ChileValora: su aporte a la construcción de un sistema ... · BID: La “Brecha de Habilidades”...
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ChileValora: su aporte a la
construcción de un sistema
integrado de formación
para el trabajo
Mesa redonda XVI Seminario de Fundación grupo Educar: Articulación Empresa – Educación: una tarea urgente”. Ximena Concha Bañados Secretaria Ejecutiva 07 de enero 2015
Índice
• ¿Por qué las competencias laborales?
• ¿Cómo aporta ChileValora a los desafíos país?
• Principales Resultados
• Estrategia 2014-2016
• Iniciativas de articulación con la educación técnico profesional
• Desafíos
¿POR QUÉ LAS
COMPETENCIAS
LABORALES?
BID: La “Brecha de Habilidades” es uno de los
principales cuellos de botella para el crecimiento de
América Latina y el Caribe
• “9 de cada 10 empresarios, en países como Argentina, Brasil y Chile, no encuentran trabajadores con las competencias que necesitan para producir competitivamente. Y no es que falte mano de obra, porque en la región hay 22 millones de jóvenes que ni estudian ni trabajan (NiNis). Muchas veces, los empleos, existen, pero no hay trabajadores preparados para ser productivos”.
• “El empleo en Latinoamérica parece un rompecabezas en el que las piezas no encajan: a un lado están las habilidades de los trabajadores y a otro lado, las necesidades del sector productivo. Y, mientras tanto, la productividad de la región es mucho menor que los países con un nivel de desarrollo comparable”.
• “Actualmente, los sistemas de formación para el trabajo no consiguen subsanar las debilidades del sistema educativo. Por eso es importante invertir más y mejor en formación para el trabajo, para complementar lo aprendido en la escuela con lo que requieren las empresas”.
• “Diversos estudios confirman que las habilidades –y no la cantidad de años pasados en las aulas– explican entre el 50 y el 65% de las diferencias en los ingresos laborales.
Chile tiene una brecha de capital humano
que impacta sobre la competitividad
Las empresas no cuentan con una fuerza de trabajo que tenga las competencias necesarias para mejorar su producción o embarcarse en proyectos innovadores; esto es señalado como uno de los factores más problemáticos para hacer negocios en el país.
Fuente: World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2014-2015: Country/Economy Highlights, 2014.
Un 35% de la población entre 20 y 65 años
no tiene educación media completa • La población entre 20 y 65 años alcanza a 10.370.734
• De ellos, 3.674.321 no completó su enseñanza media, es decir, un 35% del total de la población ubicada en el tramo etario.
• El 65% restante, es decir, 6.696.413 cuenta con al menos 12 años de escolaridad. • Gracias a los aumentos de cobertura experimentados en los últimos 30 años, este
déficit de escolaridad ha ido disminuyendo, lo que se aprecia en mayores niveles de escolaridad de la población joven.
Elaboración propia a partir de CASEN 2013
-
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
Entre 20 y 30 años Entre 31 y 40 años Entre 41 y 50 años Entre 51 y 65 años
Población entre 20 y 65 años y Nivel Educacional
Menos que EM EM Completa Superior Completa
Elaboración propia a partir de CASEN 2013
Existe una importante brecha de ingresos
asociada a los años de escolaridad
Existe una brecha entre la oferta formativa y la
demanda laboral Estudio de Inteligencia de Mercado Laboral en la Industria Acuícola Salmonera, 2014. Ingeniería Industrial U de Chile
El 56% está en desacuerdo o muy en
desacuerdo
El 89% de los entrevistados está de
acuerdo o muy de acuerdo
En el sector minero, un estudio reciente elaborado por el Consejo Minero, y actualizado para el año 2014, sitúa en 11.742 la brecha de trabajadores que se generará al año 2023, fundamentalmente en perfiles técnicos asociados a faenas mineras tales como: mantenedor mecánico, operador de equipos móviles, operador de equipos fijos, mantenedor eléctrico, supervisor de mantenimiento, profesional de mantenimiento (INNOVUM-FCH 2014)
¿CÓMO APORTA
CHILEVALORA A ESTOS
DESAFÍOS PAÍS?
2008: Ley N°20.267
2009: Comisión del Sistema - ChileValora: Servicio Público descentralizado que se relaciona con el Presidente de la República a través del MINTRAB - Órgano colegiado tripartito. - Secretaría Ejecutiva.
El Sistema de Competencias Laborales
tiene como propósito principal:
Reconocer formalmente las
competencias laborales de las
personas, independiente de la
forma en que hayan sido adquiridas
y de si tienen o no un título o grado
académico.
Junto a lo anterior, se plantea
favorecer sus oportunidades de
aprendizaje continuo, su
reconocimiento y valorización.
Principios del Sistema
Voluntario
Fe Pública
Orientado a la
demanda
Diálogo Social
Tripartito
Calidad
Objetivo del Sistema
Conocimientos:
Conjunto de saberes adquiridos por distintas
vías
Habilidades: Capacidad y
disposición para ejecutar acciones
Actitudes: Disposición de
ánimo manifestada de algún modo
COMPETENCIAS LABORALES
Competencia Laboral (Ley 20.267): Aptitudes, conocimientos y destrezas necesarias para cumplir exitosamente las actividades que componen una función laboral, según estándares definidos por el sector productivo.
Perfiles ocupacionales
Organismos Sectoriales
• Detectan brechas
• Definen estrategias de desarrollo de capital humano
• Validan/legitiman sectorialmente los perfiles
• Presentan perfiles a ChileValora
Centros • Evalúan a las
personas según los perfiles que demanda cada sector productivo
• Certifican a las personas que resultan competentes
• Entregan informes de brechas
Convoca sectores
productivos acredita y supervisa
ChileValora ¿Cómo funciona el Sistema?
Catálogo de Competencias
Laborales
Registro de Personas
certificadas
Personas Certificadas
Personas No certificadas /
recertificadas
Generan oferta capacitación según planes formativos/perfiles/Ajuste
mallas formación/RAP
Superar brechas y formación continua
SENCE- OTEC Instituciones Educación
Técnico-Profesional
Principales Resultados
65.516 Procesos de Evaluación
60.221 Certificaciones otorgadas a
junio 2015
50 OSCL (100 Organizaciones de trabajadores, 59 gremios, 104 empresas y 84 instituciones del sector público )
21 sectores productivos
804 perfiles acreditados
33 centros acreditados
con 44% de cobertura del catálogo
680 evaluadores habilitados
250 planes formativos entregados a Sence, 104 destinados a
población +Capaz con un 50% de usabilidad en las licitaciones en curso
Rutas formativo-laborales que orientarán la movilidad laboral de las personas en 24 subsectores productivos, a través del poblamiento del Marco de Cualificaciones para la formación y la certificación laboral.
47 subsectores
Principales Resultados del Sistema
Directorio Tripartito que da gobernabilidad al Sistema
Presencia del Sistema
en 21 Sectores
Productivos y 47
subsectores
Actividades profesionales, científicas y técnicas
Gestión y administración de empresas
Acuícola y Pesquero
Cultivo y crianza de peces
Moluscos y Vegetales Marinos
Pesca Artesanal
Administración Pública
Municipal
Agrícola y Ganadero
Apicultura
Cultivo de cereales, leguminosas, semillas y otros
Fruticultura
Horticultura
Pecuario
Producción de Semillas
Transversal
Arte, Entretenimiento y Recreación
Artes Escénicas
Comercio
Grandes Tiendas
Supermercados
Construcción
Actividades Especializadas de Construcción
Edificación
Instalaciones Eléctricas, de Gasfitería y Climatización
Educación Capacitación laboral Educación preescolar y escolar
Elaboración de Alimentos y Bebidas
Aceites vegetales
Carnes
Elaboración y Conservación de Alimentos
Lácteos
Panadero
Vitivinícola
Gastronomía, Hotelería y Turismo
Gastronomía
Hotelería
Turismo
Información y Comunicaciones
Radiodifusión
Tecnologías de Información
Manufactura Metálica
Metalúrgico Metalmecánico
Manufactura No Metálica
Productos Textiles
Minería Metálica
Minería de oro, plata y otros metales
Minería del Cobre
Minería No Metálica
Petróleo y Gas Natural
Servicios
Servicios para el Hogar Servicios Financieros y de Seguros
Servicios Financieros
Servicios de Salud y Asistencia Social
Servicios de Salud y Asistencia Social
Silvicultura y Actividades Forestales Servicios Relacionados a Silvicultura y
Actividades Forestales
Suministro de Gas, Electricidad y Agua
Electricidad Energías renovables no convencionales
Transporte y Logística
Agencias de Aduana
Logística
Servicios Postales
Transporte Marítimo
Transporte Terrestre
Catálogo Nacional Perfiles Laborales - 804
33 Centros de Evaluación y
Certificación
67% de las regiones con Centros (10)
33% de las regiones sin Centros (5)
Certificados Otorgados 2002-Junio2015
ACTIVIDADES
PROFESIONALES,
CIENTÍFICAS Y
TÉCNICAS
2%
ACUÍCOLA Y
PESQUERO
7%
AGRÍCOLA Y
GANADERO
29%
COMERCIO
9%
CONSTRUCCIÓN
9%
ELABORACIÓN DE
ALIMENTOS Y
BEBIDAS
13%
GASTRONOMÍA,
HOTELERÍA Y
TURISMO
13%
INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
1%
MANUFACTURA
METÁLICA
6%
MINERÍA METÁLICA
0%
SUMINISTRO DE GAS,
ELECTRICIDAD Y
AGUA
1%
TRANSPORTE Y
LOGÍSTICA
12%
Procesos de certificación por Sector SECTORES CERTIFICADOS
ACTIVIDADES PROFESIONALES,
CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS
1.296
ACUÍCOLA Y PESQUERO 3.300
AGRÍCOLA Y GANADERO 17.177
COMERCIO 5.496
CONSTRUCCIÓN 5.282
ELABORACIÓN DE ALIMENTOS Y
BEBIDAS
7.898
GASTRONOMÍA, HOTELERÍA Y
TURISMO
7.710
INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
862
MANUFACTURA METÁLICA 3.482
MINERÍA METÁLICA 183
SUMINISTRO DE GAS,
ELECTRICIDAD Y AGUA
316
TRANSPORTE Y LOGÍSTICA 7.219
60.221
• Es un primer paso en la articulación del mundo del trabajo con el de la Educación y en la construcción de un marco nacional.
• Permite crear rutas
formativo-laborales que faciliten la formación continua, movilidad y empleabilidad de los trabajadores.
*credenciales del sistema de educación formal técnico profesional se presentan como referencia
Focos Estratégicos 2014- 2016
Desplegar la certificación en la población objetivo del Programa Mas Capaz, en la población activa de los sectores productivos focalizados en sintonía con políticas públicas sectoriales y la agenda de competitividad en materia de capital humano.
Avanzar en la integración del sistema de certificación con el de capacitación laboral y educación técnico profesional, a través del marco de cualificaciones y las rutas formativo-laborales que faciliten la formación a lo largo de la vida.
Fortalecer el Diálogo Social Tripartito en el Sistema como sello distintivo y transversal del quehacer institucional, y el rol de los OSCL en el despliegue de la certificación.
Esto requiere: 1. Fortalecer la capacidad de certificación del Sistema a través de Centros y Evaluadores con
altos estándares de calidad y modelo de negocio sustentable.
2. Avanzar en la difusión para el posicionamiento de la certificación y el diálogo social en los
actores relevantes (trabajadores, empleadores, autoridades, parlamentarios, líderes de
opinión y otros).
3. Perfeccionar el marco legal de ChileValora en el marco de la reforma global al sistema de
capacitación laboral que impulse el gobierno.
4. Fortalecer la capacidad interna de ChileValora para responder al aumento de cobertura del
sistema, garantizando la calidad y fe pública del Sistema.
ChileValora: un eslabón de un Sistema de Formación Permanente
Sistema de Capacitación
Laboral diseña oferta
pertinente basada en perfiles
Sistema de Formación
Técnica Mejora pertinencia a
partir de perfiles y RAP
ChileValora: Evaluación y Certificación de Competencias laborales
reconocer experiencia laboral a partir de estándares/mejorar competencias
Gestión de RRHH en las Empresas
Mejora y optimización de procesos
Intermediación y Orientación Laboral
Optimizar eficiencia de políticas
Sistema de Innovación y
Productividad Estrategias de desarrollo
de capital humano y cierre de brechas
Iniciativas de articulación con la Educación
Técnico Profesional de nivel medio y
superior Educación Técnica de
Nivel Medio Educación Técnica de
Nivel Superior
• Con Mineduc se está diseñando una experiencia piloto para desarrollar procesos de evaluación y certificación destinados a jóvenes titulados de liceos técnicos profesionales en modalidad DUAL, en las especialidades de:
Mecánica Industrial: Electrónica/Electricidad/Administración Servicios de Alimentación Colectiva Servicios de Turismo y Hotelería
• Armonización curricular, entre la oferta técnica de nivel superior y el catálogo de Competencias Laborales ChileValora, que permita avanzar en la pertinencia de las carreras y avanzar en el diseño de mecanismos de reconocimiento de aprendizajes previos.
• Hemos iniciado el trabajo conjunto con las siguientes instituciones:
Santo Tomás: Técnico Agrícola DUOC UC: Logística IP Arcos: Diseñador Escénico, Técnico en Sonido, y Técnico en
Iluminación
• Hacia una Política de Formación Técnico - Profesional articulada con el Sistema de Certificación de Competencias Laborales, en un esquema de formación permanente
Desafío
• Que las IES articulen su oferta curricular con el catálogo de competencias laborales
• Que reconozcan la Certificación de Competencias como un mecanismo de RAP
• Que adhieran al Marco de Cualificaciones Para la Formación y Certificación Laboral y se avance hacia un marco nacional.
Foco • Rutas Formativas flexibles para las y los trabajadores, que integren su experiencia laboral y aprendizajes previos, mediante la certificación asociada a programas formativos articulados y a su vez, a los niveles de cualificación del Marco.
Resultados esperados
Desafío: Articulación entre Formación
Técnico Profesional y Certificación
Laboral
A modo de síntesis…
• Actualmente no existe relación entre los programas que se otorgan y sus certificados (técnico y profesional) con los niveles que anteceden (capacitación, oficios) y los “más altos” (profesionales con licenciatura y otros) lo cual impide a un trabajador construir su ruta de desarrollo.
• Cuáles son los factores principales que hoy no permiten avanzar en esa dirección? ¿Confianza? ¿Recursos? ¿Ausencia de política pública?
• El sistema de certificación de competencias laborales aporta en esta dirección generando un vínculo permanente con empresas y trabajadores, con un catálogo actualizado y con experiencias de certificación laboral.
• Uno de los pasos que debiéramos dar para avanzar en la integración del sistema educativo como tal y de éste con el mundo laboral, la capacitación laboral y la certificación es avanzar hacia un Marco Nacional de Cualificaciones. El sector laboral ya se ha puesto de acuerdo en un Marco de Cualificaciones para la Formación y la Certificación Laboral, lo que constituye un avance muy importante en esta dirección.
• Chile tiene importantes desafíos en materia de productividad, innovación y de equidad. En estos desafíos la formación de las personas tiene un rol clave.
• La respuesta a este desafío requiere de la acción coordinada y coherente de todos los actores públicos y privados, cautelando el diálogo social tripartito.
• Tenemos que avanzar hacia un Sistema Integrado de FORMACIÓN PARA EL TRABAJO.