Chihuahua, Chih. Diciembre de...

Chihuahua, Chih. Diciembre de 2017

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIHUAHUA

M.E. Luis Alberto Fierro Martínez Rector de la UACH

M.C. Javier Martínez Nevárez

Secretario General de la UACH

FACULTAD DE CONTADURÍA Y ADMINISTRACIÓN

M.F. Luis Raúl Sánchez Acosta Director

Dra. Carmen Romelia Flores Morales

Secretaria de Planeación y Evaluación Institucional

M.A.R.H. Ramón Torres Medina Secretario Académico

M.A. y M.A.R.H. Servando Salcido Garza

Secretario Administrativo

M.S.I. Marcelino Fraire Rodríguez Secretario de Extensión y Difusión Cultural

Dr. Juan Óscar Ollivier Fierro

Secretario de Investigación y Posgrado

M.I. Germán Pérez Hernández Coordinador de Extensiones

Coordinador del proyecto

Dr. José Gerardo Reyes López

Colaboradores

M.A.R.H. Mara Patricia Alfaro Verduzco

C. Mabel Guadalupe Sánchez Holguín

C. Erika Vanessa Crooke Durán

C. Kenia Estefania Cruz García

C. Susana Amine Gastélum Ramírez

Profesores colaboradores

Dra. Myrna Isela García Bencomo (CA 50)

Dr. Pedro Javier Martínez Ramos (CA 50)

Dr. Juan Óscar Ollivier Fierro (CA 50)

Dr. Jesús Robles Villa (CA 50)

Dra. Luz Elena Guzmán Ibarra

Dra. Carmen Romelia Flores Morales

AGRADECIMIENTOS

Fiscalía General del Estado de Chihuahua

Lic. César Augusto Peniche Espejel

Policía Estatal Única, Estado de Chihuahua Dr. Óscar Aparicio Avendaño,

Comisionado Estatal de Seguridad.

Fiscalía Especializada en Ejecución de Penas y Medidas Judiciales (CERESOS) Lic. Jesús David Flores Carrete, Director.

C. Óscar Martín Rivas Lerma, Secretario Particular del Director de CERESOS.

Fiscalía Zona Centro (Chihuahua) Lic. Carlos Mario Jiménez Holguín, FISCAL.

Maestro Hugo Mendoza Castellanos, Coordinador General de la Agencia Estatal de Investigación.

Lic. Elsa Prado García, Asistente Particular del Maestro Hugo Mendoza Castellanos.

C. Saúl Fierro Castillo, Sub Coordinador Regional, Centro Sur, Delicias. Comisario Manuel Ricardo Sígala Chacón,

Coordinador Regional Zona Centro, Policia Estatal. C. Óscar Martín Rivas Lerma CERESO ESTATAL 1.

Fiscalía Zona Norte (Ciudad Juárez)

Lic. Jorge Arnoldo Nava López, FISCAL. Lic. Guilermo Arturo Zuany Portillo, Coordinador de Ministerios Públicos.

Lic Hermann Adríán Pérez Rico, SubCoordinador de Ministerios Públicos. Lic. Andrea Cristina Gandarilla Holguín, Auxiliar del Ministerio Público.

Lic. Jorge Carranza, Ministerio Público. Lic. Mario Rodríguez Giner, Unidad Administrativa del CERESO ESTATAL 3.

Lic. Elba Gabriela Ávila González, Recursos Financieros CERESO ESTATAL 3. Comisario Amiclar Oleck Chávez Alarcón,

Coordinador Regional Zona Norte, Policía Estatal.

Fiscalía Zona Sur (Parral) Maestra Lilia Ivonne Maldonado Nieves, FISCAL.

Maestro Luis Arturo Portillo Barraza, Coordinador de Ministerios Públicos. Lic. Valentín Martínez Zazueta, Director CERESO ESTATAL 4.

Lic. María Marcela Chaparro Báez, Unidad Administrativa CERESO ESTATAL 4. Comisario Manuel Alonso Rubio González,

Coordinador Regional Zona Sur, Policía Estatal.

Fiscalía Zona Occidente (Cuauhtémoc) Lic. Jesús Manuel Carrasco Chacón, FISCAL.

Lic. Edgar Chaparro Venzor, Coordinador de Ministerios Públicos. Lic. Zulema Sandoval Chacón, DIRECTORA CERESO ESTATAL 7.

Lic. Diana Mendoza, Recursos Humanos, CERESO ESTATAL 7.

ÍNDICE

Titulo Página

Índice de cuadros

Introducción……………………………………………………………………………….….. 1

Justificación………………………………………………………………………………….. 2

Objetivo………………………………………………………………………………………... 3

Criterios metodológicos……………..……………………………..………………………. 4

Tipo……………………………………………………...……………………………………. 4

Forma………………………………………………………...………………………………. 4

Tiempo y lugar………………………………………………………………………………. 4

Diseño……………………………………………………………………..…………………. 4

Población de interés, marco muestral y tamaño de muestra…..………………………. 4

Tipo de muestreo……………………………………………….……………………………. 6

Tamaño de muestra…………………………………………………………………………. 6

Selección de la muestra…………………………………………………………………….. 6

Variable……………………………………………………………………………………….. 9

Indicadores…………………………………………..………………………………………. 9

Recolección de datos………….……………………………………………………………. 9

Codificación de la información……………..………………………………………………. 9

Análisis de la información…………………………..………………………………………. 10

Estrategia…………………………………………….………………………………………. 10

Resultados……………………………………………………………………………………. 11

Perfil del personal operativo………………………….……………………………………. 11

Aspectos socioeconómicos………………..………………………………………………. 12

Profesionalización………………………………………………………………………...… 12

Capacitación………………………………………………………………………………… 13

Evaluación Policial……………………………..…………………………………………... 13

Equipamiento……………………………………………………………..…………………. 14

Uso de tecnología…………………………………………..………………………………. 15

Infraestructura……………………………….………………………………………………. 16

Condiciones laborales……………………………...………………………………………. 17

Hábitos de trabajo…………………………………..………………………………………. 18

Problemas en el trabajo, carencias. ………………………………………………...……. 19

Problemas en el trabajo, problemas………………………………………………………. 19

Principales hallazgos………………….……………………………………………………. 21

Conclusiones…………….…………………………………………...……………………… 23

Resultados en forma gráfica……….……………………………………………………… 25

Anexos……………………………………..…………………………………………………..

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro Titulo Pagina 1 Elementos de seguridad pública en el Estado de Chihuahua, año 2017. 5 2 Elementos de seguridad pública de cinco municipios del Estado de

Chihuahua, año 2017. 5 3 Tamaño de muestra sugerido para el Estado de Chihuahua en los

Lineamientos Generales de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2017. 6

4 Tamaño de muestra para POLICÍAS PREVENTIVOS ESTATALES, Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017. 7

5 Tamaño de muestra para POLICÍAS DE INVESTIGACIÓN, Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017. 7

6 Tamaño de muestra para CUSTODIOS PENITENCIARIOS. Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017. 8

7 Tamaño de muestra REAL para Policías Estatales, Policías Ministeriales y Custodios. Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017. 8

8 Perfil del personal operativo. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 11

9 Aspectos socioeconómicos. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 12

10 Profesionalización. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 12 11 Capacitación. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 13 12 Evaluación policial. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 13 13 Equipamiento. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 14 14 Uso de tecnología. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 15 15 Infraestructura. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 16 16 Condiciones laborales. Encuesta Institucional 2017. Estado de

Chihuahua. 17 17 Hábitos de trabajo. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 18 18 Problemas en el trabajo. Carencias. Encuesta Institucional 2017.

Estado de Chihuahua. 19 19 Problemas en el trabajo. Problemas. Encuesta Institucional 2017.

Estado de Chihuahua. 19

1

INTRODUCCIÓN

Este documento contiene la siguiente información:

Reporte metodologógico con los detalles técnicos y específicos del desarrollo del trabajo

de campo. Esta sección, también incluye el apartado de resultados resumidos con la

información más importante de cada una de las preguntas. La información de este reporte

impreso coincide con los contenidos de la base de datos. Los hallazgos, recomendaciones

y conclusiones que se integran en este apartado.

La base de datos de la encuesta en formato SPSS (versión 23) con los registros

debidamente validados con la estructura, contenido y nomenclatura de las preguntas del

cuestionario y de la base de datos que para el efecto emitió la DGP. Los campos iniciales

de la base de datos corresponden al cuestionario institucional. La base de datos, a través

de la metodología, considera el cálculo de los factores de ajuste por desviaciones de los

estratos más representativos, es decir, están ponderados.

Se incluye el reporte gráfico de los resultados en formato Power Point 2010, de la

aplicación de la encuesta de percepción institucional y contiene los resultados de las 43

preguntas y variables que integraron el cuestionario institucional.

2

JUSTIFICACIÓN

La encuesta institucional, tiene como propósito evaluar la percepción sobre la

capacitación, equipamiento y condiciones generales de trabajo en la que desarrollan sus

actividades los elementos operativos de las instituciones de seguridad pública del Estado

de Chihuahua.

Los resultados se cuantificaron a partir de las percepciones recogidas de los elementos de

las instituciones de seguridad pública en la entidad federativa correspondiente y éstos

medirán, en el tiempo, los cambios en la percepción respecto a los avances en el

fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en los indicadores siguientes:

1.- Perfil del personal (Función, sexo, edad, estado civil, escolaridad, antigüedad).

2.- Aspectos socioeconómicos (Ingresos, dependientes, ingresos adicionales)

a.- Profesionalización

b.- Capacitación

c.- Evaluación Policial

d.- Equipamiento

e.- Uso de tecnología

f.- Infraestructura

g.- Condiciones laborales

h.- Hábitos de trabajo

i.- Problemas en el trabajo

3

OBJETIVO

Evaluar la percepción sobre la capacitación, evaluación y equipamiento así como las

condiciones generales en las que desarrollan sus actividades el personal operativo de las

Instituciones de Seguridad de las entidades federales, aspectos asociados con la

aplicación de los resursos del financiamiento conjunto del Fondo de Aportaciones para la

Seguridad Pública (FASP), para el Estado de Chihuahua.

4

CRITERIOS METODOLÓGICOS

1. Tipo de investigación:

Aplicada

2. Forma:

Descriptiva ya que midió o recopiló información de manera conjunta sobre la variable a

evaluar, en este caso particular, la percepción sobre las condiciones de trabajo.

3. Tiempo y lugar:

Este estudio se realizó en el Estado de Chihuahua con las instituciones de seguridad

pública de los municipios más representativos, en cuanto a número de elementos

relacionados con esta actividad (Cd. Juárez, Chihuahua, Delicias, Cuauhtémoc y Parral).

Las actividades se desarrollaron en los meses de octubre y noviembre del 2017.

4. Diseño

La investigación fue de carácter No Experimental ya que no se manipuló la variable de

estudio, se observó el fenómeno tal y como sucede en su contexto natural. Fue

transeccional porque la evaluación se desarrolló en un tiempo determinado y específico.

Fue de tipo cuantitativo descriptivo para los indicadores que se midieron.

5. Población de interés, marco muestral y unidad de análisis

La población de interés estuvo conformada por elementos estatales de seguridad pública

del Estado de Chihuahua de acuerdo al cuadro 1:

5

Cuadro 1.- Elementos de seguridad pública en el Estado de Chihuahua, año 2017.

Grupos o estratos Elementos

Estatales

Policías preventivos estatales (Policía Estatal) 1,125

Policía de investigación ( Policía Ministerial) 1,247

Personal de guarda y custodia del Sistema Penitenciario. 1,406

Total 3,778

Fuente: Fiscalía General del Gobierno del Estado de Chihuahua, 2017.

Se tomó como universo a la población de elementos de seguridad pública que se ubicaron

en los cinco municipios más representativos del Estado y considerando las indicaciones de

los Lineamietntos 2017, su distribución fue la siguiente:

Cuadro 2.- Elementos de seguridad pública de cinco municipios del Estado de

Chihuahua, año 2017.

Grupos o estratos

Municipios Total Juárez Chihuahua Delicias Cuauhtémoc Parral

Policías Preventivos Estatales

311

654

28

14

60

1,067

Policías de investigación (Ministeriales)

344

448

46

96

106

1,040

Custodios penitenciarios

Estatales

569

585

15

43

115

1,327

Total 1,224 1,687 89 153 281 3,434 Fuente: Fiscalía General del Gobierno del Estado de Chihuahua, 2017.

Para el marco muestral, se elegió a los participantes por medio de un listado de cada uno

de estos subgrupos. La unidad de análisis estuvo conformada por aquellos individuos que

se seleccionaron a través del muestreo.

Con base en los Lineamientos Generales 2017, para el Estado de Chihuahua se establece

que el tamaño de muestra para los tres grupos de Seguridad Pública fue el siguiente:

6

Cuadro 3- Tamaño de muestra sugerido para el Estado de Chihuahua en los Lineamientos Generales de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2017.

Tamaño de muestra de los elementos de Seguridad Pública para el Estado de Chihuahua, 2017

Policía Estatal (Preventivo)

Policía de Investigación (Ministerial)

Custodios Total

Muestra sugerida 222 267 169 658

Elementos estatales para los cinco

municipos del Estado de Chihuahua

1,067

1,040

1,327

3,434

Factor de ajuste (222/1,067) = .2081

(267/1,040) = .2567

(169/1,327) = .1274

Fuente: Elaboración propia, con base a los Lineamientos Generales, Sección II, página 4, 2017.

6. Tipo de muestreo

El muestreo fue de tipo probabilístico donde todos los elementos de la población tuvieron

la misma oportunidad de ser elegidos para participar en la muestra.

7. Tamaño de la muestra

Se estableció en función de lo sugerido en los Lineamientos Generales 2017.

8. Selección de la muestra

Muestreo aleatorio estratificado, que consistió en dividir a la población en “n” subconjuntos

o estratos, y de cada uno de ellos seleccionar una muestra probabilística; de manera

independiente de un estrato a otro. La distribución de la muestra entre los diferentes

estratos recibe el nombre de afijación de la muestra y puede hacerse de diferentes formas:

simple, proporcional y óptima. La que se utlizó fue la proporcional.

El cálculo del tamaño de la muestra se basó en el método de muestreo aleatorio

estratificado. La selección de los individuos se llevó a través del muestreo estratificado.

Los estratos son subconjuntos de la población que se agrupan por unidades homogéneas.

Cada estrato representó a los tres grupos de seguridad pública, por lo que se dispuso de 3

estratos y fueron:

7

1.- Policía Preventivos Estatales

2.- Policía de Investigación (Ministeriales).

3.- Custodios Penitenciarios Estatales.

Cuadro 4.- Tamaño de muestra para POLICÍAS PREVENTIVOS ESTATALES, Estado

de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017.

Municipio Total de Policías Preventivos por

municipio

Factor

Tamaño de muestra para Policías Preventivos por municipio

Plan Real

Juárez 311 .2081 65 84

Chihuahua 654 .2081 136 137

Delicias 28 .2081 6 No existen*

Cuauhtémoc 14 .2081 3 No existen*

Parral 60 .2081 12 14

Total 1,067 222 235

Fuente: Elaboración propia

*En estas localidades y/o ciudades no hay destacamento de Policías Estatales.

Cuadro 5.- Tamaño de muestra para POLICÍAS DE INVESTIGACIÓN, Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017.

Municipio

Total de Policías de Investigación por

Municipio

Factor

Tamaño de muestra para Policías de investigación por

Municipio

Plan Real

Juárez 344 .2567 88 54*

Chihuahua 448 .2567 115 133

Delicias 46 .2567 12 26

Cuauhtémoc 96 .2567 25 30

Parral 106 .2567 27 36

Total 1,040 267 279


*En esta localidad no se pudo aplicar la encuesta al tamaño de muestra asignado. Los motivos fueron asuntos de seguridad interna de la Fiscalía Zona Norte del Estado de Chihuahua.

8

Cuadro 6.- Tamaño de muestra para CUSTODIOS PENITENCIARIOS. Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017.

Municipio

Total de Custodios Estatales por

Municipio

Factor

Tamaño de muestra para Custodios Estatales por

Municipio

Plan Real

Juárez 569 .1274 72 80

Chihuahua 585 .1274 75 82

Delicias 15 .1274 2 No existe*

Cuauhtémoc 43 .1274 5 7

Parral 115 .1274 15 15

Total 1,327 169 184


*En esta localidad o ciudad no hay CERESO

El tamaño de muestra planeado fue de 658; sin embargo, en algunas localidades se pudo

encuestar a más elementos y el total de la muestra real fue de 698, es decir, se aplicaron

40 encuestas más en los diferentes grupos de seguridad (cuadro 7):

Cuadro 7.- Tamaño de muestra REAL para Policías Estatales, Policías Ministeriales y Custodios. Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017.

Grupos o estratos

Municipios Total Juárez Chihuahua Delicias Cuauhtémoc Parral

Policías Estatales

84

137

No existe**

No existe**

14

235

Policías Ministeriales

54*

133

26

30

36

279

Custodios

80

82

No existe**

7

15

184

Total 218 352 26 37 65 698 Fuente: Elaboración propia

* = Por motivos de seguridad, en Ciudad Juárez no se pudo cumplir con el tamaño de muestra planeado. ** = No hay destacamento de la Policía Estatal en Delicias ni en Cuauhtémoc. No hay CERESO en Delicias.

9

9. Variable:

La variable a medir fue:

Percepción sobre los programas de capacitación, evaluación, equipamiento y condiciones

generales de trabajo.

Percepción sobre las condiciones de trabajo, hábitos en el desarrollo de su trabajo y

principales problemas que enfrentan los elementos de seguridad pública del Estado de

Chihuahua.

10. Indicadores:

Perfil del personal: Función, sexo, edad, estado civil, escolaridad, antigüedad.

Aspectos socioeconómicos: Ingresos, dependientes, ingresos adicionales.

Profesionalización

Capacitación

Evaluación Policial

Equipamiento

Uso de tecnología

Infraestructura

Condiciones laborales

Hábitos de trabajo

Problemas en el trabajo

11. Recolección de datos

Se utlizó el método de la encuesta, a través de la técnica de la cédula de entrevista. Esta

cédula incluyó 43 preguntas cerradas de opción múltiple, distribuidas en cada uno de los

indicadores que se evaluaron. Este instrumento de medición fue proporcionado por la

Fiscalía del Gobierno del Estado de Chihuahua. Esta etapa se llevó a cabo entre el 16 de

octubre y el 17 de noviembre del 2017.

12. Codificación de la información

Se apegó, esta codificación, a los códigos de cada pregunta y de cada respuesta

respetando las asignaciones que el instrumento de medición poseé. Se tomó en cuenta las

10

indicaciones del Lineamiento General 2017 con estricto apego a la estructura, contenido y

nomenclatura de las preguntas del cuestionario y de la base de datos en SPSS que para

el efecto emite la DGP.

13. Análisis de información

El análisis de la información fue descriptiva: Se utilizó el paquete Estadístico para las

Ciencias Sociales (SPSS) para la captura, análisis y recolección de datos. Estos datos se

presentan a través de gráficas con los porcentajes obtenidos en cada una de sus opciones

de respuesta.

14. Estrategia

Fue necesaria una estructura de trabajo en equipo integrada por un coordinador, un

supervisor y una brigada de trabajo. Esta estructura de trabajo permitió cubrir o abarcar el

área geográfica del Estado de Chihuahua en los municipios ya señalados.

11

RESULTADOS

Esta sección está integrada por los resultados descriptivos más significativos de la

Encuesta Institucional 2017. Se presentan en cuadros y de los cuadros se genera la

información específica de cada pregunta y sus opciones de respuesta a través de gráficas

con la siguiente secuencia:

I. Perfil del personal operativo

II. Aspectos socioeconómicos

III. Profesionalización

IV. Capacitación

V. Evaluación Policial

VI. Equipamiento

VII. Uso de tecnología

VIII. Infraestructura

IX. Condiciones laborales

X. Hábitos de trabajo

XI. Problemas en el trabajo

Cuadro 8.- Perfil del personal operativo. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.

Pregunta de la 1 a la 7 Opciones de respuesta más importantes (%)

Sexo Hombres, 77.5 Mujeres, 25.5

Edad 67.6, entre 24 y 41 años

Estado civil 49.3, casado

Escolaridad 35.1, universidad completa

Personas subordinadas 77.1, ninguna

Antigüedad laborando 57.3, entre 2 y 10 años

El 77.5% del personal está representado por hombres. El 67.% de los encuestados se

ubica entre los 24 y 41 años de edad. El 49.3% de los entrevistados mencionó estar

casado. El 35.1% indicó tener estudios universitarios completos. El 77.1% no tiene

personal a su cargo y el 57.3% poseé una antigüedad entre los 2 y 10 años laborados.

12

Cuadro 9.- Aspectos socioeconómicos. Encuesta Institucional 2017. Estado de

Chihuahua.


Ingreso 38.8, entre $11,201.00 y $16,000.00

Dependientes 52.4, de 3 a 4

Ingreso adicional 87.1 no tiene

El 38.8% del personal manifestó tener un ingreso entre los $11,201.00 y $16,000.00

mensuales. El 52.4% sostiene entre 3 y 4 personas y el 87.1 manifestó no tener ingresos

extras.

Cuadro 10.- Profesionalización. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.


Si No

Cuenta con SPC 70.6

Inscrito en el RNPSS 88.7

Cuenta con CUIP 98.7

Prestaciones:

Credito vivienda 70.6

Seguro de vida 69.9

Apoyo familia 55.7

Servicio médico 95.3

Fondo retiro 51.1

Beca hijos 58.5

Más del 70% de los partcipantes en esta encuesta, indicó que si tienen Servicio

Profesional de Carrera (SPC); se encuentran en el Registro Nacional de Personal de

Seguridad Pública (RNPSS) y cuentan con la Clave Única de Identificación Personal

(CUIP).

De las personas que se les aplico la encuesta el 70.6%, no cuentan con crédito para la

vivienda, destacando que más del 50% de ellos, si cuenta con alguna de las prestaciones

como: seguro de vida, apoyo familiar, servicio médico, fondo de retiro y becas para sus

hijos.

13

Cuadro 11.- Capacitación. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.


Si No

Ha recibido capacitación 86.1

Formación 93.8 Inicial y 75.5

continua

Cursos recibidos 52.6 de 1 a 3

Tema más importante de los

cursos recibidos

Varios

Capacitación en el extranjero 91.2

Ha impartido cursos al

personal operativo

87.5

El 86.1% sí ha recibido capacitación, de ellos, el 93.8% ha sido capacitación relacionada

con procesos iniciales y el 75.5% con capacitación continua. Además, se detectó que el

52.6%, es decir, más de la mitad de los encuestados, ha estado entre 1 y 3 cursos en este

año. Los temas han sido variados. Con relación a la capacitación en el extranjero, el

91.2% no ha tomado cursos fuera del país y el 87.5% no ha impartido cursos sobre lo

aprendido en el extranjero.

Cuadro 12.- Evaluación policial. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.


Control de Confianza (CC)

Aplicación de examen de CC 48.9, 2016

Evaluación del CC:

Aplicación 39.1, bueno

Trato 33.8, bueno

Tiempo 30.0, bueno

Equipo 38.4, bueno

Instalaciones 38.4, bueno

Pertinencia del CC 73.4, Si

Conoce los resultados 85.8, No

Promoción y exámen de CC 71.0, no fue promovido

Exámen toxicológico sorpresa 77.9, Si

El CC mejora 55.0, Si

Exámen competencias policiales 78.4, No

Evaluación del desempeño 73.6, No

Conoce reultados 64.1, No

14

La evaluación policial arrojó información interesante. Se observó que solo el 48.9% si se

les aplicó el examen de control de confianza (CC) y estos cursos fueron evaluados de la

siguiente manera: con relación a la aplicación, el 39.1% la consideró como buena. El trato

que se recibió por parte de los capacitadores fue considerado por el 33.8% como bueno.

El tiempo de capacitación se valoró con un 30% bueno. El equipo y la infraestructura que

se utilizaron para los cursos fueron calificados con 38.4% como buenos respectivamente.

El 85.8% no conoce los resultados de estos examenes y el 71% no fue promovido con

base al criterio de capacitación. El 77.9% se le ha aplicado el examen toxicológico de

manera sorpresiva y el el 55% mencionó que si hay una mejora con el control de

confianza. Al 78.4% no se le ha aplicado el examen de competencias policiales. Al 73.6%

tampoco se le ha aplicado la evluación al desempeño y los que han realizado este

examen, el 64.1% no conoce los resultados.

Cuadro 13.- Equipamiento. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.

Calidad No recibió

Uniformes:

Camisa 14.5, regular 56.7

Pantalón 13.9, regular 56.7

Calzado 8.7, mala 75.2

Protección personal

Chaleco balístico 16.3, buena 59.3

Casco balístico 9.5, buena 68.3

Armamento:

Arma corta 18.8, buena 49.9

Arma larga 19.6, buena 47.9

Municiones 18.3, regular 47.1

Cargadores 11.7, mala 62.6

Accesorios:

Fornitura 6.4, mala 81.5

Tolete 5.7, mala 87.4

Casco táctico 6.2, regular 77.2

Escudo 5.2, mala 87.4

Candados o esposas 5.4, mala 82.8

Lámpara mano 5.3, mala 87.8

Gas 5.4, mala 87.7

Equipamiento:

Motocicleta 5.0, mala 87.1

Patrulla, camioneta 10.7, mala 71.9

Patrulla, sedán 5.4, mala 87.5

Radiocomunicación 7.4, buena 70.9

15

Instrumental I y C. 5.2, mala 87.1

Equipo de cómputo 6.7, mala 80.8

Kit primer respondiente 5.4, mala 87.5

Tablets/Teléfono inteligente 5.3, mala 88.4

Ninguno: 15.3

En este cuadro se muestran los resultados referentes a los apoyos recibidos, en el que se

evaluaron la calidad y si se recibió apoyo como uniformes, armamento, accesorios y

equipamiento:

Referente a la CALIDAD de los apoyos que han recibido los elementos de seguridad,

resultando que para la mayoría son de MALA calidad.

El otro aspecto fue, si recibieron apoyo, los resultados fueron:

En promedio el 84.5% de los encuestados manifestó que NO RECIBIERON apoyo de

accesorios, equipamiento, uniformes ni armamento.

Cuadro 14.- Uso de tecnología. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.


Conocimiento sobre el uso de: Si No

Equipo de comunicación 93.7

Computadora 86.8

Cámara fotográfica 82.7

Cámara de video 77.8

Tablet/Tel inteligente 79.9

Internet 85.8

Informe Policial Homologado (IPH) 82.5

Usa el IPH para registro 80.0

Uso específico del IPH

Denuncias 48.2

Indicios 48.6

Flagrancia 81.4

Sabe llenar el nuevo IPH

Denuncias 50.2

Indicios 66.0

Flagrancia 87.1

Uso de herramientas

Computadora 64.5

16

Tablets/ Tel inteligente 3.2

Máquina de escribir

Lo hace a mano 0.1

No elabora reportes 27.7

Solicitud de información al SUIC 57.7

Cuenta con equipo para consultar el SUIC

71.3

Método de identificación de la institución

CUIP 81.2

Huellas dactilares 70.2

Registro de voz 56.0

Identificación con fotografía 68.2

Más del 80% tienen conocimiento sobre el uso de las diferentes alternativas tecnológicas,

solo la cámara de video se sitúa por debajo del porcentaje antes mencionado. El uso

específico del IPH para actos en flagrancia, la mayoría de ellos tiene conocimiento de

cómo de llena este requisito. La computadora es la herramienta que más se utiliza. Más

del 50% de los encuestados no solicitan información al Sistema Único de Información

Criminal (SIUC) y y no tienen el equipo para esto. Dentro de los métodos de identificación,

destaca con mayor uso, la Clave Única de Identificación Personal (CUIP).

Cuadro 15.- Infraestructura. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.


Si No

Estado físico de las instalaciones 35.8%, bueno

Mejoras en las instalaciones físicas 52.9

Son de calidad 41.2

Resuelven necesidades 37.9

Mejoran capacidad operativa y/o de respuesta

49.6

Las instalaciones, son eficientes y eficaces.

80.9

Causas:

Faltan espacios 81.6

Espacios en malas condiciones 63.4

No hay suficiente capacidad 74.0

Espacios no adecuados 72.6

Son necesarias más mejoras 90.1

17

Con relación a la infraestructura, las resultados no fueron positivos: Solo el 35.8% señaló

que el estado físico de las instalaciones es bueno. Alrededor del 50% o menos, expresó

que las instalaciones requieren mejoras, que el estado físico de las instalaciones son de

calidad, que si resuelven necesidades y que se debe mejorar la capacidad operartiva de

las mismas. Además, el 81% indicó que las instalaciones no son eficientes ni eficaces. Por

otro lado, más de la mitad de los encuestados y en algunos casos hasta el 90% de los

mismos, indicaron que faltan espacios y que éstos se encuentran en malas condiciones,

que no son adecuados, no hay suficiente capacidad y que se requieren más mejoras.

Cuadro 16.- Condiciones laborales. Encuesta Institucional 2017. Estado de

Chihuahua.


Si No

Orgulloso de ser…….. 69.6, muy orgulloso

Gustos por el trabajo por:

Proteger y servir a la sociedad 97.7

Investigar los hechos delictivos 84.0

Investigar y analizar evidencias 76.4

Brindar seguridad 90.0

Ayudar a personas 97.0

El contacto con la ciudadanía 91.4

Portar un uniforme 85.7

Combatir la delicuencia 91.7

Sueldo y prestaciones 46.7

Presentar a responsables 86.8

Equipo necesario como primer respondiente

65.5

Intervención como primer respondiente 61.2

Ha participado en el SPA 54.2

En este indicador se encontrarom resultados interesantes. El primero de ellos es que el

69.6% se siente orgulloso de lo que es, ya sea Policía Estatal, Policía Ministerial o

Custodio; sin embargo, el 30% de ellos no lo está. Esto significa que de cada 100

elementos, 30 de ellos no están identificados con sus labores ni con la institución.

El gusto por el trabajo mostró buenos resultados, donde más del 75% indicó su

preferencia por realizar estas actividades. En el caso del sueldo y las prestaciones, el

46.7% está inconforme con este indicador.

18

Con relación a su participación como primer respondiente, se detectó que más del 85% se

siente identificado con esta actividad, pero el 65% señaló que no tienen el equipo

necesario; el 60% aproximadamente, ha intervenido como tal y el 54% no ha participado

en el Sistema Penal Acusatorio (SPA).

Cuadro 17.- Hábitos de trabajo. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.


Frase más cercana a forma de pensar 95.3, Leyes

Dos o más/semana

Otra (veces/semana)

Frecuencia de actividades

Entrenamiento físico 46.0

Reunión con subordinados 31.1

Inspección de uniforme y calzado 30.1

Revisión de armamento 36.8

Calibración de instrumentos 39.0, ninguna

Actualización de normatividad 39.1, ninguno

Pases de lista 60.9, 5 a 6

Cumplir mandamientos 41.0, 5 a 6

Criterios que considera importantes para otorgar ascensos

Antigüedad 13.9

Capacitación 19.1

Desempeño laboral 37.1

Favoritismo 28.7

Puntualidad 1.3

Los hábitos de trabajo son importantes y estos fueron los resultados: Entre el 30 y 50% de

los encuestados expresó que el entrenamiento físico; reunión con subordinados;

inspección de uniforme y calzado y la revisión de armamento, solo se realiza dos o más

veces por semana. La calibraciòn de instrumentos y la actualización de la normatividad, en

el 39% de los casos, no se realiza. El pase de lista y el cumplimiento de mandamientos,

todos los días de la semana se lleva a cabo. Dentro de los criteros para otorgar ascenso,

detacan dos: Desempeño laboral y favoritismo con 37.1 y 28.7% respectivamente.

19

Cuadro 18.- Problemas en el trabajo. Carencias. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.

Pregunta 42 Opciones de respuesta más importantes (%)

Qué hace falta en la institución

Equipo de trabajo 95.3

Mejor sueldo y prestaciones 94.1

Personal 93.3

Oportunidades de crecimiento 92.6

Capacitación 91.1

Instalaciones adecuadas 82.8

Mejor trato y motivación 81.5

Trabajo en equipo y compañerismo 76.2

Lealtad y ética laboral 75.9

Otros 68.2

Ninguno 0.0

Los resultados en este indicador muestran en orden de mayor a menor una serie de

carencias institucionales, destacando: equipo de trabajo, mejor sueldo y prestaciones y

personal; todas ellas señalas por arriba del 93% como carencias.

Cuadro 19.- Problemas en el trabajo. Encuesta Institucional 2017. Estado de

Chihuahua.

Pregunta 43 Problemas dentro de la institución

Opciones de respuesta más importantes (%)

Organización 61.3

Confianza 56.7

Liderazgo 55.0

Pobre actitud 53.4

Conflictos personales 42.4

Maltrato o intimidación de superiores 42.4

Corrupción 38.4

Negligencia 37.7

Infiltración del crimen organizado 32.8

Ninguno 0.0

Con relación a los problemas que existen dentro de la institucion, los que tuvieron mayor

representatividad o fueron identificados con mayor frecuencia y cuyos resultados se

ubican por arriba del 50% fueron los siguientes: organización, confianza, liderazgo y pobre

20

actitud. Hubo indicadores cuyos resultados se ubicaron en un ragno entre el 30 y 42%,

estos fueron: infiltración del crimen organizado, negligencia, corrupción, maltrato o

intimidación de superiores y Conflictos personales.

21

PRINCIPALES HALLAZGOS

1.- Hay mayor partcipación de hombres, con una proporción de tres por una mujer. Más

del 50% son personas jóvenes (entre 24 y 41 años de edad). Casi el 50% está casado. La

tercera parte posee grado universitario. La mayoría no tiene personal a su cargo y en igual

magnitud son personas con poca antigüedad dentro de la institición. El ingreso mensual

promedio su ubica entre los $11,200.00 y los $16,000.00.

2.- Más del 70% no tiene crédito para vivienda. Más del 90% no ha recibido capacitación

en el extranjero.

3.- Alrededor del 40% consideró que los exámenes de control de confianza son buenos y

la gran mayoría no conoce los resultados de éstos. Así también, los exámenes de

competencias policiales y de desmpeño no son aplicados y cuando lo son, sus resultados

no se conocen.

4,.- Con relación a equipamiento, la mayoría y en casi todos los conceptos, decalaró no

haber recibido equipo alguno durante el año 2017.

5.- La mayoría sí tiene conocimiento y utiliza tecnologías y equipos de información en el

desarrollo de su trabajo.

6.- La mayoría hace énfasis en que la infraestructura y su estado físico no son

adecauadas, requieren mejoras y no son eficientes ni eficaces.

7.- Aproximadamente el 70%, se siente orgulloso de ser parte de las fuerzas de seguridad.

A la mayoría le gusta su trabajo, le gusta lo que hace. A más del 50% están inconformes

con sus sueldos y prestaciones.

8.- Más del 50%, solo realiza actividades de dos a tres veces por semana, como es el

entrenamiento físico. Destaca el desempeño laboral y el favoritismo como indicadores

principales para la promociòn de ascensos.

22

9.- De todas las opciones que se presentaron como carencias para la institución, los

entrevistados las ubicaron por arriba del 75%, es decir, las carencias son varias, por

ejemplo trabajos en equipo, mejores sueldos y prestaciones, oportunidades de

crecimiento, etc.

10.- Y dentro de los problemas presentes en las instituciones de seguridad, todos ellos se

mencionaron en porcentajes significativos.

23

CONCLUSIONES

Con base al objetivo del estudio, a los resultados y hallazgos obtenidos, se concluye lo

siguiente:

Objetivo:

Evaluar la percepción sobre la capacitación, evaluación y equipamiento así como las

condiciones generales en las que desarrollan sus actividades el personal operativo de las

Instituciones de Seguridad de las entidades federales, aspectos asociados con la

aplicación de los resursos del finaciamiento conjunto del FASP, para el Estado de

Chihuahua.

Resultados y hallazgos:

Hay mayor partcipación de hombres, con una proporción de tres por una mujer. Más del

50% son personas jóvenes (entre 24 y 41 años de edad). Casi el 50% está casado. La

tercera parte posee grado universitario. La mayoría no tiene personal a su cargo y en

igiual magnitud son personas con poca antigüedad dentro de la institición. El ingreso

mensual promedio su ubica entre los 11 mi 200 y los 16 mil pesos. Más del 70% no tiene

crédito para vivienda. Más del 90% no ha recibido capacitación en el extranjero. Alrededor

del 40% consideró que los exámenes de control de confianza son buenos y la gran

mayoría no conoce los resultados de éstos. Así también, los exámenes de competencias

policiales y de desempeño no son aplicados y cuando lo son, sus resultados no se

conocen. Con relación a equipamiento, la mayoría y en casi todos los conceptos, decalaró

no haber recibido equipo alguno durante el año 2017. La mayoría si tiene conocimiento y

utiliza tecnologías y equipos de información en el desarrollo de su trabajo. La mayoría

hace énfasis en que la infraestructura y su estado físico no son adecuadas, requieren

mejoras, y no son eficientes ni eficaces. Aproximadamente EL 70%, se siente orgulloso de

ser parte de las fuerzas de seguridad. A la mayoría le gusta su trabajo, le gusta lo que

hace. A más del 50% no están conformes con sus sueldos y prestaciones. Más del 50%,

solo realiza actividades de dos a tres veces por semana, como es el entrenamiento físico.

Destaca el desempeño laboral y el favoritismo como indicadores principales para la

24

promociòn de ascensos. De todas las opciones que se presentaron como carencias para

la institución, los entrevistados las ubicaron por arriba del 75%, es decir, las carencias son

varias. Dentro de los problemas presentes en las instituciones de seguridad, todos ellos se

mencionaron en porcentajes significativos.

Conclusión:

La percepción sobre la capacitación, evaluación y equipamiento y sobre las condiciones

generales en las que desarrollan sus actividades el personal operativo de las Instituciones

de Seguridad en el Estado de Chihuahua, no es buena o no es satisfactoria.

25

INFORME EN FORMA

GRÁFICA

26

PERFIL DEL PERSONAL OPERATIVO

31

ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

34

PROFESIONALIZACIÓN

40

CAPACITACIÓN

52

CONTROL DE CONFIANZA

61

EQUIPAMIENTO

75

EQUIPAMIENTO

87

INFRAESTRUCTURA

94

CONDICIONES LABORALES

102

HÁBITOS EN EL TRABAJO

119

ANEXOS

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