Justicia EJE RECTOR: Seguridad y Justicia En los días que corren el clamor popular requiere de autoridades de todos los

órdenes de gobierno que asuman la plena responsabilidad de trabar

decididamente con la preservación de la justicia y la seguridad. Nuestro equipo

asume esa responsabilidad para que el gobierno municipal sea un garante de la

paz y la tranquilidad en un clima de respeto y tolerancia con las diferentes

convergencias de ideas, pero al mismo tiempo nuestra enérgica codena para

castigar a todos lo que quebranten el orden social y el estado de derecho.

Garantizar un clima de paz y seguridad es un reto que obliga a la sociedad y al

gobierno actuar de manera coordinada para poner un alto definitivo a la

delincuencia, la corrupción y la impunidad.

Tema: Policía preventiva

El municipio tiene una población de 10,910 Habitantes aproximadamente; según el

anuario estadístico cuenta con un departamento de seguridad pública municipal

que se integra por un comandante y un cuerpo de policías que en promedio es un

policía por cada 1000 habitantes.

Uno de los principales problemas es el alcoholismo en las comunidades del

interior del municipio, dando como resultado riñas en los eventos sociales y

festividades tradicionales y patronales los fines de semana, sobre todo en las

comunidades más apartadas.

Prioridades

• Mejorar la capacidad de respuesta de la corporación de policía municipal.

62



• Incrementaremos el número de elementos en las dos corporaciones y

profesionalizaremos el servicio que prestan sus integrantes, optimizando la

atención mediante una mejor distribución.

• Actualizaremos la normativa correspondiente a las áreas de seguridad y

vialidad.

• Reforzaremos la coordinación operativa entre la policía de nuestro

municipio con los cuerpos de seguridad de los otros municipios, el Estado y

la Federación.

• Incrementaremos el parque vehicular destinado a las labores de patrullaje,

de acuerdo con la cantidad de población y extensión territorial de Santa

Catarina.

• Renovaremos el equipo de comunicación y estableceremos un mejor

sistema de intercomunicación entre planta de radio, unidades y oficiales,

para aumentar la efectividad y disminuir el tiempo de respuesta en caso de

llamadas de auxilio.

• Modernizaremos los sistemas de información con la actualización de equipo

con tecnología.

• Recobraremos la confianza, la credibilidad y el reconocimiento de la

población desempeñando los cargos con responsabilidad y honradez,

mejorando con ello las relaciones entre policía, ciudadanos y grupos de

jóvenes.

• Llevaremos a cabo revisiones periódicas a los equipos de trabajo de seguridad y tránsito para cuidar que se haga el manejo adecuado de él y renovar o reponer lo necesario para brindar un mejor servicio.

63



Objetivo:

Elevar los niveles de seguridad, a fin de que den confianza a los Habitantes de

Santa Catarina y permitan fomentar una convivencia armónica y productiva.

Estrategias:

• Fomentaremos la cultura de la participación ciudadana para la prevención

de delitos.

• Elaboraremos un banco de datos de los miembros de seguridad y

perfeccionaremos los centros de información delictiva con tecnología

moderna, enlazándolos a la red federal, a la de otros estados y municipios a

través del consejo de seguridad municipal y en coordinación con el estatal.

• Estableceremos nuevas y mejores estrategias de vigilancia, principalmente

en los lugares de mayor incidencia delictiva.

• Crearemos un grupo táctico especializado para operar en situaciones de

alto riesgo

• Estableceremos un sistema de acopio y análisis de datos estadísticos de

incidencia de delitos para derivar de ellos acciones para combatir sus

causas y efectos.

• Mejoraremos el servicio en las corporaciones mediante la selección

cuidadosa de sus integrantes, una permanente capacitación y la

modernización del equipo.

64



• Otorgaremos estímulos y reconocimientos a los elementos que se distingan

en el cumplimiento de su deber.

Metas: 1.- Con los jueces auxiliares de cada comunidad y los habitantes de cada

comunidad realizaremos acciones de prevención del delito.

2.- Generar con la base de datos que se construya, brindar el apoyo necesario

para la detección de criminales que se encuentren sustraídos de la acción de la

justicia, y que se encuentre escondidos en algunas de la comunidades, trabajando

coordinadamente con los distintas corporaciones policíacas.

3.- Realizar recorridos continuos en las comunidades durante el fin de semana a

fin de tratar de disminuir en un porcentaje aceptable el consumo de de bebidas

alcohólicas.

4.- Reducir riesgos en cuestiones de contingencia tratando evitar el mayor riesgo

para la población y que se tenga la capacidad de respuesta cuando así se

requiera.

5.- Con el cuidado en la selección del personal del equipo de policía se brindara

una mayor seguridad a los habitantes del municipio, dando como resultado una

menor incidencia en el índice de delitos.

6.-Con los análisis estadísticos y acciones certeras, se reducirá el índice de delitos

en las comunidades de mayor incidencia, toda vez que las acciones serán

enfocadas de acuerdo a la información procesada.

7.-Con el otorgamiento de estímulos a los elementos de seguridad pública que se

esmeren en su desempeño se reduce la posibilidad que puedan corromperse.

65



EJE RECTOR: Buen Gobierno y Desarrollo Institucional

En este eje se agrupan los principales programas y acciones estratégicas de

desarrollo institucional para lograr la transformación cualitativa de los procesos,

de sus dependencias y de su talento humano para mejorar la eficiencia, eficacia y

efectividad de sus propósitos. Se formula como una administración moderna,

articuladora y estratégica, para resolver en forma creativa, y con la participación

de los habitantes de Santa Catarina, un trabajo permanente, interdisciplinario,

interinstitucional e intersectorial, los retos que plantea el desarrollo sustentable y

equitativo que requiere el Municipio

Los retos es lograr la transformación cualitativa de administración, en los

procesos y de su talento humano para mejorar la eficiencia, eficacia y efectividad

en el cumplimiento de los propósitos y fines del municipio.

Equipamiento, Adiestramiento y Capitación del personal en los diferentes ámbitos

de la administración municipal.

• Eficiencia, productividad y la competitividad de los procesos

administrativos.

• Incrementar la participación ciudadana

66



Tema 1: Equipamiento, Adiestramiento y Capitación del personal en los diferentes ámbitos de la administración municipal Diagnostico. las condiciones materiales, equipos de oficina, parque vehicular, equipo de

computo, mobiliario y otras herramientas muy indispensables para bridar una

adecuada atención de los servicios que brindan los organismos municipales a los

habitantes de santa catrina han cubierto con su vida útil, por tal motivo es

indispensable realizar una valoración general. De acuerdo con ello agilizar la

renovación sistemática y gradual de los objetos en mención para cumplir

eficientemente con las metas sobre las obras y acciones que se tienen

contempladas realizar para contribuir decididamente con la erradicación

sistemática de estatus de un municipio marginado. Así mismo tenemos

contemplado establecer dos organismos municipales para ofrecer servicios

adecuados de agua potable, cobro del impuesto predial y otras oficinas de

atención directa a la gente.

El Municipio de Santa Catarina, S.L.P., cuenta con una población de 10,909

habitantes de los cuales 5,603, son mujeres y 5,307 son hombres, teniendo una

densidad de población de 17.1 habitantes por Km²; de esta población total 9,152

son hablantes de la lengua indígena (pame) XI’OI, la población de esta etnia es

mayoritaria en el municipio de santa catrina, porque aun conservan sus tradiciones

culturales, lingüísticas. Se calcula que solamente el 33 % de la población

pertenece al Mestizaje; siendo así considerando como un municipio de

características indígenas por el predominio de población XI’OI (pame). Según

datos del Anuario estadístico del estado de San Luís Potosí con respecto a la

67



Población de 6 años y más, según su condición para leer y escribir es de 8,974 de

los cuales 6,071 personas saben leer y escribir y 2903 personas analfabetas. Lo

que representa el 30% de esta población; con las herramientas de trabajo con las

que se cuenta es muy difícil operar, el municipio requiere de grandes retos,

personal capacitado para el desempeño de sus encomiendas y herramientas de

trabajo adecuadas.

Prioridades:

• Equipamiento en todas sus áreas de la administración municipal.

• Adiestramiento a los cuerpos policíacos.

• Capacitación al personal en general

Objetivo: El poder equipar a las distintas áreas de la administración a fin de contar con las

herramientas de trabajo, con la capacitación, adiestramiento, y modernización en

los equipos de oficina, computo, equipo de policía y parque vehicular, brindaremos

a los habitantes de nuestro municipio una atención digna con personal capacitado

daremos respuesta con eficiencia a las necesidades de nuestra población

Metas: 1.- Durante el primer año de gobierno trataremos de equipar en 50% las distintas

áreas de la administración y el otro 50% en el segundo año de gobierno.

2.- lograr con el adiestramiento al cuerpo de policía una mayor seguridad a

nuestros habitantes, con conociendo de la aplicación de la fuerza pública y no

violentar la garantías individuales de los habitantes de nuestro municipio.

3.- Lograr que durante el primer año de gobierno el personal se capacite en un

100%, optimizar recursos humanos y económicos de esta administración.

68



Tema 2: Eficiencia, Productividad Y La Competitividad De Los Procesos Administrativos.

Diagnostico

Durante el los diferentes recorridos que se han hechos dentro del municipio,

existen inquietudes una de ellas es la de poder mejorar los trámites dentro de las

diferentes oficinas que brindan atención al público y las que se encuentran dentro

de ellas, que existe mala atención por parte del personal que labora dentro de la

distintas áreas la productividad de los procesos administrativos es baja, se tarda

mucho tiempo para resolver le tramite, que la gente que labora dentro de ellas

existe desconocimiento en la aplicación de la normativa en algunos procesos

administrativos.

Objetivo:

Que las quejas que se han visto incrementadas, según evidencias documentales,

de los usuarios de que no reciben la atención que se debe brindar a la población,

con tramitación de sus asuntos; se brinde la atención a los usuarios con

capacidad, respeto, creatividad, autocrítica, responsabilidad; entregando lo mejor

de sí mismo con responsabilidad en todas las actividades, con el objeto de lograr

los mejores resultados

Estrategias

• Aplicación del Código de ética.

• Fortalecimiento del talento humano de los servidores públicos a través de

capacitación, estímulos y bienestar social.

69



• Aplicación y actualización permanente de la estructura de procesos de

acuerdo con los cambios normativos y tecnológicos.

• Dinamización de la estructura administrativa y distribución de la plantilla de

personal de acuerdo con las necesidades del servicio.

• Reestructuración de las diferentes áreas a los lineamientos de

productividad y competitividad como factores de desarrollo.

• Concientización de los funcionarios de efectuar sus tareas con esmero y

dedicación que requiere el municipio

• Aseguramiento de los bienes muebles que lo ameriten.

Metas

1.,- Fortalecer y adecuar la estructura de la Administración Municipal de

Santa Catarina, de manera que contribuya al mejoramiento de la calidad de

vida de los habitantes del municipio, y al logro de los objetivos del presente

Plan de Desarrollo.

2.- Disminuir las quejas de los usuarios en un 50% el primer año, y en un

90% durante el año siguiente de gobierno municipal y al tercer año tratar

de llegar 98%

3.- En el primer año de gobierno mejoraremos la atención pública en 100%,

dando respuesta más ágil a las demandas peticiones.

70



Tema 3: Participación ciudadana La participación ciudadana en el municipio es muy importante, en la administración

municipal no se cuenta con grandes recurso y si mucha necesidades; Mejorar la

calidad de vida de las comunidades que viven en extrema pobreza, esta tarea es

de todos los habitantes de nuestro municipio, la administración municipal

establecerá estrategias que permitan ir generando alternativas de solución que le

permitan lo optimización de recursos frente a las obras de servicios públicos, pero

también en la generación de opciones de empleo en el municipio.

Prioridad

• Mejorar la calidad de vida de las comunidades que viven en extrema

pobreza

Objetivo Generar escenarios de interacción de la Administración Municipal con la

comunidad, para lograr una intervención integral en la gestión municipal en los

diferentes sectores de la población. Estrategias

• Realizar el estudio técnico correspondiente, que señale de manera objetiva

el costo-beneficio que proporcionara, la relizacion de la obra que se pretenda

llevar acabo.

• Difundir entre los beneficiarios las obras de infraestructura que se llevaran

acabo y la importacia de la misma

71



• Gestionar a tráves de las distintas intancias de gobierno proyectos

productivos apara las mujeres organizadas

• Capacitar a los habitantes que se dedican a la elaboracion artesanal, para

que sus productos puedantener mayor nicho de marcado

• Buscar los enlaces y canales necesarios con la industria privada para la

comercializacion de los productos artesanales que se elaboranen nuestro

municipio

• Desarrollar dentro del municipio lugares para el turismo en donde los

habitantes de nuestro municipio de una manera ordenada tener un espacio

para allegarse de recursos mediante el comercio que se genere con

vistantes.

72



Agradecimientos Agradecemos infinitamente la participación desinteresada, constituyéndose en una

guía indiscutible debido a su experiencia y su legado a la administración municipal

2007 – 2009.

de igual forma se agradece la participación decidida de los comisariados Ejidales,

Jueces Auxiliares por su decidida participación, y toda la población del municipio

que colaboro con este documento.

se agradece labor indiscutible de la C. María Amparo García Andrade y su

distinguido grupo de colaboradores.

Se agradece la participación de los integrantes del H. Ayuntamiento y a los

funcionarios de primer nivel, por sus propuestas e ideas para el Desarrollo del

Municipio.

Se agradece la participación de Secretaria General a cargo del Profr. Álvaro

Camargo Pérez, por la coordinación y realización del Plan Municipal de Desarrollo.

73



Bibliografía Anuario estadístico del Instituto Nacional de Estadística Geografía E Informática.

Compendio de Legislación Electoral del Estado de San Luis Potosí. Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, Consejo Estatal

Electoral, 2003.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Página del H.

Ayuntamiento Congreso de la Unión.

Gobierno del Estado de San Luis Potosí. Ley Orgánica del Municipio Libre del

Estado de San Luis Potosí. Coordinación Estatal para el Desarrollo Municipal,

2006.

Imagen pame XI’OI Dominique chemin, editorial Ponciano Arriaga, Archivo

Histórico de San Luis Potosí.

Instituto de investigación Legislativa del H. Congreso del Estado de San Luis

Potosí. Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí , 2003.

Manual para la Elaboración del Plan Estatal de Desarrollo. Coordinación Estatal

Para el Desarrollo Municipal, 2003

Capítulo 1 Desarrollo Social y Humano - CEFIMSLP€¦ · El Plan de Desarrollo Municipal es el...

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