CAPÍTULO I 1. CAMPO CONTEXTUAL PROBLEMÁTICO 1.1....
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1 CAPÍTULO I 1. CAMPO CONTEXTUAL PROBLEMÁTICO 1.1. CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL, LOCAL Y/O INSTITUCIONAL COLOMBIA, ARGENTINA, CHILE Y MEXICO. CONTEXTO REGIONAL COLOMBIA ―Ana Milena Campo Ramos, mujer joven y mayor de edad, residenciada en el municipio de Pelaya, donde vivía con sus padres en extremas condiciones de pobreza, fue capturada cuando contaba con cinco meses y medio de embarazo, y se encuentra detenida preventivamente en la cárcel de Valledupar, desde el veintitrés (23) de diciembre de 2009, acusada de "pretender hacer salir a unos soldados hacia el monte con el ánimo de atentar contra su vida, para hurtarles sus armas de dotación." Rindió indagatoria y el 8 de enero del presente año se le definió su situación jurídica con una medida de aseguramiento consistente en su detención preventiva‖. CRITICA.- Es necesario recatar que la legislación colombiana al igual que nuestra legislación ecuatoriana y muchas más legislaciones internacionales garantiza a la mujer en estado de gestación, pero podemos darnos cuenta que aun existiendo las leyes que lo garanticen, este derecho se vulnera. En este caso según mi criterio influye mucho la pobreza, por eso en este y muchos casos que se dan, debemos de analizar las causas del porqué se cometió el delito y darle soluciones no mas vulnerándoseles sus
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CAPÍTULO I
1. CAMPO CONTEXTUAL PROBLEMÁTICO
1.1. CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL, LOCAL Y/O INSTITUCIONAL
COLOMBIA, ARGENTINA, CHILE Y MEXICO.
CONTEXTO REGIONAL
COLOMBIA
―Ana Milena Campo Ramos, mujer joven y mayor de edad, residenciada
en el municipio de Pelaya, donde vivía con sus padres en extremas
condiciones de pobreza, fue capturada cuando contaba con cinco
meses y medio de embarazo, y se encuentra detenida preventivamente
en la cárcel de Valledupar, desde el veintitrés (23) de diciembre de 2009,
acusada de "pretender hacer salir a unos soldados hacia el monte con el
ánimo de atentar contra su vida, para hurtarles sus armas de dotación."
Rindió indagatoria y el 8 de enero del presente año se le definió su
situación jurídica con una medida de aseguramiento consistente en su
detención preventiva‖.
CRITICA.-
Es necesario recatar que la legislación colombiana al igual que nuestra
legislación ecuatoriana y muchas más legislaciones internacionales
garantiza a la mujer en estado de gestación, pero podemos darnos cuenta
que aun existiendo las leyes que lo garanticen, este derecho se vulnera.
En este caso según mi criterio influye mucho la pobreza, por eso en este y
muchos casos que se dan, debemos de analizar las causas del porqué
se cometió el delito y darle soluciones no mas vulnerándoseles sus
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derechos como lo podemos apreciar del tiempo que es detenida y no se le
concede la medida sustitutiva.
―El 8 de marzo del presente año, la actora solicitó a la Dirección Regional
de Fiscalías de Barranquilla que se le suspendiera la ejecución de la
medida de aseguramiento, de acuerdo con la causal 2a. del artículo 407
del Código de Procedimiento Penal. El examen médico-legal fue
practicado -16 de marzo-, y se confirmó que presentaba un embarazo de
35.4 semanas de gestación, correspondientes a 7.9 meses de embarazo,
con fecha probable de parto entre el 11 y el 16 de abril‖.
―No obstante el resultado del peritazgo médico legal, la Dirección Regional
de Fiscalías de Barranquilla se abstuvo de resolver la petición de la
ciudadana Campo Ramos hasta el 15 de abril, cuando según el Médico
Legista era probable que se hubiera producido el parto. Tal decisión,
según informó al Tribunal Superior de Valledupar el Director Regional de
Fiscalías de Barranquilla, se encontraba aún en "trámite de notificación a
los sujetos procesales", el 26 de abril, fecha en la que ya se había
interpuesto la acción de tutela y era inminente que se produjera el parto‖.
―El 22 de abril, ante la premura por resolver la situación de la actora y
luego de cinco semanas de presentada la petición de suspensión
temporal de la medida de aseguramiento, sin que se supiera qué había
resuelto la Fiscalía o, siquiera, si lo había hecho, la Abogada Janny
Gabriel de Rodríguez, a nombre y en representación de la actora,
interpuso la presente Acción de Tutela, que fue denegada por el
Honorable Tribunal Superior de Valledupar, en providencia que no fue
impugnada en su oportunidad‖.
―El señor Defensor del Pueblo, dentro del término legal, insistió ante la
Corte Constitucional en la selección del presente proceso para su
revisión, siendo acogida su solicitud por la Sala de Selección No. 5,
mediante Auto del 7 de julio del presente año; así, se repartió el
expediente No. T-14275 a la Sala Cuarta de Revisión de Tutelas‖.
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CRITICA.-
En este caso han hecho caso omiso a que la mujer se encuentre en
estado de gestación ya habiéndose realizado un examen por el medico
legista, y haber pedido esta mujer la suspensión de dicha prisión a la
dirección regional hasta el punto que el propio defensor del pueblo tuvo
que actuar en este caso ante la corte constitucional, es una injusticia tanto
para la mujer como para el nuevo ser.
ARGENTINA
―El Tribunal Oral en lo Criminal Federal N° 2 de San Martín tenía detenida
a su disposición a una mujer por el delito de tenencia de estupefacientes
con fines de comercialización —art. 5 inc...»c» de la ley 23.737—. Por
tener 2 niños menores de 4 años de edad —uno de tres años y medio,
otro de un año y medio— y estar cursando un embarazo, la imputada
estaba detenida junto con los niños en el pabellón especial de la unidad
n° 31 del Servicio Penitenciario Federal.
La madre es analfabeta, previo a la detención era cartonera y cobraba un
plan Jefes y Jefas de Hogar, pertenecía a la franja humilde de la sociedad
y no contaba con el padre de los niños para hacer frente a su
subsistencia.
Únicamente se había hecho presente la abuela de los menores, la que
tampoco contaba con medios económicos suficientes.
La defensa de la imputada solicitó como primera medida su excarcelación
con base en la conocida jurisprudencia que impide considerar la
existencia de delitos no excarcelables. En ese sentido argumentó que
dada la situación familiar y económica de la detenida, no existía peligro de
fuga ni de entorpecimiento de la investigación, por lo que correspondía
otorgarle su libertad. Asimismo, con cita de la Convención sobre Derechos
del Niño destacó que al resolver no debían dejarse de lado los derechos
de los menores, propiciando una interpretación analógica in bonampartem
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del artículo 495 inc. 1° del CPPN, que contempla la posibilidad de diferir el
cumplimiento de la pena a la mujer embarazada o que tenga un hijo
menor de seis meses. En subsidio, solicitó su prisión domiciliaria, siempre
en resguardo de los derechos de los menores. Finalmente, enmarcó su
pedido, en la imposibilidad material del Tribunal de realizar prontamente el
debate.
El Tribunal Oral denegó ambas peticiones. La excarcelaría adhiriendo al
criterio que considera que las pautas fijadas en el artículo 316, 2° párrafo
del CPPN constituyen una presunción de fuga iure et de iure. Respecto
dela prisión domiciliaria se limitó a efectuar una interpretación exegética
del 314 del CPPN y 33 de la ley 24.660, señalando que el supuesto
planteado no está contenido en la ley. Nada se dijo respecto de la
aplicación del artículo 495 inc. 1° del CPPN, a pesar de que al momento
de la interposición de la petición la imputada estaba embarazada‖.
CRITICA.-
Este caso es muy crítico debido a que se estaba soslayando no solo el
derecho garantizado de la mujer embarazada, también el Derecho del
niño debido a que al tener tres hijos menores lo que la ley determina para
que dicha mujer le otorgue una medida sustitutiva como la del arresto
domiciliario; pero como en la mayoría de los casos, a este también
hicieron caso omiso sin considerar que se trataba de una mujer
analfabeta y en extrema pobreza, según la cual, en las investigaciones
realizadas por las mismas autoridades verificaron que no era un peligro de
fuga.
Contra dicha resolución la defensa interpuso recurso de casación,
insistiendo en la solicitud original y señalando que el rechazo había sido
arbitrario. Para el momento de la interposición del recurso, el menor de los
niños ya había nacido. En esa oportunidad se detecta que padecía un
grave problema auditivo —agenesia de conducto auditivo en oído derecho
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y no presentar otoemisiones en el oído izquierdo— patología que requería
de asistencia extramuros.
El fallo
―Por unanimidad, la Sala III de la Cámara Nacional de Casación Penal no
hizo lugar al planteo de excarcelación considerando que la falta de
domicilio fijo de la imputada, el hecho de que estuviera indocumentada y
la gravedad del delito imputado, eran motivos suficientes para presumir el
peligro de fuga.
Sin embargo, en una decisión sin precedentes el voto mayoritario
constituido por el Doctor Tragant y la Doctora Ledesma, concedió la
prisión domiciliaria a la imputada.
En primer lugar se señaló que de una interpretación armónica de los
artículos 7 y 10 del Código Penal, 314 y 502 del Código Procesal Penal
y33 de la ley 24.660 y de los fundamentos del decreto 1058/97, la prisión
domiciliaria puede ser concedida a los procesados. Asimismo se sostuvo
que el artículo 495 inc.1° del CPPN puede ser aplicado analógicamente
en bonampartem.
Con cita de la Convención sobre Derechos del Niño, a la OC-17/2002y a
la ley 26.061, de Protección Integral de los Derechos de las Niñas.
En consecuencia, y a pesar de no estar contemplado en la ley el supuesto
de prisión domiciliaria para las madres con niños de menos de cuatro
años de edad, por considerar afectados «valores jurídicos superiores
como son los derechos del niño» se hizo lugar parcialmente al recurso y
se concedió la detención en el domicilio‖.
CRITICA.-
En este caso se puede notar el sinnúmero de irregularidades judiciales
que existieron y que pueden atentar contra la vida de un ser humano;
cómo puede ser posible que después de haber dado a luz, se le conceda
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el arresto domiciliario, mientras que no estuvo en condiciones optimas ni
en un control exhaustivo ni en el lugar adecuado para traer al mundo a un
ser que no tiene por qué sufrir las consecuencias de los errores y delitos
de los padres.
―Por nuestra parte, consideramos que, más allá de los casos
expresamente previstos en la ley, resulta imperativo aplicar la prisión
domiciliaria en los casos de las mujeres embarazadas o con hijas o hijos
menores de edad. Esto por cuanto la privación de la libertad en el ámbito
carcelario afecta sus derechos fundamentales. A continuación
analizaremos cuáles son los estándares fijados por las normas
internacionales que hacen evidente la afectación a sus derechos de no
aplicarse la prisión domiciliaria u otra medida alternativa al
encarcelamiento‖.
(Martínez de Buck, Perla I. y Patricia J. Plesel de Kiper, Detención domiciliaria. ley 24.660).
CRITICA.-
Existen convenios internacionales, convención de derechos
interamericanos, tratados, derechos humanos, derecho del niño un
sinnúmeros de leyes de diferentes estados que garantizan a la mujer
embarazada y a su hijo dentro y fuera del vientre para que al momento de
su detención sus derechos no se vean afectados, pero ni uno de estos es
suficiente quizá es porque las autoridades judiciales lo ven este derecho
de manera facultativo no obligatorio.
―De la lectura de la exposición de motivos, el comentario del autor del
proyecto luego convertido en código de procedimiento, y la calificada
opinión de Clariá Olmedo, no pueden albergarse dudas en torno a que a
través de la suspensión de la ejecución de la pena, prescripta en el
artículo 495, CPP Nación, se procura: «proteger a la futura madre»
evitando que el encierro pueda acarrearle padecimientos físicos (expresa
el citado autor que, incluso en caso de haber nacido muerta la criatura,
«la postergación se prolongará hasta que la parturienta esté en
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condiciones de ser alojada en el establecimiento carcelario…»), como
asimismo no entorpecer el normal desarrollo del feto. En relación con los
menores de seis meses de edad, se trata de una medida protectora de la
salud y asistencia tanto de la madre como del hijo en su primer tramo de
vida. A través de ello, el propio legislador está reconociendo el efecto
nocivo que para la salud y asistencia de la mujer embarazada y del menor
de seis meses, como así mismo para el normal desarrollo del feto, tiene la
vida carcelaria ―.
CRITICA.-
En estos tipos de casos jurídicos donde se trasgrede los derechos
consagrados en cada legislación de sus estados puede ocasionar un
sinnúmero de conflictos tanto para el estado como para la mujer gestante
ya que a ella le pueden ocasionar problemas, sociales, políticos jurídicos
físicos y psicológicos que afectan directamente al nuevo ser.
http://www.spf.gov.ar/pdf/sintesis_semanal_femenino.pdf,
CHILE
Embarazo y enfermedades crónicas en la población penitenciaria
femenina.
―En el marco de la estructura de oportunidades que ofrece el Estado
chileno a la población penitenciaria, el presente proyecto ha buscado no
sólo conocer las necesidades y problemáticas de la población
penitenciaria femenina en general, sino especialmente de aquellos grupos
considerados como especialmente vulnerables. Al respecto, en este punto
se hará referencia a dos grupos vulnerables: las mujeres embarazadas o
que han tenido hijos en este último año en el CPF y las mujeres enfermas
crónicas‖.(Ana Cárdenas T.)
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Los datos recogidos indican que el 12% de las mujeres encuestadas ha
tenido un hijo durante su estadía en el penal o estaba embarazada al
momento de la aplicación.
CRITICA.-
Es de suma importancia de que en el estado chileno ya exista un proyecto
enfocado a conocer las necesidades y problemáticas no solo de las
penitenciarías femeninas sino también de quienes conforman los grupos
vulnerables como son las mujeres embarazadas, así mismo y por el cual
mi trabajo investigativo está enfocado a conocer dichas necesidades y
darles las respectivas soluciones con personas especializadas también; el
Estado ecuatoriano debe llevar un exhaustivo control estadístico de
mujeres en gestación que se les ha vulnerado sus derechos y a cuantas
se les a dado solución según sus necesidades para que no vuelvan a
cometer ningún otro delito que atenta contra sus propias vidas y las del
niño.
Proyecto Universidad Diego Portales-ICSO - Santiago de Chile.
MEXICO
―Juana Villegas estaba embarazada cuando fue detenida los policías la
encadenaron a la cama del hospital durante los dolores de parto.
• Una inmigrante pide permanecer en EU de forma legal.
(CNN) — Un juez en Tennessee certificó la petición de visa de una
inmigrante que estuvo encadenada a su cama en el hospital antes y
después del nacimiento de su hijo porque estaba bajo custodia del
alguacil del Condado de Davidson, en Estados Unidos.
―Esta es una gran victoria para la señora Villegas‖ dijo el abogado Elliot
Ozmen quien la representa en este caso con la certificación, Juana
Villegas, quien emigró desde México de forma ilegal y que goza del
beneficio de la acción de deportación diferida, podrá solicitar una visa
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especial para permanecer junto con su esposo y sus cinco hijos en
Estados Unidos de forma permanente.
HECHO DEL CASO
Villegas fue detenida en el 2008 por una infracción de tránsito y arrestada
por conducir sin licencia o seguro automotriz. En el video del arresto se ve
a Martínez llorar mientras ruega al policía que no la arreste y se despide
de sus otros dos hijos que viajaban con ella.
―Yo les preguntaba si me dejaban hablarle a mi esposo, por que ya iba a
dar a luz y no me dejaron. Me desconectaron los teléfonos‖, dijo Villegas
en una entrevista con CNN el año pasado.
Al llegar a la cárcel, la mujer sintió dolores de parto y fue trasladada a un
hospital local donde permaneció esposada a la cama a excepción del
momento en que nació su hijo.
Días después fue puesta en libertad y eventualmente los cargos en su
contra fueron retirados.
El año pasado un juez decidió que el departamento del alguacil de
Davidson debía pagarle 200,000 dólares por la manera en que fue
tratada. El alguacil apeló la decisión, pero el asunto se resolverá el mes
que entra en la corte de apelaciones‖.
CRITICA.-
México a través de sus agentes policiales también vulnero distintos
derechos como ser humano, como mujer gestante y procedimiento policial
que están consagrados es la legislación mexicana, pero en este caso se
ha hecho justicia ya que ha demandado al estado por dicha acción
improcedente. ¿Pero qué hay de los casos en que a la persona que se le
vulneren sus derechos es analfabeta y de escasos recursos?.
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(http://mexico.cnn.com/mundo/2012/09/21/una-migrante-mexicana-gana-caso-de-maltrato-policial-y
permanece-en)
eu?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campaign=Feed%3A+cnnmexico%2Fportada+(No
ticias)
Las mujeres reclusas tienen diferentes necesidades
―Las necesidades y preocupaciones de las mujeres encarceladas son
diferentes de las de los hombres encarcelados: las mujeres en la cárcel
son, por lo común, las únicas o principales cuidadoras de niños y niñas
pequeños, además de tener otras responsabilidades familiares; están
particularmente expuestas a padecer abusos en las cárceles; las reclusas
tienen diferentes necesidades médicas que los hombres, incluyendo las
relacionadas con su salud sexual y reproductiva; en algunos países,
puede haber mujeres embarazadas en la cárcel y éstas pueden dar a luz
allí; el índice de enfermedad mental es muy alto entre mujeres
encarceladas‖
(MeganBastick y Laurel Townhead).web: www.quno.org.
CRITICA.-
Esto es una realidad social de conmoción no solo en los diferentes países
citados anteriormente sino que también se da en nuestro Ecuador y
porque no decirlo en nuestra ciudad de Quevedo las cárceles están
estructuradas como para sexo masculino mas no para mujeres, peor para
mujeres gestantes y existen muchos casos que dan a luz dentro de este
centro, cabe destacar que con relación a nuestro tema investigativo, la
atención debe ser mucho más prioritaria ya que la mujer embarazada
tiene necesidades como: médico especialista, medicina, alimentación, y
ambiente sano como lo garantiza la constitución de la república.
Atención durante el embarazo, el parto y después del parto
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el trato a los reclusos
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En los establecimientos para mujeres deben existir instalaciones
especiales para el tratamiento de las reclusas embarazadas, de las que
acaban de dar a luz y de las convalecientes.
Hasta donde sea posible, se tomarán medidas para que el parto se
verifique en un hospital civil. Si el niño nace en el establecimiento, no
deberá hacerse constar este hecho en su partida de nacimiento.
Cuando se permita a las madres reclusas conservar su niño, deberán
tomarse disposiciones para organizar una guardería infantil, con personal
calificado, donde estarán los niños cuando no se hallen atendidos por sus
madres.
Embarazo
Se calcula que entre el 4% y el 9% de las mujeres encarceladas en
Estados Unidos están embarazadas.117 Se esperara que esta cifra sea
aún mayor en países con mayor índice de natalidad.
Las mujeres embarazadas que están en la cárcel tienen necesidades
especiales de salud y nutrición.
Necesitan instalaciones apropiadas y servicios médicos para monitorear el
embarazo. Necesitan ejercitarse adecuadamente y que se les proporcione
ropa adecuada. Muchas necesitarán que se les eduque en relación al
embarazo y requerirán orientación y apoyo a lo largo de todo el proceso.
Pocas veces existen estas medidas o, si las hay, son muy inadecuadas.
En algunos casos se separa a las embarazadas del resto de la población
de reos; esto puede provocar aislamiento y falta de acceso a otras
instalaciones. Por otra parte, si a las embarazadas se les integra con el
resto de la población encarcelada, pueden correr mayor riesgo de
enfermarse, sufrir violencia o de que sus necesidades no sean atendidas.
Las condiciones carcelarias pobres y la falta de atención médica e
instalaciones apropiadas pueden poner en riesgo la salud de la mujer y la
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salud –o incluso la vida- del bebé que está por nacer. Los altos niveles de
estrés que acompañan a la situación de cárcel en sí mismos tienen el
potencial de afectar negativamente al embarazo. Un especialista en
embarazos en la cárcel observó que, ―[...] el embarazo durante el
encarcelamiento debe entenderse como una situación de alto riesgo tanto
médico como psicológico para las madres reclusas y sus niños/as [...]‖118
CRITICA.-
Estos son los riesgos que puede tener una mujer durante su proceso de
gestación, mas aun si lo relacionamos en el centro de privación de
nuestra ciudad de Quevedo, tenemos un alto índice de mujeres con
tuberculosis y diversas enfermedades, quién nos asegura que estando en
las mismas celdas y compartiendo el mismo entorno no se contagien y
pongan en peligro la vida del nuevo ser que trae en su vientre.
web: www.quno.org
CONTEXTO NACIONAL
ECUADOR
PROHIBICION DE LA DETENCION DE LA MUJER EMBARAZADA EN
LA LEGISLACION ECUATORIANA.
Hoy por hoy, y más que nunca es de gran importancia salvaguardar la
vida humana primero la que está ya hecha, es decir las de las Mujeres,
las que darán a luz ya que a si se encuentra garantizado en nuestra
constitución y códigos que rigen a nuestra sociedad. Un derecho
elemental que tiene la mujer en estado de gestación y su hijo desde la
concepción.
Este enfoque es para reflexionar los beneficios que tienen estas mujeres
sin embargo, no se cumplen y conllevan a un sinnúmero de
enfermedades y posibles abortos. Se debe analizar e investigar el grado
de ignorancia, miseria y demás problemas sociales subsecuentes para
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que dichas mujeres cometan la infracción sin importarles el hijo que llevan
en su vientre.
―MINISTERIO DE JUSTICIA PROTOCOLIZACION DEL ACUERDO DE
SOLUCION AMISTOSA CELEBRADO ENTRE EL ESTADO
ECUATORIANO Y LOS REPRESENTANTES DE LAS VICTIMAS DEL
CASO 12.631 ANTE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS.
COMPARECIENTE
Comparecen a la celebración del presente acuerdo de solución amistosa:
Por una parte, el doctor Rafael Parreño Navas, Procurador General del
Estado, subrogante, según se desprende del nombramiento y acta de
posesión que se adjuntan al presente como documentos habilitantes.
Por otra parte, comparece el licenciado Luis Ángel Saavedra, Presidente
de la Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos - INREDH,
como se desprende del nombramiento que se adjunta al presente
documento y en representación de Tania Shaecira Cerón Paredes, Karina
de Lourdes Montenegro Lema, Leonor Cristina Briones Cheme, Martha
Cecilia Cadena y Nancy Iralda Quiroga Quizhpe mediante Poder Especial,
mismo que se adjunta al presente acuerdo.
ANTECEDENTES
El Estado Ecuatoriano, a través de la Procuraduría General del Estado, en
su afán de promover y proteger los derechos humanos, y considerando la
importancia que representan para la vigencia del sistema democrático,
inició un nuevo proceso dentro de la evolución de los derechos humanos
en el Ecuador.
El Estado Ecuatoriano, en estricto cumplimiento de sus obligaciones
adquiridas con la ratificación de la Convención Americana sobre Derechos
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Humanos, y consciente que toda violación a una obligación internacional
que haya producido un daño comporta el deber de repararlo
íntegramente, conjuntamente con el licenciado Luis Ángel Saavedra,
Presidente de la Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos
-INREDH-, en representación de las víctimas, han resuelto suscribir el
presente acuerdo de solución amistosa de conformidad a lo establecido
en los artículos 48.1 literal f) y 49 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos y el artículo 45 del Reglamento de la Comisión
Interamericana‖.
HECHOS DEL CASO
a) Tania Shaecira Cerón Paredes
―El 5 de julio del 2002, la señora Tania Shaecira Cerón Paredes fue
detenida ilegal y arbitrariamente en la ciudad de Quito por miembros de la
Policía Nacional y trasladada al destacamento policial de la INTERPOL,
donde permaneció durante 7 días. Al momento de su detención, se
encontraba en el quinto mes de embarazo. El 8 de julio del 2002, el Juez
Primero de lo Penal de Pichincha avocó conocimiento del inicio de la
instrucción fiscal por tenencia ilegal de drogas, y ordenó la prisión
preventiva. El 12 de julio del 2002, la señora Cerón fue trasladada al
Centro de Rehabilitación Social Femenino de Quito (en adelante ―el
Centro de Rehabilitación‖), donde alumbró el 3 de diciembre de 2002 a la
niña María Fernanda Riano Cerón. El 30 de julio de 2002, el Juez ordenó
la sustitución de la prisión preventiva por el arresto domiciliario de
conformidad con el artículo 171 del Código de Procedimiento Penal, pero
la agencia policial desacató la orden.
El 5 de septiembre de 2002 INREDH presentó un recurso de hábeas
corpus ante el Alcalde de la ciudad, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 93 de la Constitución Política de 1998. El recurso fue fundado por
el peticionario en que había una detención ilegal por haberse contrariado
lo establecido en el artículo 58 del Código Penal; porque la detenida no
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fue puesta a órdenes de un Juez competente en forma inmediata; y
debido a que permaneció sin fórmula de juicio por más de 24 horas.
Mediante resolución de 17 de septiembre del 2002 el recurso fue
declarado improcedente, sin que se analizaran los elementos de
ilegalidad y arbitrariedad, con base en la independencia judicial; y por
haber ordenado el Juez el arresto domiciliario sin revocar la detención
preventiva.
La resolución fue apelada ante el Tribunal Constitucional, cuya Primera
Sala decidió confirmar la resolución del Alcalde y exhortar al Juez que
―ordene el inmediato cumplimiento de la medida cautelar de arresto
domiciliario dictada con fecha 30 de julio del 2002‖. La resolución del
Tribual Constitucional, dictada el 2 de octubre del 2002, consideró que el
Juez había sustituido la prisión preventiva por el arresto domiciliario,
cumpliendo con el artículo 171 del Código de Procedimiento Penal, pero
no constaba en el expediente que la señora Cerón hubiera salido de la
cárcel. De esta manera la señora Cerón no tuvo acceso a un recurso
efectivo.
Ante la negativa de cumplir la orden del Tribunal Constitucional, INREDH
presentó un escrito en que solicitó al Juez que ordenara el inmediato
cumplimiento de la resolución del Tribunal Constitucional, pese a lo cual
nunca fue cumplida. Actualmente, la señora Cerón no se encuentra en el
Centro de Rehabilitación‖.
Nancy Iralda Quiroga Quizhpe
―El 25 de diciembre del 2003, la señora Nancy Iralda Quiroga Quizhpe fue
detenida en la ciudad de Quito por los guías penitenciarios del Centro de
Rehabilitación de Varones Nº 1, cuando trataba de ingresar a visitar a un
detenido, acusada de tenencia y posesión ilícita de cocaína. Al momento
de su detención se encontraba embarazada.
El 26 de diciembre del 2003, se dio inició a la etapa de instrucción fiscal
por el presunto delito de tenencia y posesión ilícitas de sustancias
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estupefacientes, solicitando al Juez, disponga la orden de prisión
preventiva. El 29 de diciembre del 2003, la Jueza Séptima de lo Penal de
Pichincha dictó auto de prisión preventiva.
El 6 de mayo del 2004, INREDH interpuso un recurso de hábeas corpus
ante el Alcalde Metropolitano de Quito. En la audiencia, se solicitó la
inmediata libertad de la señora Quiroga y se presentó el informe médico
correspondiente. El Alcalde, mediante resolución de 10 de mayo del 2004,
considerando el Art. 199 de la Constitución Política de 1998 referido a la
independencia judicial y ―(...) manteniéndose la medida cautelar de prisión
preventiva, emitida por autoridad competente en legal y debida forma, en
contra de la recurrente, atento al estado de las causas, son los jueces
competentes que tienen conocimiento de las mismas los responsables de
su situación procesal (...)‖, decidió negar el recurso de hábeas corpus por
improcedente.
En la audiencia preliminar del proceso penal ante el Juzgado Séptimo,
realizada el 17 de mayo del 2004, la señora Quiroga ratificó su embarazo
y solicitó el arresto domiciliario.
INREDH presentó recurso de apelación de la decisión del Alcalde ante el
Tribunal Constitucional, que en resolución de 21 de julio del 2004
consideró lo siguiente: ―OCTAVO.- A fojas 14 y 15 de los autos constan
los resultados del estudio ecografía pélvica que se realizó a la ciudadana
Nancy Quiroga Quizhpe, en donde se advierte un embarazo de 10
semanas a la fecha de los resultados. Esta prueba científica demuestra
que la afectada se encuentra efectivamente en estado de embarazo, por
lo que el Juez de la causa debió aplicar el arresto domiciliario como
medida cautelar y no la prisión preventiva, de modo que se torna en ilegal
su internamiento en un centro de detención provisional o de rehabilitación
social‖.
Decidió confirmar la Resolución de la Alcaldía, negando el recurso, y
exhorta ―al Juez de la causa a efecto de que arbitre las medidas
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pertinentes a fin de que como medida sustitutiva de la prisión preventiva,
ordene el arresto domiciliario‖.
El 18 de mayo del 2004, ante el evidente embarazo de la detenida, la
Jueza de la causa dictó orden de arresto domiciliario, que fue comunicada
a la Directora del Centro de Rehabilitación, sin embargo no fue cumplida.
El 21 de mayo del 2004, la Fiscal de la Unidad Antinarcóticos de
Pichincha, apeló la resolución de sustitución de detención preventiva, por
no estar de acuerdo con la sustitución y por no haberse justificado el
estado de gestación de la señora Quiroga. La Segunda Sala de la Corte
Superior de Quito, el 26 de agosto del 2004, resolvió ―carec[er]de
competencia para conocer el asunto subido indebidamente en grado, por
lo que se dispone se devuelva el proceso a la señora Jueza de primer
nivel‖. El 3 de septiembre del 2004 la señora Quiroga alumbró a la niña
Chanel Carolina Quiroga Quizhpe. La señora Quiroga sigue recluida en el
Centro de Rehabilitación‖.
CRITICA.-
Citados estos dos casos jurídicos, podemos realizar una crítica
constructiva y darnos cuenta que trasgreden todos los derechos
garantizados en nuestra legislación, me he permitido hacer referencia con
estos casos del año 2003 y 2004 ya que son uno de los primeros que
demandan al Estado, pero sin embargo en la actualidad se siguen
vulnerando los derechos a la mujer gestante y al interés superior del niño
y con referente a los art. De los códigos y de nuestra constitución que
garantizan este hecho no han sido reformados por lo que es de total
importancia que el Estado se preocupe y busque soluciones mas efectivas
a través de las entidades jurídicas que intervienen en un proceso penal
donde se involucra a la mujer embarazada.
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RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO
―De acuerdo a los antecedentes en razón de la causa, el acervo
probatorio aportado dentro del proceso y en razón de la Comisión
Interamericana declaró admisible la petición No. 12631 por violación de
los artículos 7 (derecho a la libertad personal), artículo 25 (protección
judicial), artículo 5 (integridad personal) y artículo 19 (derechos de los
niños) de la Convención Americana; y, de los artículos 7 (deber de
adoptar medidas de orden interno) y del artículo 4(b) (derecho de la mujer
a que se respete su integridad física, psíquica y moral) de la Convención
Belem do Pará en perjuicio Tania Shaecira Cerón Paredes, Karina
Montenegro, Leonor Briones, Martha Cecilia Cadena y Nancy Quiroga, y
de sus hijos e hijas nacidas mientras se encontraban detenidas.
Con fecha 30 de julio del 2007, la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, se puso a disposición de las partes a fin de llegar a una
solución amistosa; conforme al Art. 48 (1) (f) de la Convención Americana
de Derechos Humanos.
En razón de lo dicho, por una parte el Estado Ecuatoriano a través del
Procurador General del Estado y por otra las señoras Tania Shaecira
Cerón Paredes, Karina Montenegro, Leonor Briones, Martha Cecilia
Cadena y Nancy Quiroga, han decidido suscribir el presente acuerdo de
solución amistosa‖
a) Derecho a la libertad personal (artículo 7 de la Convención
Americana de Derechos Humanos)
―El Estado ecuatoriano reconoce que en todo estado constitucional de
derechos se deben hacer distinciones legales que permitan la mayor
protección a grupos vulnerables como son los niños, niñas, personas
adultas mayores y mujeres embarazadas. Con este fin, el legislador
ecuatoriano dictó normas que prohíben:
Que se dicte prisión preventiva a las personas, a las mujeres
embarazadas, artículo 171 del Código de Procedimiento Penal que
19
señala: Cualquiera que fuere el delito, la prisión preventiva será sustituida
por el arresto domiciliario en todos los casos en que el imputado o
acusado […] se trate de una mujer embarazada y hasta noventa días
después del parto. En el mismo sentido el artículo 58 del Código Penal
prescribe: Ninguna mujer embarazada podrá ser privada de su libertad, ni
será notificada con sentencia que le imponga penas de prisión o de
reclusión, sino 90 días después del parto.
Que las mujeres embarazadas sentenciadas cumplan su pena en un
centro de rehabilitación social, artículo Art. 23 del Código de la Niñez y la
Adolescencia que señala: Se sustituirá la aplicación de penas y medidas
privativas de libertad a la mujer embarazada hasta noventa días después
del parto, debiendo el Juez disponer las medidas cautelares que sean del
caso.
Que se dicte prisión preventiva a las personas que hayan cumplido más
de 65 años, artículo 171 del Código de Procedimiento Penal que señala
que: Cualquiera que fuere el delito, la prisión preventiva será sustituida
por el arresto domiciliario en todos los casos en que el imputado o
acusado sea una persona mayor de sesenta y cinco años de edad […].
Que las personas mayores de 60 años sentenciadas cumplan su pena en
un centro de rehabilitación social, en ese sentido el artículo 57 del Código
Penal señala que: No se interpondrá pena de reclusión al mayor de
sesenta años, […]. El que en tal edad cometiere un delito reprimido con
reclusión, cumplirá el tiempo de la condena en un establecimiento
destinado a prisión correccional. Si hallándose ya en reclusión cumpliere
sesenta años, pasará a cumplir su condena en una casa de prisión,
conforme al inciso anterior. Lo mismo podrán resolver los jueces respecto
de las personas débiles o enfermas.
Por las consideraciones anteriores, el Estado ecuatoriano ha violado el
derecho a la libertad personal (artículo 7 de la CADH en relación con el
20
artículo 1.1 de la CADH) de Tania Shaecira Cerón Paredes, Karina
Montenegro, Leonor Briones, Martha Cecilia Cadena y Nancy Quiroga:
a) Cuando el fiscal de cada causa no se abstuvo de solicitar la medida de
prisión preventiva al conocer las condición de embarazo de las
solicitantes;
b) Cuando el Juez de cada causa no revisó el expediente y ordenó la
medida de arresto domiciliario en lugar de la prisión preventiva solicitada
por el Fiscal;
c) ―Cuando el Centro de Rehabilitación social no informa inmediatamente
al Juez de la causa que: (i) Una mujer se encuentra embarazada para que
le sustituya la pena impuesta o (ii) Que una persona detenida ha cumplido
los 60 años de edad para que sea trasladada a un centro de prisión
correccional o casa de prisión; c) Cuando la policía nacional no ejecuta la
orden de arresto domiciliado dictado por el Juez por presuntos motivos de
seguridad o de la condición económica de la beneficiaria‖.
b) Derecho a la protección judicial (artículo 25 de la Convención
Americana de Derechos Humanos)
El artículo 25 de la Convención Americana consagra el principio de
efectividad de los recursos judiciales para la protección de los derechos
humanos, ―según este principio, la inexistencia de un recurso efectivo
contra las violaciones a los derechos reconocidos por la Convención
constituye una transgresión de la misma […]. En ese sentido […] [n]o
pueden considerarse efectivos aquellos recursos que, por las condiciones
generales del país o incluso por las circunstancias particulares de un caso
dado, resulten ilusorios. Ello puede ocurrir, por ejemplo, cuando su
inutilidad haya quedado demostrada por la práctica, porque el Poder
Judicial carezca de la independencia necesaria para decidir con
imparcialidad o porque falten los medios para ejecutar sus decisiones‖1.
21
El Estado ecuatoriano es responsable por no haber garantizado a las
víctimas un recurso adecuado para la defensa de sus derechos humanos
en cuatro momentos:
(i) Cuando la Policía Judicial se niega a cumplir la orden de prisión
domiciliaria dictada por el Juez de la causa.
(ii) Cuando el Juez de la causa no hace cumplir su orden con bajo
previsiones legales.
(iii) Cuando el Alcalde de Quito niega los hábeas corpus a mujeres que
están detenidas embarazadas o de la tercera edad.
(iv) Cuando ningún agente estatal cumple las resoluciones del Tribunal
Constitucional en las cuales se les da la libertad a las detenidas por
encontrarse en detención ilegal.
Por las consideraciones anteriores, el Estado ecuatoriano ha transgredido
el derecho a la protección judicial (contenido en el artículo 25 de la CADH
en relación al artículo 1.1 de la CADH) de Tania Shaecira Cerón Paredes,
Karina Montenegro, Leonor Briones, Martha Cecilia Cadena y Nancy
Quiroga‖.
CRITICA.-
Estas causas pueden ser las que estén suscitando en nuestra ciudad de
Quevedo, por lo que necesitamos realizar una investigación extensa y
según esos resultados efectivos darle solución a tanta violación de
derechos que estarían afectando al estado no solo pecuniariamente, si no
también al momento de atentar contra la mujer que esta esperando un
nuevo ser, que seria el futuro de nuestra patria.
c) Derecho a la integridad personal (artículo 5 de la Convención
Americana de Derechos Humanos)
―El artículo 5 de la CADH contiene el derecho de todas las personas a que
se respete su integridad física, psíquica y moral. Las disposiciones antes
22
citadas (artículos 171 del Código de Procedimiento Penal, 58 del Código
Penal y 23 del Código de la Niñez y la Adolescencia) tienen como objetivo
proteger la salud de las mujeres embarazadas, de los no natos y de las
personas de la tercera edad. Estas disposiciones parten del supuesto de
que un Centro de Rehabilitación Social no es el lugar idóneo para el
desarrollo del embarazo, ni para la estadía de personas de la tercera
edad.
La falta de cumplimiento por parte de los agentes fiscales, jueces,
funcionarios de la Dirección Nacional de Rehabilitación Social, Municipio
de Quito y Tribunal Constitucional de las normas citadas constituye una
violación a la integridad física, psíquica y moral (contenido en el artículo 5
de la CADH con relación al artículo 1.1 de la CADH) de Tania Shaecira
Cerón Paredes, Karina Montenegro, Leonor Briones, Martha Cecilia
Cadena, Nancy Quiroga y de sus hijos nacidos en cautiverio, por no
protegerles en sus condiciones de especial vulnerabilidad aplicando los
estándares contenidos en la legislación ecuatoriana.
d) Derechos de los niños (artículo 19 de la Convención Americana de
Derechos Humanos.
El artículo 19 de la CADH consagra la protección especial a los niños,
niñas y adolescentes. A pesar de que la CADH no hace referencia al
régimen de protección especial para darle contenido a esta disposición los
Estados deben remitirse tanto a los tratados internacionales vigentes en
dicha materia como a su propia legislación interna.
El Código de la Niñez y la Adolescencia prescribe que ninguna mujer
embarazada puede ser sometida a medida o pena privativa de la libertad
mientras se encuentre en dicho estado y noventa días después del parto.
El hecho de que esta norma se encuentre en un cuerpo legislativo
significa que no es sólo un derecho que el legislador creo para proteger a
la madre sino también a quien esta por nacer.
23
En el presente caso, los hijos de Tania Shaecira Cerón Paredes, Karina
Montenegro, Leonor Briones y Nancy Quiroga, fueron expuestos a
condiciones peligrosas para su salud al haber mantenido a sus madres en
cautiverio durante su estado de embarazo y, además, manteniendo a los
niños en la cárcel sus primeros 90 días de vida, donde no contaban con
atención médica especializada, acceso a medicinas, ni un ambiente
adecuado para su adecuado desarrollo.
Por lo antes expuesto, el Estado de Ecuador violó los derechos de los
niños (derecho contenido en el artículo 19 de la CADH en relación con el
artículo 1.1. de la CADH) de los hijos de Tania Shaecira Cerón Paredes,
Karina Montenegro, Leonor Briones, y Nancy Quiroga.
e) Deber de los estados de adoptar medidas de orden interno para
erradicar la violencia contra la mujer (artículo 7 de la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer), en relación con el derecho de la mujer a que se respete su
integridad física, psíquica y moral (artículo 4(b) de la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer)
El artículo 7 de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Contra la Mujer, contiene las obligaciones
inmediatas que deben cumplir los Estados para la prevención, sanción y
erradicación de la violencia contra la mujer.
El Estado ecuatoriano reconoce que los hechos materia del presente
procedimiento, es decir, el hecho de que mujeres embarazadas
mantenidas en Centros de Rehabilitación y que los funcionarios de la
Fiscalía, jueces, Alcalde de Quito y Tribunal Constitucional no respeten la
ley y detengan estas detenciones ilegales, constituyen violencia en contra
de la mujer dado que generan daño físico, psíquico y moral por una
condición específica de la mujer.
24
Las personas privadas de la libertad son un grupo vulnerable que debe
contar con la protección prioritaria del Estado, dicha protección incluye el
reconocer las particularidades especiales de la población carcelaria. En
cuanto las mujeres privadas de su libertad, el Estado tiene la obligación
de aplicar el derecho penal y la rehabilitación social reconociendo las
necesidades específicas de este grupo humano. Si la inacción del Estado
en este campo provoca sufrimiento físico, mental o moral a una mujer
detenida, el Estado será responsable por generar violencia estructural en
contra de las mujeres detenidas.
Por otro lado, la inacción de la Policía Nacional, la Fiscalía, los jueces
penales, el Alcalde de Quito y el Tribunal Constitucional, para garantizar el
derecho de las mujeres embarazadas y de la tercera edad a la prisión
domiciliaria, constituye violación al derecho al acceso a la justicia y a la
protección efectiva que debe brindar el Estado a las mujeres detenidas
para protegerlas de la violencia estructural.
Por lo antes expuesto el Estado ecuatoriano violó la obligación de tomar
medidas en el orden interno para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer (contenida en el artículo 7 de la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer) con relación al derecho de la mujer a que se respete su integridad
física, psíquica y moral (contenida en el artículo 4.b de la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer) en perjuicio de Tania Shaecira Cerón Paredes, Karina Montenegro,
Leonor Briones, Martha Cecilia Cadena y Nancy Quiroga‖.
CRITICA.-
Es digno reconocer que en estos casos el estado se ha responsabilizado
de una manera justa y finalmente han llegado a un cuerdo entre ambas
partes, ya que este es un deber obligatorio del mismo, pero;
imaginémonos que el caso hubiera sido distinto y una de estas
25
vulneraciones de derecho haya atentado contra la vida ya sea del niño o
de la madre o de los dos; es por tal motivo que se debe prevenir el peligro
que estaría padeciendo la madre no solo de perder a su hijo, también los
daños físicos, morales, psicológicos, sociales de ella y de su familia no
serian tan sencillo de resarcir.
www. derecho ecuador. Com
CONTEXTO LOCAL
QUEVEDO
En Quevedo; El ―Centro de Privación de Personas Adultas en
Conflicto con la Ley Femenino‖, es un centro Regional que abarca a las
PPL de sexo femenino de toda la Provincia de los Ríos.
Este centro de privación antes llamado cárcel de rehabilitación, según mis
investigaciones de observación y consulta realizadas en dicha institución
no cuenta con la estructura ni acondicionamiento adecuado para que
mujeres de nuestra ciudad o de nuestra Provincia se encuentren
esperando su sentencia o cumpliéndola más aun si se trata de mujeres en
estado de gestación.
En el transcurso de estos tres años ha habido diferentes casos de
mujeres embarazadas que son traída a este centro de privación
vulnerándoseles sus derechos, pero en la actualidad también existen
varias mujeres en estado de gestación privadas de libertad que primero
son llevadas al CDP y de ahí son trasladadas a esta institución para esta
investigación voy a citar una de ellas:
Primer caso: CARRANZA BARRIGA MARYURIE AUXILIADORA que
fue privada de su libertad el 15 de junio del 2012 eh ingresada al centro
de privación de libertad adultas en conflicto con la ley, el 2 de julio del
2012, por el supuesto delito de tenencia ilegal de droga a ordenes del
juzgado cuarto de Garantías de Penales.
26
ACCION:
Al momento de su ingreso la persona privada de libertad (PPL) manifiesta
su estado de embarazo, por lo que el director del centro dispone al
medico que labora para los PPL, su atención medica inmediata razón por
la cual, el medico realiza exámenes complementarios como son: (tés de
embarazo y ecografías) para comprobar el estado de gestación, una vez
que dan positivos los resultados y se comprueba un embarazo en curso,
el medico eleva su informe adjuntando sus resultados de las pruebas
obtenidas al director del centro; y este a su vez con el fin de garantizar los
Derechos de la privada de libertad que se encuentra en estado de
gestación, se comunica de manera inmediata al sr. Juez que conoce la
causa , y al Sr. Fiscal que la motiva, para que sean ellos los que ejecuten
los beneficios que por ley corresponde a la persona privada de libertad
(PPL).
Estos son:
Atención medica oportuna
Atención en la clínica sagrado corazón de Jesús; o,
Arresto domiciliario.
Que otorga el juez a la PPL, en la actualidad en mi caso investigado esta
en espera de la pronunciación del juez de este beneficio.
CRITICA.-
Este caso como todos los que en el transcurso del tiempo se han venido
vulnerando los derechos de la mujer en estado de gestación al momento
de su detención, es de conmoción social ya que en este caso se puede
observar tantas irregularidades que no garantizan el bienestar ni de la
mujer embarazada menos al del nuevo ser que esta por nacer.
Una mujer en estado debe ser tratada por un medico especialista debido
al control que debe hacerse entre ellos las vacunas cada cierto tiempo, es
decir una obtetriz en el caso de este centro es atendida por el mismo
27
medico que trata a todos los PPL hombres y mujeres, no existe una celda
adecuada y se encuentra conjuntamente con las demás detenidas que se
encuentran con un sinnúmero de enfermedades, no puede ser posible
que en la cárcel de nuestra ciudad el juez que conoce la causa se
demore mas de cuatro meses en dictar una medida sustitutiva como es el
arresto domiciliario y se esté vulnerando este derecho que por ley le
corresponde.
INFORMACION OBTENIDA DEL CENTRO DE PRIVACION DE PERSONAS ADULTAS EN CONFLICTO
CON LA LEY.
1.2. SITUACIÓN ACTUAL DEL OBJETO DE INVESTIGACIÓN
Es preocupante observar en la ciudad de Quevedo, las acciones
arbitrarias cometidas por parte de las autoridades de justicia y qué no
decir de la Policía Nacional del Ecuador, cuando una mujer embarazada
no recibe un trato adecuado al momento de privársela de su libertad por el
cometimiento de una infracción, esto no da la pauta a que en la actualidad
se está violando los principios y reglas del debido proceso, y peor aun la
integridad física, psicológica, de la madre y el ser que está por venir.
En el cantón Quevedo, en el Ecuador y en el mundo entero no se sabe
con exactitud cuántas mujeres embarazadas se encuentren sin medidas
sustitutivas. Privadas de libertad vulnerándosele sus derechos y garantías
constitucionales.
Las actitudes de mala procedencia de las mujeres embarazadas son una
amenaza para toda una sociedad en general, los contextos disciplinares
son el resultado insurrecto que deben ser repelidas por las autoridades,
pero garantizándole sus derechos no vulnerándoselos como se lo está
haciendo en la actualidad en nuestra ciudad de Quevedo y en todo el
Ecuador, donde las mujeres que se encuentran en estado de gestación
cometen una infracción ya sea en delito flagrante o no, se la detiene; es
28
decir, se la priva de su libertad para investigaciones trasladándola al CDP,
en el lapso de 24 horas los agentes policiales ponen a orden del fiscal
para que el mismo, ponga a conocimiento del juez de turno para que
señale hora para la audiencia de flagrancia, donde el fiscal y el abogado
defensor solicita una medida sustitutiva como es el arresto domiciliario,
una vez pedida esta medida sustitutiva el juez ordena verificar si el
domicilio presta la seguridad correspondiente para concederle o negarle
el arresto domiciliario; mientras tanto la procesada tiene que permanecer
en el centro de privación. Sin embargo en la actualidad en nuestra ciudad
de Quevedo existen casos donde mujeres en estado de gestación tienen
más de cinco meses y todavía permanecen en el centro de privación
femenina junto a las demás internas y otras que incluso han dado a luz a
sus hijos estando privada de libertad. El arresto domiciliario para las
mujeres embarazadas no es facultativo si no de carácter obligatorio para
garantizar sus derechos y el buen vivir de la madre y el nuevo ser que es
una de las medidas sustitutivas, pero no se lo cumple; es decir, no se le
brinda ningún tipo de garantías como está estipulado en los artículos 58
del código penal , 160 y 171 del código de procedimiento penal, articulo
35, 51 núm. 6, art. 43 de la constitución de la República del Ecuador y la
Convención Interamericanos de los Derechos Humanos.
La presente investigación nació con la idea de que no se sigan
vulnerando los derechos de las mujeres embarazadas privadas de libertad
y se de cumplimiento a lo estipulado en los cuerpos legales y en la
Constitución derechos a mejorar su vida dentro de la sociedad no solo a
ellas; si no, también al nuevo ser que traen en su vientre, debido a que la
sociedad las marginan ya sea psicológica o laboralmente después de que
ellos han estado inmersos en un proceso penal pero sin embargo estos
son derechos que se encuentran garantizados.
29
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.3.1 PROBLEMA GENERAL.
¿Qué implicaciones ejercen la falta de conocimiento, la violación de
derechos y la escasa aplicación de los derechos y Garantías
Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse a las mujeres cuyo
estado es de Gestación, en la detención ilegal de la mujer embarazada
observada en la ciudad de Quevedo durante el año 2011?
1.3.2 PROBLEMAS DERIVADOS
¿De qué forma influye la falta de conocimiento que tienen las mujeres en
estado de Gestación sobre las Garantías Constitucionales, en la violación
de los derechos de la mujer observada en la ciudad de Quevedo al año
2011?
¿Cómo incide la violación de los derechos y Garantías Constitucionales
de las mujeres en estado de Gestación, en el daño psicológico y social
que se observa en las victimas localizadas en la ciudad de Quevedo al
año 2011?
¿Qué incidencia tiene la escasa aplicación de los derechos y Garantías
Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse, en la detención ilegal
de las mujeres en estado de Gestación observado en la ciudad de
Quevedo al año 2011?
30
1.4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN: La constitución de la República y su
incidencia en los derechos de las mujeres embarazadas.
CAMPO DE ACCIÓN:
La Constitución Ecuatoriana.
Convención americanos de derechos humanos.
Código Penal.
Código de procedimiento penal
Código de la niñez y adolescencia
Código civil.
Declaración de los Derechos del niño.
Ley de la salud.
DELIMITACIÓN ESPACIAL: Ciudad de Quevedo-
DELIMITACIÓN TEMPORAL: Año 2011.
31
1.5. JUSTIFICACIÓN.
Justifico mi trabajo de investigación ―LA CONSTITUCION DE LA
REPUBLICA Y SU INCIDENCIA EN LOS DERECHOS DE LAS
MUJERES EMBARAZADAS‖.
Lo he estructurado porque es un tema de actualidad y de suma
importancia, sabiendo que nosotras las mujeres somos la base de la
procreación de nuestra tierra, sin ninguna duda que por esta razón me
traslado a que la disposición legal firme en el art, 58 del Código Penal
referente a la prohibición de la privación de la libertad de la mujer
embarazada, es hasta 90 días después del parto, y nuestra Constitución
en su Art. 35 estipula que.- Las personas adultas mayores, niñas, niños y
adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad,
personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención
prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de
violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
antropogénicos.
El Estado prestará especial protección a las personas en condición de
doble vulnerabilidad.
Por lo que están siendo trasgredido los derechos de la mujer en estado de
gestación por parte de los jueces y muchas veces por parte de los
agentes policiales ya que conociendo el caso no le brindan la atención
prioritaria y mucho menos le conceden la medida sustitutiva como es el
arresto domiciliario.
Por ello considero necesario que se incremente un numeral en el Código
de Procedimiento Penal en su artículo 160, que establezca de carácter
obligatorio, que al momento de la detención de la mujer embarazada que
ha cometido una infracción sea trasladada a un centro de salud hasta que
32
el juez realice la audiencia de flagrancia, dictamine su responsabilidad y
de forma obligatoria e inmediata le conceda el arresto domiciliario, para
prevenir los daños psicológicos, sociales judiciales morales y garantice la
vida tanto de la mujer embarazada como la del nuevo ser que esta por
nacer, como lo garantizan nuestras legislaciones ecuatorianas desde el
momento de su concepción.
También es de mucha importancia que se presente la asistencia
necesaria a la mujer en estado de gestación mediante una organización
que pueda controlar y lleve el seguimiento de la mujer embarazada desde
el núcleo familiar como base fundamental de la sociedad, y se pueda
analizar el problema o los problemas que pudieron dar origen a la
inadecuada conducta delictiva de la mujer. Ya que no existe un
departamento con personal especializado para tratar los diferentes
problemas sociales, psicológicos, jurídicos y familiares que presente la
mujer embarazada inmersa en un proceso penal. Esto no solo sucede en
esta ciudad de Quevedo, sino también en el Ecuador y el mundo entero,
muchas son las medidas que se toman para solucionar este caso, pero
son pocas las que se hacen efectivas.
33
1.6. OBJETIVOS
1.6.1 OBJETIVO GENERAL
Analizar qué implicaciones ejercen la falta de conocimiento, la violación de
derechos y la escasa aplicación de los derechos y Garantías
Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse a las mujeres cuyo
estado es de Gestación, para que se impida la detención ilegal de la
mujer embarazada observada en la ciudad de Quevedo.
1.6.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar de qué forma influye la falta de conocimiento que tienen las
mujeres en estado de Gestación sobre las Garantías Constitucionales,
para que impida la violación de los derechos de la mujer observada en la
ciudad de Quevedo.
Observar de qué forma incide la violación de los derechos y Garantías
Constitucionales de las mujeres en estado de Gestación, para que impida
en el daño psicológico y social que se observa en las victimas localizadas
en la ciudad de Quevedo.
Estudiar de qué forma tiene incidencia la escasa aplicación de los
derechos y Garantías Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse,
para que impida la detención ilegal de las mujeres en estado de
Gestación observado en la ciudad de Quevedo
34
CAPÍTULO II
2. MARCO TEÓRICO
2.1. ALTERNATIVAS TEÓRICAS ASUMIDAS
En este tema de investigación principalmente nos basaremos a la realidad
social y jurídica que se está suscitando no solo en nuestra ciudad de
Quevedo, ni a nivel nacional si no también internacionalmente.
La delincuencia femenina y el encarcelamiento de mujeres embarazadas
están íntimamente relacionados con la pobreza de la mujer, las mujeres
que delinquen típicamente provienen de segmentos de la sociedad, en
desventaja económica y social, típicamente se trata de mujeres jóvenes
desempleadas con bajo nivel educativo, y con niños o niñas pequeñas o
en estado de gestación que dependen de ellas.
En los diferentes casos de los diferentes países, pude apreciar muy
aparte de que se vulneren los derechos de este segmento de mujeres en
estado de gestación, que son muchas las necesidades que estas
mujeres padecen dentro de los diferentes centro de privación de libertad,
debido a que son distintas a las necesidades de los hombres para la que
las cárceles están estructuradas ,por cuanto las mujer no tienen esa
comodidad ni seguridad para el estado en el que se encuentran, estas
están propensa a padecer abusos en las cárceles, a no contar con la
atención medica debida y en muchos casos a dar a luz dentro de este
centro de privación, el cual no cuentan ni con la higiene ni guardería,
celdas adecuadas mucho menos cuentan con un policlínico y en las que
no se involucren las demás internas que pueden estar con enfermedades
catastróficas.
La preocupación por estas madres es por que involucran a los niños y al
no cumplirse estas garantías como nuestra constitución de la república en
su art. 43 estipula en uno de sus numerales que el estado se hará
35
responsable de la protección prioritaria y cuidado de su salud integral y de
su vida durante el embarazo, parto y posparto sería inconstitucional, y se
iría en contra de los derechos humanos, tratados y convenios
internacionales, ya que el embarazo se da desde su concepción es decir
que si la mujer en estado de gestación comete un delito se le debería
conceder el arresto domiciliario de manera inmediata y obligatoria con el
propósito de garantizarle la vida del nascituros, y una vez cumplido los
noventa días después del parto cumpla la sanción o pena correspondiente
al delito cometido.
Sin embargo, habiendo todas estas legislaciones de los diferentes
estados que garanticen este derecho a la mujer embarazada, hacen caso
omiso ya sea de una u otra manera y soslayan no solo el derecho
garantizado de la mujer embarazada, sino también el derecho del niño.
Hay que recatar que es necesario e imprescindible que los señores jueces
o entidades judiciales que conozcan del caso de los diferentes estados,
concedan la medida sustitutiva como es el arresto domiciliario, una vez
que se haya realizado la audiencia de flagrancia permaneciendo ella
dentro del centro de salud publico debido a que los centro de detención
no cuentan con la infraestructura ni garantizan todas las necesidades que
se nos presentan a una mujer en estado de gestación , pero de una forma
obligatoria y a tiempo. Ya que si se trasgrede este derecho puede
ocasionar un sinnúmero de conflictos, por una parte para el estado de
manera pecuniaria, y por otra parte para la mujer gestante pero sería
mucho peor, por cuanto se le originan problemas sociales, políticos,
jurídicos , físicos y psicológicos que afectan directamente al nuevo ser.
Además habiendo tantas reglas nacionales e internacionales aplicables a
nivel mundial, los estados también deberían preocuparse y tomar
referencia al estado chileno el cual ya cuenta con un proyecto enfocado
a conocer las necesidades y problemáticas no solo de las penitenciarías
femeninas sino también de quienes conforman los grupos vulnerables
como son las mujeres embarazadas, pero a este proyecto deberíamos
36
agregarle las soluciones e incluso llevar un exhaustivo control estadístico
correspondiente para contrarrestar que las mujeres en estado sigan
delinquiendo.
FACTOR SOCIAL
El desconocimiento de las personas sobre el perjuicio que causan a la
mujer que esta privada de la libertad por alguna infracción cometida, se
está tornando una afectación directa al ser que está por venir,ya que la
sociedad juega un rol importante en un Estado, se debe analizar desde
todos sus aspectos y en lo posterior proceder a su sinopsis, los problemas
sociales han sido diferentes a lo largo de la historia humana, con
características propias en cada tiempo, por depender de las condiciones
de entorno, temporales cambian según el tiempo en que se producen y el
espacio en que se materializan, lo que configura nuevas necesidades
sociales y nuevos problemas sociales, los factores sociales son un
fenómeno en constante evolución sobre el que influyen factores
económicos, culturales.
Cada formación social específica cuenta con unas determinadas
relaciones de producción, que representan, a la vez, un grado especial de
desarrollo histórico de las fuerzas productivas materiales. Existen
relaciones de producción primitivas, antiguas, feudales, y capitalistas,
cada una de ellas correspondiente a la sociedad primitiva, la sociedad
antigua, la sociedad feudal y la sociedad capitalista, y cada una de ellas
correspondiente a diferentes formas de división social del trabajo y
propiedad de los medios de producción.
FACTOR POLÍTICO
Las políticas que el estado realiza a favor de la mujer en muchos aspectos
no solamente en los problemas cuando la mujer se encuentra privada de
su libertad por una infracción estando en estado de gestación, son
sumamente pésimas las garantías de vivir con igualdad por mas que se
37
haya cometido una falta están más lejos, pareciera que cada vez
queramos tocar el cielo con las mano.
El sistema más que proteger a la mujer misma, está protegiendo el
embarazo, es decir al nasciturus. Esta condición hace más vulnerable a la
mujer, porque las mafias del narcotráfico las utilizan, incluso les ponen de
condición embarazarse, para poder utilizarlas, por ejemplo, como mulas
(transportadores de drogas).
El derecho básico para cualquier ser humano es la libertad. Sin embargo,
cuando una mujer delinque conoce las reglas del juego. Lo que debería
haber son garantías para que la mujer pueda desarrollar su embarazo.
En las cárceles no hay garantías para mujeres, hombres, enfermos ni
embarazadas.
El sistema está en crisis, no existen políticas penitenciarias que sean
humanas.
El embarazo es una condición temporal. Al poner ese tipo de
consideraciones incluyen otra vez la atención sobre la condición de
madre, y no sobre el hecho de que todos los seres humanos que están
privados de su libertad no gozan de las garantías necesarias.
FACTOR JURÍDICO
Un factor que genera polémica en mi trabajo investigativo sobre el tema
antes descrito, teniendo como base a la mujer, sin menoscabar que la
justicia está condicionada que se vulnera muchos principios
fundamentales y no se dan cuenta que la Constitución como norma
suprema está por encima de toda norma jurídica y apreciamos dos puntos
principales del derecho, que son su aspecto jusfilosófico y su acontecer
histórico-social. Es decir, del hombre en su naturaleza de ser social, en
donde que su comportamiento se encuentra reflejado y condicionado por
38
el paso del tiempo. El aspecto más importante de la filosofía
contemporánea, es el que se considera al ser humano como centro y eje
de derecho. Esta concepción es difundida y apoyada por la Filosofía de la
Existencia, que deja de lado el patrimonialismo y se centra en la
importancia y preminencia del hombre, a su ser, a su existencia. Como un
ser lábil, proyectivo e historializado.
La Filosofía de la Existencia basa al derecho en el ser humano, en la
perfección que el hombre le ha hecho al derecho en la historia,
plasmándose en el ordenamiento jurídico actual, ya que éste refleja los
valores de la ideología de los juristas.
El derecho es vital y axiológico, es una necesidad del hombre para vivir en
comunidad respondiendo a su naturaleza coexistencial, basado en la
cultura. Se dice que el Derecho es cultura porque en ella se puede reflejar
la manera de ser y actuar de un pueblo, ya que refleja sus problemas y
sus posibles soluciones jurídicas.
El derecho no es una estructura formal y positivista sino que involucra la
vida humana y la cultura, evolucionando y cambiando.
FACTOR EDUCATIVO
La educación es el pilar fundamental en la consecución de metas
trazadas en benéfico de la mujer embarazada que ha cometido una
infracción, muchas mujeres delinquen por aspectos de pobreza,
abandono de sus padres a corta edad y muchos factor típicos que rodea
en su entorno, seria factible que la sociedad y las autoridades en si
brinden una educación de reinserción a la sociedad de estas mujeres que
para muchos no valen la pena, sin tomar en cuenta el ser que tienen en
su vientre al que se le debe proteger sobre todas las cosas, mas aun si
citamos parte de las historias bíblicas como reflexión.
39
Dios dijo: "El ser humano ha llegado a ser como uno de nosotros, pues
tiene conocimiento del bien y del mal. No vaya a ser que extienda su
mano y también tome del fruto del árbol de la vida, lo coma y viva para
siempre." (Génesis 3:22) Por esa razón Adán y Eva fueron echados del
jardín de Edén (Génesis 3:24),
En la Biblia encontramos que Eva fue madre se mencionan Abel, Caín y
Set, y en Génesis 5:4 se dice que Adán fue padre de otros hijos e hijas.
En genética humana, Eva mitocondrial sería el ancestro mujer que poseía
las mitocondrias del cual descienden todas los mitocondrias de la
población humana actual. Por ello, Eva mitocondrial correspondería a un
único antepasado femenino de la que converge toda la población actual
de Homo sapiens seres humanos, sin ella no hubiéramos existido.
Hoy en día vivimos en un mundo de dolor, tristeza, sufrimiento y muerte.
Sin embargo, algún día el diablo será destrozado. Algún día la muerte
será destrozada. Esto es buenas noticias para Ud. Por lo que hizo Jesús,
Ud. tiene la oportunidad de heredar cielos nuevos y tierra nueva en los
cuales mora la justicia. (2 Pedro 3:13).
FACTOR CULTURAL
Es necesario construir nuevos modelos a favor de las mujeres en estado
de gestación que por algún tropiezo en la vida han cometido una
infracción y están privadas de su libertad, que estos modelos ayuden a
definir nuevamente el desarrollo con una visión más conciliadora con la
naturaleza. Sin embargo, para que esto se llegue a dar se necesita un
cambio profundo que se lleve a cabo desde el ser humano hacia afuera
es decir, que se refleje en la sociedad y en las formas superiores de
organización. Lo anterior se puede lograr a través de un cambio cultural,
ya que hasta nuestros días, la actitud del ser humano ha sido transformar
el medio en lugar de cambiar al hombre, lo que es un reflejo de la cultura
40
tecnocrática y economicista, que tendrá que superarse para dar paso a un
nuevo tipo de desarrollo.
Para que se pueda dar un camino a nivel cultural se necesita restructurar
nuestra escala de valores, dirigidos hacia un sentido de solidaridad, no
solo entre los seres humanos sino que se extienda también al planeta
tierra concibiendo a éste como ente viviente. Así, con un nuevo
planteamiento en el ámbito cultural se podría establecer nuevas
jerarquías en los temas filosóficos, ideológicos, políticos, científicos y
tecnológicos.
De esta forma, ―la creación de una nueva cultura en el uso de los recursos
naturales y en la calidad de vida de los seres humanos presupone
entender profundamente a los sectores sociales: sus racionalidades, sus
relaciones estructurales, sus conflictos y sus armonías. Actualmente
vivimos en una etapa de civilización tecnógena, la cual lleva implícita la
desestabilización del planeta, la incomunicación entre las personas, la
manipulación de las conciencias, todo esto conlleva a la
deshumanización. De esta forma, se propone un gran reto: el humanizar
la ciencia orientándola hacia medios axiológicos, adecuada hacia las
bases filosóficas de las culturas, tomando en cuenta que los fundamentos
científicos dependen de la cultura de la cultura de la época. Todo esto con
el fin de que la ciencia contribuya a favor de la supervivencia del planeta.
INICIO DEL DERECHO AL FEMINISMO
En 1837, cuando emerge en la lengua francesa, la expresión feminisme,
la cual intenta apoyar públicamente los derechos del género femenino en
dicha sociedad. Desde el surgimiento de esta doctrina, las mujeres han
llevado a cabo luchas incansables para defender sus derechos y su papel
en la esfera de la vida publica. Pero es en los últimos años, donde esta
teoría feminista ha forjado conceptos nuevos, evolucionando para un
mejor análisis al respecto.
41
Esta ofensiva tiene su punto de partida en las denuncias sobre el
sexismo. Entendido a este, como la consecuencia de la falocracia
(dominación de los hombres sobre las mujeres o el sistema patriarcal) y
además, no simplemente como una hegemonía, sino como un sistema
que recurre claramente y de manera sutil a todos los mecanismos
institucionales e ideológicos que encuentre a su alcance, con el objetivo
de reproducir la primacía de los hombres sobre el sexo opuesto. Estos de
ámbitos de opresión pueden abarcar desde la política, la economía, la
moral, la ciencia, la medicina, hasta la moda, la cultura, la educación, los
medios de comunicación, entre otros.
Cuando esta problemática la abordan distintos profesionales, es decir
historiadores, etnólogos o sociólogos, la mayoría de las veces lo realizan
esbozando desde su propio modelo del roles, tanto masculino como
femenino, es decir de una manera androcéntrica. Pero lo representativo
de esta cuestión, es que por ejemplo, las estadísticas contemporáneas
del trabajo no tienen en cuenta a la condición de muchas de estas
personas (el de ser amas de casa), como criterio para evaluar si su labor
doméstico es considerado un trabajo similar al de cualquier otro que
perciba un salario.
Pero la historia de las mujeres no es sólo la historia de su represión, sino
también la historia no menos ocultada hasta hoy de su resistencia en el
curso de los siglos a esta represión y a su encierro. La discriminación de
la mujer ha sido constante a lo largo de muchas etapas de la historia de la
humanidad, en base a una supuesta inferioridad del llamado ―sexo débil‖.
La lucha por la igualdad y la dignidad de las mujeres, se evidencia hoy en
las protestas llevadas a cabo por las mismas como movimientos de
liberación. Estas surgen en el Renacimiento, cuando los ideales de
emancipación del individuo comienzan a urgirse desde los nuevos
estratos sociales. En cambio, hoy estas protestas tienen lugar
primordialmente en aquellos lugares en donde la situación de la mujer a
mejorado considerablemente, es decir en los países desarrollados. Ya
42
que en las naciones en vías de desarrollo el movimiento feminista, solo es
llevado a cabo por aquellas mujeres que pudieron tener acceso a una
educación superior, pero lo llevan a cabo en forma clandestina o muchas
veces es mandado a ser reprimido tal reclamo justo. No caben dudas, que
para impedir la discriminación hay que tener leyes más equitativas.
Controlarlas que en la práctica se cumplan, realizar análisis cuantitativos
del acceso y oportunidades sociales tomando en cuanto los sexos para
ver si participan equitativamente. Y obviamente luchar contra los factores
cualitativos que hacen al objetivo de esta lucha social, que establecen
barreras difíciles en este mundo moderno muchas veces difíciles de
superar. Porqué tienen que ver con actitudes que se transmiten en la
crianza, educación y que se filtran en los diversos modos de la cultura.
LAS REIVINDICACIONES HISTÓRICAS DEL FEMINISMO
Aún hoy cuando se han alcanzado incuestionables logros en la lucha por
la igualdad de la mujer, hay que reconocer que continúan existiendo
mecanismo sociales y culturales que la discriminan. En muchas naciones,
la mujer de hoy vota, participa en la vida pública y política y en teoría,
tiene las mismas oportunidades y derechos que los hombres en todos los
campos. Sin embargo, en todos los países no se respetan de igual
manera estos principios. Incluso en los estados constitucionalmente los
plantean, logrando que las mujeres sigan siendo victimas de una vieja y
sólida cultura machista. En este caso son: la violencia doméstica, el acoso
sexual, el trato diferenciado, denuncias cotidianas en las sociedades
modernas. La lucha de las mujeres en este sentido tiene una larga
historia, que se nutre en numerosos temas que habían comenzado a ser
desarrollados desde la Edad Media.
Declaración de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana
La "Declaración de los Derechos de la Mujer y la Ciudadanía", constituye
por sí misma un alegato brillante y radical en favor de las reivindicaciones
43
femeninas y una proclamación auténtica de la universalización de los
derechos humanos.
Su autora denunciaba que la revolución olvidaba a las mujeres en su
proyecto de igualdad y libertad. Defendía que la mujer nace libre y debe
permanecer igual al hombre en derechos y que la Ley debe ser la
expresión de la voluntad general; todas las Ciudadanas y los Ciudadanos
deben contribuir, personalmente o por medio de sus representantes, a su
formación.
Reclamaba un trato igualitario hacia las mujeres en todos los ámbitos de
la vida tanto públicos como privados: derecho al voto y a la propiedad
privada, poder participar en la educación y en el ejército, y ejercer cargos
públicos llegando incluso a pedir la igualdad de poder en la familia y en la
Iglesia.
Sin embargo, parece que Olympe de Gouges no creía que mujeres y
hombres fueran iguales. Al contrario que la mayoría de las teóricas de la
igualdad, pensaba que había dos naturalezas distintas para hombres y
para mujeres, y que la de las mujeres era superior. Esa convicción de las
dos naturalezas es palpable en el texto que precede a la declaración.
El planteamiento feminista no era compartido por los varones que dirigían
la revolución, ni siquiera los más radicales. Olympe de Gouges fue
acusada de traición a la revolución por oponerse a la pena de muerte
contra el rey Luis XVI.
Historia de cómo nace el día internacional de la mujer 8 de marzo
El Día Internacional de la Mujer (8 de marzo) es una fecha que celebran
los grupos femeninos en todo el mundo. Esa fecha se conmemora
también en las Naciones Unidas y es fiesta nacional en muchos países.
Cuando las mujeres de todos los continentes, a menudo separadas por
fronteras nacionales y diferencias étnicas, lingüísticas, culturales,
económicas y políticas, se unen para celebrar su Día, pueden contemplar
44
una tradición de no menos de 90 años de lucha en pro de la igualdad, la
justicia, la paz y el desarrollo.
El Día Internacional de la Mujer se refiere a las mujeres corrientes como
artífices de la historia y hunde sus raíces en la lucha plurisecular de la
mujer por participar en la sociedad en pie de igualdad con el hombre. En
la antigua Grecia, Lisístrata empezó una huelga sexual contra los
hombres para poner fin a la guerra; en la Revolución Francesa, las
parisienses que pedían "libertad, igualdad y fraternidad" marcharon hacia
Versalles para exigir el sufragio femenino.
La idea de un día internacional de la mujer surgió al final del siglo XIX,
que fue, en el mundo industrializado, un período de expansión y
turbulencia, crecimiento fulgurante de la población e ideologías radicales.
El Día Internacional de la Mujer ha adquirido una nueva dimensión
mundial para las mujeres de los países desarrollados y en desarrollo. El
creciente movimiento internacional de la mujer, reforzado por las
Naciones Unidas mediante cuatro conferencias mundiales sobre la mujer,
ha contribuido a que la conmemoración sea un punto de convergencia de
las actividades coordinadas en favor de los derechos de la mujer y su
participación en la vida política y económica. El Día Internacional de la
Mujer es cada vez más una ocasión para reflexionar sobre los avances
conseguidos, exigir cambios y celebrar los actos de valor y decisión de
mujeres comunes que han desempeñado una función extraordinaria en la
historia de los derechos de la mujer.
Como nace el derecho
³El derecho es justo cuando sirve realmente para poner orden en la
sociedad´
Francesco Carnelluti Desde el principio de los tiempos de la especie
humana el hombre siempre ha buscado satisfacer sus necesidades;
45
primero quiso satisfacer sus necesidades básicas (comer, dormir,
permanecer con vida).
³son actos económicos todos aquellos mediante los cuales tratan los
hombres de satisfacer sus necesidades´
Vemos entonces que desde sus inicios el hombre tuvo una conciencia
económica, aunque este no reconociera sus comportamientos como actos
económicos directamente hacia economía. En aquella época el hombre
se encontraba en una organización social pequeña, la familia. En esta
organización social solo avía un jefe (mujer si era matriarcado y hombre si
era patriarcado), un pueblo (los hijos) y un territorio (casa o lugar donde
se habitaba); en esta organización social la economía no implicaba ningún
problema en el hombre, pues la subsistencia era de todos y lo que se
recolectaba era para todos, todo le pertenecía a todos por que todos
ayudaban a su consecución. Con el transcurrir del tiempo el hombre se
fue agrupando y formando organizaciones sociales más grandes, más
fuertes, más rígidas, más seguras, pero esto trajo consigo un problema, el
de la lucha por la consecución de una vida más cómoda no solo a nivel
grupal como organización social sino también a nivel personal, como ser
individual. Es entonces cuando aparece la propiedad privada, el hombre
comienza a crear el concepto de esto es mío por tanto me pertenece.
Comienza a desarrollar una constante lucha por la supervivencia pero
agregando a esto la lucha por poseer una vida mejor lo que traduce tener
más pertenencias, una mayor cantidad de tierra y bienes.
La economía como anteriormente decíamos entonces ocasiona un caos,
un desorden, una guerra entre particulares en la cual todos desean
tenerlo todo y |la única forma de conseguirlo es la fuerza. Esta guerra
entre particulares lleva a la destrucción de una sociedad entera y no solo
eso sino también a la destrucción y fin de la humanidad. Nuevamente este
caos que crea la economía encuentra una manera de ser detenido, con
un sentimiento mucho más grande que cualquier fuerza humana. La moral
46
entonces entrega una formula para que este caos existente cese y en
cambio devuelva la paz a los hombres para que así estos puedan vivir
tranquilamente de nuevo en una sociedad.
Si partimos del hecho que el derecho es un conjunto de leyes tendríamos
que hablar esencialmente de que es ley o que es la ley. A fin de mediar
esa guerra ( la cual produce la economía) deben existir preceptos que
obliguen al hombre a vivir pacíficamente en la sociedad y si esto no es
cumplido entonces se le impondrá una sanción; estos preceptos que
aseguran una vida pacifica son leyes, las cuales son generales, pues
afectan no solo a una persona, ni una parte de la sociedad, sino a todas y
cada una de las personas que conforman dicha sociedad; también deben
ser hipotéticas por que asegura una conducta que de no ser acatada
trasciende a una sanción, la cual sirve de enseñanza a los demás para
que estos no desacaten la ley y restituye lo que se agredió . Vemos
entonces que la ley además de ser un elemento fundamental del derecho
es la parte que protege la propiedad privada. Si alguien obtiene algo de
manera ilegal se le es quitado y además se le impone una sanción. En la
antigüedad las leyes no eran expresas o explicitas, en cambio la ley era
constituida por la repetición de la actitud juzgada por el jefe de la
comunidad. Hoy día en cambio vemos que las leyes son expresas para
así poder ser divulgadas y además fundamentar la concepción de que la
ley rige y ampara a todos y cada uno de los integrantes de una
organización social. Hasta ahora hemos visto que la ley castiga conductas
que promuevan el caos en la sociedad y que la economía se encuentra
complementada con el derecho y este mismo con la economía, pero,
entonces ¿que actos son los que se encuentran amparados bajo la ley y
no son juzgados? El contrato es un convenio entre las partes en el cual se
tiene pleno consentimiento de las consecuencias y de las obligaciones
que conlleva el mismo; debemos aclarar que el contrato solo se puede
realizar en personas que tengan las cualidades que la misma ley exige
para poder llevarse a cabo. Los ejemplos mas frecuentes en el contrato
son las asociaciones y las ventas. Podemos decir que el contrato evita el
47
acto de que la ley nos reprima y por tanto que seamos juzgados. Como
vemos en lo dicho anteriormente las actitudes que se creía atentaban
contra el buen funcionamiento de la comunidad eran juzgadas por el jefe.
Esto nos da a conocer que las leyes de nada sirven sin juicio y que la
coerción que estas mismas contienen la hace eficaz solo el juicio.
El juicio siempre es adyacente a la ley por eso Francesco Carnelutti nos
habla del juez como un personaje importante cuando dice ³el juez es una
figura de primer plano´
En este punto del derecho tendríamos que reconocer que es esencial en
la economía este aspecto o más bien este elemento ya que es
presamente el momento del juicio cuando se le restituye al agredido lo
que le pertenece y al agresor se le impone la pena por lo cometido. Las
leyes se hacen o se crean analizando el punto que se ve afectado y el
punto que se quiere restituir en la convivencia de la sociedad; tendríamos
entonces que mencionar precisamente que las leyes son fabricadas por
personas que estudian para esa labor, aprendiendo que la ley parte de un
hecho que se desea reprimir buscando el bien de la sociedad y cuando la
ley es creada debe ser aprobada por el pueblo, o por una porción de ella
que la represente a consentimiento del mismo. Si nos preguntamos
entonces quienes son esas personas que observan conductas que
podrían ocasionar caos (guerra en particulares) y de ellas crean preceptos
que hemos llamado leyes tendríamos que decir que son los juristas. Estos
son como hormigas que trabajan para construir su nido, trabajan
conjuntamente para hacer del derecho un elemento fundamental, activo y
actualizado en la sociedad por que sin estas hormigas (juristas) el
derecho no vendría a ser ese elemento fundamental en el que se ha
convertido. Para confluir este análisis se dirá que el derecho nace gracias
a la economía, cuando el hombre crea una concepción de propiedad
privada y a falta de un órgano en su organización social que devuelva la
paz, que se tenia antes de la misma, entonces crea un elemento de forma
empírica que sustituya los requisitos que cumplen los métodos inservibles
48
y que cumpla con los que hacen falta, y es precisamente en ese instante
cuando nace el derecho.
EL RESPETO A LAMUJER EN CULTURA VALDIVIA EN ECUADOR
Una de las características más notables en la cerámica de la Cultura
Valdivia es la aparición de figurillas en su mayoría pertenecientes al sexo
femenino, las mismas que mundialmente han sido conocidas como ―Las
Venus de Valdivia‖, y en las cuales se puede visualizar la región púbica.
Se cree que estas figuras representaban la fecundidad de las mujeres de
la época y también de la tierra ya que en aquel tiempo su mayor fuente de
subsistencia era la agricultura.
Existen varias teorías que sugieren que esta cultura se desarrolló en
medio de una organización matrilineal bajo la presencia de una
―matriarca‖ ya que en un entierro encontrado en Real Alto, (yacimiento
arqueológico donde predomina la Cultura Valdivia) observamos que la
mujer que fue sepultada ha recibido una atención muy especial;
primeramente su tumba fue cubierta por piedras de moler, segundo, a sus
pies se encuentran los restos de un hombre que fue descuartizado lo que
sugiere que tal vez él fue parte de un sacrificio en honor a la mujer,
además de esto hay evidencia de siete entierros secundarios en la misma
tumba. Según estos hallazgos se ha llegado a la conclusión de que la
cultura valdiviana se estaba transformando en una sociedad no igualitaria.
―El conocimiento de la historia de un pueblo es necesario para establecer
la tradición sobre la cual se basa una nacionalidad... Mientras más atrás
se remonta la historia de un país más se eleva el civismo de sus
habitantes, y se eleva más el espíritu patrio...‖ (Emilio Estrada 1916-
1961).
49
DERECHOS MUJERES SON DERECHOS HUMANOS
La creación de las Naciones Unidas en 1945, es uno de los factores que
más ha contribuido a la formación de una rama específica del Derecho: El
Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el cual se caracteriza
por elaborar y ejecutar mecanismos de defensa a los derechos humanos.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la
Asamblea General de diciembre de 1948, es el documento fuente y
esencia de Derecho Internacional, cuyos artículos, tanto de carácter
formal, como los económicos y sociales están fijados con claridad. La
mayor parte de las legislaciones los reconocen de manera expresa;
aunque con extensión y precisión. Sin embargo, no es suficiente su
aceptación teórica. Es preciso contar con la existencia de mecanismos
jurídicos y administrativos eficientes que permitan hacerlos valer.
Han transcurrido más de 50 años desde la aprobación de la Declaratoria
de Derechos Humanos, muchas naciones la han utilizado como guía o
norma para medir el nivel de respeto a los Derechos Humanos en todo el
mundo. Su contenido nos muestra el alcance de sus 30 artículos. Su
filosofía básica se expresa en su artículo 1: "Todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de
razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los
otros".1
Sobre esta base, los redactores de la Declaración formularon los
Derechos Humanos, dividiéndolos en dos grupos. El primer grupo se
resume en el artículo 3 "Todo individuo tiene derecho a la vida, a la
libertad y a la seguridad de su persona". Este artículo constituye el
fundamento de los derechos civiles y políticos que recogen los artículos 4
al 21. El segundo grupo se basa en el artículo 22 que afirma en parte que
a toda persona se le debe garantizar la satisfacción de los derechos
"indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad". De
50
este parten los artículos 23 al 27, que detallan los derechos económicos,
sociales y culturales.
La Carta Internacional de Derechos Humanos es la suma de los
siguientes documentos: La Declaración Universal de los Derechos
Humanos que corresponde el capítulo 1; el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales están contenidos en el capítulo 2 y 3
respectivamente; y los protocolos facultativos de los pactos mencionados
están comprendidos en los capítulos 4 y 5.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos tiene un valor moral,
en cuanto les señala a las naciones lo que deben hacer; mientras que los
cuatro capítulos adicionales son vinculantes, ya que indica a cada una de
las naciones lo que tienen que hacer.
Los Derechos Humanos de la Mujer con relación a la Declaración
Universal, se ha manifestado de manera ascendente, ha ocupado la
atención en el mundo y de manera especial en las Naciones Unidas. La
principal preocupación ha sido como combatir la situación de
discriminación, desigualdad y prejuicios acumulado contra ella.
La elaboración de normas de protección internacional de la mujer se
fundamenta en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. El
artículo 2 inc. 2, dispone que los derechos y libertades proclamadas en la
declaración, son a favor de todas las personas, sin distinción de ninguna
clase. El artículo 7 se refiere a la igualdad ante la ley y al derecho a igual
protección de la ley. Los artículos 16 y 25 se refieren a derechos fundados
en la condición de la mujer.
El ascenso de la presencia de las mujeres en defensa de sus derechos se
ha hecho visible a través del tiempo. Al año siguiente -1949- de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, se firmó el Convenio
para la represión de la trata de personas y de la explotación de la
prostitución ajena. En 1952, se aprobó la Convenció n sobre los derechos
51
políticos de la mujer, exclusivamente a este tipo de derechos, aunque no
abordó el conjunto de la problemática es válido. En 1956, entra en
vigencia. la Convención suplementaria sobre la abolición de la esclavitud;
la trata de esclavos, las instituciones y prácticas semejantes a la
esclavitud.
Antecedente útil porque a pesar del convenio sobre la esclavitud firmado
en 1926, subsistían instituciones atentatorias a la desigualdad de las
personas humanas. El artículo 1. Inc. C, se refiere a actos humillantes
contra la mujer como: ser prometida en matrimonio a cambio de dinero o
especies, sin tener derecho a oponerse; ser cedida por el marido, la
familia o el clan del marido, a un tercero; o ser trasmitida por herencia á
otra persona a la muerte del marido.2
La Organización Internacional del Trabajo, adoptó en 1953, el Convenio
relacionado a la igualdad de remuneraciones y el Convenio sobre la
discriminación en materia de empleo y ocupación. Ambos instrumentos
buscaban terminar con las situaciones que negaban o restringían los
derechos de la mujer en el trabajo, concediendo ventajas arbitrarias a los
hombres. A su vez la UNESCO, aprobó en 1960 la Convención relativa a
la lucha contra la discriminación en el área de la enseñanza.
El artículo 10 del mencionado pacto hace referencia a la protección
especial a las madres durante un período razonable antes y después del
parto. Además, el pacto de derechos civiles y políticos contiene diversas
disposiciones destinadas a poner fin a las discriminaciones por razón del
sexo, garantizar la igualdad y el derecho ante la ley. La proclamación de
la Conferencia Internacional de Derechos Humanos celebrada en Teherán
en, mayo de 1968, hace referencia, en el punto 15 de la declaración,
específicamente a la mujer.
"15. La discriminación de que sigue siendo aún víctima la mujer en
distintas regiones del mundo debe ser eliminada. El hecho de que la
mujer no goce de los mismos derechos que el hombre es contrario a la
52
Carta de las Naciones Unidas y a las disposiciones de la Declaración
Universal de Derechos Humanos. La aplicación cabal de la Declaración
sobre eliminación de la discriminación contra la mujer es una necesidad
para el progreso de la humanidad".4
Los documentos que precedieron al Convenio sobre la eliminación de
todas las formas de discriminación contra la mujer, aprobado en 1979,
pero que recién entró en vigencia en 1981, son antecedentes válidos y
vigentes, que dentro del período global que va desde la fundación de las
Naciones Unidas hasta nuestros días, pueden ser considerados como la
primera etapa en la forma como el tema de la mujer queda incluido en la
protección internacional de Derechos Humanos.
Desde el punto de vista de la producción del derecho, la no
discriminación es uno de los ejes más importante del sistema de
protección internacional. Sin embargo, se debe señalar que en
consideración de las denuncias sobre discriminación, los mecanismos y
procedimientos vigentes han sido limitados y poco eficientes para corregir
estas discriminaciones. Por otro lado, los textos no han sido lo
suficientemente claros sobre algunas discriminaciones que no ap arecen
debidamente protegidas, como lo son: la edad, la condición civil, la
orientación sexual, las deficiencias físicas, las costumbres, etc. Es decir,
son necesarias nuevas precisiones para una protección efectiva.
La Declaración considera la discriminación contra la mujer como una
ofensa a la dignidad humana. El artículo 2 hace una apelación al derecho
nacional al señalar que deben adaptarse las medidas necesarias para
abolir las leyes, costumbres, reglamentos y prácticas que discriminan a la
mujer, y asegurar la protección jurídica adecuada a la igualdad de
derechos del hombre y la mujer. El artículo 3 contiene la necesidad de
adecuar mecanismos para educar a la opinión pública y orientar las
medidas conductuales para la eliminación de todas las prácticas de
inferioridad a la mujer. Recoge aspectos referente a los derechos
políticos, la nacionalidad, los derechos en el matrimonio, la trata de
53
mujeres, los derechos de igualdad en educación, empleo,
remuneraciones, vacaciones, asignación familiar, protección a la
maternidad, etc.
Otra Convención que marca un hito, es la del 9 de junio de 1994, donde la
Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, adoptó la
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, conocida también como "Convención de Belém
do Pará". Instrumento internacional que reconoce a la violencia contra la
mujer es como una violación de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales.
La Convención aprobada sintetiza muchos de los esfuerzos y
aspiraciones de las mujeres, y constituye un logro hacia la igualdad y la
justicia en nuestras sociedades. Cuenta con 25 artículos agrupados en
cinco capítulos, el último de ellos comprende disposiciones generales
para los Estados.
El capítulo primero define la violencia familiar o doméstica y precisa el
ámbito de aplicación de la norma.
Los artículos 3 y 6, forman el capítulo segundo y se refieren a los
derechos protegidos por la Convención. Entre ellos cabe destacar "el
derecho a una vida libre de violencia".
El capítulo tercero comprende los compromisos de los Estados frente al
problema.
El capítulo cuarto establece mecanismos interamericanos de protección:
Informes de los Estados sobre la efectividad de las medidas adoptadas.
Opiniones consultivas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
sobre interpretación de la Convención Interamericana de Mujeres.
El Congreso Nacional del Ecuador, en ejercicio de la facultad que le
concedía el artículo 59 de la Constitución, aprobó la Convención
54
Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
Mujer, suscrito en la ciudad de Belém do Pará (Brasil) el 9 de junio de
1994 el Registro Oficial 717/ 15 de junio de 1995). Por su parte el
Presidente de la República ratificó la Convención (Decreto Ejecutivo
correspondiente y publicado en el mismo R.O.) y determinó que se
efectúe el depósito del instrumento de ratificación. Finalmente, la
Convención fue publicada en el Registro Oficial N°. 728 del 30 de junio de
1995.
Actualmente, la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la Mujer constituye Ley de la República del
Ecuador, por lo que obliga al país a dictar medidas de origen legal,
administrativo y logístico para lograr dichos objetivos. Como lo es la Ley
Contra la Violencia a la Mujer y la Familia.
En el Ecuador, la Constitución garantiza la creación de normas capaces
de erradicar, prevenir, sancionar la violencia contra la mujer y la familia y
se protege: la dignidad y estabilidad de la familia; a los menores de la
violencia física o moral; la discriminación por razón de sexo (Igualdad ante
la ley); y/ el derecho a la vida e integridad personal.
La actual Constitución de la República reformada por la Asamblea
Constituyente y puesta en vigencia el 11 de Agosto de 1998/ realizó
cambios importantes relacionados con la violencia doméstica. En ella se
integra por primera vez la vulnerabilidad y debilidad en esta área en los
siguientes términos:
De los grupos vulnerables.
Art. 47. - Atención prioritaria a los grupos vulnerables.- En el ámbito
público y privado recibirán atención prioritaria, preferente y especializada
los niños y adolescentes, las mujeres embarazadas, las personas con
discapacidad, las que adolecen de enfermedades catastróficas de alta
complejidad y las de la tercera edad. Del mismo modo, se atenderá a las
personas en situación de riesgo y víctimas de violencia doméstica,
55
maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos".5 Las bases de
estos cambios se encuentran en los referentes internacionales:
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer puesta en vigencia por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, el 19 de diciembre de 1979 y aprobada por el Ecuador
en 1982; la Convención Interamericana para la prevención, sanción y
erradicación de la violencia contra la mujer y la familia (Convención de
Belém do Pará) del 9 de junio de 1994 y ratificada por nuestro país el 30
de junio de 1995 -Registro Oficial N° 728-; y, la Convención sobre los
derechos de los niños y niñas -aprobada en octubre 31 de 1990-; Sus
contenidos poseen la misma fuerza que las leyes internas.
La importancia de la Convenciones Internacionales para la obtención de
los Derechos de las Mujeres es indiscutible, un ejemplo claro es ver como
antes de la Conferencia mundial de los Derechos Humanos de 1993 no se
consideraba a la violencia doméstica como una violación de los Derechos
Humanos y quedaba el campo abierto para que en el espacio privado
familiar se produjera la más silenciada impunidad frente a agresiones
atentatoria contra dignidad humana.
El reconocimiento jurídico de la violencia intrafamiliar implica una re
definición de lo que el derecho considera como público y privado. Se ha
discutido ampliamente las diversas interpretaciones respecto del derecho
a la privacidad.
Sin embargo, "el derecho, a la vez que protege, previene y sanciona los
actos antijurídicos de las personas, nos somete imperceptible y
permanentemente, y sólo se lo presencia cuando necesitamos reclamar
algo o defendemos, por lo cual, es necesario conocer su contenido y debe
ser utilizado como una herramienta eficiente para defensa de nuestros
derechos.
En la Constitución de la República, los derechos de las mujeres se
manifiestan a partir de 1895 con la Revolución Liberal que legaliza
56
libertades y conquistas sociales, destacándose el derecho al sufragio de
la mujer, aprobado en el gobierno del General Eloy Alfaro, otorgándole al
país e l liderazgo latinoamericano en el ejercicio de este avance femenino.
Es en la Constitución de 1929, cuando la mujer logra definitivamente el
derecho al sufragio (Art.13).
A partir de 1967 que se le conceden todos los derechos políticos, civiles,
sociales y culturales, sin embargo, estos no se aplicaron a nuestra
realidad.
La década de los 70 del presente siglo marca el auge de las
organizaciones feministas y avances en materia de sus conquistas que
involucran acciones en contra de la violencia a la Mujer y la familia, como
lo fueron las reformas al Código Civil con la ley 043.
La Constitución aprobada en 1988, reconoce la plena igualdad de la mujer
en todos sus aspectos. En el párrafo tercero del numeral quinto del Art.
19, dice: "La mujer cualesquiera que sea su estado civil, tiene iguales
derechos y oportunidades que el hombre en todos los órdenes de la vida
pública, privada y familiar, especialmente en lo civil, político, social y
cultural". Como se puede apreciar la mujer no es discriminada, ya que
goza de todos los derechos y garantías, así como, está obligada a cumplir
iguales deberes que el hombre.
El Art. 44, se refiere expresamente a las mujeres cuando dice: "El Estado
garantiza a todos los individuos y mujeres que se haya bajo su jurisdicción
al libre ejercicio y goce de los derechos civiles, políticos, económicos
sociales y culturales enunciados en las declaraciones, pactos, convenios y
más instrumentos internacionales vigentes". Lo que otorga a las mujeres
el derecho de exigir al Estado el cumplimiento de los compromisos
internacionales referidos a la mujer, como es la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, suscrita
y ratificada por el País. Así como, "El derecho a un nivel de vida que
asegura la salud, la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia
57
médica y los servicios sociales" y el derecho a la integridad personal:
otorgadas a través de las prohibiciones a las agresiones físicas, sexuales
y psicológicas que sufren las mujeres en el hogar y en ambiente laboral.
por parte de su cónyuge, conviviente, familiares, empleadores o
compañeros.
Su participación ciudadana en el desarrollo del País se expresa en la
Constitución de la siguiente manera: "El Estado promoverá al servicio
social y civil de la mujer y estimulará la formación de agrupaciones
femeninas para su integración en la vida activa y en el desarrollo del país.
Se procurará la capacitación de la mujer campesina y de los sectores
marginados".
La Constitución Política del Ecuador reformada por la Asamblea
Constituyente en 1998, amplía el ámbito de los derechos constitucionales
a los establecidos en los instrumentos internacionales vigentes
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer y Convención interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer- e incorpora en el capítulo 11 De Los
Derechos Civiles, derechos que no constaban o que protegían a sectores
específicos. "Estos derechos son: a la no-discriminación por razones de
orientación sexual, de estado de salud, de discapacidad; a la identidad; a
tomar decisiones libres y responsables sobre la vida sexual; a la
seguridad jurídica." Así como, el derecho a una calidad de vida
garantizada y el acceso a los servicios de agua potable, saneamiento
ambiental, nutrición, educación, trabajo, empleo y recreación elementales.
Sobre los derechos económicos, sociales y culturales, se incluye a la
Constitución el Art. 34, sobre la igualdad de género que dice: "El Estado
garantizará la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y
hombres en el acceso a recursos para la producción y en la toma de
decisiones económicas para la administración de la sociedad conyugal y
de la propiedad.
58
Con relación a la familia, el artículo 37 -Familia, maternidad y matrimonio -
señala: "El Estado reconocerá y protegerá a la familia como célula
fundamental de la sociedad y garantizará las condiciones que favorezcan
integralmente la consecución de sus fines. Esta se constituirá por vínculos
jurídicos o de hecho y se basará en la igualdad de derechos y
oportunidades de sus integrantes." Además, "Protegerá el matrimonio, la
maternidad y él haber familiar. Igualmente apoyará a las mujeres jefas de
hogar.
Se propugna la paternidad y maternidad responsable; así como, se indica
en el artículo 41, "El Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar
la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a través de un
organismo especializado que funcione en la forma que determine la ley,
incorporará el enfoque de género en planes y programas, y brindará
asistencia técnica para su obligatoria aplicación en el sector público."
En la sección 5°, referente a los grupos vulnerables, artículo 47, se indica
que: "En el ámbito público y privado recibirán atención prioritaria,
preferente y especializada los niños y adolescentes, las mujeres
embarazadas, las personas con discapacidad, las que adolecen de
enfermedades catastróficas de alta complejidad y las de la tercera edad.
Del mismo modo, se atenderá a las personas en situación de riesgo y
víctimas de la violencia doméstica, maltrato infantil, desastres naturales o
antropogénicos."
A manera de conclusión podemos ver que nuestro país ha avanzado en la
promulgación y ratificación de leyes que protejan los derechos de las
mujeres, aunque en la práctica ha sido la lucha de mujeres unidas en el
Movimiento de Mujeres, quiénes hemos estado desde nuestros dis tintos
ámbitos de trabajo, vigilando y exigiendo el cumplimento de las normas
jurídicas, administrativas y sociales para vivir una vida sana y sin
violencia.
59
MUJERES EN ECUADOR
Las mujeres ecuatorianas han participado en la historia social, económica
y política del país desde la independencia. Sin embargo, aunque su
presencia fue patente en algunas coyunturas políticas, lo que ha
caracterizado su situación ha sido más bien la invisibilidad.
Los derechos ciudadanos y en especial el de elegir y ser elegidas, fueron
concedidos a las ecuatorianas mucho después que a sus compatriotas
varones pero de forma temprana en el contexto latinoamericano. Así,
obtuvieron el derecho a voto en 1929, antes que en ningún otro país en la
región, mas, a diferencia de lo sucedido en otras naciones
latinoamericanas, ello tuvo lugar sin que mediara la acción de un
movimiento sufragista. De hecho, no habiéndose producido hasta la
década del ochenta un movimiento social de mujeres, los avances han
correspondido durante mucho tiempo a la sensibilidad de los gobiernos
frente a la presión internacional. Ahora bien, en los últimos quince años y
especialmente en el marco de la redemocratización del país a partir de
1978, brotaron múltiples grupos y organizaciones femeninas que han
constituido un actor social colectivo capaz de expresar demandas y
generar propuestas de políticas públicas.
Por otra parte, en los últimos decenios también se produjeron
transformaciones en los rasgos sociodemográficos de las mujeres
ecuatorianas. A comienzos de los noventa, éstas son ya mayoritariamente
urbanas, aunque continúan siendo apreciablemente jóvenes y tienen
todavía más de cuatro hijos promedio por mujer. Han incrementado su
participación económica (hasta ser sobre un tercio de la fuerza laboral) y
su nivel educativo ha aumentado considerablemente, si bien padecen aún
de evidentes carencias, especialmente en las zonas rurales. También han
mejorado, pero en menor medida, su situación de salud, lo que significa
que todavía sufren de problemas sanitarios básicos, agravados por la
crisis económica de los años ochenta.
60
La incorporación de las ecuatorianas a posiciones de poder es
particularmente lenta y tardía en comparación con el resto de América
Latina, lo que revela un divorcio entre el discurso de los gobiernos que
adhirieron a declaraciones y compromisos internacionales para el
mejoramiento de la condición femenina y su práctica institucional: sólo en
1979 fue nombrada una mujer en el Gabinete Ministerial.
Esta situación ha sufrido un giro importante con la entrada en escena
durante los ochenta del movimiento de mujeres y la legitimación de las
demandas femeninas. Desde distintas vertientes las mujeres confluyen en
organizaciones que pretenden satisfacer tanto sus necesidades de
subsistencia y su derecho a la tierra como sus necesidades de identidad y
desarrollo cultural. Se crean secretarías de la mujer en sindicatos,
organizaciones campesinas, indígenas y negras, al tiempo que se
multiplican programas de apoyo en organismos gubernamentales y no
gubernamentales, contando siempre con el concurso de agencias
internacionales para el desarrollo. La asimilación del feminismo en
diversas organizaciones de mujeres ha permitido la introducción de
problemáticas específicas de la mujer al debate público.
Este conjunto de procesos lleva a la articulación de organizaciones que
culmina con la constitución del grupo Acción por el Movimiento de Mujeres
y la elaboración, en 1988, de un Programa Básico de la Mujer presentado
al gobierno elegido en dicha oportunidad e incorporado en programas y
políticas públicas, particularmente a través de la Dirección Nacional de la
Mujer (DINAMU).
La gran heterogeneidad geográfica, étnica y social confiere a Ecuador
características peculiares y plantea desafíos en cuanto a que los avances
obtenidos por el movimiento de mujeres alcancen efectivamente a todas
las ecuatorianas, sea en la sierra, en la costa o en la Amazonía. De hecho
son pocos los programas, gubernamentales o no, que tienen cobertura
nacional, concentrándose sus acciones en sólo algunas provincias.
61
Igualmente, las organizaciones y articulaciones femeninas encuentran
serias dificultades para extenderse a lo largo y ancho del país.
El proyecto de investigación Mujeres Latinoamericanas en Cifras fue
desarrollado en Ecuador por la sede de FLACSO en ese país. La
presentación de resultados fue editada por la Coordinación Regional del
proyecto, atendiendo a las necesidades de comparación del caso
ecuatoriano con el resto de los países de América Latina.
Factores de riesgo de la mujer embarazada
El derecho ecuatoriano debe prevenir que se demande contra el Estado,
ya sea en uso del Derecho internacional o el derecho nacional,
considerando la disminución de los factores que aumentan la posibilidad
de que una mujer tenga un embarazo de riesgo, tal como lo reza el
artículo 43 de la Constitución en concordancia con el artículo 152, 153,
154 y 174: del
Antecedentes de preeclampsia o eclampsia.
Consumo habitual de alcohol y tabaco después de las primeras
semanas de embarazo.
Edad menor a 14 años o mayor a 35 años.
Embarazos múltiples.
Enfermedades anteriores o durante el embarazo: anemia,
alcoholismo, diversas cardiopatías, diabetes, hipertensión,
obesidad, diversas enfermedades infecciosas, afecciones renales o
trastornos mentales.
Hemorragia durante la segunda mitad del embarazo en embarazo
anterior.
Hijos anteriores con alguna malformación.
Intervalo entre embarazos inferior a 2 años.
Peso corporal menor de 45 kg o mayor a 90 kg (varía de acuerdo a
talla)
Problemas en un embarazo previo.
62
Talla menor a 140 cm.
Riesgos alimenticios: Los pescados con alto contenido de mercurio
deben ser evitados, como el tiburón, pez espada, carita, blanquillo
y algunos atunes. Otros alimentos como el camarón, salmón,
bacalao y bagre, que su contenido de mercurio es bajo, no se
deben ingerir más de una vez por semana.
Detección y fecha de fecundación
El principio del embarazo puede ser detectado de diferentes maneras,
incluyendo varias pruebas de embarazo que detectan hormonas
generadas por la placenta recién formada. Pruebas clínicas de orina y de
sangre detectan el embarazo desde los 6 a 10 días después de la
concepción. Las pruebas de embarazo caseras son pruebas de orina
personales, que normalmente no pueden detectar un embarazo sino
hasta 12-15 días después de la fecundación. Ambos tipos de prueba
solamente pueden detectar si la mujer está o no embarazada, pero no la
fecha de inicio del embarazo.
Se conoce como embarazo al período de tiempo comprendido que va,
desde la fecundación del óvulo por el espermatozoide, hasta el momento
del parto. En este se incluyen los procesos físicos de crecimiento y
desarrollo del feto en el útero de la madre y también los importantes
cambios que experimenta esta última, que además de físicos son
morfológicos y metabólicos.
El embarazo humano dura un total de 40 semanas, equivalente a 9 meses
calendario. En las primerizas, como se denomina a las mujeres que darán
a luz por primera vez y en las que no, pero existen menos probabilidades,
el primer trimestre de embarazo resulta ser el más riesgoso por la
posibilidad de perdida del mismo. En tanto, una vez ya en el tercero
comienza el punto de viabilidad del feto, esto significa que el bebé ya es
capaz de sobrevivir extrauterinamente sin necesidad de soporte médico.
63
Entre los síntomas más recurrentes y normales que anticipan o anuncian
este momento tan esperado por las parejas que deciden tener hijos son la
ausencia del período menstrual o amenorrea, hipersensibilidad en los
pezones, aumento de tamaño de las mamas, somnolencia, vómitos
matutinos, mareos, cambios a la hora de percibir los olores que se
acostumbraba y la necesidad de ingerir determinado tipos de comidas o
alimentos, lo que más comúnmente conocemos como antojos.
Embarazos de cuidado especial
Hay embarazos que, por sus especiales circunstancias, requieren un
cuidado y un seguimiento específico. En ellos pueden surgir
complicaciones o problemas imprevistos que deben ser atendidos pronta
y profesionalmente para evitar colocar a la madre o al bebé en situación
de riesgo.
El Estado Ecuatoriano como Derecho:
El Estado Ecuatoriano, a través de la Procuraduría General del Estado, en
su afán de promover y proteger los derechos humanos, y considerando la
importancia que representan para la vigencia del sistema democrático,
inició un nuevo proceso dentro de la evolución de los derechos humanos
en el Ecuador.
El Estado Ecuatoriano, en estricto cumplimiento de sus obligaciones
adquiridas con la ratificación de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, y consciente que toda violación a una obligación internacional
que haya producido un daño comporta el deber de repararlo
íntegramente, conjuntamente con el licenciado Luis Ángel Saavedra,
Presidente de la Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos
-INREDH-, en representación de las víctimas, han resuelto suscribir el
presente acuerdo de solución amistosa de conformidad a lo establecido
en los artículos 48.1 literal f) y 49 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos y el artículo 45 del
64
La detención domiciliaria de las embarazadas no se cumple:
Esa norma reza: ―Cualquiera fuere el delito, la prisión preventiva será
sustituida por el arresto domiciliario, en todos los casos en que el
imputado o acusado sea una persona mayor de 65 años de edad o que se
trate de una mujer embarazada y hasta noventa días después del parto‖.
Es por esta ley que Norma (nombre cambiado) guarda prisión desde hace
tres meses en la cárcel de Mujeres de El Inca, pese a estar en su sexto
mes de embarazo.
―A mí me detuvieron en la Amazonas, mientras compraba mi droga,
porque yo no soy expendedora‖, cuenta esta esmeraldeña de 29 años y
mirada agresiva.
Ella es una de las ocho embarazadas que están recluidas en El Inca. ―La
mayoría se ha quedado embarazada en las visitas conyugales. Dos
entraron cuando estaban encintas‖, dice el director de este centro,
Mauricio Anda.
Mientras frota su vientre, donde están creciendo un par de mellizos,
Norma confiesa: ―Hay mujeres que se embarazan porque dicen que no les
pueden coger presas. Ese no es mi caso‖.
Con base en este mismo criterio, en lo que va del año cinco mujeres
embarazadas han sido apresadas por tráfico de drogas.
El abogado Pablo Vaca reitera que el Código Penal señala de una
sustitución la pena por el arresto domiciliario, ―lo que no significa que
quedan en libertad‖.
Sin embargo, para el comandante Rodrigo Tamayo no es fácil cumplir con
el arresto domiciliario. Aduce que no hay suficiente personal para este tipo
de controles, porque no es trabajo para un policía, sino mínimo para tres.
Pazmiño habla, además, de las garantías de seguridad para la detenida y
el oficial. ―Al determinar el arresto domiciliario, el juez debe ver si existe la
65
estructura necesaria para que la apresada cumpla con su condena, sin
afectar a los policías que la resguardan‖.
En cambio, la fiscal Gómez cree que hay que revisar esa parte de la Ley,
porque muchas de las mujeres que incurren en delitos viven en hostales,
donde se quedan uno o dos días; ―ahí no se puede tener control‖.
Ese es el caso de Norma, quien antes de ser apresada no tenía domicilio
fijo. En la Cárcel de El Inca las embarazadas tienen un control médico al
mes.
Para Norma, quien no sabe cuánto tiempo pasará en prisión, los controles
que tienen en la prisión son insuficientes. ―Falta un policlínico equipado. Si
se quiere hacer un eco, debe salir del bolsillo de uno‖.
En junio, la mujer saldrá de la cárcel de El Inca a un hospital público para
dar a luz. Después deberá volver con los dos niños a seguir pagando su
pena.
La cárcel debe ofrecer garantías
―El sistema más que proteger a la mujer misma, está protegiendo el
embarazo, al niño que está por nacer. Esta condición hace más
vulnerable a la mujer, porque las mafias del narcotráfico las utilizan,
incluso les ponen de condición embarazarse, para poder utilizarlas, por
ejemplo, como mulas (transportadores de drogas).
El derecho básico para cualquier ser humano es la libertad. Sin embargo,
cuando una mujer delinque conoce las reglas del juego. Lo que debería
haber son garantías para que la mujer pueda desarrollar su embarazo.
En las cárceles no hay garantías para mujeres, hombres, enfermos ni
embarazadas... El sistema está en crisis, no existen políticas
penitenciarias que sean humanas.
El embarazo es una condición temporal. Al poner ese tipo de
consideraciones incluyen otra vez la atención sobre la condición de
66
madre, y no sobre el hecho de que todos los seres humanos que están
privados de su libertad no gozan de las garantías necesarias‖
DERECHO A LA LIBERTAD
La libertad, siendo un atributo inherente a la persona humana, existen
diversos instrumentos jurídicos internacionales que reconocen a la libertad
como un derecho fundamental. La Declaración Universal, El Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, el Pacto de San
José de Costa Rica de 1969, declararon que todo individuo tiene derecho
a la libertad y nadie puede ser sometido a detención o prisión arbitraria,
siendo el límite de la arbitrariedad las causas y condiciones fijadas de
antemano por las Constituciones Políticas de los Estados o por leyes
dictadas conforme a ellas.
Si bien la libertad es un derecho reconocido en las declaraciones
universales y en los textos constitucionales, no es menos cierto que está
sujeta a una serie de restricciones en la medida en que la conducta de las
personas pueda relacionarse con el delito, es por ello que el tema se
torna debatible al tratar de definirse los límites a esas restricciones para
que no se conviertan en arbitrarias ni afecten las garantías de un debido
proceso, que es uno de los pilares más importantes de un Estado de
Derecho.
En el presente trabajo académico, basándonos en un minucioso análisis
de la normatividad existente, tratamos de profundizar un poco más al
respecto; ya que estamos convencidos de que el conocimiento de los
mismos es también una forma de garantizar su respeto; que, como
estudiantes de Derecho, tenemos la obligación ineludible de conocerlo.
Antiguamente en el siglo XlX, en el mayor número de casos, los
agraviados ocurrían previamente a las autoridades de policía que, de
hecho, procedía a la captura del acusado, sea cual fuere la naturaleza del
delito que se le impute. No es extraño hallar detenidos a individuos a
67
quienes se acusa de injurias, calumnias, delitos contra el honor y hasta de
hechos que, aunque reprobados por la moral, no constituyen delito.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA NORMA SUPREMA
La Constitución Política de 1993 en su inciso 24 del artículo 2 prescribe
que toda persona tiene derecho a la libertad, y el acápite "f" del inciso 24
del artículo citado señala que nadie puede ser detenido sino por
mandamiento escrito y motivado del Juez o por las autoridades policiales
en caso de flagrante delito. Es decir, el Juez tiene la importante
responsabilidad de aplicar al caso concreto de manera excepcional esta
restricción, y como todo poder tiene que ser limitado por el criterio de
conciencia que cada magistrado tiene por mandato de la ley y con la
correcta interpretación de las normas, evitando el abuso de Derecho.
HISTORIA DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS
La idea de acoger los derechos del niño circuló en algunos medios
intelectuales durante el siglo XIX. Un ejemplo de ello fue la referencia que
hizo el escritor francés Jules Vallés en su obra El niño (1879), y más
claramente la reflexión sobre los derechos del niño que realizó Kate D.
Wiggin en Children's Rights (1892).
En este ambiente receptivo, en las dos primeras décadas del siglo XX
circularon varias declaraciones de los derechos del niño, a veces en forma
literaria o bien como resoluciones de organizaciones científicas y
pedagógicas.
La primera declaración de derechos del niño, de carácter sistemática, fue
la Declaración de Ginebra de 1924, redactada por Eglantyne Jebb
fundadora de la organización internacional Savethe Children, que fue
aprobada por la Sociedad de Naciones el 26 de diciembre de 1924.
Las Naciones Unidas aprobaron en 1948 la Declaración Universal de los
Derechos Humanos que, implícitamente, incluía los derechos del niño, sin
embargo, posteriormente se llegó al convencimiento que las particulares
68
necesidades de los niños debían estar especialmente enunciadas y
protegidas.
Por ello, la Asamblea General de la ONU, aprueba en 1959 una
Declaración de los Derechos del Niño, que constaba de 10 principios,
concretando para los niños los derechos contemplados en la Declaración
Universal de Derechos Humanos. Seis años antes había decidido que el
Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para los
niños (UNICEF) continuara sus labores como organismo especializado y
permanente para la protección de la infancia (denominándolo oficialmente
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia).
A partir de 1979, con ocasión del Año Internacional del Niño, se comenzó
a discutir una nueva declaración de derechos del niño, fundada en nuevos
principios. A consecuencias de este debate, en 1989 se firmó en la ONU
la Convención sobre los Derechos del Niño.
2.2. CATEGORÍAS DE ANÁLISIS TEÓRICO CONCEPTUAL
La Constitución de la República.-
Acción o efecto de constituir. Formación o establecimiento de una cosa o
un derecho. | Ordenamiento, disposición. | Esta voz pertenece de modo
especial al Derecho Político, donde significa la forma o sistema de
gobierno que tiene adoptado cada Estado. | Acto o decreto fundamental
en que están determinados los derechos de una nación, la forma de su
gobierno y la organización de los poderes públicos de que éste se
compone. | Cada una de las ordenanzas o estatutos con que se gobierna
algún cuerpo o comunidad. | En el Derecho Romano, la ley que establecía
el príncipe, ya fuese por carta, edicto, decreto, rescripto y orden. |
APOSTÓLICA. Mandato o resolución solemne del Sumo Pontífice, de
acatamiento o cumplimiento obligatorio para toda la Iglesia o para
determinados fieles, según sus términos. | CRIMINAL. Conjunto de los
caracteres biológicos de un individuo que integran un elemento de
69
predisposición delictiva; tal conducta constituye resultante o síntesis de la
influencia recíproca, de la coordinación de sus caracteres. (V.
DELINCUENTE.)
Constitucionalidad:
Calidad de constitucional. | Conformidad o compatibilidad de una ley
común con respecto a la Constitución del Estado,
La Constitución.
El constitucionalismo es la aplicación de la ideología racionalista al
Derecho público e implica esencialmente un intento de establecer el
imperio de la ley con el fin de limitar el poder público, específicamente por
medio de constituciones políticas. La ideología expresa el modelo ideal de
la sociedad.
La ideología expresa la racionalidad. Antes del Capitalismo lo que
mandaba era la Religión. Todo devenía de Dios. En la sociedad
Capitalista la ideología se basa en la racionalidad. La sociedad actual es
racional. Las ideologías actuales se fundan en la razón. Las normas
jurídicas tienen dimensiones formales y sustanciales.
Código.- En el campo del derecho se define como código al grupo de
reglas legales sistemáticas que sirven para regular, de manera unitaria, a
un determinado asunto. Esta definición permite que se conozca como
código a la recopilación sistemática de diversas leyes y al conjunto de
normas vinculadas a una cierta materia.
Código Penal.- código penal, en cambio, consiste en un bloque
sistematizado de características unitarias donde figuran las normas
jurídicas punitivas de una nación. Abarca, por lo tanto, las leyes que son
aplicables desde el punto de vista penal. En este sentido, el código penal
plasma el iuspuniendi (la facultad sancionadora) del Estado.
70
En este caso podemos determinar que en todo código penal se recogen,
por ejemplo, las penas privativas de libertad que existen para toda
persona que cometa un delito. Cuando hablamos de delito nos estamos
refiriendo desde homicidios hasta abusos, tráfico de influencias,
malversación o robos pasando por lesiones o calumnias.
Código de Procedimiento Penal.- Es una rama del derecho público que
establece los principios y regulación de los órganos jurisdiccionales del
estado para la administración de justicia.
Código de la Niñez.- El Código de la Niñez y Adolescencia (Ley No. 100,
publicada en Registro Oficial 737 de 3 de Enero del 2003 y vigente desde
el 3 de julio de ese mismo año) es la finalización de un largo proceso de
discusión, redacción y debate legislativo que se inició cuando la reforma
legislativa de 1992 demostró su inadecuación con los principios y
contenidos de la Convención sobre los Derechos del Niño.
Esta nueva ley debe ser entendida como parte de un significativo proceso
de reconocimiento normativo de los derechos de la infancia y
adolescencia en el Ecuador, proceso que se inició con la ratificación de la
Convención sobre los Derechos del Niño en febrero de 1990, que se
desarrolló con la reglamentación de las adopciones internacionales en el
mismo año, continuó con el Código de Menores de 1992, con las reformas
constitucionales de 1996 y 1997, y con la Constitución de 1998.
Con el Código de la Niñez se consolidó una forma diferente de ―redactar‖
las leyes, dejando de ser un proceso en un grupo de ―expertos‖, para
pasar a ser un amplio ejercicio democrático en el que personas de
diferentes ciudades, edades, profesiones, intervinieron en su proceso de
redacción.
Código Civil.- Cuando se habla de código civil se hace referencia a un
conjunto ordenado, sistematizado y unitario de reglamentos contemplados
por el derecho privado. Se trata, por lo tanto, de normas creadas para
ejercer un control sobre los vínculos civiles establecidos por personas
71
tanto físicas como jurídicas, ya sean privadas o públicas (respecto a esta
última alternativa, cuando las personas actúan como particulares).
Tratados y Convenios Internacionales.- Un tratado internacional es un
acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho internacional y que se
encuentra regido por este, que puede constar de uno o varios
instrumentos jurídicos conexos, y siendo indiferente su denominación.
Como acuerdo implica siempre que sean, como mínimo, dos personas
jurídicas internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Por
ejemplo los gobernantes de cada país se reúnen para ponerse de
acuerdo con sus límites de países para no tener problemas con sus
territorios.
Convenio.- Es un escrito celebrado entre Estados con un grado de
formalidad menor al de un tratado. Normalmente, un convenio es
acordado en aspectos Económicos y Comerciales entre los estados. Los
convenios pueden estar dado entre dos Estados, denominado un
Convenio Bilateral, normalmente celebrado para brindar facilidades en
materias Comerciales. Pero también existe otra forma de convenio,
celebrado entre más de dos Estados, el cual se denomina Multilateral, en
el cual, el acuerdo tiene un carácter más normativo respecto de aspectos
contemplados dentro del Derecho Internacional.
Nota: En un Convenio por lo regular se hace la negociación de temas que
afectan de manera general a los miembros de la Comunidad
Internacional. Lo más común es que tales acuerdos se resuelvan con el
consentimiento de ambos.
Derechos Humanos.- Los derechos humanos son derechos inherentes a
todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de
residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o
cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos,
sin discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados,
interdependientes e indivisibles.
72
Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la
ley y garantizados por ella, a través de los tratados, el derecho
internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del
derecho internacional. El derecho internacional de los derechos humanos
establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en
determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada
forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las
libertades fundamentales de los individuos o grupos.
Universales e inalienables
El principio de la universalidad de los derechos humanos es la piedra
angular del derecho internacional de los derechos humanos. Este
principio, tal como se destacara inicialmente en la Declaración Universal
de Derechos Humanos, se ha reiterado en numerosos convenios,
declaraciones y resoluciones internacionales de derechos humanos. En la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993,
por ejemplo, se dispuso que todos los Estados tenían el deber,
independientemente de sus sistemas políticos, económicos y culturales,
de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx
Derecho.- Dentro de lo estrictamente jurídico, el vocablo se emplea
pluralizado cuando se refiere a un conjunto de normas o atribuciones que
se concede, reivindica o ejerce colectivamente.
Estado de Derecho. – Son las normas jurídicas válidamente instituidas
en cualquier Estado, que constan en la Carta Magna y en las leyes, que
por lo tanto, deben ser respetadas por todas las personas que forman
parte del conglomerado social.
Derecho a la Mujer.- La emancipación de la mujer, emancipación
femenina, liberación femenina o liberación de la mujer es un concepto
propio de la historiografía, la sociología, la antropología y otras ciencias
73
sociales referido al proceso histórico por el que las mujeres han
reivindicado y conseguido, en numerosos casos, la igualdad legal,
política, profesional, social, familiar y personal que tradicionalmente se le
había negado.
Derecho de la Mujer Embarazada.- son los derechos humanos también
del ser que esta por nacer y que son inalienables, como es el derecho a
un control prenatal, hospitalización, infraestructura adecuada, ambiente
sano, nutrición, cuidados del recién nacido.
Mujer.- Persona del sexo femenino. | La púber. | La casada. | CASADA.
La que ha contraído legítimo matrimonio y no es viuda ni divorciada. |
Esposa. | Cónyuge o consorte del sexo femenino. | En denominaciones
familiares: costilla, parienta, media naranja. | Señora. | Mujer, sin más.
La mujer es aquellas persona que no ve ni razas, ni guerra, ni fronteras
ella es solamente aquel símbolo de amor y esperanza
Embarazo.- Dificultad, obstáculo, impedimento o estorbo. | Estado de la
mujer que se encuentra encinta. | Lapso entre la concepción y el parto o el
aborto
Conocimiento.- El conocimiento es un conjunto de información
almacenada mediante la experiencia o el aprendizaje (a posteriori), o a
través de la introspección (a priori). En el sentido más amplio del término,
se trata de la posesión de múltiples datos interrelacionados que, al ser
tomados por sí solos, poseen un menor valor cualitativo.
Implicaciones.- Hecho o acontecimiento que es consecuencia o efecto
de otro: la subida de los impuestos tiene graves implicaciones.
Participación en un asunto o circunstancia, especialmente en un delito..
Violación de derechos.- Las violaciones a los Derechos Humanos son
aquellos delitos que atentan contra los derechos fundamentales del
hombre, en cuanto miembro de la humanidad, que se encuentran
74
definidas en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y que
son realizadas por el Estado - directa, indirectamente o por omisión - al
amparo de su poder único. De esta manera, el Estado anula su finalidad
esencial y provoca la inexistencia del estado de derecho. El sujeto o
hechor de la violación a los derechos humanos, es un agente del Estado,
un funcionario público; persona o grupo de personas, que cuentan con la
protección, consentimiento o aquiescencia del Estado. En cambio, si el
Estado lo pone a disposición de la justicia ordinaria y no le brinda
defensa, se entenderá como un delito común
Garantías constitucionales.- Conjunto de declaraciones, medios y
recursos con que los textos constitucionales aseguran a todos los
individuos o ciudadanos el disfrute y ejercicio de los derechos públicos y
privados fundamentales que se les reconocen.
Sanciones.-en general, ley, reglamento, estatuto. en lo penal la amenaza
legal de un mal por la comisión u omisión de ciertos actos o por la
infracción de determinados preceptos.
Detención.- Acción o efecto de detener o detenerse. | Tardanza o
dilación. | Privación de libertad. | Arresto provisional}
Detención ilegal.- es el acto por el que se priva de libertad de forma
ilegal a una persona o grupo de personas, normalmente durante un
tiempo determinado.
es.wikipedia.org/wiki/Detención_ilegal
Detención ilegal de la mujer embarazada.- son ilegalmente detenidas
porque a la fecha de su detención se encontraban en estado de
gestación, incumpliéndose así lo establecido por la legislación ecuatoriana
que dispone que las mujeres embarazadas y personas mayores de 65
años de edad, no pueden ser privadas de libertad, debiéndose sustituir la
prisión preventiva por el arresto domiciliario. También la detención es
arbitraria por las condiciones en las que tuvieron que llevar su embarazo y
dar a luz, así como por las condiciones carcelarias en las que viven hasta
75
la fecha con sus menores hijos, condiciones que causan una afectación
mental.
Derecho constitucional contra el derecho humano.-los derechos
constitucionales son derechos consagrados en la constitución, y que al
vulnerarlos están yéndose contra los derechos humanos de una persona.
Derechos y garantías: En Derecho Constitucional, el conjunto de
declaraciones solemnes por lo general, aunque atenuadas por su entrega
a leyes especiales donde a veces se desnaturalizan, que en el código
fundamental tienden a asegurar los beneficios de la libertad, a garantizar
la seguridad ya fomentar la tranquilidad ciudadana frente a la acción
arbitraria de la autoridad. Integran límites a la acción de ésta y defensa
para los súbditos o particulares.
Equidad.- el concepto de equidad está vinculado a la justicia,
imparcialidad e igualdad social. El género, por otra parte, es una clase o
tipo que permite agrupar a los seres que tienen uno o varios caracteres
comunes.
Equidad de género.- Se conoce equidad de género a la defensa de la
igualdad del hombre y la mujer en el control y el uso de los bienes y
servicios de la sociedad. Esto supone abolir la discriminación entre ambos
sexos y que no se privilegie al hombre en ningún aspecto de la vida
social, tal como era frecuente hace algunas décadas en la mayoría de las
sociedades occidentales
Principios del Constitucionalismo:
Principio de Supremacía Constitucional. – Aquel que señala que la
constitución es el fundamento, la base o el cimiento principal del
ordenamiento jurídico, es decir, no puede existir ordenamiento jurídico
que este sobre la constitución que lo fundamenta, este principio se puede
dividir o dará a lugar a una unidad formal y material del ordenamiento
jurídico:
76
a. Formal. – Consiste en el establecimiento de una jerarquía de
competencia, se establece en la constitución los órganos encargados de
legislar, reglamentar, administrar y juzgar. La constitución de esta manera
funda la unidad del ordenamiento jurídico en cuanto a los órganos que
deben realizar o cumplir con las funciones propias del estado. La unidad
formal así mismo pretende jerarquizar las competencias de cada uno de
estos órganos indicando el superior jerárquico de cada uno de ellos.
b) Material. – Tiene por objeto establecer una jerarquía de los fines y
valores que deben tenerse en cuenta al momento de interpretar y aplicar
el ordenamiento jurídico. Ej: el orden público económico que se establece
en el articulo 19 desde el número 20 en adelante. La supremacía
constitucional pretende que ninguna norma jurídica puede ser superior o
estar por sobre la constitución, esto se manifiesta en las constituciones
por medio del mecanismo denominado de la investidura de la autoridad
que significa que previo a ejercer sus funciones deben estar legalmente
investidas de la autoridad suficiente que la obliga a cumplir y hacer
cumplir, no solo las leyes, sino que también la constitución. (Art 6 y 7).
QUEVEDO.-
Quevedo es una ciudad ecuatoriana ubicada al centro de dicho país,
cuenta con una población de 173.585 habitantes (en 2010), su actividad
económica principal es la agropecuaria. Es la cabecera cantonal del
Cantón Quevedo y la ciudad más grande y poblada de la Provincia de Los
Ríos.
Quevedo es considerada la nueva capital bananera de Ecuador por ser el
centro de operaciones de la mayoría de compañías bananeras que
operan en el país y por la prestigiosa calidad de su fruta de exportación.
77
MARCO LEGAL
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008
Capítulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes,
mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de
libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta
complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos
público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en
situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato
infantil, desastres naturales o antropogénicos.
El Estado prestará especial protección a las personas en condición de
doble vulnerabilidad.
Art. 42.- Se prohíbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que
hayan sido desplazadas tendrán derecho a recibir protección y asistencia
humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el acceso a
alimentos, alojamiento, vivienda y servicios médicos y sanitarios.
Las niñas, niños, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o
hijos menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad
recibirán asistencia humanitaria preferente y especializada.
Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su
lugar de origen de forma voluntaria, segura y digna.
Sección cuarta
Mujeres embarazadas
Art. 43.- El Estado garantizará a las mujeres embarazadas y en periodo
de lactancia los derechos a:
78
1. No ser discriminadas por su embarazo en los ámbitos educativo,
social y laboral.
2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
3. La protección prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida
durante el embarazo, parto y posparto.
4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperación después
del embarazo y durante el periodo de lactancia.
Sección octava
Personas privadas de libertad
Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes
derechos:
6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las
mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las
personas adultas mayores, enfermas o con discapacidad.
7. Contar con medidas de protección para las niñas, niños, adolescentes,
personas con discapacidad y personas adultas mayores que estén bajo
su cuidado y dependencia.
Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
1. El derecho a la inviolabilidad de la vida.
Es necesario señalar que la ciencia ha confirmado la plena personalidad
del niño por nacer la vida se origina al momento de la concepción.
21. Los derechos de libertad también incluyen:
a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.
79
b) La prohibición de la esclavitud, la explotación, la servidumbre y el
tráfico y la trata de seres humanos en todas sus formas. El Estado
adoptará medidas de prevención y erradicación de la trata de personas, y
de protección y reinserción social de las víctimas de la trata y de otras
formas de violación de la libertad.
c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas,
costas, multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de
pensiones alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a
dejar de hacer algo no prohibido por la ley.
Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a
una persona, se observarán las siguientes garantías básicas:
1. La privación de la libertad se aplicará excepcionalmente cuando sea
necesaria para garantizar la comparecencia en el proceso, o para
asegurar el cumplimiento de la pena; procederá por orden escrita de jueza
o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades
establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos flagrantes, en cuyo caso
no podrá mantenerse a la persona detenida sin fórmula de juicio por más
de veinticuatro horas. La jueza o juez siempre podrá ordenar medidas
cautelares distintas a la prisión preventiva.
2. Ninguna persona podrá ser admitida en un centro de privación de
libertad sin una orden escrita emitida por jueza o juez competente, salvo
en caso de delito flagrante. Las personas procesadas o indiciadas en
juicio penal que se hallen privadas de libertad permanecerán en centros
de privación provisional de libertad legalmente establecidos.
11. La jueza o juez aplicará de forma prioritaria sanciones y medidas
cautelares alternativas a la privación de libertad contempladas en la ley.
Las sanciones alternativas se aplicarán de acuerdo con las circunstancias,
80
la personalidad de la persona infractora y las exigencias de reinserción
social de la persona sentenciada.
TÍTULO III
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
Capítulo primero
Garantías normativas
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa
tendrá la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y
demás normas jurídicas a los derechos previstos en la
Constitución y los tratados internacionales, y los que sean necesarios
para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades,
pueblos y nacionalidades. En ningún caso, la reforma de la Constitución,
las leyes, otras normas jurídicas ni los actos del poder público atentarán
contra los derechos que reconoce la Constitución.
Sección tercera
Acción de hábeas corpus
Art. 89.- La acción de hábeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad
de quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o
ilegítima, por orden de autoridad pública o de cualquier persona, así como
proteger la vida y la integridad física de las personas privadas de libertad.
Inmediatamente de interpuesta la acción, la jueza o juez convocará a una
audiencia que deberá realizarse en las veinticuatro horas siguientes, en la
que se deberá presentar la orden de detención con las formalidades de
ley y las justificaciones de hecho y de derecho que sustenten la medida.
La jueza o juez ordenará la comparecencia de la persona privada de
libertad, de la autoridad acuya orden se encuentre la persona detenida, de
la defensora o defensor público y de quien la haya dispuesto o provocado,
81
según el caso. De ser necesario, la audiencia se realizará en el lugar
donde ocurra la privación de libertad.
La jueza o juez resolverá dentro de las veinticuatro horas siguientes a la
finalización de la audiencia. En caso de privación ilegítima o arbitraria, se
dispondrá la libertad. La resolución que ordene la libertad se cumplirá de
forma inmediata.
En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o
degradante se dispondrá la libertad de la víctima, su atención integral y
especializada, y la imposición de medidas alternativas a la privación de la
libertad cuando fuera aplicable.
Cuando la orden de privación de la libertad haya sido dispuesta en un
proceso penal, el recurso se interpondrá ante la Corte Provincial de
Justicia.
LEGISLACION INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCION A LA
VIDA.
Según algunas legislaciones como la mexicana la protección de la vida de
los seres humanos se manifiesta de la siguiente manera:
―En la Declaración Universal de Derechos Humanos existe el acuerdo
internacional sobre la protección de la vida desde la concepción y si por el
contrario en el estatuto de la corte penal internacional y la Jurisprudencia
internacional, así también el embarazo forzado como una forma de
tortura para las mujeres‖
Art. 3.- Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su Persona Aclaro, la mujer complemento de la unidad del
primer ladrillo de la sociedad, la familia, fomenta la multiplicación del ser
humano, es ella quien da las primeras respuestas de vida, libertad,
seguridad y amor.
82
Art. 25.- ―Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios
sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de
desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida
de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su
voluntad.‖
―La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia
especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de
matrimonio, tienen derecho a igual protección social‖.
De esta manera queda en evidencia en la Declaración antes expuesta
que no solo es de gran importancia la vida del nuevo ser, sino también la
de su madre, por tal razón son las mujeres quienes teniendo en si la
fuentes de ser madres son quienes se deberían dar cuenta que la vida es
el legado mas importante que se debería respetar.
―la vida es el regalo más importante y cada uno de nosotros debemos
valorarla lo mejor que se pueda‖.
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
Art. 3.- Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su Persona Aclaro, la mujer complemento de la unidad del
primer ladrillo de la sociedad, la familia, fomenta la multiplicación del ser
humano, es ella quien da las primeras respuestas de vida, libertad,
seguridad y amor.
Art. 8.- Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los
tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen
sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley.
Art. 9.- Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
83
Art. 16 núm. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la
sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.
Art. 25.
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios
sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de
desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida
de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su
voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia
especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de
matrimonio, tienen derecho a igual protección social.
DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
(Proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20
de noviembre de 1959)
PREÁMBULO SOBRE LA CONVENSION DE LOS DERECHOS DEL
NIÑO.
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en
la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad
y el valor de la persona humana, y su determinación de promover el
progreso social y elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio
de la libertad;
Considerando que las Naciones Unidas han proclamado en la Declaración
Universal de Derechos Humanos que toda persona tiene todos los
derechos y libertades enunciados en ella, sin distinción alguna de raza,
color, sexo, idioma, opinión política o de cualquiera otra índole, origen
84
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición;
Considerando que el niño, por su falta de madurez física y mental,
necesita protección y cuidado especiales, incluso la debida protección
legal, tanto antes como después del nacimiento;
Considerando que la necesidad de esa protección especial ha sido
enunciada en la Declaración de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del
Niño y reconocida en la Declaración Universal de los Derechos Humanos
y en los convenios constitutivos de los organismos especializados y de las
organizaciones internacionales que se interesan en el bienestar del niño;
Considerando que la humanidad debe al niño lo mejor que puede darle,
La Asamblea General
Proclama la presente Declaración de los Derechos del Niño a fin de que
éste pueda tener una infancia feliz y gozar, en su propio bien y en bien de
la sociedad, de los derechos y libertades que en ella se enuncia, e insta a
los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las
organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales, a
que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas
legislativas y de otra índole adoptadas progresivamente en conformidad
con los siguientes principios:
Principio 1
El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta declaración.
Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna
ni distinción o discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño o
de su familia.
85
Principio 2
El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y
servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que
pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en
forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad.
Al promulgar leyes con este fin, la consideración fundamental a que se
atenderá será el interés superior del niño.
Principio 4
El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá
derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deberán
proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales, incluso
atención prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de
alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados.
ART. 1.- Toda persona tiene derecho a que se respete su vida, este
derecho estará protegido por la Ley y, en general, a partir del momento de
la concepción. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
CODIGO DE GARANTIAS PENALES.
Art. 10.- Son infracciones los actos imputables sancionados por las leyes
penales, y se dividen en delitos y contravenciones, según la naturaleza de
la pena peculiar.
DE LA RESPONSABILIDAD
Art. 58.- (Sustituido por el Art. 2 de la Ley 106, R.O. 365, 21-VII-98).-
Ninguna mujer embarazada podrá ser privada de su libertad, ni será
notificada con sentencia que le imponga penas de prisión o de reclusión,
sino 90 días después del parto.
86
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL
LAS MEDIDAS CAUTELARES
CAPITULO I
REGLAS GENERALES
Art. 159.- Finalidades.- A fin de garantizar la inmediación del imputado o
acusado con el proceso, el pago de la indemnización de daños y
perjuicios al ofendido y las costas procesales, el juez podrá ordenar
medidas cautelares de carácter personal o de carácter real.
Su aplicación debe ser restrictiva.
Se prohíbe imponer medidas cautelares no previstas en este Código.
Art. 160.- Clases.- Las medidas cautelares de carácter personal, son:
1) La obligación de abstenerse de concurrir a determinados lugares;
2) La obligación de abstenerse de acercarse a determinadas personas;
3) La sujeción a la vigilancia de autoridad o institución determinada,
llamada a informar periódicamente al juez de garantías penales, o a quien
éste designare;
4) La prohibición de ausentarse del país;
5) Suspensión del agresor en las tareas o funciones que desempeña
cuando ello significare algún influjo sobre víctimas o testigos;
6) Ordenar la salida del procesado de la vivienda, si la convivencia implica
un riesgo para la seguridad física o psíquica de las víctimas o testigos;
7) Ordenar la prohibición de que el procesado, por sí mismo o a través de
terceras personas, realice actos de persecución o de intimidación a la
víctima, testigo o algún miembro de su familia;
8) Reintegrar al domicilio a la víctima o testigo disponiendo la salida
simultánea del procesado, cuando se trate de una vivienda común y sea
necesario proteger la integridad personal y/o psíquica;
87
9) Privar al procesado de la custodia de la víctima menor de edad, en
caso de ser necesario nombrar a una persona idónea siguiendo lo
dispuesto en el artículo
107, regla 6a. del Código Civil y las disposiciones del Código de la Niñez y
Adolescencia;
10) La obligación de presentarse periódicamente ante el juez de garantías
penales o ante la autoridad que éste designare;
11) El arresto domiciliario que puede ser con supervisión o vigilancia
policial;
12) La detención; y,
13) La prisión preventiva.
Art. 166.- Comunicación.- Toda persona, al ser detenida, tendrá derecho
a conocer en forma clara las razones de su detención, la identidad de la
autoridad que la ordenó, la de los agentes que la llevan a cabo y la de los
responsables del respectivo interrogatorio.
También será informada de su derecho a permanecer en silencio, a
solicitar la presencia de un abogado y a comunicarse con un familiar o con
cualquier persona que indique. Será sancionado quien haya detenido a
una persona, con o sin orden escrita del juez, y no justifique haberla
entregado inmediatamente a la autoridad competente.
La misma comunicación se debe realizar a una persona de confianza que
indique el imputado y a su defensor.
Art. 169.- Caducidad de la prisión preventiva.- La prisión preventiva no
podrá exceder de seis meses, en las causas por delitos sancionados con
prisión, ni de un año, en delitos sancionados con reclusión.
En ambos casos, el plazo para que opere la caducidad se contará a partir
de la fecha en que se hizo efectivo el auto de prisión preventiva.
Si se excedieren esos plazos, la orden de prisión preventiva quedará sin
efecto, bajo la responsabilidad del juez que conoce la causa.
88
Art. 171.- Revisión.- El juez de garantías penales puede sustituir o
derogar una medida cautelar dispuesta con anterioridad o dictarla no
obstante de haberla negado anteriormente, cuando:
a) Concurran hechos nuevos que así lo justifiquen;
b) Se obtenga evidencias nuevas que acrediten hechos antes no
justificados o desvanezcan los que motivaron la privación de libertad.
Para adoptar la medida cautelar que corresponda, buscará la menor
intervención que permita garantizar la presencia del procesado al juicio.
Cuando el fiscal haya incumplido el plazo fijado por el juez de garantías
penales para el cierre de la investigación y en la audiencia para revisar la
medida cautelar no otorgue una explicación satisfactoria, el juez de
garantías penales podrá derogar o sustituir la medida cautelar.
Las mujeres embarazadas privadas de libertad que no puedan
beneficiarse con la sustitución de la prisión preventiva, cumplirán la
medida cautelar en lugares especialmente adecuados para este efecto.
El control del arresto domiciliario está a cargo del juez de garantías
penales, quien podrá verificar su cumplimiento a través de la Policía
Judicial o por cualquier otro medio. El arrestado no estará necesariamente
sometido a vigilancia policial interrumpida; esta podrá ser remplazada por
vigilancia policial periódica.
Si se incumpliere la medida sustitutiva, el juez de garantías penales la
dejará sin efecto, y en el mismo acto ordenará la prisión preventiva del
procesado. En este caso, no procederá una nueva medida de sustitución.
El funcionario designado para el control de la presentación periódica ante
la autoridad, tendrá la obligación ineludible de informar al juez de
garantías penales dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al día
previsto para la presentación si ésta se ha producido o no, bajo pena de
89
quedar sujeto a las responsabilidades administrativas, civiles o penales a
que hubiere lugar.
La prohibición de salir del país será notificada a la Dirección Nacional de
Migración y a las Jefaturas Provinciales de Migración, organismos que
serán responsables de su cumplimiento, bajo prevenciones legales.
CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
LIBRO PRIMERO
LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES COMO SUJETOS DE
DERECHOS
TITULO l
DEFINICIONES.-
Art. 1.- Finalidad.- Este Código dispone sobre la protección integral que
el Estado, la sociedad y la familia deben garantizar a todos los niños,
niñas y adolescentes que viven en el Ecuador, con el fin de lograr su
desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos, en un marco de
libertad, dignidad y equidad.
Para este efecto, regula el goce y ejercicio de los derechos, deberes y
responsabilidades de los niños, niñas y adolescentes y los medios para
hacerlos efectivos, garantizarlos y protegerlos, conforme al principio del
interés superior de la niñez y adolescencia y a la de protección integral.
Art. 2.- Sujetos protegidos.- Las normas del presente Código son
aplicables a todo ser humano, desde su concepción hasta que cumpla
dieciocho años de edad. Por excepción, protege a personas que han
cumplido dicha edad, en los casos expresamente contemplados en este
Código.
Art. 20.- Derecho a la vida.- Los niños, .niñas y adolescentes tienen
derecho a la vida desde su concepción. Es obligación del Estado, la
90
sociedad y la familia asegurar por todos los medios a su alcance, su
supervivencia y desarrollo.
Se prohíben los experimentos y manipulaciones médicas y genéticas
desde la fecundación del óvulo hasta el nacimiento de niños, niñas y
adolescentes; y la utilización de cualquier técnica o práctica que ponga en
peligro su vida o afecte su integridad o desarrollo integral
Art. 23.- Protección prenatal.- Se sustituirá la aplicación de penas y
medidas privativas de libertad a la mujer embarazada hasta noventa días
después del parto, debiendo el Juez disponer las medidas cautelares que
sean del caso.
El Juez podrá ampliar este plazo en el caso de madres de hijos con
discapacidad grave y calificada por el organismo pertinente, por todo el
tiempo que sea menester, según las necesidades del niño o niña.
El responsable de la aplicación de esta norma que viole esta prohibición o
permita que otro la contravenga, será sancionado en la forma prevista en
este Código.
Art. 24.- Derecho a la lactancia materna.- Los niños y niñas tienen
derecho a la lactancia materna para asegurarle el vinculo afectivo con su
madre, adecuada nutrición, crecimiento y desarrollo.
Es obligación de los establecimientos de salud públicos y privados
desarrollar programas de estimulación de la lactancia materna.
―Se hace caso omiso a situaciones “obvias y contundentes “, como la
atención que requieren las internas embarazadas o que tienen a sus
hijos/as viviendo juntamente con ellas en la prisión y, en consecuencia
bajo su cuidado, atención y educación. En algunas entidades todavía se
encuentran cuartos generales como un baño para todas las internas,
anexos a los centros penitenciarios para hombres, donde deben convivir y
recibir tratamientos las mujeres la arquitectura penitenciaria tiene mucho
por hacer”.
91
Cuando se permita a las madres reclusas conservar a sus hijos deberán
tomarse disposiciones para garantizar una guardería infantil, con personal
calificado, donde estarán los niños cuando se hallen atendidos por su
madre.
Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer, refiere el gran aporte de la mujer al
bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad, la importancia
social de la maternidad y que la procreación no debe ser causa de
discriminación.
El art.2.- señala que…..―Los Estados parte condenan la discriminación
de la mujer en toda sus forma, y convienen en seguir, por todos los
medios apropiados y sin dilaciones una política encaminada a eliminar la
discriminación contra la mujer y, con tal objeto se comprometen a:
Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carácter, con las
sanciones correspondientes que prohíban toda discriminación contra la
mujer.
La situación de la mujer en la prisión la hace más vulnerable, por el doble
abandono del que es objeto.
En primera instancia, por parte de la familia como una forma de
reprocharle, en su condición de mujer, haber infringido la Ley, y por haber
sido etiquetada como delincuente y haber estado en prisión: y en segundo
lugar, por la institución penitenciaria, al concederla la mínima
significatividad a las condiciones de encierro de la población femenina y a
las secuelas socio-familiares resultantes de su exclusión social.
Código Civil Ecuatoriano
Art. 60.-―El nacimiento de una persona fija el principio de su existencia
legal, desde que es separada completamente su madre. La criatura que
muere en el vientre materno, o que perece antes de que este
completamente separado de su madre, se reputara no haber existido
92
jamás. Se presume que la criatura nace con vida; quien alegue lo
contrario para fundamentar un derecho deberá probarlo.
Si al basarnos en lo mas fundamental que el derecho a la vida del ser
humano este se fundamenta en lo esencial que es el derecho de no
utilizar la vida del pequeño como un instrumento para delinquir mas bien
darle la vida a esa criatura y darle un ambiente adecuado como lo
establece la Ley y por esa razón la carta magna nos manifiesta en su
articulo que:
Art. 61.- la Ley protege la vida del que esta por nacer, el Juez en
consecuencia, tomara, a petición de cualquier persona, o de oficio todas
las providencias que les parezca convenientes para proteger la existencia
del no nacido, siempre que crea que de algún modo peligra.
Toda sanción que tenga la madre, por la cual pudiere peligrar la vida o la
salud de la criatura que tiene en su seno, deberá diferirse hasta después
del nacimiento.
93
DERECHO COMPARADO
DE COLOMBIA
CODIGO PROCEDIMIENTO PENAL
ARTÍCULO 11. DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS. El Estado garantizará el
acceso de las víctimas a la administración de justicia, en los términos
establecidos en este código.
En desarrollo de lo anterior, las víctimas tendrán derecho:
a) A recibir, durante todo el procedimiento, un trato humano y digno;
CAPITULO I.
DISPOSICIONES COMUNES.
ARTÍCULO 307. MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO. Son medidas de
aseguramiento:
B. No privativas de la libertad
1. La obligación de someterse a un mecanismo de vigilancia electrónica.
2. La obligación de someterse a la vigilancia de una persona o institución
determinada.
3. La obligación de presentarse periódicamente o cuando sea requerido
ante el juez o ante la autoridad que él designe.
4. La obligación de observar buena conducta individual, familiar y social,
con especificación de la misma y su relación con el hecho.
5. La prohibición de salir del país, del lugar en el cual reside o del ámbito
territorial que fije el juez.
6. La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o lugares.
7. La prohibición de comunicarse con determinadas personas o con las
víctimas, siempre que no se afecte el derecho a la defensa.
94
8. La prestación de una caución real adecuada, por el propio imputado o
por otra persona, mediante depósito de dinero, valores, constitución de
prenda o hipoteca, entrega de bienes o la fianza de una o más personas
idóneas.
9. La prohibición de salir del lugar d e habitación entre las 6:00 p.m. y las
6:00 a.m.
ARTÍCULO 314. SUSTITUCIÓN DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA.
<Artículo modificado por el artículo 27 de la Ley 1142 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> La detención preventiva en establecimiento
carcelario podrá sustituirse por la del lugar de la residencia en los
siguientes eventos:
1. Cuando para el cumplimiento de los fines previstos para la medida de
aseguramiento sea suficiente la reclusión en el lugar de residencia,
aspecto que será fundamentado por quien solicite la sustitución y decidido
por el juez en la respectiva audiencia de imposición, en atención a la vida
personal, laboral, familiar o social del imputado.
3. Cuando a la imputada o acusada le falten dos (2) meses o menos
para el parto. Igual derecho tendrá durante los seis (6) meses
siguientes a la fecha de nacimiento.
CODIGO PENAL COLOMBIANO
ARTÍCULO 36 - Penas sustitutivas. La prisión domiciliaria es sustitutiva
de la pena de prisión y el arresto de fin de semana convertible en arresto
ininterrumpido es sustitutivo de la multa.
ARTÍCULO 38 - La prisión domiciliaria como sustitutiva de la prisión.
La ejecución de la pena privativa de la libertad se cumplirá en el lugar de
residencia o morada del sentenciado, o en su defecto en el que el Juez
determine, excepto en los casos en que el sentenciado pertenezca al
grupo familiar de la víctima, siempre que concurran los siguientes
presupuestos:
95
1.- Que la sentencia se imponga por conducta punible cuya pena mínima
prevista en la ley sea de cinco (5) años de prisión o menos.
2.- Que el desempeño personal, laboral, familiar o social del sentenciado
permita al Juez deducir seria, fundada y motivadamente que no colocará
en peligro a la comunidad y que no evadirá el cumplimiento de la pena.
3.- Que se garantice mediante caución el cumplimiento de las siguientes
obligaciones:
1). Cuando sea del caso, solicitar al funcionario judicial autorización para
cambiar de residencia.
2). Observar buena conducta.
3). Reparar los daños ocasionados con el delito, salvo cuando se
demuestre que está en incapacidad material de hacerlo.
4). Comparecer personalmente ante la autoridad judicial que vigile el
cumplimiento de la pena cuando fuere requerido para ello.
5). Permitir la entrada a la residencia a los servidores públicos encargados
de realizar la vigilancia del cumplimiento de la reclusión y cumplir las
demás condiciones de seguridad impuestas en la sentencia, por el
funcionario judicial encargado de la vigilancia de la pena y la
reglamentación del INPEC.
El control sobre esta medida sustitutiva será ejercido por el Juez o
Tribunal que conozca del asunto o vigile la ejecución de la sentencia, con
apoyo en el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, organismo que
adoptará, entre otros, un sistema de visitas periódicas a la residencia del
penado para verificar el cumplimiento de la pena, de lo cual informará al
despacho judicial respectivo.
Cuando se incumplan las obligaciones contraídas, se evada o incumpla la
reclusión, o fundadamente aparezca que continúa desarrollando
actividades delictivas, se hará efectiva la pena de prisión.
96
Transcurrido el término privativo de la libertad contemplado en la
sentencia, se declarará extinguida la sanción.
ARTÍCULO 68 -Reclusión domiciliaria u hospitalaria por enfermedad
muy grave. El juez podrá autorizar la ejecución de la pena privativa de la
libertad en la residencia del penado o centro hospitalario determinado por
el INPEC, en caso que se encuentre aquejado por una enfermedad muy
grave incompatible con la vida en reclusión formal, salvo que en el
momento de la comisión de la conducta tuviese ya otra pena suspendida
por el mismo motivo. Cuando el condenado sea quien escoja el centro
hospitalario, los gastos correrán por su cuenta.
Para la concesión de este beneficio debe mediar concepto de médico
legista especializado.
Se aplicará lo dispuesto en el inciso 3º del Artículo 38.
El Juez ordenará exámenes periódicos al sentenciado a fin de determinar
si la situación que dio lugar a la concesión de la medida persiste.
En el evento de que la prueba médica arroje evidencia de que la patología
que padece el sentenciado ha evolucionado al punto que su tratamiento
sea compatible con la reclusión formal, revocará la medida.
Si cumplido el tiempo impuesto como pena privativa de la libertad, la
condición de salud del sentenciado continúa presentando las
características que justificaron su suspensión, se declarará extinguida la
sanción.
CAPÍTULO CUARTO
DE LA DETENCIÓN ARBITRARIA.
ARTÍCULO 174 -Privación ilegal de libertad. El servidor público que
abusando de sus funciones, prive a otro de su libertad, incurrirá en prisión
de tres (3) a cinco (5) años.
97
ARTÍCULO 175 -Prolongación ilícita de privación de la libertad. El
servidor público que prolongue ilícitamente la privación de libertad de una
persona, incurrirá en prisión de tres (3) a cinco (5) años y pérdida del
empleo o cargo público.
ARTÍCULO 177 - Desconocimiento de habeas corpus. El juez que no
tramite o decida dentro de los términos legales una petición de habeas
corpus o por cualquier medio obstaculice su tramitación, incurrirá en
prisión de dos (2) años a cinco (5) años y pérdida del empleo o cargo
público.
CAPÍTULO QUINTO
DE LOS DELITOS CONTRA LA AUTONOMÍA PERSONAL.
ARTÍCULO 179 - Circunstancias de Agravación Punitiva. Las penas
previstas en el Artículo anterior se aumentarán hasta en una tercera parte
en los siguientes eventos:
1. Cuando se cometa en persona discapacitada, o en menor de
dieciocho (18) años, o mayor de sesenta (60) o mujer
embarazada.
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL DE PERU
La detención domiciliaria en el CPP se encuentra regulada en el artículo
290, inciso 1, literal d) que textualmente señala:
1. Se impondrá detención domiciliaria cuando, pese a corresponder
prisión preventiva, el imputado:
d) Es una madre gestante.
2. En todos los motivos previstos en el numeral anterior, la medida de
detención domiciliaria está condicionada a que el peligro defuga o de
obstaculización pueda evitarse razonablemente con su imposición.
98
3. La detención domiciliaria debe cumplirse en el domicilio del imputado o
en otro que el Juez designe y sea adecuado a esos efectos, bajo custodia
de la autoridad policial o de una institución -pública o privada- o de tercera
persona designada para tal efecto. Cuando sea necesario, se impondrá
límites o prohibiciones a la facultad del imputado de comunicarse con
personas diversas de aquellas que habitan con él o que lo asisten. El
control de la observancia de las obligaciones impuestas corresponde al
Ministerio Público y a la autoridad policial. Se podrá acumular a la
detención domiciliaria una caución.
4. El plazo de duración de detención domiciliaria es el mismo que el fijado
para la prisión preventiva. Rige, en lo pertinente, lo dispuesto en los
artículos 273 al 277.
5. Si desaparecen los motivos de detención domiciliaria establecidos en
los literales b) al d) del numeral 1), el Juez -previo informe pericial-
dispondrá la inmediata prisión preventiva del imputado.
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL CHILENO:
La detención domiciliaria en la norma procesal penal chilena y dominicana
Debemos señalar que el texto de la norma procesal penal chilena
consultada37 en el título V dedicado a las medidas cautelares personales
(artículos 122 hasta el 156) no regula en específico la detención
domiciliaria para la mujer embarazada. No la establece como medida
sustitutoria a la prisión preventiva, pero sí en el artículo 93 referido a los
derechos y garantías del imputado hace referencia en el literal h) que éste
no deberá ser sometido a tratos crueles, inhumanos o degradantes.
A diferencia del Código Procesal Dominicano, que en su artículo 234,
prohíbe al juez disponer la prisión preventiva en perjuicio, tanto de
"mujeres embarazadas" como de "madres durante la lactancia". Señala
también como facultad para el Juez, el poder disponer para estos casos,
otras medidas de coerción personal, incluyendo la prisión domiciliaria,
además de las medidas de coerción reales. Dispone también que para el
99
caso de las mujer embarazada, si ya está en prisión o cumpliendo
condena (artículo 238) el Juez en cualquier estado del procedimiento, a
solicitud de parte o de oficio en beneficio de la mujer, deberá revisar,
sustituir, modificar o hacer cesar las medidas de coerción por resolución
motivada, cuando así lo determine la variación de las condiciones que en
su momento la justificaron.
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL ARGENTINO:
Art. 280.- La libertad personal sólo podrá ser restringida, de acuerdo con
las disposiciones de este Código, en los límites absolutamente
indispensables para asegurar el descubrimiento de la verdad y la
aplicación de la ley.
El arresto o la detención se ejecutarán de modo que perjudiquen lo
menos posible a la persona y reputación de los afectados y labrándose un
acta que éstos firmarán, si fueren capaces, en la que se les comunicará la
razón del procedimiento, el lugar donde serán conducidos y el juez que
intervendrá.
Procesamiento sin prisión preventiva
Art. 310.- (según ley Nº 24.417) Cuando se dicte auto de procesamiento
sin prisión preventiva, por no reunirse los requisitos del artículo 312, se
dejará o pondrá en libertad provisional al imputado y el juez podrá
disponer que no se ausente de determinado lugar, que no concurra a
determinado sitio o que se presente a determinada autoridad en las
fechas periódicas que se le señalen. Si es aplicable al hecho alguna
inhabilitación especial, podrá disponer también que se abstenga de esa
actividad.
En los procesos por alguno de los delitos previstos en el Libro
Segundo, Título I, Capítulos I, II, III, V y VI, y Título V, Capítulo I del
Código Penal, cometidos dentro de un grupo familiar conviviente, aunque
estuviese constituido por uniones de hecho, y las circunstancias del caso
100
hicieren presumir fundadamente que pueden repetirse, el juez podrá
disponer, como medida cautelar, la exclusión del hogar del procesado. Si
el procesado tuviere deberes de asistencia familiar y la exclusión hiciere
peligrar la subsistencia de los alimentados, se dará intervención al asesor
de menores para que se promuevan las acciones que correspondan.
Capítulo VI
PRISION PREVENTIVA
Procedencia
Art. 312.- El juez ordenará la prisión preventiva del imputado al dictar el
auto de procesamiento, salvo que confirmare en su caso la libertad
provisional que antes se le hubiere concedido, cuando:
1) Al delito o al concurso de delitos que se le atribuye corresponda pena
privativa de la libertad y el juez estime, prima facie, que no procederá
condena de ejecución condicional.
2) Aunque corresponda pena privativa de libertad que permita la condena
de ejecución condicional, si no procede conceder la libertad provisoria,
según lo dispuesto en el art. 319.
Tratamiento de presos
Art. 313.- Excepto lo previsto por el artículo siguiente, los que fueren
sometidos a prisión preventiva serán alojados en establecimientos
diferentes a los de los penados. Se dispondrá su separación por razones
de sexo, edad, educación, antecedentes y naturaleza del delito que se les
atribuye.
Podrán procurarse, a sus expensas, las comodidades que no afecten al
régimen carcelario y la asistencia médica que necesiten, sin perjuicio de la
gratuita que deberá prestarles el establecimiento donde se alojen, por
medio de sus médicos oficiales, recibir visitas íntimas periódicas sin
distinción de sexo, en las condiciones que establezca el reglamento
101
respectivo y usar los medios de correspondencia, salvo las restricciones
impuestas por la ley.
Los jueces podrán autorizarlos, mediante resolución fundada, a salir del
establecimiento y ser trasladados bajo debida custodia, para cumplir sus
deberes morales en caso de muerte o de grave enfermedad de algún
pariente próximo, por el tiempo que prudencialmente se determine.
Prisión domiciliaria
Art. 314.- El juez ordenará la detención domiciliaria de las personas a las
cuales pueda corresponder de acuerdo al Código Penal, cumplimiento de
la pena de prisión en el domicilio.
Art. 495.- La ejecución de una pena privativa de la libertad podrá ser
diferida por el tribunal de juicio solamente en los siguientes casos:
1) Cuando deba cumplirla una mujer embarazada o que tenga un hijo
menor de seis (6) meses al momento de la sentencia.
Capítulo VII
EXENCION DE PRISION. EXCARCELACION
Detención domiciliaria
Art. 502.- La detención domiciliaria prevista por el Código Penal se
cumplirá bajo inspección o vigilancia de la autoridad policial, para lo cual
el tribunal de ejecución impartirá las órdenes necesarias.
Si el penado quebrantare la condena pasará a cumplirla en el
establecimiento que corresponda.
102
CODIGO PENAL ARGENTINO
El artículo 10 del Código Penal prevé la prisión domiciliaria como opción
alternativa al cumplimiento de la pena en la prisión, cuando la condena no
superara los seis meses y los condenados fueran una mujer honesta o
persona mayor de sesenta años o valetudinaria.
La ley 24.660 en sus artículos 192 a 196, regula la situación de las
detenidas que se encuentran embarazadas, quienes serán alojadas en un
pabellón especial. El artículo 195 contempla la posibilidad de que los
niños de hasta cuatro años de edad convivan allí con las madres.
Terminado ese período, serán entregados al progenitor y si no pudiera
hacerse cargo se dispone la intervención de la autoridad judicial o
administrativa —art. 196—..
TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES.
Desde el derecho internacional no encontramos una disposición que
regule obligaciones directas de los Estados Parte en este caso sui
generis. Sin embargo, sí tenemos disposiciones específicamente
vinculadas con la protección de las mujeres, de aquellas procesadas
judicialmente y su salud. Así por ejemplo, tenemos al artículo 25 de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos que reconoce el derecho
a la vida, a la salud, al bienestar, a la asistencia médica, así como a la
protección de la maternidad y de la infancia. También está el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)
que en su artículo 12 reconoce el derecho a la salud. Así mismo, la
Observación General n° 14, Comité DESC, que señala el derecho al
disfrute del más alto nivel posible de salud, al igual que el artículo 10 del
Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos
en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ―Protocolo de
San Salvador‖.
103
CODIGO PENAL MEXICANO
TITULO TERCERO
PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artículo 22.- Son penas y medidas de seguridad que pueden imponerse
con arreglo a este código, las siguientes:
A. Penas:
I. Prisión;
B. Medidas de seguridad:
III. Vigilancia de la autoridad;
PRISION
Artículo 23.- La prisión consiste en la privación de la libertad, la que
podrá ser de tres meses a vitalicia, entendiéndose por ésta una duración
igual a la vida del sentenciado, y se cumplirá en los términos y con las
modalidades previstas en las leyes de la materia.
CAPITULO XIII
TRATAMIENTO DE INIMPUTABLES
Artículo 52.- Cuando exista alguna de las causas de inimputabilidad a
que se refiere el artículo 16, el inculpado, previa determinación pericial
según sea el caso, será declarado en estado de interdicción para efectos
penales e internado en hospitales psiquiátricos o establecimientos
especiales por el término necesario para su tratamiento bajo la vigilancia
de la autoridad.
104
TITULO CUARTO
APLICACION DE PENAS
CAPITULO I
REGLAS GENERALES
Artículo 57.- El órgano jurisdiccional, al dictar sentencia, fijará la pena
que estime justa, dentro de los límites establecidos en el código para cada
delito, considerando la gravedad del delito y el grado de culpabilidad del
sentenciado, teniendo en cuenta:
V. La edad, la educación, la ilustración, las costumbres, las condiciones
sociales y económicas del sujeto, así como los motivos que lo impulsaron
o determinaron a delinquir. Cuando el procesado perteneciere a un grupo
étnico, indígena se tomarán en cuenta, además, sus usos y costumbres;
VII. Las demás condiciones especiales y personales en que se
encontraba el agente en el momento de la comisión del delito, siempre y
cuando sean relevantes para determinar la posibilidad de haber ajustado
su conducta a las exigencias de la norma;
CAPÍTULO VII
SUSTITUCIÓN DE PENA
Artículo 70.- La pena de prisión impuesta podrá ser sustituida, a juicio del
Juzgador, en los siguientes términos:
I. Por multa, de cincuenta a trescientos días, cuando la pena de prisión no
exceda de cuatro años;
II. Por tratamiento en libertad o se mi libertad, cuando no exceda de cinco
años. En ambos casos, sudoración no podrá exceder de la
correspondiente a la pena de prisión sustituida, en los siguientes
términos:
105
El tratamiento en libertad consiste en la aplicación de medidas médicas,
psicoterapéuticas, psicológicas, psiquiátricas o reducativas.
La semilibertad además, implica alternación de períodos de privación de
libertad y de tratamiento en libertad. Se aplicarán según las circunstancias
del caso del siguiente modo: externamiento durante la semana de trabajo
o educativa, con reclusión el fin de semana; salida el fin de semana, con
reclusión durante el resto de ésta; o salida diurna con reclusión nocturna.
El tratamiento en libertad y el de semilibertad, quedarán bajo la
orientación y cuidado del Juez de
Ejecución de Sentencias.
La modalidad de la semilibertad la determinará el juez, la que podrá ser
modificada por razones de tratamiento, sin alterar su esencia.
106
ANALISIS GENERAL DEL DERECHO COMPARADO.
La detención domiciliaria en la norma procesal colombiana es una medida
para las mujeres gestantes, no es nueva en los sistemas procesales
penales comparados. En Colombia, por ejemplo, el Código de
Procedimiento Penal, establece en su artículo 314 numeral 3, que la
detención preventiva podrá sustituirse cuando a la imputada o acusada le
falten dos (2) meses o menos para el parto. Igual derecho tendrá durante
los (6) meses siguientes a la fecha del nacimiento.
Del análisis de este artículo se desprenden varios supuestos que
encierran un especial rol tuitivo del Estado Colombiano en su labor
persecutoria en contra de quien quebranta las normas de convivencia
social y que merecen ser comentadas en comparación con nuestros
códigos reguladores de nuestra nación Ecuatoriana y las diferentes
naciones como Perú, Argentina, México y Chile.
El CPP de Perú obliga a la detención domiciliaria de la mujer gestante,
independientemente de los meses de embarazo que presente, sin
embargo el Código colombiano es lo contrario, el cual se desprende en
Colombia que las imputadas podría encontrarse del primer al séptimo
mes, cumpliendo prisión preventiva en un centro carcelario cualquiera y
en cumplimiento de las normas internas sin mayores prerrogativas y sin
ningún trato preferente por su estado. El mismo que podría ocasionar un
sinnúmero de enfermedades y problemas psicológicos tanto para el nuevo
ser como para la mujer gestante, el estado de Perú va más allá en la
protección a la madre, pues también protege la relación madre e hijo que
se fortalece una vez nacido el o la bebé, al regular que la imputada tendrá
derecho a una medida sustitutoria a la prisión preventiva, seis (6) meses
siguientes a la fecha del nacimiento. Además protegiendo el derecho a la
salud de la mujer gestante establece que la detención en el lugar de
residencia comporta los permisos necesarios para los controles médicos
de rigor, la detención domiciliaria debe ser advertida y de forma obligatoria
107
por abogados, defensores, jueces, fiscales, policías y agente de
ejecución, para aplicarla cuando el caso lo exija.
El Código Procesal Penal de Chile actualizado manifiesta que la
detención domiciliaria tiene un marco constitucional que la sustenta,
basada en la protección a la dignidad de las mujeres procesadas, a su
vida, integridad moral, psíquica y física y su libre desarrollo y bienestar.
No discrimina. Debe concordarse su aplicación con el objetivo
constitucional de proteger y promover la familia, y permitir el goce del
derecho a la salud reproductiva a través de una maternidad segura y
saludable. La detención domiciliaria es una medida afirmativa entre
mujeres procesadas embarazadas, pues posibilita esta situación de
aparente discriminación (discriminación buena entre mujeres) en procura
de materializar el derecho a la igualdad y para este caso en particular, el
derecho a la salud, enfocado en el acceso a la salud de mujeres privadas
de libertad que se encuentran embarazadas. La detención domiciliaria,
debe ser acogida en su contenido esencial y fin ontológico por parte de
los miembros de la Policía Nacional, Ministerio Público, Poder Judicial e
Instituto Nacional Penitenciario. Sus funcionarios y servidores deberán
adoptar en el ejercicio de sus funciones una actitud que descarte
cualquier tipo de violencia expresa o tácita hacia mujeres gestantes
procesadas, incluso desde las diligencias preliminares, en el marco de
respeto a los derechos humanos y desde una perspectiva de género.
Los códigos procesales penales de Colombia, Chile, México, Argentina y
ecuador sí regulan la detención domiciliaria para el caso particular de la
mujer gestante; a diferencia del texto procesal penal de Chile, que no la
tiene establecida como medida alternativa a la prisión preventiva. La
limitación de un derecho tan importante como la libertad ambulatoria
coloca en serio riesgo a la persona investigada, lo cual se acentúa si se
trata de una mujer embarazada, si es que se trata de una medida
temporal que restrinja este derecho (prisión preventiva, detención
domiciliaria). En esta línea, se concluye que la detención domiciliaria
108
taxativamente regulada para la mujer embarazada es revolucionaria y
humaniza aún más el proceso penal.
Sin embargo De conformidad con lo normado por la Constitución Nacional
argentina, por el Código Penal, como asimismo por la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, la pena no puede en circunstancia
alguna exceder dela persona del delincuente. Y en el caso de mujeres
embarazadas detenidas sometidas a proceso sin sentencia, no solamente
se estaría imponiendo una pena a una persona de quien debe presumirse
su inocencia, sino así mismo a la persona por nacer, en clara violación a
la Convención sobre los Derechos del Niño, que de conformidad con el
artículo 75 inc. 22 de la Constitución Nacional, tiene jerarquía
constitucional.
De una lectura del articulado vigente podría sostenerse que nos
encontramos ante un vacío legal, ya que nuestro ordenamiento positivo
nada prevé respecto de la mujer embarazada detenida aún sujeta a
proceso artículo 495 del Código Procesal Penal en cuanto a que «la
ejecución de una pena privativa de la libertad podrá ser diferida por el
tribunal de juicio solamente en los siguientes casos:
1) Cuando deba cumplirla una mujer embarazada o que tenga un hijo
menor de seis meses al momento de la sentencia...».
Es decir, de conformidad con la normativa vigente, y en el entendimiento
de que la privación de la libertad en estos casos implica una grave
afectación a los derechos fundamentales, en especial los vinculados a un
trato humanitario, basados en razones físicas y morales, la ley da en
estos casos prevalencia a un interés superior al del pronto cumplimiento
de la pena.
109
2.3. PLANTEAMIENTO DE HIPÓTESIS
2.3.1 HIPÓTESIS GENERAL
La falta de conocimiento, la violación de derechos y la escasa aplicación
de los derechos y Garantías Constitucionales sobre las sanciones a
aplicarse a las mujeres cuyo estado es de Gestación, no impide la
detención ilegal de la mujer embarazada observada en la ciudad de
Quevedo.
2.3.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS
1.-La falta de conocimiento que tienen las mujeres en estado de
Gestación sobre las Garantías Constitucionales, no impide la violación de
los derechos de la mujer observada en la ciudad de Quevedo.
2.-La violación de los derechos y Garantías Constitucionales de las
mujeres en estado de Gestación, no impide en el daño psicológico y
social que se observa en las victimas localizadas en la ciudad de
Quevedo
3.-La escasa aplicación de los derechos y Garantías Constitucionales
sobre las sanciones a aplicarse, no impiden la detención ilegal de las
mujeres en estado de Gestación observado en la ciudad de Quevedo
110
MATRIZ COMPARATIVA
PROBLEMA GENERAL OBJETIVO GENERAL HIPÓTESIS GENERAL
¿Qué implicaciones ejercen la falta de conocimiento, la violación de derechos y la escasa aplicación de los derechos y Garantías Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse a las mujeres cuyo estado es de Gestación, en la detención ilegal de la mujer embarazada observada en la ciudad de Quevedo durante el año 2011. ?
Analizar qué implicaciones ejercen la falta de conocimiento, la violación de derechos y la escasa aplicación de los derechos y Garantías Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse a las mujeres cuyo estado es de Gestación, para que se impida la detención ilegal de la mujer embarazada observada en la ciudad de Quevedo.
La falta de conocimiento, la violación de derechos y la escasa aplicación de los derechos y Garantías Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse a las mujeres cuyo estado es de Gestación, no impide la detención ilegal de la mujer embarazada observada en la ciudad de Quevedo.
PROBLEMAS ESPECÍFICOS
OBJETIVOS ESPECÌFICOS HIPÓTESIS ESPECÍFICAS
1.- ¿De qué forma influye la falta de conocimiento que tienen las mujeres en estado de Gestación sobre las Garantías Constitucionales, en la violación de los derechos de la mujer observada en la ciudad de Quevedo al año 2011? 2.- ¿Cómo incide la violación de los derechos y Garantías Constitucionales de las mujeres en estado de Gestación, en el daño psicológico y social que se observa en las victimas localizadas en la ciudad de Quevedo al año 2011? 3.- ¿Qué incidencia tiene la escasa aplicación de los derechos y Garantías Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse, en la detención ilegal de las mujeres en estado de Gestación observado en la ciudad de Quevedo al año 2011?
Analizar de qué forma influye la falta de conocimiento que tienen las mujeres en estado de Gestación sobre las Garantías Constitucionales, para que impida la violación de los derechos de la mujer observada en la ciudad de Quevedo 2.- Observar de qué forma incide la violación de los derechos y Garantías Constitucionales de las mujeres en estado de Gestación, para que impida en el daño psicológico y social que se observa en las victimas localizadas en la ciudad de Quevedo 3.- Estudiar de qué forma tiene incidencia la escasa aplicación de los derechos y Garantías Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse, para que impida la detención ilegal de las mujeres en estado de Gestación observado en la ciudad de Quevedo
1.- La falta de conocimiento que tienen las mujeres en estado de Gestación sobre las Garantías Constitucionales, no impida la violación de los derechos de la mujer observada en la ciudad de Quevedo. 2.- La violación de los derechos y Garantías Constitucionales de las mujeres en estado de Gestación, no impide en el daño psicológico y social que se observa en las victimas localizadas en la ciudad de Quevedo 3.- la escasa aplicación de los derechos y Garantías Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse, no impiden la detención ilegal de las mujeres en estado de Gestación observado en la ciudad de Quevedo
111
2.4. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES DE LA HIPÓTESIS
ESPECÍFICAS 1
CONTENIDOS CATEGORÍAS VARIABLES INDICADORES ÍNDICE
VARIABLE INDEPENDIENTE
1.- La falta de conocimiento que tienen las mujeres en estado de Gestación sobre las Garantías Constitucionales
, VARIABLE DEPENDIENTE No impide la violación de los derechos de la mujer observada en la ciudad de Quevedo.
1.- La falta de conocimiento 2- Las mujeres en estado de gestación. 3.- Garantías Constitucionales 4.- La violación de derechos
1.-La falta constante de la capacitación jurídica, en los Policías, jueces, y fiscales. 2.-No se aplican las garantías establecidas en las normas legales, cuando son detenidas están en estado de gestación. 3.- Privación de libertad sustituida por la detención domiciliaria. 4.- El ente regulador no alcanza a controlar el cumplimiento de los derechos.
1.- la detención de la mujer gestante. 2,- Provoca daños psicológicos, jurídicos, físicos, sociales y morales. 3.- Prevención de abortos y enfermedades catastróficas. 4.-falta de una garantía que proteja al nuevo ser y evite los diferentes daños
1.- Existen Muchos casos de detención de la mujer gestante debido a su falta de capacitación permanente. 2,- Gran cantidad de casos en que se provoca daños psicológicos, jurídicos, físicos, sociales y morales a la mujer en estado de gestación, debido a que no se aplican las garantías establecidas en las normas legales. 3.- Alto índice de casos de prevención de abortos y enfermedades catastróficas, debido a la privación de la libertad sustituida por la detención domiciliaria. 4.- Gran cantidad de casos en que falta de una garantía que proteja al nuevo ser y evite los diferentes daños, debido a la violación de los derechos de la mujer en estado de gestación.
112
OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES DE LA HIPÓTESIS
ESPECÍFICA 2
CONTENIDOS CATEGORÌAS VARIABLES INDICADORES ÍNDICES
VARIABLE INDEPENDIENE
La violación de los derechos y Garantías Constitucionales de las mujeres en estado de Gestación, VARIABLE DEPENDIENTE
No impide en el daño psicológico y social que se observa en las victimas localizadas en la ciudad de Quevedo
1.- Derechos de la mujer. 2.- Daño psicológico y social. 3.- Victimas
1.- consagrados en la constitución. 2.-No existe por parte del estado soluciones para resarcir los daños e integrar a la sociedad a estas personas. 3.- la mujer en estado y el nuevo ser que esta por nacer
1. ambiente sano, salud, buen trato etc. 2.- no se disminuirá el índice de cometimientos de delitos por parte de la mujer gestante.
3.-. se la priva de su libertad y después se analiza la medida sustitutiva.
1.- Gran cantidad de casos en que para que exista un ambiente sano, salud y buen trato en los centro de rehabilitación, se debe a que no se cuenta con personal del ministerio de salud en garantía de los derechos consagrados en la constitución. 2.- Alto índice de casos en que no se disminuirá el índice de cometimientos de delitos por parte de la mujer gestante, debido a que no existe por parte del estado soluciones para resarcir los daños e integrar a la sociedad a estas personas. 3.- Muchos casos en que a la mujer se la priva de su libertad y después se analiza la medida sustitutiva, lo que re victimiza a la mujer gestante.
113
OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES DE LAS HIPÓTESIS
ESPECÍFICA 3
CONTENIDOS CATEGORÌAS VARIABLES INDICADORES ÍNDICES
VARIABLE INDEPENDIENTE
la escasa aplicación de los derechos y Garantías Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse, VARIABLE DEPENDIENTE
No impiden la detención ilegal de las mujeres en estado de Gestación observado en la ciudad de Quevedo
1.- La escasa aplicación delos Derechos 2.-Detencion ilegal.
3.- Ciudad de
Quevedo.
1.- negligencia por parte de la policía jueces y fiscales. 2.-.no se aplica el Art, 58. Del código penal.
3.-inconformidad
con los jueces,
fiscales y
policías en la
ciudad de
Quevedo.
1.-discriminación.
2.-. no se actúa de manera obligatoria por parte de los jueces.
3.- Casos de mujeres en estado de gestación que cometen delitos y son detenidas.
1.-
Discriminación
de la mujer en
estado de
gestación,
debido a la
negligencia por
parte de jueces,
fiscales y
policías.
2.- Muchos
jueces y fiscales
actúan de forma
facultativa al
aplicar el art. 58
del código penal,
lo que produce la
detención ilegal
de la mujer en
estado de
gestación
3.-Gran cantidad
de casos de
mujeres en
estado de
gestación que
cometen delitos
y son detenidas,
producen
inconformidad
con los jueces,
fiscales y
policías en la
ciudad de
Quevedo..
114
CAPÍTULO III
3. METODOLOGÍA
3.1. TIPO DE ESTUDIO
Aplicada: Está encaminada a resolver problemas prácticos, le intensa la
aplicación inmediata de los resultados
De campo: Se realiza en el mismo lugar en donde se producen los
acontecimientos, en contacto directo con quien o quienes son los gestores
del problema
Descriptiva: Descripción de las características que identifican los
diferentes elementos y componentes, y sus interrelaciones.
Explicativa: Buscan la asociación o correlación entre variables
3.2. UNIVERSO Y MUESTRA
MUESTRA
POBLACIÓN: Ciudad de Quevedo, (175.000 habitantes)
MUESTRA SEGMENTADA:
Segmentos de Investigación:
2000 Habitantes
800 Policías
500 mujeres embarazadas
50 Abogados
50 Estudiante de Jurisprudencia
3400 personas
n= MUESTRA
N=POBLACIÓN
e= Error probable
e2= (5%)2= (5/100)2
e2= (25/10 000)= 0.0025
115
n= N / [e2 (N-1) + 1]
n=3400 / [0.0025 (3400-1) + 1]
n=3400 / [0.0025 (8.499) + 1]
n=3400 / [8.499+1]
n=3400 / [9.499]
n= 357.93
n= 358 personas a encuestar.
Ahora debemos conocer cuantas personas de cada segmento tienen
correspondencia con las 358 personas de la muestra obtenida. Por eso,
voy a: a) Obtener porcentajes de los segmentos de la población y b)
aplicaré estos porcentajes a la muestra obtenida.
a) -Si 3400 personas son 100%
2000 personas son X%
X= (2000) (100)/3400= 58.82% habitantes
-Si 3400 personas son 100%
800 policías son X%
X= (800) (100)/3400= 23.53% policías..
-Si 3400 personas son 100%
500 mujeres embarazadas son X%
X= (500) (100)/3400= 14.71% mujeres embarazadas.
-Si 3400 personas son 100%
50 abogados son X%
X= (50)(100)/3400= 1.47% abogados.
-Si 3400 personas son 100%
50 estudiantes de jurisprudencia son X%
X= (50) (100)/ 3400= 1.47%estudiantes de
jurisprudencia
En porcentajes:
Segmentos de Investigación: 2000= 58.82% habitantes
800 = 23.53% policías
500= 14.71% mujeres embarazadas
.50= 1.47% estudiantes de derecho.
116
50= 1.47% abogados
3400 = 100% personas
b) Aplicamos los porcentajes a la muestra obtenida:
58.82% (358)/100 = 210.58 = 211 habitantes
23.53%(358)/100 = 84.23 = 84 policías
14.71%(358)/100 = 14.71 = 53 mujeres embarazadas.
1.47% (358)/100 = 1.47 = 5 estudiante de derecho.
1.47% (358)/100 = 1.47 = 5 abogados
358 personas a encuestar
3.3. MÉTODOS Y TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN.
3.3.1. MÉTODO DEDUCTIVO:
Es un método científico que considera que la conclusión está implícita en
las premisas, si el razonamiento deductivo es válido y las premisas son
verdaderas, la conclusión sólo puede ser verdadera. En este proceso
podemos decir que la investigación busca datos generales hasta llegar a
lo específico y se concluye con los resultados positivos.
3.3.2. MÉTODO INDUCTIVO:
Es un método que obtiene conclusiones generales a partir de premisas
particulares.
3.3.3.- MÉTODO ANALÍTICO:
Es aquel método de investigación que consiste en la desmembración de
un todo, descomponiéndolo en sus partes o elementos para observar las
causas, la naturaleza y los efectos. Nos permite analizar el problema
desde varios factores para buscar la solución a los problemas.
117
3.3.4.- MÉTODO SINTÉTICO:
Es un proceso de razonamiento que tiende a reconstruir un todo, a partir
de los elementos distinguidos por el análisis; se trata en consecuencia de
hacer una explosión metódica y breve, en resumen. Con este método
hemos podido llegar a construir un módulo que nos permita hacer uso de
métodos, técnicas, herramientas o recursos para aplicar en el proceso de
enseñanza.
3.3.5.- EL MÉTODO HISTÓRICO:
Es la forma de método científico específico de la historia como ciencia
social. Comprende las metodologías, técnicas y las directrices mediante
las que los historiadores usan fuentes primarias y otras pruebas históricas
en su investigación y luego escriben la historia; Desde este punto hemos
conocido su origen y los diversos conceptos históricos del tema en
estudio.
3.3.6. MÉTODO DESCRIPTIVO:
El objeto de la investigación descriptiva consiste en evaluar ciertas
características de una situación particular en uno o más puntos del
tiempo. En esta investigación se analizan los datos reunidos para
descubrir, cuales variables están relacionadas entre sí, en este caso se
describe también los factores que inciden en el trabajo de investigación.
118
TECNICAS
ENTREVISTAS
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO
FACULTAD DE JURIPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y DE LA EDUCACIÓN
CARRERA DE JUSRIPRUDENCIA
ENTREVISTA APLICADA AL SR.JUEZ V DE GARANTIAS PENALES.
DR. CARLOS SANTACRUZ NARVAEZ.
OBJETIVO.- DEMOSTRAR Las implicaciones que ejercen la falta de conocimiento, la
violación de derechos y la escasa aplicación de los derechos y Garantías Constitucionales
sobre las sanciones a aplicarse a las mujeres cuyo estado es de Gestación, para que se
impida la detención ilegal de la mujer embarazada observada en la ciudad de Quevedo.
1,- ¿Porque cree usted que se da la inaplicabilidad del Art, 58 del Código Penal?
Si, porque la Policía Nacional no cuenta con los recursos humanos ni infraestructura como para
garantizar la permanencia de personas de sector vulnerable como son las mujeres en estado de
gestación hasta que sea definida su situación jurídica. Sin embargo existen muchos casos que solo
se trata de una contravención
2,- ¿De los casos de mujeres embarazadas que han cometido una infracción, cuales son las
causas que prevalecen en esta conducta?
Las causas muchas veces que motivan a delinquir, al consumo o venta de drogas que es lo más
común en nuestra sociedad, se debe bien al factor económico, rol social que los rodea o incluso el
habito ya que se acostumbran a obtener dinero de una forma mas fácil. Porque el delincuente no
nace se hace.
3.- ¿Cree usted que el ambiente dentro del centro de rehabilitación cause problema para el
nuevo ser?
Por supuesto, porque dentro del centro de rehabilitación no existe los medios de salubridad
necesarios que controlen la propagación de enfermedades infecto contagiosas como tuberculosis,
sida, que de una u otra forma afectan al desarrollo normal del nuevo ser que esta por nacer. .
4.- ¿Considera usted que al momento que se detiene a una mujer en estado de gestación y
es trasladada al centro de rehabilitación se están vulnerando sus derechos y garantías
constitucionales?
De acuerdo a nuestra constitución que es una constitución garantista en concordancia con el art.
58 del código penal garantiza que la mujer embarazada no puede ser privada de su libertad,
excepto las consideraciones de la misma ley, entonces si se vulnerarían sus derechos siempre y
cuando el delito o la infracción cometida no contemplen algo distinto o alguna pena distinta.
119
TECNICAS
ENTREVISTAS
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE JURIPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y DE LA EDUCACIÓN
CARRERA DE JUSRIPRUDENCIA ENTREVISTA APLICADA AL SR. AB. DEL CENTRO DE REHABILITACION DE
QUEVEDO CARLOS EDMUNDO CORRO BENTACOUR.
OBJETIVO.- DEMOSTRAR Las implicaciones que ejercen la falta de conocimiento, la violación de derechos y la escasa aplicación de los derechos y Garantías Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse a las mujeres cuyo estado es de Gestación, para que se impida la detención ilegal de la mujer embarazada observada en la ciudad de Quevedo.
1,- ¿Porque cree usted que se da la inaplicabilidad del Art, 58 del Código Penal?
Si, primero por el abuso de autoridad del juez encargado de dar la medida cautelar de carácter
personal, y segundo por el incumplimiento de la orden del arresto domiciliario dispuesto por el juez
por parte de la policía judicial.
2,- ¿De los casos de mujeres embarazadas que han cometido una infracción, cuales son las
causas que prevalecen en esta conducta?
En la mayoría de los casos prevalecen la falta de trabajo, familia desintegrada o desintegración
familiar, los diferentes problemas sociales y el desconocimiento de la ley.
3.- ¿Cree usted que el ambiente dentro del centro de rehabilitación cause problema para el
nuevo ser?
Claro, este no es un ambiente adecuado para una madre en estado de gestación por que afecta al
problema psicológico, ya que al estar ingresadas se deprimen y los vocabularios dentro del centro
de rehabilitación son inadecuados que afectan de una u otra manera al nuevo ser. A demás no se
cuenta con infraestructura adecuada, doctores especialistas ni el medio de transporte que seria las
ambulancias si de urgencia hay que trasladarla al centro de salud.
4.- ¿Considera usted que al momento que se detiene a una mujer en estado de gestación y
es trasladada al centro de rehabilitación se están vulnerando sus derechos y garantías
constitucionales?
El centro de rehabilitación no puede recibir a ninguna mujer embarazada debido a la prohibición
que existe por parte del ministro de justicia, por lo tanto al ingresarla se esta vulnerando el articulo
58 del código penal y las normas constitucionales.
Sin embargo los casos que se han suscitado aquí a de ser por que sean pasado en grupo o pidió
estar con su hermana que también esta ingresada en el centro de rehabilitación, pero ya se envió
un escrito y no hay respuesta por el señor juez, pero esta vulneración de derechos viene desde el
CDP. Centro de detención provisional. Desde el momento que la detienen.
120
ENCUESTAS
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE JURIPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y DE LA EDUCACIÓN
CARRERA DE JUSRIPRUDENCIA ENCUESTA APLICADA A ESTUDIANTES DE JURISPRUDENCIA, MUJERES EMBARAZADAS,
ABOGADOS, POLICÍAS Y HABITANTES EN GENERAL
OBJETIVO.- DEMOSTRAR las implicaciones que ejercen la falta de conocimiento, la violación de derechos y la escasa aplicación de los derechos y Garantías Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse a las mujeres cuyo estado es de Gestación, para que se impida la detención ilegal de la mujer embarazada observada en la ciudad de Quevedo.. MARQUE UNA X
1. ¿Cree usted que existen muchos casos de detención de la mujer gestante, debido a su falta de capacitación permanente? SI ( ) NO ( ) 2. ¿Considera usted que existe gran cantidad de casos en que se provoca daños psicológicos, jurídicos, físicos, sociales y morales a la mujer en estado de gestación, debido a que no se aplican las garantías establecidas en las normas legales? SI ( ) NO ( ) 3. ¿Diga usted si existe un alto índice de casos de prevención de abortos y enfermedades catastróficas, debido a la privación de la libertad sustituida por la detención domiciliaria? SI ( ) NO ( ) 4. ¿Cree usted que existe una gran cantidad de casos en que falta una garantía que proteja al nuevo ser y evite los diferentes daños, debido a la violación de los derechos de la mujer en estado de gestación? SI ( ) NO ( ) 5. ¿Considera usted que existe gran cantidad de casos en que para que exista un ambiente sano, salud y buen trato en los centro de rehabilitación, se debe a que no se cuenta con personal del ministerio de salud en garantía de los derechos consagrados en la constitución? SI ( ) NO ( ) 6. ¿Cree usted que existe un alto índice de casos en que no se disminuirá el índice de cometimientos de delitos por parte de la mujer gestante, debido a que no existe por parte del estado soluciones para resarcir los daños e integrar a la sociedad a estas personas? SI ( ) NO ( ) 7. ¿Considera usted que existe muchos casos en que a la mujer se la priva de su libertad y después se analiza la medida sustitutiva, lo que revictimiza a la mujer gestante? SI ( ) NO ( ) 8. ¿Cree usted que existe Discriminación de la mujer en estado de gestación, debido a la negligencia por parte de jueces, fiscales y policías? SI ( ) NO ( ) 9. ¿Conoce usted si existen muchos jueces y fiscales que actúan de forma facultativa al aplicar el art. 58 del código penal, lo que produce la detención ilegal de la mujer en estado de gestación? SI ( ) NO ( ) 10. ¿Considera usted que existe una gran cantidad de casos de mujeres en estado de gestación que cometen delitos y son detenidas, producen inconformidad con los jueces, fiscales y policías en la ciudad de Quevedo? SI ( ) NO ( )
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN, SE GUARDARÁ ABSOLUTA RESERVA. LA INFORMACIÓN SERÁ EMPLEADA CON FINES DE ELABORACIÓN DE UNA TESIS JURÍDICA.
121
3.4. PROCEDIMIENTO. TABULACIÓN E INTERPRETACIÓN DE DATOS
N.- ITEM SI % NO % TOTAL %
1 ¿Cree usted que existen muchos casos de detención de la mujer gestante, debido a su falta de capacitación permanente?
323 90% 35 10% 358 100%
2 ¿Considera usted que existe gran cantidad de casos en que se provoca daños psicológicos, jurídicos, físicos, sociales y morales a la mujer en estado de gestación, debido a que no se aplican las garantías establecidas en las normas legales?
351 98% 7 2% 358 100%
3 ¿Diga usted si existe un alto índice de casos de prevención de abortos y enfermedades catastróficas, debido a la privación de la libertad sustituida por la detención domiciliaria?
296 83% 62 17% 358 100%
4 ¿Cree usted que existe una gran cantidad de casos en que falta una garantía que proteja al nuevo ser y evite los diferentes daños, debido a la violación de los derechos de la mujer en estado de gestación?
307 86% 51 14% 358 100%
5 ¿Considera usted que existe gran cantidad de casos en que para que exista un ambiente sano, salud y buen trato en los centro de rehabilitación, se debe a que no se cuenta con personal del ministerio de salud en garantía de los derechos consagrados en la constitución?
291 81% 67 19% 358 100%
6 ¿Cree usted que existe un alto índice de casos en que no se disminuirá el índice de cometimientos de delitos por parte de la mujer gestante, debido a que no existe por parte del estado soluciones para resarcir los daños e integrar a la sociedad a estas personas?
314 88% 44 12% 358 100%
7 ¿Considera usted que existe muchos casos en que a la mujer se la priva de su libertad y después se analiza la medida sustitutiva, lo que revictimiza a la mujer gestante?
289 81% 69 19% 358 100%
8 ¿Cree usted que existe Discriminación de la mujer en estado de gestación, debido a la negligencia por parte de jueces, fiscales y policías?
278 78% 80 22% 358 100%
9 ¿Conoce usted si existen muchos jueces y
fiscales que actúan de forma facultativa al
aplicar el art. 58 del código penal, lo que
produce la detención ilegal de la mujer en
estado de gestación?
349 97% 9 3% 358 100%
10 ¿Considera usted que existe una gran cantidad de casos de mujeres en estado de gestación que cometen delitos y son detenidas, producen inconformidad con los jueces, fiscales y policías en la ciudad de Quevedo?
310 87% 48 13% 358 100%
TOTAL 3108 87% 472 13% 3580 100%
122
GRAFICOS ESTADÍSTICOS
Nº CUESTIONARIO SI
%
NO %
TOTAL %
1
¿Cree usted que existen muchos casos de detención de la mujer gestante, debido a su falta de capacitación permanente?
323 90% 35 10% 358 100%
ÁNALISIS
El 90% de encuestados creen que existen muchos casos de detención de
la mujer gestante, debido a su falta de capacitación permanente, lo cual
es muy importante para mi propuesta jurídica, en relación a mi tema tan
transcendental para la comunidad ecuatoriana, dándome la apertura
necesaria para determinar que las personas están consiente de la
temática.
90%
10%
SI
NO
123
Nº
CUESTIONARIO SI
% NO %
TOTA
L %
2
¿Considera usted que existe gran cantidad de casos en que se provoca daños psicológicos, jurídicos, físicos, sociales y morales a la mujer en estado de gestación, debido a que no se aplican las garantías establecidas en las normas legales?
351 98% 7 2% 358 100%
ANÁLISIS
El 98% de personas encuestadas creen que existe gran cantidad de
casos en que se provoca daños psicológicos, jurídicos, físicos, sociales y
morales a la mujer en estado de gestación, debido a que no se aplican las
garantías establecidas en las normas legales, dando como punto de
partida que en si debemos mejorar en el accionar que muchas
autoridades realizan en sus procedimientos con las mujeres
embarazadas.
98%
2%
SI
NO
124
Nº CUESTIONARIO SI %
NO %
TOTAL %
3
¿Diga usted si existe un alto índice de casos de prevención de abortos y enfermedades catastróficas, debido a la privación de la libertad sustituida por la detención domiciliaria?
296 83% 62 17% 358 100%
ANÁLISIS
El 83% de personas encuestadas consideran que existe un alto índice de
casos de prevención de abortos y enfermedades catastróficas, debido a la
privación de la libertad sustituida por la detención domiciliaria, es muy
claro que se viola las garantías de las mujeres embarazadas y la
ciudadanía es consciente de lo que puede suceder con este problema tan
grave.
83%
17%
SI
NO
125
Nº CUESTIONARIO SI % NO %
TOTAL %
4
¿Cree usted que existe una gran cantidad de casos en que falta una garantía que proteja al nuevo ser y evite los diferentes daños, debido a la violación de los derechos de la mujer en estado de gestación?
307 86% 51 14% 358 100%
ANÁLISIS
El 86% de personas encuestadas consideran que existe una gran
cantidad de casos en que falta una garantía que proteja al nuevo ser y
evite los diferentes daños, debido a la violación de los derechos de la
mujer en estado de gestación, esto nos permite deducir que la vida es tan
importante más aun cuando se trata de un nuevo ser que aportara para
que la familia sea más unida y exista cambios en la sociedad que lo
rodea.
86%
14%
SI
NO
126
Nº CUESTIONARIO SI %
NO %
TOTAL %
5
¿Considera usted que existe gran cantidad de casos en que para que exista un ambiente sano, salud y buen trato en los centro de rehabilitación, se debe a que no se cuenta con personal del ministerio de salud en garantía de los derechos consagrados en la constitución?
291 81% 67 19% 358 100%
ANÁLISIS
El 81% de personas encuestadas creen que existe gran cantidad de
casos en que para que exista un ambiente sano, salud y buen trato en
los centro de rehabilitación, se debe a que no se cuenta con personal del
ministerio de salud en garantía de los derechos consagrados en la
constitución, la ciudadanía en si sabe que los centros de rehabilitación del
país, han sido un foco de enfermedades y que los mismos médicos
tratantes son los que atienden a hombres y mujeres.
81%
19%
SI
NO
127
Nº CUESTIONARIO SI % NO %
TOTAL %
6
¿Cree usted que existe un alto índice de casos en que no se disminuirá el índice de cometimientos de delitos por parte de la mujer gestante, debido a que no existe por parte del estado soluciones para resarcir los daños e integrar a la sociedad a estas personas?
314 88% 44 12% 358 100%
ANÁLISIS
El 88% de personas encuestadas creen que no se disminuirá el índice de
cometimientos de delitos por parte de la mujer gestante, debido a que no
existe por parte del estado soluciones para resarcir los daños e integrar a
la sociedad a estas personas, la ciudadanía en general tiene
conocimiento que la mujer es un ser humano inteligente y que la
superación que existe en la actualidad por parte de ellas en el país, es
aquí que sebe dar los correctivos necesarios para solucionar los
problemas de las mujeres gestantes que han sido detenidas por algún
delito.
88%
12%
SI
NO
128
Nº CUESTIONARIO SI %
NO %
TOTAL
%
7
¿Considera usted que existe muchos casos en que a la mujer se la priva de su libertad y después se analiza la medida sustitutiva, lo que revictimiza a la mujer gestante?
289 81% 69 19% 358 100%
ANÁLISIS
El 81% de personas encuestadas consideran que existe muchos casos en
que a la mujer se la priva de su libertad y después se analiza la medida
sustitutiva, lo que revictimiza a la mujer gestante, la ciudadanía en este
aspecto es consciente de la problemática.
81%
19%
SI
NO
129
Nº CUESTIONARIO SI %
NO %
TOTAL
%
8
¿Cree usted que existe Discriminación de la mujer en estado de gestación, debido a la negligencia por parte de jueces, fiscales y policías?
278 78% 80 22% 358 100%
ANÁLISIS
El 78% de personas encuestadas consideran que existe discriminación de
la mujer en estado de gestación, debido a la negligencia por parte de
jueces, fiscales y policías, en esta parte de la encuesta la ciudadanía
siente que la mujer ha sufrido discriminación por parte de las autoridades.
78%
22%
SI
NO
130
Nº CUESTIONARIO SI %
NO %
TOTAL %
9
¿Conoce usted si existen muchos jueces y fiscales que actúan de forma facultativa al aplicar el art. 58 del código penal, lo que produce la detención ilegal de la mujer en estado de gestación?
349 97% 9 3% 358 100%
ANÁLISIS
El 97% de personas encuestadas consideran que existen muchos jueces
y fiscales que actúan de forma facultativa al aplicar el art. 58 del código
penal, lo que produce la detención ilegal de la mujer en estado de
gestación, en esta parte las autoridades no le dan la importancia
necesaria a las mujeres embarazadas que son detenidas, obran de una
manera poco humanista.
97%
3%
SI
NO
131
Nº CUESTIONARIO SI %
NO %
TOTAL
%
10
¿Considera usted que existe una gran cantidad de casos de mujeres en estado de gestación que cometen delitos y son detenidas, producen inconformidad con los jueces, fiscales y policías en la ciudad de Quevedo?
310 87% 48 13% 358 100%
ANÁLISIS
El 87% de personas encuestadas creen que existe una gran cantidad de
casos de mujeres en estado de gestación que cometen delitos y son
detenidas, producen inconformidad con los jueces, fiscales y policías en
la ciudad de Quevedo, en esta parte es importante que por que la
ciudadanía en sí, también observan como un problema el crecimiento de
delitos cometidos por mujeres gestantes.
87%
13%
SI
NO
132
3.5. COMPROBACIÓN Y DISCUSIÓN DE HIPÓTESIS
Nº CUESTIONARIO SI % NO % TOTAL %
La falta de conocimiento que tienen las mujeres en estado de Gestación sobre las Garantías Constitucionales, no impide la violación de los derechos de la mujer observada en la ciudad de Quevedo.
3108 87% 472 13% 3580 100%
El 87% de personas que son la mayoría que el porcentaje de las personas
que de alguna manera están en contra de las observaciones ejecutadas
en las encuetas, sienten la necesidad que exista un cambio por parte de
las autoridades inmersas en el tema, esto me da la fortaleza para que mi
propuesta sea contundente e importante en beneficio de la patria, y en
base a las preguntas y respuestas estoy orientándome a mejorar los
procedimientos mal ejecutados por parte de la Policía Nacional del
Ecuador.
87%
13%
si
no
133
CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se concluye que:
Hay casos de detención de la mujer gestante, debido a su falta de
capacitación permanente.
Se provocan daños psicológicos, jurídicos, físicos, sociales y
morales a la mujer en estado de gestación, debido a que no se
aplican las garantías establecidas en las normas legales.
Los casos de prevención de abortos y enfermedades catastróficas,
son debidos a la privación de la libertad sustituida por la detención
domiciliaria.
Falta una garantía que proteja al nuevo ser y evite los diferentes
daños, debido a la violación de los derechos de la mujer en estado
de gestación.
En los centro de rehabilitación, no se cuenta con personal del
ministerio de salud en garantía de los derechos consagrados en la
constitución.
No se disminuye el índice de cometimientos de delitos por parte de
la mujer gestante.
No existe por parte del Estado soluciones para resarcir los daños e
integrar a la sociedad a estas personas.
134
A la mujer embarazada se la priva de su libertad y después se
analiza la medida sustitutiva, lo que revictimiza a la mujer gestante.
Existe Discriminación de la mujer en estado de gestación, debido a
la negligencia por parte de jueces, fiscales y policías.
Los jueces y fiscales actúan de forma facultativa al aplicar el art.
58 del código penal, lo que produce la detención ilegal de la mujer
en estado de gestación.
Las mujeres en estado de gestación que cometen delitos y son
detenidas, producen inconformidad con los jueces, fiscales y
policías en la ciudad de Quevedo.
135
RECOMENDACIONES
Recomiendo el incremento de un literal en el artículo 171 del Código de
Procedimiento Penal, en relación a los derechos de la mujer en estado de
gestación y al logro de:
Disminución de los casos de detención de la mujer gestante.
Capacitación permanente de la mujer.
Disminución de los daños psicológicos, jurídicos, físicos, sociales y
morales a la mujer en estado de gestación.
Aplicación de las garantías establecidas en las normas legales.
Desarrollar programas de prevención de abortos y enfermedades
catastróficas, y disminución de la privación de la libertad sustituida
por la detención domiciliaria.
Garantizarla protección al nuevo ser y evitar los diferentes daños,
debido a la violación de los derechos de la mujer en estado de
gestación.
En los centros de rehabilitación, se cuenta con personal del
ministerio de salud en garantía de los derechos consagrados en la
constitución.
Se disminuye el índice de cometimientos de delitos por parte de la
mujer gestante.
Soluciones por parte del Estado para resarcir los daños e integrar a
la sociedad a estas personas.
136
Impedir que a la mujer embarazada se la prive de su libertad;
garantizando que previamente se analice la medida sustitutiva.
Disminución de la Discriminación de la mujer en estado de
gestación, debido a la negligencia por parte de jueces, fiscales y
policías.
Disminución de la actuación de los jueces y fiscales, de forma
facultativa al aplicar el art. 58 del código penal, que impide la
detención ilegal de la mujer en estado de gestación.
137
CAPÍTULO V
5. PROPUESTA ALTERNATIVA
5.1. TÍTULO DE LA PROPUESTA
Incremento de un numeral en el art. 160 del Código de Procedimiento
Penal.
5.2. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
Para mi esta propuesta es eficiente y de mucha importancia porque
garantiza el interés superior del niño en gestación, el mismo que se da
desde su concepción; y también la ventaja que trae a la mujer en estado
de gestación, a quien se garantiza así mismo la salud, por lo tanto lo que
quiero lograr con esta propuesta es que ya no se sigan vulnerando los
derechos del niño como el de la madre, como hasta en la actualidad se lo
esta haciendo según mi apreciación y las diferentes encuestas y
entrevistas realizadas, al momento de ingresar a una mujer embarazada
al centro de privación de libertad, con el único fin de prevenir o evitar a
futuro daños psicológicos, morales, sociales, jurídicos no solo a la madre
o al niño que esta por nacer sino también a la familia, a la sociedad que
los rodea y porque no decir también al estado ya que este derecho no
solo esta garantizado en nuestra norma suprema como es la constitución
si no también en los tratados y derechos internacionales.
Además debemos considerar que esta propuesta es muy buena pero;
necesitamos el apoyo incondicional del estado hacia estas personas en
diferentes aspectos, sociales, culturales, educativos, políticos. No
podemos marginar a estas personas por que aumentaría el índice
delictivo ya que arrastrarían a sus hijos a cometer lo mismo delitos, mas
bien se las debería
Reintegrar a la sociedad para con esto:
138
Disminuir los casos de detención de la mujer gestante.
Disminuir los daños psicológicos, jurídicos, físicos, sociales y morales a la
mujer en estado de gestación al niño y la familia.
Disminuir el índice de cometimientos de delitos por parte de la mujer
gestante.
Disminuir la violación de los derechos de la mujer en estado de gestación.
Disminuir la actuación de los jueces y fiscales, de forma facultativa al
aplicar el art. 58 del código penal, que produce la detención ilegal de la
mujer en estado de gestación.
5.3. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
5.3.1. OBJETIVO GENERAL DE LA PROPUESTA
Incrementar un numeral en el art. 160 del Código de Procedimiento Penal,
para que se impida la detención ilegal de la mujer embarazada observada
en la ciudad de Quevedo.
5.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA PROPUESTA
Incrementar un numeral en el art. 160 del Código de Procedimiento Penal,
para que impida la violación de los derechos de la mujer observada en la
ciudad de Quevedo.
Incrementar un numeral en el art. 160 del Código de Procedimiento Penal,
para que impida el daño psicológico y social que se observa en las
victimas localizadas en la ciudad de Quevedo
Incrementar un numeral en el art. 160 del Código de Procedimiento Penal,
para que impida la detención ilegal de las mujeres en estado de
Gestación observado en la ciudad de Quevedo
139
5.4. CONTENIDOS DE LA PROPUESTA
ARTÍCULO EN VIGENCIA
Art. 160.- Clases.- Las medidas cautelares de carácter personal, son:
1) La obligación de abstenerse de concurrir a determinados lugares;
2) La obligación de abstenerse de acercarse a determinadas personas;
3) La sujeción a la vigilancia de autoridad o institución determinada,
llamada a informar periódicamente al juez de garantías penales, o a quien
éste designare;
4) La prohibición de ausentarse del país;
5) Suspensión del agresor en las tareas o funciones que desempeña
cuando ello significare algún influjo sobre víctimas o testigos;
6) Ordenar la salida del procesado de la vivienda, si la convivencia implica
un riesgo para la seguridad física o psíquica de las víctimas o testigos;
7) Ordenar la prohibición de que el procesado, por sí mismo o a través de
terceras personas, realice actos de persecución o de intimidación a la
víctima, testigo o algún miembro de su familia;
8) Reintegrar al domicilio a la víctima o testigo disponiendo la salida
simultánea del procesado, cuando se trate de una vivienda común y sea
necesario proteger la integridad personal y/o psíquica;
9) Privar al procesado de la custodia de la víctima menor de edad, en
caso de ser necesario nombrar a una persona idónea siguiendo lo
dispuesto en el artículo
107, regla 6a. del Código Civil y las disposiciones del Código de la Niñez y
Adolescencia;
10) La obligación de presentarse periódicamente ante el juez de garantías
penales o ante la autoridad que éste designare;
11) El arresto domiciliario que puede ser con supervisión o vigilancia
policial;
12) La detención; y,
13) La prisión preventiva.
140
ARTÍCULO DE LA PROPUESTA
Art. 160.- Clases.- Las medidas cautelares de carácter personal, son:
1) La obligación de abstenerse de concurrir a determinados lugares;
2) La obligación de abstenerse de acercarse a determinadas personas;
3) La sujeción a la vigilancia de autoridad o institución determinada,
llamada a informar periódicamente al juez de garantías penales, o a quien
éste designare;
4) La prohibición de ausentarse del país;
5) Suspensión del agresor en las tareas o funciones que desempeña
cuando ello significare algún influjo sobre víctimas o testigos;
6) Ordenar la salida del procesado de la vivienda, si la convivencia implica
un riesgo para la seguridad física o psíquica de las víctimas o testigos;
7) Ordenar la prohibición de que el procesado, por sí mismo o a través de
terceras personas, realice actos de persecución o de intimidación a la
víctima, testigo o algún miembro de su familia;
8) Reintegrar al domicilio a la víctima o testigo disponiendo la salida
simultánea del procesado, cuando se trate de una vivienda común y sea
necesario proteger la integridad personal y/o psíquica;
9) Privar al procesado de la custodia de la víctima menor de edad, en
caso de ser necesario nombrar a una persona idónea siguiendo lo
dispuesto en el artículo
107, regla 6a. del Código Civil y las disposiciones del Código de la Niñez y
Adolescencia;
10) La obligación de presentarse periódicamente ante el juez de garantías
penales o ante la autoridad que éste designare;
11) El arresto domiciliario que puede ser con supervisión o vigilancia
policial;
12) La detención; y,
13) La prisión preventiva.
141
14) Cuando se detenga a una mujer en estado de gestación se la
trasladará de inmediato a un centro de salud, donde quedará
ingresada con resguardo policial hasta que el médico legista
ratifique el resultado del galeno del centro de salud y ponga en
conocimiento a la fiscalía donde el fiscal o la fiscal solicita dentro de
las 24 horas al señor Juez de Garantías Penales de turno que
convoque a la audiencia de flagrancia y determine la flagrancia
penal, en el que se dará inicio a la instrucción fiscal, el juez deberá
de forma obligatoria sustituir la medida de privación de libertad por
una medida alternativa.
5.4.1 DESCRIPCIÓN DE LOS ASPECTOS OPERATIVOS
RELACIONADOS CON EL CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Para que la propuesta se realice con un enfoque positivista y sea efectiva
se realice la aprobación donde se Incremente un numeral en el art. 160
del Código de Procedimiento Penal.
Aprobación para que el Estado desarrolle programas de capacitación a la
comunidad para la prevención de abortos y enfermedades catastróficas.
Capacitación y evaluación anual al personal de la Policía Nacional
referente a la detención de mujeres embarazadas, siguiendo
metodologías pedagógicas.
Difusión por parte de los medios de comunicación hacia la comunidad con
relación a los derechos de la mujer embarazadas para evitar los abusos
de las autoridades competentes.
Evaluación de la eficacia de la aplicación de la propuesta establecida
sobre el procedimientocuando se detenga a una mujer en estado de
gestación, donde se la trasladará de inmediato a un Centro de Salud, se
142
la ingresará hasta que el médico legista abalice el resultado del médico
general del centro de salud; y de conocimiento al Fiscal, para que este
conjuntamente con el juez, realice la audiencia de flagrancia y determinen
su responsabilidad o su inocencia. En el que al ser responsable, el juez
deberá de forma obligatoria sustituir la media de prisión por la de arresto
domiciliario.
Capacitación de parte de la Policía Nacional hacia las personas de su
comunidad en su jurisdicción, para evitar que las mujeres embarazadas
caigan en las manos de la delincuencia y poder disminuir los casos de
detención de la mujer gestante.
Aprobación por parte del Ministerio de Justicia para que en los centros de
rehabilitación, cuenten con personal del ministerio de salud para que sean
atendidas exclusivamente las mujeres en estado de gestación, en
garantía de los derechos consagrados en la constitución.
Todo inicia con la aprobación de mi tesis por parte del tutor y lector
respectivamente, posterior a mi exposición, los miembros del tribunal
considerarán la relevancia del tema y propuesta, para que la eleven a
consideración de las autoridades de la Universidad y sea un aporte
importante al país.
143
5.5. RECURSOS DE LA PROPUESTA
Humanos.
Dr. Jorge Baños De Mora MSc.
DIRECTOR DE TESIS.
Abg. Antonio Zevallos Vera
LECTOR DE TESIS
Sra. Diana Fernández Cedeño
ESTUDIANTE INVESTIGADOR.
Materiales.
Impresión de instrumentos, Fotocopias
Impresión de ejemplares de tesis
Investigaciones en internet
Impresiones en negro
Empastado de tesis. CD
Cuaderno académico, Bolígrafos
Transporte. Gastos varios
Equipos
Cámara fotográfica
Computadora
Impresora multifunción
Costos por servicios
Digitación e impresión del proyecto
Digitación del informe final (tesis).
Costos por trasporte.
Costos por dirección y asesoría
Viáticos encuestadores
144
Económicos
Materiales Costo
Libros 50
Hojas de papel. 9
Bolígrafos 3
Libreta de apuntes. 2
Auxiliar de computación. 20
Impresiones 50
Pendrive. 20
Internet. 50
Grapadora. 4
Clip. 1
Resaltador 2
Digitación e impresión del proyecto 50
Digitación del informe final e impresión (tesis) 100
Costos por dirección y asesoría 100
Viáticos 4 c/día 150
Impresión de 251 encuestas 0.03 c/una 7
Honorarios a encuestadores 25
Total de gastos $643
145
5.6. CRONOGRAMA DE DESARROLLO DE LA TESIS
Nº
TIEMPO
ACTIVIDADES
Sept./12 Oct./12 Nov./12 Dic./12
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Tema X
2 Marco contextual X X X
3 Problema X
4 Objetivos X
5 Marco teórico X X X X
6
Hipótesis
operacionaliza-
ción
X
7 Metodología X
8 Análisis recomen
daciones
X
9 Propuesta X X
10 Primera revisión. X X
11 Última revisión
de la tesis
X X
12
Presentación y
defensa de la
tesis
X
146
BIBLIOGRAFÍA.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. REGISTRO
OFICIAL, 20 de Octubre de 2008 - R. O. No. 449. 122 Pg.
CODIGO PENAL
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL.132 Pg.
DICCIONARIO JURÍDICO GUILLERMO CABANELLAS DE LAS
CUEVASR Editorial Heliasta, 450 Pg.
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA ECUATORIANO
Internet. GOOGLE.
http://www.spf.gov.ar/pdf/sintesis_semanal_femenino.pdf,
(Martínez de Buck, Perla I. y Patricia J. Plesel de Kiper, Detención
domiciliaria. ley 24.660).
http://www.spf.gov.ar/pdf/sintesis_semanal_femenino.pdf,
(http://mexico.cnn.com/mundo/2012/09/21/una-migrante-mexicana-
gana-caso-de-maltrato-policial-y permanece-en)
eu?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campaign=F
eed%3A+cnnmexico%2Fportada+(Noticias)
147
ANEXOS
ENCUESTAS UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO
FACULTAD DE JURIPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y DE LA EDUCACIÓN CARRERA DE JUSRIPRUDENCIA
ENCUESTA APLICADA A ESTUDIANTES DE JURISPRUDENCIA, MUJERES EMBARAZADAS, ABOGADOS, POLICÍAS Y HABITANTES EN GENERAL
OBJETIVO.- DEMOSTRAR La incompatibilidad entre la Constitución de la República y el Código Civil, la discriminación al enfermo por adicción y la falta de auxilio mutuo sobre la causal del divorcio, no impiden la disolución de la familia observada en la ciudad de Quevedo.
MARQUE UNA X 1. ¿Cree usted que existen muchos casos de detención de la mujer gestante, debido a su falta de capacitación permanente? SI ( ) NO ( ) 2. ¿Considera usted que existe gran cantidad de casos en que se provoca daños psicológicos, jurídicos, físicos, sociales y morales a la mujer en estado de gestación, debido a que no se aplican las garantías establecidas en las normas legales? SI ( ) NO ( ) 3. ¿Diga usted si existe un alto índice de casos de prevención de abortos y enfermedades catastróficas, debido a la privación de la libertad sustituida por la detención domiciliaria? SI ( ) NO ( ) 4. ¿Cree usted que existe una gran cantidad de casos en que falta una garantía que proteja al nuevo ser y evite los diferentes daños, debido a la violación de los derechos de la mujer en estado de gestación? SI ( ) NO ( ) 5. ¿Considera usted que existe gran cantidad de casos en que para que exista un ambiente sano, salud y buen trato en los centro de rehabilitación, se debe a que no se cuenta con personal del ministerio de salud en garantía de los derechos consagrados en la constitución? SI ( ) NO ( ) 6. ¿Cree usted que existe un alto índice de casos en que no se disminuirá el índice de cometimientos de delitos por parte de la mujer gestante, debido a que no existe por parte del estado soluciones para resarcir los daños e integrar a la sociedad a estas personas? SI ( ) NO ( ) 7. ¿Considera usted que existe muchos casos en que a la mujer se la priva de su libertad y después se analiza la medida sustitutiva, lo que revictimiza a la mujer gestante? SI ( ) NO ( ) 8. ¿Cree usted que existe Discriminación de la mujer en estado de gestación, debido a la negligencia por parte de jueces, fiscales y policías? SI ( ) NO ( ) 9. ¿Conoce usted si existen muchos jueces y fiscales que actúan de forma facultativa al aplicar el art. 58 del código penal, lo que produce la detención ilegal de la mujer en estado de gestación? SI ( ) NO ( ) 10. ¿Considera usted que existe una gran cantidad de casos de mujeres en estado de gestación que cometen delitos y son detenidas, producen inconformidad con los jueces, fiscales y policías en la ciudad de Quevedo? SI ( ) NO ( ) GRACIAS POR SU COLABORACIÓN, SE GUARDARÁ ABSOLUTA RESERVA. LA INFORMACIÓN SERÁ EMPLEADA CON FINES DE ELABORACIÓN DE UNA TESIS JURÍDICA.
148
TECNICAS DE OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN
ENTREVISTAS
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO
FACULTAD DE JURIPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y DE LA EDUCACIÓN
CARRERA DE JUSRIPRUDENCIA
ENTREVISTA APLICADA A JUECES DFE GARANTIAS PENALES.
OBJETIVO.- DEMOSTRAR Las implicaciones que ejercen la falta de conocimiento,
la violación de derechos y la escasa aplicación de los derechos y Garantías
Constitucionales sobre las sanciones a aplicarse a las mujeres cuyo estado es de
Gestación, para que se impida la detención ilegal de la mujer embarazada
observada en la ciudad de Quevedo.
1,- ¿Porque cree usted que se da la inaplicabilidad del Art, 58 del Código Penal?
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------
2,- ¿De los casos de mujeres embarazadas que han cometido una infracción, cuales son
las causas que prevalecen en esta conducta?
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-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
3.- ¿Cree usted que el ambiente dentro del centro de rehabilitación cause problema para
el nuevo ser?
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-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------
4.- ¿Considera usted que al momento que se detiene a una mujer en estado de
gestación y es trasladada al centro de rehabilitación se están vulnerando sus derechos y
garantías constitucionales?
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-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------
149
FOTOGRAFIAS
Entrevista realizada al señor Juez de Garantías Penales, Dr. Freddy
Barzola Miranda, donde departimos la temática sobre el tema de las
mujeres embarazadas que han cometido un delito.
150
Entrevista realizada al señor al señor Juez de Garantías Penales, Ab.
Carlos Santacruz Narváez, donde se trato de la temática siendo un aporte
importante para mi consecución de la tesis.
151
Entrevista realizada al señor Ab. Carlos Corro Betancourt, asesor jurídico
del Centro de Rehabilitación Social de Quevedo.
152
Encuesta realizada a la Secretaria del Centro Rehabilitación Social.
153
Encuesta realizada a una ciudadana que se encuentra privada de libertad
en el Centro de Rehabilitación Social.
154
Fotografía del lugar donde se encuentra privada de libertad la ciudadana
que están en estado de gestación.
155
GLOSARIO
INFRACCION:
Las infracciones penales son un acto que acarrea la amenaza de una
sanción o una pena. La infracción se divide en consideración a la pena
peculiar, siendo los delitos aquellos que conllevan sanciones más
drásticas que las contravenciones.
El Código Penal en su libro I Titulo II Capitulo I Consagra:
Art. 10.- ―Son infracciones los actos imputables sancionados por las leyes
penales, y se dividen en delitos y contravenciones según la naturaleza de
la pena peculiar‖
El tratadista ESCRICHE considera a la infracción como:
― La trasgresión violación o quebrantamiento de alguna ley, pacto o
tratado toda persona es responsable, de la infracción de las leyes, así
como de los contratos que hubiese celebrado, e incurre en las penas que
respectivamente estuviesen señaladas, al menos con la obligación de
resarcir los daños y perjuicios que de su infracción se siguiesen ―.
Conforme al tema planteado realice un análisis de la definición que se
encuentra plasmada en el diccionario jurídico de GUILLERMO
CABANELLAS que manifiesta:
―Infracción es la trasgresión, violación o quebrantamiento, incumplimiento
de una ley, pacto o tratado‖.
Cultura. – Es la que da las pautas para relacionarnos en sociedad y por
ello, no hay sociedad sin cultura, ni cultura sin sociedad. La cultura se
transmite entre generaciones, pero puede cambiar. Es tan dinámica como
la estructura social. La cultura es lo que diferencia al ser humano del resto
de sociedades animales.
156
Protección. – Acción y efecto de proteger. Amparo o auxilio, en este
caso, jurídico – legal.
Solidaridad. – En una colectividad o grupo social, es la capacidad de
actuación unitaria de sus miembros. Término que denota un alto grado de
integración y estabilidad interna, es la adhesión ilimitada y total a una
causa, situación o circunstancia, que implica asumir y compartir por ella
beneficios y riesgos.
Amparo: Defensa y defensor. | Valimiento, protección, favor. | En
lenguaje de jerga, letrado o procurador que ampara o favorece a un
preso. Institución que tiene su ámbito dentro de las normas del Derecho
Político o Constitucional y que va encaminada a proteger la libertad
individual o patrimonial de las personas cuando han sido desconocidas o
atropelladas por una autoridad --cualquiera sea su índole- que actúa fuera
de sus atribuciones legales o excediéndose en ellas, generalmente
vulnerando las garantías establecidas en la Constitución o los derechos
que ella protege. (V. HÁBEAS CORPUS, JUICIO DE AMPARO,
RECURSO DE AMPARO.)
Aprehensión: Acción o efecto de aprehender. | Asimiento material de una
cosa. | Apropiación. | Detención o captura de acusado o perseguido.
Arbitraje: La acción o facultad de arbitrar y el juicio arbitral. | Toda
decisión dictada por un tercero, con autoridad para ello, en una cuestión o
un asunto.
Cárcel:El edificio público destinado a la custodia y seguridad de los
detenidos o presos. | Local dedicado al cumplimiento de condenas leve,
de privación de libertad. | Pena privativa de libertad. | Estado que padece
una dictadura. | Disciplina muy severa.
Inviolabilidad: Incolumidad, intangibilidad, santidad, prohibición rigurosa
de tocar, violar o profanar una cosa, de infringir un precepto o de atentar
contra alguien o contra algo. | Prerrogativa personal que las
157
Constituciones monárquicas, como la española de 1876 en su art. 48,
declaran a favor de los reyes.
Inviolable: Que no se puede o no se debe violar o profanar
ACCION: del latinagere, hacer, obrar.
ACOGER: proteger o amparar a alguien.
ALEGAR: citar algo como prueba.
CAUTELAR: Prevenir, adoptar precauciones, precaver.Sin respaldo
académico, en la técnica, el vocablo se utiliza como adjetivo, como propio
de la cautela o caracterizado por ella. Prevenir.
CUSTODIA: acción o efecto de custodiar.
SINOPSIS: Una sinopsis es un escrito con un resumen general de una
obra o tema en particular.1 El término sinopsis procede del latín synopsis,
cuyos orígenes se remontan al griego..
SACIEDAD FEUDAL: Fundamentado en distintas tradiciones jurídicas
(tanto del derecho romano como del derecho germánico -relaciones de
clientela, séquito y vasallaje-), el feudalismo respondió a la inseguridad e
inestabilidad de la época de las invasiones que se fueron sucediendo
durante siglos (pueblos germánicos, eslavos, magiares, musulmanes,
vikingos). Ante la incapacidad de las instituciones estatales, muy lejanas,
la única seguridad provenía de las autoridades locales, nobles laicos o
eclesiásticos, que controlaban castillos o monasterios fortificados en
entornos rurales, convertidos en los nuevos centros de poder ante la
decadencia de las ciudades.
SACIEDAD CAPITALISTA: La sociedad capitalista o sociedad industrial
se refiere al conjunto de clases sociales que conviven en la modernidad y
que se pueden dividir desde enfoques que van de la teoría bi-clasista
antagónica (proletariado/burguesía) hasta los análisis múltiples de la
sociología contemporánea.
158
PREMINENCIA: Privilegio, exención, ventaja o preferencia que goza uno
respecto de otro por razón o mérito especial.
LABIL Que es débil o frágil. Se aplica a la persona que es cambiante y
poco firme en sus decisiones
IDEOLOGIA: ideología. Acepciones Sustantivo femenino. Conjunto de
ideas que forman el cuerpo o la base de una doctrina, creencia
ALIO MODO: de una manera diferente.
CAECA PERICULA: peligros imprevistos.
CAUSA AEQUA: causa justa.
CODEX: Código.
CIVIS: ciudadano.
CONSIDERARE NE: procurar evitar que.
CONSTITUTIO: constitución.
CORPUS DELICTI: cuerpo del delito.
CUM MAXIME: cuando sobre todo.
DELICTUM: delito, infracción.
DEMINUTIO CAPITIS: perdida de los derechos de ciudadanía.
DE PROLE AUGENDA: sobre la necesidad de procrear hijos.
DERELICTIO: desamparo.
DIRECTUS: derecho.
EFFECTUS: efecto.
FILLI MORTEM: la muerte del hijo.
FORUM AGERE: administrar justicia.
159
HOC FIERI OPORTET: es necesario que se haga esto.
ID EST: esto es, es decir.
IN CARCEREM: en la cárcel.
IN DUBIO, PRO REO: a favor del reo.
IN TEMPORE OPPORTUNO: en tiempo oportuno.
INTRA LEGEM: dentro de la ley.
IUDEX: juez.
MILIER: mujer.
MULTUM TEMPORIS: un gran lapso de tiempo.
SANCTIO: sanción.
SI QUA CALAMITAS ACCIDISSET: si ocurriese alguna desgracia.
