Centro De Estudios De La Actividad Regulatoria Energética
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Centro De Estudios De La Actividad Regulatoria Energética Breve Presentación
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Centro De Estudios De La Actividad Regulatoria Energética. Breve Presentación. Quienes Somos-Que Hacemos. Constituido por los Entes Reguladores de Gas y de Electricidad y por las Facultades de Derecho y de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires. - PowerPoint PPT Presentation
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Centro De Estudios De La Actividad Regulatoria
Energética
Breve Presentación
Constituido por los Entes Reguladores de Gas y de Electricidad y por las Facultades de Derecho y de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires.
Es un ámbito académico para el estudio, la investigación y la transferencia de conocimientos y experiencias en el campo de la regulación energética.
En julio de 2002 pone en marcha el Curso de Especialización en Regulación Energética en el marco del programa de cooperación con el BID.
El Curso se desarrollará en las modalidades presencial y tutorial a distancia.
www.ceare.org
Quienes Somos-Que Hacemos
Eficiencia Energética En El Mercado Eléctrico Argentino
Ing. Daniel Muguerza ([email protected])
Consejo Mundial De EnergíaForo RegionalPolíticas Y Experiencias En Eficiencia Energética En América Latina Y El Caribe.Ciudad De México, Mayo De 2002.
Una mirada al Caso Argentino para intentar responder las preguntas recurrentes sobre Eficiencia Energética en Mercados Desregulados:
¿Mecanismos de mercado y decisiones descentralizadas en agentes privados conducen a un nivel óptimo de las inversiones en EE?
Si solo se alcanzara un subóptimo ¿pueden las políticas activas facilitar la convergencia al óptimo?
El Objetivo De La Presentación
El Contexto Argentino
Logros De Una Década
Próximos Pasos
Los Temas De La Presentación
Eficiencia Energética En El Mercado Eléctrico Argentino
El Contexto Argentino
Abundancia de recursos energéticos con oferta variada, flexible y de bajo impacto ambiental.
Fuerte penetración del Gas Natural.
Demanda eléctrica concentrada en el área metropolitana, y muy dispersa en el interior del país.
Fuentes alejadas del centro de carga. Red eléctrica muy extensa.
El grado de electrificación de la República Argentina es del 93%.
Alta tasa de crecimiento de la demanda eléctrica .
Altos costos de capital .
Marco Regulatorio basado en Mecanismos de Mercado.
Intercambio regional dinámico.
Características De ArgentinaMarco De Análisis Para La E-E
0100000200000300000400000500000600000700000800000
1986 1989 1991 1993 1995 1997 1999
Reservas (en millones M3) Extracción (en millones M3)
Fuente: Secretaría de Energía
Reservas Comprobadas De Gas Natural Y Su Extracción
Derivados del
Petróleo33%
Energía Eléctrica
10%
Gas Natural Por Red47%
Coque2%
No Energéticos
3%
Otros Gases
5%
Hidráulica35,5%
Hidráulica35,5%
Térmica56,5%
Nuclear 7,6%
Fuente: Secretaría de Energía
Oferta Interna De Energía Secundaria
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
1970 1975 1980 1985 1990 1995
Biomasa Electricidad Carbón Gas Natural Petróleo
SECTORINDUSTRIAL
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1970 1975 1980 1985 1990 1995Fuel Oil Intermedios
Kerosene/Jet.Gas Licuado ElectricidadBiomasa Gas Natural
SECTOR COMERCIALY RESIDENCIAL
Fuente: PNUD-SECYT
Evolución Del Consumo Por Fuente
Participación de la Generación
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
nuc
hid
ter
Fuente: CAMMESA
La Oferta De Energía Eléctrica Es Equilibrada Y Flexible
CUYO
CUY0 5,8%
BUENOS AIRES
BUENOS AIRES 12,4 %
COMAHUE
COMAHUE 3,8%
PATAGONICO
PATAGONIA 4,8%
CENTRO
CENTRO 8,1%
NEA
NEA 4,5%
NOA
NOA 6,6%
LITORAL
LITORAL 12,3 %
AREA METROPOLITANA
AREA METROPOLITANA 41,8%
Fuente: Secretaría de Energía
Distribución De La DemandaEn El Territorio
(Nantes)
(Edimburgo) (Copenhague)
(Leipzig)
(Milan)
MADRID
PARIS
ROMA
LONDRESBERLIN
BRUSELAS
ZURICH
AMSTERDAM
La Extensión De La Red DeTransporte En Alta Tensión
Tasa de crecimiento de la demanda eléctrica
7,9%6,6% 6,7%
2,8%
6,4%
8,6%
4,9%5,6%
9,8%
1,7%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Fuente: CAMMESA
Promedio 6,1 %
Elevado Crecimiento De La Demanda Eléctrica
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
TransenerSA
Bono Global4
PréstamosPersonales
Tarjetas deCrédito
Crédito noBancario
Tas
a A
nu
al
Fuente: Elaboración Propia
Elevado Costo Del Capital
OBJETIVO DE LA LEY
“Incentivar el abastecimiento, transporte, distribución y uso eficiente de la electricidad fijando la metodología tarifaria apropiada”
INSTRUMENTOS
Obligaciones de los Concesionarios
“Propender y fomentar para sí y para sus USUARIOS el uso racional de la energía eléctrica.”
Obligación del ENRE vinculadas a dichos objetivos
Reglar la tarifa a partir del primer período tarifario.
La E-E En La Ley FederalDel Sector Eléctrico (I)
En Argentina, la adopción de mecanismos de mercado, en el marco regulatorio eléctrico, induce la asignación de recursos y las señales de racionamiento a través del sistema de precios.
La Producción opera en régimen de competencia.
El Transporte y la Distribución tienen precio y calidad reguladas. El precio debe remunerar una gestión eficiente de los concesionarios.
No se permiten los subsidios cruzados entre categorías de usuarios.
La E-E En La Ley FederalDel Sector Eléctrico (II)
GAS
ENERGIA ELECTRICA
con URUGUAY :EE1: Salto Grande (500kV) C.Elía-San Javier (500kV)con PARAGUAY :EE2: El Dorado-C.A. López (132kV)EE3: Clorinda-Guarambaré (220kV)EE4: Yacyretá (220kV)con BRASIL :EE5: P.Libres-Uruguayana (132kV)EE6: Garabí (500kV)con CHILE :EE7: Salta-Atacama (345kV)con CHILE :P1: 15 Mm3-día
con CHILE :G1 a G7: 16,85 MM m3/día con BRASIL :G8 y G9: 7,5 MM m3/díacon URUGUAY :G10: URUGUAY- 1,5 MM
m3/día
Año1990
EE2
EE1
EE4 EE5 EE6
G7
G4
G1
G2
G10
EE3
G9
G3
G6
G5
G8
EE7
Año2000
El Intercambio Regional
Eficiencia Energética En El Mercado Eléctrico Argentino
Logros De Una Década
En el marco descrito revisaremos los logros en la Eficiencia Energética con referencia a:
la Producción
el Transporte
la Distribución
la Demanda
Temas Focales Para Medir Resultados En E-E
Los Precios en el MEM se sancionan en base a un despacho hidrotérmico optimizado, conforme los costos variables declarados por los Productores.
La respuesta de los Productores fue la reconversión del Parque Térmico, migrando a una combinación de tecnología de CCC con Gas Natural como combustible.
El Resultado ha sido una mayor penetración de la fuente Gas Natural y disminución del consumo específico (aumento de la eficiencia térmica).
Logros En La ProducciónLos Instrumentos
Costo de Generación vs Potencia acumulada
0
20
40
60
80
100
120
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 11000 12000MW
$/MWh
2000 1998 1995
Respuesta De La Oferta Desarrollo Competitivo
Incorporación de generación térmica acumulada
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Año
Po
ten
cia
en M
W
Fuente: Secretaría de Energía
Demanda Máxima del MEM (año 2000)12000 MW
Nueva Capacidad en 7 años6000 MW
Respuesta De La Oferta Nuevas Inversiones
Consumo Específico Medio Anual
1900
2000
2100
2200
2300
2400
2500
2600
2700
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
kcal/kWh
Logros En Producción Consumo De Combustible
Año Generación (GW) CO2 (Gg) NOx (t)
1990 21.666 14.318 51.080
1994 25.726 16.198 59.800
1996 30.925 18.888 55.400
1997 29.067 15.253 44.300
1998 32.372 17.885 50.900
1999 43.385 22.365 55.600
2000 43.636 19.844 47.300•La producción térmica creció el +107,6 %•Los gases de efecto invernadero variaron en:
el CO2 + 16,9%
los NOx - 18,0% Fuente: Secretaría de Energía
Logros En Producción Emisiones GEI
Los precios de la energía en el territorio se diferencian del precio
de mercado (centro de carga) por las pérdidas en el transporte.
0,92
0,94
0,96
0,98
1,00
1,02
1,04
1,06
1,08
1,10
May
o Octu
bre
96
Noviem
bre
96 A
bril 9
7
May
o Octu
bre
97
Noviem
bre 9
7 Abril
98
May
o Octu
bre
98
Noviem
bre
98 A
bril 9
9
May
o Octu
bre
99
Noviem
bre
99 A
bril 0
0
May
o Octu
bre
00
Agosto
Octu
bre
00
MU
LT
IPL
ICA
DO
R D
EL
PR
EC
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E M
ER
CA
DO
(FA
CT
OR
DE
NO
DO
)
GRAN MZA Pico
GRAN MZA Resto
GRAN MZA Valle
Nodo Mendoza.Ante señal de precios se instala
generación y se reducen pérdidas
Fuente: CAMMESA
Logros En El TransporteReducción De Pérdidas
Señales económicas a la Distribuidora para reducir
pérdidas en su red (remuneración de pérdidas mínimas)
y para el control del reactivo y de la calidad de onda.
Regularización de áreas de bajos recursos económicos,
creando señales de precio donde no las había
(carenciados).
Creación de empresas específicas para la atención de
Mercados Dispersos (basadas en el uso de energías
renovables).
Logros En DistribuciónLos Instrumentos
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Año
Edenor
Edesur
Edelap
Fuente: Elaboración Propia
Se recuperó el 15% de la energía operada en la red
Logros En DistribuciónPérdidas En La Red
Uno de los problemas más graves y urgentes a resolver al momento de la privatización era el elevado nivel de pérdidas por hurto de energía y fraude eléctrico.
Una parte significativa se originaba en barrios carenciados que recibían energía sin garantía de pago ni límite de potencia.
640.000 usuarios irregulares pasaron a la categoría de clientes de las distribuidoras (acuerdo marco).
La regularización se financió con la contribución fiscal de los nuevos usuarios.
La demanda se comporta en forma racional al recibir la señal de precios
Logros En Distribución Consumo De Los Carenciados
2.500.000 de habitantes sin energía eléctrica.
3000 escuelas y otras dependencias de salud y seguridad en áreas rurales no tienen suministro eléctrico.
La baja densidad de demanda no permite atender estos servicios mediante extensión de la red por su elevado costo de inversión y pérdidas.
Se promueve la formación de áreas de concesión en las provincias donde se localizan los usuarios dispersos.
Se asignan recursos específicos y financiamiento blando para abastecer estos usuarios mediante fuentes renovables (solar, eólica y microhidro).
Mercados Rurales Sin ServicioAcceso Y Eficiencia
Usuarios de más de 30 kW pueden contratar
libremente su demanda.
Respuesta a la señal de precios de energía por
banda horaria y de potencia en horas fuera del valle.
Mejora en las curvas de carga de los usuarios con
capacidad de gestionarla.
Logros En La Demanda (DSM) La Maduración Del Mercado
Para todos los usuarios, el control de la calidad de la
onda evita que el nivel de tensión y los contenidos
armónicos se aparten de los niveles compatibles con
el equipamiento aplicado a los usos finales de la
electricidad.
Eficiencia En El ConsumoControl Del Producto Técnico
Difusión: Para los usuarios domésticos y otros pequeños consumidores, las compañías distribuidoras deben difundir información sobre el uso eficiente de sus equipos.
Rotulado: Se desarrolla un programa conjunto con la industria para el rotulado de electrodomésticos con su eficiencia energética.
Programas Específicos: Para Alumbrado Público (SAPE-BsAs), para Uso de Lámparas Eficientes a nivel doméstico (ELI) y para mejorar la eficiencia en las Pequeñas y Medianas Empresas (PIEEP).
Eficiencia En El Consumo Otras Acciones Concurrentes
Eficiencia Energética En El Mercado Eléctrico Argentino
Los Próximos Pasos
Optimización del despacho hidrotérmico con reducción de costos de producción de energía por complementación hidrológica y de fuentes.
Distintos comportamiento de la demanda con desplazamiento de los picos y mejor factor de utilización del equipamiento de generación y transporte.
Impacto ambiental positivo en la región por baja de la contaminación ambiental.
Acciones Sobre La OfertaEl Potencial Regional
AREA METROPOLITANA
Actividad Doméstica
43%
Actividad Económica
52%
Alumbrado Público
5%
Iluminación30% Del Consumo
ConservaciónDe Alimentos
30% Del Consumo
Acciones Sobre La DemandaYacimientos Con Potencial
Ahorro Potencial25%
Ahorro Potencial50%
Ahorro Potencial10-30 %
Ahorro Potencial50 %
Acciones Sobre La DemandaLa Tarifa De Distribución
La tarifa residencial deberá corregir su actual regresividad mejorando la señal a los altos consumos.
La opción del limitador de potencia permitirá a los usuarios residenciales administrar su consumo y apropiarse de las economías en desarrollo de red.
Los cambios en la tecnología de medición permiten trasladar señales de precios por banda horaria para demandas a partir de 20 kW. >>>> (DSM).
Mejor ajuste de la señal tarifaria para todas las categorías de usuarios a partir de los estudios de curva de carga.
Consumo Usuarios Residenciales
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
0 Kw H-bim 160 Kw H-bim
240 Kw H-bim
310 Kw H-bim
540 Kw H-bim
800 Kw H-bim
1500 Kw H-bim
3000 Kw H-bim
% acumulado deusuariosResidenciales
% acumulados deKwh facturados aResidenciales
Acciones Sobre La Demanda Mejorando La Señal
Monómica ActualMonómica Eficiente
Acciones Sobre La Demanda E-E En Consumos Domésticos
Limitaciones de Financiamiento dificultan la difusión de equipamiento eficiente en el sector doméstico de bajos ingresos.
Las distribuidoras pueden contribuir a la solución en el marco de sus actividades no reguladas.
La iluminación eficiente aparece como la de mayor esperanza de penetración.
La señal de precios en altos consumos residenciales puede inducir la difusión de equipamiento eficiente y de conductas de ahorro en el sector de ingresos medios y altos.
Acciones Sobre La Demanda El Programa ELI (I)
LFC en el uso iluminación del sector doméstico
Las investigaciones evidencian baja afectación tanto de la calidad de onda como del requerimiento de reactivo.
Los beneficios económicos del consumidor dependen del precio de las lámparas, del costo del financiamiento y del precio de la electricidad.
Los beneficios económicos para el distribuidor se corresponden con economías por reducción de perdidas y diferimiento de inversiones.
Acciones Sobre La Demanda El Programa ELI (II)
Rol de las distribuidoras:Reducción de los costos financierosReducción de los costos de transacción
Rol del regulador:Facilitar las actividades no reguladasDiseñar las señales tarifarias apropiadas.
Plan piloto para evaluar y difundir resultados.
A partir de un Nuevo Marco de Incentivos (previstos en el Proyecto de Ley de UEE) incorporar nuevos instrumentos que den mayor competitividad a la Cogeneración y a las Energías Renovables y fortalezcan el UEE allí donde las señales de precios no reflejen adecuadamente los beneficios sociales derivados del mismo.
Perfeccionando El Marco Legal
Conclusiones Del Caso Argentino
Los mecanismos de mercado han inducido nuevas inversiones que resultaron en mejoras en la eficiencia energética.
Una señal de precios completa y transparente facilitó la gestión de demanda en el segmento maduro del mercado.
El perfeccionamiento de las señales de precios permitirá profundizar las mejoras de eficiencia por gestión de demanda.
Los precios relativos de la energía y del equipamiento eficiente, junto al costo del dinero definirán el óptimo posible en cada contexto.
Las externalidades deben valuarse desde la conveniencia social y atenderse según su beneficio, con cargo a la sociedad en su conjunto.
FinalUn SaludoPara Todos Desde Argentina
