Carretera Ccarhuacco Urancancha

7/24/2019 Carretera Ccarhuacco Urancancha

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GGOOBBIIEERRNNOORREEGGIIOONNAALLDDEEAAYYAACCUUCCHHOO

GGEERREENNCCIIAAGGEENNEERRAALL

OOffiicciinnaaRReeggiioonnaallddeeEEssttuuddiioosseeIInnvveessttiiggaacciinn

EESSTTUUDDIIOODDEEPPRREEIINNVVEERRSSIIOONNAANNIIVVEELLDDEEPPEERRFFIILL::

UUBBIICCAACCIINN::

RREEGGIIOONN :: AAYYAACCUUCCHHOO

PPRROOVVIINNCCIIAA :: MMUULLTTIIPPRROOVVIINNCCIIAALL((CCAANNGGAALLLLOOYYFFAAJJAARRDDOO))

DDIISSTTRRIITTOO :: MMUULLTTIIDDIISSTTRRIITTAALL((PPAARRAASSYYVVIILLCCAANNCCHHOOSS))..

AAYYAACCUUCCHHOO,,AABBRRIILLDDEE22001133..

CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOONNDDEELLAACCAARRRREETTEERRAAVVEECCIINNAALLCCCCAARRHHUUAACCCCOOCCCCOOUURRAANNCCAANNCCHHAA AANNTTAACCOOCCHHAA

MMIIRRAAFFLLOORREESS,,DDIISSTTRRIITTOOSSDDEEPPAARRAASSYYVVIILLCCAANNCCHHOOSS,,PPRROOVVIINNCCIIAASSDDEECCAANNGGAALLLLOOYY

VVCCTTOORRFFAAJJAARRDDOO--AAYYAACCUUCCHHOO..


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INDICE

Pag.

I RESUMEN EJECUTIVO 04

A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP). 05

B. Objetivo del proyecto. .. 05

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP... 05

D. Descripcin tcnica del PIP. . 06

E. Costos del PIP. 10

F. Beneficios del PIP. . 10

G. Resultados de la evaluacin social. .. 11

H. Sostenibilidad del PIP. . 11

I. Impacto ambiental. .. 14

J. Plan de Implementacin... 15

K. Organizacin y Gestin. 16

L. Conclusiones y Recomendaciones. .. 18

M. Marco Lgico. .. 19

II ASPECTOS GENERALES 20

2.1 Nombre del Proyecto . 21

2.2 Unidad formuladora y ejecutora . 22

2.3 Participacin de las entidades y de los Beneficiarios .. 23

2.4 Marco de Referencia . 26

III IDENTIFICACION 31

3.1 Diagnostico de la situacin Actual .. 32

3.2 Definicin del Problema y sus causas ..... 47

3.3 Anlisis de Objetivos ... 513.4 Alternativas de solucin ........ 56

IV FORMULACION Y EVALUACION 58

4.1 El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin .... 59

4.2 Ubicacin y rea de influencia ...... 59

4.3 Anlisis de la Demanda .... 64

4.4 Anlisis De La Oferta .. 69

4.5 Balance demanda oferta ... 70

4.6 Descripcin tcnica de las alternativas del proyecto .. 71


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GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO II. ASPECTOS GENERALES

Perfi l del Proyecto: Construccin de la Carretera Vecinal Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha

Miraflor es, Distrito s de Paras y Vilcanc hos , Provinci as de Cangallo y Vctor Fajardo - Ayacuch o. 19

II SPE TOS GENER LES


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2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

CONSTRUCCION DE LA CARRETERA VECINAL CCARHUACCOCCO URANCANCHA ANTACOCHA MIRAFLORES A NIVEL DE AFIRMADO, DISTRITOS DE PARAS YVILCANCHOS, PROVINCIAS DE CANGALLO Y VICTOR FAJARDO - AYACUCHO.

2.2. LOCALIZACION

Ubicacin Poltica:

Regin : Ayacucho.

Provincia : Cangallo y Fajardo

Distrito : Paras y Vilcanchos.Lugar : Ccarhuaccocco-Urancancha-Antacocha-San Juan de

Miraflores.

Coordenadas : 524, 000E 8 490, 000N; 534, 000E 8 504, 000N

Limites:

Por el norte con la provincia de Huamanga.

Por el sur con el distrito de Santiago de Lucanamarca.

Por el oeste con la Provincia de Huancavelica.

Por el este con el distrito de Totos.

MAPA N 01:

LOCALIZACION DEL PROYECTO


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MAPA N 02:

MICROLOCALIZACION DEL PROYECTO


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2.3. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA.

2.3.1. UNIDAD FORMULADORA

Nombre : Oficina Regional de Estudios e Investigacin.

Sector : 099 Gobiernos Regionales.

Pliego : 444 Gobierno Regional de Ayacucho.

Funcionario Responsable : Arq . Omar Itoal Quispe Juarez.

Cargo : Director Regional de Estudios e Investigacin.

Direccin : Jr. Callao N 122- 2do Piso.

Telfono : 066-317567

e-mail : [email protected].

2.3.2. UNIDAD EJECUTORA

Nombre : Gobierno Regional de Ayacucho.

Sector : 099 Gobiernos Regionales.

Pliego : 444 Gobierno Regional de Ayacucho.

Funcionario Responsable : Ing. Edgar Mamerto Chuchn Garca.

Cargo : Subgerente de Obras.

Direccin : Jr. Callao N 122- 3er Piso.

Telfono : 064-312841

e-mail : [email protected].

Se propone como unidad ejecutora al Gobierno Regional de Ayacucho, porque cuenta

con capacidad tcnica, logstica, econmica y administrativa para la formulacin y

ejecucin de proyectos.

El Gobierno Regional de Ayacucho tiene como objeto promover el desarrollo integral de

las zonas ms pobres de la Regin de Ayacucho.

La actividad principal del Gobierno Regional es de promover y ejecutar obras de

infraestructura, viales, econmicas y sociales con una visin integral; destinada asatisfacer las necesidades bsicas y elevar la calidad de vida. Fomentando el auto

sostenimiento de los pueblos ms pobres de la Regin Ayacucho. Adems tiene por

finalidad promover y ejecutar planes y proyectos de desarrollo integral en la bsqueda

de la equidad e integracin social y el pleno desarrollo de la persona dentro del

territorio de la regin Ayacucho, ubicada en la sierra central del pas, revirtiendo su

marginacin a travs de acceso a mejores niveles de vida, el mismo que se encuentra

dentro del marco del plan estratgico del Gobierno Regional de Ayacucho.

A continuacin mencionaremos algunos proyectos ejecutados por administracin

directa por parte del Gobierno Regional Ayacucho.


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Construccin Puente Carrozable Guayacondo, Distrito de Tambillo Provincia de

Huamanga

Interconexin entre los Barrios de Pucacruz y Santa Ana en el Distrito deAyacucho, Provincia de Huamanga Ayacucho

Construccin de Pistas con Asfalto y Veredas en las Calles Principales de la

Localidad de Carmen Alto en 13.1 Km, Distrito de Carmen Alto, Provincia de

Huamanga Ayacucho

Rehabilitacin de Emergencia del Sistema Vial Departamental de la Regin

Ayacucho

Rehabilitacin de las Vas Departamentales en las Provincias de Huamanga yHuanta

Construccin Puente Carrozable de Interconexin Muyurina, Distrito de Tambillo

- Huamanga Ayacucho

Mejoramiento y Construccin de la Carretera Acchimay Santa Cruz de Hospicio

Iglesiahuasi, Distrito de Paras, Provincia de Huamanga

Construccin Carretera de Integracin Paras - Totos - Chuschi; Tramo:

Chacabamba - Ayuta Chuschi

Construccin de Infraestructura Pedaggica de la I.E.P. Ernesto Ros Pantoja,

Distrito de Vilcanchos, Provincia Vctor Fajardo Ayacucho

Construccin Carretera San Jos de Choymacota

Construccin Carretera Ccarhuahuran Tircus IV Cuarta Etapa

Construccin Trocha carrozable Arequipa Alta - Anteccasa-Ccentabamba

Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en la

Localidad de Santa Rosa, Distrito de Santa Rosa, Provincia de La Mar.

Entre otros.

2.4. PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS.

A travs de sus autoridades locales y pobladores en general han gestionado la

construccin de la carretera de integracin Carretera Ccarhuaccocco Urancancha

Antacocha Miraflores.


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Asimismo, se pronuncian manifestando que dicho proyecto es de prioridad para esta

zona, el cual permitir un acceso ms rpido, menos costo para transportar sus

productos a los mercados locales y regionales, as como disminuir la merma que se

produce por las condiciones del traslado, hecho que les perjudica econmicamente.

Adems, tienen una gran potencialidad de mejorar cada da ms su produccin.

Por lo tanto, son los ms interesados en que el proyecto se ejecute lo ms pronto

posible, garantizando su participacin activa en forma organizada, brindar mano de

obra no calificada y todas las facilidades durante la formulacin del perfil, as como en

las etapa de inversin, post- inversin y fase de operacin del proyecto, para la

conservacin y mantenimiento de la carretera.

Desde la fase de identificacin y priorizacin del Proyecto, las autoridades municipales

y organizaciones comunales estn directamente involucradas en los trabajos en forma

interactiva.

Dentro de este Proyecto de Inversin Pblica, se tiene a diversas entidades,

instituciones y organizaciones participantes, involucradas en el tema, entre las que se

encuentran:

Ministerio de Transportes y Comunicaciones PROVIAS

Descentralizado, a travs de su Oficina Zonal en Ayacucho, tiene la

responsabilidad de brindar asistencia tcnica y conceder la opinin favorablepara la intervencin, ya que se trata de una va vecinal. As se espera el apoyo

en el proceso de implementacin del proyecto.

Gobierno Regional de Ayacucho, ser la entidad encargada de financiar el

proyecto, a efectos de incrementar la red vial de las provincias y de la Regin

Ayacucho, generando la logstica imprescindible para la interconexin entre

pueblos, el flujo vehicular de carga y pasajeros actual y futuro.

Municipio Menor de Ccarhuaccocco (Dist. Paras - Prov. Cangallo),

responsable de la identificacin de los centros poblados afectados ybeneficiarios en la zona del proyecto aportando en la formulacin del proyecto,

as como durante la etapa de operacin y mantenimiento.

Municipio Menor de Urancancha (Dist. Vilcanchos - Prov. V. Fajardo),

responsable de la identificacin de los centros poblados afectados y

beneficiarios en la zona del proyecto aportando en la formulacin del proyecto,


Municipio Menor de Antacocha (Dist. Vilcanchos - Prov. V. Fajardo),

responsable de la identificacin de los centros poblados afectados y


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beneficiarios en la zona del proyecto aportando en la formulacin del proyecto,


Los pobladores de Ccarhuaccocco, Urancancha, Antacocha y San Juande Miraflores; participa directamente en la identificacin de la problemtica,

as como en el aporte de de informacin primaria, importante para el anlisis y

evaluacin del proyecto.

En el anexo se presentan las actas de compromiso de Operacin y Mantenimiento, as

como la declaracin, reconocimiento y reserva del derecho de va y la Faja de dominio

de propiedad restringida

Este enfoque participativo y el inters demostrado contribuyen a garantizar la

sostenibilidad del proyecto.

Los beneficiarios directos en este caso los transportistas, poblacin usuaria y diversas

autoridades han mostrado predisposicin de facilitar informacin sobre los aspectos

econmicos y sociales de su realidad como: niveles de produccin, costos, niveles de

comercializacin y mercados, as como tambin de los problemas que se originan por

utilizar alternativas de ruta con trayectorias bastante largas y que conllevan el uso de

recursos de manera poco eficiente; dicha situacin se refleja en altos costos de

transporte y tiempo de viaje para trasladar sus productos a los mercados de

comercializacin. Asimismo, la poblacin est plenamente comprometida en ladisponibilidad de mano de obra para labores de mantenimiento de la nueva

infraestructura a implementarse, como velar por el cuidado y adecuado uso de la

carretera durante su vida til.

Este enfoque participativo y el inters demostrado contribuyen a garantizar la

sostenibilidad del proyecto


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CUADRO N 10

MATRIZ DE GRUPOS INVOLUCRADOS

GRUPOS PROBLEMAS

PERCIBIDOS INTERESES

RECURSOS

MANDATOS

CONFLICTOS

POTENCIALES

POBLACION

BENEFICIARIA

Dificultad de

acceso a los

servicios

bsicos y a los

mercados

locales y

regionales

Mejores condiciones

de transito de carga y

pasajeros;

posibilidades de

incrementar el

intercambio

econmico

Mano de obra

no calificada -

operacin y

mantenimiento

Alguna

disconformidad

con afectacin de

propiedades

privadas

UNIDADFORMULADORA

Inadecuadas

condiciones de

transito de

carga y

pasajeros

Buscar la solucin del

problema central

proponiendo

alternativas

socialmente rentables

Estudios de Pre

Inversin

MUNICIPIOS

MENORES

Trocha

carrozable en

psimo estado

Promover el

desarrollo

socioeconmico de

los centros poblados

Gestin de

proyectos:

operacin y

mantenimiento

GOBIERNO

REGIONAL

AYACUCHO

Centros

poblados con

dificultad de

acceso a los

servicios

bsicos y a los

mercados

locales y

regionales

Propender el

desarrollo integral de

los pueblos de la

Regin Ayacucho

Gestin de

estudios:

Estudios

definitivos,

Recursos

financieros:

Ejecucin de

Obra, Apoyo

tcnico:

Supervisin de

obra -

Operacin y

mantenimiento

MTC - PROVIAS

DESCENTRALIZADO

Trocha

carrozable en

psimo estado

Mejorar la

integracin de los

pueblos del Per

Gestin de

Proyectos:

Asesora en

estudios

definitivos,

Apoyo tcnico:

Asesora en

ejecucin de

obraFUENTE: Elaboracin Propia


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2.5. MARCO DE REFERENCIA.

Antecedentes del Proyecto.

El presente Estudio se origina en respuesta a la gestin de las comunidades

organizadas de los Centros Poblados de Ccarhuaccocco, Urancancha, Antacocha y San

Juan de Miraflores, que se muestra imposibilitado de desarrollar una agricultura

intensiva en las extensas tierras agrcolas con que cuentan, ante la dificultad de acceso

a los servicios bsicos y a los mercados locales y regionales de estas comunidades.

Pues, la nica forma de acceso es a travs de una trocha carrozable en psimas

condiciones de transitabilidad, sumado a las restricciones en el paso a travs del curso

de importantes ros como el Pampas y Ccarhuaccocco.

Esta carretera permitir la integracin de las localidades de Ccarhuaccocco,

Urancancha, Antacocha y Miraflores a la red vial que actualmente interconecta la

Ciudad de Ayacucho y la localidad de Ccarhuaccocco. La va discurre entre los 3,300 y

3,750 m.s.n.m. Es importante por la comunicacin que establecer entre las

localidades de Urancancha, Antacocha y Miraflores, importantes centros agrcolas y

ganaderos, con las ciudades de Ayacucho, Ica, entre otros.

Compatibilidad del Proyecto con el Plan de Desarrollo:

La clasificacin vial de la carretera, conforme al Manual de Diseo Geomtrico de

Carreteras DG-2001, el Manual para el Diseo de Caminos No Pavimentados de Bajo

Volumen de Trnsito y la EG-CBT2005 (MTC), corresponde a un camino vecinal y su

competencia corresponde a las Municipalidades de Paras y Vilcanchos,

respectivamente.

La ejecucin del presente Proyecto se encuentra dentro del Plan de Desarrollo Local

concertado, establecido por los Municipios Distritales de Paras y Vilcanchos, as como

en los correspondientes Planes Estratgicos de Desarrollo al 2011, elaborados por los

Municipios Provinciales de Cangallo y Vctor Fajardo, respecto del Desarrollo

Econmico: Eje Desarrollo Vial.

El Gobierno Regional de Ayacucho tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo

regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica, privada, el empleo y

garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus

habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de

desarrollo.

As mismo, tiene la misin de organizar y conducir la gestin pblica regional de

acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las


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polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la

regin

En el contexto local, el objeto del proyecto es establecer una mejor comunicacin delas comunidades beneficiarias del proyecto con las ciudades aledaas, en beneficio de

los productores y pobladores del sector mediante el incremento de la comercializacin

de sus productos agrcolas y ganaderos y una participacin ms activa en los servicios

sociales que ellas brindan a fin de contribuir en la mejora de su calidad de vida.

Igualmente, se propende la creacin de un corredor econmico en la zona de salida de

los productos agropecuarios de estos centros poblados al mercado regional y

directamente a la carretera nacional PE- 028A (Va Los Libertadores, que interconecta

las ciudades de la Costa (Ica y Lima) con Ayacucho.

El presente proyecto constituye un estudio de pre inversin a nivel de Perfil, que se

sustenta en el marco legal siguiente:

Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Manuales y

Directivas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Descripcin del Proyecto.

El Mejoramiento de la carretera entre las localidades de Ccarhuaccocco, Urancancha,

Antacocha y Miraflores de 18.39 km., mediante las actividades de apertura de trocha y

afirmado de la misma en 18.39 km, construccin de 02 Puentes de 30.0 m., 01 puente

de 15.0 m., 01 pontn de 10.0 m., 02 pontones de 6.0 m., 02 pontones de 4.0 m.,

Obras de Arte y Drenaje, e implementacin de sealizacin en la misma.

Se muestra a continuacin plano de localizacin de la va y otras vas existentes, en

funcin local, departamental, regional y nacional.


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MAPA N 02:

LOCALIZACION DE LA VIA


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Lineamientos de Poltica relacionados con el Proyecto.

El proyecto se enmarca dentro de los objetivos del Gobierno Regional Ayacucho los

cuales son:

Planificar, ejecutar y financiar acciones que conlleven al desarrollo socio econmico de

la Regin Ayacucho y por ende elevar los niveles de vida de la poblacin involucrada.

Dentro de este marco el Gobierno Regional Ayacucho tiene total ingerencia y campo de

accin en el sector Transportes y Comunicaciones.

Dentro del sector Transporte se pueden identificar los siguientes objetivos especficos:

Aprovechar la oportunidad que ofrecen los recursos naturales en zonas de pobreza quepermita su desarrollo autosostenido, mediante la ejecucin de proyectos de

infraestructura vial y as transportar sus productos agrcolas y lograr el desarrollo socio

econmico de la Regin.

Fortalecer la actitud de los beneficiarios implementndolos con la capacidad tcnica

necesaria para su desarrollo socioeconmico.

Fortalecer y consolidar la gestin gubernamental para alcanzar un liderazgo en la

ejecucin de proyectos de desarrollo del sector.

El proyecto se encuentra bajo los lineamientos del Sistema Nacional de Inversin

Publica, la misma obedece a las siguientes leyes y/o normativos del SNIP:

Ley N27783, Ley de Bases de la Descentralizacin

Ley N27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Ley N 27293 del 28/06/2000, modificada por Ley N 28522 del 25/05/2005, Ley

N 28802 del 21/07/2006, DL N 1005 del 03/05/ 2008 y DL N 1091 del

21/06/2008.

Reglamento del SNIP. D.S. N 102-2007-EF del 19/07/2007, modificado por el D.S.

N 038-2009-EF, 15/02/2009

Directiva General del SNIP. Directiva N 001-2011-EF/68.01, Aprobada con R.D. N

003-2011-EF/68.01 del 09/04/2011.

Delegacin de Facultades para Declarar la Viabilidad de Proyectos de Inversin

Pblica. R.M. N 314-2007-EF/15, del 01/06/2007


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GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO III. IDENTIFICACION

Perfi l del Proyecto: Constr uccin de la Carretera Vecinal Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha

Miraflor es, Distrito s De Paras y Vilcanch os, Provi ncias de Cangallo y Vctor Fajardo - Ay acucho . 31

III IDENTIFI IN


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3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.

3.1.1. Antecedentes de la Situacin que motiva el Proyecto:

a) Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto.

La iniciativa de este proyecto se gener como resultado de la necesidad percibida por

la poblacin organizada y autoridades de los distritos de Vilcanchos y Paras, los cuales

han identificado el problema relacionado a la dificultad de acceso a los servicios

bsicos y a los mercados locales y regionales, por lo que han venido gestionando ante

diversas entidades pblicas y privadas la solucin a este problema

El Gobierno Regional de Ayacucho a fin de apoyar la expectativa de los solicitantes, ha

realizado la verificacin de la situacin real de la zona, determinndose que lascomunidadades Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha Miraflores est ubicada en

una zona rural, considerado en el Mapa de Pobreza en el Quintil 1 Muy Pobres, por la

que ha determinado la necesidad de intervencin.

b) Las caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar.

Actualmente, la nica forma de interconexin fsica y acceso a los servicios bsicos y

mercados locales desde los Centros Poblados de Urancancha, Antacocha y Miraflores,

con el Poblado de Ccarhuaccocco (punta de carretera Niacha Trajn

Ccarhuaccocco) y a travs de sta a la ciudad de Ayacucho y/u otras ciudades, sedesarrolla mediante una trocha en psimas condiciones de transitabilidad, la misma

que se ve mucho ms limitada por las deficiencias al momento del cruce de los ros

Ccarhuaccocco, Pampas, Allpachaca, entre otros. Pues, al no existir estructuras de

cruce (ningn tipo de puente), el trnsito peatonal y de acmilas se desarrolla por

entre el curso de los ros, incrementando los riesgos al trnsito peatonal y de acmilas.

Debe anotarse que el trnsito se corta durante el perodo de crecida de los cursos de

agua (poca de lluvias). Pues, tales ros llevan un considerable caudal que imposibilita

el trnsito a travs de los mismos.

Este modo de transporte, limita las capacidades productivas de las comunidades antes

mencionadas. Pues, al no poder trasladar sus excedentes de produccin agropecuaria

hacia centros poblados y ciudades aledaas debido a la inexistencia de una carretera,

las actividades productivas se limitan al autoconsumo, sub utilizando la inmensa

cantidad de tierras aptas para el cultivo.

c) Las razones por las que es de inters para la comunidad resolver esteproblema.

La interconexin entre Centros Poblados de la zona y de stos con las ciudades

de Ayacucho y la Costa (Ica, Lima, etc.).


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La posibilidad del acceso a mejores condiciones de atencin de la salud,

educacin, programas sociales e inversin en general: aprovechamientos

hidroagrcolas, etc.

La integracin de las comunidades a la economa Regional, mediante el aporte de

su excedente de produccin agropecuaria, que redundar en el Desarrollo

Local.

d) Las razones por las que es competencia del estado resolver dichasituacin.

El Gobierno Regional de Ayacucho tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo

regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica, privada, el empleo y

garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sushabitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de

desarrollo.

As mismo, tiene la misin de organizar y conducir la gestin pblica regional de

acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las

polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la

regin.

As, dentro de sus competencias en el sector Transporte, se encuentra que debe dotar

de infraestructura vial adecuada para un sistema de transporte eficiente, por tanto lecompete atender la demanda de esta carretera para promover la integracin de los

pueblos y propender su desarrollo econmico, social, cultural, etc., a travs de la

oferta de un servicio de transporte terrestre eficiente y seguro, adems que las

caractersticas del servicio son netamente sociales.

Por lo que el objeto del proyecto es establecer una mejor comunicacin de las

comunidades beneficiarias del proyecto con las ciudades aledaas, en beneficio de los

productores y pobladores del sector mediante el incremento de la comercializacin de

sus productos agrcolas y ganaderos y una participacin mas activa en los servicios

sociales que ellas brindan a fin de contribuir en la mejora de su calidad de vida.

3.1.2. Descripcin De La Situacin Actual

Actualmente, la nica forma de interconexin fsica desde los Centros Poblados deUrancancha, Antacocha y Miraflores, con el Poblado de Ccarhuaccocco (punta decarretera Niacha Trajn Ccarhuaccocco) y a travs de sta a la ciudad deAyacucho y/u otras ciudades, se desarrolla mediante una trocha carrozable en psimascondiciones de transitabilidad, la misma que se ve mucho ms limitada por lasdeficiencias al momento del cruce de los ros Ccarhuaccocco, Pampas, Alpachaca, entreotros. Pues, al no existir estructuras de cruce (ningn tipo de puente), el trnsito


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peatonal y de acmilas se desarrolla por entre el curso de los ros, incrementando losriesgos al trnsito peatonal y de acmilas. Debe anotarse que el trnsito se cortadurante el perodo de crecida de los cursos de agua (poca de lluvias). Pues, tales ros

llevan un considerable caudal que imposibilita el trnsito a travs de los mismos.

Este modo de transporte, limita las capacidades productivas de las comunidades antesmencionadas. Pues, al no poder trasladar sus excedentes de produccin agropecuariahacia centros poblados y ciudades aledaas debido a la inexistencia de una carretera,las actividades productivas se limitan al autoconsumo, sub utilizando la inmensacantidad de tierras aptas para el cultivo

FOTO 01: TROCHA CARROZABLE EN PESIMAS CONDICIONES


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3.1.3. Causas de la situacin existente

Los centros poblados beneficiarios Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha

Miraflores que se encuentran en el rea de influencia del proyecto, tienen la necesidadde acceder a los servicios bsicos y a los mercados locales y regionales de la ciudad de

Ayacucho y las ciudades de la costa.

En la actualidad, no se cuenta con una carretera entre los centros poblados

beneficiarios, slo se cuenta con una trocha carrozable en psimas condiciones, lo cual

representa una dificultad para que los pobladores se desplacen, pues aparte que estos

caminos se encuentran en psimas condiciones, les ocasiona elevados tiempos y

costos de transporte por medio de acmilas.

El problema identificado, ocasiona tres grandes efectos: El primero de ellos serelaciona con los altos costos de operacin vehicular, prdidas de tiempo en el trnsito

de pasajeros y mayores riesgos de accidentes, que se traduce en altos costos de

transporte para los usuarios de la va y una reduccin en los ingresos debido al bajo

intercambio comercial. Asimismo, los habitantes y productores de la zona tienen poco

incentivo comercial, por los altos costos de viaje y la presencia de riesgos de

accidentes, que hacen poco competitivo las diversas actividades generadas en la

regin

3.1.4. Poblacin Afectada y sus caractersticas.

La zona afectada directamente est conformado por las comunidades de

Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha Miraflores, ubicado en la regin natural

sierra, en los distritos de Vilcanchos y Paras, provincias de Vctor Fajardo y Cangallo,

regin de Ayacucho.

Aspectos Geogrficos.

Los Distritos de Vilcanchos y Paras se ubican en la sierra central del Per, provincia de

Vctor Fajardo y Cangallo, respectivamente, del Departamento de Ayacucho

Regin : Regin Ayacucho

Provincia : Provincias de Cangallo Vctor Fajardo

Distrito : Distritos de Paras (Cangallo) Vilcanchos (V. Fajardo)

Localidad : Ccarhuaccocco (Paras), Urancancha, Antacocha y Miraflores

(Vilcanchos)


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La poblacin y zona afectada se detalla en el siguiente cuadro:

CUADRO N 12

Localidad Poblacin Actual (Habitantes)

Ccarhuaccocco 1145

Urancancha 280

Antacocha 676

Miraflores 107

Total 2208

Fuente: Puesto de Salud - Censo Dic. 2007 Ccarhuaccocco, Antacocha

Caractersticas del relieve.

La cordillera andina occidental es determinante en el relieve de la regin. La

Divisoria continental que separa las aguas de las vertientes del Pacfico y del

Atlntico y, en sta ltima, la zona de estudio.

En este el relieve es de una sierra alta con punas a ms de 4,000 m.s.n.m. con

picachos elevados (cerro Occollo 4,813 msnm) y la cota ms baja en el lmite

oriental del ro Pampas (cerca de Vilcanchos registra 2,980 msnm)

Hidrografa.

El ro Pampas, caudaloso ro de la cuenca del Amazonas, nace de varios

riachuelos ubicados al noroeste del cuadrngulo Paras (Hoja 28-n IGN)),

alrededor de las lagunas Orcococha y Choclococha, en alturas superiores a 5,000

msnm. Por su margen izquierdo se juntan las quebradas de Huacuya,

Acospampa, Yanacocha y Ccarhuaccocco, y por el margen derecho los ros

Challhuamayo y Escaleras (Viscapalca) y Uchuymarca,

Upayo y Allpachaca (Urancancha). Todos estos ros forman profundos valles cuyo

paisaje integral resulta un relieve de laderas abruptas.

Clima y vegetacin

Clima fro y lluvioso.

En los valles y quebradas hay un clima agradable; durante el da por la franqueza

de los rayos solares con temperaturas de 14 a 16, y en las noches y

madrugadas puede llegar hasta los 0 en invierno. Esto determina que la zona

que discurre el trazo sea un lugar con clima abrigado para la agricultura,

teniendo buena pluviosidad entre Diciembre y Marzo. La precipitacin media est

por encima de los 800 mm anuales.


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Vegetacin

La agricultura se desarrolla en los fondos de los valles, en las terrazas y llanuras

de inundacin, siendo los principales cultivos: la papa, maz, quinua, habas, etc.

Geomorfologa

Los rasgos geomorfolgicos estn determinados por la Cordillera de los Andes

que cruza de NO a SE en la zona en estudio. Al discurrir sobre suelos

estrechamente vinculados a la roca madre y sobre estructuras tales como

pliegues, fallas, etc. dan lugar a unidades geomorfolgicos, que en su gnesis

han dependido de la geologa de cada rea.

Valles interandinos.- Constituido por el valle del ro Pampas, donde se asientanlas poblaciones dedicndose a la agricultura. Su valle es estrecho, las partes

bajas donde se han formado terrazas cuaternarias constituidas de arena, cascajo

o conglomerados depositados por el ro.

Hidrologa e Hidrulica

La importancia de la evaluacin Hidrolgica de la zona del Proyecto, radica en el

planteamiento de estructuras importantes ubicadas en los cruces de quebradas y

cursos de agua, de manera que se garantice la estabilidad, seguridad y operatividad de

las mismas durante el perodo de operacin del Proyecto.

As, con el respaldo de la informacin hidrometeorolgica registrada por el Proyecto

Cachi, en sus estaciones de control, se determinarn los caudales de diseo en cada

uno de los puntos de inters

CUADRO N 11

N ESTACION DISTRITO LONGITUD LATITUD ALT. (msnm) Pt (mm)

1 CHUSCHI CHUSCHI 74 21' 13 35' 3141.00 879.36

2 VILCASHUAMAN VILCASHUAMAN 73 57' 13 39' 3150.00 851.883 HUANCAPI HUANCAPI 74 04' 13 45' 3081.00 677.55

4 VISCHONGO VISCHONGO 74 00' 13 35' 3141.00 812.27

5 PARAS PARAS 74 38' 13 33' 3330.00 1017.71

6 ALLPACHAKA ALLPACHAKA 74 16' 13 23' 3600.00 803.24

Fuente: Proyecto Cachi 1995


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Diseo Geomtrico

Conforme a las caractersticas topogrficas del terreno, el presente Proyecto sedisea tratando de ajustarse a los requerimientos de la norma de diseocorrespondiente, procurando la menor afectacin posible de terrenos depropiedad privada.

El levantamiento topogrfico ha sido efectuado utilizando mtodos directos(GPSmap 76CSx GARMIN, Eclmetro, wincha, otros) en toda la longitud de lava, de manera que se represente grficamente la totalidad de detalles queimplican informacin tanto para el diseo geomtrico, de pavimento, drenaje ycostos del proyecto.

Para el diseo geomtrico vial se tendr en cuenta la normativa siguiente:

Manual de Diseo de Carreteras (DG 2001) R.D. N 143-2001-MTC/15.17 del 12/03/2001.

Manual para el Diseo de Caminos No Pavimentados de Bajo Volumen deTrnsito R.D. N 084-2005 MTC/14 del 16/11/2005.

Manual de Especificaciones Tcnicas Generales para construccin deCaminos de Bajo Volumen de Trnsito (EG CBT2005) R.D. N 0266-2006-MTC/14 del 30/05/2006.

Manual de Ensayo de Materiales para carreteras (EM 2000) R.D. N028-2001-MTC/15.17 del 16/01/2001.

Manual de Dispositivos de Trnsito Automotor para calles y carreterasR.M. N 210-2000-MTC/15.02 del 03/05/2000.

Carta Geogrfica Nacional Edicin 2-IGN Serie J631 Hoja 1943 28-n

Aspectos Geodinmicos

Existe una falla inversa (


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norte a sur por las faldas de los cerros Mesapata, Manchaylla y Rayuscca,prosiguiendo una falla inferida hasta interceptar el curso del ro Pampas. Sinembargo, el eje de trazo del proyecto, as como la ubicacin de las obras de

arte y complementarias, se encuentran bastante alejados de las referidas fallas.Slo en el caso de la Alternativa N 02, la ubicacin del eje del puente sobre elro Pampas se acercara a las mencionadas fallas geolgicas.

Divisin Poltica

La Capital del Distrito de Vilcanchos es el propio centro poblado de Vilcanchos,en tanto que Paras es la capital del Distrito del mismo nombre. Estos cuentancon los siguientes Municipios Menores, anexos, entre otros:

VILCANCHOS

Vilcanchos (capital de Distrito)

Cocas

Buenos Aires

Chucara

Santa Rosa de Espite

Espite

San Jacinto

San Pedro de Ccerulla

San Miguel

Santa Rosa

Urancancha

Patawasi

Punkuccasa

Chuya

Alahuay

Ccotoccoto


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San Juan de Miraflores

Antacocha

La Unin

Centro Unin Cruz Pampa

San Jos de Rayuscca

Villas San Ramn

Mariscal Cceres

San Antonio de Anchis

Buena Vista de Sol

Otros

PARAS

Paras

Ccarhuaccocco

Ccarhuacc Licapa

Verde Pata

Santa F

Patahuasi

Tunsulla

Sayhua

Pitupata

Santa Cruz de Hospicio

Pueblo Libre

Yllahuarancca

San Juan de Corral Pampa

Iglesia Huasi


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Antallaqta

Barrios Altos

Ocobamba

Canantuya

Mariscal Cceres

Huichinca

Santa Rosa

Vista Alegre

Chalana

Carmen Alto

Chauchura

San Antonio

San Martn

Rumichaca

Otros


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REA DEL PROYECTO, DISTRITO DE VILCANCHOS:CC.PP. URANCANCHA, ANTACOCHA Y MIRAFLORES

REA DEL PROYECTO, DISTRITO DE PARAS: CC.PP.

CCARHUACCOCCO


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Las Posibilidades de futuras de interconexin departamental ointerregional, estar dada hacia los ejes de desarrollo Los principalescorredores econmicos con que cuenta la Regin Ayacucho estn determinados

por los siguientes ejes viales y mercados:

Corredor Econmico que comprende el Eje de la va Los Libertadores, queinterconecta los mercados de Ayacucho, Huaytar, Ica y Lima.

Corredor Econmico que comprende el Eje vial y los mercados de Izcuchaca,Mantacra, Mayocc, Huanta y Ayacucho.

Corredor Econmico que comprende el Eje vial y los mercados de Huancayo,Pampas, Colcabamba, Churcampa y Ayacucho.

Corredor Econmico que comprende el Eje Vial y los mercados de Lima, Ica,Huaytar, Huancavelica, Izcuchaca y Huancayo.

La articulacin econmica est limitada por falta de viabilidad y baja calidad desus productos. Es un factor crtico por su falta de acceso a otros lugares. Sinembargo los pobladores, con grandes esfuerzos y riesgos venden sus productostanto dentro del Distrito, como tambin al mercado de Huamanga, Huancayo,Huancavelica, Ica y Lima.

La comercializacin de los productos agropecuarios en el Distrito de Vilcanchos

se realiza en una sola feria semanal los das mircoles, donde cada uno de susCentros Poblados y los comerciantes provenientes de diferentes partes delDepartamento de Ayacucho llegan al lugar, para vender o cambiar (trueque)sus productos agrcolas y ganados por productos de primera necesidad. Laventa de productos es directa a los acopiadores y consumidores locales. Partede la produccin se comercializa en Huamanga, Ica y Lima.

Extensin

Segn el INEI, el Distrito de Vilcanchos tiene un rea de 498.54 Km2 y una

densidad poblacional de 6.6 Hab/Km2 en el ao 2005. Del mismo Modo, elDistrito de Paras tiene un rea de 791.01 Km2 y una densidad poblacional de 7Hab/Km2 en el ao 2005

Nodos

Cada Centro Poblado constituye un nodo aislado del otro y finalmente todos se

interconectan mediante un camino de herradura (ahora) a la localidad de

Ccarhuaccocco, que es la punta de carretera de acceso desde la ciudad de

Ayacucho


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Caractersticas Poblacionales.

Las caractersticas poblacionales, de gnero y educacin indican que la tasa de

crecimiento poblacional desde el ao 1993 a 2007 es de 1.5% anual para el Distrito(estimado en base a los censos), as tambin se tiene que la poblacin de hombres a

nivel Distrital es ligeramente menor a la de mujeres, lo que se replica de manera

similar en las localidades de la zona del proyecto.

El ndice de escolaridad se deduce a partir del cuadro siguiente:

CUADRO N 13

Localidad Secundaria Primaria Inicial

Ccarhuaccocco 72 156 29

Urancancha - 60 -

Antacocha 82 177 -

Miraflores - 28 -

TOTAL 154 421 29

Fuente: Nomina de matricula CC. EE.

Igualmente, slo los centros poblados de Ccarhuaccocco y Antacocha, cuentan con

establecimientos de salud, a nivel de Puestos de Salud

CUADRO N 14

Localidad Puesto de

Salud Inicial

Ccarhuaccocco 1 -

Urancancha - -

Antacocha 1 -

Miraflores - -

TOTAL 2 -

Fuente: Elaboracin propia

Caractersticas de las Viviendas

Las caractersticas de vivienda se muestran en el siguiente cuadro:


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CUADRO N 15

Localidad NViviendas Serv. Agua Desage

Serv.

ElctricoDomiciliario

rea

Ccarhuaccocco 160 160 - 80% Rural

Urancancha 64 64 - 50% Rural

Antacocha 66 66 - 70% Rural

Miraflores 29 29 - 50% Rural

TOTAL 319 319 -

Fuente: Elaboracin propia

El total de viviendas estn construidas de material rstico de la zona (adobe), las

mismas que cuentan con servicio de agua entubada (no desage), alumbrado elctricodomiciliario en un 50% (no pblico).

Caractersticas de Trabajo y Empleo.

La actividad predominante, al encontrase en un rea rural, es la agricultura seguido de

la ganadera, las mismas que en la actualidad son de autoconsumo, con limitado

volumen para la comercializacin. As la PEA del rea de influencia del proyecto es de

1435 personas mayores de 10 aos.

Caractersticas Econmicas.

La economa de la zona se basa exclusivamente en la agricultura y ganadera,

sumando entre los Centros Poblados ya mencionados una frontera agrcola de ms de

10,000 Hs., de las que se tiene en uso tan slo el 20%.

Niveles de Ingreso de la Mano de Obra.

De la informacin recabada en las visitas de campo y la evaluacin de las actividades

econmicas (mayormente de autoconsumo), se ha estimado que el ingreso promedio

es de S/. 2,400.00 anuales, sujeto a las temporadas de siembra y cosecha (agriculturade secano).

3.1.5. Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar.

Temporalidad.

El problema de la falta de intercomunicacin vial entre gran parte de los pueblos del

Pas (a nivel de Centros Poblados, Caseros, etc.) persiste desde tiempos de la

fundacin de la Repblica. As, la atencin del Estado en el sector Transporte ha sido


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limitado, sobretodo en las zonas alto andinas y consecuentemente en las localidades

que tratamos.

Sin embargo, la mejora de los ndices macroeconmicos durante los ltimos 4 aosposibilita la inversin social a nivel de poblaciones tpicamente desatendidas,

propendiendo la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones beneficiarias

Relevancia

Es de suma importancia su construccin, toda vez que se propone crear un micro

corredor econmico en la zona con la salida de los productos agropecuarios al mercado

local y regional directamente.

Grado de avance.

La inexistencia de una carretera que interconecte los poblados de Ccarhuaccocco,

Urancancha, Antacocha y Miraflores, trae consigo una prdida de tiempo de alrededor

de 4.0 y 5.0 horas, que es el tiempo que se requiere para recorrer el camino de

herradura que los interconecta.

As mismo, la muy reconocida produccin agropecuaria (calidad de productos

orgnicos: quesos, entre otros) se hace imposible de extraer hacia los mercados

regionales, limitando las posibilidades de mejora del nivel de vida de los pobladores de

la zona.

3.1.6. Anlisis de peligros en la zona afectada.

El Per se caracteriza por ser una de las regiones ssmicamente ms activas en el

mundo y su actividad ssmica ms importante est asociada al proceso de subduccin

de la Placa de Nazca (ocenica) bajo la Placa Sudamericana (continental), Estas placas

interactan creando esfuerzos de compresin, traccin y corte, los cuales generan

acumulacin de energa y produciendo frecuentemente terremotos de magnitud

elevada.

La provincia de Fajardo se encuentra ubicado en la Zona 3 del mapa de zonificacin

ssmica (Segn la Norma E-030 del Reglamento nacional de Edificaciones), que es la

zona con sismicidad alta, por lo que los sismos constituyen uno de los peligros ms

importantes a los que estn expuestos los pobladores e infraestructura existente y

proyectada que se ubiquen en esta zona.

Se ha realizado una inspeccin a fin de identificar los peligros naturales en la zona de

ejecucin del proyecto, cuyos resultados se muestran a continuacin:


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SI NO

X

X

X

Bajo Medio Alto Medio Alto

Inundacin X

Vientos fuertes X X X

Lluvias intensas X X X

Deslizamientos X X X

Heladas X

Sismos X X X

Sequas X

Huaycos X X XOtros

RNENORMA E-030

INTENSIDAD

Bajo

PELIGROS SI NO FRECUENCIA

IDENTIFICACION DE PELIGROS NATURALES EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO

PREGUNTAS Comentarios

4. Para cada uno de los peligros que a continuacin se detallan. Qu caractersticas:

frecuencia, intensidad, tendra dicho peligro durante la vida til del proyecto?

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales

durante la vida til del proyecto?

1. Existe un historial de peligros naturales en la zona en la

cual se pretende ejecutar el proyecto?

2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia

de peligros naturales en la zona bajo anlisis?

zona de altasismicidad

CUADRO N 16

Fuente: Elaboracin Propia

3.1.7. Intentos anteriores de solucin

En el ao 2006 y, a propsito del auge de la minera por la crecida de los precios de

los metales en los mercados internacionales, la Compaa Minera Buenaventura, a

travs de su Unidad Minera Antapite (limtrofe con las comunidades en cuestin), en el

afn de exploracin de nuevos depsitos minerales, y ante el pedido de las

comunidades, inicia la apertura de una trocha teniendo como punto de inicio el Centro

Poblado de Antacocha y tratando de enlazar la localidad de Urancancha y

posteriormente Ccarhuaccocco. Sin embargo y, luego de iniciados algunos trabajos de

Movimiento de Tierras y ante la decisin de cierre de la Unidad Antapite, los trabajos

fueron abandonados prontamente, habindose deteriorado al extremo de no existir

plataforma de va que pueda utilizarse en la actualidad. Pues, las inclemencias de la

naturaleza, sumado a la poca tcnica con que se ejecutaron los trabajos (uso de slo

un tractor oruga), muestran pequeas secciones a manera de vestigio (no continuo) de

la ejecucin comentada.


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Pese a la persistencia en la peticin de las Comunidades, no se tiene conocimiento de

otras Entidades que hubiesen tomado acciones relacionados a solucionar el problema

planteado, hasta la actualidad

3.1.8. Intereses de los grupos involucrados

Dentro del marco estratgico de integrar los diferentes pueblos del departamento de

Ayacucho, este proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de poltica institucional

del Gobierno Regional de Ayacucho, el cual prioriza su apoyo, fundamentalmente a las

poblaciones que se encuentran en situacin de pobreza en los sectores Rurales,

programndose en el PROGRAMA DE INVERSIONES 2009, la ejecucin del Proyecto de

Inversin Pblica Construccin de la Carretera Vecinal Ccarhuaccocco Urancancha

Antacocha, a nivel de afirmado.

Entre las limitaciones para implementar el proyecto, estara el posible recorte de

recursos financieros al Gobierno Regional de Ayacucho de parte del Gobierno Central,

ante la difcil situacin de Crisis Financiera que afecta los mercados mundiales

(actualmente) y por ende los programas del Estado.

Pese a la unidad de las Comunidades respecto de la solicitud de ejecucin del proyecto

(incluido la poblacin en general), se prev la aparicin de situaciones particulares en

las zonas perifricas y adyacentes a los Centros Poblados. Pues, dada la forma de

distribucin de la propiedad (Propiedad comunal, sin ningn arreglo y/o habilitacinurbana) el trazo de la va afectar propiedades agrcolas (Ccarhuaccocco), as como

urbanas (Urancancha), las mismas qe las autoridades comunales y la poblacin en

general acord, en sucesivas asambleas, resarcir en alguna forma.

Sin embargo y, a fin de garantizar la ejecucin de la va de acuerdo a los

requerimientos tcnicos y de seguridad vigentes, se sugiere la conformacin de una

unidad de Gestin de Negociacin con Comunidades (pobladores perjudicados).


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CUADRO N 17

MATRIZ DE GRUPOS INVOLUCRADOS

GRUPOS PROBLEMASRECIBIDOS INTERESES RECURSOSMANDATOS CONFLICTOSPOTENCIALES

POBLACIONBENEFICIARIA

Deficiente

interconexin

entre

comunidades,

capital de

distrito y

departamento

Mejores condiciones

de transito de carga y

pasajeros;

posibilidades de

incrementar el

intercambio

econmico

Mano de obra

no calificada -

operacin y

mantenimiento

Alguna

disconformidad

con afectacin de

propiedades

privadas

UNIDADFORMULADORA

Inadecuadas

condiciones de

transito decarga y

pasajeros

camino de

herradura

Buscar la solucin del

problema central

proponiendoalternativas

socialmente rentables

Estudios de Pre

Inversin

MUNICIPIOSMENORES

Infraestructura

vial inexistente

Promover el

desarrollo

socioeconmico de

los centros poblados

Gestin de

proyectos:

operacin y

mantenimiento

GOBIERNOREGIONALAYACUCHO

Centros

poblados sin

interconexinvial;

Infraestructura

vial inexistente

Propender el

desarrollo integral de

los pueblos de laRegin Ayacucho

Gestin de

estudios:

Estudiosdefinitivos,

Recursos

financieros:

Ejecucin de

Obra, Apoyo

tcnico:

Supervisin de

obra -

Operacin y

mantenimiento

MTC - PROVIASDESCENTRALIZADO

Infraestructuravial inexistente

Mejorar laintegracin de los

pueblos del Per

Gestin deProyectos:

Asesora en

estudios

definitivos,

Apoyo tcnico:

Asesora en

ejecucin de

obraFUENTE: Elaboracin Propia


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3.1.9. Posibilidades y Limitaciones para implementar la solucin alproblema

Posibilidades:

La ejecucin del proyecto esta creando gran expectativa por las siguientes razones:

Existencia de lineamientos de poltica del gobierno para planificar, ejecutar y

financiar acciones que conlleven al desarrollo socio-econmico de la regin y por

ende elevar los niveles de vida de la poblacin.

El compromiso del Gobierno Regional de Ayacucho en la gestin para el

financiamiento del proyecto, para la materializacin de las aspiraciones

permanentes de la poblacin.

Existencia de inters y compromiso de los beneficiarios de participar activamente

en la ejecucin del proyecto.

Limitaciones:

En la implementacin y ejecucin del proyecto, se pueden presentar las siguientes

limitaciones:

La mala distribucin de los recursos del estado y la planificacin no acertada por

parte del Gobierno Central hace cada vez ms escasa la asignacin presupuestal

destinada a la ejecucin de obras que satisfagan las demandas y necesidadessociales. Estos aspectos la poblacin desconoce generando desconfianza y

malestar hacia sus autoridades, donde la sociedad queda postrada y limitada en

su desarrollo local.

Las decisiones polticas coyunturales.

Centralizacin en la ejecucin de obras por parte de las autoridades de turno.

Ocurrencia de desastres que alteren la geografa (sismos, precipitaciones

extraordinarias).

3.1.10 ANLISIS DE RIESGO

OBJETIVO

El presente informe tcnico tiene como objetivo principal identificar las principales

caractersticas de los peligros que afectan directamente a la ejecucin del Proyecto y la

vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y resiliencia del mismo; que han de permitir

estimar el Riesgo y proponer las principales medidas correctivas para disminuir los daos

probables ante la ocurrencia de un desastre.


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A.- ANLISIS DE LOS PELIGROS

PELIGROS DE ORIGEN GEOLGICO-GEOTCNICO

Los fenmenos de origen geolgico-geotcnico que se han tomado en cuenta para el anlisis

de su ocurrencia en el rea del Proyecto, son los siguientes:

a).- Sismos: Los sismos que producen una aceleracin sobre roca firme no mayor a

0.10cm/s2 son de Peligro Bajo y aquellos que producen una aceleracin mayor a 0.50 cm/s2

son de Peligro Alto.

El Consultor ha calculado el Peligro Ssmico para el distrito de Paras y Vilcanchos; habiendo

obtenido los resultados siguientes:

Cuadro No 20Periodo de Retorno(Aos)

Probabilidad deOcurrencia Anual

(%)

Probabilidad deOcurrencia en 50

Aos (%)

AceleracinSsmica

Mxima (cm/s2)

30 3.33 82.00 107.67050 2.00 63.50 127.60

100 1.00 39.50 160.760200 0.50 22.00 202.530400 0.25 12.00 253.980474 0.21 10.00 265.560952 0.105 5.00 319.050

Fuente: Elaboracin Propia (2012)

Amplificacin ssmica local: Se presenta una moderada amplificacin de las ondas ssmicas

en el suelo sedimentario cuaternario, de una capacidad portante menor a 1.50 Kg/cm2.

De acuerdo al Mapa Geolgico, los Perfiles estratigrficos se encuentran en la Formacin

del Grupo Copacabana, que corresponde a la presencia de suelos bastante competentes.

Este perfil corresponde a la de un Suelo Intermedio segn la Norma E 030 - Diseo

Sismorresistente (Amplificacin Ssmica Media), por lo que los parmetros locales que se

deben tomar en cuenta en la amplificacin ssmica son los siguientes:

Periodo predominante del Suelo : 0.90 Segundos

Factor de amplificacin del Suelo : 1.40

El grado de los peligros geolgico-geotcnicos en el rea de Proyecto, segn los datos

anteriores, es el siguiente:

Zona de Peligro Medio:

Terrenos sobre suelos fluvio-aluviales de baja a media plasticidad, provenientes de

formaciones sedimentarias antiguas y recientes, de pendiente muy suave a suave (0 a 10),


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con buena capacidad portante (4.00 Kg/cm2), media amplificacin ssmica, bajo peligro

ssmico y nulo potencial de expansin.

FORMATO N 01

IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIN DEL PROYECTO

PARTE A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS EN LAZONA

1.Existen antecedentes de Peligros en la zonaen la cual se pretende ejecutar el proyecto?

2. Existen estudios que pronostican laprobable ocurrencia de peligros en la zona bajoanlisis? Qu tipo de peligros?

Si No Comentarios Si No Comentarios

Inundaciones X Inundaciones XLluvias intensas X Lluvias intensas XHeladas X Heladas XFriaje / Nevada X Friaje / Nevada XSismos X Sismos XSequas X Sequas XHuaycos X Huaycos XDerrumbes /Deslizamientos

X Derrumbes /Deslizamientos

X

Tsunami X Tsunami XIncendios urbanos X Incendios

urbanosX

Derrames txicos X Derrames txicos X

Otros X Otros X

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de lospeligros sealados en las preguntas anteriores durante la vidatil del proyecto?

SI NO

X

4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligrosnaturales en la zona Es suficiente para tomar decisiones parala formulacin y evaluacin de proyectos?

SI NO

X

De los resultados encontrados en el presente tem, se concluye finalmente que no

hay mayor peligro a que est expuesto el Proyecto. Sin embargo debe preverse

mejores diseos en las obras de arte y drenaje pluvial; teniendo en cuenta los

eventos de mxima severidad que posiblemente ocurran durante la vida til de esta

infraestructura.

No es necesario que en el Proyecto se incluyan algunas medidas para hacer frente a

situaciones de riesgo de desastres, ya que no existen condiciones de Peligro Alto.


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b.- ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN

La vulnerabilidad, se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas,

familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de

anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia

de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, resultado de procesos

de inapropiada ocupacin del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales

(suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicacin de estilos o modelos de

desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de un

desarrollo sostenible.

La Vulnerabilidad por Exposicin est relacionada con decisiones y prcticas que

ubican a una unidad social en las zonas de influencia de un peligro. Este factor

explica la vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto negativo

del peligro.

En elFORMATO N 02 se ha determinado las condiciones de vulnerabilidad por

exposicin del Proyecto.

VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD

La vulnerabilidad por Fragilidad se refiere al nivel o grado de resistencia y/o

proteccin frente al impacto de un peligro, es decir las condiciones de desventaja

o debilidad relativa de una unidad social. En la prctica, se refiere a las formas

constructivas, calidad de materiales, tecnologa utilizada entre otros.

En elFORMATO N 03 se ha determinado las condiciones de vulnerabilidad por

fragilidad del Proyecto.

VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA

La Vulnerabilidad por Resiliencia est asociada al nivel o grado de asimilacin y/o

recuperacin que pueda tener la unidad social o econmica despus de la ocurrencia

de un peligro-amenaza.


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VULNERABILIDAD POR EXPOSICION, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA

De los resultados presentados en elFORMATO N 02 se ha determinado el grado

de Vulnerabilidad Total del Proyecto y que se presenta en el FORMATO N 03.De los resultados presentados en losFORMATOS N 02 y N 03 se desprende

que el Proyecto ha de enfrentar una Vulnerabilidad Total Media, debido

bsicamente a que la exposicin es Media y existen algunas variables de Resiliencia

que muestran una Media a Alta Vulnerabilidad.

FORMATO N 02:

LISTA DE VERIFICACIN SOBRE LA GENERACIN DE VULNERABILIDADES POREXPOSICIN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL PROYECTO

Preguntas Si No Comentarios

A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin(localizacin)1. La localizacin escogida para la ubicacin delproyecto evita su exposicin a peligros?

X

2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone asituaciones de peligro, Es posible, tcnicamente,

cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menosexpuesta?

X

FORMATO N 03

IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE EXPOSICIN,FRAGILIDAD Y RESILIENCIA

Factor deVulnerabilidad

VariableGrado de Vulnerabilidad

Bajo Medio Alto

Exposicin

(A) Localizacin del proyecto respecto de lacondicin de peligro.

X

(B) Caractersticas del terreno X

Fragilidad

(C) Tipo de construccin X

(D) Aplicacin de normas de construccin X

Resiliencia

(E) Actividad econmica de la zona X

(F) Situacin de pobreza de la zona X

(G) Integracin institucional de la zona X


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C.- ANLISIS DEL RIESGOESTIMACIN DEL RIESGO DEL PROYECTO

El riesgo de desastres del Proyecto se ha de estimar tomando en cuenta los

resultados encontrados para el Grado de Peligro y Vulnerabilidad del rea delProyecto y su cruce de acuerdo a la escala mostrada a continuacin:

Escala de Nivel de Riesgo, considerando Nivel de peligros y Vulnerabilidad

Definicin de Peligros /Vulnerabilidad

Grado de Vulnerabilidad

Bajo Medio Alto

Grado de Peligros

Bajo Bajo Bajo Bajo

Medio Bajo Medio Bajo

Alto Bajo Bajo Bajo

De acuerdo a la escala antes citada se desprende que el Nivel de Riesgo de

Desastres del Proyecto es Bajo a medio y no requiere por consecuencia una Gestin

del Riesgo.

ESTIMACIN DE LOS DAOS Y SUS COSTOS PROBABLES

Los daos probables que se han de producir en el Proyecto ante una situacin de

Riesgo de Desastres, son los siguientes:

a).- Prdidas de vidas humanas y condiciones sociales

b).- Enfermedades diversas

c).- Colapso o prdida parcial de la infraestructura

d).- Emergencias en situacin de desastre

e).- Interrupcin de la actividad principal del Proyecto.

(H) Nivel de organizacin de la poblacin X

(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres

por parte de la poblacin

X

(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrenciade desastres

X

(K) Existencia de recursos financieros pararespuesta ante desastres.

X


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f).- Interrupcin de los servicios indirectos del proyecto

En elCUADRO N 01 se presenta una matriz que proporciona lineamientos para

recopilar informacin acerca de los daos generados por situaciones de riesgo que

se han presentado en la zona de intervencin del proyecto. Esta informacin ser

de utilidad para la estimacin de los beneficios generados por la inclusin de

medidas de reduccin de riesgo (ya que sern costos evitados).

CUADRO N 21

ESTIMACIN DE LOS DAOS OCASIONADOS POR SITUACIONES DE RIESGO

Tipo de dao

o prdidagenerada

Variable Mecanismos de ValorizacinMonetaria

Aspectos no

cuantificablesmonetariamente

Prdida devidas

humanas

Nmero depersonasfallecidas

Prdida de la posibilidad de produciren el futuro

Impacto emocional ypsicolgico en el

hogar

Personasheridas oenfermas

Nmero depersonas

heridas en elevento

Prdida de das laborables de laspersonas heridas

Costos de atencin mdica

Impacto emocional

Costos derehabilitacin

y/oreconstruccin

% de prdida odao de unproyecto de

similarescaractersticas

Valorizacin de los costos derehabilitacin y/o reconstruccin(por ejemplo, de infraestructura

similar)

Si se generanimpactos

ambientales que nopueden ser

cuantificadosmonetariamente

Uso de divisas para adquisicin deinsumos para reconstruccin

Impacto

Directo por lainterrupcindel Bien o

Servicio

Nmero de dasque se

interrumpe elservicio

Valor de la prdida de produccin:nmero de hectreas perdidas,

nmero de das de escuelaprdidas, nmero de atenciones de

salud prdidas.

Impacto negativo enlas condiciones de

vida de la poblacin.

Costo deatencin de

emergencias

Valor del Equipamiento y delpersonal asignado para la atencin

de emergencias.

Impactoindirecto por

la interrupcindel Bien oServicio.

Nmero depersonas,

instituciones oactividades

econmicas

Por ej. Costo de atencin mdicade nios que se enferman de EDAs(enfermedades diarreicas agudas)por la falta de servicios de aguapotable y/o saneamiento.

Retraso en lasactividades

econmicas ysociales


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afectadas demanera

indirecta por lainterrupcin.

Por. Ej. Encarecimiento de losproductos agrcolas por prdida deproduccin

D.- GESTIN DEL RIESGO

El Bajo Riesgo de Desastres a que se ha de encontrar expuesto el Proyecto

durante su vida til, no determina la necesidad de una gestin prospectiva del

riesgo.

Para la reduccin del riesgo del Proyecto se ha de realizar lo siguiente:

Aplicacin de Reglamentos y Normas Tcnicas diversas para el proyecto y

construccin de infraestructura con especial nfasis en aquellas Obras especficas

destinadas a reducir el riesgo.

Medidas no estructurales para una adecuada operacin y mantenimiento de las

obras de reduccin del riesgo del Proyecto.

3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.

3.2.1. DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL.La actual trocha carrozable se encuentra en psimas condiciones de transitabilidad

para el acceso hacia las Comunidades de Urancancha, Antacocha y Miraflores, desde

Ccarhuaccocco, presenta una irregularidad en su geometra, as como limitaciones en

cuanto a la seccin. Pues, sta tiene anchos variables de 2.50 m. hasta 2.10 m.,

debiendo salvar en su recorrido el cruce de huaycos, quebradas riachuelos y ros (las

que en pocas de lluvias ocasionan interrupciones en el camino ante la inexistencia de

obras de arte y drenaje), afectando seriamente la interconexin entre pueblos, as

como las posibilidades de extraccin de la produccin agropecuaria, situacin que se

evidencia en los bajos niveles de vida de los pobladores.

Con base en el diagnstico realizado se ha identificado la existencia del siguiente

problema central: Dificultad de acceso a los servicios bsicos y a los mercadoslocales y regionales.

3.2.2. ANALISIS DE LA CAUSAS DEL PROBLEMA.

Entre las principales causas identificadas que generan el problema central estn:

Inadecuada va de acceso.

Limitada inversin en Proyectos Viales


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Inadecuadas caractersticas tcnicas del camino

Restringido trnsito a travs de cursos de ros

Limitada gestin de autoridades locales

Agrupacin y Jerarquizacin de causas:

Causas directas:

Inadecuada va de acceso.

Causas indirectas:

Limitada inversin en Proyectos Viales

Inadecuadas caractersticas tcnicas del camino

Restringido trnsito a travs de cursos de ros

Limitada gestin de autoridades locales

La figura siguiente muestra en rbol de causas:

GRAFICO N 01ARBOL DE CAUSAS

PROBLEMA CENTRAL

DIFICULTAD DE ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS Y A LOS MERCADOSLOCALES Y REGIONALES. CC.PP. CCARHUACCOCCO, URANCANCHA,ANTACOCHA Y MIRAFLORES; DISTRITOS DE PARAS Y VILCANCHOS,

PROVINCIAS DE CANGALLO Y VICTOR FAJARDO; AYACUCHO

CAUSA DIRECTA

Inadecuada Va de

Acceso.

CAUSA INDIRECTA

Limitada Inversin enProyectos Viales.

CAUSA INDIRECTA

Restringido Transito aTravs de Cursos de

Ros.

CAUSA INDIRECTA

InadecuadasCaractersticas

Tcnicas del Camino.

CAUSA INDIRECTA

Limitada Gestin deAutoridades Locales.


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3.2.3. ANALISIS DE LA EFECTOS DEL PROBLEMA.

Partiendo de la identificacin del problema central y las consecuencias que ocasionara

tanto actuales como futuras el no tratar de resolverlo, se han identificado algunosefectos que contribuyen a visualizar la actual situacin de la va si el problema central

subsistiera; los efectos identificados son los siguientes:

Deficiente aprovechamiento de tierras agropecuarias.

Restringido intercambio comercial y socio-cultural.

Mayores mermas de productos perecibles.

Limitado acceso a enseanza superior y servicios complementarios.

Limitados ingresos econmicos.

Limitados niveles de educacin.

Agrupacin y Jerarquizacin de efectos:

Efectos Directos:

Deficiente aprovechamiento de tierras agropecuarias.

Restringido intercambio comercial y socio-cultural.

Mayores mermas de productos perecibles.

Limitado acceso a enseanza superior y servicios complementarios.

Efectos Indirectos:

Limitados ingresos econmicos.

Limitados niveles de educacin.

Efecto Final:

Todos estos efectos contribuyen a un efecto final expresado como:BajoNivel Econmico y Socio-Cultural de la Poblacin de lasComunidades de Ccarhuaccocco, Urancancha, Antacocha yMiraflores


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GRAFICO N 02

ARBOL DE EFECTOS

EFECTO FINAL

Bajo nivel econmico y socio cultural dela poblacin de las comunidades de

Ccarhuaccocco, Urancancha, Antacocha yMiraflores

EFECTO INDIRECTO

Limitados IngresosEconmicosFamiliares.

EFECTO DIRECTO

DeficienteAprovechamiento de

Tierras Agropecuarias.

EFECTO DIRECTO

Mayores Mermas deProductos Perecibles.

EFECTO DIRECTO

RestringidoIntercambio Comercial

y Sociocultural.

EFECTO INDIRECTO

Limitados Niveles deEducacin.

PROBLEMA CENTRALDIFICULTAD DE ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS Y A LOS MERCADOS LOCALESY REGIONALES. CC.PP. CCARHUACCOCCO, URANCANCHA, ANTACOCHA Y

MIRAFLORES; DISTRITOS DE PARAS Y VILCANCHOS, PROVINCIAS DE CANGALLO YVICTOR FAJARDO; AYACUCHO

EFECTO DIRECTO

Limitado Acceso aEnseanza Superior y

Servicios Complementarios.


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La figura siguiente muestra en rbol de causas y efectos:

GRAFICO N 03

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

EFECTO FINAL

Bajo nivel econmico y socio cultural dela poblacin de las comunidades de

Ccarhuaccocco, Urancancha, Antacocha yMiraflores

EFECTO INDIRECTOLimitados IngresosEconmicosFamiliares.

EFECTO DIRECTO

DeficienteAprovechamiento de


EFECTO DIRECTO

Mayores Mermas deProductos Perecibles.

EFECTO DIRECTO

RestringidoIntercambio Comercial

y Sociocultural.

EFECTO INDIRECTOLimitados Niveles deEducacin.

PROBLEMA CENTRAL

DIFICULTAD DE ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS Y A LOS MERCADOSLOCALES Y REGIONALES. CC.PP. CCARHUACCOCCO, URANCANCHA,ANTACOCHA Y MIRAFLORES; DISTRITOS DE PARAS Y VILCANCHOS,

PROVINCIAS DE CANGALLO Y VICTOR FAJARDO; AYACUCHO.

CAUSA DIRECTA

Inadecuada Va de

Acceso.

EFECTO DIRECTO

Limitado Acceso aEnseanza Superior y

Servicios Complementarios.

CAUSA INDIRECTA

Limitada Inversin en

Proyectos Viales.

CAUSA INDIRECTA

Restringido Transito aTravs de Cursos de

Ros.

CAUSA INDIRECTA

InadecuadasCaractersticas

Tcnicas del Camino.

CAUSA INDIRECTA

Limitada Gestin deAutoridades Locales.


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Fines Indirectos:

Mejores ingresos econmicos familiares

Mejores niveles de educacin.

Fin ltimo:

Todos estos Fines conllevan a un Fin Ultimo expresado como: Mejor NivelEconmico y Socio-Cultural de la Poblacin de las Comunidades deCcarhuaccocco, Urancancha, Antacocha y Miraflores.

Con los medios y fines identificados se procede a elaborar el rbol de medios y fines

sobre la base del rbol de causas y efectos presentado.

La figura siguiente muestra en rbol de medios y fines:


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GRAFICO N 04

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN LTIMO

MEJOR NIVEL ECONMICO Y SOCIO CULTURAL DELA POBLACIN DE LAS COMUNIDADES DE

CCARHUACCOCCO, URANCANCHA, ANTACOCHA YMIRAFLORES

FIN INDIRECTO

Mejores Ingresos

EconmicosFamiliares.

FIN DIRECTO

EficienteAprovechamiento de


FIN DIRECTO

Menores Mermas deProductos Perecibles.

FIN DIRECTO

Amplio IntercambioComercial y

Sociocultural.

FIN INDIRECTO

Mejores Niveles de

Educacin.

OBJETIVO CENTRALFACILIDAD DE ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS Y A LOS MERCADOS

LOCALES Y REGIONALES. CC.PP. CCARHUACCOCCO, URANCANCHA,ANTACOCHA Y MIRAFLORES; DISTRITOS DE PARAS Y VILCANCHOS,

PROVINCIAS DE CANGALLO Y VICTOR FAJARDO; AYACUCHO

MEDIO DE PRIMER NIVEL

Inadecuada Va de Acceso.

FIN DIRECTO

Mejor Acceso a EnseanzaSuperior y ServiciosComplementarios.

MEDIO FUNDAMENTAL

Adecuada Inversin enProyectos Viales.

MEDIOFUNDAMENTAL

Adecuado Transito aTravs de Cursos de

Ros.

MEDIOFUNDAMENTAL

AdecuadasCaractersticas

Tcnicas del Camino.

MEDIOFUNDAMENTAL

Adecuada Gestin deAutoridades Locales.


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3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCION

Sobre la base de los medios fundamentales del rbol de objetivos planteamos las

acciones y las alternativas para alcanzar el objetivo central.

De acuerdo al rbol de medios y fines, existen cuatro medios fundamentales, del cual

se derivan las acciones orientadas a solucionar el problema.

Se llega a la conclusin que todos los medios fundamentales pueden ser clasificados

como imprescindibles.

3.4.1. PLANTEAMIENTO DE ACCIONES.

Despus de sealar los medios fundamentales y analizarlas si son imprescindibles o no,

relacionarlos de acuerdo a su capacidad fsica y tcnica y su relacin con el objetivo

central, planteamos nuestras acciones.

Una accin ser viable s:

Se tiene la capacidad fsica y tcnica de llevarla a cabo.

Muestra relacin con el objetivo central.

Est de acuerdo con los lmites que corresponden a la institucin a cargo.

A continuacin se plantea las acciones para cada uno de los medios fundamentales

propuestos anteriormente:

Medio Fundamental N 01: Adecuada Inversin en Proyectos Viales; se haplanteado la accin 1.

1. Incorporacin de la va en los planes de gestin provincial.

Medio Fundamental N 02: Adecuadas Caractersticas Tcnicas del Camino, se haplanteado la accin 2.

2. Construccin de camino vecinal de 4.0 m de ancho, incluye obras de arte a nivel

de afirmado.

Medio Fundamental N 03: Adecuado Transito a Travs de Cursos de Ros, se han

planteado las acciones 3.1 y 3.2

MEDIOFUNDAMENTAL 1

Adecuada Inversin en

Proyectos Viales.

MEDIOFUNDAMENTAL 3

Adecuado Transito aTravs de Cursos de

Ros.

MEDIOFUNDAMENTAL 2

AdecuadasCaractersticas

Tcnicas del Camino.

MEDIOFUNDAMENTAL 4

Adecuada Gestin deAutoridades Locales.


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3.1 Construccin de puentes sobre los ros Ccarhuaccocco y Pampas.

3.2 Construccin de puentes sobre los ros Pampas y Allpachaca.

Medio Fundamental N 04: Adecuada Gestin de Autoridades Locales, se haplanteado la accin 4

4 Capacitacin de autoridades en gestin.

A continuacin se muestra el rbol de medios fundamentales y acciones propuestas

para la solucin del problema central.

GRAFICO N 05

RBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS

El grfico anterior, muestra las acciones que contribuyen a solucionar el problema y

cumplen los tres criterios para ser viables y se encuentran relacionadas con el objetivocentral.

Relacin entre acciones propuestas.

Las acciones 3.1 y 3.2 son mutuamente excluyentes.

Las acciones 1, 2 y 4 son complementarias.

Entonces es posible establecer las posibles alternativas, agrupando acciones, con el

propsito de reducir costos para no duplicar esfuerzos de manera aislada.

M

Carretera Ccarhuacco Urancancha

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