1

CIRCULAR INFORMATIVA DEL TRANSPORT TRANSFRONTERER DE RESIDUS (TFS) ENTRE PAÏSOS DE LA UE

1. NORMATIVA VIGENT

El transport transfronterer de residus (importació/ exportació de residus entre diversos països)- anomenat en endavant TFS- està regulat pel Reglament (CE) núm. 1013/2006 del Parlament Europeu i del Consell, de 14 de juny de 2006, relatiu als trasllats de residus- anomenat en endavant Reglament- que substitueix el Reglament (CEE) núm. 259/93 del Consell, d’1 de febrer de 1993, relatiu a la vigilància i al control dels trasllats de residus a l’interior, a l’entrada i a la sortida de la Comunitat Europea.

En aquesta circular informativa es comenten els aspectes més importants del reglament i del procediment administratiu necessari per poder transportar residus entre països de la UE.

2. AGENTS IMPLICATS

Els principals agents afectats (article 2 del reglament) que intervenen en aquest transport són els següents:

Autoritat competent de destinació (importació): autoritat competent del país que rep/ importa els residus. Autoritat competent d’expedició (exportació): autoritat competent del país d’on surten/ exporta els residus. Autoritat de trànsit: administració/ns competent/s del país o països per on passen els residus sense ser-ne origen ni destí. Productor: qualsevol persona l’activitat del qual produeixi residus (productor inicial) o qualsevol persona que efectuï operacions de tractament previ, de barreja o de qualsevol altre tipus que ocasionen un canvi de naturalesa o de composició d’aquests residus (nou productor). Posseïdor: el productor dels residus o la persona física o jurídica que els tingui en possessió. Recollidor: tota persona que efectuï recollides de residus. Negociant: tota persona que actuï com principal a la compra i posterior venda de residus, inclosos els negociants que no prenguin possessió físicament dels residus. Agent: tota persona que disposi la valorització o l’eliminació de residus per encàrrec de tercers. Destinatari: la persona o empresa subjecte a la jurisdicció del país de destí a la que es traslladen els residus per la seva valorització o eliminació. Notificant: persona física o jurídica sobre qui recaigui l’obligació de tramitar el trasllat (productor inicial, nou productor, recollidor, negociant, agent o posseïdor).

En un país poden haver diverses autoritats competents d’importació i exportació (en funció de la distribució de les competències ambientals), però només hi pot haver una única autoritat de trànsit per cada país. En cas de voler conèixer l’autoritat competent d’importació/exportació corresponent a un determinat indret geogràfic d’Europa, cal posar-se en contacte amb el productor/destinatari dels residus o bé amb l’autoritat competent de trànsit.

2

L’Agència de Residus de Catalunya del Departament de Medi Ambient de la Generalitat de Catalunya és l’autoritat competent d’importació/exportació de residus entre Catalunya i la resta de països de la Unió Europea (a Espanya cada Comunitat Autònoma té transferides aquestes competències). L’autoritat competent per a la importació/exportació de residus entre Catalunya i els països no pertanyents a la Unió Europea és el Ministeri de Medi Ambient de l'Estat Espanyol. Aquest també és l’ autoritat competent de trànsit. A continuació s’especifiquen les dades d’aquests organismes: GENERALITAT DE CATALUNYA

DEPARTAMENT DE MEDI AMBIENT I HABITATGE

AGÈNCIA DE RESIDUS DE CATALUNYA

Dpt. D’Atenció Ciutadana

Dr. Roux, 80

08017 Barcelona

Telèfon. 93-567.33.00

Fax. 93-204.99.38 (només TFS)

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y

Marino

Secretaría de Estado de Cambio Climático

Dirección General de Calidad y Evaluación

Ambiental

Subdirección General de Producción y Consumo

Sostenibles

Pl. de San Juan de la Cruz, s/n

28071 Madrid

Telèfon. 91 597 68 68

Fax. 91 597 59 38

3. CLASSIFICACIÓ/ CODIFICACIÓ DELS RESIDUS

El Reglament classifica els residus segons els annexes del Conveni de Basilea i estableix dues llistes de residus: Llista taronja (Annex IV del Reglament, llista A (annex VIII del Conveni de Basilea). Llista verda:(Annex III Reglament, llista B (annex IX del Conveni de Basilea). Les altres classificacions dels residus utilitzades en el procediment TFS són les següents:

Codi Europeu de Residus (CER): http://www.arc-cat.net/ca/aplicatius/cer/jr-42000.asp

Sistema d’identificació dels Residus Tòxics i Perillosos: R.D 833/1988.

Codi Y (Decisió Consell OCDE C(88)90 FINAL) (Consultar l’annex de normativa aplicable)

4. ÀMBIT D’APLICACIÓ (Article 1 del Reglament)

El Reglament s’aplica als trasllats de residus: entre Estats membres, dins de la Comunitat o amb trànsit per tercers països importats a la Comunitat de tercers països exportats de la Comunitat a tercers països en trànsit per la Comunitat, que van d’un tercer país a un altre

Queden exclosos de l’àmbit d’aplicació del Reglament:

la descàrrega a terra dels residus generats pel funcionament normal dels bucs i plataformes no costeres, incloses les aigües residuals i residus,

3

els residus generats a bord de vehicles, trens, aeronaus i bucs fins que els residus hagin estat descarregats amb la finalitat d’ésser valoritzats o eliminats,

els trasllats de residus radioactius, els trasllats subjectes als requisits d’aprovació d’acord amb el Reglament (CE) núm.

1774/2002, els residus resultants de la prospecció, de l’extracció, del tractament i de

l’emmagatzematge de recursos minerals, així com l’explotació de canteres, els cadàvers d’animals i altres residus agrícoles , matèries fecals i altres substàncies

naturals i no perillosos utilitzades en el marc de l’explotació agrícola, aigües residuals, els explosius desclassificats, els trasllats de residus amb origen a l’Antàrtida i destí a la Comunitat, les importacions a la Comunitat de residus generats per les forces armades o

organitzacions de socors en situacions de crisi.

5. PROCEDIMENTS A SEGUIR

Hi ha dos possibles procediments TFS completament diferents:

trasllats de residus subjectes al procediment de notificació i autorització prèvia per

escrit. (capítol 1 Reglament)

trasllat de residus subjectes al requisit d’informació general. (capítol 2 Reglament)

Per determinar el procediment a seguir caldrà conèixer la “categoria” del residu (llista verda o

taronja) i la seva gestió (valorització o eliminació).

5.1 Importació- exportació de residus subjectes als requisits d’informació general

Els residus subjectes al procediment d’informació general són els següents:

Residus destinats a valorització si la quantitat de residus a traslladar superen els 20 kg.:

o Residus de la llista verda.

o Mescla de residus de la llista verda (sempre que la composició d’aquestes mescles

no perjudiqui la seva valorització ambientalment correcta i sempre que estigui

incloses dins l’annex IIIA del reglament)

Residus destinats a anàlisi de laboratori per avaluar les seves característiques físiques o

químiques o per determinar la seva idoneïtat per operacions de valorització o eliminació. La

quantitat a transportar no superarà els 25 kg.

5.1.1 Procediment d’informació general (Article 18 del Reglament)

El trasllat d’aquests residus haurà d’anar acompanyat del document que figura a l’annex VII

del Reglament degudament complimentat.

4

S’haurà de formalitzar un contracte entre la persona que organitzi el trasllat i el destinatari

del residu que inclogui la obligació de que la persona que organitza el trasllat es faci càrrec

dels residus quan no es pugui efectuar la valorització o quan s’efectuï com a trasllat il·lícit.

També s’haurà de preveure el seu emmagatzematge.

5.2 Importació- exportació de residus subjectes al procediment de notificació i autorització

prèvia per escrit.

Els residus subjectes al procediment de notificació i autorització prèvia per escrit són els següents:

Residus destinats a eliminació: tots

Residus destinats a valorització:

o Residus de la llista taronja.

o Residus de la llista verda que presentin alguna característica de perillositat

especificada a l’annex III de la Directiva 91/689/CE. (lletra H)

o Residus no classificats a la llista verda o taronja.

o Mescles de residus no classificats en una categoria específica de les llistes verda i

taronja.

o Residus municipals (CER: 200301)

5.2.1 Elaboració i tramitació de la documentació necessària per part del notificant

Quan el notificant tingui intenció de traslladar residus haurà de presentar una notificació prèvia per

escrit a l’autoritat competent d’exportació.

La notificació constarà de la següent documentació:

1. Documentació a presentar:

Document de notificació (annex IA del Reglament).

Document de trasllat o moviment (annex IB del Reglament).

L’itinerari del transport (principals poblacions i rutes afectades).

Còpia del registre del transportista pel transport de residus (si el transportista està inscrit a

Catalunya només caldrà aportar el nº de codi del transportista).

En el cas de que el productor cregui que per la seguretat en el transport es necessiten

mesures addicionals, cal aportar informació detallant-les.

Les dades de les autoritats competents d’importació, exportació i trànsit (nom, persona de

contacte, adreça, telèfon i fax).

5

L’assegurança que cobreixi els danys a tercers i possibles mesures a adoptar per la

seguretat del transport, especificant el termini de validesa.

La garantia financera que cobreixi les despeses de transport, la valorització/eliminació dels

residus i el seu emmagatzematge durant 90 dies. Cal adjuntar fotocòpia de l’aval, original

del resguard i escandall de costos.

(desenvolupat als apartats 5.2.3 i 5.2.4)

En el cas d’una valorització és necessari especificar:

- El mètode d’eliminació previst pels residus generats després de la valorització.

- la quantitat de material valoritzat front el total tractat.

- el valor estimat del material valoritzat.

- El cost de la valorització i el cost de l’eliminació de la fracció no valoritzable.

Descripció del procés de tractament de la instal·lació receptora dels residus.

Pagament de la taxa de supervisió (desenvolupat a l’apartat 5.2.5).

2. Documentació a tenir a disposició de les autoritats competents implicades en el trasllat:

Contracte entre el notificant i el destinatari (desenvolupat a l’apartat 5.2.2)

L’origen, composició (analítica detallada) i quantitat dels residus (inventari dels productors

en cas que siguin diversos).

Descripció del procés productiu dels residus.

(Atès que intervenen dues autoritats competents amb diferents llengües, caldrà traduir tota aquesta informació (excepte els fulls de notificació i els de trasllat/acompanyament), de forma que cada autoritat competent pugui disposar d’un expedient elaborat en la seva pròpia llengua. En el cas necessari podrà presentar-se l’original en una llengua que no sigui català/castellà i una còpia traduïda sense signar). 5.2.2 Contingut del contracte

En el contracte entre el notificant i el destinatari, s’hauran d’establir les següents obligacions:

- Per part del notificant de fer-se càrrec dels residus d’acord amb el que es disposa en els article

22 i l’apartat 2 de l’article 24 del reglament en cas que el transport o la valorització/eliminació no es

faci d’acord amb el previst o s’hagi efectuat com un trasllat il·lícit;

- Per part del destinatari, de valoritzar o eliminar els residus si s’haguessin realitzat com un trasllat

il·lícit, d’acord amb l’apartat 3 de l’article 24;

- Per part de la instal·lació, entregar, d’acord amb la lletra e) de l’article 16, un certificat de que els

residus han estat valoritzats o eliminats d’acord amb la notificació i amb les condicions que en ella

s’especifiquen i amb els requisits del reglament.

6

Si el residu traslladat està destinat a operacions de valorització o eliminació intermèdies, el

contracte haurà d’incloure:

- L’obligació de la instal·lació de destí d’entregar, d’acord amb la lletra d) i e) de l’article 15,

certificats de que els residus han estat valoritzats o eliminats d’acord amb la notificació i els

requisits del reglament;

- L’obligació del destinatari d’entregar, si fos pertinent, una notificació a l’autoritat competent inicial

del país d’expedició inicial, d’acord amb la lletra f) incís ii) de l’article 15.

- Pel que fa al trasllat de residus entre dos establiments que estan sota la mateixa entitat jurídica, s’estarà al que estableix l’article 5.5 del Reglament. 5.2.3 La fiança o assegurança equivalent

La fiança ha de ser constituïda pel notificant o altre persona física o jurídica en el seu nom i serà

aprovada per l’autoritat competent d’expedició.

Ha de cobrir els costos del transport dels residus, la seva valorització o eliminació i

l’emmagatzematge durant 90 dies. La fórmula que permet el seu càlcul seria:

1’4. ( CT + CEV x Q + CA x 90 x Q)

CT: cost transport productor ........destinatari

CEV: cost eliminació/valorització per Kg.

Q: quantitat mitja transportada en Kg/viatge

CA: cost d’emmagatzematge per dia i kg.

La garantia financera cal subscriure-la mitjançant un aval bancari amb signatures legitimades (el model d’aval s’adjunta a l’apartat 5.2.4) que cal ser dipositat a :

DEPARTAMENT D’ECONOMIA I FINANCES SUBDIRECCIÓ GENERAL DE TRESORERIA CAIXA GENERAL DE DIPÒSITS Gran Via de les Corts Catalanes, 639 08010 Barcelona. Telèfon: 93 316 20 10 Fax: 93 316 22 63

Els documents que cal presentar a l’Agència de Residus de Catalunya són:

original del resguard facilitat per la Caixa General de Dipòsits.

fotocòpia de l’aval.

escandall de l’import de la garantia financera (justificació de les despeses de transport i gestió dels residus).

7

L’Agència de Residus de Catalunya podrà denegar l’autorització d’un determinat transport quan cregui que aquest escandall no s’ajusta a la realitat.

Aquest aval no quedarà “lliure” fins que l’Agència de Residus de Catalunya no hagi rebut el corresponent certificat de valorització/eliminació per part del destinatari dels residus.

L’aval ja “lliure” serà retornat al productor/notificant si així ho demana o bé s’assignarà automàticament a la renovació de l’expedient.

El número de viatges que caldrà avalar dependrà de la freqüència amb que s’enviïn i de la rapidesa amb que arribin els corresponents certificats de valorització/eliminació. Aquest número de viatges el fixa el productor/notificant, però com a mínim ha d’haver un viatge avalat.

L’Agència de Residus de Catalunya controlarà que cada viatge estigui cobert amb la garantia financera corresponent.

Un mateix aval pot cobrir inicialment “n” transports sempre que la quantitat global avalada sigui “n” vegades la corresponent a un viatge.

5.2.4 Model d’aval pel transport transfronterer de residus

El ............................ (Banc, Caixa d’Estalvis, Companyia d’Assegurances, etc.) i en el seu nom ................ (nom i cognom de l’apoderat/s) amb poders suficients per a obligar-lo en aquest acte, segons resulta de la convalidació efectuada per: L’Assessoria Jurídica del Departament d’Economia i Finances de la Generalitat, o L’Assessoria Jurídica de la Caixa General de Dipòsits, o L’Advocacia de l’Estat de la província respectiva amb data ........... Avala solidàriament i en els termes i condicions determinades en el Reglament (CE) núm. 1013/2006 del Parlament Europeu i del Consell, de 14 de juny de 2006, relatiu als trasllats de residus, i especialment al que fa referència l’article 6 de l’esmentat Reglament, a .......... (nom de l’empresa o persona avalada) davant l’Agència de Residus de Catalunya per la quantitat de ............ (import en lletra de l’aval) en concepte de fiança per respondre de

8

les obligacions derivades pel desenvolupament de l’activitat de transport transfronterer de residus. L’avalista renuncia expressament als beneficis d’excussió, d’ordre i divisió a que es refereixen els articles 1830 i següents del Codi Civil, essent automàtica la seva execució, prèvia notificació motivada de l’Agència de Residus de Catalunya. Aquest aval tindrà validesa mentre l’Agència de Residus de Catalunya no autoritzi la seva cancel·lació, d’acord amb la normativa vigent aplicable. .......... (Lloc i data de la seva expedició) (Signatura) (Les signatures han de ser legitimades)

.......... (Lloc, data)

5.2.5 La taxa de supervisió

La supervisió dels expedients d’importació i d’exportació de transports transfronterers de residus merita una taxa d’acord amb el que disposen els articles 375, 376, 377 i 378 de la Llei 15/1997, de 24 de desembre, de taxes i preus públics de la Generalitat de Catalunya. D’acord amb la Llei 15/1997 i les posteriors actualitzacions resultants de les successives “Llei de pressupostos”, les taxes aplicables seran les establertes per la normativa vigent. El pagament s’haurà de ser efectiu en el compte corrent del BBVA,a nom de l’Agència de Residus de Catalunya, número: Compte corrent: ES49 0182 6035 44 0010000384 S’ha de fer constar a l’ingrés el nom del productor o gestor, el seu codi i el número d’expedient. Així doncs, per a la tramitació de tots els expedients caldrà fer efectiva prèviament aquesta taxa, La manera de demostrar-ho és mitjançant el justificant d’ingrés que us facilitarà la mateixa oficina bancària i que haurà d’anar inclòs a l’expedient, juntament amb la resta de documentació. (Una vegada la notificació estigui degudament formalitzada, tal i com es descriu a l’article 4, punt 2, del reglament, l’original i tantes còpies com autoritats competents intervinguin hauran de presentar-se, acompanyades d’un ofici de presentació, en el Registre d’entrades de l’Agència de Residus de Catalunya. La Agència de Residus de Catalunya, conservarà una copia de la notificació i transmetrà la notificació a l’autoritat competent de destí amb copia a totes les autoritats competents de trànsit i comunicarà al notificant que ha efectuat la transmissió).

9

6. ESTUDI DE LA DOCUMENTACIÓ PER PART DE LES AUTORITATS COMPETENTS D’IMPORTACIÓ/EXPORTACIÓ PER LA POSTERIOR AUTORITZACIÓ/DENEGACIÓ. Una vegada l’autoritat competent d’importació ha rebut la documentació s’inicia l’expedient administratiu. Aquesta autoritat té un termini de 3 dies laborables per enviar a tots els afectats un avís de recepció consistent en una còpia del full de notificació segellat en la casella 19 (generalment es fa primer per fax i posteriorment per escrit) i 30 dies per autoritzar o no la gestió. La resta d’autoritats afectades (importació/exportació/trànsit) disposen d’un període de 30 dies a partir de la data de l’avís de recepció per: - Autoritzar sense condicions, - Autoritzar amb condicions, d’acord art. 10, - Formular objeccions, d’acord art. 11 i 12, Aquestes objeccions s’han de basar en els preceptes dels articles 11 i 12 del Reglament, les quals han de ser comunicades immediatament a tots els afectats per intentar resoldre-les i prendre una decisió final. Si no hi ha objeccions per part de cap autoritat competent(importació/exportació/trànsit), l’autoritat competent d’importació donarà la seva autorització pel trasllat. És l’autoritat competent d’importació la que autoritza el trasllat, la resta d’autoritats competents només donen (o deneguen) el seu consentiment. No obstant, la denegació per part de qualsevol de les autoritats competents és vinculant. En qualsevol cas, per a realitzar el transport: - el document de notificació ha d’estar segellat per l’autoritat competent d’importació en les caselles 19 (avís de recepció) i 20 (autorització), - tota la resta d’agents afectats han de disposar d’aquest document (si el productor i el notificant són diferents, cal que el productor es posi en contacte amb el notificant per aconseguir el document segellat). - Juntament amb l’original del document de notificació, l’autoritat competent d’importació enviarà al notificant l’original del document de trasllat/acompanyament. - Si hi ha objeccions per part de les autoritats competents, hauran de ser comunicades immediatament a tots els afectats, i resoldre-les el més aviat possible. En cas que això no sigui possible, el transport no es podrà portar a terme, i l’autoritat competent d’importació així ho comunicarà per escrit a tots els afectats el més aviat possible. 7. TRANSPORT DEL RESIDU I NOTIFICACIÓ A TOTS ELS AFECTATS. a. Una vegada el transport ha estat autoritzat i tots els agents afectats disposen d’una còpia de la corresponent autorització, cada vegada que el productor vulgui transportar residus ho haurà de comunicar a tots els afectats (per fax), enviant amb 3 dies d’antelació per a cada viatge el full de trasllat/acompanyament degudament emplenat. Un exemplar d’aquest full juntament amb una còpia del full d’autorització (full de notificació segellat a la casella 20) haurà d’acompanyar el mitjà de transport utilitzat (camió, vaixell, etc.) en cada un dels transports.

10

b. Una vegada el destinatari hagi rebut els residus, i sempre abans de 3 dies laborables, enviarà el full de trasllat/acompanyament degudament emplenat i segellat a la casella 18, o 17 si s’escau (emmagatzemament intermedi) a tots els afectats. c. Una vegada la instal·lació de valorització/eliminació hagi gestionat els residus correctament, enviarà a tots els afectats (com a màxim 30 dies des de la conclusió de la operació) el full de trasllat/acompanyament degudament emplenat i segellat en la casella 19. És en aquest moment quan s’acaba la responsabilitat de tots els agents afectats i quan conseqüentment la garantia financera pot ser retornada o utilitzada per a un posterior viatge. 8. IMPORTACIÓ DE RESIDUS A CATALUNYA. La importació de residus segueix el mateix tràmit que l’exportació especificada en l’apartat anterior. En aquest cas l’Agència de Residus de Catalunya actua com a autoritat competent d’importació. Alguns aspectes que cal remarcar i tenir en compte són els següents: • El Codi Europeu de Residus (CER) caldrà especificar-lo també en l’apartat corresponent al país d’importació. • La garantia financera cal establir-la amb l’autoritat competent d’exportació dels residus. Caldrà presentar a l’Agència de Residus de Catalunya un document que acrediti que es disposa d’aquesta i les seves característiques (és suficient amb una còpia de l’aval corresponent, per exemple, si és aquest el sistema utilitzat). Si aquesta garantia no existeix, caldrà establir-ne una amb l’Agència de Residus de Catalunya segons els termes i condicions especificats anteriorment. Només en aquest últim cas caldrà tramitar la garantia financera com si es tractés d’una exportació (original del resguard de la Caixa General de Dipòsits, escandall del preu de transport i gestió i fotocòpia de l’aval). • Les empreses receptores dels residus hauran d’estar autoritzades per aquesta activitat en el país de destí. 9. FORMALITZACIÓ DELS DOCUMENTS TFS Els principals punts a tenir en compte alhora d’emplenar correctament els fulls (recomanable lletra d’impremta) són els següents: 9.1. Full de notificació Cal emplenar totes les caselles excepte la 19 i 20, tenint en compte: Casella 3C: una instal·lació de valorització preautoritzada no és el mateix que una instal·lació de valorització autoritzada. Per tant, cal anar amb compte a d’emplenar aquesta casella. Casella 14: es demanen varis codis corresponents al residu: - El codi de residu vigent a Catalunya actualment és el CER. Aquest codi caldrà posar-lo en l’espai corresponent al país d’exportació/importació. - El codi corresponent al Catàleg Europeu de Residus (CER). - On diu “altre codi”, cal posar el codi d’identificació de residus perillosos segons el RD 833/1988, (consultar l’annex de normativa aplicable). Casella 17: codi Y (consular annex normativa aplicable), Casella 16: només cal emplenar-la quan es fa una importació/exportació fora de la Unió Europea (en aquest cas l’Agència de Residus de Catalunya no és l’autoritat competent).

11

9.2.Full de trasllat/acompanyament

Cal emplenar totes les caselles excepte la 2, 5, 6, 17, 18 i 19, tenint en compte les mateixes consideracions que abans i a més: Casella 8, cal fer constar les dades dels transportistes i el seu número de registre. Quan es procedeixi a traslladar un residu ja autoritzat, 3 dies abans caldrà complimentar les caselles 2, 5 i 6 i enviar el full per fax a tots els afectats. 9.3. Fulls de notificació i trasllat/acompanyament, criteris comuns En les dades del productor/notificant/destinatari cal consignar sempre el número de registre, és a dir, els corresponents codis de productor de residus (P-#####.#) o de gestor de residus (E-###.##) assignats per l’Agència de Residus de Catalunya en el cas de Catalunya, i els corresponents homòlegs concedits per l’altra autoritat competent. Els números de telèfon i fax han de constar del número pròpiament dit i el prefix internacional. Per exemple, en el cas de l’Agència de Residus de Catalunya, el telèfon serà el 34 935673300 i el fax 34 932049938. 10. CONSIDERACIONS A TENIR EN COMPTE RESPECTE EL PROCEDIMENT DEL REGLAMENT I LES DIVERSES AUTORITATS COMPETENTS Els tràmits bàsics a seguir per importar i exportar residus, basats en el Reglament i explicats anteriorment, són els mateixos per a cada país. Poden haver-hi però petits canvis en funció de l’organització i estructura operativa de l’autoritat competent i la pròpia normativa existent al respecte. Així per exemple, l’establiment de la garantia financera (import i característiques) no està harmonitzat en la Unió Europea, de manera que solen haver-hi variacions entre uns i els altres països; alguns acostumen a demanar informació addicional que cal presentar, etc. Per a qualsevol dubte respecte algun d’aquests temes el millor és posar-se en contacte amb l’autoritat competent corresponent. Així mateix, cal tenir en compte que el moviment de residus a la Unió Europea està subjecte a la pròpia normativa sobre residus vigent en cada un dels països, així com el compliment dels principis de proximitat i suficiència. Per tant, el transport transfronterer de residus pot no ser autoritzat en alguns casos determinats en base a aquests principis. És important tenir en compte que en el cas de les exportacions de Catalunya: .- Cal disposar de l’avís de recepció de l’autoritat d’importació corresponent per donar el consentiment per escrit (obligatori en determinats casos). .- Cal disposar de l’autorització de l’autoritat competent d’importació abans que el productor comenci a exportar residus. .- Per tal d’agilitar les autoritzacions, una vegada l’Agència de Residus de Catalunya hagi rebut l’avís de recepció i en cas d’estar d’acord amb el transport, enviarà per escrit (i primer per fax) a tots els afectats el corresponent consentiment (per norma general no utilitzarà el consentiment tàcit que implica esperar 30 dies). .- No es permetrà cap trasllat d’importació- exportació sense tenir associada la corresponent garantia financera. A tal efecte, i en aquells casos d’importació on l’autoritat competent d’exportació exigeix i fixa la garantia financera una vegada l’Agència de Residus de Catalunya ha autoritzat el transport, el consentiment de l’Agència de Residus de Catalunya quedarà supeditat

12

sempre (i així s’especificarà per escrit en la pròpia autorització) a la justificació conforme es disposa de la corresponent garantia financera abans del primer viatge. 11. CADUCITAT DE LES AUTORITZACIONS L’autorització emesa per l’autoritat competent d’importació caducarà com a màxim a l’any d’haver-se concedit, encara que aquest termini pot ser menor si així s’especifica. Passat aquest període caldrà tramitar una nova autorització seguint el mateix procediment. Les dates de validesa i caducitat de l’expedient, i per tant en les que es poden realitzar els viatges, són les que figuren en la casella 25 del document de notificació. 12. INSTAL·LACIONS DE VALORITZACIÓ PREAUTORITZADES El Reglament possibilita, segons l’article 14, que una determinada autoritat competent decideixi no presentar mai objeccions pel trasllat de residus cap a determinades instal·lacions de valorització sota el seu control (importació); en aquest cas parlem d’instal·lacions preautoritzades. Això vol dir que l’exportador té la certesa que l’autoritat competent d’importació donarà la seva autorització per a la importació, però en qualsevol cas, el procediment administratiu a seguir per aconseguir l’autorització del trasllat del residu és el mateix que per a la resta d’instal·lacions. S’indica si la instal·lació és o no preautoritzada en la casella 3C del document de notificació. Aquelles instal·lacions de valorització de residus de Catalunya inscrites en el Registre general de gestors de residus que vulguin estar preautoritzades ho hauran de sol·licitar a l’Agència de Residus de Catalunya la qual s’encarregarà de tots els tràmits necessaris.

13. QUESTIONS I DUBTES MÉS FREQÜENTS A continuació s’intenten resoldre aquells dubtes més freqüents que poden aparèixer en el procediment TFS. • Com aconseguir els fulls TFS? Aquests fulls, tant el de notificació com el de trasllat o acompanyament, es troben a disposició dels interessats a les oficines de l’Agència de Residus de Catalunya, i són gratuïts. Cal recordar que els dos han de tenir el mateix número. • Els documents que facilita l’ARC serveixen per importar residus cap aquí? No, els documents que facilita l’Agència de Residus de Catalunya només són vàlids per a les exportacions tant a països de la Unió Europea com a d’altres països. • De què depèn el nombre de dossiers TFS a preparar? Cal elaborar un dossier per a cada tipus de residu, productor, notificant, itinerari o instal·lació de valorització/eliminació diferents. Per exemple el cas més senzill: un mateix residu enviat en les mateixes condicions a dos instal·lacions diferents requerirà dos dossiers diferents on només variaran les dades relacionades amb el destinatari, l’itinerari i probablement l’autoritat competent. • Per quants viatges serveix un expedient?

13

Un mateix expedient pot ser utilitzat tant per un únic viatge com per a múltiples viatges (s’indica a la casella 3 del document de notificació) i per norma general no es podrà superar ni la quantitat ni el número de viatges prèviament establerts. Aquest criteri però pot variar en funció de les corresponents autoritats competents. Cal destacar que no hi ha un límit màxim en el número de viatges/quantitat a l’emplenar els full de notificació, però si es fa més d’un viatge diari la fiança haurà de cobrir-ho. • Què passa quan no es rep dels agents afectats la documentació especificada en el Reglament? El Reglament especifica molt clarament com ha de ser i qui és el responsable de tramitar correctament en cada cas tota la documentació. En el cas que algun dels agents implicats no disposi de tota la documentació, aquest ho ha de resoldre i aconseguir aquell document que li falti. És especialment important que les administracions disposin de tota la documentació, donat que: .- si no disposen de l’avís de recepció, no donaran el seu consentiment. .- si no disposen de l’autorització, no permetran el transport. .- si no disposen dels certificats de valorització/destrucció, bloquejaran els avals associats al viatge i no permetrà nous viatges. Per tant, és molt important que si es dóna algun dels tres casos anteriors el productor/notificant/destinatari ubicat a Catalunya faci arribar a l’Agència de Residus de Catalunya aquesta documentació. No cal oblidar que els procediments establerts únicament són àgils quan tots els afectats compleixen el que en ells s’estipulen. • Quan temps s’ha de conservar la documentació que genera el procediment TFS? El Reglament disposa que cal guardar-la durant un període de tres anys. • De quina llista són els residus de recollida selectiva? Cal recordar que els residus procedents de la recollida selectiva, malgrat puguin incloure’s en la llista verda, es consideren de la llista taronja (figuren en la llista taronja com a residus domèstics). • Quines altres obligacions tenen els afectats pel fet d’importar/exportar residus? Cal tenir en compte que els productors de residus i els destinataris finals (gestors) situats a Catalunya hauran de fer constar a la declaració anual i resums mensuals/anuals totes les importacions i exportacions realitzades (tipus de residus, quantitat i destinatari), així com complir amb la pròpia normativa ambiental vigent al respecte. • Quan dura el tràmit de l’autorització? Uns trenta dies des de la presentació del dossier tot i que aquest temps varia en funció de si l’autorització es tàcita o per escrit. Per tant, tenint en compte que algunes vegades al presentar un dossier es demana informació complementaria o bé cal corregir-la, i que no totes les autoritats

14

competents disposen de tots els recursos tècnics i humans necessaris, es recomana que com a mínim dos mesos abans de voler realitzar els trasllats es presentin els dossiers. • L’aval que té dipositat tot gestor de residus de Catalunya davant l’Agència de Residus de Catalunya per l’exercici de l’activitat de gestió de residus serveix també pel TFS? No, ja que són activitats totalment diferents. La garantia financera pel TFS només cobreix les possibles despeses derivades del transport i valorització/eliminació de residus fora de les instal·lacions del gestor. • Quina caducitat ha de tenir l’aval? L’aval tindrà una durada indefinida. • Qui ha de subscriure la garantia financera? La pot subscriure tant el productor del residu com el notificant, però no un tercer el nom del qual no figuri en el document de notificació. • Poden avalar-se diversos transports de diferents tipus de residus i de diferents imports amb el mateix aval? Sí que és possible, sempre que l’avalador (productor i/o notificant) sigui el mateix. Només cal sumar les xifres corresponents als imports que cal avalar per separat i fer un aval conjunt. És el productor/notificant el que ha de decidir quin model l’interessa més. No obstant s’ha de tenir en compte que en el cas que aquest aval es cancel·li, cap dels residus “coberts” podrà ser transportat. • Una vegada subscrit un aval a un expedient de transport de residus, es poden afegir transports addicionals a aquest aval? Sí que es pot, sempre que l’import de l’aval establert ho permeti. • Què cal fer per què un aval sigui retornat al productor/notificant? Sol·licitar-ho per escrit a l’Agència de Residus de Catalunya especificant-hi els motius. En un termini de dos- tres mesos el Departament d’Economia i Finances de la Generalitat de Catalunya (del qual depèn la Caixa General de Dipòsits) el retorna comunicant-ho per escrit a l’avalador. • Quin import ha de tenir la garantia financera quan el cost de valorització/eliminació del residu és negatiu? En aquests casos (generalment valoritzacions de residus amb valor en el mercat) l’import de la garantia financera s’ha fixat en 1502.53 euros per viatge en cas de transport per carretera. Si la gestió és d’un altre tipus cal consultar-ho a l’Agència de Residus de Catalunya, però mai serà inferior a les 1502.53 euros per viatge. En tots aquests casos caldrà justificar que la gestió dels residus és econòmicament favorable pel productor/notificant, és a dir, que no es paga per la gestió dels residus (informació que ha de constar sempre en el contracte o un del seus annexes).

15

• Què passa si la informació de l’expedient que es presenta a les autoritats competents és incompleta o incorrecta? Generalment en aquest cas les autoritats competents ho notifiquen als afectats i cal corregir o adjuntar la informació sol·licitada el més aviat possible. Aquest fet endarrereix molt tot el procediment, especialment quan la informació procedeix d’altres països. Per aquest motiu es recomana posar-se en contacte prèviament amb les autoritats afectades per resoldre tots aquells dubtes o aclariments abans d’entregar l’expedient. • A més a més dels fulls TFS és necessari establir la Fitxa d’Acceptació i el Full de Seguiment emprat a Catalunya? No, ja que la Fitxa d’Acceptació i el Full de Seguiment només es fan servir en les gestions amb origen i destí Catalunya. • Quan un gestor de residus també és productor, quin dels dos codis atorgats per l’Agència de Residus de Catalunya ha de fer constar en els fulls quan en aquests es demana el número de registre? En les exportacions, si els residus han estat produïts per ell mateix cal fer constar el codi de productor (P-#####.#), mentre que en cas contrari es posarà el codi de gestor (E-##.##). En les importacions es farà constar sempre el codi de gestor. • Què passa si el productor/notificant no pot notificar a l’Agència de Residus de Catalunya el transport 3 dies abans? En determinats casos pot succeir que el productor/notificant no conegui amb tanta antelació la quantitat, data i/o dades del transportista. En aquest cas caldrà notificar el transport el més aviat possible, i sempre amb l’antelació suficient per a que l’Agència de Residus de Catalunya pugui comprovar si es disposa de la corresponent garantia financera.

NORMATIVA APICABLE

- Reglament 1013/2006 del Parlament Europeu i del Consell de 14 de juny de 2006 relatiu els

trasllats de residus.

- CER

- R.D 833/1988

- Codi Y (Decisió Consell OCDE C(88)90 FINAL) - Autoritats competents de trànsit