Antecedentes

Se presentó ante la Bancada Encuentro por Guatemala, una serie de denuncias

relacionadas con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Estas

varían en temas, incluyendo una posible sobrevaloración en una compra efectuada

a través de su Fideicomiso FONADES, la destitución del Director de la Escuela

Nacional Central de Agricultura, la ejecución presupuestaria de toda la cartera y

posibles malos manejos de fondos del Despacho Ministerial.

Contenido

1. Denuncia de compra de kits de estufas ahorradoras de leña.

Una de las denuncias explica el desarrollo del concurso de adjudicación que se

identifica con el NOG 2963817. El concurso recibió ofertas únicamente el 13 de

noviembre recién pasado, de 9 a 9.30 horas. Al día siguiente se efectuó la debida

publicación de acta de recepción y apertura de ofertas en el portal de

Guatecompras.

Según señala el denunciante, quien permanece en anonimato, el precio de

adjudicación más bajo es de Q. 1,413.60, cuando, según lo aduce, según las

especificaciones no puede alcanzar ni los Q.250, sin considerar el precio de

distribución final en todos los departamentos receptores de este programa.

Cabe mencionar que según este concurso, no se les está solicitando a los

oferentes que delimiten un costo de distribución para los beneficiarios finales, por

lo que este no debe considerarse.

Adicionalmente, se señala también que el día 3 de octubre, el MAGA adquirió

materiales para la fabricación de 800 estufas ahorradoras de leña, los cuales

tuvieron un precio final de Q.622. (NOG 2895277). Este concurso contó con la

financiación de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el

Desarrollo.

Asimismo, en el concurso efectuado por FONADES, finalmente se adjudicó al

oferente que presentó el monto más alto, EBIS de Guatemala, S.A., teniendo otras

tres ofertas más baratas.

Principalmente, se pueden encontrar algunas diferencias entre ambos concursos.

El realizado por FONADES cuenta con el requerimiento de estufas que cuentan

con accesorios como compuertas y agarradores de hierro. Y en el otro concurso,

se cotizan blocks, planchas y chimeneas.

En total, si se compara el costo final de los kits de estufas ahorradoras de leña de

la primera compra con la cooperación internacional, el valor excedente es de

Q.10,857,640 en comparación con la compra realizada por FONADES, formándose

un costo de Q.1,263 excedente por cada kit de estufa comprado.

Listado de Oferentes

2. Caso ENCA

En el mes de diciembre se recibió la denuncia del entonces director de la ENCA, el

Doctor Romeo Solano, en la que se relató su destitución como Director de esta

Escuela, por negarse a almacenar, de emergencia, una cantidad total de 40,000

sacos de fertilizante dentro de sus instalaciones.

Asimismo, se dejó de recontratar a más de la mitad del total del personal, tanto

administrativo como educativo de la Escuela, sin que se les explicara el por qué.

En adición a lo anterior, recientemente el MAGA celebró un Convenio de

cooperación con la ENCA, en el que se pactó el traslado de 25 millones de

quetzales para la Escuela. Como contraprestación por el beneficio económico, la

ENCA tomaría la administración y dirección de un número determinado de

institutos de educación diversificada a nivel nacional, que actualmente el MAGA

atiende.

3. Ejecución presupuestaria del año 2013, Programa de Fertilizantes y

ejecución de préstamos a cargo del MAGA

El MAGA cerró el año 2013 con una ejecución presupuestaria total de un poco

menos del 70%. Lo anterior, contando específicamente baja ejecución en

programas sociales, tales como “Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la

Economía Campesina (13.19% de Q.180,507,239.00), “Incentivos Económicos

para la Producción de Alimentos” (34.96% de Q.28,344,800.00), “Apoyo a la

Producción Agropecuaria Comercial” (47.02% de Q.69,779,372.00), “Programa

Nacional de Desarrollo Rural, región Occidente” (0% de 23,340,000.00) “Programa

Nacional de Desarrollo Rural, regiones Central, Nororiente y Suroriente (3.76% de

Q.67,455,340.00), “Cosecha Segura” (79.52% de Q.400,516,802.00) y “Triángulo

de la Dignidad” (que de Q.186,098,799.00 que se le asignaron originalmente, sufrió

una modificación de -176,913,151.00)1.

Cabe mencionar que el Ministro López, en reiteradas ocasiones, ha declarado que

es urgente que el Congreso de la República apruebe más presupuesto para

programas sociales, puesto que es de su interés cubrir a más áreas rurales.

De la misma manera, se ha recibido la denuncia que el Ministerio entrega

fertilizantes estandarizados en todas las regiones que se benefician del programa

de entrega de fertilizantes (Cosecha Segura), sin tomar en cuenta especificaciones

del tipo de suelo o del tipo de cosecha2.

1 Fuente: SICOIN Guatemala.

2 Algunos fertilizantes, según el tipo de suelo, deben incluir urea o deben contener cierto porcentaje de carbono (fertilizantes orgánicos e inorgánicos)

NIT Nombre o razón social Entidad Afianzadora Monto total

Ofertado

Seguro de Caución

12111260 CORPORACION DE SERVICIOS Y SUMINISTROS DE INGENIERIA, SOCIEDAD ANONIMA

AFIANZADORA GENERAL, S.A. 10,843,200 125,000

9781684 EBIS DE GUATEMALA, SOCIEDAD ANONIMA ASEGURADORA FIDELIS, S.A. 11,353,750 113,537

8089396 RAMIREZ,VELAZCO,,ARMANDO, AFIANZADORA SOLIDARIA, S.A. 10,240,800 102,408

72259264 MEGACONSTRUCTORA IMPORTADORA Y EXPORTADORA SOCIEDAD ANONIMA

AFIANZADORA SOLIDARIA, S.A. 9,437,059 95,000

Por último, se encontró un total de cuatro préstamos a cargo del MAGA, con

fondos otorgados por entes internacionales, que presentan nula ejecución. A

continuación se detallan3:

Nombre del Préstamo Número Monto Ejecución

Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (Programa Nacional de Desarrollo Rural, primera fase, región Occidente).

FIDA-614-GT Q.7,000,000 0%

Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (Programa Nacional de Desarrollo Rural, regiones Central, Nororiente y Suroriente).

FIDA-651-GT Q.36,500,000 0%

Préstamo con OPEP (Programa de Desarrollo Rural, región Occidente) ejecutándose con FONAPAZ.

OPEP-1078-P Q.14,000,000 0%

Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional, (Programa de Desarrollo Rural, regiones Central, Nororiente y Suroriente).

OPEP-1182-P Q24,000,000 0%

3 Fuente: Informe rendido por el Ministerio de Finanzas Públicas.