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INDICE INDICE 1 SECCIÓN I 3 INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES 3 A. INTRODUCCIÓN 3 1. PRESENTACIÓN Y OBJETO. 3 2 DOMICILIO. 3 3 AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACION Y PERSONAL JERARQUICO DE LA ENTIDAD. 3 4 FUENTE DE FINANCIAMIENTO 4 5 PROPONENTES ELEGIBLES. 4 6 CONFLICTO DE INTERESES. 4 7 RECHAZO DE PROPUESTA 4 8 RELACIONAMIENTO ENTRE PROPONENTE Y CONVOCANTE. 6 9 DECLARACIONES DE INTEGRIDAD. 6 10 AUTORIZACION DE VENTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES. 6 11 REUNION DE ACLARACIÓN. 7 12 INSPECCION PREVIA. 7 13 CONSULTAS ESCRITAS SOBRE EL PLIEGO DE CONDICIONES. 7 14 ENMIENDAS AL PLIEGO DE CONDICIONES. 7 15 RESOLUCION DE APROBACION DE PLIEGO. 8 16 AMPLIACION DE PLAZO PARA LA PRESENTACION DE PROPUESTAS. 8 B. PREPARACION DE LA PROPUESTA 8 17 COSTO DE LA PREPARACION DE LAS PROPUESTAS. 8 18 IDIOMA. 9 19 PROPUESTAS ALTERNATIVAS. 9 20 DOCUMENTOS NECESARIOS EN EL SOBRE “A” . 9 21 DOCUMENTOS NECESARIOS EN EL SOBRE “B”. 14 22 REAJUSTE DE PRECIOS. 14 23 MONEDA DE LA PROPUESTA Y PAGO: 14 24 VALIDEZ DE LA PROPUESTA. 15 C. PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS 16 26 PLAZO Y FORMA DE PARA LA PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS. 16 27 CIERRE DEL REGISTRO DE PRESENTACION DE PROPUESTAS. 17 28 PROPUESTAS PRESENTADAS FUERA DE PLAZO. 17 29 RETIRO DE PROPUESTAS. 17 D. APERTURA Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS 18 31 APERTURA DEL SOBRE “A” 18 32 EXCUSAS. 18 33 CONVOCATORIA DESIERTA. 19 34 DEVOLUCION DE LA GARANTIA DE SERIEDAD DE PROPUESTA. 19
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INDICE INDICE 1 SECCIÓN I 3 INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES 3 A. INTRODUCCIÓN 3 1. PRESENTACIÓN Y OBJETO. 3 2 DOMICILIO. 3 3 AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACION Y PERSONAL JERARQUICO DE LA ENTIDAD. 3 4 FUENTE DE FINANCIAMIENTO 4 5 PROPONENTES ELEGIBLES. 4 6 CONFLICTO DE INTERESES. 4 7 RECHAZO DE PROPUESTA 4 8 RELACIONAMIENTO ENTRE PROPONENTE Y CONVOCANTE. 6 9 DECLARACIONES DE INTEGRIDAD. 6 10 AUTORIZACION DE VENTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES. 6 11 REUNION DE ACLARACIÓN. 7 12 INSPECCION PREVIA. 7 13 CONSULTAS ESCRITAS SOBRE EL PLIEGO DE CONDICIONES. 7 14 ENMIENDAS AL PLIEGO DE CONDICIONES. 7 15 RESOLUCION DE APROBACION DE PLIEGO. 8 16 AMPLIACION DE PLAZO PARA LA PRESENTACION DE PROPUESTAS. 8 B. PREPARACION DE LA PROPUESTA 8 17 COSTO DE LA PREPARACION DE LAS PROPUESTAS. 8 18 IDIOMA. 9 19 PROPUESTAS ALTERNATIVAS. 9 20 DOCUMENTOS NECESARIOS EN EL SOBRE “A” . 9 21 DOCUMENTOS NECESARIOS EN EL SOBRE “B”. 14 22 REAJUSTE DE PRECIOS. 14 23 MONEDA DE LA PROPUESTA Y PAGO: 14 24 VALIDEZ DE LA PROPUESTA. 15 C. PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS 16 26 PLAZO Y FORMA DE PARA LA PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS. 16 27 CIERRE DEL REGISTRO DE PRESENTACION DE PROPUESTAS. 17 28 PROPUESTAS PRESENTADAS FUERA DE PLAZO. 17 29 RETIRO DE PROPUESTAS. 17 D. APERTURA Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS 18 31 APERTURA DEL SOBRE “A” 18 32 EXCUSAS. 18 33 CONVOCATORIA DESIERTA. 19 34 DEVOLUCION DE LA GARANTIA DE SERIEDAD DE PROPUESTA. 19
35 CONFIDENCIALIDAD EN EL PROCESO. 19 36 EVALUACION DEL SOBRE “A”. 19 37 INFORME DE EVALUACION DEL SOBRE "A" 20 38 APERTURA DEL SOBRE “B”. 20 39 EVALUACION DEL SOBRE "B". 20 40 CALIFICACION FINAL. 21 41 INFORME DE CALIFICACION FINAL Y RECOMENDACIÓN. 21 E. ADJUDICACION, FIRMA Y SEGUIMIENTO DEL CONTRATO 21 42 DERECHO DEL CONVOCANTE 21 43 ADJUDICACION Y PLAZO PARA SU NOTIFICACION. 21 44 DOCUMENTOS, GARANTIA DE CUMPLIMIENTO Y FIRMA DE CONTRATO. 21 45 ADMINISTRACION O SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS SERVICIOS. 22 46 MODIFICACION DEL ALCANCE DE LOS SERVICIOS. 23 47 CONTRATO MODIFICATORIO. 23 48 ACTA DE CONFORMIDAD Y CERTIFICADO. 24 F. RECURSOS ADMINISTRATIVOS 24 49 INTERPOSICIÓN (PRESENTACION) DE RECURSO DE OPOSICIÓN 24 50 INTERPOSICION (PRESENTACIÓN) DE RECURSOS DE IMPUGNACION. 24 51 COMISION DE ASESORAMIENTO EXTERNO. 24 G. DEFINICIONES 25 TERMINOS DE REFERENCIA 32 52 ANTECEDENTES 32 54 ALCANCE DEL SERVICIO ¡Error! Marcador no definido. SISTEMA DE EVALUACION 49 SECCION IV 52 MODELO DE CONTRATO 52 MINUTA DE CONTRATO 53 SECCION V 61 FORMULARIOS DE PROPUESTA 61 SECCION VI 82 FORMULARIOS DE EVALUACION 82
S ECCIÓN I
INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES
A. INTRODUCCIÓN
1. PRESENTACIÓN Y OBJETO.
1.1. El Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra, en adelante denominado “Convocante”, en el marco de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS), aprobadas por Decreto Supremo N° 25964; mediante esta convocatoria a Licitación Pública Nacional, invita a las empresas legalmente establecidas en el país a presentar propuestas sobre las condiciones del presente pliego.
1.2. El objeto de esta licitación es establecer las bases legales, técnicas, administrativas y financieras para convocar, seleccionar y contratar una empresa nacional legalmente constituida, para la terciarización de la operación de los sistemas RUA, la recuperación de la mora y la actualización de la información catastral y de actividades económicas de tributos comprendidos dentro del plazo de duración del contrato.
2 DOMICILIO. El Convocante fija su domicilio en la siguiente dirección: Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra Plaza 24 de Septiembre, acera norte. Teléfono Central 03 338391 Teléfono Piloto 03 338393 Fax 03 - 3334632 Casilla Postal N° 754 Santa Cruz de la Sierra Santa Cruz – Bolivia
3 AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACION Y PERSONAL JERARQUICO DE LA ENTIDAD.
3.1 La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación (ARPC) es: Oficial Mayor Administrativo Lic. Osvaldo Gutiérrez Ortiz
3.2 Los servidores públicos que ocupan cargos ejecutivos en la entidad, hasta el tercer nivel jerárquico de la estructura orgánica del Convocante, son:
1. Alcalde Municipal Lic. Roberto Fernández Saucedo
2. Oficial Mayor Administrativo Lic. Osvaldo Gutiérrez Ortiz 3. Director General de Fin y Tes. Lic. Denald Chavez Arteaga
4 FUENTE DE FINANCIAMIENTO La contratación del servicio será financiada por el proponente adjudicado y el pago por parte del Gobierno Municipal se realizará con recursos propios provenientes de la recaudación de ingresos identificados como tributos vigentes y en mora del Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra.
5 PROPONENTES ELEGIBLES.
En esta convocatoria podrán participar únicamente las siguientes organizaciones:
5.1 Empresas especializadas en servicios de cobranza o consorcios de abogados especializados en cobranza.
5.2 Empresas de servicios y/o de consultoría especializadas en materia tributaria o impositiva a nivel municipal.
5.3 Asociaciones accidentales entre empresas especializadas de servicios de cobranza, consorcios de abogados especializados en cobranza y empresas consultoría especializadas en materia tributaria o impositiva a nivel municipal.
6 CONFLICTO DE INTERESES.
No se contratará a ninguna persona jurídica que tenga conflicto de intereses con la entidad Convocante, en las circunstancias que se indican a continuación:
a) Las personas jurídicas y sus filiales, no podrán ser contratadas para realizar trabajos que por su naturaleza, resulten incompatibles con los mismos trabajos; por ejemplo, las personas jurídicas contratadas para prestar un servicio, no podrán ser contratadas para realizar el seguimiento, control y evaluación del mismo.
b) Las personas jurídicas que estén asesorando a una entidad pública respecto de la contratación de servicios, no podrán vender dichos servicios ni asesorar a quienes los vendan.
7 RECHAZO DE PROPUESTA
El Convocante rechazará las propuestas presentadas, por las siguientes causas:
a) Por incompatibilidad para contratar:
I. Son incompatibles para contratar con las entidades públicas sometidas al ámbito de aplicación de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABS), sea en forma directa, indirecta o a través de empresas en las que tuviesen participación, el Presidente y Vicepresidente de la República, los Representantes Nacionales, Los Ministros de Estado, los servidores públicos que ocupen cargos hasta el tercer nivel jerárquico de la estructura orgánica de la entidad contratante, la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación o los miembros de la comisión de calificación.
II. Son incompatibles para contratar con la entidad pública, los Proponentes o en el caso de que éstos sean personas jurídicas sus representantes, sus accionistas o socios, que tengan vinculación matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad conforme a lo establecido por el Código de Familia, con los servidores públicos que ocupen cargos ejecutivos hasta el tercer nivel jerárquico de la estructura orgánica de la entidad contratante, con la autoridad Responsable del proceso de Contratación o los miembros de la comisión de calificación.
III. Los servidores públicos, hasta un año después de su retiro de una entidad, no podrán realizar con esta, para sí o para terceros, negocios o celebrar contratos de provisión de bienes o servicios de ninguna índole.
b) Por inhabilitación de la propuesta:
I. Si el Proponente hubiese omitido la presentación de cualquier documento requerido en el pliego de condiciones.
II. Si se verificase que estuviese en trámite o declarada la disolución o quiebra de la empresa Proponente.
III. Por haber incurrido en prácticas fraudulentas y/o corruptas.
c) Por descalificación de la propuesta:
I. Si se verificase falsedad o inconsistencia en la documentación proporcionada, debiéndose en consecuencia ejecutar la garantía de seriedad de propuesta.
II. Si no hubiese alcanzado la evaluación o calificación mínima requerida para el sobre “A”, como requisito previo a la evaluación económica.
III. Si en la revisión aritmética de la propuesta económica existiese una diferencia mayor al dos por ciento (2%) entre los cálculos presentados en la propuesta y los resultantes de la revisión de la comisión de calificación.
8 RELACIONAMIENTO ENTRE PROPONENTE Y CONVOCANTE.
8.1 El relacionamiento entre cualquier Proponente o potencial Proponente y el Convocante, deberá guardar los más altos estándares de ética y solamente debe ser realizado en forma escrita cuando sea referido a esta convocatoria.
8.2 Cualquier relacionamiento referente a la presente convocatoria por parte de cualquier funcionario del Convocante hacia cualquier Proponente o potencial Proponente que no sea escrita y que sea demostrada fehacientemente ante la ARPC, motivará la separación del funcionario del proceso de licitación y lo someterá a proceso administrativo. Cuando la ARPC sea cuestionada, este procedimiento se realizará ante la autoridad jerárquica inmediata superior.
8.3 Cualquier relacionamiento referente a la presente licitación por parte de cualquier funcionario del Proponente o potencial Proponente hacia el Convocante que no sea en forma escrita y que sea demostrada fehacientemente ante la ARPC o ante la autoridad jerárquica inmediata superior según corresponda, motivará la inhabilitación del Proponente o potencial Proponente.
8.4 Lo descrito en los subnumerales 8.2 y 8.3 se aplicará desde el inicio del proceso hasta la adjudicación, con excepción de la reunión de aclaración.
9 DECLARACIONES DE INTEGRIDAD.
9.1 Tanto los servidores públicos como los Proponentes involucrados en este proceso de licitación, se obligan a firmar y cumplir lo establecido en los Formularios de Declaración de Integridad A-4a y A-4b respectivamente, que se incluyen en la Sección V Formularios de Propuesta.
9.2 El formulario A-4a que corresponde a la entidad Convocante será firmado por la ARPC y los miembros de la comisión de calificación a ser designados para este proceso de licitación.
9.3 El formulario A-4b que corresponde a los Proponentes, obligatoriamente debe ser incluido como parte del sobre “A”, bajo sanción de inhabilitación y debe ser firmado por el representante legal del Proponente y por los dependientes directamente involucrados en la propuesta.
10 AUTORIZACION DE VENTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES.
La venta del pliego de condiciones fue debidamente autorizada por la ARPC, en forma escrita.
11 REUNION DE ACLARACIÓN.
11.1 En la reunión de aclaración que se realizará en la fecha señalada en la convocatoria pública en la Gaceta Oficial de Convocatorias, los Proponentes podrán expresar sus consultas e informar si consideran que el pliego de condiciones tiene errores o es discriminatorio.
11.2 Al final de la reunión, el Convocante entregará a cada uno de los Proponentes asistentes, fotocopia del acta de la reunión suscrita por los servidores públicos y los Proponentes presentes. Dentro de los (3) días calendario siguientes, el Convocante enviará una fotocopia del Acta a cada uno de los Proponentes que no hubiesen asistido a la reunión de aclaración.
12 INSPECCION PREVIA.
Los Proponentes están obligados a realizar visitas para solicitar documentación e inspeccionar los equipos, instalaciones, bases de datos, programas, procesos que forman parte de la presente convocatoria. Las inspecciones previas se realizarán por todos los Proponentes interesados hasta tres (3) días hábiles antes de la fecha fijada para la reunión de aclaración.
El Gobierno Municipal por su parte extenderá las certificaciones que acrediten la presencia en el sitio de estudio.
13 CONSULTAS ESCRITAS SOBRE EL PLIEGO DE CONDICIONES.
Independientemente de la reunión de aclaración anterior, cualquier potencial Proponente que haya adquirido el Pliego de Condiciones, así como las Organizaciones Empresariales Nacionales que lo hubiesen recibido, podrán solicitar por escrito aclaraciones al pliego hasta 10 días antes calendario computables a partir de la fecha publicada de inicio de venta del pliego de condiciones.
Las solicitudes de aclaración y sus respuestas, serán enviadas a todos los potenciales Proponentes y a las Organizaciones Empresariales Nacionales que hayan recibido el pliego.
14 ENMIENDAS AL PLIEGO DE CONDICIONES.
14.1 El Convocante podrá en cualquier momento antes de que emita la resolución de aprobación del pliego, modificar el mismo mediante una enmienda, ya sea por iniciativa propia o en atención a las consultas escritas efectuadas por los
Proponentes. Estas enmiendas no modificarán el modelo del pliego de condiciones y el objeto de esta convocatoria.
14.2 Las enmiendas serán comunicadas por escrito a todos los Proponentes que adquirieron el pliego de condiciones, de acuerdo a lo establecido en el artículo 34° de las NB-SABS.
14.3 Todas las aclaraciones y enmiendas se constituyen en parte del pliego de condiciones, en las secciones correspondientes.
15 RESOLUCION DE APROBACION DE PLIEGO.
La ARPC, emitirá la Resolución Administrativa de aprobación del pliego, notificando a los Proponentes y Organizaciones Empresariales Nacionales, de acuerdo con lo establecido en el parágrafo VI del artículo 34° de las NB-SABS.
16 AMPLIACION DE PLAZO PARA LA PRESENTACION DE PROPUESTAS.
16.1 El Convocante podrá ampliar el plazo de presentación de propuestas como máximo por quince (15) días calendario, hecho que será notificado por escrito a los potenciales Proponentes que adquirieron el pliego, máximo hasta ocho (8) días calendario previos a la fecha establecida inicialmente para la presentación de ofertas.
16.2 Las causas, no necesariamente obligatorias, para que el Convocante amplíe el plazo son las siguientes:
a) Motivos de fuerza mayor, debidamente justificados.
b) Enmiendas al pliego de condiciones.
16.3 Si se amplia el plazo, además de la notificación por escrito, el Convocante publicará dicha ampliación en la Gaceta Oficial de Convocatorias, por lo menos ocho (8) días calendario antes de la fecha límite para presentación de propuestas.
B. PREPARACION DE LA PROPUESTA
17 COSTO DE LA PREPARACION DE LAS PROPUESTAS.
El Proponente solventará todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su propuesta, cualquiera sea el resultado del proceso de convocatoria.
18 IDIOMA.
En la propuesta que prepare el Proponente, los documentos relativos a ella y toda la correspondencia que intercambien entre el Proponente y el Convocante, deberán redactarse en español.
19 PROPUESTAS ALTERNATIVAS.
No está permitido presentar propuestas alternativas para la presente convocatoria.
20 DOCUMENTOS NECESARIOS EN EL SOBRE “A”.
20.1 Documentos legales originales:
Para empresas especializadas en servicios de cobranza, consorcios de abogados especializados en cobranza y empresas de servicios y empresas de consultoría especializadas en materia tributaria o impositiva a nivel municipal, el sobre “A” deberá contener los siguientes documentos originales:
a) Carta de presentación, firmada por el representante legal de la empresa, de acuerdo al Formulario A-1 que se encuentra en la Sección V Formularios de Propuesta.
b) Identificación del Proponente, de acuerdo al Formulario A-2 que se encuentra en la Sección V Formularios de Propuesta.
c) Declaración Expresa del Proponente, asegurando el cumplimientos de contratos que hubiera efectuado durante los últimos cinco (5) años, con entidades del sector público y privado, y no encontrarse comprometido entre las causales de incompatibilidad e inhabilitación de acuerdo al Formulario A-3, que se encuentra en las Sección V Formularios de Propuesta.
d) Declaración de Integridad del Proponente, de acuerdo al formulario A-4b, que se encuentra en la Sección V Formularios de Propuesta.
Para sociedades accidentales entre empresas de servicios de cobranza y consorcio de abogados especializados en cobranza o empresas de servicios y de consultoría especializada en materia tributaria o impositiva a nivel municipal el sobre “A” deberá contener los siguientes documentos originales:
a) Carta de presentación, firmada por el representante legal de la Asociación Accidental, de acuerdo al Formulario A-1 que se encuentra en la Sección V Formularios de Propuesta.
b) Identificación del Proponente, de acuerdo al Formulario A-2 que se encuentra en la Sección V Formularios de Propuesta.
c) Contrato de asociación accidental, que indique el porcentaje de participación de los asociados, la designación de la empresa líder, la nominación del representante legal de la asociación y el domicilio legal de la misma.
d) Declaración Expresa firmada por el representante legal de cada una de las empresas o entidades que forman parte de la sociedad accidental, asegurando el cumplimiento de contratos que hubieran efectuado durante los últimos cinco (5) años, con entidades del sector público y privado, y no encontrarse comprometidos entre las causales de incompatibilidad e inhabilitación de acuerdo al Formulario A-3, que se encuentra en las Sección V Formularios de Propuesta.
e) Declaración de Integridad de cada una de las empresas de la sociedad, de acuerdo al formulario A-4b, que se encuentra en la Sección V Formularios de Propuesta.
20.2 Documentos legales en fotocopias:
Para empresas especializadas en servicios de cobranza o consorcios de abogados especializados en cobranza o empresas de servicios especializadas en materia tributaria o impositiva a nivel municipal.
a) Fotocopias del Testimonio de Constitución de la empresa y de la último modificación, registradas en el Servicio Nacional de Comercio (FUNDEMPRESA), exceptuando a empresas unipersonales.
b) Fotocopia de registro de matricula vigente otorgado por el Servicio Nacional de Comercio (FUNDEMPRESA).
c) Fotocopia del Poder General del representante legal, con facultades expresas para presentar propuestas, negociar y firmar contratos a nombre de la empresa, registrado en el Servicio Nacional de Comercio (FUNDEMPRESA).
d) Fotocopia del Registro Único de Contribuyentes (RUC).
Para empresas de servicios de consultoría especializadas en materia tributaria o impositiva a nivel municipal.
a) Fotocopias del Testimonio de Constitución de la empresa y de la última modificación, registradas en el Servicio Nacional de Comercio (FUNDEMPRESA).
b) Fotocopia de registro de matrícula vigente otorgado por el Servicio Nacional de Comercio (FUNDEMPRESA).
c) Fotocopia del Poder General del representante legal, con facultades expresas para presentar propuestas, negociar y firmar contratos a nombre de la empresa, registrado en el Servicio Nacional de Comercio (FUNDEMPRESA).
d) Fotocopia del Registro Único de Contribuyentes (RUC).
e) Fotocopia del Registro Nacional de Consultoría.
Para asociaciones accidentales entre empresas especializadas de servicios de cobranza, consorcios de abogados especializados en cobranza y empresas de servicios y/o de consultoría especializadas en materia tributaria o impositiva a nivel municipal.
a) Testimonio de constitución de la sociedad accidental y el poder de representación del representante legal de la asociación accidental
b) Además cada uno de los socios deberá presentar fotocopias de los Testimonios de Constitución de cada una de las empresas que forma parte del la sociedad y las últimas modificaciones, registradas en el Servicio Nacional de Comercio (FUNDEMPRESA).
c) Fotocopias de los registros de matrículas vigentes otorgados para cada una de las empresas que forman parte de la sociedad por el Servicio Nacional de Comercio (FUNDEMPRESA).
e) Fotocopias de los poderes generales de los representantes legales de cada una de las empresas que forman parte de la sociedad accidental, con facultades expresas para negociar los porcentajes de asociación accidental, la capacidad de designación de su empresa como líder y la forma de nominación del representante legal de la asociación accidental. Fotocopia del Poder General del representante legal de la sociedad accidental, con facultades expresas para presentar propuestas, negociar y firmar contratos a nombre de la empresa, registrado en el Servicio Nacional de Comercio (FUNDEMPRESA).
d) Fotocopia de Registro Único de Contribuyente (RUC) de la empresa líder de la sociedad accidental o en su caso de la empresa responsable de emitir las notas fiscales según lo establecido dentro del contrato de asociación accidental.
e) Si una de las empresas de la sociedad accidental constituye una empresa de servicios de consultoría ésta deberá incluir una fotocopia del certificado de actualización emitido por el Registro Nacional de Consultoría.
20.3 Documentos administrativos en original (Todas las Empresas): a) Garantía de seriedad de propuesta, que podrá ser una boleta de fianza bancaria
o una póliza de seguro ambas que cumplan el carácter de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitida a nombre del Gobierno Municipal de Santa
Cruz de la Sierra, por el monto de Bolivianos 385,000.- (trescientos ochenta y cinco mil 00/100 bolivianos) con la validez de 90 días calendario.
b) Certificado de inspección previa emitido por la Dirección de Recaudaciones.
20.4 Documentos administrativos en fotocopias:
Para empresas especializadas en servicios de cobranza, consorcios de abogados especializados en cobranza y empresas de servicios de consultoría especializadas en materia tributaria o impositiva a nivel municipal se deberá adjuntar los siguientes documentos en fotocopias:
a) Fotocopia del Balance General y Estado de Resultados de las dos últimas
gestiones (años 2001 y 2002). Si la empresa está obligada a presentar estados financieros auditados de acuerdo a lo normado por el Servicio Nacional de Impuestos Internos las empresas deben acompañar el Dictamen de Auditoria, también en fotocopia.
b) Fotocopia de declaración jurada del pago de impuestos a las utilidades, con sello del Banco.
c) Fotocopia del recibo de pago de compra del Pliego de Condiciones.
Para asociaciones accidentales entre empresas especializadas de servicios de cobranza, consorcios de abogados especializados en cobranza y empresas de servicios y/o de consultoría especializadas en materia tributaria o impositiva a nivel municipal se deberá adjuntar los siguientes documentos en fotocopias:
a) Fotocopia de los Balances Generales y Estados de Resultados de cada una de
las empresas para los años 2001 y 2002. Si las empresas están obligadas a presentar estados financieros auditados de acuerdo a lo normado por el Servicio Nacional de Impuestos Internos éstas deben acompañar el Dictamen de Auditoria, también en fotocopia. Si una de las empresas es de reciente creación esta deberá presentar su Balance de apertura.
b) Fotocopia de las declaraciones juradas de pago de impuestos a las utilidades de cada una de las empresas con sello del Banco.
c) Fotocopia del recibo de pago de compra del Pliego de Condiciones.
20.5 Documentos de la propuesta técnica para todas las empresas:
a) La experiencia del Proponente, debe estar detallada en los Formularios A-5 (Experiencia General) y A-6 (Experiencia Específica), que constituirán declaración
jurada, con la obligación de que el Proponente que resulte adjudicado, presentará los certificados en fotocopia legalizada antes de la firma del contrato. Se acepta como experiencia valida la obtenida hasta diez (10) años antes de la fecha de la presentación de propuestas.
- Servicios de Cobranza de Tributos Nacionales y Municipales - Servicios de actualización de información tributaria relativa a
contribuyente - Servicios de construcción de bases de datos y realización de censos para
la conformación de las mismas. b) Para la evaluación del personal que conformará el plantel profesional encargado
de prestar el servicio requerido en la presente Convocatoria se deberán presentar los formulario A-7 (Requisitos del Gerente del Proyecto) y A-8 (Requisitos para el resto del personal respectivamente) debidamente llenados y contemplar por lo menos la siguiente estructura de personal:
• Gerente General (Profesional) • Responsable de inmuebles (Profesional Economista o Administrador). • Responsable de vehículos (Profesional Economista o Administrador) • Responsable de Patentes Tasas y Otros ingresos (Profesional
Economista o Administrador) • Responsable de recuperación de cartera en mora (Profesional Abogado o
Administrador). • Responsable de fiscalización y Cobranza coactiva (Profesional Abogado o
Administrador). • Responsable de sistemas informáticos (Profesional Ingeniero de
Sistemas) • Responsable de actualización de Información. • Responsable de la comunicación y publicidad. (Profesional Lic. en
Comunicación Social) • Responsable de plataforma de atención al público
(Profesional en ramas sociales)
c) La propuesta técnica debe responder a los Términos de referencia detallados en
la Sección II y contemplar por lo menos los siguientes aspectos: • Concepto de Gestión Fiscal propuesto para la Cobranza de tributos
vigentes y en mora. • Enfoque de Gestión Fiscal propuesto para la cobranza de tributos vigentes
y en mora. • Objetivo y Alcance de la Gestión Fiscal propuesta para la cobranza de
tributos vigentes y en mora. • Propuesta de niveles, procesos, actividades, tareas, inversiones y otros
involucrados en la Gestión fiscal de cobro de tributos vigentes y en mora. • Plazo ofrecido del Servicio • Forma de calculo y metodología aplicada para la determinación de los
precios incluidos en la propuesta
• Plan de trabajo y cronograma
21 DOCUMENTOS NECESARIOS EN EL SOBRE “B”.
El sobre “B” deberá contener los siguientes documentos: a) Carta de presentación de la propuesta económica Formulario B1 b) Formularios del precio de la propuesta económica B2, B3, B4, B5 y B6, que se
encuentran en la Sección V Formularios de Propuesta.
22 REAJUSTE DE PRECIOS.
El precio de los servicios es fijo no podrá ser reajustado, salvo modificaciones en la legislación tributaria u otra que incida sustancialmente en los costos del prestador del servicio o proyección de ingresos tributarios futuros.
23 MONEDA DE LA PROPUESTA Y PAGO:
23.1 Los precios serán cotizados en bolivianos y su evaluación en la misma moneda.
23.2 El pago se realizará en bolivianos.
23.3 El Convocante cancelará los servicios prestados de la siguiente manera: a) Servicio de Operación.- Por este servicio que incluye la operación de la
plataforma de atención al público, la operación de los sistemas implantados por el RUA y la inversión inicial en instalaciones prorrateadas a lo largo de la duración del contrato y los demás costos y gastos de operación propuestos, ser realizará un pago mensual, cuyo monto deberá ser el porcentaje propuesto en la presente convocatoria aplicado sobre la recaudación ejecutada durante el mes. Para efectivizar el pago de este servicio el fiscal del servicio deberá emitir un informe de conformidad y cumplimiento de las metas de recaudación
b) Servicio de Recuperación de la Mora.- Por este servicio, que comprende la
notificación de vistas de cargo, elaboración y notificación de resoluciones determinativas, elaboración y notificación de pliegos de cargo y ejecución de la cobranza coactiva, se cancelarán los montos porcentuales establecidos en la propuesta, aplicando los mismos según la etapa de la cobranza en que se encuentre la deuda tributaria materializada. Para el pago de este servicio previamente se deberá identificar la etapa en que se encuentra el proceso de cobro y el fiscal del servicio deberá emitir un informe mensual de la recaudación materializada y conciliada. Para el pago de este servicio también es necesario contar con los respaldos, las notificaciones, las resoluciones determinativas, los pliegos de cargo y demás información que permita la
identificación clara de la etapa en que se encontraba la deuda al momento de ser materializada
c) Servicio de Actualización de Información.- Por el servicio de actualización de la información catastral y de las actividades económicas el G.M. cancelará el porcentaje establecido según la propuesta de los montos de recaudación materializadas y que corresponde a la incorporación de nuevos inmuebles y actividades económicas o la actualización de la información que permita incrementar la base imponible. Para materializar el pago, el fiscal del servicio deberá elaborar un informe respectivo donde se detallen las actualizaciones e incorporaciones de información catastral y de actividades económicas y los montos recaudados efecto de estas actualizaciones o incorporaciones de información.
24 VALIDEZ DE LA PROPUESTA.
24.1 La Propuesta deberá tener una validez de 90 días calendario, desde la fecha fijada para la apertura de sobres. La propuesta cuyo periodo de validez sea más corto que el requerido, no será considerada por el Convocante por no ajustarse al plazo requerido en el Pliego de Condiciones.
24.2 Solamente en circunstancias excepcionales (Caso de fuerza mayor; caso fortuito, enmiendas o recursos administrativos) el Convocante podrá solicitar la extensión del periodo de validez de las propuestas; la solicitud y las respuestas serán realizadas por escrito. El Proponente que rehúse aceptar la solicitud, no perderá su garantía de seriedad de propuesta, pero ya no competirá en la convocatoria. Los Proponentes que accedan a la prorroga no podrán modificar su propuesta.
24.3 Para mantener la validez de la propuesta, de acuerdo al subnumeral anterior, deberá necesariamente presentar una garantía que cubra el nuevo plazo de validez de su propuesta.
25 FORMATO DE LA PROPUESTA
25.1 El Proponente deberá preparar un original y una fotocopia de los documentos que integren la propuesta, identificando claramente cual es “original” y “cual copia”. En caso de discrepancia entre los ejemplares, prevalecerá el original.
25.2 La documentación de la propuesta marcada como original o copia, será colocada dentro de dos sobres que serán cerrados e identificados como sobre “A” o sobre “B”, según corresponda. Los sobres deberán ser cerrados de manera que si éstos son abiertos antes de la hora señalada, se puedan observar muestras de dicha violación. El lugar de cierre debe ser firmado o sellado y colocarse una cinta adhesiva transparente sobre las firmas o sellos, cerrando el sobre.
25.3 Los sobres estarán dirigidos al Convocante de acuerdo al siguiente formato:
Sobre “A” y “ B”
• Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra • Dirección de Contrataciones • Nombre del Proponente (Indicar si es una empresa de servicios, firma consultora,
o asociación accidental.) • N° de Licitación Pública Nacional. • Objeto de la licitación. • No abrir antes del ..........(Señalar la fecha de la apertura de propuestas)
25.4 Si los sobres “A” y /o “B” fuesen entregados sin cerrar o sin seguir las instrucciones requeridas, el Convocante registrará en el libro de recepción de propuestas sus observaciones y no asumirá responsabilidad alguna en caso de que la propuesta completa o cualquiera de los sobres sea traspapelado, confundido o abierto prematuramente.
25.5 El original de la propuesta deberá ser mecanografiado o escrito con tinta indeleble, con todas sus páginas numeradas, selladas y firmadas o rubricadas por el Proponente o por la(s) persona(s) debidamente autorizada(s), de acuerdo al Poder General que es parte de la propuesta, excepto la garantía de seriedad de propuesta. La propuesta deberá contar con un índice numerado que permita la rápida ubicación de todos los documentos.
25.6 No se aceptarán propuestas que contengan textos entre líneas, borrones ni tachaduras, salvo cuando fuese necesario para corregir errores propios del Proponente, en cuyo caso las correcciones deberán llevar la firma o rubrica de la(s) persona(s) que firme(n) la propuesta.
C. PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS
26 PLAZO Y FORMA DE PARA LA PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS.
26.1 Las propuestas deberán ser entregadas en el plazo y dirección indicadas en la convocatoria publicada en la Gaceta Oficial de Convocatorias (GOC).
26.2 Cuando el Convocante prorrogue el plazo para la presentación de propuestas mediante enmienda al pliego de condiciones, de conformidad con el numeral 14, todos los plazos previstos se modificarán conforme al nuevo plazo para presentación de propuestas de acuerdo al numeral 16 del presente pliego.
26.3 Las propuestas podrán ser entregadas en persona o por correo certificado (courrier) ; en todos los casos el Proponente es responsable que su propuesta sea presentada a tiempo y de obtener el recibo de recepción que se detalla en el siguiente subnumeral.
26.4 El Convocante está obligado a registrar en el libro de recepción de propuestas el nombre del Proponente, su dirección para efectos de notificaciones, la fecha y hora
de recepción de la propuesta y el nombre de la persona que la presentó. Como constancia de haber recibido la propuesta dentro del plazo estipulado, el Convocante extenderá un recibo de constancia a la persona que entregue la propuesta, en el que se incluirá toda la información antes descrita y otra información u observación que se considere importante, especialmente la señalada en el numeral 25.
27 CIERRE DEL REGISTRO DE PRESENTACION DE PROPUESTAS.
27.1 El Secretario de la comisión de calificación, cinco minutos antes de la hora límite fijada para la presentación de propuestas, supervisará personalmente la entrega de las mismas y efectuará el cierre del acta de recepción de propuestas.
27.2 Se considerará que una empresa ha presentado su propuesta dentro del plazo, si ésta ha ingresado al lugar en el que se registra la presentación de propuestas hasta la hora límite establecida para tal efecto, debiendo ser registrada en los próximos minutos.
27.3 Se considerará la hora de la entidad Convocante como oficial.
28 PROPUESTAS PRESENTADAS FUERA DE PLAZO.
Toda propuesta que quiera ser entregada después del plazo fijado para la recepción de propuestas, no será recibida, registrándose tal hecho en el acta de recepción de propuestas, consignando el nombre del Proponente.
29 RETIRO DE PROPUESTAS.
29.1 El Proponente podrá retirar la propuesta presentada, siempre y cuando su solicitud sea formulada por escrito, antes de que venza el plazo fijado para la presentación de propuestas. La devolución de los sobres “A” y “B” cerrados, se realizará bajo constancia escrita.
29.2 Al Proponente que envíe una nota escrita retirando su propuesta o desistimiento de participar en la convocatoria en forma posterior a la hora límite para la presentación de propuestas, se le ejecutará la garantía de seriedad de propuesta.
30 EJECUCION DE LA GARANTIA DE SERIEDAD DE PROPUESTA.
La garantía de seriedad de propuesta será ejecutada en los siguientes casos: a) Cuando el Proponente retire su propuesta en forma posterior a la hora límite
fijada, para la presentación de propuestas.
b) Cuando la propuesta sea adjudicada y el Proponente no suministre los documentos originales o fotocopias legalizadas que confirmen las fotocopias simples de su propuesta.
c) Cuando se verifique falsedad o inconsistencia en la documentación proporcionada.
d) Cuando el adjudicatario no presente la garantía de cumplimiento de contrato.
e) Cuando el adjudicatario no acepte firmar el contrato en el plazo estipulado.
D. APERTURA Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS
31 APERTURA DEL SOBRE “A”
31.1 La comisión de calificación del Convocante abrirá las propuestas en el lugar, fecha y hora señaladas en la convocatoria publicada en la Gaceta Oficial de Convocatorias.
31.2 La comisión de calificación procederá a la apertura del sobre “A” de acuerdo a lo establecido en el artículo 38 de las NB-SABS, considerando además lo siguiente: a) Cuando presente propuestas más de dos firmas o asociaciones de firmas, no se
abrirán los sobres de los proponentes que sean Asociación Civil sin Fines de Lucro
b) En la apertura, cuando la comisión de calificación no ubique algún documento habilitante estará obligada a pedir al representante del Proponente que esté presente en el acto de apertura, señale el lugar que dicho documento ocupa en la propuesta o en su defecto acepte la falta del mismo.
c) La decisión de inhabilitación por omisión de algún documento, será asumida por la comisión de calificación en el proceso de calificación del sobre “A” y constará en el informe respectivo.
31.3 En el mismo acto de apertura, se fijará la fecha y lugar del acto público en el cual se dará lectura al informe de calificación de los sobres “A” y la apertura de los sobres “B”, aspecto que será notificado a todos los Proponentes con fotocopia del Acta de apertura.
32 EXCUSAS.
32.1 Tanto la ARPC como los miembros de la comisión de calificación deben observar las disposiciones relativas a las excusas de acuerdo a lo estipulado en los parágrafos II y III del artículo 28, e inciso a) del artículo 32 de las NB-SABS, y sus reemplazantes deben ser nombrados de acuerdo a las consideraciones de los mismos artículos.
32.2 Los “antecedentes” a los que se refiere al Parágrafo II del artículo 28 de las NB-SABS son los justificativos de las causales de excusa. Las “actuaciones” a las que se refiere el mismo parágrafo en su parte final, son los documentos que cursen en poder de la ARPC, hasta antes de la apertura del sobre “A”.
32.3 Una vez nombrados los reemplazantes y no existiendo ninguna excusa pendiente de resolución, la ARPC informará a todos los Proponentes los nombres de los servidores excusados y sus reemplazantes.
33 CONVOCATORIA DESIERTA.
La ARPC declarará desierta la presente convocatoria, si se produce alguna de las tres situaciones señaladas en el artículo 43 de las NB-SABS; resolución que será notificada a los Proponentes dentro del plazo máximo de dos (2) días hábiles de la fecha de declaración.
34 DEVOLUCION DE LA GARANTIA DE SERIEDAD DE PROPUESTA.
Las garantías de seriedad de propuesta serán devueltas a los Proponentes en un plazo no mayor a cinco (5) días calendario en los siguientes casos:
a) Cuando se declare desierta la convocatoria.
b) Cuando la propuesta haya sido rechazada.
c) Cuando el Convocante solicite la extensión del periodo de validez de propuesta y el Proponente rehusé aceptar la solicitud.
d) Cuando se comunique oficialmente la adjudicación, excepto al Proponente adjudicado.
e) Cuando se suscriba el contrato, al Proponente adjudicado.
35 CONFIDENCIALIDAD EN EL PROCESO.
La información relativa al análisis y evaluación de las propuestas y sus respectivos informes, es información confidencial de la comisión de calificación y no podrá ser revelada a ninguna persona que no participe oficialmente en dicho proceso. Una vez terminado el proceso de evaluación y emitido el informe respectivo, éste será de carácter público.
36 EVALUACION DEL SOBRE “A”.
36.1 Los documentos legales y administrativos se evaluarán con el sistema "cumple o no cumple" con lo solicitado. La propuesta técnica (experiencia de la empresa, la formación y experiencia del personal propuesto y la propuesta técnica específica), se calificará con puntaje.
36.2 Para la evaluación del sobre "A", se aplicará el sistema y la metodología señalados en la Sección III del presente pliego de condiciones.
37 INFORME DE EVALUACION DEL SOBRE "A"
37.1 El informe contendrá como mínimo la siguiente información: a) La evaluación de los documentos legales y administrativos de todos los
Proponentes, indicando las razones por las que se inhabilitó algún Proponente, especificando el o los documentos que no cumplieron las condiciones solicitadas.
b) El listado de los Proponentes habilitados que cumplieron con todos los documentos legales y administrativos.
c) La calificación de la propuesta técnica. d) Otros aspectos que se consideren necesarios. Este informe, estará respaldado con los Formularios de Verificación y Calificación respectivos, que irán como Anexos.
37.2 Una vez emitido el informe por la comisión de calificación, el Convocante procederá con la emisión de la resolución de aprobación de la calificación del sobre "A" y su notificación a los Proponentes, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 39 de los NB-SABS.
38 APERTURA DEL SOBRE “B”.
38.1 La apertura del sobre "B" se realizará en la fecha y lugar fijados en el acto de apertura del sobre "A", en presencia de todos los Proponentes que deseen asistir a dicho acto público.
38.2 Se procederá a la apertura del sobre "B" únicamente de aquellas propuestas cuyo sobre "A" hubiera cumplido con las condiciones legales y administrativas requeridas y alcanzado por lo menos el puntaje de cuatrocientos (400) puntos sobre quinientos (500), dando lectura al monto total de cada una de las propuestas económicas presentadas por los Proponentes.
38.3 La ARPC podrá adelantar la fecha de apertura del sobre "B", situación que hará conocer en forma escrita a los Proponentes, con dos (2) días hábiles de anticipación.
39 EVALUACION DEL SOBRE "B".
El sobre "B" se calificará con puntaje, utilizando la fórmula señalada en la Sección III Sistema de Calificación. El mayor puntaje se otorgará a la propuesta con menor precio, obteniendo las otras propuestas un puntaje inversamente proporcional al valor de sus propuestas.
40 CALIFICACION FINAL.
La calificación final, será la sumatoria de las calificaciones del sobre "A" y del sobre "B".
41 INFORME DE CALIFICACION FINAL Y RECOMENDACIÓN.
41.1 La fecha para presentación del informe a la ARPC no podrá exceder de diez (10) días calendario hábiles a partir de la apertura del sobre “B”.
41.2 El informe escrito elaborado por la comisión de calificación contendrá la información, los documentos anexos, cuadros comparativos y la recomendación de adjudicación, en el marco de lo establecido en el artículo 42 de las NB-SABS.
41.3 Los documentos que conformen el informe de calificación final y recomendación, deben estar firmados por todos los miembros de la Comisión de Calificación y rubricados en todas sus hojas.
E. ADJUDICACION, FIRMA Y SEGUIMIENTO DEL CONTRATO
42 DERECHO DEL CONVOCANTE DE DEJAR SIN EFECTO EL PROCESO LICITATORIO.
El Convocante, mediante resolución administrativa expresa podrá dejar sin efecto el proceso licitatorio, únicamente cuando surja un hecho de fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificado, que hubiera extinguido la necesidad de la contratación en cuestión.
El Convocante no incurre en responsabilidad alguna respecto de los Proponentes afectados por esta decisión.
43 ADJUDICACION Y PLAZO PARA SU NOTIFICACION.
La ARPC, mediante resolución administrativa adjudicará la licitación de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 44 NB-SABS, y notificará por escrito a todos los Proponentes dentro de la cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su emisión.
44 DOCUMENTOS A PRESENTAR, GARANTIA DE CUMPLIMIENTO Y FIRMA DE CONTRATO.
44.1 El Proponente adjudicado, en el plazo máximo de quince (15) días hábiles deberá presentar ante el Presidente de la Comisión de Calificación, la siguiente documentación, para la firma del contrato:
a) Documentación original o fotocopia legalizada por la entidad competente, de toda aquella documentación presentada en fotocopia simple en su propuesta.
b) Documentación de respaldo sobre la prestación de servicios similares de la empresa, presentada en los Formularios A-5 y A6: Fotocopia legalizada por el SNII de los formularios de declaración jurada de impuestos, o fotocopia legalizada de los contratos o actas de conformidad, en este último caso deben estar legalizadas por la entidad que emitió el original. En caso de disolución de la entidad, declaración jurada ante Juez competente.
c) Original del Certificado de Información sobre Solvencia con el Fisco, emitido por la Contraloría General de la República.
d) Garantía de cumplimiento de contrato, que podrá ser una boleta de fianza bancaria o una póliza de seguro ambas que cumplan el carácter de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitida a nombre del Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra, por el monto equivalente al siete por ciento (7 %) del monto anual del precio del servicio ofertado por el plazo del contrato. Anualmente se reajustara la garantía de cumplimiento de contrato en función de la meta de recaudación y las metas, actividades y operaciones comprometidas por el prestatario del servicio.
e) En caso de asociación accidental, deberá cumplir con lo establecido en el párrafo II del artículo 36 de las NB-SABS.
44.2 Una vez recibida la documentación anteriormente mencionada, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles, la Comisión de Calificación revisará y verificará dicha documentación con aquella presentada en la propuesta del Proponente adjudicado.
44.3 Verificados los documentos y su correspondencia con la documentación presentada en la propuesta, la Comisión de Calificación emitirá un informe, adjuntando toda la documentación original a la ARPC, para que la misma de su visto bueno e instruya al abogado de la entidad, la elaboración del contrato, (utilizando el modelo de contrato adjunto) y proceder a su firma.
44.4 Elaborado el contrato, el abogado de la entidad comunicará en forma escrita al Proponente adjudicado, que en el plazo máximo de dos (2) días hábiles debe firmar el contrato.
44.5 Si el Convocante desea postergar la fecha para la firma del contrato, se aplicará lo estipulado en el parágrafo III del artículo 45 de la NB-SABS.
45 ADMINISTRACION O SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS SERVICIOS.
La forma de administración o seguimiento y control de los servicios contratados desde su inicio hasta su conclusión, será realizada por el Fiscal de Servicio que en este caso será la Dirección de Recaudaciones del Gobierno Municipal, Dirección de Catastro del Gobierno
Municipal y las instancias responsables designadas para tal efecto, en aplicación de un Manual de Organización y Funciones y Manuales de Procesos específicos para el Seguimiento, Control y Fiscalización del Servicio que serán elaborados y formalizados en base a lo establecido en el pliego de condiciones y la propuesta adjudicada, antes de la fecha de inicio del servicio. La instancia encargada del desarrollo del nuevo manual de organización y los manuales de procesos de seguimiento, control y fiscalización es la unidad de Organización y Métodos en Coordinación con la Dirección de Recaudaciones. Estos manuales deberán de ser remitidos al Honorable Concejo Municipal, conjuntamente con el contrato del servicio para su aprobación antes de dar inicio al periodo de prestación del Servicio.
La Dirección de Recaudaciones reorganizada, constituye en la instancia fiscalizadora del servicio a través del personal designado responsable de seguimiento, control y fiscalización de cada una de las principales actividades involucradas en el servicio. Para este efecto el Gobierno Municipal deberá asignar o contratar el personal idóneo conforme lo requerido por el nuevo manual de organización. El Gobierno Municipal únicamente podrá y deberá comunicarse oficialmente con la empresa contratada utilizando los canales formales establecidos en los manuales aprobados y a través de las personas que constituyen la instancia fiscalizadora del servicio que se encargara de notificar y aprobar todo cuando corresponda a los asuntos relacionados con el servicio, formando parte de la comisión de Recepción a la conclusión del mismo.
Por su parte, el Proponente que resulte adjudicado designará un Agente de Servicio que será un funcionario de planta que representará al proveedor del servicio durante la vigencia del mismo. Su nombre debe ser comunicado a la entidad contratante mediante nota escrita de parte del adjudicatario, con anticipación a la firma del contrato.
El agente de servicio representará al proveedor del servicio durante la ejecución del mismo, coordinando permanentemente con la entidad contratante a través del la instancia fiscalizadora, para atender en forma satisfactoria el cumplimiento de los términos de referencia y el contrato.
46 MODIFICACION DEL ALCANCE DE LOS SERVICIOS.
La entidad contratante podrá introducir modificaciones que considere estrictamente necesarias en la prestación del servicio; con tal propósito tendrá la facultad para ordenar por escrito al proveedor del mismo, dichas modificaciones.
47 CONTRATO MODIFICATORIO.
El contrato modificatorio se aplicará cuando la modificación a ser introducida implique una ampliación del servicio, el cual dará lugar a modificaciones del monto y/o plazo del contrato, manteniendo los precios unitarios del servicio.
48 ACTA DE CONFORMIDAD DEL SERVICIO Y CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO.
Mensualmente la Dirección de Recaudaciones (Fiscal del Servicio) elaborará un informe de Recaudaciones ejecutadas y otro de supervisión de la ejecución del cronograma de actividades, inversiones, operaciones, procesos y tareas realizadas por el operador privado del servicio que será observado para la cancelación de los servicios prestados. Anualmente la Dirección de Recaudaciones elaborará el acta de conformidad del servicio de acuerdo a la metas establecidas para cada gestión y los informes mensuales elaborados. El acta debe especificar en detalle el grado de cumplimiento del contrato en cuanto a metas de recaudación, cumplimiento de actividades, plazos propuestos, calidad del servicio y atención al contribuyente.
F. RECURSOS ADMINISTRATIVOS
49 INTERPOSICIÓN (PRESENTACION) DE RECURSO DE OPOSICIÓN
Los Proponentes podrán interponer, recurso de oposición contra la resolución que aprueba el pliego de condiciones, el cual deberá ser presentado ante el Oficial Mayor Administrativo:
El procedimiento a seguir, se sujetará a la reglamentación establecida en las Secciones I y II del Capítulo Cuarto del Título II de las NB-SABS.
50 INTERPOSICION (PRESENTACIÓN) DE RECURSOS DE IMPUGNACION.
Los Proponentes podrán interponer recursos de impugnación, únicamente contra la resolución que aprueba el Informe de Calificación del sobre “A” y la Resolución de Adjudicación; los cuales deberán ser presentados ante la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación (ARPC) y serán resueltos por el Alcalde Municipal
El procedimiento a seguir, se sujetará a la reglamentación establecida en las Secciones I y III del Capítulo Cuarto del Título II de las NB-SABS.
51 COMISION DE ASESORAMIENTO EXTERNO.
En caso de interponerse (presentarse) algún recurso de impugnación contra la resolución de adjudicación, el Honorable Alcalde Municipal, conformará la Comisión de Asesoramiento Externo (CAE), de acuerdo con lo establecido en el artículo 82 de las NB-SABS, a objeto de que recomiende la confirmación o revocación de la resolución objetada.
G. DEFINICIONES DEFINICIONES REFERIDAS A LA ORGANIZACIÓN DE DE LA PROPUESTA TÉCNICA DE CONSULTORIA Y SERVICIO: Concepto: Es la interpretación que hace el Proponente de la problemática que se pretende solucionar con el servicio (estudio, supervisión, asesoramiento, etc.), demostrando el conocimiento que tiene del proyecto en particular. Contiene una interpretación y análisis de los Términos de Referencia, estableciendo y justificando claramente las coincidencias y desacuerdos con los mismos. Enfoque: Es en términos amplios, la explicación de cómo el Proponente piensa llevar adelante la realización del servicio bajo criterio de coherencia y lógica, resaltando los aspectos novedosos o aspectos especiales que el Proponente ofrece para la realización del servicio. Objetivo y Alcance: Objetivo es la descripción concreta y tangible del fin último que persigue el ente contratante luego de realizado el trabajo de consultoría. Alcance es la descripción detallada y ordenada de las actividades que el Proponente desarrollará para lograr el objetivo del trabajo en directa relación al logro de los productos intermedios y finales a ser entregados. Se debe especificar los productos intermedios y finales objeto de la consultoría. Metodología: Es la descripción de los métodos que empleará el Proponente, para lograr el alcance del trabajo en la ejecución del servicio ofrecido, incluyendo tanto una descripción amplia como detallada de cómo el Proponente piensa llevar adelante la realización de cada tarea. Si el Proponente así lo considera, será conveniente resaltar cuál de los métodos planteados son novedosos y diferenciadores de la metodología propuesta. Plan de Trabajo: Es la descripción de la secuencia lógica expresada en un cronograma de trabajo que tendrán las actividades del servicio y su interrelación con los productos intermedios y finales descritos en el alcance de trabajo, con la organización, asignación de personal y equipamiento ofrecido, para llevar adelante la realización del servicio en el plazo ofertado. Certificado de cumplimiento de contrato: Se define como el documento extendido por la entidad contratante a favor del proveedor del servicio que oficializa el cumplimiento del contrato: detallando los aspectos más importantes del mismo. Convocante: Es la institución de derecho público que requiere la provisión de servicios administrativos mediante convocatoria pública. Contratante: Es la institución de derecho público que una vez realizada la convocatoria pública y adjudicado el servicio, se convierte en parte contractual del mismo.
Fiscal del Servicio: Servidor público de línea y/o profesional especialista, designado por autoridad competente de la entidad contratante paro realizar el seguimiento del servicio, fiscalizando directamente el cumplimiento de los términos de referencia y el contrato. Constituye la Dirección de Recaudaciones a través de sus diferentes reparticiones
designadas dentro del nuevo manual de organización para realizar el seguimiento del servicio, fiscalizando directamente el cumplimiento de los términos de referencia y el contrato. Proponente: Es la persona jurídica que muestra interés en participar en la licitación pública y adquiere el pliego de condiciones. En una segunda instancia es la persona jurídica que presenta una propuesta dentro la licitación pública. Certificado de cumplimiento de contrato: Se define como el documento extendido por la entidad contratante a favor del Consultor, que oficializa el cumplimiento del contrato; deberá contener como mínimo los siguientes datos: objeto del contrato, monto contratado y plazo de entrega. Consultor: Empresa especializada dotada de estructura organizada y conocimiento técnico, con capacidad de gerencia suficientes para realizar servicios multidisciplinarios, dentro de las especificaciones técnicas, de plazo y costo que se acuerda con el cliente. Consultoría: Es una actividad intelectual autónoma dirigida a la organización del conocimiento aplicado en función de la solución a problemas específicos, relacionando sus posibilidades y modo de aplicación con la realidad socio económica, el medio ambiente físico y humano, desde puntos de vista técnico, económico y social. Consultoría similar: Es aquella que está en la misma área de trabajo y que tenga alcance similar. Por ejemplo, son similares con los estudios de microriego, los de uso de agua y suelos, de hidrogeología, etc., con los proyectos de aeropuertos, los proyectos de obras de arquitectura, urbanismo, edificaciones, puentes, etc. Precio o costo del servicio: El precio o costo del servicio de cobranza de impuestos vigentes y en mora es el valor que las partes firmantes del contrato ajustan entre sí para la prestación de los servicios de consultoría y servicio de cobranza que compromete todos los gastos de operación, inversión y financieros (directos e indirectos) producto de la ejecución del servicio. Omisión: Significa no solo la falta de presentación de documentos, sino cualquier documento que no cumpla con las condiciones de validez requeridos por el Convocante. OTRAS DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Marco Legal:
El marco jurídico del Gobierno Municipal está compuesto por leyes, normas, reglamentos, ordenanzas, resoluciones, etc. que, por un lado, promueven el logro de objetivos de gestión a partir de la sistematización de los procesos administrativos de
organización, planificación, ejecución y control. La relación de las principales leyes y normas que conforman el marco jurídico administrativo es la siguiente:
Constitución Política del Estado; Ley de Municipalidades; Ley Safco; Ley de Participación Popular y Decretos Reglamentarios; Ley de la Reforma Tributaria (Texto Ordenado); Código Tributario; Decretos Supremos; Normas Básicas de los Sistemas de Administración y Control; Ordenanzas Municipales; Resoluciones Municipales; Resoluciones Ejecutivas; Resoluciones Administrativas Reglamentos Específicos Procedimientos;
La administración tributaria municipal, en lo que se refiere a las normas que rigen para las relaciones jurídico tributarias entre el sujeto activo y los sujetos pasivos de las obligaciones tributarias municipales, se enmarca y sujeta a las disposiciones contenidas en el Código Tributario, aprobado mediante la Ley No 1340 de fecha 28 de mayo de 1992, en la Ley 843 y sus decretos reglamentarios, en la Ley de Municipalidades y en sus propias ordenanzas y resoluciones municipales. La Constitución Política del Estado en su artículo 201°, parágrafo II, establece que la autonomía municipal consiste en la potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción. En este marco, la Ley de Municipalidades No. 2028, en el artículo 4°, parágrafo II, dispone que la autonomía municipal se ejerce a través de la facultad de generar, recaudar e invertir recursos. El artículo 99° de la Ley de Municipalidades, en el numeral 1. reconoce a los Gobiernos Municipales el dominio tributario exclusivo sobre los Impuestos a la Propiedad Inmueble y de Vehículos Automotores, sobre el Impuesto Municipal a la Transferencia de Bienes, sobre las Patentes y Tasas Municipales. El artículo 8° de la Ley de Municipalidades, en sus numerales 6. y 7. Del parágrafo III, dispone que el Gobierno Municipal es competente para administrar el catastro urbano y rural en forma directa o a través de terceros, siendo este catastro la base de administración del Padrón Municipal de Contribuyentes. El Instituto Nacional de Catastro, creado mediante Decreto Supremo 25100 es la institución pública descentralizada encargada de dictar las normas técnicas para la formación y gestión catastral así como la normativa relativa al procedimiento de valoración catastral. El artículo 103° de la misma Ley, manda crear y administrar el Padrón Municipal de Contribuyentes.
Marco Conceptual de Referencia para la Licitación
Tributos Municipales: Son las prestaciones en dinero que el Estado en ejercicio de su poder de imperio exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines. Los tributos son clasifican en impuestos, tasas y patentes. Las definiciones y conceptos a utilizar en el desarrollo de la propuesta del servicio para la cobranza de tributos municipales se encuentra enmarcada en las normas tributarias vigentes sin embargo, a continuación se incluye un resumen de estas:
1) Impuestos: Son tributos cuya obligación tienen como hecho generador una situación independiente de toda actividad estatal relativa al contribuyente. Los impuestos municipales son los siguientes:
a) Impuesto Anual a la Propiedad Inmuebles (IAPI) El Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles (IPBI) se divide en dos partes, una relativa a los inmuebles urbanos y otro a los inmuebles rurales. La diferencia fundamental entre ambos es la determinación de la base imponible y la escala impositiva. Para el caso del Impuesto a la Propiedad de Inmuebles Rurales, la base imponible solamente considera el valor de la tierra y las construcciones no destinadas a la producción agropecuaria y los valores de la escala impositiva se encuentran disminuidos en un 50%.
Actualmente el Gobierno Municipal mantiene un Contrato de cobranza y administración del registro de inmuebles rurales con la Federación de Ganaderos de Santa Cruz (FEGASACRUZ) y con la Asociación Nacional de Productores de Oleaginosas (ANAPO). Mientras se encuentre vigente este contrato, ambas instituciones quedan obligadas a reportar los datos que generan a la empresa que se adjudique el servicio administrativo licitado mediante este proceso de contratación. Toda vez que el contrato concluya y el Gobierno Municipal decida la no renovación del mismo se incorporará automáticamente al sistema de cobranza de tributos vigentes y en mora del servicio licitado con este Pliego de Condiciones.
El Impuesto a la Propiedad Inmueble, alcanza a todos los inmuebles que se encuentren dentro de la jurisdicción municipal de Santa Cruz de la Sierra, cualquiera sea el uso que se les dé o el fin al que estén destinados.
Son sujetos pasivos del IPBI, las personas naturales, públicas y privadas que sean propietarias de inmuebles bajo cualquier título. El artículo 5° del Decreto Supremo reglamentario No. 24204, aclara que en el caso que el derecho propietario no se encuentre perfeccionado o ejercitado por el titular o no conste inscripción alguna en los registros públicos correspondientes, adquieren el carácter de sujetos pasivos los tenedores, poseedores, ocupantes o detentadores bajo cualquier título.
Están exentos del IPBI las siguientes personas:
• El Gobierno Central, las Prefecturas, los Gobiernos Municipales y en general las instituciones públicas. La exención no alcanza a las empresas públicas.
• Las entidades e instituciones no comerciales ni industriales sin fines de lucro.
• Las comunidades originarias, exhaciendas, comunidades nuevas, ayllus, capitanías, tentas, pueblos indígenas, grupos étnicos, tribus selvícolas.
• Los pequeños productores agropecuarios, calificados así por la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria.
• Las misiones diplomáticas y consulares. • Los beneméritos de la patria y sus viudas. • El 50% en el caso de los propietarios de inmuebles destinados a la
hotelería y el turismo.
A efectos de la aplicación de este Impuesto, son computables los bienes al 31 de diciembre de cada año.
La base imponible está dada por el valor fiscal de una unidad de propiedad de acuerdo a la Norma aprobada por el Instituto Nacional de Catastro; valor que es el resultado de la sumatoria del valor del terreno con sus mejoras, más el valor de las edificaciones. En tanto este valor técnico no se determine, la base imponible surge de la suma de los valores de la construcción y del valor del terreno según la declaración jurada presentada por cada contribuyente y los parámetros aprobados anualmente por el Poder Ejecutivo Nacional, a propuesta del Gobierno Municipal.
En el caso del Impuesto a la Propiedad Rural, no se consideran las inversiones agropecuarias para la determinación de la base imponible y la propiedad hotelera y de turismo, tiene una rebaja del 50% en su monto imponible.
La escala impositiva se encuentra descrita en el artículo 57° de la Ley No. 843 (Texto ordenado al 2000), sujeta a actualización cada año.
El Impuesto determinado se paga en forma anual, en una sola cuota. El pago al contado tiene el beneficio de un descuento del 10%. El Gobierno Municipal podrá otorgar planes de pago, según lo dispone el Código Tributario, calculando los respectivos accesorios de actualización por este beneficio.
b) Impuesto Anual a la Propiedad Vehículos (IAPV) Las bases de aplicación de este Impuesto son las mismas que para el Impuesto a la Propiedad de Inmuebles en lo que se refiere a la identificación de los sujetos pasivos y al procedimiento de pago.
Están exentos del Impuesto a la Propiedad de vehículos Automotores:
• El Gobierno Central, las Prefecturas, los Gobiernos Municipales y en general
las instituciones públicas. La exención no alcanza a las empresas públicas. • Las misiones diplomáticas y consulares.
La base imponible está dada por el valor ex aduana cuyos importes aprueba y pública anualmente el Poder Ejecutivo Nacional. A estos valores se debe aplicar una depreciación anual del 20% hasta un mínimo residual fijo de 16,8% hasta que el vehículo sea dado de baja definitiva.
La escala impositiva de características similares a las del IPBI, se encuentra descrita en el artículo 61° de la Ley No. 843 (Texto ordenado al 2000). El Impuesto de los vehículos de transporte público tiene una deducción del 50% en las alícuotas de la escala.
c) Impuesto Municipal a las Transferencias de Inmuebles y Vehículos Automotores.
Las transferencias eventuales de inmuebles y vehículos, que no sean realizadas por las casas comerciales, importadoras y fabricantes dentro de su giro u objeto, se encuentran sujetas al pago de este Impuesto, cuyas bases son las mismas que las bases dispuestas para el Impuesto Nacional a las Transacciones.
La base imponible está dada por el valor de venta que no podrá ser inferior a la base imponible de los Impuestos a la Propiedad de Inmuebles y de Vehículos Automotores correspondiente a la gestión inmediata anterior.
Sobre la base imponible así determinada, se aplica la tasa única y general del 3%.
El monto determinado será pagado dentro de los diez días hábiles siguientes, posteriores a la fecha de perfeccionamiento del hecho generador que es el cambio de dominio en la propiedad del bien.
2) Patentes Municipales: Son tributos cuya obligación tienen como hecho generador una delas siguientes situaciones:
- El uso y aprovechamiento de bienes municipales de dominio público. - La obtención de autorizaciones especificas para la realización de actividades económicas dentro de la jurisdicción municipal.
La patente de funcionamiento es el tributo que gravan la realización de actividades económicas con fines de lucro, dentro de la jurisdicción municipal. Esta patente grava a la actividad económica en general, los espectáculos y recreaciones públicas y la extracción de agregados de la construcción. Son tributos bajo las mismas características de los impuestos en lo referente al destino de la recaudación y se aprueban mediante Ordenanzas Municipales, homologadas por Resolución Senatorial. Los montos que se pagan se determinan en función de los valores que figuran en el Arancel que se incluye como anexo en la Ordenanza Municipal.
Están exentas la realización de actividades por personas naturales o jurídicas que no persigan fines de lucro. También están exentas las actividades profesionales independientes. Los proponentes deben incluir en sus ofertas las bases de los proyectos de normas legales necesarias para la implantación del Padrón Municipal de Contribuyentes y realizar la cobranza de los tributos municipales, bajo los lineamientos que incluyen en su propuesta técnica.
3) Tasa: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva de un servicio público individualizado en el contribuyente. Su producto no debe tener destino ajeno al servicio que constituye el presupuesto de la obligación. Las tasas municipales que se aplican en el Gobierno Municipal Son las Siguientes:
- Tasa de Alumbrado Público - Tasa de Aseo Urbano - Tasa de Rodado o Peaje - Tasas Varias de Aprobación de Planos - Tasa de Derribe de Ganado - Tasa de Mantenimiento de Cementerios - Tasa de costo de ingreso al Zoológico - Tasa de Avalúo Catastral - Tasa de costo de ingreso a Museos
Padrón Municipal de Contribuyentes: Es el Sistema de Registro Tributario de Nivel Municipal que permite integrar la información tributaria del sujeto pasivo para facilitar los procesos de liquidación, cancelación cobranza y fiscalización tributaria. Este sistema debe integrar como mínimo los siguientes tributos municipales: Impuesto anual a la propiedad de bienes inmuebles. Impuesto a la transferencia de bienes inmuebles. Impuesto anual a la propiedad vehículos. Impuesto a la transferencia de vehículos. Patente de Funcionamiento Patente de Colocación de Anuncios Publicitarios
SECCION II
TERMINOS DE REFERENCIA
52 ANTECEDENTES En el marco de la Ley No 2042 de Administración Presupuestaria y del Decreto Supremo No, 25737, el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra elaboró su Plan Financiero, que dio origen al Plan de Readecuación Financiera aprobado mediante Ordenanza Municipal No 158/2000 de fecha 17 de noviembre del 2000, que establece las metas de recaudación que el Gobierno Municipal debe alcanzar. Sin embargo, el G.M. se ha visto imposibilitado de contar con los recursos económicos necesarios para invertir en el fortalecimiento y/o potenciamiento de la Dirección de Recaudaciones y se ha visto imposibilitada de cumplir con los niveles de recaudación comprometidos en el PRF. Los informes de seguimiento al PRF recomiendan la contratación de empresas externas para recuperar la mora. Por estimaciones realizadas por la Dirección de Recaudaciones Tributarias, al presente existe una mora muy elevada en el pago de impuestos y patentes municipales, que pese a los constantes intenciones de tomar acciones por parte de la administración tributaria municipal estas se ven interrumpidas por la falta de recursos económicos y por la necesidad de atender sectores que demandan inversiones a corto plazo. Con el objetivo de cumplir las metas de recaudación establecidas en el PRF, es que el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra, dentro de sus medidas lanza la presente convocatoria para la terciarización de los servicios de cobro de tributos municipales vigentes y en mora. Para este efecto aprueba las Ordenanzas Municipales 151,152,153,154 y 155 de tasas y patentes y 0129/2002 de terciarización de los procesos de cobro en la que se establece lo siguiente:
“Artículo Tercero.- Se autoriza la contratación, por la vía de la excepción de una empresa especializada para el cobro de tributos en mora por la gestión 1996-1997 asimismo tomar todas las medidas necesarias para garantizar dichos cobros sobre los adeudos tributarios y evitar la prescripción legal.”
“Artículo Cuarto.- Se instruye el inicio del proceso de licitación pública para la terciarización del cobro de tributos vigentes y en mora gestiones 1998 y siguientes conforme a las disposiciones contenidas en la Ley de Municipalidades y en las Normas Básicas de Administración de Bienes y Servicios.”
Se pretende que el Proponente que se adjudique la prestación de los servicios de cobranza de impuestos vigentes y en mora, presente propuestas de inversión para el área tributaria que permitan mejorar tanto a nivel cuantitativo como cualitativo los registros de inmuebles, vehículos, actividades económicas y otros además de la unificación de los tributos en un solo registro para cada contribuyente. Se pretende mejorar la calidad de los servicios prestados a partir de la propuesta de inversión en infraestructura que permita mejorar la
logística, materiales y personal involucrados en la operación del sistema de cobranza y durante todo el periodo de duración del contrato, ajustándose a las características mínimas descritas en los términos de referencia del presente documento.
GENERALIDADES
El Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra, en los último veinte años, ha pasado de ser un simple actor en el desarrollo urbano de la ciudad a ser el principal responsable del desarrollo humano, territorial, económico y social de todo el Municipio. Esta responsabilidad se resume en las siguientes atribuciones, funciones y actividades que se constituyen competencias municipales establecidas en la Ley 2028:
a. Construcción y mantenimiento de Infraestructura y equipamiento urbano como ser caminos, puentes, aceras, parques, áreas verdes, señalización, pasos peatonales y otros.
b. Prestación de servicios básicos y de infraestructura en salud, educación, deportes, cultura defensa a la mujer, niñez y tercera edad, micro riego, caminos vecinales y otros.
c. Prestación de servicios específicos como ser limpieza y barrido de calles, recojo basura, alumbrado público, dotación de infraestructura de cementerios, mataderos, terminal de buses y otros.
Paralelamente es importante resaltar que el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra viene soportando una tasa de crecimiento poblacional vertiginosa, emergente de fuertes corrientes migratorias del interior y el exterior del país hacia esta región y cuya cifra anual intercensal supera el 5.08% y que entre 1992 y el 2001 ha incrementado la cantidad de población de 709,584 habitantes a 1,135,526 habitantes. El efecto de semejante ritmo de crecimiento poblacional se manifiesta principalmente en los problemas de carácter urbano, territorial y social que atraviesa el Municipio y en la realidad económica y financiera del Gobierno Municipal.
El panorama dinámico del crecimiento urbano indica que la demanda de servicios y de inversión en infraestructura deben crecer por lo menos a un ritmo de 5.08 % anual, mientras que las recaudaciones en términos reales (quitándoles el efecto inflacionario y de actualización de tablas y valores) tiene una tendencia decreciente.
El problema económico del Municipio de Santa Cruz de la Sierra nace de la falta de visión estratégica de gestión que se encargue de estudiar, analizar y prever el futuro para tomar acciones tendientes ha absorber el impacto de los fenómenos. Si el Gobierno Municipal hubiese anticipado el crecimiento demográfico con planes de desarrollo urbano – territoriales, logrando incorporar a toda la población en el esquema tributario, los problemas sociales serian menores.
Según el censo 2001 elaborado por el INE, en el municipio de Santa Cruz de la Sierra existen 272,816 viviendas de las cuales el municipio cuenta registradas en su sistema de catastro fiscal un aproximado de 171,919 códigos o lo que equivale decir un 63% del total de viviendas. Estos 171,919 códigos se consignaron a partir de declaraciones juradas emitidas por los mismos contribuyentes sin que exista de por medio procesos de fiscalización, que permita avalar o confirmar lo declarado. De estos 171,919 inmuebles registrados, durante la Gestión 2002 el sistema tributario reporto un total de 83,766 códigos de inmuebles como pagados, lo que
equivale a decir un 49% de los inmuebles pagaron algún impuesto respecto a la base de datos del sistema tributario de catastro y en términos globales, únicamente un 30% del total de inmuebles del municipio tributaron durante la gestión 2002.
Esta situación se debe a dos debilidades, la primera se describe como la poca capacidad coercitiva y coactiva con que cuenta el Gobierno Municipal para lograr convertir la deuda tributaria en efectivo y la segunda se describe como la cantidad de inmuebles y predios que se encuentran en las zonas SAPU o fuera de la mancha urbana aprobada por el plan director de 1995. Es decir existen asentamientos, urbanizaciones y población que son parte del Municipio y que no tributan por la falta de un plan director actualizado que permita la asignación de los usos de suelo de forma mas dinámica y que permita el registro de los inmuebles en el sistema de información catastral aplicado para la gestión fiscal.
Sin embargo al ser parte del municipio, estas zonas demandan la atención y prestación en servicios básicos, infraestructura y equipamiento urbano. En la actualidad parte de estos se financian con endeudamiento y al final con recursos insuficientes.
La Ley de Participación Popular incluyó la distribución de una porción de los recursos del TGN hacia los municipio, sin embargo en Santa Cruz de la Sierra antes del censo 2001 y del HIIPIC existía un brecha muy grande entre los recursos que se transferían y los recursos que debieron ser transferidos en función de la cantidad real de población.
El cuadro que presentamos a continuación permite apreciar la evolución histórica de los recursos propios y asignados efecto de la coparticipación tributaria.
Ingresos Municipales (Bs.)
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL PDRF Y PPC VIII
Los ingresos municipales provenientes de recaudaciones tributarias, en bolivianos corrientes han evolucionado de 56,008,000 en 1994 a 165,826,368 en el 2002. Los ingresos corrientes por concepto de transferencias que realiza el TGN por concepto de la coparticipación tributaria han fluctuado de 60,810,835 en 1994 a 155,005,514 en el 2002. En general los ingresos nominales totales evolucionaron de 116,818,835 de bolivianos en 1994 a 320,831,882 bolivianos en el año 2002, situación que refleja un 175% de incremento total en bolivianos.
El coeficiente de dependencia permite apreciar la relación entre los ingresos propios que genera el G.M. y los ingresos que recibe por concepto de la coparticipación tributaria. Se puede entender que la autonomía de un Gobierno Municipal depende enormemente de su capacidad de generar recursos propios para invertirlos, mientras que los recursos de la coparticipación
CONCEPTO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
INGRESOS PROPIOS 56.008.000 70.004.287 98.892.457 118.865.840 148.363.130 122.930.735 164.109.887 147.293.079 165.826.368
COPARTICIPACION TRIBUTARIO 60.810.835 73.661.612 91.046.754 106.673.975 124.496.154 141.003.077 125.513.872 121.115.296 155.005.514
TOTAL 116.818.835 143.665.899 189.939.211 225.539.815 272.859.284 263.933.812 289.623.759 268.408.375 320.831.882
COEFICIENTE DE DEPENDENCIA 0,92 0,95 1,09 1,11 1,19 0,87 1,35 1,22 1,07
tributaria son transferidos para propósitos predeterminados en la Ley de Participación Popular. Durante el periodo comprendido entre 1994-2002 del GM SCZ alcanzo un coeficiente de dependencia promedio de 1,085, lo que significa que de cada dos bolivianos con que cuenta el municipio un poco mas de uno proviene de impuestos, tasas, patentes, contribuciones y otros ingresos municipales, mientras que un 0.915 bolivianos proviene de transferencias del TGN.
Para entender mejor la situación económica del municipio se deberían desarrollar indicadores que permitan mostrar la relación actual entre cantidad de población e inversión municipal, tanto en Santa Cruz de la Sierra y comparada con el resto de los municipios del país. Este Indicador para la gestión 2001 seria el siguiente:
Ingresos / hab. / año = Recaudación Ingresos Propios + Coparticipación tributaria Población del Municipio
= 165,826,368 + 155,005,514 = 320831882 = 283.- Bs./Hab./Año
1,135,526 1,135,526
Es decir, el Gobierno Municipal cuenta con 283 bolivianos por habitante por año para atender todas los servicios derivados de las competencias y atribuciones establecidas en la Ley 2028 y expresadas en la demanda social de este Municipio. Seria apropiado comparar este indicador con el de otros municipios del país y del exterior. Adicionalmente, es importante mencionar que el Gobierno Municipal de Santa Cruz se encuentra adscrito al RUA a través de la Ordenanza Municipal 13/96 de fecha 22 de mayo de 1996 a través del Decreto Supremo 24604 para la utilización de los sistemas desarrollados por esta institución para el registro, administración tributaria y cobro de vehículos automotores. Adicionalmente, mediante Resolución Administrativa 272/2002 de fecha 19 de julio de 2002 se adscribió a la utilización de los módulos de Registro, administración tributaria, módulo de trámites (interconectado con la Dirección de Catastro) y cobro de impuestos de Bienes Inmuebles, servicios que actualmente se encuentran en producción. Se tiene prevista la implantación en los próximos meses de los módulos de registro, administración tributaria y cobro de para Patentes Municipales y para el primer semestre de la gestión 2004, la utilización del sistema RUAT (Registro Unico de Administración Tributaria Municipal) que integrará todos los módulos en la lógica del Padrón Municipal de Contribuyentes y cuyo desarrollo se encuentra garantizado con la Resolución Ministerial 376/03 de fecha 17 de julio de 2003 que aprueba la canalización de recursos formulados en el proyecto elaborado por la entidad y que serán canalizados a través del programa PSAC. A partir de la comprensión de todos estos fenómenos es que el Gobierno Municipal ha emprendido procesos que le permitan cambiar radicalmente su capacidad interna de gestión entorno a la generación de ingresos propios. El Gobierno Municipal ha trazado un plan estratégico orientado a potenciar la capacidad de generación de estos recursos propios, fundamentado en las siguientes premisas:
- El sector de Recaudaciones del Gobierno Municipal requiere ser potenciada con sistemas, información actualizada y fidedigna, recursos humanos calificados y normativa jurídicas que le permita mejorar cuantitativa y cualitativamente la capacidad de generación de recursos, logrando mejorar significativamente los niveles de recaudación. de impuestos, patentes, tasas y otros ingresos no tributarios.
- El Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra no cuenta con los recursos propios necesarios para invertir en sistemas, información y recursos humanos calificados que le permitan elevar substancialmente la capacidad de generación de ingresos tributarios así como fortalecer la capacidad de gestión tributaria municipal.
- Los límites establecidos en términos de gastos corrientes e inversión son una restricción
muy fuerte que no permite invertir en el potenciamiento del área de recaudaciones al nivel requerido, que le permita contar con los sistemas de fiscalización y cobranza coactiva necesarios.
- Debido a la demanda de servicios y la necesidad y urgencia de atenderla se ha dejado
de invertir en el potenciamiento de la capacidad de generación de recursos propios. Actualmente el G.M. ha alcanzado los límites máximos de endeudamiento, situación que no permite contar con los recursos financieros requeridos para invertir en sistemas de información tributarios que contengan el registro de inmuebles y actividades económicas de todo el universo de contribuyentes y que contemplen la actualización permanente de la información fiscal aplicada en la generación de recursos propios.
53 OBJETIVOS DE LOS TERIMINOS DE REFERENCIA Objetivo General: Establecer objetivos, alcances, características, parámetros, y condiciones del servicio requerido para la terciarización del proceso de recuperación de la cartera de impuestos en mora (vehículos automotores, bienes inmuebles y patentes municipales), servicio de actualización y mantenimiento de información de los contribuyentes relativa al hecho generador y el servicio de operación de los sistemas desarrollados e implantados por el Registro Único Automotor. Se busca mediante los presentes Términos de Referencia orientar a los proponentes en la conformación de propuestas técnicas que garanticen la consecución de niveles de recaudación equivalentes a los comprometidos dentro del Plan de Readecuación Financiera suscrito por el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra. Objetivos Específicos:
-En lo referido al establecimiento de objetivos, alcances, características, parámetros y condiciones del servicio requerido para la terciarización del proceso de cobro de impuestos vigentes y recuperación de la cartera de impuestos en mora (vehículos automotores, bienes inmuebles y patentes municipales) se plantean los siguientes objetivos específicos:
o Identificar a los contribuyentes en mora con deudas no prescritas los montos
adeudados en cada caso, por tributo. o Elaborar las Vistas de Cargo correspondientes, a través de las cuales se notificará
a los contribuyentes la pretensión del GMSC sobre las deudas no prescritas.
o Notificar a los contribuyentes morosos con las Vistas de Cargo y demás actos administrativos y legales que se requiera conforme a las previsiones del Proyecto, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente.
o Analizar y valorar las pruebas que presenten los contribuyentes como descargo y elaborar los informes técnicos y legales que se originen del análisis de cada caso.
o Elaborar para cada caso la correspondiente Resolución Determinativa que es el documento legal a través del cual la Administración Tributaria Municipal del GIVISC declara la existencia y cuantía de una deuda tributaria o su inexistencia.
o Elaborar los Planes de Pago que sean solicitados por los Contribuyentes morosos, conforme a una política previamente adoptada por la Dirección de Recaudaciones del GMSC en base a la normativa que se encuentre vigente
o Elaborar los proyectos Resoluciones que resuelvan los Recursos de Revocatoria que se planteen.
o Realizar la defensa del GMSC en los Procesos Contencioso-Tributarios que interpongan los Contribuyentes, con base en previos informes técnicos y legales que correspondan a cada caso.
o En caso de ejecutoriarse las Resoluciones Determinativas sin existir una impugnación en la vía de la Revocatoria o Contenciosa Tributaria, emitir los actos de declaratoria de ejecutoria, pliegos de cargo y auto intimatorio, conforme el art. 3040, 3050 y 3060 del Código Tributario. 1
En lo referido al establecimiento de objetivos, alcances, características, parámetros, y condiciones del servicio requerido para la terciarización del proceso de actualización e incorporación de información de los contribuyentes relacionados a los hechos generadores de impuesto, se plantean los siguientes objetivos específicos:
o Establecer la metodología e instrumentos técnicos que la empresa adjudicada utilizará para cumplir con los objetivos propuestos en lo concerniente a la mejora cualitativa y cuantitativa de la información relativa al hecho generador.
o Definir el lineamiento de la campaña de difusión de carácter informativo que la empresa adjudicada deberá realizar, especificando los beneficios y ventajas que ofrece la actualización de la información en beneficio de la población..
o Detallar la metodología, medios e inversión que la empresa adjudicada utilizará para la actualización y relevamiento de información.
o Definir la inversión que la empresa adjudicada realizará para actualizar la información catastral de) municipio
En lo referido al establecimiento de objetivos, alcances, características, parámetros y condiciones del servicio requerido para la operación de los sistemas desarrollados e implantados por el Registro Unico Automotor, en los rubros de vehículos automotores, bienes inmuebles y patentes municipales, se plantean los siguientes objetivos específicos:
• Definir la inversión que la empresa adjudicada realizará en la implementación de una plataforma de atención similar a la de una institución financiera.
• Establecer los sistemas administrativos, la metodología, los procesos, tareas, instrumentos técnicos que la empresa adjudicada propone aplicar para cumplir con los objetivos propuestos en lo concerniente a la gestión de recaudaciones y operación de los sistemas RUA
54 ALCANCE DEL SERVICIO 54.1. OPERACION DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE GESTION Y SISTEMAS INFORMATICOS DEL RUA: Cobranza de los Tributos Vigentes La cobranza de los tributos vigentes deberá partir de la aplicación de las bases de datos actualmente en funcionamiento que incluyen entre otros, procedimientos y sistemas desarrollados por Gobierno Municipal y el RUA. El servicio de cobranza de tributos vigentes y en mora deberá integrar los sistemas de manejo de cartera y recuperación propios con el sistema RUA y SIGMA impuestos por el estado al sector público. La cobranza de los tributos vigentes comprende los tributos correspondientes a la propiedad y transferencia de bienes inmuebles, y vehículos, a las tasas y patentes por la realización de actividades económicas y demás bienes y actividades sujetos al pago de tributos del Municipio de Santa Cruz.
La operación de los sistemas administrativos de gestión tributaria y los sistemas informáticos de RUA plantea la configuración de una nueva organización para los sectores que conforman el sector tributario de recaudaciones del G.M. donde el proponente deberá contemplar las siguientes condiciones generales para la conformación de la propuesta del servicio de operación
54.2. PROCESO DE RECUPERACIÓN DE LA CARTERA DE IMPUESTOS EN MORA El Gobierno Municipal de Santa Cruz pretende con la terciarización de este servicio, que la empresa adjudicada se responsabilice del cobro de los impuestos vigentes y de la fiscalización y recuperación de impuestos en mora en los rubros de bienes inmuebles, vehículos automotores y patentes municipales, considerando los convenios y/o relacionamiento legal existente entre el Municipio de Santa Cruz de la Sierra y el Registro Unico Automotor (RUA) y aclarando que los pagos parciales, totales y planes de pago en cuotas que efectúen los contribuyentes y/o responsables emergente del servicio de cobranza de la mora tributaria por parte de la empresa adjudicada, tanto para vehículos automotores como para bienes muebles, deberán ser efectuados a través de la Red Bancaria que actualmente utiliza los sistemas informáticos desarrollados por el RUA. El Proyecto deberá contemplar la elaboración de los manuales de procedimiento y funciones que sean necesarios y que respalden el proceso de fiscalización y recuperación de tributos en mora a llevarse a cabo, incluyendo los formularios y documentos que se usarán en el proceso, Además, la Empresa Adjudicada deberá realizar la capacitación necesaria para la implementación del Proyecto, a través de seminarios a impartirse al personal que tenga bajo su responsabilidad coordinar y asesorar a los mismos durante la ejecución del Proyecto con el
propósito de eliminar dudas acerca del trabajo a realizarse y que éste se logre con la base técnica y legal apropiada. La Empresa podrá, a su criterio y bajo su responsabilidad y costo, subcontratar servicios de otros profesionales o técnicos que apoyen el cumplimiento de los alcances señalados. 54.2.1 ACTIVIDADES, PLAZOS, PRODUCTOS E INFORMES. Para la realización del servicio la Empresa deberá contemplar los procesos que se indican en el siguiente esquema: Recopilación y análisis de la información Planificación y organización. Ejecucion del proceso de determinación de oficio. Atención de recursos administrativos, solicitudes de pago al contado y planes de pago. Ejecución tributaria. Las actividades correspondientes a proceso deberán guardar secuencia entre si y cada actividad deberá estar respaldada con sus respectivos informes. PROCESO 1: RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN. 1, Recopilación de información relativa a la Mora de IPIBI, IPVA y PM que se encuentran en las Base de Datos respectivas. Podrán requerir si así lo precisaran, información de los sistemas que operaban con anterioridad a la implantación de los sistemas RUA
2. Análisis y depuración de la información y documentación recibida tanto del GMSC como del RUA
3. Validación de la Información a través de un proceso de muestreo para establecer la cantidad real del monto a cobrar. Se elaborará un informe detallado acerca de los criterios utilizados para este proceso y el resultado del mismo
4. Aprobación Mediante Acta e informe acerca de la conclusión de este proceso.
PROCESO 2: PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIONES. 1 . Clasificación y selección de casos, de acuerdo a criterios que contemplen menor tiempo y mayor recaudación (recuperación) de los tributos en Mora. 2 Preparación de los modelos de documentos y formularios necesarios para los procesos de
Determinación de Oficio, Planes de Pago y Cobro Coactivo, tales como Vista de Cargo, Resolución Determinativa, Resolución de Recursos Revocatorio y Jerárquico, Pliego de Cargo, Medidas Coercitivas e Informes Técnico-Jurídicos.
3, Elaboración de manuales de procedimientos y de funciones. Estos documentos y los citados en el numeral precedente deberán ser aprobados expresamente por la Dirección de Recaudaciones del GMSC.
4 Capacitación a los funcionarios de la Dirección de Recaudaciones del GMSC que participarán en la ejecución de los procesos.
5. Aprobación mediante acta e informe la conclusión de este proceso. PROCESO 3: PROCESO DE DETERMINACIÓN DE OFICIO. 1 . Vistas de Cargo, a) Impresión de la información obtenida de las bases de datos del RUA, en las Vistas de Cargo diseñadas para el efecto.
b) Notificación legal de las Vistas de Cargo, de acuerdo a lo establecido por el art. 1591 del CT. c) Entrega a la Dirección de Recaudaciones de las Vistas de Cargo correctamente notificadas para su correspondiente revisión y captura al sistema informático d) Recepción de descargos o cancelación de la deuda. e) Análisis y valoración de los descargos y pruebas presentadas. f) Elaboración de informes técnico-jurídicos. 2 .Resoluciones Determinativas. a) Elaboración e impresión de las Resoluciones Determinativas en aplicación al art. 170 del Código Tributario. b) Notificación de las Determinaciones de Oficio. 3. Aprobación mediante acta e informe mensual de las vistas de cargo y resoluciones determinativas notificadas. Este proceso es continuo se extiende durante todo el plazo del servicio. PROCESO 4: LIQUIDACIÓN DE PAGOS Y SOLICITUDES DE PLANES DE PAGO 1. Planes de Pago (Fraccionamiento). a) Recepción de las solicitudes de Planes de Pago. b) Evaluación de las solicitudes y elaboración de Planes de Pago conforme a las políticas previamente aprobadas por la Dirección de Recaudaciones.
2. Recursos de Impugnación. a) Recepción de los Recursos de Revocatoria que se interpongan y elaboración de los proyectos de Resolución de los Recursos planteados de acuerdo al art. 1750 del CT. rechazando, confirmando totalmente o en parte, o revocando totalmente o en parte la Resolución Determinativa b) En caso de impugnación en la vía jurisdiccional con acciones Contencioso Tributarios, la Empresa deberá asumir la defensa, contestando la demanda, aportando las pruebas de descargos, alegatos, recursos de apelación y si fuese el caso el Recurso de Casación y todos las medidas de defensa señaladas por la norma impositiva y otras disposiciones conexas.
3. Liquidación y verificación de pagos. 4. Elaboración, presentación y aprobación del Informe Final de la Empresa. Este proceso es continuo se extiende durante todo el plazo del servicio.
PROCESO 5: EJECUCION DEL PROCESO DE COBRO COACTIVO.
1. Cómputo de plazos y elaboración de los autos de ejecutoria de las Resoluciones Determinativas no canceladas ni recurridas. 2. Seguimiento a las Resoluciones Determinativas recurridas hasta la conclusión de los procesos respectivos así como los Planes de Pago otorgados hasta su total cumplimiento.
3. Elaboración e impresión de los Pliegos de Cargo y Auto Intimatorio, correspondientes a las Resoluciones Determinativas Ejecutoriadas o Confirmadas por Resolución o Sentencia con calidad de cosa juzgada y a las Resoluciones de Planes de Pago incumplidas total o parcialmente. 4. Emisión de las Medidas Coercitivas, de acuerdo a los preceptos contenidos en el Código Tributario (art. 3081) y posterior al trámite de Cobro, contemplados en los Arts. 309º y siguientes del mismo cuerpo legal. 5. Asimismo, la empresa deberá proseguir trámite, si fuera el caso, con referencia al Art. 313º del Código Tributario 6. Seguimiento de los procesos hasta la conclusión de los procesos administrativos con el cobro efectivo de la deuda.
Este proceso es continuo se extiende durante todo el plazo del servicio. 54.2.2 CONTROL Y SEGUIMIENTO El Control y Seguimiento será una actividad transversal a toda la ejecución del Proyecto, la Empresa deberá proporcionar informes mensuales con la siguiente información:
Cantidad de Vistas de Cargo y Resoluciones Determinativas emitidas Cantidad de Vistas de Cargo y Resoluciones Determinativas notificadas. Cantidad de Vistas de Cargo y Resoluciones Determinativas pagadas. Cantidad de Procesos con Resoluciones Determinativas Ejecutoriadas. Cantidad de Recursos de
Revocatoria presentados. Cantidad de Recursos de Revocatoria resueltos y la cantidad de resoluciones notificadas. Cantidad de Procesos Contencioso Tributarios interpuestos. Cantidad de Procesos Contencioso Tributarios resueltos. Cantidad de Procesos de Cobranza Coactiva iniciados para la fase de cobro, así como la cantidad de Pliegos de Cargo y Auto Intimatorios emitidos. Cantidad de Pliegos de Cargo y Auto Intimatorio notificados. Cantidad de Pliegos de Cargo y Auto Intimatorio pagados. Cantidad de Procesos pagados al contado, detallando nombre, padrón y número de inmueble, placa del vehículo y lugar de realización de las actividades económicas, según corresponda. Cantidad de Procesos iniciados que se acogieron a Planes de Pagos, detallando nombre, padrón y número de inmueble, número de placa de vehículo y lugar de realización de las actividades económicas, según corresponda.
Montos recaudados en cada una de las instancias. Los procesos concluidos deberán cerrase con la siguiente documentación:
Pago documentado y Auto de Cancelación. Resolución Determinativa que deja sin efecto la Vista de Cargo, Resolución Administrativa que deja sin efecto la Resolución Determinativa, dentro de un Recurso de Revocatoria. Sentencia ejecutoriada, con autoridad de cosa juzgada, que deja sin efecto la Resolución Determinativa.
54.2.3 METODOLOGIA.
En la Propuesta se deberá exponerse el análisis y fundamento legales que adecuen este servicio al nuevo Código Tributario vigente que respalden la Fiscalización y Cobranza de tributos en mora mediante el proceso de terciarización que se plantea, explicando a detalle su estrategia operativa y forma de realización y señalando la participación y rol que tendrán las autoridades y funcionarios de la Dirección de Recaudaciones del GMSC en su ejecución, así como los plazos que se proponga para cada proceso. La supervisión del trabajo será realizada con base a cronogramas, metas de desempeño y monto recuperado. Esta metodología permitirá que, tanto al GMSC como a la empresa adjudicada, tengan definidos con precisión el alcance del trabajo y los resultados esperados. Asimismo, la Empresa Adjudicada, por ser directa y absoluta responsable del trabajo realizado, deberá atender cualquier aclaración que le sea requerida por la Dirección de Recaudaciones durante los 6 (seis) meses siguientes a la fecha de aceptación de su Informe Final por la instancia correspondiente del GMSC 54.2.4 INTEGRACION DEL COBRO CON EL REGISTRO UNICO AUTOMOTOR (RUA) En virtud a los actuales convenios y/o relacionamiento legal existente entre el Municipio de Santa Cruz de la Sierra y el Registro único Automotor (RUA), los pagos parciales, totales y planes de pago en cuotas que efectúen los contribuyentes y/o responsables emergente del servicio de cobranza de la mora tributaria por parte de la empresa adjudicada, tanto para vehículos automotores como para bienes inmuebles, deberán ser efectuados a través de la Red Bancaria que utiliza los sistemas informáticos desarrollados por el RUA en base a los condiciones técnicas y económicas definidas en los contratos vigentes entre estas instituciones
54.3. PROCESO DE ACTUALIZACION Y MANTENIMIENTO DE LA INFORMACION RELACIONADA AL HECHO GENERADOR El Gobierno Municipal de Santa Cruz pretende con la terciarización de este servicio, que la empresa adjudicada pueda en el corto plazo detectar, incorporar y/o actualizar la información de los contribuyentes relativa a sus actividades gravadas y sus características relevantes para el calculo de las obligaciones tributarias, para efectos de cobro de tributos y/o, fiscalización. En este sentido, se pretende incorporar a la base de datos del municipio a todos aquellos contribuyentes que, no cumplen o cumplen parcialmente con sus obligaciones tributarías. En este marco, la empresa adjudicada deberá construir una base de datos, misma que deberá contener información suficiente para identificar a los sujetos pasivos y los datos necesarios para determinar de manera precisa y fidedigna cada una de las obligaciones tributarias indicadas en los presentes términos de referencia. La información almacenada en esta base de datos será utilizada tanto para registro y control de los bienes, actos y actividades de las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, como para determinación de la base imponible y cálculo de los tributos municipales, labores para las cual dicha información debe cumplir en todos los aspectos las exigencias tanto en alcance como en precisiones impuestas por la normativa vigente para la determinación de los valores imponibles reales tanto para actividades económicas como para inmuebles.
La base de datos será construida inicialmente basándose en la información que se encuentra almacenada en las bases de datos de inmuebles, vehículos, actividad económica y otros tributos municipales. El Proponente, debe indicar la metodología y procesos que aplicará en la construcción de la base de datos y en la validación de los datos del contribuyente y sus inmuebles, vehículos, actividades económicas y otros. Debe también especificar en detalle las actividades involucradas en ambos procesos, la duración de las mismas y el tiempo total requerido para el proceso completo. El Proponente debe indicar la metodología, procesos y actividades que empleará para incorporar en la base de datos, a los contribuyentes que actualmente no están registrados en las bases de datos respectivas. Asimismo, debe especificar y describir los procedimientos y sistemas de información, que aplicará para la incorporación de nuevos contribuyentes y sus bienes y servicios que están sujetos a tributos municipales. El Proponente debe indicar la metodología, procesos y actividades que empleará para contar con información precisa, detallada y actualizada, relativa a las propiedades inmuebles del Municipio de Santa Cruz, sus elementos constructivos y todos los elementos que afecten la determinación de la Base Imponible de Inmuebles Urbanos y Rurales, dada por el valor fiscal de la propiedad. El Proponente debe indicar la metodología, procesos y actividades que empleará para contar con información precisa, detallada y actualizada relativa a las actividades económicas así como su ubicación geográfica, legalmente establecidas en el Municipio de Santa Cruz, y todos los elementos que afecten la determinación de Tasas y Patentes Municipales. La información registrada debe cumplir en todos los aspectos las exigencias tanto en alcance como en precisiones impuestas por la normativa vigente para la determinación de los valores imponibles reales tanto para actividades económicas como para inmuebles. Debe también especificar en detalle las actividades involucradas en estos procesos, la duración de las mismas y el tiempo total requerido para el proceso completo. La información registrada en todos los casos, debe ser suficiente para identificar con precisión el universo total de las actividades económicas, vehículos, inmuebles y otros bienes y actividades sujetas al pago de tributos y el estado tributario real de un determinado contribuyente como persona natural o jurídica pública o privada. Una vez actualizada la información, la empresa adjudicada, debe contemplar procedimientos y mecanismos de registro de las sucesivas modificaciones aplicadas sobre los datos legales, físicos, tributarios y otros que identifiquen a las actividades económicas, vehículos, inmuebles y otros, de un determinado propietario como persona natural o jurídica, pública o privada. Los procesos de actualización podrán ser efectuados de manera individual así como colectiva. La información de registro antes mencionada, debe además estar disponible como información histórica en todo momento. El proponente prevea mecanismos para el mantenimiento y la actualización permanente de la información. La actualización permanente de la información almacenada en la base de datos debe realizarse en línea, independiente de los puntos en los que se genere la misma.
El Proyecto deberá contemplar la elaboración de los manuales de procedimiento y funciones que sean necesarios y que respalden el proceso de actualización de información a llevarse a cabo, incluyendo los formularios y documentos que se usarán en el proceso. Además, la Empresa Adjudicada deberá realizar la capacitación necesaria para la implementación del Proyecto, a través de seminarios a impartirse al personal que tenga bajo su responsabilidad coordinar y asesorar a los mismos durante la ejecución del Proyecto con el propósito de eliminar dudas acerca del trabajo a realizarse y que éste se logre con la base técnica y legal apropiada. La Empresa podrá, a su criterio y bajo su responsabilidad y costo, subcontratar servicios de otros profesionales o técnicos que apoyen el cumplimiento de los alcances señalados. 54.3.1 ACTIVIDADES, PLAZOS, PRODUCTOS E INFORMES Para la realización del servicio la Empresa deberá contemplar mínimamente las ACTIVIDADES que se indican en el siguiente esquema: 1. Actualización de la información espacial 2. Actualización de los atributos de la información espacial 3. Trabajo de gabinete de integración y compatibilización de 1 y2 anteriores 4. Pruebas de consistencia y calidad y conformación del archivo físico Las actividades correspondientes deberán guardar secuencia entre sí y cada actividad deberá estar respaldada con sus respectivos informes. 54.3.2 CONTROL Y SEGUIMIENTO El Control y Seguimiento será una actividad transversal a toda la ejecución del Proyecto, sin embargo, la Empresa deberá proporcionar informes trimestrales de avance de trabajo.
54.3.3 METODOLOGIA. En la Propuesta se deberá exponerse el detalle de la estrategia operativa y forma y cronograma de actividades para la realización del trabajo. La supervisión del trabajo será realizada con base a cronogramas. Asimismo, la Empresa Adjudicada, por ser la directa y absoluta responsable del trabajo realizado, es responsable de obtener las autorizaciones correspondientes de las instancias gubernamentales pertinentes para el empleo de la información relevada. 54.4. CONFIGURACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ENTORNO AL SERVICIO En lo que respecta a la configuración organizacional entorno la empresa proponente deberá establecer una propuesta de estructura organización, manual de organización y funciones y manual de procedimientos específico para la prestación del servicio. Estos manuales constituirán parte de la propuesta. Para configurar la propuesta de operación del servicio se
deberán considerar las funciones y atribuciones del G.M., del RUA y del Operador Privado, Para este efecto se deberá plantear s e incluir dentro de los manuales desarrollados las siguientes directrices: a) Directrices para la elaboración de Funciones y Atribuciones de la Dirección de Recaudaciones del Gobierno Municipal
- Elaborar y elevar para su aprobación a nivel ejecutivo, normativa tributaria entre los que se incluyen, reglamentos específicos, manuales de procedimientos, ordenanzas de tasas y patentes, tablas para la cobranza de impuestos y solicitudes de exención.
- Supervisar que la operación desarrollada por la empresa contratada se encuentre enmarcada en las normas tributarías y administrativas vigentes.
- Elaborar la Programación de Operaciones Anual. - Elaborar el Presupuesto de Ingresos par cada gestión. - Fiscalizar las actividades, procesos y tareas establecidas en el contrato (a firmarse con el
proponente que resulte adjudicado), en el Manual de Control y Seguimiento y en los procedimientos que establezca el G.M. de Santa Cruz de la Sierra para la prestación del servicio.
- Solicitar al operador privado cuantos informes y reportes de recaudación sean necesarios para los procesos de supervisión y fiscalización.
- Conciliar y aprobar los informes mensuales de recaudación enviados por el operador privado. - Aprobar los informes de actividades desarrolladas por el operador privado. - Verificar y conciliar los Montos recaudados e íngresados a las cuentas fiscales del municipio - Aprobar todo registro, modificación y baja de contribuyentes en la base de datos. - Aprobar toda liquidación de tributos que se realicen manualmente y en el que se introduzca
información relacionada del hecho generador o montos determinados de tributos. - Realizar evaluaciones de los problemas que enfrenta la prestación del servicio de operación,
cobranza en mora y actualización de información. - Modificar y ajustar los manuales de organización y operación del servicio. - Aprobar los planes de pago de tributos en mora. - Firmar los requerimientos, notificaciones, pliegos de cargo y resoluciones determinativas. - Además de todas las facultades conferidas por ley.
Funciones y Atribuciones del Operador del Servicio.
- Operar los sistemas administrativos, sistemas informáticos existentes y por desarrollarse en el ámbito de aplicación de los presentes términos de referencia y demás procesos relacionados con el cobro de tasas y otros ingresos no tributarios conforme lo establecido en el presente pliego, el contrato, el manual de organización y funciones y los manuales aprobados.
- Desarrollar y ejecutar actividades, procesos y tareas administrativas relacionadas con el registro, liquidación y cobranza de tributos.
- Ejecutar las operaciones, actividades, procesos y tareas administrativas de cobranza aplicando los sistemas desarrollados o por desarrollarse para el registro, liquidación y cobranza de tributos.
- Fiscalizar los procesos de pago de tributos de parte de los contribuyentes. - Elaborar y ejecutar planes de pago de impuestos, patentes y otros ingresos. - Elaborar y ejecutar los requerimientos, vistas de cargo, pliegos de cargo y resoluciones
determinativas.
- Iniciar, desarrollar y ejecutar los procesos involucrados en la determinación de montos tributarios hasta agotar todas la instancias.
- Ejecutar los procesos de cobranza hasta lograr materializar los tributos.
c) Plataforma de Atención al Contribuyente tipo Institución Financiera Será responsabilidad y función del operador del servicio de cobranza de tributos la atención de contribuyentes, tanto en las labores información como en la atención de los requerimientos específicos y reclamos correspondientes. Dada la importancia de esta labor, es necesario que el Proponente explique detalladamente la oferta del servicio en relación a los siguientes aspectos detallados a continuación:
- Características y especificaciones de la plataforma de atención de contribuyentes que incluye instalaciones (layout), cantidad de ventanillas de atención, servicios bancarios, ventanillas de información, superficie de las instalaciones, cantidad de baños y otras instalaciones requeridas para atender apropiadamente a los contribuyentes.
- Procesos a ser aplicados para mantener comunicación fluida con los contribuyentes que acudan a las instalaciones en busca de información o para la atención de solicitudes específicas.
- Procesos a ser aplicados para mantener una comunicación e interacción fluida con los funcionarios de la Dirección de Recaudaciones del Gobierno Municipal.
-Procesos para atender los reclamos hechos por los contribuyentes. - Procesos simplificados de registro, liquidación y cobranza de tributos, - Sistemas de informáticos a ser utilizados en la plataforma de atención.
d) Estrategia y Sistemas de Comunicación Dada la importancia que tiene el brindar buena atención a los contribuyentes y al público en general, el Proponente deberá plantear la estrategia comunicacional y los canales que utilizará para cubrir como mínimo los siguientes aspectos:
- Informar al público en general sobre la implantación y puesta en marcha del nuevo modelo de administración tributaria.
- Informar a los contribuyentes sobre los procedimientos, las actividades, procesos y trámites que involucra la implantación y puesta en marcha del nuevo modelo de administración tributaria.
- Informar sobre los aspectos inherentes al cobro de tributos municipales, como ser fechas de vencimiento, plazos, beneficios y penalidades a ser aplicadas en las diferentes situaciones, etc.
- Informar a los contribuyentes sobre todas las actividades inherentes a los servicios prestados, a las mejoras y modificaciones que surjan posteriores a la implantación y puesta en marcha.
54.5 PERSONAL MINIMO QUE DEBE CONTAR LA EMPRESA.
Considerando la amplia gama de actividades involucradas en la puesta en marcha y aplicación del modelo de administración tributaria para la cobranza de tributos vigentes y en mora a partir de los servicios prestados por un operador privado, es indispensable que el Proponente cuente con el personal adecuado para asegurar la ejecución de dichas tareas.
Los Proponentes deberán detallar la estructura mínima de personal que aplicarán durante la prestación del servicio de cobranza de tributos vigentes y en mora, considerando que el servicio debe de contar con la cantidad y calidad de personal requerido para cumplir lo propuesto y mejorar substancialmente los servicios que actualmente presta el G.M. de manera directa. Las propuestas deben de incluir las respectivas hojas de vida individuales del personal ejecutivo y administración del servicio de cobranza de tributos vigentes y en mora, gestión legal y tributaria, administración de cartera y otras áreas afines a los servicios requeridos.
55. OPERADOR PRIVADO (PROPONENTE) El operador privado será el proponente que resulte adjudicado para el servicio de terciarización del cobro de tributos vigentes y en mora, gestiones 1998 y siguientes. Dadas las múltiples actividades que implica este servicio, el perfil requerido de este operador es el siguiente:
• El Proponente debe demostrar como empresa, que cuenta con experiencia en la prestación de los servicios requeridos, prestados bajo la normativa y legislación vigente en la República de Bolivia, con personal propio que actualmente forme parte de la empresa. • El Proponente debe demostrar que cuenta con la experiencia para desarrollar sistemas que administren elementos con una ubicación definida en el espacio así como atributos relacionados a estos elementos. • El Proponente debe demostrar que tiene experiencia en Bolivia en procesos de cobranza y recuperación de mora. • El Proponente debe demostrar que cuenta con experiencia comprobada en Bolivia en el levantamiento masivo de información en campo a través de encuestas. • El Proponente debe demostrar que tiene experiencia en Bolivia en la administración y operación de servicios tributarios municipales. • El Proponente debe demostrar que tiene experiencia en Bolivia en atención al público. • El Proponente debe contar con la infraestructura informática suficiente para la creación, implantación y puesta en marcha, administración y mantenimiento de una base de datos. • Demostrar que cuenta con los sistemas, mecanismos y herramientas para la realización de la cobranza de los tributos en mora.
56. Parámetros de Precios Máximos Ofertables para los Servicios
56.1. Los precios referenciales se detallan en el cuadro expuesto a continuación:
PRECIO DE REFERENCIA (Servicio de operación)
OBJETIVO
PRECIO MÁXIMO OFERTABLE (PMO) porcentaje de Recaudación Impuestos Vigentes y en Mora
1. Servicio Operación de sistemas RUA
PMO ≤ a 5% de la recaudación de impuestos vigentes y en mora.
PRECIO DE REFERENCIA (recuperación de mora)
OBJETIVO PRECIO MÁXIMO OFERTABLE (PMO) porcentaje de Recaudación Impuestos en Mora
2. (Etapa 1) Notificación de la vista de cargo PMO ≤ a 2.5 % del Monto Recuperado
3. (Etapa 2) Elaboración y notificación de la Resolución determinativa
PMO ≤ a 5 % del Monto Recuperado
4. (Etapa 3) Elaboración y notificación del Pliego de Cargo PMO ≤ a 7.5 % del Monto Recuperado
5.(Etapa 4) Cobranza coactiva PMO ≤ a 10% del Monto Recuperado
PRECIO DE REFERENCIA (actualización y mantenimiento de la información)
OBJETIVO PRECIO MÁXIMO OFERTABLE (PMO) porcentaje de Recaudación Impuestos en Mora
6. Incorporación, actualización y mantenimiento de la información de los contribuyentes
PMO ≤ 12% del Monto excedente o marginal de las recaudaciones de Impuestos vigentes y en mora sobre las metas establecidas en el
PRF
SECCION III
SISTEMA DE EVALUACION SOBRE A Para la calificación de los requisitos sobre A se efectuará, utilizando el sistema Cumple o No Cumple y el sistema de Puntaje . 1. UTILIZACION DEL SISTEMA CUMPLE O NO CUMPLE.
1.1 Documentos evaluados: Se utilizará para evaluar los documentos legales originales y en fotocopia, y los documentos administrativos originales y en fotocopia. Para el efecto, se utilizaran los Formularios V-1, V-2 o V-3 según corresponda, incluidos en la Sección VI del presente pliego.
1.2 Requisitos básicos: Se utilizara para evaluar la capacidad del Operador Privado
para realizar el servicio y para evaluar la capacidad financiera en función de las inversiones comprometidas. Para el efecto, se utilizaran los Formularios V-1, V-2 o V-3 según corresponda, incluidos en la Sección VI del presente pliego
1.3 Inhabilitación de Proponentes: La no presentación de cualquier documento legal o
administrativo en las condiciones requeridas en el presente pliego de condiciones, inhabilitará al Proponente para seguir compitiendo en el proceso de contratación. Bajo este sistema, el "no cumple", da lugar a la inhabilitación de la propuesta. Los Proponentes que tengan puntaje menor a 300 puntos, en la calificación por el Sistema de Puntaje, quedaran inhabilitados para seguir compitiendo en el proceso de contratación
2. UTILIZACION DEL SISTEMA DE PUNTAJE
2.1 Puntaje asignado: El puntaje total asignado a la calificación del sobre "A" es 500 puntos.
2.2 Criterios calificables y su distribución:
Experiencia de la empresa 50 puntos Formación y experiencia del personal propuesto 100 puntos Propuesta técnica 350 puntos TOTAL 500 puntos
2.3 Subcriterios utilizados: Para la calificación de los tres criterios señalados, se utilizarán los siguientes subcriterios:
Experiencia de la empresa:
Experiencia general (facturación y antigüedad) 30 puntos Experiencia específica (número de trabajos realizados) 20 puntos TOTAL 50 puntos
Formación y experiencia del personal propuesto: Del Gerente del proyecto 50 puntos De profesionales 50 puntos TOTAL 100 puntos
Propuesta técnica:
1. Propuesta técnica de cobro de Impuestos vigentes y operación de los sistemas RUA
que incluye una descripción detallada de la Organización, procesos, procedimientos, tareas y actividades a realizar en esta fase 30 puntos 2. Propuesta Técnica para cobro de impuestos en mora que incluye una descripción detallada de la Organización, procesos, procedimientos, tareas y actividades a realizar en esta fase 30 puntos 3. Propuesta Técnica para la actualización de información 40 puntos 4. Inversión a realizar en censo y actualización de información de los contribuyentes de inmuebles 100 puntos 5. Inversión a realizar en censo de actividades económicas 30 puntos 6. Inversión a realizar en actualización de información de vehículos automotores 30 puntos 7. Inversión a realizar en plataforma de atención
al contribuyente 90 puntos TOTAL 500 puntos
Un resumen de los criterios y subcriterios a calificarse se señalan en el Formulario C-1 que se incluye en la Sección VI del presente pliego.
Sobre "B" Se verificará en primera instancia, si los Proponentes presentaron o no, los formularios de la propuesta económica, de acuerdo al Formulario V-4.
1.-UTILIZACION DEL SISTEMA DE PUNTAJE: La calificación del sobre "B" comprenderá en todos los casos lo siguiente:
2.-PUNTAJE ASIGNADO: El puntaje total asignado a la calificación del sobre "B" es 500
puntos que será dividido de la siguiente forma:
Concepto
Precio para servicio 1 250 puntos Precio para servicio 2 125 puntos Precio para servicio 3 125 puntos TOTAL 500 puntos
PFMB EEPC = x puntaje por cada concepto
PFi EEF = ∑ EEPC
Donde: EEPC = Evaluación Económica por Concepto. PFMB = Propuesta financiera más baja. PFi = Propuesta Financiera de la empresa.
EEF = sumatoria de EEPC. A. METODOLOGIA La metodología de calificación de la propuesta técnica, se detalla en el Formulario C-l, de la Sección VI del presente pliego. Para la calificación de la propuesta económica (únicamente de las propuestas cuyo sobre "A" hayan alcanzado 300 puntos sobre 500), la comisión de calificación, procederá a efectuar la revisión aritmética de las propuestas, para establecer si existen errores en las sumatorias. Una vez efectuada esta depuración, se procederá a calificar las propuestas que no presenten errores mayores al dos por ciento (2%), aplicándose la fórmula prevista para el efecto. La calificación final será la sumatoria de las calificaciones técnica y económica, contenidas en los sobres "A" y "B".
SECCION IV
MODELO DE CONTRATO
INDICE DEL CONTRATO DE SERVICIO I. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
Primera.- Partes Contratantes Segunda.- Antecedentes legales del Contrato Tercera.- Objeto del Contrato Cuarta.- Plazo de Prestación del Servicio Quinta.- Monto o Precio del Contrato Sexta.- Garantía de Cumplimiento del Contrato Séptima.- Domicilio a Efectos de Notificación Octava.- Vigencia del Contrato Novena.- Documentos del Contrato Décima Idioma Décima Primera.- Legislación Aplicable al Contrato Décima Segunda.- Derechos del Proveedor Décima Tercera.- Estipulaciones sobre impuestos Décima Cuarta.- Cumplimiento de Leyes Laborales Décima Quinta.- Protocolización del Contrato Décima Sexta.- Intransferibilidad del Contrato. Décima Séptima.- Causas de Fuerza Mayor y/o Fortuito Décima Octava.- Terminación del Contrato Décima Novena.- Solución del Controversias Vigésima.- Contrato modificado
II. CONDICIONES PARTICULARES DEL CONTRATO Vigésima Primera.- Fiscalización del Servicio Vigésima Segunda.- Representante del que Presta el Servicio Vigésima Tercera.- Condiciones complementarias del Servicio Vigésima Cuarta.- Forma de Pago Vigésima Quinta.- Facturación Vigésima Sexta.- Responsabilidad y Obligaciones del que Presta el Servicio Vigésima Séptima.- Cierre de Contrato Vigésima Octava.- Conformidad
MINUTA DE CONTRATO SEÑOR NOTARIO DE GOBIERNO DEL DISTRITO ADMINISTRATIVO DE SANTA CRUZ En el registro de Escrituras Públicas a su cargo se servirá usted insertar el presente contrato de Servicios, para la Cobranza de tributos municipales vigentes y en mora, sujeto a las siguientes cláusulas: I. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO PRIMERA.- (PARTES CONTRATANTES). Dirá usted que las partes contratantes son: el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra, representado por ………………………….. que en adelante se denominará el CONTRATANTE y la …………………………………. Legalmente representada mediante testimonio de poder n° …………………….. otorgado el …………………..a favor de……………………………,que en adelante se denominará el PROVEEDOR, quienes celebran y suscriben el presente Contrato de Servicios. SEGUNDA.- (ANTECEDENTES LEGALES DEL CONTRATO). Dirá usted que el CONTRATANTE, mediante Licitación Pública Nacional No.________, convocó a las empresas de servicios de cobranza, de consultoría tributaria o sociedades accidentales entre ambas interesadas, a que presenten documentos y propuestas técnicas y económicas para su evaluación, todo bajo las normas y regulaciones para contratación del Decreto Supremo N° 25964. Que la Comisión de Calificación de la Entidad CONTRATANTE, luego de efectuada la apertura de propuestas presentadas realizó análisis y evaluación tanto del sobre “A” como del sobre “B”, habiendo emitido informe de recomendación a la Autoridad competente de la Entidad, el mismo que fue aprobado, en base al cual se pronunció la Resolución Administrativa de Adjudicación N°………., resolviendo adjudicar la prestación del servicio a ……………………………………, por haber sido calificada en primer lugar al cumplir su propuesta con todos los requisitos de la Convocatoria y ser la más aceptable y conveniente a los intereses del CONTRATANTE. TERCERA.- (OBJETO DEL CONTRATO). EL PROVEEDOR se compromete y obliga por el presente Contrato, a operar los sistemas del RUA y/o los que disponga el G.M. en la cobranza de tributos municipales vigentes, recupera los tributos en mora y actualizar la información catastral, conforme lo estipulado en su propuesta, que en adelante se denominará EL SERVICIO, con estricta y absoluta sujeción a este Contrato, a los documentos que forman parte de él y dando cumplimiento a las normas, condiciones, precio, regulaciones, obligaciones, especificaciones, actividades, inversiones, tiempo de prestación del servicio y a las cláusulas contractuales contenidas en el presente instrumento legal. Para la correcta prestación del servicio hasta su conclusión, dentro de los términos de referencia del Pliego de Condiciones que forman parte del presente Contrato, así como para garantizar la calidad del mismo, el PROVEEDOR se obliga a prestar el servicio de acuerdo a los documentos de convocatoria y propuesta. CUARTA.- (PLAZO DE PRESTACION DEL SERVICIO). EL PROVEEDOR desarrollará sus actividades de forma satisfactoria, en estricto acuerdo con el alcance del servicio, la propuesta adjudicada, los términos de referencia, las metas de recaudacion, inversiones comprometidas y
el cronograma de servicios, en el plazo de ............. que serán computados a partir del ______________________________. QUINTA.- (MONTO DEL CONTRATO) El pago se realizará mensualmente y estará en directa relación a los porcentajes propuestos por el PROVEDOR, la efectivización de los expresados pagos tendrán como condicionante los informes provenientes de los FISCALES del servicio quines darán su conformidad con el SERVICIO y autorizarán pago a favor del PROVEEDOR. Es de exclusiva responsabilidad del PROVEEDOR, prestar los servicios contratados, dentro del monto establecido como costo del servicio, ya que no se reconocerán ni procederán pagos por servicios que hiciesen exceder dicho monto. SEXTA.- (GARANTIA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO). El PROVEEDOR, garantiza la correcta , cumplida y fiel ejecución del presente contrato en todas sus partes con garantía de cumplimiento de contrato N° ........... emitida por ………………..el ........ de ............. del 200......., con vigencia hasta el .......... de ...... del 200....., a la orden del Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra, por……………………….., El importe de dicha garantía en caso de cualquier incumplimiento contractual incurrido por el PROVEEDOR, será ejecutado en favor del CONTRATANTE, sin necesidad de ningún trámite o acción judicial, a su solo requerimiento. Empero, si se procediera a la prestación del servicio dentro del plazo contractual y en forma satisfactoria, hecho que se hará constar mediante el Acta de conformidad correspondiente, suscrita por ambas partes contratantes dicha garantía será devuelta después del cierre del contrato juntamente con el certificado de Cumplimiento de Contrato. El PROVEEDOR, tiene la obligación de mantener actualizada la Garantía de Cumplimiento de Contrato, cuantas veces lo requiera por razones justificada el FISCAL, quien llevará el contrato directo de vigencia de la misma bajo su responsabilidad. SEPTIMA.- (DOMICILIO A EFECTOS DE NOTIFICACION). Cualquier aviso o notificación que tengan que darse las partes bajo este contrato, será enviada: Al PROVEEDOR: la Municipalidad con domicilio en la plaza 24 de Septiembre, acera norte, de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. AL CONTRATANTE:………………………………. OCTAVA.- (VIGENCIA DEL CONTRATO). El presente Contrato entrará en vigencia una vez que haya sido firmado y se encuentre homologado por el Concejo Municipal. Debiendo luego cumplirse con los siguientes trámites: 8.1. Ser protocolizado. 8.2. Ser Registrado en la Contraloría General de la República. NOVENA.- (DOCUMENTOS DEL CONTRATO). Para cumplimiento de lo preceptuado en el presente contrato, forman parte del mismo los siguientes documentos: 9.1.Pliego de Condiciones y aclaraciones y enmienda(s) al Pliego de Condiciones. 9.2.Documentos completos de la propuesta del proveedor, incluyendo formulario de Propuesta Económica. 9.3. Fotocopias legalizadas de:
- Testimonio de Constitución de la Empresa de Servicios - Contrato de Asociación Accidental (Si corresponde) - Matrícula de Registro otorgado por FUNDEMPRESA. - RUC - Poder general y suficiente del representante del PROVEEDOR 9.4.Original de: - Certificado de Información sobre Solvencia con el Fisco, emitido por la Contraloría General de la República. - Resolución Administrativa de Adjudicación. - Garantía de Cumplimiento del Contrato (si corresponde) DECIMA.- (IDIOMA). El presente contrato, toda la documentación aplicable al mismo y la que emerja de la prestación del servicio, deben ser elaborados en español, por ser el idioma oficial de Bolivia. DECIMA PRIMERA.- (LEGALIZACION APLICABLE AL CONTRATO). El presente contrato es un contrato Administrativo, por lo que está sujeto a la normativa prevista en la Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamentales, en los aspectos de su ejecución y resultados. DECIMA SEGUNDA.- (DERECHO DEL PROVEEDOR). El PROVEEDOR, tiene el derecho de plantear los reclamos que considere correctos, por cualquier omisión del CONTRATANTE, o por falta de pago del servicio prestado, o por cualquier otro aspecto consignado en el presente Contrato. Tales reclamos deberán ser planteados por escrito y de forma documentada, al FISCAL DEL SERVICIO, hasta cinco (5) días hábiles posteriores al suceso. El FISCAL DEL SERVICIO , dentro del lapso impostergable de cinco (5) días hábiles, tomará conocimiento y analizará el reclamo, debiendo emitir su informe recomendación al CONTRATANTE, para que a su vez tome conocimiento y analice la recomendación a objeto de aceptar la misma, o en su caso pedir aclaración, ampliación del informe o rechazar la recomendación, lo que realizará por escrito, a los fines de la respuesta al PROVEEDOR. En los casos que así corresponda por la complejidad del reclamo, el FISCAL, podrá solicitar el análisis del reclamo y del informe de recomendación a las dependencias técnicas, financiera o legas según corresponda, a objeto de procesar la respuesta al FISCAL y de ésta al PROVEEDOR. Todo proceso de respuesta a reclamos, no deberá exceder los diez (10 días hábiles, computables desde la recepción del reclamo del documentado por el FISCAL. El FISCAL y el CONTRATANTE, no atenderán reclamos presentados fuera del plazo establecido en esta cláusula. DECIMA TERCERA.- (ESTIPULACIONES SOBRE IMPUESTOS) correrá por cuenta del PROVEEDOR el pago de todos los impuestos vigentes en el país, a la fecha de presentación de la propuesta. En caso de que posteriormente, el gobierno de Bolivia implantara impuestos adicionales, que en su acción disminuya o incrementara los vigentes, mediante disposición legal expresa, el CONTRATANTE reconocerá el reembolso neto, o efectuará el descuento neto de los montos que se establezcan, respectivamente sin recargos de ningún a naturaleza, en los servicios prestados, desde la fecha de vigencia de dicha normativa. El PROVEEDOR deberá efectuar su requerimiento de reembolso por este concepto, dentro del plazo previsto en la cláusula precedente de este contrato para los reclamos.
DECIMA CUARTA.- (CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES LABORALES) El PROVEEDOR deberá dar estricto cumplimiento a la legislación laboral y social vigente en la República de Bolivia, en este sentido será responsable y deberá mantener al CONTRATANTE exonerado contra cualquier multa o penalidad de cualquier tipo o naturaleza que fuera impuesta por causa de incumplimiento o infracción de dicha legislación laboral o social. DECIMA QUINTA.- (PROTOCOLIZACION DEL CONTRATO) La presente minuta, será protocolizada con todas las formalidades de Ley por el CONTRATANTE, por lo que forma parte del monto del contrato, el importe que por concepto de protocolización del mismo debe ser pagado por el PROVEEDOR y a los efectos de su utilización se establece que el monto previsto para este trámite es de …………………….., el que no será desembolsado al PROVEEDOR y será descontado por el CONTRATANTE en el primer mes de prestación del servicio para la realización del trámite de protocolización para el cual está específicamente destinado. Esta protocolización contendrá los siguientes documentos: - Minuta de Contrato (Original) - Documento legal de poder del contratante y Poder de representación legal del proveedor (fotocopias legalizadas) - Garantía de Cumplimiento de contrato (fotocopia simple) En caso de que por cualquier circunstancia, el presente documento no fuese protocolizado, servirá a los efectos de Ley y de su cumplimiento, como documento suficiente a las partes. DECIMA SEXTA.- (INTRANSFERIBILIDAD DELCONTRATO) El PROVEEDOR bajo ningún título podrá ceder, transferir, subrogar, total o parcialmente este Contrato. En caso excepcional, emergente de Caso Fortuito o Fuerza Mayor, a solicitud del PROVEEDOR el CONTRATANTE analizará la solicitud, relacionándola con la consecución del objetivo dentro del plazo previsto y con los recursos existentes. DECIMA SEPTIMA.- (CAUSAS DE FUERZA MAYOR Y/O CASO FORTUITO) Con el fin de exceptuar al PROVEEDOR de determinadas responsabilidades durante la vigencia del presente contrato, el FISCAL tendrá la facultad de calificar las causas de fuerza mayor y/o caso fortuito, que pudieran tener efectiva consecuencia sobre la ejecución del contrato. Se entiende por fuerza mayor al obstáculo externo, imprevisto o inevitable que origina una fuerza extraña al hombre que impide el cumplimiento de la obligación (ejemplo: incendios, inundaciones y otros desastres naturales). Se reputa caso fortuito al obstáculo atribuible al hombre, imprevisto o inevitable, proveniente de las condiciones mismas en que la obligación debía ser cumplida (ejemplo: conmociones civiles, huelgas, bloqueos, revoluciones, etc.). Para que cualquiera de estos hechos puedan constituir justificación de impedimento en el proceso de prestación del servicio, dando lugar a retrasos en el avance, de modo inexcusable e imprescindible en cada caso, el PROVEEDOR deberá recabar del FISCAL un certificado de constancia de la existencia del imprevisto, dentro de los cinco (5) días hábiles de ocurrido el hecho, sin el cual, de ninguna manera y por ningún motivo podrá solicitar luego al FISCAL, por escrito dentro del plazo previsto para los reclamos la reconsideración de la intención de la Resolución del contrato. DECIMA OCTAVA.- (TERMINACION DEL CONTRATO) El presente contrato concluirá bajo una de las siguientes modalidades: 18.1. Por Cumplimiento de Contrato: De forma normal, tanto el CONTRATANTE como el PROVEEDOR, darán por terminado el presente Contrato, una vez que ambas partes hayan
dado cumplimiento a todas las condiciones y estipulaciones contenidas en él, lo cual se hará constar por escrito en el Acta de Conformidad, debiendo emitir posteriormente el CONTRATANTE, el Certificado de Cumplimiento de Contrato. 18.2. Por Resolución del Contrato: si se diera el caso y como una forma excepcional de terminar el contrato, a los efectos legales correspondientes, el CONTRATANTE y el PROVEEDOR, acuerdan voluntariamente las siguientes causales para procesar la resolución del Contrato: 18.2.1. Resolución a requerimiento del CONTRATANTE, por causales atribuibles al PROVEEDOR. El CONTRATANTE, podrá proceder al trámite de resolución del Contrato, en los siguientes casos: a)Por incumplimiento de las metas de recaudación o inversiones por un lapso de 180 días, a requerimiento del CONTRATANTE o por el FISCAL del servicio. b)Por disolución del PROVEEDOR (sea Empresa o Asociación de Empresas de Servicios). c)Por quiebra declarada del PROVEEDOR. d)Por suspensión del servicio por parte del PROVEEDOR sin justificación. e)Por falta de pago de salarios a su personal y otras obligaciones contractuales que afecten al servicio. 18.2.2.Resolución a requerimiento del PROVEEDOR por causales atribuibles al CONTRATANTE. El PROVEEDOR, podrá proceder al trámite de resolución del Contrato, en los siguientes casos: a)Si apartándose de los términos del contrato el CONTRATANTE a través del FISCAL, pretende efectuar aumento o disminución en el servicio. b)Por incumplimiento injustificado en el pago por la prestación del servicio, por más de 90 (noventa) días calendario computados a partir de la fecha en que debió hacerse efectivo el pago, existiendo conformidad del servicio, emitida por el FISCAL. 18.3. Reglas aplicables a la Resolución: Para procesar la Resolución del Contrato por cualquiera de las causales señaladas, las garantías deben estar plenamente vigentes y el CONTRATANTE o el PROVEEDOR darán aviso escrito mediante carta notariada, a la otra parte, de su intención de resolver el CONTRATO, estableciendo claramente la causal que se aduce. Si dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de la fecha de notificación, se enmendaran las fallas, se normalizará el desarrollo de los servicios y se tomarán las medidas necesarias para continuar normalmente con las estipulaciones del Contrato y el requirente de la resolución, expresa por escrito su conformidad a la solución, el aviso de intención de resolución será retirado. En caso contrario, si al vencimiento del término de los cinco (5) días no existe ninguna respuesta, el proceso de resolución continuará a cuyo fin el CONTRATANTE o el PROVEEDOR, según quién haya requerido la resolución del contrato, notificará mediante carta notariada a la otra parte, que la resolución del contrato se ha hecho efectiva. Esta carta dará lugar a que: cuando la resolución sea por causales imputables al PROVEEDOR se consolide en favor del CONTRATANTE la Garantía de Cumplimiento de Contrato. Solo en caso que la resolución no sea originada por negligencia del PROVEEDOR éste tendrá derecho a una evaluación de los gastos proporcionales que demande los compromisos adquiridos por el PROVEEDOR para la prestación del servicio contra la presentación de documentos probatorios y certificados.
El CONTRATANTE quedará en libertad de continuar el SERVICIO a través de otro PROVEEDOR; preferentemente podrá efectuar consulta al Proponente calificado en segundo lugar en la licitación, para establecer si mantiene su propuesta y así sucesivamente, siempre que dichas propuestas sean aceptables en precio y plazo. 18.4. Resolución por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten al CONTRATANTE o al PROVEEDOR. Si en cualquier momento antes de la terminación de la prestación del servicio objeto del CONTRATO, el CONTRATANTE se encontrase con situaciones fuera de control de las partes que imposibiliten la conclusión del servicio o vayan contra los intereses del Estado, el CONTRATANTE en cualquier momento, mediante carta notariada dirigida al PROVEEDOR, suspenderá los trabajos y resolverá el CONTRATO total o parcialmente. A la entrega de dicha comunicación oficial de resolución, el PROVEEDOR suspenderá el servicio de acuerdo a las instrucciones que al efecto emita por escrito el FISCAL. El PROVEEDOR conjuntamente con el FISCAL, procederán a la verificación del servicio prestado y de las inversiones realizadas hasta la fecha de suspensión, la evaluación de los compromisos que el PROVEEDOR tuviera pendiente relativo al servicio, debidamente documentados. Asimismo el FISCAL liquidará los costos proporcionales y las inversiones que en dicho acto se demandase y otros gastos que a juicio del FISCAL fueran considerados sujetos a reembolso. Con estos datos el FISCAL elaborará el cierre de contrato y el trámite de pago será el previsto en la cláusula vigésima tercera del presente CONTRATO. DECIMA NOVENA.- SOLUCION DE CONTROVERSIAS Las partes resuelven aplicar el procedimiento que se describe a continuación: 19.1.Del Tribunal Arbitral Las partes acuerdan que el proceso arbitral será administrado por una entidad administradora de arbitraje, con experiencia mínima en trámite de arbitrajes de tres años como mínimo. Este tribunal será conformado: en el lugar de suscripción del Contrato, o en el lugar de prestación del servicio, o en su defecto de no poder aplicarse una de los sistemas anteriores, el de la jurisdicción más próxima. El lugar donde será conformado el Tribunal Arbitral, de acuerdo a lo precedentemente señalado, será elegido por la parte que demande el arbitraje. La conformación del Tribunal Arbitral se realizará conforme lo establecido en la Ley No. 1770 de Arbitraje y Conciliación. 19.2.De la normativa aplicable al Arbitraje Las normas aplicables al proceso arbitral, serán las contenidas en la Ley No.1770 de Arbitraje y Conciliación; las del Reglamento de la entidad administradora del arbitraje y en su caso, las decisiones que pudieran adoptar las partes de común acuerdo en oportunidad de la conformación del Tribunal Arbitral, las que constarán por escrito. 19.3.Materias excluidas del Arbitraje Conforme lo establecido en el Artículo 6° de la Ley 1770. I. No podrán ser objeto de arbitraje:
1. Las cuestiones, sobre las que haya recaído resolución judicial firme y definitiva, salvo los aspectos derivados de su ejecución.
2. Las cuestiones que versen sobre el estado civil y la capacidad de las personas. 3. Las cuestiones referidas a bienes o derechos de incapaces, sin previa autorización
judicial. 4. Las cuestiones concernientes a las funciones del Estado como persona de derecho
público.
II. Las cuestiones laborales e impositivas, por estar sometidas a las disposiciones legales que le son propias. VIGESIMA.- (CONTRATO MODIFICATORIO). Los términos y condiciones contenidas en este Contrato no podrán ser modificados unilateralmente, excepto cuando la modificación a ser introducida implique una ampliación del servicio, el cual dará lugar a modificaciones del monto y/o plazo del contrato, manteniendo los precios unitarios del servicio. II CONDICIONES PARTICULARES DEL CONTRATO VIGESIMA PRIMERA.- (FISCALIZACION DEL SERVICIO). El contratante designará un fiscal de seguimiento y control del servicio, y comunicará oficialmente esta designación al proveedor mediante carta expresa. VIGESIMA SEGUNDA.- (REPRESENTANTE DEL QUE PRESTA EL SERVICIO) El PROVEEDOR designará mediante notificación escrita a un representante para la provisión del servicio, dicho personero será denominado AGENTE DEL SERVICIO y será presentado oficialmente por el proveedor antes del inicio del mismo, mediante comunicación escrita dirigida al CONTRATANTE. El AGENTE DEL SERVICIO representará al proveedor durante toda la prestación del servicio y mantendrá coordinación permanente y efectiva con el CONTRATANTE a través del FISCAL a objeto de atender satisfactoriamente los requerimientos y dar fiel cumplimiento al contrato. VIGESIMA TERCERA.- (CONDICIONES COMPLEMENTARIAS DEL SERVICIO) El PROVEEDOR se compromete a mantener una estructura administrativa mínima de ……personas técnicas aplicadas directamente a la ejecución del servicio y el equipamiento descrito en su propuesta. VIGESIMA CUARTA.- (FORMA DE PAGO). El PROVEEDOR presentará al FISCAL para su revisión la solicitud de pago de aquellos servicios prestados, en el que consignará todos los trabajos ejecutados por el PROVEEDOR, en cuya constancia se asentará el monto del pago debidamente llenado, con la fecha y firma del Gerente del Proyecto. El FISCAL del servicio, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, después de recibir dicha solicitud indicará por escrito su aprobación o devolverá para que se enmienden los motivos de rechazo, debiendo el PROVEEDOR, en este último caso realizar las correcciones necesarias volviendo a presentar para su corrección, con la nueva fecha. El FISCAL una vez que apruebe la solicitud de pago remitirá a la dependencia pertinente de la Entidad, para el pago correspondiente, dentro de 10 (diez) días hábiles computables desde la presentación de la solicitud de pago. VIGESIMA QUINTA.- (FACTURACION) El PROVEEDOR en la misma fecha en que sea aprobada su solicitud de pago, deberá emitir la respectiva factura oficial por el monto neto recibido, en favor del CONTRATANTE. VIGESIMA SEXTA.- (RESPONSABILIDAD Y OBLIGACIONES DEL QUE PRESTA EL SERVICIO)
26.1. Responsabilidad Técnica: El PROVEEDOR asume la responsabilidad técnica absoluta, de los servicios profesionales prestados bajo el presente contrato, conforme lo establecido en los Términos de Referencia y propuesta técnico y económica, por lo que deberá desarrollar su trabajo conforme a las más altas normas técnicas de competencia profesional, conforme a las leyes, normas de conducta y costumbres locales. En consecuencia el PROVEEDOR garantiza y responde del servicio prestado bajo este Contrato, por lo que en caso de ser requerida su presencia por escrito, para cualquier aclaración, de forma posterior a la liquidación del contrato, se compromete a no negar su participación. En caso de no responder favorablemente al requerimiento, el CONTRATANTE hará conocer su negativa al Órgano Rector (Unidad de Normas del Ministerio de Hacienda) para efectos de información y a la Contraloría General de la República, para los efectos legales consiguientes, en razón de que el servicio ha sido prestado bajo un contrato administrativo, por lo cual el PROVEEDOR es responsable ante el Estado. 26.2. Responsabilidad Civil: El PROVEEDOR será el único responsable por reclamos judiciales y/o extrajudiciales efectuados por terceras personas que resulten de actos u omisiones relacionados exclusivamente con la prestación del servicio bajo este contrato. VIGESIMA SEPTIMA.- (CIERRE DE CONTRATO). Concluido el plazo del presente contrato el CONTRATANTE, procederá al cierre del mismo, estableciendo saldos a favor o en contra, elaborará el Acta de conformidad y emitirá el Certificado de Cumplimiento de Contrato. VIGESIMA OCTAVA.- (CONFORMIDAD). En señal de conformidad y para su fiel y estricto cumplimiento firman el presente CONTRATO en cuatro ejemplares de un mismo tenor y validez el …………………..,en representación legal del CONTRATANTE, y el ………………… en representación legal del PROVEEDOR. Este documento, conforme a disposiciones legales de control fiscal vigentes, será registrado ante la Contraloría General de la República. Usted Señor Notario se servirá insertar todas las demás cláusulas que fuesen de estilo y seguridad. ________________________ _______________________________ CONTRATANTE PROVEEDOR Cc.
SECCION V
FORMULARIOS DE PROPUESTA Los siguientes formularios, son parte de la propuesta que deben ser presentados por el Proponente: Formulario No. A – 1 Modelo de Carta de Presentación Formulario No. A – 2 Identificación del Proponente Formulario No. A – 3 Modelo de Declaración Expresa Formulario No. A – 4 a Declaración de Integridad (Convocante) Formulario No. A – 4 b Declaración de Integridad (Proponente) Formulario No. A – 5 Detalle de experiencia general. Formulario No. A – 6 Detalle de experiencia Específica Formulario No. B – 1 Presentación de la Propuesta Económica Formulario No. B – 2 Lista de Precios de los Servicios Ofertados El Proponente deberá incluir además el Formulario de Descripción de Términos de Referencia de los Servicios Requeridos por el Convocante, que se encuentra en la Sección II Términos de Referencia. Para la presentación de la propuesta económica el proponente deberá detallar la inversión inicial, los costos operativos por cada tipo de servicio, los gastos administrativos, financieros y otros gastos indirectos. Este Proceso se deberá de realizar tanto para el año cero del proyecto como para cada año llegando a conformar un flujo financiero de ingresos y gastos del operador privado. Se deberá incluir los impuestos y el porcentaje de utilidad de manera que se logre establecer todo el flujo económico y financiero de la propuesta conforme al siguiente esquema. Meta de recaudación: PRF Servicios a realizar Servicio 1 Servicio 2 Servicio N
FORMULARIO N° A-1
MODELO DE CARTA DE PRESENTACION
Fecha).............................................. Señores Gobierno Municipal SCZ Presente.- Ref.: Licitación Pública Nacional N°………(Indicar el objeto de la Licitación) Estimados Señores: Luego de haber examinado el pliego de condiciones incluyendo sus enmiendas N°………., de las cuales confirmamos recibo por la presente, el suscrito ofrece suministrar los servicios de referencia de conformidad con dichos documentos. Declaramos la veracidad de toda la información proporcionada y autorizamos, mediante la presente, para que cualquier persona natural o jurídica, suministre a los representantes autorizados de la Entidad, toda la información que considere necesaria para verificar la documentación que presentamos, y en caso de comprobarse cualquier incorrección en la misma, nos damos por notificados que su Entidad tiene el derecho a descalificar nuestra propuesta. Si nuestra propuesta es aceptada, nos comprometemos a presentar en el plazo establecido en el pliego, los documentos originales o fotocopias legalizadas de todos y cada uno de los documentos presentados en fotocopia y una garantía de cumplimiento de contrato (de acuerdo a lo estipulado en las NB-SABS) por un monto equivalente al siete por ciento ( 7%) del total del valor del contrato para asegurar el debido cumplimiento del mismo dentro del plazo previsto en el pliego. Manifestamos también nuestra plena aceptación al contenido del pliego de condiciones, adhiriéndonos al texto del contrato. Convenimos en mantener esta propuesta por un periodo de 90 días a partir de la fecha fijada para la apertura de propuestas, la propuesta nos obligará y podrá ser aceptada en cualquier momento antes de que expire el periodo indicado. Esta propuesta, junto con la notificación de adjudicación, constituirá un compromiso obligatorio, hasta que se prepare y firme un contrato formal de acuerdo al modelo presentado en el pliego.
............................................... (Firma)
............................................... (Aclaración de firma)
El que firma está debidamente autorizado para firmar la propuesta, según poder legal que se incluye en la documentación presentada.
FORMULARIO N° A-2
IDENTIFICACION DEL PROPONENTE
1. Nombre o razón social:..................................................................................... 2. Dirección principal:............................................................................................ 3. Ciudad:.............................................................................................................. 4. País:................................................................................................................. 5. Casilla:............................................................................................................... 6. Teléfonos:.......................................................................................................... 7. FAX:.................................................................................................................. 8. Dirección electrónica (e-mail):.......................................................................... 9. Nombre original y año de fundación de la Firma:.............................................
...........................................................................................................................
........................................................................................................................... 10. Nombre del representante legal en Bolivia:...................................................... 11. Dirección del representante legal en Bolivia:....................................................
........................................................................................................................... 12. Tipo de Organización (marque el que corresponda)
Unipersonal Sociedad Colectiva Sociedad Comandita Sociedad de Responsabilidad Limitada Sociedad Anónima Pequeña Empresa Sociedad Accidental Otros:.......................................................................................
FORMULARIO N° A-3
MODELO DE DECLARACION EXPRESA
(Fecha)................................. Señores: Gobierno Municipal de SCZ Presente.- Ref.: Licitación Pública Nacional N°…….(Indicar el objeto de la Licitación) Estimados señores: Declaramos expresamente que nuestra empresa ……………….. ha cumplido todos los contratos que ha suscrito durante los últimos cinco años con entidades del sector público y privado. Asimismo, aseguramos que nuestra empresa no se encuentra comprendida en las causales de incompatibilidad e Inhabilitación previstas en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, aprobadas por Decreto Supremo N° 25964.
................................................... (Firma)
................................................... (Aclaración de la firma)
FORMULARIO N° A-4a
DECLARACION DE INTEGRIDAD DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
1. Nombre de la Institución..................................................................................... 2. Licitación pública N°....................................... y Código..................................... 3. Objeto de la Licitación ........................................................................................ Cada uno de los firmantes del presente formulario, declaramos que en nuestra condición de Servidores Públicos, cumpliremos estrictamente la normativa de la Ley 1178 (De Administración y Control Gubernamentales), las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios y el Reglamento Específico de la..............................(Entidad Convocante). Asimismo, declaramos que desempeñaremos nuestras especificas funciones en general y en particular, en lo que a este proceso licitatorio respecta, con eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud, conscientes de que el incumplimiento genera responsabilidad bajo la normativa establecida por el D.S. N° 23318 – A (Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública). Nos comprometemos a no relacionarnos extraoficialmente con los Proponentes y a no ejercer sobre los mismos ninguna acción dolosa, y denunciar por escrito de forma paralela ante la Máxima Autoridad Ejecutiva y el asesor legal principal de la entidad, cualquier presión, intento de extorsión o intento de intromisión de los Proponentes u otras personas relacionadas con estos o servidores públicos de la misma entidad o de otras entidades, que se presenten en el proceso de licitación, para que se asuman las acciones legales y administrativas correspondientes. 1. Autoridad Responsable del Proceso de Contratación (ARPC) (Insertar firma) ____________________________________________________
(Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________ 2. Presidente de la comisión de calificación (Insertar firma) _____________________________________________________
(Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________
3. Secretario de la comisión de calificación (Insertar firma) _____________________________________________________
(Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________
4. Vocal técnico (Insertar firma) _____________________________________________________
(Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________
5. Vocal técnico (Insertar firma) _____________________________________________________
(Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________
6. Vocal 1 (Insertar firma) _____________________________________________________
(Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________
Fecha (registrar el lugar, día, mes y año)
NOTA: Este formulario debidamente llenado y firmado, será presentado por el Convocante en el acto de apertura del sobre “A”
FORMULARIO N° A-4b
DECLARACION DE INTEGRIDAD DE LOS PROPONENTES
1. Nombre de la Empresa Proponente....................................................................... 2. Licitación pública N°....................................... y Código..................................... 3. Objeto de la Licitación ........................................................................................ Cada uno de los firmantes del presente formulario, declaramos que en nuestra condición de Proponentes en la presente Licitación Pública, en cuanto nos corresponde, cumpliremos estrictamente la normativa de la Ley 1178 (De Administración y Control Gubernamentales), las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios y el Reglamento Especifico de la Entidad Convocante. Asimismo, declaramos que como Proponente respetaremos el desempeño de los funcionarios asignados al proceso licitatorio, para que el mismo se cumpla, con eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud, conscientes de que en caso de inferir con cualquier acción dolosa podremos ser inhabilitados. Nos comprometemos a denunciar por escrito, en forma paralela ante la Máxima Autoridad Ejecutiva y el asesor legal principal de la entidad, cualquier tipo de presión o intento de extorsión de parte de los servidores públicos de la entidad Convocante o de otras empresas, para que se asuman las acciones legales y administrativas correspondientes. 1. Representante Legal que suscribe la propuesta (Insertar firma) _____________________________________________________
(Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________
2. Gerente del Proyecto (Insertar firma) _____________________________________________________
(Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________
3. Responsable del empadronamiento y administración del PMC (Profesional Ingeniero de Sistemas). (Insertar firma) _____________________________________________________
(Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________
4. Responsable de la administración y cobranza de tributos vigentes (Profesional Economista o Administrador).
(Insertar firma) _____________________________________________________ (Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________
5. Responsable de recuperación de tributos en mora (Profesional Abogado).
(Insertar firma) _____________________________________________________ (Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________
6. Responsable de construcción y administración de base de datos tributarias (Profesional Ingeniero de Sistemas o Informática). (Insertar firma) ________________________________________________
(Registrar el nombre completo)____________________________________________
(Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________ 7. Responsable del desarrollo y administración de sistemas informáticos (Profesional Ingeniero de Sistemas) (Insertar firma) ________________________________________________
(Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________
8. Responsable de la comunicación y publicidad. (Profesional Lic. en Comunicación Social) (Insertar firma) ________________________________________________
(Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________
9. Responsable de plataforma de atención al público (Profesional en ramas sociales) (Insertar firma) _____________________________________________________
(Registrar el nombre completo)____________________________________________ (Registrar el N° de C.I. Y el lugar de emisión)________________________________
Fecha (registrar el lugar, día, mes y año)
FORMULARIO Nº A-5
EXPERIENCIA GENERAL DE LA EMPRESA
SON VALIDAS LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA EJECUTADOS EN LOS ULTIMOS DIEZ (10) AÑOS
Nombre
del
Cliente
Objeto del
Servicio de
Consultorí
a
*Monto
Original
(en Bs)
Periodo de
Ejecución
*Monto
Final (En
Bs)
** Nombre
del Socio(s)
Participaci
ón % en
Asociación
*** Gerente del Proyecto
1. 2. 3. 4. 5. 6. N TOTAL FACTURADO
Indicar el monto de la suma
* Los montos deben ser especificados en la moneda que esta prevista en el pliego de
condiciones. ** Si el contrato lo ejecuto asociado, indicar en esta casilla el nombre del o los socios. *** Gerente el Proyecto, es el profesional que fue responsable principal del trabajo. ____________________________ FIRMA REPRESENTANTE LEGAL TODA LA INFORMACION CONTENIDA EN ESTE FORMULARIO SE CONSIDERA DECLARACION JURADA DEL PROPONENTE, POR LO QUE SI ES ADJUDICADO, SE COMPROMETE A PRESENTAR LA DOCUMENTACION QUE DEMUESTRE LA VERACIDAD DE LA INFORMACION, PARA LA FIRMA DEL CONTRATO.
FORMULARIO Nº A-6
EXPERIENCIA ESPECIFICA EN CONSULTORIAS (INCLUIR LA DEFINICION DETERMINADA EN EL INCISO a) DEL SUBNUMERAL 20.5 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA TECNICA)
SON VALIDOS LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA REALIZADOS EN LOS ULTIMOS DIEZ (10) AÑOS
Nombre del
Cliente
Objeto del Servicio de Consultoría
(describir las características del proyecto que permita
definir si es una consultoría
similar, considerando la definición antes
determinada)
Ubicación
* Monto Original (en Bs)
Periodo de
Ejecución
* Monto Final (Bs)
** Nombre
del Socio(s
)
Participación % en
Asociación
*** Gerente del Proyecto
1. 2. 3. 4. N TOTAL FACTURADO
Indicar el monto de la suma
* Los montos deben ser especificados en la moneda que esta prevista en el pliego de condiciones.
** Si el contrato lo ejecuto asociado, indicar en esta casilla el nombre del o los socios. *** Gerente de Proyecto, es el profesional que fue responsable principal del trabajo. ____________________________ FIRMA REPRESENTANTE LEGAL TODA LA INFORMACION CONTENIDA EN ESTE FORMULARIO SE CONSIDERA DECLARACION JURADA DEL PROPONENTE, POR LO QUE SI ES ADJUDICADO, SE COMPROMETE A PRESENTAR LA DOCUMENTACION QUE DEMUESTRE LA VERACIDAD DE LA INFORMACION, PARA LA FIRMA DEL CONTRATO.
FORMULARIO Nº A-7 CURRICULUM VITAE DEL GERENTE Currículum Vitae de _________________ (Nombre del Gerente del Proyecto) Identificación: Nombre completo:........................................................................................ Edad: ___________ Nacionalidad: ______________ Profesión: Número de registro profesional: _________________ Formación Académica:
Universidad/ Institución Grado Obtenido Fecha de Emisión del Título en Provisión Nacional
Experiencia General en Servicios de Consultoría:
Fechas Empresa Objeto del Servicio de Consultoría Cargo Desde Hasta
Monto de la Consultoría
TOTAL Experiencia General en Gerencia de Servicios de Consultoría:
Fechas Empresa Objeto del Servicio de Consultoría Cargo Desde Hasta
TOTAL Experiencia Específica en Gerencia de Servicios de Consultoría en: (incluir la definición determinada en el inciso a) del subnumeral 20.5 (Documentos de la propuesta técnica).
Fechas Empresa
Objeto del Servicio de Consultoría
Cargo Desde Hasta Monto de la Consultoría
TOTAL Yo, ______________________________con C.I.: ___________________ de nacionalidad _____________________ me comprometo a prestar mis servicios profesionales para desempeñ ar la función de, con la empresa en caso de que dicha empresa suscriba el contrato de Consultoría de: con la entidad: ____________________ Así mismo confirmo que tengo pleno dominio hablado y escrito del idioma español. _____________________ _____________________ Firma del Profesional Firma del Representante del Proponente Lugar y fecha: ____________________ (Este Currículum Vitae, debe ser firmado por el profesional que ocupará el cargo de Gerente, caso contrario, se lo invalida).
TODA LA INFORMACION CONTENIDA EN ESTE FORMULARIO SE CONSIDERA COMO DECLARACION JURADA DEL PROPONENTE, SI ES ADJUDICADO SE COMPROMETE A PRESENTAR LA DOCUMENTACION QUE DEMUESTRE LA VERACIDAD DE LA INFORMACION PARA LA FIRMA DEL CONTRATO.
FORMULARIO Nº A-8 CURRICULUM VITAE DEL PERSONAL Currículum Vitae de ___________________ (Nombre del Profesional) Identificación: Nombre completo:______________________________________________________________________ Edad: ___________ Nacionalidad: ______________ Profesión: __________________________________ Número de registro profesional: _________________ Formación Académica: Universidad/ Institución Grado Obtenido Fecha de Emisión del Título
en Provisión Nacional Experiencia General en Servicios de Consultoría:
Fechas Empresa Descripción de la Consultoría Cargo Desde Hasta
TOTAL Experiencia Específica en Servicios de Consultoría en: (incluir la definición determinada en el inciso a) del subnumeral 20.5 (Documentos de la propuesta técnica).
Fechas Empresa Objeto del Servicio de Consultoría Desde Hasta TOTAL Yo, ______________________________con C.I.: ___________________ de nacionalidad _____________________ me comprometo a prestar mis servicios profesionales para desempeñar la función de _____________________________ , con la empresa ___________________en caso de que dicha empresa suscriba el contrato de Consultoría de: _________________________ con la entidad: ____________________ Así mismo confirmo que tengo pleno dominio hablado y escrito del idioma español. _____________________ _____________________ Firma del Profesional Firma del Representante del Proponente Lugar y fecha: ____________________ (Este Currículum Vitae, debe ser firmado por el profesional, caso contrario, se lo invalida). TODA LA INFORMACION CONTENIDA EN ESTE FORMULARIO SE CONSIDERA DECLARACION JURADA DEL PROPONENTE, POR LO QUE SI ES ADJUDICADO SE COMPROMETE A PRESENTAR LA DOCUMENTACION QUE DEMUESTRE LA VERACIDAD DE LA INFORMACION PARA LA FIRMA DEL CONTRATO.
FORMULARIO N° B-1 MODELO DE CARTA DE PRESENTACION DE LA PROPUESTA ECONOMICA (Fecha) ...................................... Señores Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra Presente.- Ref.: Licitación Pública Nacional N° ……………. para construir y administrar el Padrón Municipal de Contribuyentes y realizar la cobranza de los tributos vigentes y en mora. Estimados señores: De acuerdo a a la convocatoria en referencia y toda la información contenida en el Pliego de Condiciones nuestra Empresa ……………………. ofrece construir y administrar el Padrón Municipal de Contribuyentes y realizar la cobranza de los tributos vigentes y en mora. Hasta que el documento final de Contrato sea procesado, reconocemos como documentos obligatorios la propuesta y su aceptación escrita por el Convocante.
................................................ Firma del Representante Legal
del Proponente
............................................... Aclaración de la firma
FORMULARIO N° B-2A LISTA DE PRECIOS DE LOS SERVICIOS OFERTADOS
DETALLE DE LOS SERVICIOS PRECIO UNITARIO Detallar moneda
1. n.
Los precios deberán incluir impuestos de Ley. (Pueden adicionarse columnas de precio total, variación de precios de acuerdo a la cantidad, descuentos, servicios y ventajas adicionales que se oferten, etc.) (Cuando se trate de servicios de provisión continua, la entidad deberá incluir lo siguiente:) El Proponente debe considerar gasto gastos de Protocolizacion del contrato. Para la determinación del precio unitario de cada servicio se deberá justificar a partir de la configuración de cada uno de los formularios de costos para cada servicio. Logrando un precio unitario porcentual para cada servicio tomando como referencia la meta de recaudación del PRF. La suma de los costos y gastos deberá ser realizada para cada año de operación propuesto.
Formulario Nº B-2B
PRESUPUESTO TOTAL DEL COSTO DE OPERACIÓN DEL SERVICIO DE COBRANZA
I. COSTOS DIRECTOS MONTOS EXPRESADOS EN Bs A. PERSONAL:
Honorarios del personal asignado al servicio ============ (Formulario B - 3) SUB - TOTAL "A" COSTO DE PERSONAL ============ B. ALQUILER Y MISCELANEOS ============ (Formulario B – 4 -A) C. INVERSIÓNES ============ (Formulario B – 4 -B) D. GARANTIAS Y SEGURO ============ (Formulario B - 5)
SUB TOTAL "I" COSTOS DIRECTOS (A + B + C ) ============
COSTO DE LOS SERVICIOS SIN IMPUESTOS
II. IMPUESTOS
(Formulario B - 6) ============
COSTO TOTAL DE LOS SERVICIOS ============
Formulario Nº B-3
COSTOS DIRECTOS
HONORARIOS MENSUALES DEL PERSONAL
ASIGNADO AL PROYECTO (*)
1
NOMBRE
2
CATEGORIA
3
ESPECIALI_
DADES
4
ACTIVIDAD
A
DESARRO-
LLAR
5
HOMBRES/
MES U
HRS/HOMBRE
(En meses u
Hrs.) *
6
HONORARIOS
MES U HORAS
(En Bs) *
7
MONTO
TOTAL
(En Bs) *
Gerente Proyecto
Responsables de Áreas
Profesionales
Personal técnico
Personal Administrativo
Auxiliares y Asistentes
( * ) Incluye cargas sociales.
TOTAL ----------------------------------------____ Bs.
Formulario Nº B-4 A
COSTOS DIRECTOS
ALQUILERES Y MISCELANEOS
CONCEPTO * CANTIDAD UNIDAD
MONTO
UNITARIO EN
Bs
MONTO TOTAL EN
Bs
1. Oficinas 2. Vehículos, 3. Combustible 4. Energía eléctrica 5. Mantenimiento 6. Equipos
(Computadoras, graficadoras, reproducciones y otros).
7. Comunicaciones 8. Subcontratos 9. Pasajes 10. Viáticos 11. Otros (detalle de acuerdo a cada caso)
TOTAL (En Bs) NOTA: Detallar en el concepto* o en hojas adjuntas.
Formulario Nº B-4 B
COSTOS DIRECTOS
INVERSIONES EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN
CONCEPTO* ACLARACIÓN DEL ALCANCE MONTO TOTAL EN
Bs
12. Construcción del Sistema de administración de cartera y mora
13. Censo y actualización de la información de inmuebles
14. Censo y actualización de la información de patentes
15. Censo y actualización de la información de
vehículos. 16. Plataforma de atención
Nota: Detallar presupuesto anual y total de cada concepto, precios unitarios y total de la inversión
TOTAL (En Bs) NOTA: Detallar en el concepto* o en hojas adjuntas.
Formulario Nº B-5
A. COSTOS DIRECTOS
GARANTIAS Y SEGURO
CONCEPTO MONTO EN Bs TOTAL EN Bs 1. Garantía de cumplimiento de
contrato (7%) 2. Garantía de Correcta Inversión del
Anticipo (100%) 3. Seguros (De riesgos de personal y
otros)
Total (En Bs)
Formulario Nº B-6
COSTOS DIRECTOS IMPUESTOS Y PROTOCOLIZACION
CONCEPTO
PORCENTAJE SOBRE EL
COSTO DE LOS SERVICIOS
MONTO TOTAL EN Bs
1. Impuesto al Valor Agregado (IVA) 2. Impuesto a las Transacciones (IT) 3. Protocolización del contrato
(estimado)
Totales
SECCION VI
FORMULARIOS DE EVALUACION ( OBS.: Ésta sección se ha tomado del modelo de pliego de contratación de Servicios Administrativos) Los siguientes formularios deberán ser utilizados para la evaluación de las propuestas. Formulario N° VI-1 Formulario de Evaluación de los documentos Legales y Administrativos del Sobre “A” Formulario N° VI-2 Formulario de Evaluación de los documentos del Sobre “B” Formulario N° VI-3 Formulario de Evaluación de los documentos Legales y
Administrativos del Sobre “A” para Asociaciones Accidentales.
FORMULARIO N° VI-1,V1-2, V1-3, V1-4 y C-1
FORMULARIO DE EVALUACION DE LOS DOCUMENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS DEL SOBRE “A”
(OBS. Esta sección se ha tomado del Modelo de Pliego de Servicios de Consultoría)
SECCION VI
FORMULARIOS DE VERIFICACION Y CALIFICACION
Formulario Nº V1-1 Formulario de Verificación de los Documentos Legales y Administrativos del Sobre "A". Formulario Nº V1-2 Formulario de Verificación de los Documentos Legales y Administrativos del Sobre "A". Formulario Nº V1-3 Formulario de Verificación de los Documentos Legales y Administrativos del Sobre "A"
para Asociaciones Accidentales. Formulario Nº V1-4 Formulario de Verificación de Formularios de la Propuesta Económica (Sobre "B"). Formulario Nº C-1 Formulario de Calificación de la Propuesta Técnica.
Formulario Nº VI-1
FORMULARIO DE VERIFICACION DE LOS DOCUMENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS DEL SOBRE "A" (SOLO EMPRESAS CONSULTORAS)
REQUISITOS EVALUADOS CUMPLE NO
CUMPLE SOBRE A
Documentos Legales Originales 1. Formulario A-1. Carta de Presentación, firmada por el
representante legal de la empresa.
2. Formulario A-2 Identificación del Proponente. 3. Formulario A-3 Declaración Expresa. Debe cumplir con la
redacción del Formulario y la firma correspondiente.
4. Formulario A-4b Declaración de Integridad. Documentos Legales en Fotocopia 5. Fotocopia del Testimonio de Constitución de la Empresa y de la
ultima modificación registradas en el FUNDEMPRESA, exceptuando a empresas unipersonales.
6. Fotocopia de Registro de Matricula vigente del FUNDEMPRESA.
7. Fotocopia del Poder General del Representante Legal, registrado en el (FUNDEMPRESA). (Este requisito no es obligatorio para las empresas unipersonales).
8. Fotocopia del Registro Unico de Contribuyentes. 9. Fotocopia del Certificado de Actualización, emitido por el
Registro Nacional de Consultoría del Ministerio de Hacienda.
Documentos Administrativos en Original 10. Garantía de Seriedad de Propuesta. (por el monto y tiempo de
validez requeridos). 11. Certificado de inspección previa emitido por la Dirección de
Recaudaciones.
Documentos Administrativos en Fotocopias a. Fotocopia del Balance General y del Estado de Resultados (por
los dos años requeridos). La información del último balance debe cumplir con el siguiente índice de acidez:
Activos corrientes - inventarios ––––––––––––––––––––––––––– > 1
Pasivos corrientes
b. Fotocopia de la Declaración Jurada de Pago de Impuestos a las Utilidades, con el sello del Banco.
(Excepto las empresas de reciente creación)
c. Fotocopia del recibo de pago de la compra del pliego de condiciones.
NOTA: Estos documentos no solamente deben ser presentados, sino también cumplir con las condiciones de validez requeridas por el Convocante.
Formulario Nº V-2 Formulario Nº VI-2
FORMULARIO DE VERIFICACION DE LOS DOCUMENTOS LEGALES Y
ADMINISTRATIVOS DEL SOBRE "A" (SOLO EMPRESAS DE SERVICIOS )
OBS.: ESTE FORMULARIO SE LO HA DISEÑADO PARA EMPRESAS DE SERVICIOS E COBRANZA)
REQUISITOS EVALUADOS CUMPLE NO
CUMPLE SOBRE A
Documentos Legales Originales 12. Formulario A-1. Carta de Presentación, firmada por el
representante legal de a empresa.
13. Formulario A-2 Identificación del Proponente. 14. Formulario A-3 Declaración Expresa. Debe cumplir con la
redacción del Formulario y la firma correspondiente.
15. Formulario A-4b Declaración de Integridad. Documentos Legales en Fotocopia 16. Fotocopia del Testimonio de Constitución de la Empresa y de la
ultima modificación registradas en el FUNDEMPRESA, exceptuando a empresas unipersonales.
17. Fotocopia de Registro de Matricula vigente del FUNDEMPRESA.
18. Fotocopia del Poder General del Representante Legal, registrado en el (FUNDEMPRESA). (Este requisito no es obligatorio para las empresas unipersonales).
19. Fotocopia del Registro Unico de Contribuyentes. Documentos Administrativos en Original 20. Garantía de Seriedad de Propuesta. (por el monto y tiempo de
validez requeridos). 21. Certificado de inspección previa emitido por la Dirección de
Recaudaciones.
Documentos Administrativos en Fotocopias d. Fotocopia del Balance General y del Estado de Resultados (por
los dos años requeridos). La información del último balance debe cumplir con el siguiente índice de acidez:
Activos corrientes - inventarios ––––––––––––––––––––––––––– > 1
Pasivos corrientes
∗ Si la empresa es de reciente creación, presentará su Balance de Apertura y Balance General a la fecha.
e. Fotocopia de la Declaración Jurada de Pago de Impuestos a las Utilidades, con el sello del Banco.
(Excepto las empresas de reciente creación)
f. Fotocopia del recibo de pago de la compra del pliego de condiciones.
NOTA: Estos documentos no solamente deben ser presentados, sino también cumplir con las condiciones de validez requeridas por el Convocante.
Formulario Nº VI-3
FORMULARIO DE VERIFICACION DE LOS DOCUMENTOS
LEGALES Y ADMINISTRATIVOS DEL SOBRE "A"
PARA ASOCIACIONES ACCIDENTALES Cuando el Proponente provenga de una asociación accidental, la asociación debe presentar los siguientes documentos:
REQUISITOS EVALUADOS CUMPLE NO CUMPLE1. Formulario A-1. Carta de Presentación firmada por el Responsable
Legal de la Sociedad.
2. Contrato de Asociación Accidental, que indique el porcentaje de participación de los asociados, la designación de la empresa líder y la nominación del Responsable Legal de la Asociación, y el domicilio legal de la misma.
3. Fotocopia del Poder General del Representante legal. 4. Garantía de Seriedad de Propuesta, conforme a lo requerido en el
subnumeral 20.3.
5. Fotocopia del recibo de pago de compra del Pliego de Condiciones. 6. Documentos de la Propuesta Técnica, conforme a lo requerido en el
subnumeral 20.5.
EN FORMA INDEPENDIENTE, CADA SOCIO DEBE PRESENTAR 7. Formulario A-2 Identificación de Proponente. 8. Formulario A-3 Declaración Expresa de cada una de las empresas. 9. Formulario A-4b Declaración de Integridad de cada una de las
empresas.
10. Fotocopia del Testimonio de Constitución y de la ultima modificación registradas en el FUNDEMPRESA, exceptuando a empresas unipersonales.
11. Fotocopia de la Matricula vigente del FUNDEMPRESA. 12. Fotocopia del Poder General del Representante Legal, de acuerdo a
lo señalado en el inciso c) del subnumeral 20.2.
13. Fotocopia del RUC. 14. Fotocopia del Certificado de Actualización emitido por el Registro de
Consultoría solo si una de las empresas es de consultoría
15. Fotocopia del Balance General y Estado de Resultados, de acuerdo con lo señalado en el inciso a) del subnumeral 20.4.
16. Fotocopia de la Declaración Jurada del Pago de Impuestos a las Utilidades, con el sello del Banco.
Formulario Nº VI- 4
FORMULARIO DE VERIFICACION DE FORMULARIOS DE LA PROPUESTA ECONOMICA (SOBRE "B")
REQUISITOS EVALUADOS PRESENTO NO
PRESENTO1. Formulario B-1 Presentación de la Propuesta Económica. 2. Formulario B – 2A Precios de los Servicios . 3. Formulario B-2B Presupuesto Total o Costo del Servicios 4. Formulario B-3 Honorarios del Personal Asignado al Proyecto. 5. Formulario B-4A Alquileres y Misceláneos. 6. Formulario B-4B Inversión en Sistemas de Información. 7. Formulario B-5 Garantías y Seguro. 8. Formulario B-6 Impuestos y Protocolizacion
Formulario Nº C-1
FORMULARIO DE CALIFICACION DE LA PROPUESTA TECNICA Antes de analizar la propuesta, se debe verificar que la propuesta se adecua al plazo solicitado en los términos de referencia. Aquellas empresas que propongan un plazo superior al establecido serán rechazadas y no se procederá a evaluar el resto de su propuesta.
CRITERIOS EVALUADOS PARAMETROS Y CONDICIONES PARA LA EVALUACION
PUNTAJE A SER ASIGNADO
RESUMEN: Sobre "A" (valor asignado 500 puntos) 1. Experiencia de la Empresa
- Experiencia General (30 puntos)
- Experiencia Específica (20 puntos)
2. Formación y Experiencia del Personal propuesto 3. Propuesta Técnica ----------------------------------------------------------------------------------------------TOTAL
50 puntos
100 puntos 350 puntos
------------------------------
500 puntos
1. Experiencia de la empresa (150 puntos) 1.1 Experiencia general Para la experiencia general se utilizará la
información contenida en el Formulado A-5. Máximo 50 puntos
1.1.1 Facturación 1.1.1.1 Cuando se tenga una facturación menor a ________ (indicar 2.5 (dos y medio) veces el precio referencial y la moneda propuesta).
1.1.1.2 Cuando se tenga una facturación igual a _________ (indicar 2.5 (dos y medio) veces el precio referencial y la moneda propuesta).
1.1.1.3 Cuando se tenga una facturación mayor a _________ (indicar 5 (cinco) veces el precio referencial y la moneda propuesta).
Los montos intermedios entre 1.1.1.2 y 1.1.1.3 se califican de forma directamente proporcional.
0 puntos
7.5 puntos
15 puntos
1.1.2 Antigüedad Para verificar la antigüedad se utilizará la Constitución de la empresa y el Certificado de FUNDEMPRESA. Cuando la empresa tenga una antigüedad menor al año. Cuando la empresa tenga una antigüedad mayor a un año y menor a 5 años. Cuando la empresa tenga una antigüedad mayor a cinco años.
0 puntos 7.5 puntos
15 puntos
1.2 Experiencia Específica
Para la experiencia específica se utilizará la información contenida en el Formulado A-6. Por cada Servicio similar de acuerdo a lo estipulado en el Formulado A-6,25 puntos, hasta un máximo de 100 puntos.
(Máximo 20 puntos)
2. Formación y Experiencia del Personal propuesto ( 100 puntos)
2.1 Gerente de Proyecto
Se utilizará el Formulado A-7. La calificación total del Gerente se pondera con un puntaje de 100 (máximo). Si la propuesta solo considera un profesional la ponderación del Gerente deberá ser de 150 y del profesional 100.
(Máximo 50 puntos)
2.1.1 Formación académica
La puntuación es acumulativa, pudiendo alcanzar un máximo de 10 puntos.
(Máximo 10 puntos)
Si no cuenta con titulo en provisión nacional
0 puntos
Si cuenta con Licenciatura con titulo en provisión nacional.
2.5 puntos
2.1.1.1 Grado de formación
Si tiene licenciatura con T.P.N. y Maestría
5 puntos
2.1.1.2. Cursos de especialización
Cursos de especialización (se consideran solamente aquellos cursos que tengan como mínimo 200 horas aula de duración; por cada curso se otorgan 1 punto, hasta un máximo de 5 puntos).
(Máximo 5 puntos)
2.1.2 Experiencia La puntuación es acumulativa, pudiendo alcanzar un máximo de 25 puntos.
(Máximo 25 puntos)
Experiencia General en Gerencia de Servicios de Cobranza o empresas de consultoría tributaria. Por cada servicio 1 punto, hasta un máximo de 5 puntos. Experiencia General en Servicios de Cobranza o empresas de consultoría tributaria. Por cada servicio de consultoría o año de gerencia 1 punto, hasta un máximo de 5 puntos.
(Máximo 5 puntos)
(Máximo 5 puntos).
Experiencia Específica en Gerencia de Cobranza o empresas de consultoría tributaria. Definir la experiencia especifica que se requiere del Gerente). Por cada servicio de consultoría o año de gerencia 3 puntos, hasta un máximo de 15 puntos.
(Máximo 15 puntos)
Profesionales (indicar la profesión que se requiere)
Se utilizará el Formulado A-8, para cada profesional. El grupo profesional se califica con los puntajes definidos a continuación y cada uno recibe la ponderación resultante de dividir 50 entre el número de profesionales del grupo. La entidad debe repetir esta calificación para cada profesional que hubiese requerido. Se puntuaran como 0 a cada profesional requerido y no incluido en la propuesta presentada.
(Máximo 50 puntos)
2.2.1 Formación académica
Licenciatura y registro en colegio profesional. 5 Cursos de especialización (si tiene Maestría se debe otorgar 10 puntos; además, se consideran solamente aquellos cursos que tengan como mínimo 200 horas aula de duración) por cada uno se otorgan 1 punto, hasta un máximo de 5 puntos).
(Máximo 15 puntos)
2.2.2 Experiencia La puntuación es acumulativa, pudiendo alcanzar un máximo de 15 puntos. Experiencia General en Servicios de Consultoría o trabajos administrativos en empresas de servicios de cobranza. Por cada servicio 3 puntos, hasta un máximo de 15 puntos.
(Máximo 15 puntos)
Experiencia Específica en Servicios de Consultoría o cobranza de tributos o mora. Por cada servicio o año de servicio 5 puntos, hasta un máximo de 25 puntos. (considerar la definición determinada en el inciso a) del subnumeral 20.5 (Documentos de la propuesta técnica).
(Máximo 20 puntos)
3. Propuesta técnica
(Máximo 350 puntos)
3.1 Propuesta de Cobro de impuestos vigentes y operación del sistema RUA
Concuerda con lo requerido PMC y marco jurídico administrativo Concuerda parcialmente con lo requerido y marco jurídico administrativo No concuerda con lo requerido o no presentó.
30 puntos
1 puntos 0 puntos
3.2 Propuesta de Cobro de impuestos en mora
Concuerda con lo requerido y marco jurídico administrativo Concuerda parcialmente con lo requerido y marco jurídico administrativo No concuerda con lo requerido o no presentó.
30 puntos
15 puntos 0 puntos
3.3 Propuesta de actualización de la información
Concuerda con lo requerido y marco jurídico administrativo Concuerda parcialmente con lo requerido y marco jurídico administrativo No concuerda con lo requerido o no presentó.
40 puntos
15 puntos 0 puntos
3.5. Inversión a realizar en censo catastral y actualización de información de los inmuebles
Propone una metodología que ajustándose a las normas nacionales permitirá mejorar los ingresos municipales en el corto plazo Propone una metodología que ajustándose a las normas nacionales permitirá mejorar los ingresos municipales gradualmente y en el mediano plazo No propone la realización de censo de inmuebles
100 puntos
50 puntos
0 puntos 3.6. Inversión a realizar censo de
actividades económicas
Propone una metodología que ajustándose a las normas nacionales permitirá mejorar los ingresos municipales en el corto plazo Propone una metodología que ajustándose a las normas nacionales permitirá mejorar los ingresos municipales gradualmente y en el mediano plazo No propone la realización de censo de actividades económicas
30 puntos
15 puntos
0 puntos
3.7. Inversión a realizar actualización de información de vehículos
Propone actualización con fiscalización permanente Propone programas de fiscalización con programas de fiscalización esporádicos. No propone la realización de fiscalización
30 puntos
15 puntos
0 puntos
3.8. Inversión a realizar en plataforma de atención al contribuyente
Similar o equivalente a la plataforma de atención de una institución financiera Propuesta mejora la plataforma de atención actual pero no equivale a la de una institución financiera No propone la realización de fiscalización
90 puntos
45 puntos
0 puntos
