CAUSAS DE LAS FALLAS DE MERCADO.docx

7/28/2019 CAUSAS DE LAS FALLAS DE MERCADO.docx

1/16

FALLAS DE MERCADOFUNCIN REGULADORA

DEL ESTADO

FALLAS DE MERCADO

1. CONCEPTO:

Una falla del mercado significa que el mecanismo del mercado no logra

resultados deseables. Las fuentes de fallas de mercado incluyen la falta de

competencia, las externalidades, los bienes pblicos y la asimetra de la

informacin; sin embargo es un asunto que genera controversias.

Las fallas de mercado denominadas tambin fallos de mercado, sonsituaciones en las que las provisiones y prestaciones de bienes y servicios

en las cuales el mercado no puede actuar apropiadamente debido a que los

costos que afrontaran los inversionistas resultarn mayor a sus ingresos, no

permitindoles as obtener ganancias.

Solo debemos usar el trmino fallos del mercado para referirnos a una

situacin en la que el mercado falla a la hora de lograr eficiencia, en sentido

econmico. Muchos fallos del mercado seran situaciones en que las fuerzasdel mercado no ayudaran a garantizar el inters general, y existe otra forma

de organizar la produccin o la asignacin de bienes de modo que todo el

mundo est ms satisfecho que si se deja la organizacin a los

procedimientos del mercado.

En economa fallas de mercado es el trmino usado para describir la

situacin que se produce cuando el suministro que hace un mercado de un

bien o servicio no es eficiente, bien porque el mercado suministre mscantidad de lo que sera eficiente o tambin se puede producir el fallo porque

el equilibrio del mercado proporcione menos cantidad de un determinado

bien de lo que sera eficiente.


2/16


DEL ESTADO

2

Las fallas de mercado se producen cuando los recursos estn mal asignados

o se asignan en forma ineficiente.

De otra forma, se puede sealar que las fallas de mercado son aquellas

situaciones en las que el mercado no es eficiente en la asignacin de

recursos y genera por consiguiente desequilibrios en el bienestar de la

sociedad en su conjunto por que se requiere la intervencin de Estado para

corregir dichas situaciones.

Las principales fallas que se conocen son:

La falla de competencia. El caso del monopolio natural.

La existencia de bienes pblicos.

La presencia de externalidades; positivas y negativas.

La asimetra en la informacin de los mercados imperfectos.

Cada situacin se presenta cuando falla alguno de los supuestos en los que

se basa el modelo perfectamente competitivo, y cada uno ser expuesto con

mayor detalle en el siguiente trabajo.

Adems, cado uno indica un papel potencial respecto a la participacin delgobierno en la economa. La convivencia y magnitud de la participacin real

del gobierno en la economa es tema de acalorados debates.

2. PRINCIPALES FALLAS

A. LA FALLA DE COMPETENCIA

Para que los mercados sean eficientes, tiene que haber competencia

perfecta, es decir, ha de existir un nmero suficientemente grande de

empresas que crean cada una de ellas que no pueden influir en los precios.

Pero en algunos sectores super-ordenados, aluminio, cigarrillos, tarjetas

de felicitaciones hay relativamente pocas empresas o una o dos tienen

una gran cuota de mercado.


3/16


DEL ESTADO

3

Cuando hay nica empresas en el mercado, los economistas la llaman

monopolio; cuando hay unas cuantas, los economistas las denominan

oligopolio. E incluso cuando hay muchas, cada una puede producir un bien

algo distinto y pueden pensar, pues, que se enfrentan a una curva dedemanda de pendiente negativa. Los economistas llaman competencia

monopolstica a esas situaciones. En todos estos casos, la situacin se

aleja del ideal de la competencia perfecta, en el que cada empresa es tan

pequea que cree que no puede hacer nada para influir en los precios.

Es importante reconocer que incluso en estas circunstancias puede parecer

que las empresas compitan realmente entre s y que la economa de

mercado funcione, en tal sentido de que se producen bienes que parece

que gustan a los consumidores.

El primer teorema fundamental de la economa del bienestar el que las

economas de mercado sean eficientes, se exige que haya algo ms que

una cierta competencia. La eficiencia en el intercambio, en la produccin y

en la combinacin de productos, y estas condiciones normalmente slo se

satisfacen si cada una de las empresas y de los hogares cree que no puede

influir en los precios.

Son varios las razones por las que las que la competencia puede der

limitada. Cuando los costes medios de produccin disminuyen a medida

que la empresa produce ms, las grandes empresas tienen una ventaja

competitiva frente a las pequeas. Puede haber incluso un monopolio

natural, situacin en la que es ms barato que una nica empresa loproduzca todo. Incluso cuando no hay un monopolio natural, puede ser

eficiente que slo haya unas cuantas empresas. Cuando los costos de

transporte son altos, significa que los bienes que venden una empresa en

un lugar no son sustitutivos perfectos de los bienes que vende en otro. La

informacin imperfecta tambin puede significar que si una empresa sube


4/16


5/16


DEL ESTADO

5

normalmente cobrara ms que un monopolio estatal; el monopolio privado

tratara de maximizar los beneficios, mientras que el monopolio estatal que

no recibiera ninguna subvencin slo tratara de no experimentar prdidas.1

Los monopolios naturales, son monopolios que trabajan con costos

decrecientes debido a que algunas industrias presentas rendimientos

crecientes a escala en la produccin de determinados bienes o servicios

como en el caso del agua potable, la energa elctrica, etc. Si los costos

son decrecientes entonces dos empresas producen ms caro que una y por

consiguiente, son monopolios naturales. En estas industrias no es

conveniente que existan varias empresas sino que una sola posea el

dominio en el sector, y que trabaje con costos medios decrecientes que

permite ofrecer al pblico el bien a menor precio posible.

GASPAR ARIO, define el Monopolio Natural como aquella situacin donde

una sola empresa puede producir el output deseado a un coste que

cualquier combinacin de dos o ms empresas.

Slo una empresa puede producir un bien o servicio (casos: la generacin

de electricidad, la televisin por cable o el servicio telefnico). En tales

condiciones el mercado falla en alcanzar la eficiencia porque lo esperable

es que se vuelva real el monopolista potencial y, por tanto, que la empresa

beneficiada por tal contingencia monoplica.

El mercado falla en garantizar la eficiencia social y, por tanto, la

maximizacin del bien pblico, tambin, porque las empresas son

monopolistas potenciales intencionales, lo cual garantiza que todas lassituaciones contingentes (naturales) que puedan convertirse en monopolios

lo harn con cargo al bienestar pblico y, ms an, que todas aquellas que

1La economa del sector pblico. Joseph E. Stiglitz. Pg. 92-94.


6/16


DEL ESTADO

no lo sean, las empresas buscaran intencionalmente convertirlas en tales y

en muchas ocasiones lo logran.

El profesor GORDILLO, apunta que el monopolio no surge de maneraespontnea, sino es impuesta por los estados como un acto normativo,

otorgando privilegios legales a determinadas personas para prestar

servicios pblicos en determinadas condiciones y por un plazo pre fijado,

amparados en un inters colectivo de que esto suceda.

Esta decisin de los estados de otorgar exclusividad en la prestacin de

determinados, est basada en criterios de ndole jurdico y econmico.

Desde el punto de vista jurdico tenemos conceptos como el bienestar

general y el inters pblico, mientras que desde el punto de vista

econmico tenemos como argumento, el mayor excedente del consumidor

que se manifiesta por la mayor eficiencia de la inversin en infraestructura

pblica, lograda a travs de una sola empresa, en lugar de dos o ms

unidades empresariales.

Es en esta situacin que este monopolio debe ser objeto de regulacin del

Estado para evitar los inconvenientes debido a la falta de competencia.

B. BIENES PBLICOS

Los economistas denominan bienes pblicos a las actividades que para los

juristas suelen constituir la esencia del poder gubernamental: regulacin y

administracin de justicia, hacienda pblica, defensa, polica, grandes obras

pblicas. Estas actividades son funciones pblicas por naturaleza, porque

suponen el ejercicio de la autoridad, de la coaccin para mantener el orden

y la seguridad; sin su ejercicio la comunidad no podra subsistir como tal.


7/16


DEL ESTADO

Se entiende por bien pblico a aquel bien o servicio que brindan beneficios

colectivos a la sociedad, cuyo consumo por una persona no impide su

consumo por otras personas. Los bienes pblicos son consumidos por

todos, no solamente por las personas que la paga. Cuando se produce esebien, a nadie se le puede prohibir que disfrute de sus beneficios.

Los bienes pblicos son consumidos por cualquiera sin importar si pagan

por ellos o no, pueden beneficiar a muchos individuos en forma simultnea. 2

El principal problema de los bienes pblicos es la presencia de quienes

desean disfrutar de este bien o servicio sin incurrir en costo alguno para su

funcionamiento, esto se da en la medida que no es posible su exclusin.Los bienes pblicos se dan en los casos en las cuales las personas no

pueden relevar sus preferencias, porque implica aceptar innecesariamente

pagar un precio por ellos.

Estos bienes sern recibidos igual aunque no se paguen. Por consiguiente,

en ausencia de precios no es posible su asignacin por los mecanismos de

mercado y por lo tanto su prestacin la realiza el Estado.

Los bienes pblicos son aquellos que tienen alguna de dos caractersticas o

ambas:

Son inrivalizables o no rivalizables por los individuos, que no es ms que

otra manera de decir que slo pueden consumirse colectivamente; o son

inexclubles pues una vez producidos no se pueden excluir a nadie de tal

consumo, ya sea porque la tecnologa disponible no permite exclusin fsica

o porque su propiedad es pblica.

Existen tres grandes tipos de bienes pblicos, segn renan ambas

caractersticas o slo una de ellas:

2. FUNDAMENTOS DE ECONOMA. IRVIN B. TUCKER. Pg. 93


8/16


DEL ESTADO

8

Inrivalizables e inexclubles (seguridad nacional, seguridad pblica,

alumbrado y limpieza pblica, aire limpio, etc.);

Inrivalizables pero excluibles (puentes, carreteras, parques, etc.) y

Rivalizables pero inexclubles (recursos de propiedad comn: tierras depastoreo, bosques, animales comestibles en stos, etc.).

En los tres tipos el mercado falla: en el primero, que es el caso de los

llamados bienes pblicos puros, el mercado falla en el sentido de que no

es esperable, salvo excepciones, ni siquiera que se produzcan, pues la

combinacin de inrivalizabilidad e inexcluibilidad hace que sean el paraso

del gorrn y, por tanto, ningn empresario podra sostenerse

producindolos porque no podra cobrar su precio a los consumidores, ya

que stos consumiran y tenderan a no pagar; en el segundo, el mercado

falla porque aunque su excluibilidad permite, en principio, su produccin

empresarial, sta propendera, dada la inrivalizabilidad, a fijar precios

ineficientes, superiores al costo marginal, para maximizar utilidades y ello

implicara, adems, el subconsumo social del bien en cuestin; y en el

tercero, el mercado falla porque la combinacin de rivalizabilidad con

inexcluibilidad hace que sean el paraso del depredador: como los

individuos pueden obtener beneficios individuales exclusivos (por la

rivalizabilidad del bien en cuestin, por ejemplo, los arboles de un bosque o

los animales del mismo), es esperable que tiendan a sobre-consumir el bien,

pues por la inexcluibilidad no pagan el costo social marginal del bien en

cuestin.

En sntesis, en el caso de los bienes pblicos, el mercado generalmente

falla en alcanzar la eficiencia porque no se producen en absoluto, seproducen pero con precio mayor al eficiente y en cantidad menor a la

socialmente necesaria o se desprendan.


9/16


DEL ESTADO

C. EXTERNALIDADES

Son beneficios o costos de consumidores o productores que no estn

reflejados en los precios del mercado. Existe una externalidad cuando una

actividad de consumo o produccin genera efectos indirectos en otra u otras

actividades de consumo o produccin que no se reflejan directamente en

los precios del mercado.

Los efectos externos o secundarios son aquellas situaciones en que se

produce una interdependencia entre consumidores o productores dando

lugar a una disminucin o incremento de los costes de las empresas. Los

efectos pueden ser perjudiciales o beneficiosos:

Las externalidades slo se convierten en un problema cuando quienes

tienen poder para decidir no las toman en cuenta.

Se conoce como externalidad el costo o beneficio que se impone o

transmite a un grupo o individuo ajeno, o externo, a la transaccin; en otras

palabras, es aquello que afecta a terceros.

Existen muchos casos en los actos de una persona o de una empresaafecta a otras personas o empresas, en los que una empresa impone un

coste a otras pero no las compensa, o en los que una empresa genera un

beneficio a otras, pero no recibe ninguna retribucin a cambio. Un ejemplo

es la contaminacin del aire y del agua. Cuando una persona conduce un

automvil, reduce la calidad del aire y, por lo tanto, impone un coste a otras.

Asimismo, una planta qumica que vierte sustancias a un rio cercano

impone un coste a los usuarios del agua situados rio abajo, quienes esposible que tengan que pagar una cuantiosa suma de dinero para purificarla

y poder consumirla.

Un mecanismo de mercado como el de las economas actuales en las que

el uso del medio ambiente no es incluido como factor de produccin, - se


10/16


DEL ESTADO

1

dice que en estos casos no puede asignar los recursos eficientemente.

Bajo esta situacin se hace necesaria la intervencin del Estado para

corregir estas distorsiones, por ejemplo a travs de la regulacin.

Los casos de que una persona impone costes a otras se denominan

externalidades negativas. Sin embrago, no todas las externalidades son

negativas. Hay algunos casos importantes de externalidades positivas, en

los que los actos de una persona benefician a otras. Si yo planto un

hermoso jardn delante de mi casa, mis vecinos se beneficiarn de l al

poder contemplarlo. Un manzanar puede generar una externalidad positiva

a un apicultor vecino. Una persona que rehabilite una vivienda situada en

un barrio antiguo puede generar una externalidad positiva a su vecino.

Existe un gran nmero de ejemplos de externalidades: un automvil

adicional en una autopista congestionada aumenta la congestin, tanto

reduciendo la velocidad a la que pueden circular en condiciones de

seguridad otros conductores, como aumentado las posibilidades que exista

un accidente. Cuando acude un pescador ms a pescar a un determinado

lago, es posible que reduzca la cantidad de peces que pueden capturar los

dems. Si hay varios pozos de petrleo en el mismo yacimiento petrolfero y

se extrae ms petrleo de uno de ellos, puede disminuir la cantidad extrada

de los dems.

As por ejemplo, una inversin que mejora o embellece los edificios de una

universidad privada en un centro histrico puede generar incrementos en

los ingresos de comerciantes aledaos por una mayor afluencia de turistas

(externalidad positiva) pero tambin atraer la presencia de ladrones o una

mayor cantidad de basura, entre otros inconvenientes (externalidad

negativa).

En el ejemplo anterior de la inversin de una universidad no puede

apropiarse de la totalidad de los beneficios ni pagar por el monto de los


11/16


DEL ESTADO

1

costos de su inversin. Este tema est en gran parte relacionado con los

incentivos que tienen los poseedores particulares de bienes culturales para

preservarlos y mejorarlos: en la medida que no puedan internalizar una

parte de los beneficios que su accin genera en otros carecer deincentivos para invertir.

Siempre que hay actividades que generan externalidades de ese tipo, la

asignacin de los recursos que realiza el mercado puede no ser eficiente.

Como no recae sobre los individuos la totalidad de coste de las

externalidades negativas que generan, las realizan en exceso; por el

contrario, como los individuos no reciben todos los beneficios de las

actividades que generan externalidades positivas, realizan demasiado

pocas. As, por ejemplo, si el estado no interviniera, el nivel de

contaminacin sera demasiado alto.3

El mercado falla en garantizar la eficiencia social, tambin, porque posibilita

que los individuos y empresas no paguen por las externalidades negativas

que sus procesos de consumo o produccin le infringen a los dems.

D. ASIMETRA DE LA INFORMACIN DE LOS MERCADOS IMPERFECTOS

En principio, la informacin que indispensablemente requieren los

individuos para sus decisiones de produccin o consumo en el contexto de

sus estrategias de maximizacin, es un bien pblico porque es indivisible

(su consumo por una persona no afecta su consumo por otra). Sin embargo,

s posee exclusividad pues la informacin se puede ocultar. Ocultar

informacin puede ser una excelente manera de maximizar el propio

bienestar a costa de otro (s). Ergo, debe asumirse que siempre que puedan

y los costos por hacerlo sean inferiores a los beneficios obtenibles con ello,

todos los agentes econmicos ocultaran informacin, animados por el

espritu expresado en la sabia consigna popular mexicana que reza: ojos

3La economa del sector pblico. Joseph E. Stiglitz. Pg. 95-96.


12/16


DEL ESTADO

12

que no ven, corazn que no sientes. Si es cierto que la informacin es

poder en el mercado poltico, con mucha mayor razn puede decirse que

es dinero constante y sonante en el mercado econmico. En tal virtud,

todos los mercados (incluido el de informacin) estarn caracterizados porasimetras informacionales diversas entre productores y compradores (y

entre productores y trabajadores), generalmente con ventaja para los

primeros, sobre todo momento, habr infinidad de micro-situaciones

ineficientes en las que los productores cobrarn ms por lo mismo, o peor,

por menos, maximizando a costa de los consumidores aprovechando sus

ventajas informacionales.

En la economa de mercado, la informacin es una mercanca ms que los

agentes econmicos adquieren a una determinado precio, lo que conduce a

situaciones en las que un agente posee mayor informacin.

Algunas actividades del estado su justifican porque los consumidores tienen

una informacin incompleta y por la conviccin de que el mercado

suministra por s solo poca informacin. Por ejemplo, los gobiernos suelen

exigir que los prestamistas informen a los prestatarios del verdadero tipo de

inters de sus prstamos. Habitualmente, establecen normas en relacin

con lo etiquetado en los productos, con la informacin sobre el contenido, la

fecha de caducidad, etc. Se ha llegado incluso a proponer que se obligue a

los vendedores de automviles usados a decir si han probado las distintas

piezas y, en caso afirmativo, a revelar el resultado de las pruebas. Estas

reglamentaciones suscitan muchas controversias, y a veces se ha obligado

a los organismos pblicos a dar marcha atrs a sus propuestas.

Sus enemigos sostienen que son innecesarias (el mercado competitivo

ofrece incentivos a las empresas para que revelen la informacin

pertinente), irrelevantes (los consumidores prestan escasa atencin a la

informacin que la ley obliga a las empresas a revelar) y costosas, tanto

para el estado, que debe velar por su cumplimiento, como para las


13/16


DEL ESTADO

13

empresas, que deben cumplirlas. Sus defensores alegan que, aunque es

difcil aplicarlas eficazmente, son fundamentales para los mercados

afectados.

Sin embargo, la intervencin del estado para remediar los fallos de la

informacin va ms all de estas sencillas medidas de proteccin del

consumidor y del inversor. La informacin es, en muchos aspectos, un bien

pblico, ya que suministrar informacin a una persona ms no supone

reducir la cantidad que tienen las otras. La eficiencia requiere que se

difunda gratuitamente o, con ms precisin, que slo se cobre el coste real

de transmitirla. El mercado privado a menudo suministra una informacin

insuficiente, lo mismo que suministra una cantidad inadecuada de otros

bienes pblicos. 4

La informacin asimtrica agrupa a otro muy importante tipo de fallas del

mercado relacionadas con la informacin defectuosa, las cuales se

presentan especialmente en la forma de seleccin adversa y de riesgo

moral. En los mercados perfectos, cuya existencia asume el libre mercado,

no solo se supone que hay alto nivel de competencia, sino que se

caracterizan por asumir que los participantes tienen el mismo grado de

informacin, lo cual no siempre es cierto. De hecho, las asimetras de

informacin son pan de cada da en todo el sector financiero.

Nos encontramos con problemas de informacin asimtrica cuando uno de

los agentes que intervienen en una transaccin tiene mayor informacin que

otro. El caso ms generalizado de informacin asimtrica se da cuando los

consumidores no conocen bien las alternativas de precio calidad de los

bienes que ofrece el mercado, lo que provoca importantes disfunciones.

Como la informacin es importante para que los agentes econmicos tomen

decisiones adecuadas, los agentes que poseen mayor informacin tratarn

4La economa del sector pblico. Joseph E. Stiglitz. Pg. 99.


14/16


DEL ESTADO

14

de aprovecharse de los que la poseen en menor proporcin. Por ejemplo, si

la asimetra en la informacin ocurre entre empresas y clientes, se requiere

la participacin del Estado con la finalidad de proteger a los clientes de la

posible explotacin de las empresas. Citemos el caso de los bancos,cuando al ofrecer los prstamos a los agentes prestamistas, dichas

entidades no otorgan la informacin completa con respecto a las tasas de

inters, las comisiones, moras y otros ya que muchas veces dichas

operaciones se formalizan en extensos contratos en los que muchas veces

dichas operaciones se formalizan en extensos contratos en los que sus

clientes no tiene mayor posibilidad de anlisis para tomar sus decisiones.

Con la regulacin del sector pblico se debe exigir a estas entidades

financieras que brinden la informacin necesaria para que los prestatarios

decidan o no asumir dichos prstamos.


15/16


DEL ESTADO

15

3. CONCLUSIONES

Los fallos del mercado se refieren a situaciones concretas en las que estn

presentes todas o algunas de las causas de ineficiencia ya mencionadas.

Dichas situaciones son consecuencias de: presencia de monopolio,

interdependencia de los agentes econmicos externa al mecanismo de

mercado, bienes pblicos y recursos de acceso comn.

Cuando existen externalidades la falla del mercado enva seales

incorrectas de precio y cantidad y como resultado, los recursos estn mal

asignados. Los costos externos hacen que el mercado asigne recursos en

exceso y los beneficios externos causan que el mercado asigne menos

recursos.

Frente a las necesidades que afecten en la economa del mercado existe

cierta ineficacia por el cual se utilizo el termino falla del mercado y frente a

ello deba establecerse la intervencin pblica, a travs de un regulador

fijando precios de los servicios pblicos.


16/16


DEL ESTADO

4. BIBLIOGRAFA

Funcin Reguladora y Supervisora del Estado

Dra. Krpskaya Rosa Luz Ugarte B.

Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

EDITORIAL, talleres grficos de la UAP

Fundamentos de Economa

Irvin B. Tucker

Tercera Edicin

Editorial Thomson Learning

La Economa del Sector Pblico

Joseph E. Stiglitz

3ra Edicin

CAUSAS DE LAS FALLAS DE MERCADO.docx

Documents

Transcript of CAUSAS DE LAS FALLAS DE MERCADO.docx