Renovació de la CETS a la Garrotxa Esborrany Estratègia- Pendent aprovació 13.12.2011

1

ESTRATÈGIA DE LA CARTA EUROPEA DE TURISME SOSTENIBL E AL PARC NATURAL

DE LA ZONA VOLCÀNICA DE LA GARROTXA PER AL PERÍODE 2011-2015

Plantejament general

L’estratègia per a la Carta Europea de Turisme Sostenible al Parc Natural de la Zona Volcànica

de la Garrotxa per al període 2011-2015 es fonamenta en el desenvolupament dels 10 Principis

de la Carta. En aquest sentit, es defineix primer un marc general que proveeix de la necessària

cohesió a l’estratègia i el programa d’actuació per executar-la, i després es dedica a cadascun

dels principis un apartat per a definir la seva estratègia específica.

L’estratègia per a aquest nou període assumeix i consolida , en primer lloc, els resultats

obtinguts en el període anterior (2006-2010), els quals es valoren positivament en la mesura

en què han permès la consolidació de la Carta com a programa comú de desenvolupament del

turisme a la Comarca de la Garrotxa i la implicació dels principals actors del turisme en el seu

desenvolupament.

En aquest sentit, el reforçament de l’Associació Turisme Garrotxa com a organisme de trobada

i eina per a la coordinació de les actuacions realitzades, ha estat un fet decisiu. És

especialment notable la creació del Consell Consultiu de Turisme Garrotxa. A més, el

seguiment de l’execució del Programa d’actuació anterior dut a terme per la Comissió de

Seguiment ha representat també un pas endavant que cal mantenir. La creació de productes

turístics a partir de la Xarxa Itinerànnia, els processos de millora de la qualitat de l’oferta

turística per mitjà del Codi de Gestió Sostenible, l’adhesió d’empreses a la Carta Europea, la

millora de les eines d’informació com ara el Tot Garrotxa, la Xarxa de Punts d’informació del

parc i la diversitat de programes d’educació ambiental, entre d’altres, marquen la necessitat de

garantir la continuïtat d’un bloc considerable d’actuacions realitzades al període anterior. Per

tant, el primer objectiu estratègic és garantir la contin uïtat d‘un nombre considerable

d’actuacions que ja han estat assumides com a neces sàries .

El segon objectiu és intentar que aquest nou període aporti un valor afegit al

desenvolupament del turisme sostenible a la Garrotxa. Per a això, s’ha dut a terme una reflexió

col·lectiva que ha permès identificar un eix verteb rador de la nova estratègia, que és

l’accessibilitat . Es tracta d’iniciar el camí per a fer de la Garrotxa una comarca accessible, tant

pel que fa al transport i les infraestructures relacionades, com pel que fa a les persones amb

alguna discapacitat. Per tant, es programaran actuacions específiques relacionades amb

aquest concepte i, a més, s’incorporà sempre que sigui possible i escaient aspectes

d’accessibilitat a totes les actuacions previstes al nou programa d’actuació. Cal tenir present

Renovació de la CETS a la Garrotxa

2

que l’actual conjuntura econòmica obliga a considerar aquest objectiu en una perspectiva a

més llarg termini, i que, per tant, només indica una direcció a seguir pel que fa a actuacions

programades que, necessàriament, hauran de desenvolupar-se en funció de les disponibilitats

pressupostàries durant aquest període. No obstant, es manifesta aquí la voluntat que aquest

eix perduri en els futurs períodes d’aplicació de la Carta.

Juntament amb aquest eix principal, es defineixen tres eixos transversals que el programa

d’actuació haurà d’incorporar com a prioritaris durant aquest període:

• Eix 1: Gastronomia i productes locals . La Garrotxa disposa d’una oferta

gastronòmica excel·lent que ha sabut combinar la rica tradició local amb la innovació.

En aquest sentit, la marca Cuina Volcànica ha assolit un nivell de qualitat i prestigi

notables. Però ara cal fer un esforç per millorar la integració dels productes locals i que

aquest prestigi potenciï i incrementi el seu ús en l’elaboració de plats. Això passa per la

catalogació i la millora de la producció agrària, i per donar també impuls al cultiu de

varietats locals i suport als artesans que elaboren productes propis. Alhora, cal garantir

que tot això tingui un retorn efectiu en la millora de la conservació dels valors naturals a

la Garrotxa.

• Eix 2: Arquitectura i paisatge . Un gran nombre d’elements constructius de diferents

èpoques presents a la comarca desperten gran interès entre els seus visitants; tot i

això, actualment no es disposa d’un guió o proposta específica que articuli visites a

aquests elements arquitectònics d’interès. És per això que es promourà la posada en

valor d’aquests elements i construccions com a nou recurs i producte turístic.

Alhora, la qualitat del paisatge a la comarca i l’existència d’institucions com ara

l’Observatori del Paisatge de Catalunya propicien l’elaboració de productes turístics que

afavoreixin la descoberta d’aquest paisatge i els seus valors i donin les claus per a una

millor interpretació dels seus valors des d’un punt de vista no només turístic, sinó també

pedagògic.

• Eix 3 : Cultura i tradicions immaterials : El Catàleg del patrimoni cultural que s’ha

iniciat en el període anterior posa de manifest la riquesa i diversitat excepcional

d’aquest patrimoni. En el nou període cal potenciar la seva posada en valor mitjançant

la creació de productes turístics que permetin el seu coneixement i gaudi. Hi ha pocs

llocs a Europa on les més diverses tradicions populars tingui la continuïtat i l’arrelament

que tenen aquí, i aquest valor cal que sigui adequadament promogut, també com a

garantia de la seva conservació.

.

Renovació de la CETS a la Garrotxa Esborrany Estratègia- Pendent aprovació 13.12.2011

3

Aquests tres eixos són transversals, en el sentit que si bé les actuacions que es programen per

a aquest nou període es continuen distribuint seguint els 10 Principis de la Carta, en cada

principi es tenen en compte a l’hora de programar les actuacions que desenvolupen aquests

eixos, o bé s’incorporen a les actuacions de continuïtat programades aspectes relacionats amb

algun d’ells.

Suports institucionals i instruments de realització

Des de l’obtenció de la CETS a la Garrotxa l’any 2001, aquest instrument de gestió i

planificació turística, i també marca de qualitat territorial, ha abastat l’àmbit de tota la comarca

de la Garrotxa. Per al nou període 2011-2015 es reitera aquesta definició d’àmbit territorial.

L’aplicació de la CETS a l’àmbit comarcal ha presentat, però, en els períodes anteriors,

diferents nivells de compromís, és a dir, no ha estat regular a tota la comarca, sinó que

determinats municipis, administracions i entitats hi han participat d’una manera més decidida,

mentre que d’altres n’han restat més al marge. La creació del Consell Consultiu de Turisme

Garrotxa l’any 2009, fruit d’una de les actuacions del Pla d’actuacions de la CETS 2006-2010,

permet plantejar com a objectiu la millora de la participació efectiva de tots els municipis,

administracions i entitats en ell representats en l’execució del nou programa d’actuació 2011-

2015.

En connexió amb això, es planteja també anar més enllà en l’obtenció de suports per al Pla

d’actuació i presentar-lo total o parcialment com a base per a l’obtenció d’instruments de

realització turística. Es tracta de donar un salt qualitatiu endavant a fi d’aprofitar les sinèrgies

generades per la CETS, una realitat consolidada i provada al llarg de 10 anys per al

planejament del desenvolupament turístic sostenible a la Garrotxa. Per aconseguir-ho cal

identificar les línies d’ajut a les que es podria optar, els organismes adequats per a fer la

sol·licitud i els requisits i característiques de les convocatòries. En aquest sentit, el Consell

Assessor de Turisme Garrotxa hauria de ser l’instrument per aconseguir els suports polítics

necessaris al territori per a presentar sol·licituds, fruit del consens de totes les institucions

d’àmbit comarcal, que permetin el seu posicionament favorable.

Estratègia per als 10 Principis

Principi 1: Cooperació:

Implicar totes les parts relacionades amb el turisme en l’espai protegit i zones circumdants, en

el desenvolupament i la gestió de l’espai protegit

L’Associació Turisme Garrotxa és l’organisme que compleix a la Garrotxa el paper de Fòrum

Permanent de la Carta Europea de Turisme Sostenible, i això des de l’any 1999 quan es va

Renovació de la CETS a la Garrotxa

4

iniciar el procés d’acreditació que va culminar l’any 2001. En el període 2006-2010 es va

reforçar aquest paper amb la creació del Consell Consultiu de Turisme Garrotxa, com un dels

resultats del procés de Reflexió Estratègica de l’associació. Aquest procés va incloure també

una redefinició de la missió de l’entitat i la redacció d’un reglament intern.

En el nou període 2011-2015, Turisme Garrotxa ha de continuar jugant aquest paper i millorar

la seva connexió amb tots els organismes que formen part del seu Consell Consultiu. En

aquest sentit es procurarà una millor integració dels recursos humans i econòmics disponibles

a la Comarca per tal de millorar la capacitat d’actuar conjuntament en temes de promoció,

informació, obtenció de recursos econòmics i formació.

Principi 2. Preparar i realitzar l’estratègia i el programa d’actuació de la Garrotxa

Elaborar i aplicar una estratègia i un pla d’actuació de turisme sostenible per a l’àmbit

d’aplicació de la Carta Europea.

L’Estratègia i el Programa d’Actuació per al període 2011-2015 han estat definits en un procés

participatiu on han pogut intervenir tots els actors implicats en el turisme de la comarca de la

Garrotxa, a més d’algunes entitats d’àmbit provincial com ara el Patronat de Turisme de Girona

i la Diputació de Girona.

El compromís de tots ells es formalitza amb la presentació d’aquesta Estratègia i Programa

d’Actuació als òrgans rectors de tots els organismes implicats, a fi que es tingui en consideració

a l’hora de decidir els pressupostos i programes d’actuació anuals de cadascun d’ells.

El seguiment i la coordinació de l’execució del Programa d’Actuació es durà a terme mitjançant

la Comissió tècnica de seguiment que ja ha funcionat al període anterior, amb el suport d’una

assistència tècnica, i també per mitjans com ara la realització de jornades de presentació de

resultats, la presentació de memòries anuals de les actuacions executades i la informació

regular als òrgans directius del Parc Natural, Turisme Garrotxa, Consell Comarcal i municipis i

entitats implicats.

D’altra banda es difondrà el contingut d’aquesta Estratègia i Programa d’Actuació a tot el sector

turístic i, en la mesura del possible, a la població local, segons els mitjans previstos al Pla de

comunicació del Parc Natural.

Principi 3. Protecció i valorització del patrimoni natural, cultural i històric

Protegir i promoure el patrimoni natural i cultural de la zona, tant pel que fa al turisme com per

mitjà del turisme, i preservar-lo d’un desenvolupament turístic excessiu.

Renovació de la CETS a la Garrotxa Esborrany Estratègia- Pendent aprovació 13.12.2011

5

La Garrotxa, i en especial el Parc Natural de la Zona Volcànica, esdevé una destinació turística

consolidada i en alça. Els valors patrimonials, tant naturals com culturals, són la motivació d’un

turisme, majoritàriament familiar, que busca el que la natura i el paisatge li poden aportar per

trencar amb la seva rutina diària urbana. Cada vegada més està creixent l'interès, no només

per temes naturalistes, sinó també culturals, sobretot arquitectònics. Les properes dècades

poden ser claus per l'impacte que el creixement turístic pot tenir sobre el territori, tant en termes

de conservació d’espais naturals com en termes de convivència amb la població local.

Cal, per tant, conèixer l’efecte de les activitats turístiques sobre el medi on es desenvolupen i

establir formes de seguiment que permetin detectar l’evolució dels espais naturals més

sensibles i proposar mesures per millorar-los, o restaurar-los si escau, i també condicionar-los

millor per a la recepció de visitants.

Així també, cal millorar el coneixement del patrimoni cultural local, per a fer possible la seva

conservació, difusió i, en darrer terme, valoració, perquè és un llegat del passat que deixarem a

les generacions del futur. Nogensmenys, cal donar-lo a conèixer d’una manera responsable

amb l’entorn.

Principi 4. Millorar la qualitat de l’oferta turística

Oferir una experiència d’alta qualitat als visitants

Una de les eines que ha de jugar un paper important per a la millora de la qualitat de l’oferta

turística és l’estudi d’impacte socioeconòmic del turisme a la Garrotxa, realitzat l’any 2011, i les

seves actualitzacions periòdiques. Aquest instrument ha de ser el vehicle que ha de permetre

tenir una radiografia actualitzada del sector turístic comarcal que serveixi per a la presa de

decisions en matèria de desenvolupament turístic, i d’una manera molt especial pel que fa

referència a la qualitat de l’oferta turística.

Un segon element és l’anàlisi en profunditat dels resultats de diverses actuacions pròpies o

alienes, com els estudis de mercat, els informes de mercats emissors que elaboren

periòdicament diversos organismes, o les estadístiques sobre les queixes i suggeriments

registrades, i la presa de decisions en funció d’aquestes dades.

Però per a millorar la qualitat de l’oferta turística no n’hi ha prou amb conèixer el sector i

extreure dades d’informes, sinó que cal anar més enllà i pensar en les persones discapacitades

i les persones econòmicament desafavorides, i millorar l’oferta existent per a aquests

col·lectius, especialment pel que fa a les infraestructures públiques

Renovació de la CETS a la Garrotxa

6

Finalment, cal continuar fent una aposta decidida per les eines de millora de la gestió

empresarial, uns instruments que el territori posa a disposició de les empreses, per tal que les

que ho desitgin puguin impulsar mesures concretes i tangibles de millora de la seva qualitat.

Principi 5. Informació sobre la zona: Informar, comunicar i promoure

Proporcionar informació adequada als visitants sobre les qualitats especials de la zona.

Cal consolidar la publicació “Tot Garrotxa” com a eina d’informació global de la zona; i també

crear una guia de màrqueting responsable per tal que tots els agents turístics segueixin unes

mateixes directrius a l’hora de promoure la zona. Cal també continuar prioritzant l’assistència a

fires especialitzades en detriment de fires generalistes. Aquestes propostes de promoció

turística s’han de dur a terme amb assessorament tècnic

Cal millorar i mantenir actualitzades en temes turístics totes les pàgines web d’abast comarcal :

Turisme Garrotxa, Parc Natural i Itinerànnia i incloure calendaris d’esdeveniments unificats en

aquestes pàgines web. D’altra banda, és de cabdal importància la difusió de la comarca a

través de xarxes socials 2.0, en les quals cal ser especialment actiu.

Cal mantenir i consolidar la xarxa d’oficines de turisme i tècnics de turisme comarcal perquè és

un bon mecanisme de treball conjunt entre agents turístics de la zona. I pel que fa a la xarxa de

punts i espais d’informació, a més de mantenir-la i ampliar-la, és important dinamitzar-la i

augmentar-ne el control, supervisió i assessorament tècnic per millorar-ne el funcionament.

Principi 6. Crear productes turístics específics que permetin descobrir i comprendre el territori

Promoure productes turístics específics que permetin descobrir i entendre la zona.

Cal identificar els productes turístics a la comarca amb el nom “Producte Garrotxa”, que ha de

contenir una oferta variada al voltant d’allò que caracteritza el territori, com ara el senderisme,

el cicloturisme, l’ecoturisme, la natura, el paisatge, les reunions, la cultura i la gastronomia.

Així, s’han d’elaborar paquets integrats i personalitzats basats en un enfocament de qualitat, i

també millorar els canals de promoció i venda d’aquests productes utilitzant les possibilitats que

ofereixen les noves tecnologies, com ara les webs 2.0.

L’elaboració d’aquests paquets i productes implica millorar les eines de coordinació entre els

organismes que els promouen i aplegar esforços per a unificar al màxim totes les potencialitats

del territori.

Renovació de la CETS a la Garrotxa Esborrany Estratègia- Pendent aprovació 13.12.2011

7

Principi 7. Formació i educació.

Ampliar els coneixements sobre l’espai protegit i els temes de sostenibilitat de les parts

relacionades amb el turisme.

Per tal que tot el personal del Parc Natural de la Zona Volcànica de la Garrotxa, en tant que

institució compromesa amb la CETS, assumeixi efectivament un rol de lideratge en la seva

implementació, caldrà establir i implementar un pla de formació específic intern que tracti els

continguts de la Carta Europea del Turisme Sostenible.

Es considera la formació dels professionals del sector turístic –tant del sector privat com del

públic– com una eina clau per transmetre els valors de la CETS i per millorar la qualitat del

turisme a la comarca des de totes les vessants de la sostenibilitat. Així, se seguirà treballant

per traslladar els continguts de la CETS en forma de cursos i jornades fent especial incidència

en la formació continuada dels professionals del sector.

No descobrirem res si diem que l’educació va molt lligada al territori, al paisatge, a l’entorn

natural, social i cultural. El coneixement del nostre entorn volcànic per part de la població local

és un primer pas per a aprendre a entendre i valorar el paisatge que tenim i l’educació i la

formació els mitjans per aconseguir-ho.

Per tant, més enllà dels professionals del PNZVG, de les empreses turístiques i del personal de

les oficines de turisme, cal seguir treballant per incidir positivament en els turistes, els visitants i

la població local, en general, i els docents i discents en particular. Els mecanismes per fer-ho

seran els diferents programes educatius adreçats als diferents col·lectius amb perfils i

necessitats específiques, on agafi força l’educació ambiental per a la sosteniblitat, i que

aquesta pugui arribar al màxim d’agents dels territori, tant del sector privat com del públic.

Principi 8. manteniment de la qualitat de vida local

Garantir que el turisme millori i no redueixi la qualitat de vida de la població local.

El turisme és un sector emergent a la Garrotxa i el seu pes específic en l’economia local ha

anat creixent en els darrers 10 anys. Tot i que no és el sector dominant en el conjunt de

l’economia comarcal, el seu creixement afecta molt més el medi rural i fa que sigui molt

important garantir i millorar la participació de la població local en la planificació del

desenvolupament turístic.

Renovació de la CETS a la Garrotxa

8

Aquesta participació es fa efectiva en els òrgans consultius existents com ara el Consell de

Cooperació del Parc Natural i Consell Consultiu de Turisme Garrotxa. Cal ampliar la

representació de sectors com la pagesia, el comerç o els grups excursionistes en aquest

òrgans per tal de garantir la seva participació en la planificació del turisme.

També cal millorar la comunicació entre el Parc Natural, la població local i els visitants aplicant

allò previst en el Pla de comunicació del Parc Natural que es va redactar al període anterior.

Les línies d’ajuts a propietaris i masovers adreçades a la millora de l’habitatge rural, de les

infraestructures i dels serveis cal que segueixin essent una eina per millorar les condicions de

vida de la població local, a la qual cal afegir la signatura d’acords de custòdia del territori i de

millora de les condicions ambientals i paisatgístiques de les explotacions agràries.

Principi 9. Beneficis per a l’economia local

Augmentar els beneficis del turisme per a l’economia local.

El turisme és una activitat transversal que ha de permetre potenciar també altres sectors que

poden ser complementaris, especialment l’agricultura, el comerç i l’artesania. Per a això, cal

continuar les iniciatives relacionades amb la catalogació, millora i comercialització de productes

locals, no només pel que fa a les varietats agrícoles i ramaderes, sinó també als artesanals. En

especial, cal promoure acords entre restaurants i productors per a la utilització d’aquestes

varietats en la cuina de la Garrotxa.

També cal millorar la comunicació i la coordinació entre els diferents sectors per mitjà d’una

“Taula de productors locals” que aplegui els productes que s’hagin inclòs en un Catàleg de

productes locals”.

Principi 10. Freqüentació i ordenació turística

Controlar i exercir influència sobre els fluxos de visitants per reduir els impactes negatius que

se’n puguin derivar.

El coneixement del nombre de visitants als indrets més freqüentats de la comarca, la seva

evolució al llarg de l’any i els fluxos de desplaçaments resulta essencial per a poder dur a terme

les mesures correctores adequades per a reduir els impactes negatius derivats de l’afluència de

visitants. Per tant, cal disposar de mitjans tècnics que permetin el seguiment de la freqüentació,

especialment als llocs on es concentra el major nombre de visitants, com ara les reserves

naturals de la Fageda d’en Jordà, Volcà de Santa Margarida, Volcà del Croscat i Sadernes.

Renovació de la CETS a la Garrotxa Esborrany Estratègia- Pendent aprovació 13.12.2011

9

En base a aquestes dades, es duran a terme mesures reguladores de l’accés, especialment de

vehicles, en aquests indrets, tant abans com durant la visita, amb especial esforç per donar

informació als visitants sobre les restriccions vigents, la disponibilitat de places d’aparcament i

també dels itineraris i aparcaments alternatius en els moments de més freqüentació.

La Garrotxa s’ha de convertir en una comarca accessible, amb especial èmfasi en millorar

l’accessibilitat per a les persones amb mobilitat reduïda adaptant les infraestructures públiques i

privades per al seu ús, i impulsant l’oferta d’activitats adaptades per a aquest tipus de visitants.