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PROPUESTA PROGRAMÁTICA PARA LA ASAMBLEA NACIONAL DE LOS CANDIDATOS DEL ACUERDO

NACIONAL POR EL CAMBIO LISTAS 2-12 DE LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS

TSÁCHILAS

SITUACIÓN ACTUAL DEL ECUADOR

El Ecuador actual es sacudido por la crisis mundial del capitalismo que afecta América latina

a diferencia de la crisis del 2008, causas fundamentales la determinan como la dependencia con el

imperialismo americano y chino, y la propiedad privada sobre los medios de producción mientras

esto no se resuelva los únicos beneficiados seguirán siendo los grandes grupos económicos de las

trasnacionales y financieros que han sido protegidos por los gobiernos llamados alternativos que

con discurso de izquierda su política ha beneficiado a las clases dominantes y en perjuicio de los

pueblos que hoy estamos sumidos en la pobreza; estos gobiernos no han tenido la capacidad de

tener una buena gestión económica, están salpicados por la corrupción, su famosa tercera vía ha

fracasado.

El Ecuador necesita un cambio profundo que le permita recuperar la dignidad y sus derechos con el

alto poder de ser partícipes de los cambios trascendentales, necesitamos un país lleno de esperanza

que vuelva a florecer los campos verdes con el acceso a la tierra fértil, a la igualdad de la

distribución del agua, de la tierra, haciendo las grandes inversiones productivas en todas las áreas

de la economía: parar el brutal endeudamiento externo e interno que obliga a pagar intereses muy

altos (10,75%); no venta de áreas estratégicas como las hidroeléctricas, no privatización de los

Puertos (Posorja, Bolívar), no a la minería a cielo abierto; no a la liquidez con los activos del Estado

como la concesión por 30 años de la hidroeléctrica Sopladora por 900 millones de dólares, medidas

neoliberales al estilo de la vieja partidocracia. Esta crisis está reflejada por el mal manejo

económico y el despilfarro de dineros. Hoy necesitamos un gobierno que venga de las filas de los

pueblos, nacionalidades, etnias, trabajadores que generamos la riqueza de nuestro país para que

gobierne en beneficio de las mayorías.

Elfracaso del Manejo de la Década de Bonanza Económica.

La crisis económica que atraviesa el Ecuador, tiene que ver en lo fundamental con una crisis fiscal,

que aún no toca fondo, en la que el principal responsable es Correa, ya que, a lo largo de su

gobierno ha contado con los ingresos más altos de la historia, que han bordeado los 245 000

millones de dólares, rubros que corresponden a los ingresos no petroleros (impuestos) que

representan el 60% y a los petroleros que implican un 33%, el seis por ciento restante, están ligadas

a las actividades de empresas públicas. La recaudación tributaria entre el 2007 y 2016 osciló

alrededor de los USD 152 mil millones, de éste total, tan solo el 10% corresponde a pagos de los

grupos de poder económico, evidenciando a claras luces que son los trabajadores quienes han

generado el 90% de este valor de la recaudación fiscal; en tanto que, los ingresos petroleros desde

el año 2007 al 2015 alcanzaron los USD 83 000.

Estas cifras astronómicas que ha recibido el régimen en sus arcas, echan al traste aquella tesis

gubernamental que la principal causa de la crisis proviene de afuera, por la caída del precio del

barril del petróleo, por la apreciación del dólar; argumentos con lo que busca salvar el fracaso del

manejo de la economía ecuatoriana, que soporta un déficit comercial de USD 3 100 millones,

producto de la reducción de las importaciones, en cuanto a la balanza comercial no petrolera, el

déficit es mucho más grande llega casi a los USD 6 000 millones, no existe liquidez en el erario

nacional y se pretende palear esta grave situación, por un lado con más deuda, cuyos créditos son

en condiciones mucho más desfavorables para el Ecuador, y por otro lado con la emisión de dinero

electrónico sin respaldo físico.

Una de las principales expresiones de lo enunciado, es la deuda pública que bordea los USD 46 000

millones, que corresponde el 46% del PIB, seis puntos por encima del límite del 40% establecido por

la Constitución. Del total de la deuda pública USD 13 000 millones de dólares corresponden a la

recursos pertenecientes a la seguridad social y a sus afiliados, deuda que pretende ser desconocida

por el gobierno. Los USD 33 000 millones restantes conciernen a deuda externa, misma que en el

año 2009 bordeaba los USD 7000 millones; siendo el principal acreedor China con un rubro de USD

13 708 millones, más del 50% del total de la deuda externa.

La entrega de nuestra riqueza se consuma con la firma con China de seis contratos de preventa

petrolera por USD 5000 millones, comprometiendo así las exportaciones de crudo en 250 millones

de barriles hasta el año 2024, esto como parte de los acuerdos crediticios firmados en Enero y Abril

del 2016, ante la desesperación de la crisis económica y la falta de liquidez que el Ecuador viene

arrastrando desde al año 2015 y que se agravó con el terremoto del 16 de abril de 2016, hecho

doloroso que sirvió como excusa para tomar medidas antipopulares y para regresar a los brazos del

FMI. A lo que se suman contratos similares con Tailandia por USD 2 500 millones y el empeño de las

reservas de oro por USD 700 millones ante Goldman Sachs.

La desesperación ha llevado al gobierno, a cualquier costo, a conseguir recursos impulsando un

agresivo proceso de extractivismo de los patrimonios y riquezas naturales, entregando al capital

internacional concesiones mineras, exploración y explotación de los campos petroleros, en los que

destaca el Yasuní, generando graves consecuencias a nuestra biodiversidad.

El despilfarro, la corrupción y la impunidad han ido juntas de la mano, han sido una característica

del correísmo. Los elefantes blancos son muestra del colosal derroche; algunas muestras de ello

son: La Refinería del Aromo en donde se han derrochado USD 1 200 millones, solo en remoción de

tierras, obra que lleva paralizada desde el año 2008, la construcción de Yachay en donde se

gastaron USD 1041 millones, universidad que alberga a 600 estudiantes, los aeropuertos de Santa

Rosa, Latacunga, Tena, dos de los cuales no justifican tanta inversión para la poca capacidad

operativa, y uno de ellos cerró definitivamente sus operaciones, en los que suman cerca de USD 192

millones, el oneroso edificio de UNASUR, el aumento de una burocracia gubernamental en los

denominados ministerios coordinadores, el ministerio de la felicidad, los enlaces sabatinos, la gran

cantidad y costosa propaganda promocional del régimen.

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Los hechos de corrupción son mucho más monumentales que las llamadas "mega obras", son

hechos en los que han estado involucrados altos funcionarios de Estado, en casos de sobreprecioscomo: La hidroeléctrica Manduriacu, cuyo costo estaba previsto en USD 125 millones, terminó

costando USD 227 millones, casos similares como la planta de gas en tierra Monteverde prevista su

construcción en USD 97 millones, al finalizar su construcción le costó al Ecuador la astronómica cifra

de USD 570 millones, cifra similar a la de los USD 540 millones en la construcción de 48 carreteras,

en donde los sobreprecios van desde el 6% al 250%, con costos que van desde los tres a dieciséis

millones de dólares por cada kilómetro de carretera, la repotenciación de la Refinería de Esmeraldas

prevista en 190 millones, termina costando USD 1200 millones, y como si fuera poco éstos hechos,

se suman a los actos de qorrupción, que se destaparon con los "Panamá Papers.

La Crisis se Agudiza y la Pagan los Pueblos.

La crisis en el Ecuador se profundiza, no toca fondo, tampoco encuentra solución inmediata, sin

embargo de ello, los grupos de poder siguen acumulando fortunas, uno de los sectores que se ha

visto beneficiados de las políticas gubernamentales ha sido la banca, quienes a lo largo del

correísmo han acumulado más de dos mil millones de dólares; realidad que se contrasta con la dura

situación en la que han tenido que vivir los pueblos, durante ésta época, los sueldos y salarios llevan

congelados, remuneración mensual unificada de USD 366 frente a los USD 690 de la canasta

familiar, despidos masivos en el sector público y privado, elevación de los pasajes, la elevación del

IVA del 12 al 14%, ha generado una drástica reducción de la capacidad adquisitiva de los pueblos, loha encarecido todo.

Correa en esta última etapa se ha desenmascarado y se ha entregado al neoliberalismo, y lleva acabo un proceso de privatizaciones de varios sectores estratégicos del Estado, como el Banco delPacífico, segundo banco del Ecuador que reporta activos por más de USD 5000 millones cuyo

patrimonio llega a los USD 525 millones, FLOPEC naviera encargada del transporte de petróleo'.

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOSTSÁCHILAS

La provincia tiene de superficie 3.857 km2 - 352.300 ha; a una altitud de 625 msnm. Limita al nortey al este con Pichincha, al noroeste con Esmeraldas, al oeste con Manabí, al sur con Los Ríos y alsureste con Cotopaxi. Ubicado a 133 km al oeste de Quito, zona centro noroccidental del Ecuador

Su temperatura habitual es de unos 21 a 33 °C en verano. En invierno normalmente hace más calorde 23 a 34 grados y a veces llega a los 38 °C. Su temperatura media es de 25,5 °C.

La provincia toma su nombre de los Tsáchilas, etnia ancestral de la zona. La nación Tsáchila estáorganizada en siete comunidades: Chigüilpe, Cóngoma, Búa, Naranjos, Poste, Peripa, y OtongoMapalí. Cuentan con su propio gobernador.

Parroquias Urbanas: Santo Domingo, Chiguilpe, Río Verde, Bombolí, Zaracay, Abraham Calazacóny Río Toachi.

Parroquias Rurales: Alluriquín, Luz de América, Puerto Limón, San Jacinto del Búa Valle HermosoEl Esfuerzo y Santa María del Toachi.

CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA

La población de Santo Domingo de los Tsáchilas es de 368.013, de los cuales 184.955 mujeres

representan 50,26% y 183.058 hombres con el 49,74%. Se considera una población fluctuante

de 180.000 personas. Fuente: Censo Poblacional 2010

La composición poblacional es la siguiente: mestizos 81%, afro-descendientes 7.7%, blancos

6.8%, montubios 2.5%, indígenas 1.7%. (Censo 2010).

La población de Santo Domingo es joven, el promedio de edad es 26.6 años, ocupados con seguro

general 22.1%, personas con seguro de salud privado 7.2%, con respecto al total de personas

ocupadas (censo 2010)

En educación, Analfabetismo >= 15 años 6,3%, Promedio de años de escolaridad >= 10 años 8,

5%, Cobertura del sistema de educación pública 70, 7%, hogares con niños/as que no asisten a un

establecimiento 6, 7 %, Niños/as de 5 a 14 años (rango)

En tecnologías el Analfabetismo digital >= 10 años 27,1%, personas utilizaron celular 64,

0%, personas utilizaron computadora 28, 9%, personas utilizaron intemet 23, 1%.

En vivienda, hogares en viviendas propias y totalmente pagadas 37,4%, hogares que tratan el

agua antes de bebería 84, 2%, Promedio de focos ahorradores en la vivienda 4,7%, viviendas con

servidos básicos públicos 40, 2%, Incluye: luz eléctrica, agua, escusado y eliminación de basura

por carro recolector.

En equidad, discapacitados que asisten a un establecimiento educación especial 8,1%, niños/as <

de 5 años en programas del gobierno 0,0%, discapacitados que trabajan en el sector

público 0,3 %, adultos/as mayores jubilado 5%. Fuente: Censo poblacional 2010

La provincia está catalogada entre las 5 primeras con nivel de peligrosidad por la delincuencia.

LA ECONOMÍA DE SANTO DOMINGO

Santo Domingo se caracteriza por realizar una intensa actividad económica, ya que su ubicación

estratégica también lo permite y es un polo de desarrollo para los capitales y sus negocios.

Las principales actividades económicas practicadas en el cantón corresponden a actividades

productivas como son el faenamiento del ganado vacuno, la extracción de los cultivos de palma y la

producción de pollos y cerdos para consumo interno y externo. Además la fabricación de prendas

de vestir, fabricación de muebles .En actividades de comercio están las venta al por menor de

alimentos, bebidas y tabaco, mantenimiento y reparación de vehículos automotores. En los

servicios existen actividades de restaurantes y servicios móviles de comida y otras actividades de

telecomunicaciones. En el campo existen trabajadores remunerados ocasionalmente.

Número de productores Y/o familias sin remuneración, hombres 11634, mujeres 4820 total

16454. INEC AÑO 2010.

El turismo es otro sector de la economía que viene generando importantes ingresos de capital pero

que aun es excipiente.

CRÉDITO POR RUBRO DE INVERSIÓN (USD)

AÑO

2009

2010

TOTA

L

CULT1V

OS

AGRÍCO

-LAS

2.883.38

4

1.603.85

1

4.212.41

9i

SECTOR

PECUAR

!O

3.821.99

6

1.603.85

1

5.425.84

7

MAQU

I-

NARIA

S

68.569

128.34

4

196.91

3

MEJOR

AS

TERRIT

O-

RIALES

2.263. ¡5

3

1.550.34

1

3.813.49

4

PEQUEN

A

INDUSTR

IA Y

ARTESA-

701 481

815.786

1.517.267

COMERC

IO Y

SERVÍ

ClOS

1.844.347

2.666.762

4.511.109

CONSU

MO

159.854

256.260

416.114

ITOTAL

11.742.7

84

1

8.350.37

9

20.093.1

63

i-uenie. mrorme uerenciai banco Nacional de Fomento Santo Domingo de los Tsáchilas.

PRINCIPALES INDUSTRIAS DEL CANTÓN SANTO DOMINGO

AVANDINA

PRONACA

FRIMACO

PRIMACA

SIEXPAL

CHEMARD PALM S.A

pavos procesados

Pollos procesados, embutidos FRITZ, Don Diego,

Plumrose.

faenámíento de cerdos

cerdos procesados

Aceite y pasta de palmito.

extracto de palma africana

AVEPROCA

TERPASOL

aceite rojo de palma, aceite y torta de palmito, pina, 1

harina y almidón de yuca, broquetas de carbón

pollos procesaos

Pina, papaya, plátano, aceite de palma, abacá.

Fuente: borrador del Plan de Ordenamiento Territorial de SDT. GPSDT agosto 2011.

CARACTERÍSTICAS DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, PECUARIA, AGROINDUSTRIAL Y

FORESTAL.

TAMAÑO DE LAS UPAS EN LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILA

Existe alrededor de 14.840 UPAs, la tierra está concentrada en pocas manos, esto ha ocasionado

que el campesinado se postre cada vez más en la pobreza, provocando así la migración del campo

hacia la ciudad, aumentando con ello los cinturones de miseria. Fuente: SLAGRO-SIISE 2008.

Elaboración GeoPlaDes

INDICADORES ECONÓMICOS

USO DEL SUELO Y COBERTURA VEGETAL

Cuadro resumen de la ocupación del suelo en la provincia

PARROQUIA

Alluriquín

Esfuerzo

SJBUA

L AMÉRICA

P LIMÓN

S M TOACHI

PECUARIO

%

14.4

26.40

21.19

24.27

22.79

20.02

AGRÍCOLA

%

0.04

14.11

65.17

52.13

59.71

10.54

FORESTAL

%

0.02

0.36

0.22

7.21

0.95

3.13

..-.-■','

1/

índice pobreza provincial

El campesinado de SDT ha sufrido un grave deterioro económico, golpeado por la dolarización,

especialmente los pequeños productores; el alto costo de las semillas y los insumos, la falta de

asesoramiento tecnológico; hace que buena parte del campesinado abandone el campo emigre a la

ciudad incrementando los cinturones de pobreza y desempleo.

Los medianos y grandes productores cuentan con suficiente tierra y pueden cubrir los costos, de

mano de obra y de producción. Recuperan sus inversiones aprovechando la mano de obra barata,

la misma que ofrecen los campesinos asalariados.

Según el SIISE y la ECV (2000), se considera pobre a aquellas personas que cumplen por lo

menos UNA de las siguientes condiciones: a) vivienda con características físicas inadecuadas; b)

vivienda con servicios inadecuados; c) un hogar con alta dependencia económica; d) un hogar

cuyos niños no asisten a la escuela y e) un hogar con estado de hacinamiento crítico. Por su parte,

la población que se encuentra en EXTREMA POBREZA por NBI, es aquella que por lo menos

cumple con dos de las condiciones detalladas.

Cantón /

Parroquias

S D Tsachilas

Santo

Domingo

Alluriquín

Puerto Limón

Luz de

América

S. J. del Búa

Valle

Hermoso

Básicas

Insatisfechas (NBI)

69,6%

65.2%

89,%

92,8%

84,5%

90,9%

85,8%

NBI

31%

27,8%

42,7%

52,1%

41,7%

47,8%

43,0%

Otro indicador que manifiesta la pobreza es el de Pobreza de Consumo. Se considera como pobre

a la persona cuyo consumo per cápita es inferior a la línea de pobreza. La línea de pobreza es el

equivalente monetario de la canasta básica de bienes y servicios (SIISE, 2008). Por su parte se

considera indigente a aquellas personas, cuyo consumo es inferior a la línea de extrema pobreza.

Considerando esos indicadores el diagnóstico refleja:

PARROQUIAS

Santo Domingo como provincia

Alluriquín

Puerto Limón

Luz de América

San Jacinto del Búa

Valle Hermoso

S M del Toachi

IPC*

46.6

71.7

71.2

63.5

67

64.6

48.9

IEPC**

15.7

37.1

37.9

29.5

32.2

30.6

19.0

En promedio el 65% de la población no puede satisfacer sus necesidades básicas.

El 30% vive en la indigencia, no cubre sus necesidades calóricas diarias.( Borrador del PDOT SantoDomingo 2015)

(*) Incidencia de Pobreza de Consumo; (**) Incidencia Extrema de Pobreza de Consumo

MALTRATO INTRAFAMILIAR, VIOLENCIA DE GÉNERO

Existen y se han detectado varios tipos de violencia como: en el hogar, en el ámbito social, laboral,

escolar, familiar, sexual, de la vida con la pareja, violencia por la situación económica, violenciafamiliar, machismo, feminismo.

PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL PLAN DE TRABAJO

Necesitamos trabajar responsablemente para cambiar esta realidad con un cuerpo legislativo que

apunte a tener leyes que favorezcan a las mayorías con un fomento productivo respaldado desde el

gobierno del ACUERDO NACIONAL POR EL CAMBIO. Ponemos a vuestra consideración 4 principiosorientadores.

a) Desarrollar una economía productiva y solidaria

Enfrentar la crisis con un giro fundamental al modelo económico autoritario y extractivista para

pasar a un modelo centrado en la producción de bienes y servicios con valor agregado que

genere empleo estable y seguro. Impulsar el papel del Estado como regulador y dinamizador del

desarrollo, dando garantías a los sectores privado y de economía social y solidaria para que

cumplan su papel en la manufactura, la industria, la producción agraria y el turismo, que

generan trabajo y seguridad. Promover las pymes y comprometerse a mantener y crear empleo,

con seguridad jurídica para los emprendedores y trabajadores.

b) Respetar las libertades públicas y los derechos ciudadanos

El fin fundamental del Estado es el servicio de la sociedad y la garantía de los derechos

humanos, de las libertades individuales y colectivas. El gobierno existe para que la ciudadanía

pueda ejercer a plenitud las libertades de expresión, organización, movilización y resistencia,

eliminando cualquier forma de discrimen en un marco intercultural que garantice la

plurinacionalidad y las diversidades.

c) Defender y profundizar la democracia

El Estado constitucional de derechos solo será una realidad si existe una democracia radical en

el Ecuador. Defendemos un régimen con libertad, donde todas las personas tengamos acceso a

los principales factores de la producción, como vía principal de democratización de la sociedad,

junto con la efectiva aplicación de los derechos económicos y sociales.

d) Promover la ética pública y lucha contra la corrupción

Ganar la confianza de la ciudadanía para una acción gubernamental que tenga en su base la

ética en el manejo de los recursos públicos y la conducción de Estado, para erradicar la

corrupción. Investigar a fondo los numerosos casos de mal uso y de despilfarro de los bienes y

fondos públicos. Sancionar con toda fuerza la corrupción e impedir la impunidad.

OBJETIVOS GENERALES

Garantizar una acción legisladora y fiscalizadora que se inscriba en el desarrollo de una

economía productiva y solidaria; respeto a las libertades públicas y los derechos ciudadanos;

Defensa y profundizar la democracia; y promover la ética pública y lucha contra la

corrupción.

Presentar nuevas Leyes para garantizar los derechos de los ciudadanos en el marco de la

constitución vigente que es garantista de derechos.

Reformar Leyes para no permitir que siga el andamiaje correísta concentrado en todos los

poderes.

Realizar una profunda fiscalización con independencia basados en los principios de la

honestidad, transparencia combatiendo firmemente a la corrupción.

Presentar iniciativas legislativas al Fomento Productivo para el desarrollo de una economía

productiva y solidaria garantizando la reactivación de la producción en el campo.

Luchar en la Asamblea Nacional para que se garanticen los derechos democráticos de los

pueblos, derechos humanos, derechos laborables, derechos de libertad de expresión y de

opinión.

Presentar propuestas al ejecutivo para simplificar la carga tributaria que está afectado a losecuatorianos.

Trabajar por los principios rectores del Acuerdo Nacional por el Cambio para hacer realidadel programa de gobierno desde los postulados del programa de gobierno de Paco Moncayo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Generar iniciativas en Leyes orgánicas, especiales, reglamentarias que garanticen los

derechos constitucionales, en áreas libertad de expresión y de opinión; libertad deconciencia, educación, salud, seguridad social y trabajo pleno.

Coordinar accione conjuntas entre asambleístas de la provincia y de la región para recuperar

la administración pública que ha sido desmantelada en nuestra provincia, propugnando elimpulso del desarrollo local, regional y nacional.

Fiscalizar a las diferentes instancias de Gobierno en las que atente en contra de la soberaníanacional, los derechos humanos y constitucionales.

Cumplir con la función de fiscalizar a las instituciones del estado salvaguardando los recursoseconómicos del pueblo que sean bien administrados.

Investigar a todos los malos funcionarios dei régimen anterior que ha abusado en el manejode los dineros del pueblo ecuatoriano.

Oponernos a que se le cargue con más impuestos al pueblo trabajador, garantizar que seansancionados los evasores y evasores de impuestos.

realizar permanentes procesos de rendición de cuentas

Ejercer la representación popular para defender la organización, unidad y lucha de lospueblos en defensa de sus derechos.

Defender la integridad territorial, política de la provincia y del país en pos de la UnidadNacional.

BASES PROGRAMÁTICAS

EJES

a) Desarrollar una economía productiva y

solidaria

Fomento a la producción

TEMÁTICA

• Dar un giro fundamental al modelo

económico extractivista para pasar a un

modelo centrado en la producción de bienes

y servicios con valor agregado que genere

empleo estable y seguro.

• Mantener equilibrio entre la necesidad de

producir para nuestras propias necesidades,

garantizando la soberanía alimentaria y el

impulso de exportaciones con valor agregado

que fomenten empleo de calidad y el

fortalecimiento de la agricultura, la

manufactura, el turismo, la vivienda y los

servicios.

* Dinamizar el comercio exterior, apoyar la

Fomento ai píeno empleo

Desconcentración y fomento a la

competencia

producción de bienes exportables con

incentivo y eliminación de trabas. Abolir las

salvaguardias y cualquier otra medida que

encarezca la materia prima, insumos y

medios de producción.

• Promover políticas directamente

encaminadas a fomentar empleo de calidad.

Considerando que en el área rural alrededor

del 70% de trabajadores se encuentran en

subempleo, las condiciones laborales en esa

área merecen atención prioritaria.

• Impulsar las pequeñas y medianas empresas

(pymes), que deben ser atendidas de manera

preferente por el Estado, ya que generan

trabajo e ingresos. Por sus particularidades

necesitan protección e incentivos para

competir frente a las grandes corporaciones.

• Mantener políticas que fomenten la

reinserción laboral. Transparentar !as

estadísticas de empleo. Garantizar que

ningún fondo de la seguridad social de los

trabajadores sea afectado. Asistencia a los

desempleados con medidas como seguro de

desempleo, sin usar fondos ahorrados por los

trabajadores. Deberá usarse fondos

adicionales (que podrían financiarse incluso

con dinero electrónico).

• Proteger el trabajo autónomo y por cuenta

propia realizado en espacios públicos. Toda

forma de confiscación de sus productos,

materiales o herramientas de trabajo estará

prohibida y será sancionada

• Generar desconcentración de los mercados

reduciendo y hasta eliminando aquellos

trámites y costos que impiden competir a los

productores, en especial pequeños y

medianos.

• Desmontar subsidios y la legislación que

favorezca a los grandes grupos económicos y

les de ventajas al momento de competir en el

mercado. Para permitir el ingreso de nuevas

empresas a los mercados e incluso la

participación activa de pequeñas y medianas

hay que desarmar las estructura oligopólicas

existentes.

A¿Wfe/;

Desarrollo industrial y manufacturero

Impulso al sector agrícola

Nueva política petrolera

• Llevar adelante un plan de desarrollo

industrial y manufacturero, que amplíe el

empleo digno y permanente en todos los

sectores productivos, especialmente en la

pequeña, mediana industria y la artesanía.

• Impulsar nuevas industrias sustitutivas del

petróleo (eléctricas, alcohol, digesto gas), del

plástico y del poliuretano (producción de

desechables con fibras vegetables

biodegradables y reciclables), sin

transgénicos (producción de alimentos libres

de agroquímicos y pesticidas cancerígenos).

• Emprender en una reforma agraria integral

que permita el acceso equitativo a la tierra y

el agua, y fortalezca la producción,

estableciendo sistemas de apoyo estatal para

la provisión de maquinaria, ¡nsumos,

semillas, asesoría técnica, centros de acopio,

transporte y comercialización

• Crear centros de acopio públicos enfocados a

ayudar a distribuir y comercializar productos

agrícolas, disminuyendo la intermediación.

Estos centros pueden ser administrados por

los propios productores, por comunidades y

gobiernos seccionales

• Impulsar el acceso a la tecnología, la asesoría

técnica que aliente la producción de

alimentos, para garantizar la soberanía

alimentaria.

• Asegurar tierra y agua para los campesinos,

que producen la mayor cantidad de

alimentos para la población. No permitir la

producción agrícola que genere daños a la

salud.

• Mantener una política petrolera que priorice

a los seres humanos y a la protección de la

naturaleza, nos opondremos a la expansión

de la frontera petrolera. No emprender

contratos mineros que ponen en peligro a la

población y al medio ambiente. No a la

minería en fuentes de agua.

• Revisar las tarifas por extracción de crudo y

detener la entrega de campos maduros que

perjudique al Estado. Suprimir actividades

extractivista, petroleras y mineras en las

fuentes de agua: páramos, lagos, ríos,

7*e4 ( 2

humedales, etc.

Replanteamiento de la inversión públicaOptimizar el gasto público y equilibrar la

estructura estatal a lo que requiere la

efectiva administración del Estado, en ningún

caso se atentará a los derechos de los

servidores públicos.

Enfocar la inversión pública en áreas de

interés para la población que

preferentemente generen elevados niveles

de empleo (restringiendo o hasta eliminando

"inversiones" en proyectos como Yacha

De la Administración PúblicaDiseñar una administración pública ágil y

eficiente, eliminando los gastos innecesarios

y las cuotas burocráticas del clientelismo

político. Reajustar los ingresos de los

funcionarios públicos del nivel jerárquico

superior y crear medidas compensatorias

para los de ingresos medios y bajos.

Eliminar instituciones públicas innecesarias

como SUPERCOM, ministerios coordinadores

que duplican labores, secretarias superfluas

(como la del Buen Vivir), etc.

Manejo transparente del

endeudamiento público

Realizar una auditoría de toda la deuda

pública externa e interna y de todos los

contratos y proyectos ejecutados por el

gobierno. Según resultados de auditorías,

establecer la legalidad de cada tramo de la

deuda.

Declarar el no pago de la deuda ¡legítima por

atentatoria a los intereses nacionales.

Renegociar una moratoria del resto de la

deuda.

Política tributaria de alcance múltipleFortalecer la progresividad en el sistema

tributario. El que más tiene más paga.

Garantizar una base de pago de impuesto

que proteja a los sectores menos favorecidos.

Exonerar a empresas pequeñas (de uno a

diez trabajadores) con ingresos que apenas

cubren costos y generan márgenes muy

limitados de rentabilidad.

Identificar y desmontar subsidios,

exoneraciones tributarias, etc. que beneficien

a segmentos elevados o a grandes grupos

económicos. Con el debido estudio,

establecer medidas de justicia tributaria,

cerno un impuesto progresivo a ganancias

/

Política monetaria positiva

b). Respetar las libertades públicas y los

derechos ciudadanos

extraordinarias.

Reducción del IVA del 14% al 10%.

• Promover la creación de una masa monetaria

complementaria que sirva de reserva durante

la crisis, por medio de la cual se pueda evitar

problemas de liquidez y una contracción

económica mayor.

• Establecer que el Banco Central haga un

control responsable de reservas monetarias,

masa monetaria y tasas de interés. El dinero

electrónico, controlado por el Banco Central,

puede usarse como instrumento monetario

complementario, pero su manejo deberá

hacerse de la forma técnica y política más

adecuada.

• Garantizar y ampliar las libertades públicas

frente a un régimen que ha atropellado a la

sociedad, entrometiéndose e imponiendo su

voluntad a la gente.

• Respetar ampliamente la libre expresión y al

derecho de organización.

• Devolver la personería jurídica a la UNE y a

los maestros el FCME.

• Reconocer el derecho a la resistencia y a la

movilización social. Rechazo a la

criminalización de la protesta. Liberar a todos

los presos políticos del actual régimen y

archivar todos los procesos de persecución

política.

• Garantizar los derechos a la organización,

libertad sindical, reclamo, huelga y

resistencia, contratación colectiva,

remuneraciones dignas que cubran la canasta

básica, empleo digno, seguridad social.

Derogatoria de las leyes, decretos y normas

anti obreras y antipopulares. Formular un

Código de Trabajo que favorezca al empleo,

respetando los derechos adquiridos de los

trabajadores y promoviendo el mejoramiento

de sus condiciones de vida.

• Eliminar toda forma de discriminación que

persista, especialmente la discriminación

laboral y la desigualdad salarial para las

mujeres y jóvenes; adoptar medidas para

eliminar el sexismo y la violencia de género, y

mejorar el acceso de mujeres y jóvenes a la

/ ¿fi

c). Defender y profundizar la democracia

d). Promover la ética pública y lucha contra

la corrupción

salud sexual y reproductiva.

• Desarrollar los derechos y garantías de los

adultos mayores, las personas con

discapacidad y ampliar las políticas que las

protegen. Respetar la diversidad sexual y los

derechos que de ello devienen, fomentando

un ambiente de pluralismo y respeto.

• Instaurar un régimen de democracia radical

que garantice derechos individuales,

colectivos y de la naturaleza, conjugando la

vigencia de las libertades públicas,

fortaleciendo la participación, superando la

arbitrariedad y el abuso, con la participación

de las organizaciones de la sociedad.

• Consolidar un Estado Constitucional de

Derechos. Para ello promoveremos cambios

constitucionales mediante reforma,

enmienda o Asamblea Constituyente. Se

derogarán las enmiendas inconstitucionales

del correísmo, especialmente las aprobadas

el 3 de diciembre de 2015.

• Impulso y fortalecimiento de las estructuras

autónomas de participación ciudadana y

popular y redefinición de la mal llamada

"Función de Transparencia y Control Social",

que contraría la democracia y obstaculiza la

efectiva participación del pueblo.

• Robustecer el rol de las Fuerzas Armadas en

la defensa de la soberanía e integridad

territorial y fomentar una Policía Nacional

técnica, respetuosa de los Derechos

Humanos y dotada de una capacidad técnica

y profesional que garantice la seguridad

ciudadana.

• Como base de la vida democrática, impulsar

una acción pública transparente, que impida

que se despilfarren los recursos nacionales o

se apropien de ellos personas o grupos

particulares. Erradicar la corrupción con la

adopción de sistemas de investigación ágil y

oportuna, con participación ciudadana.

• Cero tolerancia a las irregularidades, "poner

de moda la honradez" y no permitir que

impere la impunidad. Sancionar a quienes

han cometido actos de corrupción, han

abusado de la autoridad, han violado los

derechos humanos o las libertades públicas,

como la de expresión, y han promovido la

división de las organizaciones.

• Fiscalizar rigurosamente la obra pública y

toda la acción del gobierno, de los diez años

del régimen correísta y promover una

sanción enérgica de la corrupción, la

impunidad, el despilfarro y el abuso del

poder.

LISTADO BÁSICO DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS

• Proyecto de Ley de creación de la universidad estatal autónoma regional de Santo Domingo

de losTsáchilas.

• Proyecto de Ley del primer empleo y fomento al trabajo con créditos accesibles.

• Proyecto de Ley de creación de Unidades Mixtas de Empleo y Productividad de los GADs

• Proyecto de Ley de Afiliación al IESS y protección del pequeño comerciante

• Proyecto de nueva Ley de Educación Intercultural que respete los derechos de estudiantes,

padres de familia y trabajadores de la educación, que reconozca la jornada de trabajo de

docente de 8 horas pedagógicas (seis pedagógicas y dos complementarias).

• Proyecto de Ley de Carrera Docente.

• Proyecto de nuevo Código de Trabajo

• Proyecto de Ley para el funcionamiento del IESS, garantizando los derechos de los afiliados

al seguro general y seguro campesino

• Proyecto de Reformas al COOTAD para la reducción de tasas, impuestos y contribuciones

especiales en mejoras

• Proyecto de Ley de Protección del pequeño y mediano productor agrícola

• Proyecto de Ley de Protección de tierras comunales, comunitarias y pueblos ancestrales

• Reforma a la Ley Orgánica de Educación Superior

• Proyecto de Ley para el cumplimiento de la pensión jubilar

• Proyecto de Ley contra el peculado y enriquecimiento ilícito, que incorpore procedimientos

legales para la confiscación de bienes mal habidos y sancione con reclusión a los atracadores

de los fondos públicos.

• Proyecto de Ley Reformatorio a la Ley de Telecomunicaciones, a fin de controlar los sistemas

móviles avanzados, salvaguardando los derechos del usuario y dotar de sistemas

informáticos y computacionales a los centros educativos.

• Proyecto de Ley Reformativa a la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre y Seguridad Vial

• Proyecto de Ley de Código de Ética de la Asamblea Nacional

• Proyecto de Protección de sectores de atención prioritaria y grupos vulnerables

• Proyecto de Ley que garantice el acceso universal a la salud pública

• Proyecto de Ley para el acceso a líneas de crédito y producción

• Proyecto de Ley de soberanía y seguridad alimentaria de los y las ecuatorianas

¿wímaaL

Proyecto de Ley que garantice la soberanía , identidad cultural de las comunidades comopueblos y nacionalidades indígenas del pueblo ecuatoriano, montubio, y comunidades enaislamiento territorial

Proyecto de Ley que norme los derechos de la naturaleza

Proyecto de Ley que fomente y desarrolle los sistemas de riego

Proyecto de Ley de desarrollo turístico y eco turístico

Proyecto de Ley para el fomento minero artesanal y explotación de materiales pétreos y laproducción artesanal de bloques, ladrillos, y otros similares y artesanías.

Proyecto de Ley para la protección, fomento y desarrollo gastronómico

Proyecto de Ley para la protección de páramos y la administración de áreas de formacionesnaturales.

Proyecto de Ley para la descontaminación de los Ríos y cuencas y microcuencas del Ecuador

Reforma a la Ley de Fomento productivo que garantice la reactivación de la producción y sucomercialización.

Reforma al Código Orgánico Integral Penal - COIP

Reforma al Código Orgánico General de Procesos - COGEP

Reforma Ley Orgánica de Comunicación

Reforma a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del AguaReforma a la Ley de Minería

MECANISMO Y SUSTENTO TÉCNICO

Promoción, socialización y difusión de los proyectos de Ley a través de conferencias, forosdebates con los actores principales.

Reuniones de trabajo con organizaciones y actores sociales para definir el contenido yalcance de los nuevos Proyectos de Ley

Participación ciudadana para la elaboración de las propuestas.

Reuniones con los técnicos y asesores de las distintas instituciones para afianzar laspropuestas.

CANDIDATOS DEL ACUERDO NACIONAL POR EL CAMBIO PROVINCIA DISANTO DOMINGO

í1 Karina Isabel Anchundia

2 Rolando Javier Camón Arroyo

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3 Olivfe Emma Soria Altamirano Ra

o Jesús Bolaños Naranjo

Mendoza Zambrano

4 Diego FerñahS^Romero Suárezos Pinto

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