INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION LIC. JUAN ANICAMA CORDOVAGESTIÓN DEL DESARROLLO HUMANO LIC. JUAN ANICAMA CORDOVA

IV CURSO DE ACTUALIZACION EN ADMINISTRACION

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LA CARRERA ADMINISTRATIVA

¿QUE APORTES SUSTANTIVOS APORTA EL DECRETO LEGISLATIVO Y SU REGLAMENTO?

1. Elimina la supresión de plaza como causal de Cese.2. Permite la acumulación de 4 años de servicios por estudios

profesionales a todos los servidores públicos.3. Establece la acumulación de hasta 2 periodos vacacionales.4. Induce el nombramiento del personal contratado.5. Establece la rehabilitación de los servidores para continuar

en carrera6. Se limita la destitución automática sólo por delito doloso.7. Se moderniza y desconcentra la resolución de litigios en la

vía administrativa.8. Se refuerza la estabilidad laboral.9. Permite la práctica de derechos adquiridos como

sindicalización, huelga, etc.10.Pago de compensación vacacional.11.Elimina la sanción de multa que existía en la Ley anterior.12.Otorga permisos especiales.21/04/23 10:20 2

ES UNCONJUNTO

DE

PRINCIPIOS, NORMAS,

PROCESOS

EL INGRESO,LOS DERECHOSLOS DEBERES

QUE REGULAN

QUE CORRESPONDEN A LOS SERVIDORES PUBLICOS DE CARRERA QUE CON CARÁCTER ESTABLE Y PERMANENTE PRESTAN SERVICIOS EN LA ADMINISTRACION PUBLICA.

¿QUÉ ES LA CARRERA ADMINISTRATIVA?

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PRINCIPIOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

• Igualdad de oportunidades e idénticas posibilidades

de desarrollo del servidor en su carrera.

• Estabilidad.- No pueden ser destituidos sino por falta

grave, previo proceso administrativo Disciplinario.

• Garantía en el nivel adquirido.- No deben ser

rebajados de nivel del cargo correspondiente.

• Retribución justa y equitativa.- Regulado por un

sistema único homologado. Todo servidor debe percibir

una remuneración según el nivel.

PRINCIPIOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

• Igualdad de oportunidades e idénticas posibilidades

de desarrollo del servidor en su carrera.

• Estabilidad.- No pueden ser destituidos sino por falta

grave, previo proceso administrativo Disciplinario.

• Garantía en el nivel adquirido.- No deben ser

rebajados de nivel del cargo correspondiente.

• Retribución justa y equitativa.- Regulado por un

sistema único homologado. Todo servidor debe percibir

una remuneración según el nivel.21/04/23 10:20 4

FINALIDAD

• Incorporar personal idóneo.

• Garantizar su permanencia

• Asegurar su desarrollo

• Promover su realización personal en el

desempeño del servicio publico.

FINALIDAD

• Incorporar personal idóneo.

• Garantizar su permanencia

• Asegurar su desarrollo

• Promover su realización personal en el

desempeño del servicio publico.

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A QUIENES COMPRENDE LA LEY?ESTAN COMPRENDIDOS

Servidores permanentes de Ministerios,

Municipalidades, Instituciones Publicas, Gobiernos regionales Poderes del estado,

universidades

ESTAN COMPRENDIDOS

Servidores permanentes de Ministerios,

Municipalidades, Instituciones Publicas, Gobiernos regionales Poderes del estado,

universidadesESTAN COMPRENDIDOS PARCIALMENTE

En la Ley en lo que le es aplicable:

•Servicios Públicos contratados

•Funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza

En la Ley que no se opongan a su régimen privativo.

•Los funcionarios y servidores con regímenes propios de carrera regulados por leyes especificas

ESTAN COMPRENDIDOS PARCIALMENTE

En la Ley en lo que le es aplicable:

•Servicios Públicos contratados

•Funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza

En la Ley que no se opongan a su régimen privativo.

•Los funcionarios y servidores con regímenes propios de carrera regulados por leyes especificas

No están comprendidos

•Miembros de las FF.AA.

•Trabajadores de las empresas del estado

No están comprendidos

•Miembros de las FF.AA.

•Trabajadores de las empresas del estado

Los func. Y Servidores Públicos comprendidos en regimenes propios de carrera, regulados por leyes especificas como:•Magisterio•Servicio Diplomático•Docentes Universitarios•Profesionales de salud•Magistrados•Contraloría

Los func. Y Servidores Públicos comprendidos en regimenes propios de carrera, regulados por leyes especificas como:•Magisterio•Servicio Diplomático•Docentes Universitarios•Profesionales de salud•Magistrados•Contraloría

EN CUANTO A CARRERA

Continuaran sujetos a régimen privativo

EN CUANTO A CARRERA

Continuaran sujetos a régimen privativo

EN CUANTO A REMUNERACIONES

•Deberán ajustar sistema remunerativo a las disposiciones que dicte para el efecto

•Anualmente por decreto supremo se regulará las remuneraciones correspondientes a cada carrera especifica

EN CUANTO A REMUNERACIONES

•Deberán ajustar sistema remunerativo a las disposiciones que dicte para el efecto

•Anualmente por decreto supremo se regulará las remuneraciones correspondientes a cada carrera especifica

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Niveles de la carrera administrativa

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P

T

A

Inst. secundaria y experiencia o calificación para realizar labores de apoyo

Inst. secundaria y experiencia o calificación para realizar labores de apoyo

•Titulo Profesional•Grado bachiller universitario•Periodista colegiado•Titulo Inst. sup. Tecnológico•Formación superior o Universitaria incompleta o•Capacitación tecnológica o•Experiencia técnica reconocida

•Titulo Profesional•Grado bachiller universitario•Periodista colegiado•Titulo Inst. sup. Tecnológico•Formación superior o Universitaria incompleta o•Capacitación tecnológica o•Experiencia técnica reconocida

LA CARRERA ADMINISTRATIVA SE ESTRUCTURA

•Por tres grupos ocupacionales: Profesional, técnico y auxiliar

•Por 14 niveles o escalones

•Al grupo Técnico le corresponde los niveles comprendidos entre el tercero y décimo segundo

•Al grupo auxiliar le corresponde los 7 niveles inferiores

•Cada nivel se diferencia por exigencias de calificación (estudios, capacitación y experiencia)

Las entidades planifican sus necesidades de personal en función del:

•Servicio y

•Posibilidades Presupuestales

•Las G.O son categorías que permiten organizar a los servicios en razón de formación , capacitación y experiencia

LA CARRERA ADMINISTRATIVA SE ESTRUCTURA

•Por tres grupos ocupacionales: Profesional, técnico y auxiliar

•Por 14 niveles o escalones

•Al grupo Técnico le corresponde los niveles comprendidos entre el tercero y décimo segundo

•Al grupo auxiliar le corresponde los 7 niveles inferiores

•Cada nivel se diferencia por exigencias de calificación (estudios, capacitación y experiencia)

Las entidades planifican sus necesidades de personal en función del:

•Servicio y

•Posibilidades Presupuestales

•Las G.O son categorías que permiten organizar a los servicios en razón de formación , capacitación y experiencia21/04/23 10:20 7

Los cargos no forman parte de la Carrera, los cargos forman parte de la estructura Organizacional.

Cosas por hacer (funciones de los cargos).

Son la célula de la organización y pertenecen a ella(son parte de ella).

SE desagregan de las funciones generales y unidades de la estructura orgánica.

Los cargos se crean, suprimen, fusionan, dividen.

Se componen de:1. Responsabilidades y

atribuciones.2. Funciones.3. Requisitos par su desempeño.Estos se dan en tres factores.- Estudios.- Capacitación.- Experiencia.

Quienes hacen las cosas.

Tiene determinada

calificación adquirida

(estudios, capacitación,

experiencia).

No se pueden fusionar,

suprimir, etc.

Desempeñan cargos de

acuerdo a sus calificaciones.

Se incorporan a la carrera en

un grupo ocupacional y nivel,

el cual les pertenece como

derecho adquirido.

LOS CARGOS SE REFIEREN A LA ORGANIZACIÓN.

LOS CARGOS NO FORMAN PARTE DE LA CARRERA.

LAS PERSONAS O SERVIDORES SE REFIEREN A LA CARRERA.

LAS PERSONAS O SERVIDORES SE REFIEREN A LA CARRERA.

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CONDICION: Nombrado o Contratado para labores permanentes. Se realiza por el primer nivel del grupo ocupacional.

CONCURSO:2 veces al año.Fases:Convocatoria: Plaza presupuestada vacante, requerimiento de personal, publicación, convocatoria, divulgación, bases, verificación de documentos, inscripción.Selección: Calificación curricular, prueba de conocimientos, entrevista personal, publicación, cuadro de méritos, nombramiento o contratación.

INSCRIPCION.Las Oficinas de Personal recepcionarán declaraciones juradas de los postulantes sobre una buena salud y conducta, su falsedad ocasionará lo dispuesto en el Art. 6º de la Ley 25035.Simplificación Administrativa.Verificará únicamente lo referente a los ganadores.

ELEGIBLES.Los que aprueban y no alcanzan vacantes en orden de méritos.Vigencia de 6 meses, puede ser considerado en otras entidades.

INGRESO A LA ADMINISTRACION PUBLICA.

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ESTABILIDAD LABORAL.A partir del nombramiento. No existe periodo de prueba.

CAPACITACION INICIAL.Sobre fines y objetivos de la Entidad, derechos y obligaciones, funciones a desempeñar.

CONTRATOS PARA FUNCIONES TEMPORALES. Trabajos para obra determinada. Labores en proyectos de Inversión y Especiales. Reemplazo de personal permanente.

CONTRATOS PERMANENTES. Se efectuarán por un máximo de 3 años, pudiendo ser

nombrado en el primer nivel del Grupo Ocupacional, existencia de plaza vacante y evaluación favorable.

La entidad gestionará la cobertura de la plaza vacante. El periodo de contratado es tiempo de permanencia en el

nivel.

REINGRESO.• A solicitud del interesado, necesidad institucional, plaza vacante de igual nivel, evaluación favorable calificaciones y experiencia. • No requiere concurso si se produce antes de 2 años posteriores al Cese.21/04/23 10:20 10

INGRESO

INGRESO

CONCURSOINCORPORACIONES

A LACARRERA

ADMINISTRATIVAREQUISITOS

Puede ser designado para ocupar cargo político o de confianza.

Ciudadano en ejercicio. Buena conducta. Salud comprobada. Reunir los atributos propios del grupo ocupacional Presentarse, aprobar en el concurso de admisión. Demás que señale la ley.

NIVEL INICIAL DEL GRUPO

OCUPACIONAL

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PROGRESION EN LA CARRERAA

SC

EN

SO

(An

uale

s)

AS

CEN

SO

(An

uale

s)

REQUISITOS EXCEPCIONALES.Prof. 5º Nivel Técnico 6º Instructores de Capacitación 2 últimos niveles de cada Grupo elaborar trabajos de investigación.

REQUISITOS.Tiempo mínimo en el nivel: Profesional 3 años en el nivel, Técnico 2 años en los dos primeros y 3 en los otros, Auxiliar 2 años en los dos primeros, 3 en los dos siguientes y 4 en los restantes.Capacitación: Mínima sube por cada año en el nivel, créditos 17 horas o 34 trabajos prácticos.En lugares alejados se requerirá la experiencia reconocida, en base a examen de conocimiento de acuerdo a currículo de programas de capacitación aprobados por el INAP para todo nivel.

VALORACION DEL ASCENSO.Estudios de Formación General, Sistema Educativo Nacional, Acreditados certificados, Grados y Títulos.Méritos Individuales, Acciones positivas que trascienden, o mayores calificaciones exigidas a su nivel.Desempeño Laboral, Cumplimiento de funciones y responsabilidades, lo efectuará el jefe inmediato. Su procedimiento será por norma elaborada por el INAP.

RESULTADOS.Cuando 2 servidores obtengan el mismo puntaje final:Mayor tiempo de permanencia en el nivel.Mayor tiempo en el Grupo Ocupacional.Mayor tiempo de Servicio al Estado.

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PROGRESION EN LA CARRERAC

AM

BIO

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RU

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O

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NA

L

PROCEDIMIENTOS DE LA ENTIDAD.Establecer la Cuota de ascensos por Nivel y Grupo Ocupacional, teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestal y el porcentaje del numero de servidores, del nivel inmediato superior y;)Plazas vacantes por ascenso, reasignación, cese.

)Incremento de plazas vacantes por niveles requieren autorización INAP, MEF (DGPP).

)Reconversión de plaza de servidor con derecho a ascenso.Es nulo todo pacto colectivo o acto administrativo que aprueba ascensos automáticos.

GENERALIDADES.Respecto al nivel de carrera y especialidad. Se efectúa por necesidad Institucional y a petición expresa del servidor, siempre que exista plaza vacante.REQUISITOS.Formación General. Títulos, Grados, Calificaciones.Tiempo en el nivel.Capacitación mínima. Será menor del 50 % de la capacitación acumulada.Desempeño Laboral. Se promedia las evaluaciones efectuadas durante el tiempo de permanencia en el nivel.El INAP establecerá el cuadro de equivalencias respectivas.La excepción la constituye la aplicación temporal de la R.D. 016-88 INAP-DNP ( 18-04-88) plazo vencido a la fecha.21/04/23 10:20 13

CAPACITACIÓN PARA LA CARRERACAPACITACIÓN PARA LA CARRERA

ORIENTADA: Desarrollo de conocimientos, aptitudes, prácticas, habilidades y valores positivos garantizando el desarrollo de la carrera administrativa, mejorar el desempeño laboral y la realización personal.

PROGRAMACION: Contendrá lo siguiente:Políticas Institucionales de Capacitación.Acciones de Capacitación.Recursos Financieros Asignados.Mecanismos de control que salvaguarden la ejecución del programa y el uso de los recursos.

DIVULGACIÓN: Las entidades publicarán oportunamente la oferta de participación y la utilización de los conocimientos adquiridos.

ACREDITACION: A través de Certificados Oficiales.

FINANCIAMIENTO.Aporte del Estado 0.5 % de la Planilla Unica de Pagos. No se podrá utilizar con otros fines.Ingresos Propios de la entidad, por servicios académicos prestados o venta de publicaciones. Porcentaje de recursos destinados por CAFAE. Otros ingresos provenientes de donaciones o convenios para capacitación. Estos montos se manejarán en cuenta especial y únicamente se podrá efectuar gastos para:Pago a Docentes.Financiamiento de Publicaciones. Adquisición de Material didáctico.

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ASIGNACION DE FUNCIONES Y DESPLAZAMIENTO

ASIGNACION: Precisa funciones a desempeñar según Grupo, Nivel y Especialidad. La primera se produce al ingreso y luego al desplazarse.

DESPLAZAMIENTO: Se realiza para desempeñar otras funciones dentro o fuera de la entidad, teniendo en cuenta formación, capacitación y experiencia según su grupo y nivel de carrera.

DESIGNACION: Desempeño de cargo de confianza o responsabilidad directiva. Decisión del Titular en la misma o diferente entidad con conocimiento previo. Al término retorna a su plaza de carrera, si no le es terminado el vínculo con el Estado.

ROTACION: Reubicación al interior a otra entidad asignándole otras funciones de acuerdo al grupo o nivel.

REASIGNACION: Desplazamiento a otra entidad, sin cesar en el servicio con conocimiento de la dependencia de origen. Procede en el mismo grupo o nivel u otro superior por ascenso.

DESTAQUE: Temporal a pedido de la entidad de destino. El servidor continua percibiendo sus remuneraciones en la entidad de origen. No será menor a 30 días, sin exceder al ejercicio presupuestal.

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PERMUTA: Desplazamiento simultáneo de dos servidores por acuerdo mutuo, siendo de un mismo grupo ocupacional. Nivel, cargos compatibles y con la conformidad de ambas entidades.

ENCARGO: Temporal, excepcional, fundamentado por ausencia del titular o plaza vacante para funciones directivas. No excederá el periodo presupuestal.

COMISION DE SERVICIO: Temporal, fuera de su sede, dispuesto por la Autoridad. No excederá al máximo de 30 días por vez.TRANSFERENCIA: Reubicación del servidor en entidad diferente en igual grupo ocupacional, y nivel, Tiene carácter permanente y excepcional que produce por fusión, desactivación, extinción o reorganización institucional. Lleva la dotación presupuestal que formará parte del presupuesto de la entidad.

ASIGNACION DE FUNCIONES Y DESPLAZAMIENTO

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