CIUDADANOS MÁS CERCA

Entrevista con Homero Martínez Cabrera, Presidente Municipal de Lerdo, Durango

Los consejos ciudadanos

son una herramienta efectiva

para que los gobiernos

se vinculen con las personas

en la toma de decisiones

CIUDADANOS MÁS CERCA

RANKING 100 CIUDADES CON MÁS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

En 10 años, 17 nuevos municipios

TIPS PARA COMUNICAR

EL DESARROLLO URBANO

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Mayo 2021 / Alcaldes de México

1Antesala

Ciudadanos y gobernantes, una brecha por cerrar

Cuando se habla de ciudadanos y gobiernos es inevitable pensar en una brecha que separa a ambos.

No pocas veces los habitantes de una comunidad miran a las administraciones como algo lejano, casi inalcanzable, dis-ponible solo para realizar los trámites que exigen la prestación de servicios públicos. Tampoco son menos las ocasiones en que los gobiernos se detienen a mirar a los ciu-dadanos como un aliado en la creación de políticas públicas y en acciones en favor de la sociedad.

Para disminuir esta brecha que man-tiene separadas a las personas y a los gobiernos se han desarrollado diversos mecanismos. Uno de los más efectivos es la figura de los consejos ciudadanos, los cuales refuerzan la comunicación entre ambos actores para impulsar políticas y acciones en favor de las comunidades, fomentan la transparencia y la rendición de cuentas, y hacen a los ciudadanos par-tícipes de las decisiones.

En esta edición presentamos un repor-taje que muestra las ventajas de los con-sejos ciudadanos, como una herramienta efectiva de gobierno.

La reactivación económica del país está en marcha. Desde lo local se han ejercido acciones para impulsar las vocaciones de los municipios, y con ello, salir de la crisis que ha golpeado a la población, a los gobier-nos y a la iniciativa privada por igual.

En dicho contexto, de manera paralela al irreversible proceso de urbanización a

nivel global, las ciudades son actores fun-damentales para la economía de un país.

Además, en esta edición presenta-mos un trabajo que aporta claves para que los gobiernos locales comuniquen, de manera efectiva, el crecimiento urbano; así como los canales y mensajes adecua-dos, con base en las particularidades de cada gobierno.

Esta labor, al igual que las políticas que se impulsan a través de los consejos ciu-dadanos, solo será efectiva si se hace a las personas partícipes de estos procesos comunicativos.

Otro tema relevante para las adminis-traciones locales en el contexto actual es la ciberseguridad, especialmente lo relacio-nado con la protección de datos personales. Aquí presentamos algunos tips para poner en marcha medidas que permitan la pro-tección y el manejo cuidadoso de los datos personales de los ciudadanos.

Asimismo, presentamos un trabajo que expone cuáles son los criterios para la creación de nuevos municipios, y un recuento de los que se han creado en la última década.

La edición se complementa con una entrevista a Homero Martínez Cabrera, Presidente Municipal de Lerdo, Durango.

Los editores.

Antesala 1Ciudadanos y gobernantes, una brecha por cerrar

Minuta Local 4

Claroscuro Municipal 7

Desde la Urna 8Conocer a los candidatosPor Arturo Sánchez Gutiérrez

Expediente Abierto Participación Ciudadana • Reportaje

10 Ciudadanos más cercaPor Martha Palma Montes

13 Participación ciudadana efectiva: nuevos espacios y mejor entendimientoPor Gabriela Alarcón

Agua • Reportaje14 Soluciones para una gestión hídrica eficazPor Luis Alberto Hernández

17 Organismos operadores frente al Covid-19Por Fernando C. Reyna Guzmán

Desarrollo Urbano18 Socializar el desarrollo urbano para crecerPor Martha Palma Montes

Federalismo20 En 10 años, 17 nuevos municipiosPor David Galicia Sánchez

32

Registro Moctezuma & Asociados número 25

NÚMERO 133, MAYO 2021

Presidenta EjecutivaGladis López Blanco

[email protected]

Directora GeneralNorma Pérez Vences

[email protected]

Coordinador EditorialDavid Galicia Sánchez

CoeditorLuis Alberto Hernández Valencia

Coordinadora de ArteEréndira C. Castillo Ceballos

Coordinadora de FotografíaRosalía Morales Flores

Editor WebIsaías Ocampo Gaona

WebmasterArmando Arellano García

Colaboradores

Alejandro Durán, Alicia Valverde Reyes, Ana Paula Hernández Alday, David Ramírez Vera,

Esther Arzate, Isabel Martínez Olaya, Juan Danell Sánchez, Mario López, Martha Mejía

Consejo Editorial

Gabriela Alarcón, Lucía Álvarez, Eduardo Bohórquez, Enrique Cabrero, Julieta del Río Venegas,

Víctor Alejandro Espinoza Valle, Otto Granados, Amalia García,

María Elena Morera, Patricia Mercado, Antonio Ocaranza Fernández, Teresita Rendón,

Carlos Reta, María Cristina Rosas, Joel Salas Suárez, Arturo Sánchez Gutiérrez, Leticia Santín,

Martha Tagle, Alicia Ziccardi

Coordinadora Comercial y EstrategiaKarla Águila Juvera

[email protected]

Ventas [email protected]

[email protected]

Director de AdministraciónEnrique Lorenzana Zarco

[email protected]

Foto de portadaISTOCKPHOTO

Alcaldes de México®, año 11, número 133, Mayo 2021, es una publi-cación mensual editada y distribuida por Cazonci Editores S.A. de C.V. Oficinas: Moliere 330, desp. 401, col. Polanco Reforma, alcaldía Miguel Hidalgo, C.P. 11550, CDMX, Tel. 5545-8104, Fax 5545-8059. Correo electrónico: [email protected]. Todos los de-rechos de reproducción de los textos aquí publicados están reserva-dos por Alcaldes de México. ISSN: En trámite. Número de certificado de reserva de derechos al uso exclusivo del título 04-2016-011914010500-102, otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Número de certificado de licitud de título: 14454. Número de certificado de licitud de contenido: 12027. Impresión: Re-vista Digital por Contingencia. Los artículos firmados son responsa-bilidad de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de Cazonci Editores S.A. de C.V. Editor responsable: Norma Zoila Pérez Vences. Se prohíbe su reproducción total o parcial. Los publirreporta-jes son espacios pagados por el cliente.


Contenido

10

Integridad Pública36 Compliance para funcionarios íntegrosPor Redacción Alcaldes de México

Economía37 Trabajo en conjunto para impulsar economías localesPor Luis Alberto Hernández

El Municipio HoyPachuca38 Ser un polo de inversión, la metaPor David Galicia Sánchez

Tips de Gestión40 Puntos clave en la gestión de datos personalesPor Luis Alberto Hernández

42 Tips para comunicar el desarrollo urbanoPor David Galicia Sánchez

Enroque Político 24Compliance en el sector público, la experiencia española Por Jorge Luis Martínez Ocampo

DesCifrando25 Maternidad en cifras

Ranking26 100 ciudades con más personas con discapacidadPor David Galicia Sánchez

Elecciones31 El candidato y la justicia electoral en tiempos de posmodernidadPor Eduardo Aguilar Sierra

Elecciones32 Candidatos 2021: tropiezos y sorpresasPor David Galicia Sánchez

37

18 26

40 46

44 Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género

De Estados A Propósito

46 Minería en tiempos de crisisPor Luis Alberto Hernández

De Todo48 Para el buen vivir

3

14

48

Coparmex impulsará mipymes capitalinasLa Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex)

de la Ciudad de México y la Secretaría de Desarrollo Económico

(Sedeco) firmaron un convenio de colaboración que busca impul-

sar a las mipymes para que puedan recuperarse tras la contingen-

cia sanitaria.

La Sedeco se comprometió a dar amplia difusión a los esfuerzos

que la Coparmex Ciudad de México realiza con su plataforma y redo-

blar esfuerzos para la capacitación de las empresas.

Asimismo, la dependencia local trabajará en la vinculación de

emprendimientos y mipymes con el Club de Inversionistas de la

confederación.

Anuncian inversión para sector turísticoEl Secretario de Turismo federal, Miguel Torruco Marqués, recordó

que, desde el cierre de 2020 a la fecha, está en curso una inversión

de 206 mil 820 millones de pesos (mdp), dividida en 595 proyectos.

De forma descendente, dicha inversión se concentra en Baja

California Sur, Ciudad de México, Quintana Roo, Jalisco, Nuevo

León, San Luis Potosí, Sinaloa, Yucatán y Zacatecas.

Además, dijo que, si bien no superarán los efectos de la crisis

sanitaria durante 2021, un escenario conservador les permite

anticipar que México cerrará el año con la visita de 29.4 millones

de turistas internacionales y una derrama de 13 mil 757 millo-

nes de dólares.

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Avanza "Ley Olimpia" en San LázaroPara castigar penalmente a quienes difundan imágenes, audios o

videos íntimos de mujeres, las comisiones unidas de Igualdad de

Género y la de Justicia de la Cámara de Diputados aprobaron refor-

mas a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-

lencia y al Código Penal Federal, conocidas como “Ley Olimpia”.

El dictamen, avalado con 17 votos a favor en la Comisión de Jus-

ticia, y con 25 a favor y uno en contra de la Comisión de Igualdad de

Género, agrega un artículo Cuarto, de la violencia digital y mediá-

tica, al Título Dos de la citada Ley General, y adiciona un Capítulo

Dos, Violación a la intimidad sexual, al título Séptimo Bis del Código

Penal Federal.

La Presidenta de la Comisión de Igualdad de Género, María

Wendy Briceño, explicó que estas reformas establecen las bases

para garantizar la protección de la vida privada de las personas, par-

ticularmente mujeres, además de considerar sanciones justas a quie-

nes violenten estos derechos a través de las plataformas digitales.

“Aunque representa un paso y debe votarse en sus términos, sabe-

mos que hay diversas observaciones que no caen en saco roto y que

seguirán siendo atendidas”, subrayó.

www.alcaldesdemexico.comAlcaldes de México / Mayo 20214

Minuta Local

Más parques industriales en PueblaLa Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra) pro-

pondrá al gobierno de Puebla la construcción de dos parques industria-

les para la zona conurbada y la ampliación de uno más en el municipio de

Tehuacán, con el fin de atraer más empresas de proveeduría para el sector

automotriz y otros rubros, ya que el comercio del sur pasa por la entidad.

Luis Espinosa, Presidente de la Canacintra, dijo que la autoridad debe des-

tinar recursos para hacer más funcionales los 18 parques industriales anti-

guos, con más de siete años sin atención en infraestructura vial y servicios.

Sostuvo que las mejoras en los servicios públicos de los comple-

jos pueden incentivar a los ocupantes de los mismos para invertir en

ampliar sus instalaciones, situación que se traduce en más empleos para

mitigar los efectos de la pandemia.

Puntualizó que estas zonas fabriles aún pueden tener posibilidades

de crecer en reservas para cinco años, ya que en la zona metropolitana

existen terrenos, pero esto requiere del apoyo de las autoridades para

generar ese banco de tierra.

Rescatan centro de NaucalpanCon una inversión de cerca de 100 millones de pesos (mdp), el

gobierno municipal de Naucalpan rescató el pueblo de San Bartolo

para darle una nueva imagen urbana, luego de casi 50 años que

estuvo invadido por el comercio informal en vía pública y el trans-

porte de pasajeros desordenado.

De acuerdo con la Presidenta Municipal, Patricia Durán, la

rehabilitación del centro de Naucalpan, específicamente una zona

comercial donde transitan entre 15 mil y 40 mil personas, había

sido una promesa de varias administraciones anteriores, sin que

hasta el momento se llevara a cabo.

El rescate de la Cabecera Municipal incluyó la ampliación de

banquetas. Antes, éstas medían 1.2 metros de ancho y tras la inter-

vención alcanzaron medidas de 3.5 a 5 metros. Asimismo, se reha-

bilitaron 11 mil 47 metros cuadrados de aceras, que mostraban un

desgaste de más de 40 años.

Empresa noruega invierte en campo mexicanoYara, compañía de origen noruego, invirtió 300 millones de pesos (mdp)

en la construcción de una planta de mezclado físico de fertilizantes,

en Altamira, Tamaulipas.

Durante el evento de inauguración, Gianni Canneti, Direc-

tor General y Country Manager de Yara México, señaló que entre

los principales objetivos de la planta se encuentra contribuir en

aumentar la productividad agrícola de manera sostenible.

Con esta planta la empresa podrá reforzar su oferta de fertili-

zantes minerales que aumentan la productividad, calidad y renta-

bilidad de los cultivos.

Además, la infraestructura ayudará a completar la matriz

logística con las otras cuatro plantas que Yara tiene en México

(Topolobampo, en Sinaloa; Manzanillo, en Colima; y un par en

Minatitlán, Veracruz), lo cual estiman que represente conectivi-

dad entre el Bajío, La Laguna, el norte de Veracruz, Tamaulipas,

Nuevo León, Coahuila y San Luis Potosí.

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Planean más infraestructura en CDMXLa Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Claudia

Sheinbaum, anunció que el gobierno capitalino rea-

lizará más acciones concentradas en el sector de la

construcción, con el fin de contrarrestar la pérdida de

empleos que se registró al cierre de marzo.

En conferencia virtual, expuso que se encuentra

revisando la razón por la cual se registró una merma

de empleos en dicha industria, por ello, iniciaron un

diálogo con los constructores privados. En este con-

texto, los pilares de la estrategia se concentran en ace-

lerar el proceso para desarrollar más infraestructura

pública y generar más facilidades al sector privado.

De acuerdo con datos del Instituto Mexicano del

Seguro Social (IMSS), al cierre de marzo del año en

curso, la Ciudad de México fue la entidad con la mayor

merma laboral a causa de la pandemia, con un déficit

de 221 mil 909 empleos en 12 meses.

Las pérdidas fueron en industrias extractivas (244),

transportes y comunicaciones (7 mil 361), cons-

trucción (7 mil 863), comercio (25 mil 579), manufac-

tura (27 mil 592) y servicios (155 mil 889).

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Publican estrategia nacional de ordenamientoEn el Diario Oficial de la Federación (DOF) se publicó la Estrategia Nacional de

Ordenamiento Territorial (ENOT) de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Terri-

torial y Urbano (Sedatu) que plantea configurar la dimensión espacial del

desarrollo del país, en un mediano y largo plazo, hacia 2040.

Román Meyer Falcón, titular de la Sedatu, informó que, en línea con el Plan

Nacional de Desarrollo, la ENOT establece lineamientos que permitirán redu-

cir las desigualdades sociales, en los asentamientos humanos, rurales y urba-

nos para garantizar que sean sostenibles, seguros e incluyentes.

La ENOT es un documento emitido conforme a la Ley General de Asenta-

mientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Está confor-

mada como un instrumento multidimensional con perspectiva de género, que

incluye las dimensiones territoriales, agrarias y urbanas. Asimismo, considera

a los pueblos y las comunidades indígenas; la dimensión ecológica y la turística;

la gestión integral de riesgo, la cultura, la relativa al cambio climático, la econó-

mica, la energética, la movilidad y la del hábitat, entre otras.

Plantea políticas para el desarrollo sustentable de las regiones, en fun-

ción de sus recursos naturales, de sus actividades productivas y del equilibrio

entre los asentamientos humanos y su medio; además de identificar los sis-

temas urbano-rurales y la regionalización para impulsar el desarrollo econó-

mico y reducir la desigualdad en las regionales.

La conformación de la estrategia fue un ejercicio abierto y colaborativo. En

estos espacios participaron los tres órdenes de gobierno, sectores de la socie-

dad civil, representantes de la academia y profesionales en la materia, y se

solicitó opinión al Congreso de la Unión.


Minuta Local


7Claroscuro Municipal

En Tepoztlán, Morelos, un incendio forestal consumió al menos 350 hectáreas del cerro del Tepozteco. En el combate al siniestro participaron más de 280 técnicos, con el apoyo de dos helicópteros de la Comisión Nacional del Agua (Cona-gua) y otro más del Ejército.

La Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias, fracción Pueblos Fundadores (CRAC-PF) presentó a 30 niños armados como policías comunitarios, quienes recibieron en-trenamiento para hacer frente a los grupos delincuenciales en la comunidad indígena de Ayahualtempa, municipio de José Joaquín de Herrera, Guerrero.

Un grupo de civiles armados atacó una brigada de vacu-nación contra Covid-19, en el municipio de Tangancícuaro, Michoacán. Personal militar que acompañaba a la brigada respondió al ataque, generándose un intercambio de dispa-ros que no dejó muertos ni heridos.

Se registró una balacera sobre la avenida Chapalita, en su cruce con la calle Capuchinas, en la colonia Chapalita, de Guadalajara, donde seis personas, presuntamente privadas de su libertad, fueron aseguradas. El saldo fue de dos personas muertas y una lesionada.

Según datos de la 30ª edición de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), del Instituto Nacio-nal de Estadística y Geografía (Inegi), incrementó la per-cepción de inseguridad en Fresnillo (94.2%), Ecatepec de Morelos (89.9%), Cuernavaca (87.8%), Gustavo A. Madero (86.4%), Uruapan (86.3%) y Guadalajara (86.1%).

Agentes de la Policía estatal de Zacatecas descubrieron un narcocampamento al acudir a auxiliar a elementos del municipio de Tepetongo, agredidos por presuntos sicarios. De acuerdo con la Secretaría de Seguridad Pública de Zacate-cas, policías preventivos del municipio realizaban un patru-llaje por la comunidad de El Salitral. Al regresar a la cabecera municipal, fueron agredidos por un grupo armado.

En el Estado de México, el almacenamiento de las presas El Bosque, Valle de Bravo y Villa Victoria, que alimentan al Sis-tema Cutzamala, se ubica en niveles inferiores a 50 por ciento, por debajo del promedio histórico para esta época del año.

El Instituto de Información Estadística y Geográfica de Ja-lisco (IIEG) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) presentaron la plataforma IClúster, que contiene in-formación detallada de los 51 clústeres y 11 sectores estra-tégicos que hay en Jalisco, actualizada con datos del Censo Económico 2019 y del Censo de Población y Vivienda 2020.

En Mazatlán, Sinaloa, se construye el nuevo Acuario Mar de Cortés, un proyecto de asociación público privada (APP) en el sector turístico nacional, con una inversión de mil 450 millones de pesos (mdp).

El Gobierno de la Ciudad de México, en colaboración con PlasticRoad y Orbia, inauguraron, en la segunda sección del Bosque de Chapultepec, una ciclovía inteligente, fabrica-da con 1000 kilos de residuos plásticos, que se adapta a las diversas condiciones climatológicas.

En los municipios de Cadereyta de Montes y Jalpan de Se-rra, en Querétaro, fueron inauguradas las instalaciones de la Dirección de Seguridad Pública del municipio y del C4 Re-gional, respectivamente, para fortalecer la operación policial y la atención a los ciudadanos.

Luego de que la Secretaría de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales (Semarnat) anunciara que controvertirá el ordenamiento territorial de Tulum, el Congreso estatal de Quintana Roo emitió un exhorto para que se reconsidere el cambio de uso de suelo del predio denominado Xcacel-Xca-celito, colindante al Área Natural Protegida (ANP) Santuario de la Tortuga Marina.

En Oaxaca, autoridades municipales, representantes de partidos políticos, el Presidente Consejero del Instituto Esta-tal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca (Ieep-co), Gustavo Meixueiro, y el Vocal Ejecutivo del Instituto Na-cional Electoral (INE) en la entidad, Édgar Arias, se sumaron al Pacto por un Proceso Electoral Cívicamente Responsable.

El Presidente Municipal de Ciudad Juárez, Chihuahua, Armando Cabada Alvídrez, presentó el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021, cuya elaboración contó con la par-ticipación de distintos grupos sociales para promover el desarrollo urbano, social y económico de la ciudad.

Fuentes: El Financiero, El Economista, Proceso, El Heraldo de México, Milenio, Excélsior y Alcaldes de México.

BeneficiosLo positivo

ViciosLo negativo En el ámbito local


Desde la Urna

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El escándalo por la candidatura de Félix Salgado Macedonio a la gubernatura de Guerrero afectó a las campañas en su con-junto, por el hecho de que, para bien o para mal, la atención pública se centró en un pleito Morena-INE-Tribunal, no propio de una democracia madura. Esto es consecuencia de una larga cadena de acontecimientos y declaraciones que empezaron en la campaña del presidente actual, con afirmaciones de desprestigio a las autoridades electorales. Se impone el respeto a las instituciones para que la democracia retome un franco camino de fortalecimiento, a fin de hacer valer lo importante: que los candidatos más votados el próximo 6 de junio, del partido que sean, ejerzan como verdaderos representantes po-pulares y expresen la voluntad de los electores.

Las campañas electorales deben centrarse en escuchar las propuestas de los candidatos para que la ciudadanía decida en libertad cómo votar. Para ello, el trabajo de cada uno de nosotros consiste en conocer a nuestros candidatos. En México, llegamos a un momento en que la filiación partidista de un político no refleja enteramente la orientación que seguirá en el gobierno una vez electo. Esto no solo se debió al llamado “chapulineo” de candidatos entre partidos políticos, sino también a que los partidos mismos perdieron la fuerza de su ideología como motor central del llamado a los ciudadanos.

El problema de conocer a los candidatos no se resuelve poniendo atención a las campañas. En el nivel de las gubernaturas, los medios y los debates se encargarán de ofrecer un panorama más o menos completo de lo que ofrece cada uno, pero, en el caso de los otros órdenes de gobierno, la información no fluye de la misma manera.

Quizá en las candidaturas a las presidencias municipales los ciudadanos estén mejor informados de quiénes son las al-ternativas, pues, de alguna manera, pueden conocer la trayectoria de los postulados. No ocurre lo mismo en el caso de las diputaciones locales y federales. En las diputaciones locales, el ciudadano se enfrenta a los postulados por partidos políti-cos nacionales nuevos y a los partidos locales. Pero, conocer a mis candidatas o candidatos en mi distrito local, diferentes a los de mi distrito federal, o conocer sus propuestas para decidir mi voto se vuelve una tarea de investigación, sobre todo, si no tengo plena confianza en un solo partido o coalición.

Ciertamente, las páginas de Internet de los partidos, de los candidatos y de las autoridades electorales ayudan al respecto. Con todo, las diferencias de información de un estado a otro y de un partido a otro son abismales. En mi caso, la revisión de los nombres de mis candidatos a la alcaldía donde vivo resultó frustrante, pues no reconocí a ninguno, y lo mismo ocurrió con las demás candidaturas. La tarea implicó buscarlos en la red y tratar de informarme para decidir mi voto. Me llevé una grata sorpresa. Hay muchos jóvenes candidatos y candidatas con ideas y propuestas que hacen sentido. Curiosamente, muchas de sus propuestas no necesariamente reflejan las posturas de sus partidos, pero existe una vocación por servir que debe ser valorada. En otros casos, simplemente no fue posible encontrar rastros de sus trayectorias. Pero una cosa está clara: si queremos fortalecer la democracia, habrá que ir a votar el próximo 6 de junio.

Conocer a los candidatos Por Arturo Sánchez Gutiérrez*

*Profesor Investigador de la Escuela de Ciencias Sociales y Gobierno del Tecnológico de Monterrey.Twitter: @ArturoSanchezGFacebook: Arturo Sánchez Gutiérrez (figura pública)

Innovaciónal servicio de los ciudadanos

Con la finalidad de exponer las mejores soluciones tecnológi-cas para las administraciones públicas, en materia de atención ciudadana y seguridad pública, se realizó el encuentro Avaya Public Safety & Crisis Management, en su primera edición para América Latina.

En este espacio de diálogo, Manuel Torres, Director de Inge-niería de Ventas y Arquitectura Avanzada Caribe y Latinoamé-rica de Avaya, destacó la necesidad de contar con más herra-mientas para realizar el trabajo de manera remota y las nuevas necesidades de ciberseguridad que generan los procesos de digitalización.

En ese sentido, Avaya cuenta con un portafolio que incluye solu-ciones para mejorar la atención de las instituciones gubernamen-tales, desde tener reuniones virtuales hasta generar sesiones colaborativas remotas de manera eficiente, rápida y en la nube.

Asimismo, desarrolla soluciones que permiten estrechar la rela-ción de los gobiernos con los ciudadanos, a través de herramien-tas para reportar emergencias y comunicar a las autoridades las problemáticas que aquejan a las comunidades.

Por su parte, Markus Bornheim, líder de la práctica de Seguridad Pública y Servicios de Emergencia de Avaya International, habló sobre los Centros de Contacto en la Nube que sirven para res-ponder más rápido y con mayor precisión a cualquier emergencia.

Por su parte, Alejandro Crivelli, Director México y Norte de CALA Verint Systems, habló en su ponencia sobre un tema coyuntural: la pandemia del Siglo XXI, específicamente, la solución denomi-nada City Engagement, que, gracias a las herramientas de TIC y tecnología de punta, ha permitido dar seguimiento al avance del

Covid-19, mediante la generación de datos duros y contribuir con ello al control de la enfermedad.

Además de las ponencias, se realizaron dos paneles. En el pri-mero, especialistas dieron a conocer los retos y oportunidades de América Latina en materia de atención ciudadana. Las claves son: reducción y digitalización de trámites, comunicación efectiva y cercanía con los ciudadanos, para que los gobiernos se manten-gan vinculados con la población.

El segundo panel estuvo dedicado al tema de las llamadas de emer-gencia no procedentes, las cuales son abatidas a través de la trans-formación digital. Avaya cuenta con analíticos e inteligencia artificial que valoran cada una de las llamadas y utilizan reglas que permi-ten dar una atención significativa a cada una de esas interacciones.

Además de ello, con herramientas de automatización es posible interactuar con un ciudadano que esté en peligro o imposibilitado para hablar, con herramientas que funcionan con el teclado de cualquier dispositivo.

Para finalizar las jornadas, Ana María Salazar, Abogada graduada de la Facultad de Derecho de Harvard y la Universidad de California en Berkeley de Grupo Salazar, resaltó la importancia de contar con herramientas y equipo especializado para que las administraciones locales atiendan eficazmente emergencias en los espacios públicos.

El foro digital recibió a líderes latinoamericanos de más de 20 paí-ses, quienes escucharon de la voz de expertos las tendencias internacionales y buenas prácticas que involucran el manejo, con-trol y prevención en materia de atención al ciudadano. Sumado a todo lo anterior, el espacio virtual incluyó un área de patrocinado-res y de consulta a expertos en tecnología.


Los consejos ciudadanos son una herramienta efectiva para vincular a la sociedad con las administraciones locales en la toma de decisiones

Expediente Abierto Participación Ciudadana Reportaje

SIN BRECHASSociedad y gobiernos,


11

esperan que los consejos actúen de facto, pero si el objetivo primordial es encausar acciones hacia resultados tangibles, los consejos requieren ser minuciosos en la formulación de sus propuestas.

“Hay que negociar en las mesas de tra-bajo con los actores involucrados e impul-sar temas que realmente dejen un benefi-cio a la ciudadanía”, comenta Juan Adolfo Von Bertrab Saracho, Consejero Presidente del Consejo de Participación Ciudadana de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Antico-rrupción del Estado de Coahuila.

Los consejos ciudadanos tienen la facultad de promover recomendaciones o exhortos a las autoridades correspondien-tes, a partir de las denuncias e inconformi-dades de la comunidad.

En ese sentido, el Consejo de Participa-ción Ciudadana del Sistema Anticorrup-ción de Coahuila, por ejemplo, da segui-miento a todo el proceso de denuncia hasta llegar a la sanción y verifica que ésta se eje-cute conforme a la normatividad. Además, prepara un tablero de indicadores para eva-luar el trabajo de las contralorías municipa-les, como parte de un proyecto de mejora continua, siendo cuidadosos en no trasgre-dir la autonomía de los gobiernos locales.

“La política estatal anticorrupción tiene más de 50 prioridades; como consejo, nues-tro trabajo es arduo, cuando recibimos denun-cias con pruebas documentales de actos de corrupción, damos acompañamiento al ciu-dadano para que acuda a la Fiscalía Especia-lizada en Hechos de Corrupción, al Tribunal de Justicia Administrativa o ante el Órgano Interno de Control, según sea el caso. También revisamos los procedimientos de la depen-dencia que dio origen a la queja o denuncia para emitir recomendaciones y exhortos”, explica Juan Adolfo Von Bertrab.

La vocación de servicio es un requisito para quienes desean integrarse a un consejo ciudadano, porque en la mayoría de los casos no existe remuneración económica por par-ticipar y hay que sumar esa responsabilidad a las actividades de la vida cotidiana.

En Guadalajara, Jalisco, el consejo ciuda-dano asumió el compromiso de organizar a

` Por`Martha`PalMa`Montes

FOTO: ISTOCKPHOTO

L as responsabilidades de los conse-jos ciudadanos no son menores, por-que requieren de llegar a acuerdos,

con base en la normatividad aplicable, y al mismo tiempo, respetar la autonomía de las instituciones.

En ocasiones, los tiempos que marcan ciertos procedimientos administrativos causan inconformidad en la población y

las 441 colonias y comunidades, con la fina-lidad de reforzar la comunicación con las autoridades municipales y resolver las pro-blemáticas comunes en seguridad, suminis-tro de agua y recolección de residuos sólidos.

“Elaboramos la Guía de Procedimientos para las Representaciones Vecinales, con la intención de formar comisiones en las colonias y así expongan sus necesidades, las cuales se registrarán en tiempo real en la plataforma Ciudapp, y a su vez, se entre-garán a los regidores municipales y dipu-tados de distrito, a través del presidente del consejo de zona correspondiente”, comenta Gabriel Gonzalo Noriega Michel, Presidente del Consejo Municipal de Parti-cipación Ciudadana de Guadalajara.

El propósito de la guía es tener un comi-sionado por cada dirección del gobierno municipal, por ejemplo, agua potable, par-ques y jardines, alumbrado público y segu-ridad, ya que, al repartir las responsabilida-des que antes recaían en el presidente de la colonia, se logra mayor participación de los vecinos, añade.

Promueven recomendaciones o exhortos ante las instancias de gobierno correspondientes.

Sus integrantes poseen una vocación de servicio.

Refuerzan la comunicación con las autoridades para resolver las problemáticas de la comunidad.

Fomentan la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción.

Dan seguimiento al uso efectivo de recursos en obras y programas prioritarios.

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Principales características de los consejos ciudadanos

Fuente: Elaboración propia con información de los especialistas entrevistados.

Juan Adolfo Von Bertrab Saracho.

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Gabriel Gonzalo Noriega Michel. Heriberto Villarreal Flores.

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SIETE PILARES DE LA PARTICIPACIÓNLos consejos ciudadanos también fomentan la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción, al constatar que los programas sociales se ejecutan conforme a lo planeado, coincide Gabriel Noriega.

“Generalmente, escuchamos muchas quejas, pero nadie participa; si la ciuda-danía se involucra, es posible resolver varios problemas, incluso aquellos de pre-supuesto para la ejecución de proyectos o programas, porque, con frecuencia, los recursos del ayuntamiento son insufi-cientes y, en mi opinión, los ciudadanos organizados pueden aportar un porcen-taje del costo de la obra y así evitar que se posterguen.”

Cabe mencionar que el Consejo Muni-cipal propuso 11 acciones como base de la Alianza por Guadalajara, Juntos por La Ciudad, donde solicitan al ayuntamiento que inicie un proceso de mejora y sim-plificación de los criterios para el otorga-miento de licencias de negocios; reactivar la publicidad de Hecho en México, Hecho en Jalisco o Hecho en Guadalajara, y pro-mover el consumo de los productos por medio de las diversas plataformas de Inter-net; renovar la infraestructura de redes de agua potable y drenaje, que incluya la reconstrucción de calles y banquetas; cambiar los horarios de trabajo, en forma tal que el ingreso y egreso pueda hacerse escalonado, por zonas y giros, para redu-

cir la contaminación del aire de la ciudad y ayudar a disminuir accidentes; colocar paneles solares, térmicos y fotovoltaicos, en casas y negocios, entre otras medidas.

Por su parte, el Ayuntamiento de Gua-dalajara impulsa una cultura participativa, logrando involucrar más de un millón de ciudadanos en los últimos seis años, ade-más de crear las contralorías sociales den-tro de los programas asistenciales para que los ciudadanos puedan medir y evaluar el funcionamiento de los mismos.

“Una participación ciudadana exitosa debe basarse en siete pilares: la volun-tad política, un marco jurídico vinculato-rio, organización ciudadana, capacitación constante a la población, socialización de las acciones de gobierno, vinculación fun-cionario-ciudadano y deliberación para construir acuerdos”, opina Diego García, Director de Participación Ciudadana y Gobernanza del municipio de Guadalajara y Copresidente del Consejo Directivo de la asociación internacional People Powered.

RETOS DE LOS CONSEJOS CIUDADANOSUn reto permanente es darles valor y credibi-lidad a las aportaciones de los consejos ciuda-danos, ya que algunas instituciones guber-namentales son renuentes en proporcionar la documentación que les facilite su labor, y al mismo tiempo, se enfrentan a la crítica social porque sus miembros son elegidos mediante convocatoria y no por voto popular.

“Cuando nos seleccionaron para inte-grar el consejo fuimos muy criticados, hubo un enojo de las organizaciones de la sociedad civil, pero al entender las ins-tituciones que éramos aliados y el propó-sito es lograr pequeños avances que nos lleven al fin superior, que es erradicar la corrupción, en tres años pasamos de los señalamientos a forjar alianzas con ins-tituciones como el Tec de Monterrey, la Universidad Iberoamericana, la Confe-deración Patronal de la República Mexi-cana (Coparmex) Saltillo y la Cámara Nacional de la Industria de Transforma-ción (Canacintra)”, recuerda Juan Adolfo Von Bertrab Saracho.

Además, los consejos ciudadanos y cual-quier otra figura de participación social requieren nuevos mecanismos más inclu-yentes y equitativos, que ayuden a las per-sonas a superar crisis, como la actual emer-gencia sanitaria, y no verse condicionados por aspectos socioeconómicos o de acceso tecnológico, opina Heriberto Villarreal Flo-res, Coordinador General del Comité de Pla-neación para el Desarrollo Municipal de Durango (Copladem).

“Involucrar al ciudadano para orientar la política pública desde su definición, diseño, implementación, seguimiento y evalua-ción es fundamental; la sociedad busca resolver problemas y es obligación de los gobiernos fortalecer los vínculos de parti-cipación que contribuyan en transformar realidades”, concluye.

Expediente Abierto Participación Ciudadana Reportaje

Los ciudadanos partícipes surgen como una exigencia de la sociedad para hacer valer su “Derecho a la Ciudad”, donde los gobiernos deben compartir su poder para la toma de decisiones sobre aquellas acciones que impactan en la calidad de vida de sus habitantes. Se busca que las políticas públicas sean más incluyentes y equitativas.

Existen espacios para la participación ciudadana tanto formales como informales. Por ejemplo, entre los espacios crea-dos por gobiernos locales se encuentran los institutos de planeación o IMPLANES, los consejos de desarrollo urbano o los representantes vecinales. La manera en que el gobierno consulta a la ciudadanía usualmente es a través de reuniones públicas, en módulos de consulta en espacios públicos o en consejos. También existen instituciones ciudadanas e in-dependientes del sector público que se dedican a enriquecer la toma de decisiones a través de propuestas innovadoras: observatorios ciudadanos, consejos de desarrollo económico empresariales y organizaciones de sociedad civil, que suelen ser más ágiles, ya sea a través de grupos en redes sociales o plataformas de comunicación. Aún cuando se han ganado lugares para hacer escuchar la voz de la ciudadanía, la capacidad real para influir de forma equitativa en la toma de decisiones sigue siendo limitada. En algunos espacios el acceso es altamente controlado, ya que se hace mediante invitación, elección o bien, requiere de un alto nivel de especialización. Esto deja fuera a importantes segmentos, tales como a la población de menores ingresos, a quienes no pueden asistir a las reuniones presenciales y a los jóvenes.

Aunado a lo anterior, paradójicamente al haber un creciente involucramiento activo de individuos y grupos, también se ha incrementado la tensión y el conflicto social. Esto se debe a que muchas veces la participación puede darse de forma reaccionaria y no propositiva. Ejemplo de esto es el antagonismo exacerbado que se ha visto en algunas ciudades del país por parte de organizaciones vecinales frente a cualquier proyecto de desarrollo inmobiliario, lo cual ha llevado a que fun-cionarios públicos y grupos de interés abran aún más espacios de corrupción en el sector y que muchas veces resulten en arreglos extraoficiales o en la cancelación de proyectos que estaban en regla.

Para encauzar la participación ciudadana hacia la equidad y un tono más propositivo, es necesario actuar en dos vertien-tes. La primera es repensar los espacios actuales para la participación, de tal forma que amplíen su alcance para involucrar a los segmentos de la población que tradicionalmente no son considerados. Una manera de hacerlo es aprovechar las nuevas tecnologías para diseñar espacios participativos digitales.

La segunda vertiente se enfoca en la aplicación de mejores metodologías para mediar y propiciar los acuerdos necesarios entre las partes. El éxito de esto dependerá de lograr un entendimiento mínimo y confianza hacia el otro. Se logrará si los procesos y resultados se llevan con total transparencia.

En suma, la participación ciudadana se ha vuelto un elemento central en la gobernanza de las ciudades. No obstante, para lograr que esta sea más equitativa y efectiva será necesario ampliar su alcance para incluir a los segmentos de la pobla-ción hasta ahora excluidos, así como canalizar esa energía humana para generar un diálogo propositivo que conduzca a encontrar las soluciones a los problemas de las ciudades.

Participación ciudadana efectiva: nuevos espacios y mejor entendimiento

Por Gabriela Alarcón*

* Cofundadora de Desarrollador Confiable A.C.


13Expediente Abierto Participación Ciudadana Opinión


Los sistemas autónomos de gestión de redes, centros de gestión de crisis y herramientas de medición a distancia son tecnologías

que los organismos operadores pueden adoptar para hacer más eficiente la gestión hídrica en el contexto actual

Expediente Abierto Agua Reportaje

` Por`Luis`ALberto`Hernández

FOTO: DREAMSTIME

Amás de un año de la contingencia sanitaria por Covid-19, uno de los sectores que ha enfrentado mayo-

res desafíos es el de agua y saneamiento.Hugo Rojas Silva, Presidente de la Aso-

ciación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México A.C. (ANEAS), comenta que, previo a la pandemia, los organismos operadores (OO) enfrentan un problema de descapitalización y un modelo de gestión que no está funcio-nando, ya que no ha quedado claro cuáles son las responsabilidades de los tres órde-nes de gobierno y de la sociedad en gene-ral; así como un retraso de nueve años en la promulgación de la Ley General de Agua, que norme el derecho humano al recurso, además de una reducción presupuestal de los programas federalizados contra un incremento en las tarifas eléctricas.

Después del Covid-19, puntualiza, hubo dos efectos: por un lado, reducción de los ingresos para los OO vía tarifas, debido a la disminución de 50 por ciento, a nivel nacio-nal, de las actividades económicas; y, por otro lado, el consumo del agua incrementó 20 por ciento debido a las medidas sanitarias imple-mentadas por las autoridades de salud.

“En este desafiante escenario, hicimos un llamado a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para que detuviera los cortes, estableciera convenios, que se revi-sara de fondo el tema de las tarifas que con-sideramos a todas luces injusto para la pres-

tación de un servicio prioritario. Aunado a ello, el capital humano más experimentado es población de riesgo, por lo que sugerimos rotación de personal”, señala.

INNOVACIÓN PARA LA CRISISA decir del Presidente de la ANEAS, exis-ten tecnologías que los OO pueden adop-tar para hacer más eficiente la gestión hídrica, especialmente en el contexto de la crisis sanitaria actual. “Son propuestas novedosas que a veces no tienen que ver con la manera en que se realiza el proceso, sino en cómo se gestiona. Por ejemplo, en zonas alejadas de las cabeceras munici-pales se están proponiendo tecnologías de bajo costo y de operación muy sencilla para potabilizar agua de fuentes superfi-ciales, que puedan tenerse a la mano y que, prácticamente, cualquier persona con una palanca pueda potabilizar su agua y tomarla sin ningún problema”.

En cuanto a infraestructura más com-pleja, refiere, se recomiendan las que garanticen eficiencia energética, que es fundamental en México. “Frente al incre-mento de las tarifas eléctricas, estamos buscando tecnologías que tengan un con-sumo reducido o que la misma energía que se produce pueda aprovecharse, por ejem-plo, en una planta de tratamiento, que se transforme en un biogás y éste se utilice como energía eléctrica para mantener la operación de la planta”.

Soluciones para

UNA GESTIÓN HÍDRICA EFICAZ


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Hay casos en los que las redes de distribución o recolección de agua tie-nen una vida más grande y eso ayuda cuando no pueden hacerse rehabilita-ciones tan constantes. Contar con mate-riales que duren 40 o 50 años es benéfico para las ciudades.

Otra innovación sustancial se encuen-tra en Tlaxcala, donde se estableció una planta de tratamiento que funciona con rayos ultravioleta. Ya no se requiere un quí-mico que era peligroso para operar, incluso para la población. “Los rayos UV desinfec-tan el agua de la ciudad, a menor costo y de manera más eficiente”.

En Nuevo León, por ejemplo, se cuenta con una estrategia de sectori-zación muy exitosa. Y en León, Guana-juato, se han implementado sistemas de telemetría: mediante una computa-dora es posible encender y apagar bom-bas, detectar posibles bajas de presión y se habilitó un sistema de atención al público que permite atender fugas en menos de 24 horas.

Francisco Sevilla, Director General de la firma Zizé, afirma que existen servicios focalizados hacia operadores de agua pota-ble en las ciudades, por ejemplo, la con-sultoría en materia de electricidad para la generación de procesos aprovechando los recursos existentes. “La fuerza del agua, desde su sitio de extracción hasta su con-ducción y llegada a estaciones de rebom-beo puede aprovecharse para generar energía eléctrica a través de mini turbinas”, explica. Otra solución es el diseño e imple-mentación de estrategias para la compra de energía, bajo diferentes modalidades, además de la incorporación de tecnología a diferentes procesos. Estas tres soluciones, sostiene, forman parte del portafolio de la firma que dirige.

“Por ejemplo, en municipios del Bajío, la extracción viene a partir de pozos. Hemos visto un área de oportunidad para extraer el recurso hídrico mediante el uso de herra-mientas inteligentes, a través de sensores y mecanismos de automatización que per-mitan operar eficientemente una bomba que extraiga el agua del subsuelo. Ahí podemos monitorear, en tiempo real, la

Herramientas que las administraciones locales pueden adoptar para hacer más eficiente la gestión del agua:

Centros de hipervisión para unificar los servicios públicos urbanos en un centro de control y de gestión de crisis que permita tomar acción inmediata ante contingencias y generar políticas públicas e inversiones en infraestructura basadas en datos.

Sistemas de monitoreo y control de la infraestructura de almacenamiento y distribución de agua potable; fuentes de abastecimiento, como pozos, vigilando la calidad y cantidad de agua suministrada a la red; todo a través de la obtención de datos de su comportamiento en tiempo real, operando a distancia de manera segura y controlada, analizando desviaciones e incorporando IA para anticipar escenarios y futuros comportamientos de los sistemas.

Sistemas de desalinización y de tratamiento de aguas para aumentar el suministro hídrico.

Sistemas de tratamiento y reutilización de aguas servidas.

Gestión hidráulica de redes con sistemas autónomos.

Sistemas de telelectura de micromedidores, que registran y reportan al sistema, de manera remota, el consumo de los usuarios.

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Localidades bien abastecidas

Fuente: Elaboración propia con información de Suez, CAF y el BID.

Hugo Rojas Silva.

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Jesús Torres.

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Los gobiernos y las empresas pueden establecer sinergias clave para mejorar los servicios

cantidad de agua y determinar qué tanto se puede influir en la operación de los motores de consumo eléctrico, de acuerdo con el volumen de agua extraída”, detalla.

Jesús Torres, Director General de Grupo Suez, explica que esta crisis ha puesto a prueba la resiliencia de la infraestructura hidráulica de las ciudades, así como la flexi-bilidad y la capacidad de toma de decisio-nes y reacción de sus directivos.

Al respecto, refiere, Suez realiza traba-jos enfocados en el monitoreo y control de la infraestructura de almacenamiento y distribución del agua potable, así como fuentes de abastecimiento, como pozos, sin dejar de lado la vigilancia de la calidad y cantidad de agua suministrada a la red, “todo a través de la obtención de datos de comportamiento en tiempo real; a distan-cia, de manera controlada; con el análisis de desviaciones y la incorporación de Inte-ligencia Artificial (IA) para anticipar esce-narios y futuros comportamientos de los sistemas”, puntualiza el directivo.

Sobre el tema, Hugo Rojas expone que universidades de Estados Unidos han transferido al Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) tecnologías para la detección de Covid-19 en el agua. Gracias a ello, explica, se podría predecir una nueva ola de transmisión y

tomar medidas preventivas para abatirla antes de que crezca exponencialmente.

COLABORACIÓN GOBIERNO-EMPRESASAl igual que en otros sectores, en éste los gobiernos y las empresas pueden estable-

cer sinergias clave para mejorar los servi-cios. La iniciativa privada puede ofrecer opciones de financiamiento, tecnología y procesos eficientes, en tanto que el sec-tor público vigila que los servicios se pres-ten con equidad, integridad y en apego a la ley, con la mira en otorgar un servicio hídrico asequible y de calidad. La colabo-ración cercana de ambos actores es clave en la reactivación económica.

Para finalizar, el directivo de Suez sos-tiene: “Existen muchas circunstancias que permiten que la inversión privada en el sector hídrico funcione muy bien en un país como México. El principal reto a nivel mundial lo enfrentamos todos en con-junto: iniciativa privada, gobierno y socie-dad, y es la problemática del agua: abaste-cimiento, saneamiento y resiliencia”.

Por su parte, en el marco de las eleccio-nes, Hugo Rojas hace un llamado a no poli-tizar el tema del agua, ya que el servicio requiere de tarifas eficientes y progresi-vas, además de incentivar el uso responsa-ble y evitar contaminar. “Que los mandata-rios locales designen a personas altamente capacitadas para dirigir los OO y sus equi-pos”, concluye.

Expediente Abierto Agua Reportaje

La velocidad de transmisión del virus SARS-CoV-2 y la imposibilidad de enfrentarlo con medidas biomédicas orillaron a los go-biernos de todos los países a implementar medidas extremas de contención física. La reducción de la movilidad en espacios públicos, el confinamiento en casa, así como la paralización de las actividades económicas, se impusieron de manera urgente.

En la estrategia de contención, los servicios de agua son fundamentales. No obstante, a nivel global, sus capacidades son desiguales. En países de ingreso medio y bajo, las debilidades estructurales de los organismos operadores de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento (OO) son una realidad reconocida desde hace años. Ello genera preocupa-ción e incertidumbre sobre la capacidad que tienen para proveer los servicios de agua de manera sostenida durante la emergencia sanitaria. Tal es el caso de nuestro país.

Es difícil determinar cómo la emergencia sanitaria afectará a los OO, pero es razonable inferir que los impactos a la econo-mía del país repercutirán en su ya mermada capacidad de operación. Entre ellos, la caída en la cobranza, que ya se observa, tendrá efectos adversos en su capacidad para hacer frente a erogaciones esenciales, como el pago de energía eléctrica y de salarios a sus trabajadores.

Resulta conveniente, por tanto, hacer una revisión rápida sobre la situación de estos servicios públicos esenciales, sugerir algunas vías para paliar la emergencia y, sobre todo, hacer un llamado urgente para diseñar e implementar una política nacional que atienda de fondo la problemática.

Los OO son consumidores intensivos de energía. Cualquier incremento en las tarifas de energía eléctrica provoca un au-mento inmediato en los costos de operación. No obstante, por su naturaleza pública, los OO no pueden transferir, de mane-ra instantánea, estos aumentos, ya que las tarifas que pagan los usuarios son fijadas fuera de las reglas de mercado, por lo que es frecuente que los flujos financieros de los OO sean insuficientes para cubrir los costos operativos. Esta situación se ha recrudecido desde 2018, constituyendo un verdadero problema que obliga a los OO a disminuir la operación de equipos electromecánicos, dejar de operar plantas de tratamiento o posponer el pago de la factura eléctrica.

En el contexto del confinamiento, nos enteramos que los servicios básicos, como los de agua potable y saneamiento, no solo eran esenciales para nuestra vida diaria, sino también, literalmente, para nuestra supervivencia. Pero su aparición en escena fue de golpe y porrazo. Si los servicios de salud tuvieron poco tiempo para prepararse, los servicios de agua no. Sin embargo, han venido realizando sus actividades al máximo de sus capacidades.

De ahí que reflexionar de manera permanente sobre su situación no es ocioso. Su importancia en la salud pública es indudable, y ahora, el papel que juegan en la contención de la epidemia es central.

En el tema de los servicios de agua, los municipios son el actor principal. Tienen la encomienda constitucional de su presta-ción, pero no se les puede regatear el acompañamiento institucional (federal y estatal) para que puedan gestionar, de manera adecuada, esos servicios esenciales para el bienestar social. Sí, la operación de los servicios es local, pero la implementación de la política para lograrlo es una responsabilidad nacional.

En México, por ahora, no hay información sistematizada que pueda orientar sobre los efectos que las medidas de contención tomadas tienen en la operación de los sistemas de agua.

Organismos operadores frente al Covid-19 Por Fernando C. Reyna Guzmán*

*Socio fundador y Director deProyectos en Políticas Públicasde Akvo, Gestión del Conocimientodel Agua, S.A.


17Expediente Abierto Agua Opinión

Gorka Zubicaray.

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Reforzar los lazos con la comunidad es clave para vencer la resistencia de los ciudadanos a las acciones y políticas destinadas al crecimiento

de las ciudades

Expediente Abierto Desarrollo Urbano

` Por`Martha`PalMa`Montes

FOTOS: DREAMSTIME

Un crecimiento urbano eficiente se logra con una planificación inte-gral que considere la vivienda

incluyente, privilegie la movilidad no motorizada, regionalice el territorio para impulsar el desarrollo económico y garan-tice el acceso a servicios básicos a toda la población.

Sin embargo, la corrupción dentro de la administración pública, la colusión con empresas desarrolladoras y la carencia de protocolos de actuación en zonas determi-nadas son factores que impiden un creci-miento urbano eficiente.

Además, es necesario contar con un organismo rector, a nivel nacional, que valide o verifique las construcciones par-ticulares, conforme a los usos de suelo, así como el respeto a las zonas forestales, coin-ciden expertos en desarrollo urbano.

“Verificar cada obra es mucho trabajo, pienso que se requiere que hasta las loca-lidades pequeñas cuenten con un depar-tamento de desarrollo urbano, alguien que se dedique a vigilar y diseñar planes maestros”, asegura Karina Licea, especia-lista en movilidad y desarrollo urbano para Strategic Access.

La experta sugiere robustecer los Pro-gramas Municipales de Desarrollo Urbano y el sistema de verificación para detener el crecimiento de las ciudades en zonas fores-tales y áreas naturales protegidas. Adicio-nalmente, imponer multas más severas a quienes incumplan los reglamentos.

Sin embargo, los Programas Municipa-les de Desarrollo Urbano y la verificación no resolverán el problema de los asentamien-tos irregulares, y eso se debe a que no existe una oferta real para disponer de una vivienda. Son necesarias la verificación y las sancio-nes, pero también las reformas estructurales desde los tres órdenes de gobierno para solu-cionar los problemas de la mayor parte de la población, agrega Gorka Zubicaray, Coordi-nador de Desarrollo Urbano del Instituto de Recursos Mundiales en México (WRI, por sus siglas en inglés).

“Otro elemento básico es construir comunidad, porque el gobierno no socia-liza las obras entre la población, y por eso muchas veces los ciudadanos se oponen a éstas. Recordemos que México es un país clasista en la planeación urbana, hay una polarización entre ricos y pobres que no hemos abatido ni dentro ni fuera de las ciu-dades”, comenta Karina Licea.

Un nuevo modelo de ciudad que garan-tice su crecimiento eficiente no solo debe considerar la vivienda incluyente, sino tam-bién facilitar la movilidad de todos sus habi-tantes, que sea segura y barata, además de buscar la descentralización de las unida-des económicas y generar áreas de empleo en zonas con mayor número de habitantes, añade la especialista.

Asimismo, afirma que fortalecer la econo-mía local contribuye a la descentralización de

Socializar el desarrollo urbano

PARA CRECER


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en los traslados en transporte público, bici-cleta y a pie, y dejar de privilegiar a los autos particulares.

“Sería de mucha utilidad que la Sedatu conformara un sistema de regiones del país para entender sus características físicas y las posibilidades de especializa-ción, que den paso a una vocación econó-mica. Asimismo, un banco nacional de tie-rra para adjudicarla a cada estado y frenar así la especulación inmobiliaria y el creci-miento desmedido de las ciudades.”

El pasado mes de abril, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT) de la Sedatu, la cual plan-tea configurar la dimensión espacial del desarrollo del país hacia 2040.

La ENOT impulsa el desarrollo econó-mico, reduciendo las brechas regionales, a partir de una regionalización funcional del territorio, conformada por seis macro regiones y 20 Sistemas Urbano Rurales (SUR).

También plantea políticas y estrategias para el desarrollo sustentable de las regio-nes del país, en función de sus recursos naturales, sus actividades productivas y el equilibrio entre los asentamientos huma-nos y su medio; además, identifica los sis-temas urbano-rurales y la regionalización para impulsar el desarrollo económico y reducir la desigualdad en las regionales.

CIUDADES CON VISIÓN A FUTUROReflexionar, primero, si una ciudad necesita crecer o de qué forma es fundamental para construir una visión a largo plazo, bajo un modelo compacto, conectado, coordinado, sustentable y que reduzca la desigualdad urbana.

A los distintos actores que intervienen en el desarrollo de las ciudades les corres-ponde trabajar de forma conjunta en esta visión a futuro y diseñar estrategias den-tro de un modelo de planeación integral, opina Gorka Zubicaray.

“A nivel local, en los ayuntamientos pre-valece la problemática de generar recursos propios para poner en práctica lo que esta-blecen sus planes o Programas Municipa-les de Desarrollo Urbano. En WRI diseña-

mos la herramienta Índice de Desigualdad Urbana, que sirve a los municipios para detectar las fallas en el acceso a equipa-mientos y servicios, con base en el extracto socioeconómico.”

Y refiere que la densificación de las ciu-dades es viable para resolver la desigual-dad urbana si ésta considera ubicar la vivienda social en zonas bien conectadas, con acceso a servicios básicos e incorpora nuevos espacios públicos.

“También son necesarias nuevas formas de organización y producción de vivienda, porque si las ubicamos en zonas periféricas y lejanas, generamos un consumo excesivo de suelo, pérdida de valor ambiental y de suelo productivo en términos agrícolas. Las coope-rativas sociales podrían favorecer el alcan-zar una vivienda asequible, si se fortalece su marco normativo”, concluye.

las ciudades, ya que abastecerse en luga-res cercanos hace que las calles sean más seguras, con plantas bajas activas, en con-traste con las plazas comerciales.

Respecto a los esfuerzos a nivel federal, considera que la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) y la Secretaría de Comunicaciones y Transpor-tes (SCT) deben trabajar de manera coordi-nada para destinar la mayor cantidad de recursos a obras de movilidad, pensando

Robustecer los planes o Programas Municipales de Desarrollo Urbano y los sistemas de verificación.

Disponer de vivienda asequible. Facilitar la movilidad de las

personas, privilegiando los traslados en transporte público, bicicleta y a pie.

Descentralizar las unidades económicas.

Fortalecer la economía local. Definir la vocación económica

conforme a las características regionales.

Utilizar la densificación para reducir la desigualdad urbana e incorporar nuevos espacios públicos.

Reforzar los lazos con la comunidad para vencer la resistencia de los ciudadanos al crecimiento de las ciudades.

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Puntos clave para que las ciudades alcancen un crecimiento eficiente:

Fuente: Elaboración propia con información de los especialistas entrevistados.


En México, la creación de nuevos municipios obedece, principalmente, a la exigencia ciudadana de contar con más recursos y mejores servicios; a la demanda de comunidades indígenas de constituirse

en municipios y, en algunos casos, a razones geográficas

Expediente Abierto Federalismo

` Por`DaviD`Galicia`Sánchez

FOTO: ROSALÍA MORALES

En México hay 2 mil 457 municipios que, junto con las 16 alcaldías de la Ciudad de México, suman un total

de 2 mil 473. Los municipios más jóvenes son Eldorado y Juan José Ríos, en Sinaloa, cuya creación fue aprobada por el Con-greso de esta entidad, en marzo de 2021.

Entre 2011 y 2021, se han creado 17 nue-vos municipios en el país. Pero crear un muni-cipio va más allá de solo presentar una pro-puesta, discutirla y aprobarla. Los motivos son diversos; por lo general, obedecen a la exi-gencia ciudadana de contar con más recur-sos y mejores servicios en comunidades

apartadas de las cabeceras municipales, a la demanda de comunidades indígenas de constituirse en municipios y, en algunos casos, también a razones geográficas, cuando los municipios son muy extensos, tanto que dificulta la adecuada gestión administra-tiva y la oferta de servicios.

En 10 años,

17 NUEVOS MUNICIPIOS


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“En Guanajuato, por ejemplo, hay dos municipios que están demandados de crearse desde hace mucho tiempo: Santa Ana Pacueco y San Juan Cerano, son dos comunidades con una historia de muchos años de no sentirse atendidas por la cabe-cera municipal y que demandan consti-tuirse como municipios”, refiere.

En el caso de los municipios que se crean por razones geográficas, destaca San Quintín, Baja California, cuya creación fue aprobada por el Congreso estatal en 2020, separándose del municipio de Ensenada, hasta entonces el más grande de México, con una extensión de 51 mil 952.3 kilóme-tros cuadrados, y considerado también el más grande del mundo. San Quintín fue aprobado como el sexto municipio de Baja California, con una extensión de 40 mil 425.91 kilómetros cuadrados, con lo cual, la nueva extensión territorial de Ensenada es de 11 mil 526.4 kilómetros cuadrados.

REQUISITOS PARA UN NUEVO MUNICIPIOEn cada entidad federativa (con excepción de la Ciudad de México) existen diferentes criterios y elementos específicos necesarios

para crear nuevos municipios, los cuales se estipulan en sus constituciones y leyes reglamentarias.

En el Estado de México, por ejemplo, las especificaciones se enlistan en la Ley Reglamentaria de las fracciones XXV y XXVI del Artículo 61 de la Constitución local; ahí se estipula que se podrá otor-gar la categoría de municipio a los cen-tros de población que cumplan, entre otros requisitos, con tener una población mayor a 40 mil habitantes o menor de este número siempre y cuando compartan un pasado histórico y cultural común; tengan una demarcación territorial que conforme una unidad geográfica continua o que, por otras causas políticas, sociales, económi-cas o administrativas, ya no respondan a las necesidades de asociación en vecindad con el municipio al que pertenecen.

En Sinaloa, los requisitos para conformar un municipio están señalados en la fracción VII del Artículo 43 de la Constitución estatal, que explica que para crear nuevas muni-cipalidades es necesario que la fracción o fracciones que pretendan erigirse como municipio cuenten con una población de, cuando menos, 30 mil habitantes, según

“La mayor parte de los nuevos municipios ha surgido de procesos sociales participati-vos fuertes, ya sea por una demanda histó-rica, en el caso de grupos indígenas y pue-blos originarios, o por ciudadanos resentidos con cacicazgos, pero, por varias razones, hay una exigencia que parte desde abajo y por-que hay elementos que denotan que no hay una atención cercana a los ciudadanos, no hay servicios, falta seguridad, no se atien-den las necesidades y no mejoran las condi-ciones de vida”, expone Luis Gabriel Torres González, Coordinador de Investigación del Consorcio de Investigación y Diálogo sobre Gobierno Local (Cidiglo).

En ello coincide Carlos Gadsden Carrasco, Presidente de la Fundación Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confia-bles (Fidegoc), quien apunta que los nue-vos municipios siempre van a surgir donde exista una comunidad.

Municipios creados en los últimos 10 años

EstadoBaja CaliforniaCampeche

Chiapas

Morelos

Quintana Roo

Sinaloa

MunicipioSan QuintínDzitbalchéSeybaplayaBelisario DomínguezEmiliano ZapataEl ParralMezcalapaCapitán Luis Ángel VidalRincón Chamula San PedroHonduras de la SierraCoatetelcoXoxocotlaHueyapanBacalarPuerto MorelosEldoradoJuan José Ríos

Año de creación20202019201920112011201120112017201720192017201720172011201520212021

Fuente: Elaboración propia con información de los gobiernos y congresos estatales.


Carlos Gadsden Carrasco.

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el último censo del estado, y tomando en cuenta el asentimiento de la mayoría de sus ciudadanos.

En términos generales, todas las comu-nidades que quieran erigirse como nuevos municipios deben disponer, entre otras cosas, de recursos económicos suficien-tes para cubrir los gastos que requiere la administración municipal, contar con los inmuebles e instalaciones necesarios para llevar a cabo las tareas administrativas y que los centros de población cuenten con las vías necesarias para estar debidamente comunicados.

PASO A PASOY aunque en cada estado existen puntos específicos en el proceso para crear un nuevo municipio, por lo general, éste ini-cia con la presentación de una solicitud a la Legislatura local, junto con documen-tos que demuestren que se cuenta con los requisitos especificados en la Constitu-ción de la entidad o, en su caso, en las leyes reglamentarias.

El Congreso del estado discutirá y, en su caso, aprobará crear el nuevo municipio. Las legislaciones de algunos estados, como Sinaloa, establecen que la resolución favo-rable sea ratificada por la mayoría de los ayuntamientos de la entidad.

Cuando se hayan cumplido todos los requisitos, el Congreso estatal emitirá un decreto por el que se crea el municipio, en

el cual se estipulan, entre otros elemen-tos, el nombre oficial, la cabecera munici-pal y su ubicación, los límites geográficos del nuevo municipio, su división admi-nistrativa, el inicio de funciones con todos los efectos legales, el periodo electoral en que se elegirá el primer ayuntamiento, así como las disposiciones necesarias para constituir los comités que ejercerán atribu-ciones de transición y preparación logística y administrativa para el adecuado inicio de funciones de dicho ayuntamiento.

Asimismo, el decreto emitido por la Legislatura local estipulará que éste debe ser publicado en el periódico oficial del estado para su entrada en vigor.

¿CUÁNDO EXISTE EL MUNICIPIO?No obstante que cada legislación local esta-blece los requisitos y los procesos necesa-rios para decretar la erección de un munici-pio, aún no hay un consenso para establecer con exactitud en qué momento un nuevo municipio es considerado como tal.

Luis Gabriel Torres afirma que el pro-ceso que se inicia con el decreto de crea-ción de un municipio concluye con la con-vocatoria a elecciones de autoridades locales y con la constitución del cabildo. En ese momento, asegura el profesor inves-tigador del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS) Occidente, es cuando a un nuevo municipio se le puede considerar como tal.

Por su parte, Carlos Gadsden sostiene que un municipio existe a partir de que la Constitución estatal es modificada para incluir en ésta el municipio recién creado.

El criterio que sigue el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Munici-pal (Inafed), de la Secretaría de Goberna-ción (Segob), para considerar la existencia de un nuevo municipio es la publicación del decreto en el periódico, diario, boletín o gaceta oficial del estado. Bajo este crite-rio, el Inafed actualiza el número total de municipios.

Por su parte, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) asigna a cada municipio una clave numérica de Área Geoestadística Municipal. Cuando se constituye un nuevo municipio, la clave se asigna a partir de la fecha en que entra en vigor, de acuerdo con lo establecido en el decreto publicado en el diario oficial de la entidad federativa correspondiente. De acuerdo con la Dirección General de Geo-grafía y Medio Ambiente del instituto, para evaluar la incorporación de un límite político administrativo municipal al Marco Geoestadístico, se consideran los decre-tos que describen los límites, documentos emitidos por los congresos de los estados y publicados en el medio de comunicación oficial de la entidad federativa, así como la Constitución de cada entidad, leyes estata-les y resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).

Expediente Abierto Federalismo

FOT

O: R

OSA

LÍA

MO

RA

LES


Enroque Político

FOT

O: R

OSA

LÍA

MO

RA

LES

En España, la progresividad y experiencia adquirida en la aplicación del compliance en el sector público ha sido gra-dual; comenzó en 1995, en la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales.

La adopción de técnicas de cumplimiento normativo en el sector público parecía cada vez más lejana, sin embargo, con el paso de los años, la sociedad registró como ejemplo su implementación en el sector privado y exigió mecanis-mos cada vez más rigurosos de control para las instituciones.

El compliance se convirtió en una tendencia que abrió paso a la exigencia de estrategias contundentes para regir, optimizar y hacer más eficiente el actuar de las organizaciones.

Hoy en día, las políticas de integridad institucional son una petición de la ciudadanía ante la crisis de legitimidad que experimentan algunas instituciones públicas, sobre todo en aquellas donde se han suscitado problemas de corrup-ción derivados de las problemáticas económicas que enfrentan algunos países.

Los incentivos de mercado que impulsan al sector privado a adoptar un sistema de cumplimiento normativo, pueden encontrar un homólogo en el sector público con buenos resultados, por ejemplo, la credibilidad en las instituciones públicas, el costo reputacional que impacta directamente en la economía y en la administración pública, así como empatía política. De esa manera, la implementación del compliance gubernamental fue tomando forma en el país ibérico.

La filosofía española respecto a la aplicación de los programas de cumplimiento en el sector público fue tajante y no fue precisamente para reducir o prevenir la lucha contra la corrupción, sino para mejorar la gestión pública, en términos de calidad de servicios y de racionalización económica financiera.

Existe una demostrada correlación entre la calidad democrática de los gobiernos y el desarrollo económico, en el entendido de que una práctica corrupta de los gobiernos provoca un desarrollo económico lento o nulo.

Por ello, es necesario innovar desde la raíz, comenzar con un cambio, aplicar mecanismos en aras de hacer lo correc-to, aunque no se encuentre establecido en la ley, con una finalidad muy clara: demostrar a la sociedad que se hará un cambio para garantizar un gobierno eficiente, transparente y que dé resultados.

Compliance en el sector público, la experiencia española Por Jorge Luis Martínez Ocampo*

*Abogado postulante en derecho penal acusatorio. Cuenta con especialidad en concursos mercantiles, delitos fiscales y derecho penal por la Escuela Libre de Derecho. Contacto: 55-7155-2011 / [email protected] / @AbogadoOcampo

Maternidad en cifras

Fuen

te: E

labo

raci

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ropi

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ujer

es.

De los 32 millones 880 mil 586 mujeres de 15 a 49 años que habitan en México:68.5 por ciento alguna vez estuvo embarazada y el resto, 31.5 por ciento, nunca lo ha estado.

Porcentaje de mujeres que desean o no tener hijosNo saben 3.1%

No desean54.3%

Nunca ha estado embarazada

Alguna vez estuvo embarazada

Desean, pero no pueden tener 6.6%

31.5%

68.5%

Desean36%

Tasa global de fecundidad (2013-2017): 2.1 hijos por mujer

De acuerdo con la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID) 2018, publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), casi dos terceras partes de las mujeres de 15 a 49 años que habitan en el país alguna vez han estado embarazadas


25Expediente Abierto DesCifrando

Mujeres de 15 a 49 años de edad embarazadas en 2018, por número de hijos sobrevivientes:

932,925

352,988

319,285

260,652

TotalSin hijos sobrevivientesCon un hijo sobrevivienteCon dos y más hijos sobrevivientes

Mujeres que alguna vez estuvieron embarazadas por condición de hijos sobrevivientes:

De las 932 mil 925 mujeres embarazadas en 2018:

35.6%

Querían esperar o no deseaban embarazarse

813,254

5,787,649

7,547,255

8,391,171

Sin hijos sobrevivientesCon un hijo sobrevivienteCon dos hijos sobrevivientesCon tres y más hijos sobrevivientes

63.7%

Deseaban embarazarse

41.1% de las madres de 15 años y más no cuenta con educación básica terminada


Iztapalapa, Ecatepec y Tijuana son las ciudades donde habita el mayor número de personas con alguna limitación, discapacidad o condición mental

RankingExpediente Abierto


FOTO: GUILLERMO PEREA /CUARTOSCURO

Uno de los grandes retos que enfrentan las ciudades es el de crear condiciones que les permi-

tan a las personas con discapacidad supe-rar las barreras que enfrentan en los espa-cios urbanos, así como en la transmisión de mensajes o ideas y en la convivencia social.

En México, de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2020, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Geo-grafía (Inegi), 20 millones 551 mil 951 per-sonas de 3 años y más tienen alguna limi-

tación o discapacidad, o algún problema o condición mental. Esta cifra representa 16.3 por ciento de todas las personas que habitan en el país.

En este ranking presentamos a los 100 muni-cipios con el mayor número de habitantes con alguna condición de discapacidad, y los 100 municipios con menos.

Iztapalapa, Ciudad de México, es la demarcación que encabeza la lista, con 349 mil 536 personas; le siguen Ecatepec, Estado de México, con 310 mil 434; Tijuana, Baja California, con 257 mil 466; León, Gua-

najuato, con 250 mil 779, y Puebla, Puebla, con 247 mil 764.

Los 100 municipios con mayor pobla-ción con discapacidad concentran la mitad de la población en esta condición: 10 millo-nes 116 mil 998 de personas.

Por su parte, Santa Magdalena Jicotlán, Oaxaca, es el municipio donde habitan menos personas con discapacidad: solo 36 habitan-tes en esta condición; le siguen, también en Oaxaca, Santiago Tepetlapa, con 45; Santa María Yalina, con 51; San Pedro Yucunama, 53 y Santo Domingo Tlatayápam, con 56.

EN 100 MUNICIPIOS,50% DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD


27

Municipios con el mayor número de habitantes con alguna condición de discapacidad

123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051

EstadoCiudad de MéxicoEstado de MéxicoBaja CaliforniaGuanajuatoPueblaJaliscoChihuahuaCiudad de MéxicoEstado de MéxicoJaliscoYucatánNuevo LeónAguascalientesBaja CaliforniaGuerreroQuerétaroMichoacánSonoraSan Luis PotosíSinaloaChihuahuaCiudad de MéxicoEstado de MéxicoEstado de MéxicoCiudad de MéxicoDurangoQuintana RooCiudad de MéxicoTabascoEstado de MéxicoCoahuilaEstado de MéxicoVeracruzCoahuilaCiudad de MéxicoNuevo LeónEstado de MéxicoJaliscoJaliscoTamaulipasVeracruzEstado de MéxicoTamaulipasEstado de MéxicoEstado de MéxicoCiudad de MéxicoCiudad de MéxicoCiudad de MéxicoNayaritJaliscoCiudad de México

MunicipioIztapalapaEcatepec de MorelosTijuanaLeónPueblaGuadalajaraJuárezGustavo A. MaderoNezahualcóyotlZapopanMéridaMonterreyAguascalientesMexicaliAcapulco de JuárezQuerétaroMoreliaHermosilloSan Luis PotosíCuliacánChihuahuaÁlvaro ObregónTolucaNaucalpan de JuárezTlalpanDurangoBenito JuárezCoyoacánCentroChimalhuacánTorreónTlalnepantla de BazVeracruzSaltilloCuauhtémocGuadalupeCuautitlán IzcalliTlajomulco de ZúñigaSan Pedro TlaquepaqueReynosaXalapaIxtapalucaMatamorosTultitlánTecámacVenustiano CarranzaXochimilcoAzcapotzalcoTepicTonaláIztacalco

Mujeres191,341

166,789135,952133,346136,056126,049120,829124,236112,469100,664

98,16791,29390,23580,69985,24280,19480,76975,81477,58776,56976,10872,21868,72269,26969,46165,36362,73365,09662,05960,40260,84960,10661,77254,37458,89153,65852,34850,89050,40850,59653,73649,58049,26246,88846,61548,14045,51046,72444,71843,22745,517

Hombres158,195143,645121,514117,433111,708100,826104,77698,79593,141

85,34281,93479,73978,20473,63968,37868,64266,51567,102

64,35364,417

63,58957,93659,95957,76856,94954,89556,34050,33152,04953,10751,134

49,96847,08549,09643,05948,27544,98945,23044,82343,87039,85843,05642,80540,82240,51836,60138,45936,22037,671

38,56335,427

Total349,536310,434257,466250,779247,764

226,875225,605223,031205,610186,006180,101171,032168,439154,338153,620148,836147,284142,916141,940140,986139,697130,154128,681127,037126,410120,258119,073115,427114,108113,509111,983110,074108,857103,470101,950101,933

97,33796,12095,23194,46693,59492,63692,06787,71087,13384,741

83,96982,94482,38981,79080,944


Fuente: Inegi.

525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899100

EstadoSonoraChiapasSinaloaNuevo LeónEstado de MéxicoEstado de MéxicoEstado de MéxicoSinaloaMorelosCiudad de MéxicoGuanajuatoCiudad de MéxicoBaja CaliforniaGuanajuatoTamaulipasCiudad de MéxicoNuevo LeónDurangoCampecheEstado de MéxicoVeracruzNuevo LeónMichoacánHidalgoPueblaEstado de MéxicoEstado de MéxicoBaja California SurTamaulipasNuevo LeónEstado de MéxicoTamaulipasSinaloaOaxacaGuerreroCiudad de MéxicoSan Luis PotosíEstado de MéxicoChiapasNuevo LeónBaja California SurQuerétaroTamaulipasGuanajuatoNuevo LeónJaliscoCampecheZacatecasTabasco

MunicipioCajemeTuxtla GutiérrezMazatlánApodacaAtizapán de ZaragozaValle de Chalco SolidaridadNicolás RomeroAhomeCuernavacaBenito JuárezCelayaTláhuacEnsenadaIrapuatoNuevo LaredoMiguel HidalgoGeneral EscobedoGómez PalacioCampecheChalcoCoatzacoalcosSan Nicolás de los GarzaUruapanPachuca de SotoTehuacánLa PazCoacalco de BerriozábalLa PazTampicoJuárezZumpangoVictoriaGuasaveOaxaca de JuárezChilpancingo de los BravoLa Magdalena ContrerasSoledad de Graciano SánchezTexcocoTapachulaGarcíaLos CabosSan Juan del RíoAltamiraSalamancaSanta CatarinaPuerto VallartaCarmenGuadalupeCárdenas

Mujeres43,27343,75542,57639,69341,216

39,86939,41839,35240,72742,40838,53738,03536,36536,12335,21038,02734,13935,02034,07732,71033,95632,59932,94932,56932,75030,13630,37028,95129,49127,34527,51328,01426,40428,07927,00726,62426,12924,73324,40323,69723,30923,78623,56123,50423,03122,119

22,30821,71320,273

Hombres36,35535,12636,07937,60035,42635,78135,17135,12532,69829,50232,80132,03032,70631,57631,143

28,29032,06430,66728,58229,37228,01528,74827,261

26,30326,03326,07025,40825,77024,00325,70024,99424,08523,31021,411

22,36822,01722,09621,59321,70921,97221,89221,36621,58620,35320,72820,53719,81218,65718,964

Total79,62878,88178,65577,29376,64275,65074,58974,47773,42571,91071,33870,06569,07167,69966,35366,31766,20365,68762,65962,08261,97161,34760,21058,87258,78356,20655,77854,72153,49453,04552,50752,09949,71449,49049,37548,64148,22546,32646,112

45,66945,20145,15245,14743,85743,75942,65642,12040,37039,237

Expediente Abierto RankingExpediente Abierto Ranking


29

Municipios con el menor número de habitantes con alguna condición de discapacidad

123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051

EstadoOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaSonoraOaxacaOaxacaSonoraOaxacaOaxacaSonoraOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaPueblaOaxacaSonoraOaxacaOaxacaChihuahuaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaSonoraOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaPueblaTamaulipasOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxaca

MunicipioSanta Magdalena JicotlánSantiago TepetlapaSanta María YalinaSan Pedro YucunamaSanto Domingo TlatayápamSan Mateo TlapiltepecSanta Inés YatzecheSanta María YavesíaSanto Domingo YodohinoSan Juan ChicomezúchilSanto Domingo TonaltepecSan JavierSan Miguel del RíoSantiago Ihuitlán PlumasÓnavasSan Juan YatzonaSanta Catarina ZapoquilaCucurpeSanta María TataltepecSantiago NejapillaLa Trinidad Vista HermosaSan Bartolomé ZoogochoSan Antonio AcutlaLa Magdalena TlatlauquitepecSan Francisco TeopanOquitoaSan Cristóbal SuchixtlahuacaSanta Cruz de BravoManuel BenavidesSantiago MiltepecSan Miguel YotaoGuelatao de JuárezSan Andrés TepetlapaSan Juan Mixtepec.San Felipe de JesúsSan Francisco NuxañoSan Pedro JaltepetongoMagdalena MixtepecTlacotepec PlumasCoatepecSan NicolásSan Francisco CajonosAbejonesNatividadSanta María TemaxcalapaSantiago del RíoSan Juan AchiutlaSan Juan Evangelista AnalcoSan Pablo YaganizaSanta Catalina QuieríSan Mateo Cajonos

Mujeres203129292931323529304232324137373839434350464550445658604360566162676054636762655670777265677275716781

Hombres161422242730302834372636382933353642394137414642493741446246515049445158504752505947495461625956606653

Total364551535661626363676868707070727481828487879192939399

104105106107111111111111112113114114115115117126126126129131131131133134


Fuente: Inegi.

525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899100

EstadoOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaPueblaSonoraOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaPueblaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaYucatánOaxacaOaxacaOaxacaChihuahuaOaxacaSonoraChihuahuaOaxacaOaxacaOaxacaChihuahuaOaxacaOaxacaSonoraOaxacaOaxacaNuevo LeónOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaOaxacaPueblaNuevo LeónOaxacaOaxaca

MunicipioSanta Cruz TayataSanta María NduayacoSanto Domingo RoayagaSan Pedro YaneriSanta Ana AteixtlahuacaTepemaxalcoAtilSan Andrés LagunasSan Andrés YaáMagdalena ZahuatlánSan Juan Bautista SuchitepecSan Vicente NuñúSan Miguel TecomatlánXicotlánSan Miguel TulancingoSan Pedro NopalaSan Juan LajarciaSanta Catarina QuioquitaniQuintana RooSan Juan TeitaSan Pedro TopiltepecSan Pedro TavicheCoyame del SotolSan Lorenzo CuaunecuiltitlaMazatánHuejotitánSanta María YolotepecSantiago TilloSan Miguel TenangoMaguarichiSan José Estancia GrandeSan Juan CieneguillaHuépacSanta María IxcatlánSantiago LalopaParásSanta María del RosarioSitio de XitlapehuaSan Bartolo YautepecSan Juan IhualtepecSan Juan TabaáSanta María JaltianguisSan Pedro MixtepecSan Francisco ChindúaSantiago ApoalaSan Miguel IxitlánMelchor OcampoMagdalena OcotlánSan Melchor Betaza

Mujeres73696173785968768079727581708884888371768173747875938390758195897797958687929494

10610810910311311394

107108

Hombres61667463607970646366737065786165646981777281838184677871878574809678819392878789817979878283

1039291

Total134135135136138138138140143145145145146148149149152152152153153154157159159160161161162166169169173175176179179179181183187187188190195196197199199

Expediente Abierto RankingExpediente Abierto Ranking

en tiempos de posmodernidad


31

Los tribunales electorales, en algunos casos, han demostrado tomar decisiones más encaminadas a factores no jurídicos, por lo que la judicialización no garantiza el éxito de la justicia

EL CANDIDATO Y LA JUSTICIA ELECTORAL

` Por`Eduardo`aguilar`SiErra*

S e acerca el último mes de campa-ñas electorales. Para algunos será, incluso, el único mes de campañas

electorales. No es tarde para encontrar en estas líneas las últimas recomendaciones para los candidatos, en vísperas de la jor-nada electoral.

Una buena estrategia legal en campa-ñas consta de modelos preventivos y reac-tivos, que incluyen la defensa, durante las campañas, de las quejas y recursos que promuevan ciudadanos o candidatos. La defensa tiene como propósito demos-trar la inexistencia de irregularidades y la prevención de la imposición de medi-das cautelares.

Una buena defensa implica estar alerta de recursos y quejas, tanto en los insti-tutos electorales locales como federales, según corresponda, así como en los órga-nos de fiscalización, y principalmente, en el Instituto Nacional Electoral (INE), por lo que hace a radio y televisión.

No obstante, una estrategia legal inte-gral durante el desarrollo de la campaña conlleva, forzosamente, a estar vigorosa-mente activos, identificando las posibles violaciones legales de parte de los adver-sarios y las autoridades para así promover las quejas, denuncias y recursos necesarios.

Un aspecto legal que los candidatos deben tener muy presente es que la ley provee de diversos mecanismos en los que destacan la petición de medidas cautela-res, que inhiben, con relativa rapidez, la continuación de la conducta irregular, con

Expediente Abierto Elecciones

el objeto de evitar que su comisión resulte irreparable.

Es así como hemos visto que el INE acuerda en la Comisión de Quejas y Denuncias medidas cautelares para lograr la suspensión de la transmisión de spots en radio y televisión. Para ello, los partidos, candidatos o ciudadanos deberán presen-tar las quejas ante el INE con petición de medidas cautelares.

Por otro lado, también la publicidad en Internet, incluyendo redes sociales y pági-nas web, está sujeta a los límites consti-tucionales de la libertad de expresión, por lo que los candidatos deben actuar con estrategia para evitar imputar delitos fal-sos, calumniar, usar difusión guberna-mental en su amplio contexto y usar sím-bolos religiosos.

Por otro lado, una estrategia legal exi-tosa debe acompañar el seguimiento y vigilancia de los gastos de campaña (tanto desde la perspectiva del candidato como del contrario), a efecto de ir con el método proporcionado por las instancias fiscaliza-dores del INE, si existen eventuales exce-sos de gastos de campaña, y en su caso, ir documentando quejas o deslindes en las instancias correspondientes.

En paralelo a todo lo anterior, la cons-tante capacitación a representantes gene-rales y de casilla, así como la preparación de la estrategia jurídica para el cuidado el voto en el día de la jornada electoral, resul-tan elementos sustanciales y relevantes a cuidar.

En este aspecto es muy importante no perder de vista la preparación de la estra-tegia en la etapa impugnativa. Este último punto es más relevante de lo que parece. Los tribunales electorales, en algunos casos, han demostrado tomar decisiones más encaminadas a factores no jurídicos, por lo que la judicialización no garantiza el éxito de la justicia.

Por esta última razón es que el título de este artículo incluye el concepto de posmodernidad. La Real Academia de la Lengua lo caracteriza por su “oposición al racionalismo y por su culto predomi-nante de las formas, el individualismo y la falta de compromiso social”.

El único éxito claro radica en obte-ner un triunfo con la mayor cantidad de votos posibles, ya que, de lo contrario, la suerte está echada y quizás los factores posmodernos imperen frente a los racio-nales y justos.

*El autor es abogado por la Escuela Libre de Derecho, Maestro en derecho Procesal Constitucional, litigante y profesor en la Universidad Autónoma de México y en la Universidad Panamericana.

Candidatos 2021:


El camino a los comicios del próximo 6 de junio no ha estado exento de situaciones que han puesto a los aspirantes bajo los reflectores

mediáticos

TROPIEZOS Y SORPRESAS


FOTO: DREAMSTIME

Rumbo a los comicios más gran-des y complejos en la historia del país, los candidatos afinan sus

campañas para ganar la preferencia de los electores. Y como otros procesos elec-torales, éste no ha estado exento de situa-ciones en las que los tropiezos y sorpresas de algunos aspirantes han acaparado la atención mediática.

Aquí presentamos un recuento de algunos de estos casos.

CANDIDATURAS EN LITIGIO Uno de los casos más polémicos ha sido el del senador con licencia Félix Salgado Macedonio, quien el 15 de febrero de 2021 se registró como candidato por Morena para la gubernatura del estado de Gue-rrero. Sin embargo, luego de recibir acu-saciones de presunto abuso sexual, el 26 de febrero, la Comisión de Honor y Justi-cia de Morena tomó la decisión de reponer el proceso de evaluación de perfiles para la selección de un nuevo candidato a la gubernatura de esa entidad.

El 12 de marzo, la misma comisión rati-ficó la candidatura de Salgado Macedonio, luego de resultar como el mejor posicio-nado en la segunda encuesta que llevó a cabo. Sin embargo, el 25 de marzo, el Con-sejo General del Instituto Nacional Electo-ral (INE) aprobó cancelar la candidatura del morenista Félix Salgado Macedonio


para la gubernatura de Guerrero, por no presentar en tiempo y forma el informe sobre gastos de precampaña.

El 5 de abril, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) aceptó a trámite la impugnación pre-sentada por Salgado Macedonio con-tra el acuerdo del INE que le retiró su candidatura.

Al cierre de esta edición, Félix Salgado Macedonio sostenía una audiencia de ale-gatos concedida por el TEPJF para presen-tar argumentos jurídicos en su defensa.

Otra candidatura que se definirá por la vía del TEPJF es la de Raúl Morón Orozco, aspirante por Morena al gobierno de Michoacán, luego de que, el 25 de marzo, el INE le retiró el registro por no presentar informes de gastos de precampaña.

El 31 de marzo, Morón Orozco presentó ante el INE un recurso de impugnación en contra del retiro de su registro. Diez días después, el TEPJF devolvió al INE el expe-diente para que revise la sanción que le impuso al retirarle el registro. Sin embargo, el 13 de abril, los consejeros del INE ratifi-caron la decisión de negar el registro a la candidatura del morenista.

El 16 de abril, Raúl Morón presentó ante el TEPJF la impugnación contra la decisión del INE, la cual, hasta el cierre de esta edi-ción, es analizada por los magistrados del tribunal.


33

Luis Fernando Salazar, diputado fede-ral con licencia, es otro aspirante cuyo registro para la candidatura a la presiden-cia municipal de Torreón, Coahuila, por parte de Morena, fue negado por el INE por no acreditar el informe de gastos de precampaña. Sin embargo, pese a la san-ción impuesta por el instituto, el aspirante se registró el 26 de marzo ante el Instituto Municipal Electoral.

Luis Fernando Salazar presentó un recurso de apelación en contra del acuerdo del INE ante la Sala Superior del TEPJF. El 17 de abril, la sala regional del TEPJF, en Mon-terrey, devolvió al INE el expediente del aspirante, con las recomendaciones per-tinentes para que, a partir de la sentencia del tribunal, sea el instituto el que deter-mine si le devuelve o no la candidatura. El 23 de abril, el INE ratificó la decisión de negar a Luis Fernando Salazar el registro como candidato a la presidencia munici-pal de Torreón.

PROBLEMAS CON LA LEYOtros aspirantes han enfrentado cargos por la posible comisión de delitos. Uno de los ejemplos más notorios es el del dipu-tado federal por Morena, Benjamín Saúl Huerta Corona, quien aspiraba a reelegirse en el cargo por ese partido.

El 21 de abril, el legislador fue detenido en un hotel de la Ciudad de México, por presuntamente abusar de un menor de 15 años; posteriormente, fue liberado tras acreditar que cuenta con fuero constitu-cional, de tal manera que la investigación continuará sin que sea detenido.

Un día después, el Presidente de Morena, Mario Delgado, confirmó la renuncia de Saúl Huerta a su candidatura. El 25 de abril, el líder de la bancada de Morena en la Cámara de Diputados, Ignacio Mier, dio a conocer que, por mayoría de votos, se decidió sepa-rar a Saúl Huerta de ese grupo parlamenta-rio, y al día siguiente, la Comisión Nacional de Honestidad y Justicia de Morena aprobó suspender de manera temporal los derechos de Huerta Corona como militante de esa fuerza política.

Otro caso es el de Nicolás Ruiz Roset, aspirante de la coalición Va por Veracruz,



que integran los partidos Acción Nacio-nal (PAN), Revolucionario Institucional (PRI) y de la Revolución Democrática (PRD) a la presidencia municipal de Minatitlán, quien fue detenido el 23 de abril, acusado presuntamente de amenazas, coacción y tentativa de privación física.

Por su parte, Luis Cobo Fernández, can-didato de la alianza Va Por México, inte-grada por el PRI, el PAN y el PRD, fue dete-nido el 9 de abril por elementos de la Fiscalía General del Estado (FGE), por pre-sunta posesión ilegal de terrenos ejidales. Hasta el cierre de esta edición, Cobo Fer-nández se mantenía como candidato de dicha coalición.

El 7 de abril, Raúl Cantú de la Garza, candidato de Movimiento Ciudadano (MC) a la presidencia municipal de Salinas Victoria, Nuevo León, fue detenido luego de un operativo de la Fiscalía General de la República (FGR), por posibles delitos con-tra la salud, portación de armas de fuego y explosivos, y delincuencia organizada, de acuerdo con la Fiscalía.

Dos días después, un juez federal ordenó liberar a Raúl Cantú, debido a que consideró que la FGR no pudo acreditar su presunta responsabilidad en los ilícitos señalados, así como por irregularidades en su detención. Luego de ser liberado, el aspirante retomó su campaña.

SORPRESASPero no todo han sido tropiezos. También hay aspirantes que, en medio de contex-tos adversos, han dado la sorpresa en el camino a las urnas.

Un ejemplo es Indira Vizcaíno Silva, candidata de la coalición Morena-Nueva Alianza a la gubernatura de Colima, quien, de acuerdo con diversas encuestas, enca-beza la preferencia de los electores con una ventaja de entre 12 y 20 puntos por encima de otros candidatos.

De ganar las elecciones en esa enti-dad, Indira Vizcaíno se convertiría en la segunda mujer en gobernar el estado, des-pués de Griselda Álvarez Ponce de León, la primera gobernadora en la historia del país, quien ocupó el cargo entre 1979 y 1985; además, sería la primera vez que el estado tendría alternancia, con una gobernadora de un partido distinto al PRI.

La inclusión gana terreno poco a poco en los procesos electorales, y en éste no ha sido la excepción. El partido Redes Socia-les Progresistas (RSP), por ejemplo, postuló

a Fernanda Salomé Perera Trejo, activista en favor de los derechos de la población LGBT+, para la contienda del 6 de junio, la primera mujer transgénero en postularse a una gubernatura en el país. También por RSP, Melany Macías Cortés, mujer trans-género, busca una diputación federal en esa entidad.

En Querétaro, Walter López, aspirante a la presidencia municipal de la capital de la entidad por el Partido del Trabajo (PT), se convirtió en el primer candidato de la comunidad LGBT+ en contender por la alcaldía de esa ciudad.

Y al igual que en otros procesos elec-torales, en éste no podían faltar los acto-res, músicos, conductores y deportistas que buscan incursionar en la vida polí-tica y la administración pública. Francisca Viveros, mejor conocida como Paquita la del Barrio, Vicente Fernández Jr., Alfredo Adame, Enrique Garay y Rocío Banquells son solo algunos de los famosos que aspi-ran a un cargo en la contienda electoral más grande en la historia de México.

Los casos de Félix Salgado Macedonio y Benjamín Saúl Huerta Corona son dos de los más polémicos

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En el contexto del actual proceso electoral es necesario conocer las estrategias para implementar un sistema de cumplimiento

normativo que evite actos de corrupción y opacidad

Expediente Abierto Integridad Pública

` Por`redacción`alcaldes`de`México

FOTO: ROSALÍA MORALES

Durante el seminario virtual “Com-pliance para Personas Política-mente Expuestas (PEP)”, orga-

nizado por la revista Alcaldes de México en conjunto con el despacho Martínez Ocampo & Chávez-Vaca, S. C., se dio a conocer cómo identificar y eliminar fac-tores de riesgo para funcionarios públicos y candidatos.

Durante la sesión se abordaron temas como blindaje electoral, para evitar la corrupción en campañas; Sistema de Inte-gridad Personal para servidores públicos; vigilancia, prevención y detección de ries-gos en cargos relacionados con contrata-ciones públicas (licitaciones o asignación directa), manejo de información reservada o confidencial, manejo de fondos o valores, autorizaciones, concesiones, licencias o permisos, auditorías y fiscalizaciones.

Marco Chávez Vaca, Socio Director de Martínez Ocampo & Chávez-Vaca, S. C., señaló que, en el caso de las PEP, los deli-

tos pueden llevarse a cabo por acciones o por omisiones, es decir, “por hacer algo que la ley no permite o por dejar de hacer algo que es obligatorio”.

Un tema relevante para servidores públi-cos o candidatos, agregó, es que la carga de la prueba la llevan todos los ciudadanos que tienen exposición a cualquier operación con recursos de procedencia ilícita (lavado de dinero), por lo que tienen la obligación de probar de dónde obtuvieron esos recursos.

Por su parte, Héctor Contreras, abogado senior del despacho Martínez Ocampo & Chávez-Vaca, indicó que las PEP se pue-den clasificar en tres categorías: extran-jeros (cumplen o se les han confiado fun-ciones públicas prominentes en otro país), domésticos (cumplen o se les han confiado funciones públicas prominentes interna-mente) y organizaciones internaciona-les (cumplen o a se les han confiado fun-ciones prominentes por una organización internacional).

Asimismo, expuso, de acuerdo con el Grupo de Acción Financiera Internacio-nal (GAFI), las PEP se exponen a riesgos de tipo legal, reputacional y económico. “En ocasiones, los servidores públicos tienen un estilo de vida ostentoso que no con-cuerda con lo que reportan ante Hacienda. Es decir, se está cometiendo un delito, sin importar que los recursos o bienes estén en cuentas de familiares o de personas cercanas, se incurre en una práctica ile-gal, ya que se encuentran bajo el concepto de ‘relacionado’ a PEP. El beneficiario final es quien toma la decisión a nombre del allegado”.

La gestión de riesgo de las PEP se divide en tres ejes de atención: Sistema de Integri-dad Personal, Herramientas de Prevención y Estrategias para la Toma de Decisiones. “El primer análisis se hace sobre el patri-monio; debe estar vinculado a la situación financiera y estilo de vida de la persona. El tema presupuestario es fundamental por-que es de donde vienen todos los temas de desviación de recursos. Y quien no tiene una política y un proceso definido para el ejercicio de sus funciones, tiene el riesgo de no poder probar su inocencia.”

En su intervención, Jorge Martí-nez Ocampo, Socio Director de Martínez Ocampo & Chávez-Vaca, S. C., compartió que el despacho ha diseñado servicios espe-cializados para candidatos.

“Analizamos antecedentes de riesgos, por ejemplo, identificar en forma precisa la proce-dencia de los recursos que se van a inyectar a las campañas. Creamos y controlamos equi-pos de trabajo de los políticos en campaña, sin la necesidad de contratar una investigación formal”, expone.

En cuanto a servicios especializados para gobiernos locales, puntualizó Jorge Martí-nez, el despacho ha elaborado programas de Compliance y de operaciones de unida-des de cumplimiento, de Gobierno Corpo-rativo, de revisiones del ejercicio de presu-puestos, así como asesoría especializada para el desahogo de auditorías y capacita-ción a funcionarios en puestos clave de las administraciones locales, además de un programa para la mejora de trámites y ser-vicios de alto impacto en los municipios.

Compliance

PARA FUNCIONARIOS

ÍNTEGROS

Trabajo en conjunto


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La creación de alianzas entre instituciones locales ha significado la implementación de estrategias para sortear el contexto de crisis por el que atraviesa el país

PARA IMPULSAR ECONOMÍAS LOCALES


FOTO: DREAMSTIME

S i bien la prioridad es salvaguardar la salud de los ciudadanos en las dis-tintas localidades del país, la reacti-

vación económica es un tema urgente. Para ello, los gobiernos necesitan trabajar juntos y en equipo con la iniciativa privada, ade-más de fomentar la inversión extranjera.

Al respecto, Gustavo Kientzle, Secre-tario de Desarrollo Económico estatal de Durango, sostiene que vivimos tiempos difíciles debido a la emergencia sanitaria por la pandemia de Covid-19. En dicho con-texto, señala, las instituciones que impul-san el crecimiento económico local son un pilar en la construcción y ejecución de un plan de desarrollo sostenible.

“Los secretarios de desarrollo econó-mico, por ejemplo, tienen que contemplar la visión microeconómica y macroeconó-mica de cada estado. Nosotros tenemos que estudiar esa parte cada vez que entra-mos en funciones, y debemos identificar cuáles son los retos, desafíos y las áreas de oportunidad. Es un entorno muy compe-titivo y de constante cambio.”

Asimismo, refiere el funcionario, los encargados de la economía estatal deben contar con una enorme capacidad de negociación e interacción con institucio-nes locales, estatales y hasta internacio-nales; tienen un conocimiento profundo sobre las condiciones y fortalezas de la entidad, y cuentan con una amplia visión del mundo y de las estrategias para poder potenciar sus capacidades y detonar la vida pública, productiva y económica.

Expediente Abierto Economía

ESFUERZOS ARTICULADOS “Trabajar en conjunto es muy importante. En México existe la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (Amsde), a través de la cual nos reunimos para ver cómo impulsar el crecimiento económico de nuestros estados y cómo posicionarlos en el extranjero”, explica.

Además, refiere que otro ejemplo de tra-bajo colaborativo es la plataforma Invest in MX, por medio de la cual se entablan con-versaciones con empresas, asociaciones y cámaras de comercio de otros países. “Una segunda etapa será abrir oficinas inter-nacionales: Japón, China, Norteamérica y Europa. Ése es el siguiente plan”, afirma.

Por otro lado, indica que cuando empezó la crisis por la pandemia, el sec-tor textil de Durango fue uno de los más golpeados por la crisis. “Entonces fue que, por medio de los secretarios de desarrollo económico, junto con los de salud, pudi-

mos crear productos necesarios para hacer frente a la pandemia: batas, cubrebocas y similares, a través de empresas que no se dedicaban a hacer ropa médica, pero dada esta emergencia, y bajo este trabajo en con-junto, pudimos hacer que las empresas textiles de la entidad llenaran ese hueco que tenían por la falta de ventas y que a futuro se quede como una oportunidad de negocio y que ellos puedan trabajar en ello”.

Para finalizar, Gustavo Kientzle afirma que otro objetivo del trabajo conjunto es fomentar el comercio exterior. “Tenemos reuniones semanales con diferentes áreas importantes económicas del mundo, ya sea con embajadores, cónsules comercia-les que están en México o cámaras inter-nacionales. En el caso de Durango, gracias a esta plataforma nos conocen y saben en qué somos especialistas; además, suma-mos apoyo y difusión a la iniciativa pri-vada”, concluye.

Homero Martínez Cabrera impulsa la instalación de empresas ancla, y otras de proveeduría, que contribuyan a detonar el crecimiento económico local


FOTO: CORTESÍA DEL AYUNTAMIENTO DE LERDO

Lerdo, Dgo.- La administración que actualmente enca-beza el gobierno de este municipio impulsa acciones con la finalidad de crear una zona industrial.

De acuerdo con el Presidente Municipal, Homero Martínez Cabrera, la idea es implementar proyectos con empre-sas ancla, cuya presencia estimule la creación de pymes encarga-das de la proveeduría local, lo cual, a mediano y largo plazo, per-mita detonar el crecimiento económico.

“Se trata de proyectos capaces de generar derrama económica y empleos. Por ejemplo, en conjunto con la Secretaría de Desarro-llo Económico estatal, impulsamos la instalación de Tarafert, una empresa que producirá fertilizantes orgánicos y que generará hasta 3 mil empleos durante su construcción, la cual se llevará a cabo en un plazo de entre dos y medio a tres años”, expone.

Asimismo, el edil refiere que se trabaja en impulsar la instala-ción de un parque solar en el municipio; hasta el momento, hay un compromiso con una empresa española, la cual destinará una inversión de 320 millones de dólares (mdd) para instalar paneles en una extensión de 600 hectáreas.

Otro proyecto en la agenda es la instalación de una unidad de con-versión de gas natural, con una inversión privada de 50 mdd. A partir

de la instalación de estas empresas, el Presidente Municipal estima que se generarán, al menos, 3 mil 500 empleos.

OBRAS CLAVECon la finalidad de generar las condiciones óptimas para que el municipio de Lerdo sea un polo de atracción para la inversión, Homero Martínez asegura que se llevan a cabo acciones en mate-ria de obra pública, que incluyen la reconstrucción de vialidades, la instalación de megatanques de agua potable, así como diversas obras de pavimentación.

También se contempla la construcción de una unidad depor-tiva y un centro de rehabilitación especial para niños con discapa-cidad. Para estas obras, apunta, se han destinado recursos estata-les por 200 millones de pesos (mdp), así como 80 mdp de recursos municipales.

En materia de gestión del agua, se llevan a cabo acciones de mantenimiento de los pozos que abastecen el recurso al muni-cipio. “En Lerdo, cuando hay estiaje, el agua rodada que llega a las compuertas de San Fernando nos ayuda a recargar los man-tos acuíferos de manera natural y es cuando empiezan a extraer más agua los pozos, estamos extrayendo 450 litros de agua por

Ser un polo de inversión,

la meta


LerdoEl Municipio Hoy

segundo. Hemos presentado un plan emergente para rehabi-litar cuatro pozos que estaban en desuso, dos de estos ya están funcionando, los cuales nos van a permitir extraer 50 litros más de agua por segundo a la red y es una manera de prever el incre-mento en el consumo del agua en temporada de estiaje”, refiere.

FORTALECER A LA POLICÍACon la finalidad de innovar en las estrategias para hacerle frente a la inseguridad en el municipio, el munícipe explica que, en 2020, se impulsó el uso de una plataforma digital propia,

mediante la cual los policías tienen la posi-bilidad de suministrar información clave, como fotografías georreferenciadas de las personas detenidas por algún delito, lo cual permite dar un seguimiento puntual al pro-ceso desde que los presuntos delincuentes son detenidos hasta el momento en que son ingresados a los separos.

“Tenemos que ir a la vanguardia. Hace 10 años vivimos una ola de violencia aquí en la región de La Laguna, a partir de ese momento, hemos emprendido acciones para limpiar nuestros cuerpos policiacos, como la aplicación de pruebas de control y confianza. No obstante, el estado de fuerza que tenemos por ahora es poco, tenemos 136 elementos y, de acuerdo con la norma de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Secretaría de Seguridad y Protec-ción Ciudadana, deberíamos tener más de 300 elementos, por el número de habitantes que tenemos, ése es uno de nuestros gran-des retos en la materia”, afirma.

Martínez Cabrera sostiene que, para el municipio de Lerdo, el tema de la seguridad pública es una prioridad, ya que esto per-mitirá, entre otras cosas, que se impulse la actividad turística en la localidad, así como atraer inversión.

En este municipio, que forma parte de la zona metropolitana de la capital del estado, se cuenta con atractivos naturales, como el Parque Estatal Cañón de Fernández, las Grutas del Rosario, el Parque Nacional Ray-mundo y la Presa Francisco Zarco, así como la Sierra del Sarnoso, que ofrecen opciones para realizar ecoturismo.

En ese sentido, el edil asegura que la administración se ha apegado a los linea-mientos establecidos por las autoridades de salud, con la finalidad de garantizar la segu-

ridad de los visitantes, como la instalación de filtros sanitarios, contar con cubrebocas, gel antibacterial y puntos de toma de temperatura corporal; asimismo, verificar que en los espacios al aire libre se cumpla la sana distancia y que en los espacios cerra-dos cumplan con los límites de aforo establecidos.

Además, destaca que el trabajo del gobierno municipal se ha apoyado en tecnologías de la información para hacer más ági-les los procesos, así como para difundir las principales acciones y estrechar el vínculo con los ciudadanos.

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Definir por qué se recaba la información, cómo se almacena y se protege es necesario para crear políticas internas

que permitan una gestión y tratamiento eficientes

PUNTOS CLAVE

EN GESTIÓNde datos personales

` Por`Luis`ALberto`Hernández`` ` ` ` ` ` ` ` ` ` `FOTO: DREAMSTIME

L os procesos digitales son cada vez más comunes en varias regiones de México, desde los municipios más

pequeños hasta las grandes ciudades alta-mente urbanizadas. Si bien, todavía existe una amplia brecha en el nivel de digitaliza-ción entre algunos gobiernos, por ejemplo, del sureste, comparado con los de la región bajío o centro, el manejo de datos personales es una práctica presente en todo el país.

De acuerdo con el Instituto de Trans-parencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendi-ción de Cuentas de la Ciudad de México (Info CDMX), el manejo, uso o tratamiento de los datos se refiere al conjunto de ope-raciones efectuadas sobre datos persona-les, mediante procedimientos manuales o automatizados para la obtención, uso, regis-tro, organización, estructuración, conserva-ción, elaboración, utilización, comunica-ción, difusión, almacenamiento, posesión o cualquier otra forma de habilitación de acceso, cotejo, interconexión, manejo, apro-vechamiento, divulgación, transferencia, supresión, destrucción o disposición de información de los ciudadanos.

Todo lo anterior requiere de herramien-tas tecnológicas para el cuidado de los datos de la población, ya que el uso de papel está quedando atrás. Al respecto, Herón Arteaga, Director de Seguridad Informática del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), comenta que, antes

de hablar de estrategias de ciberseguri-dad al interior de los gobiernos locales, pri-mero, debe considerarse que la ciudadanía conozca cuáles son los datos considerados como personales.

“Los habitantes de cualquier municipio o alcaldía son responsables de saber qué información brindan a los gobiernos. Asi-mismo, deben tener la certeza de que las instituciones gubernamentales se rigen por la Ley Federal de Protección de Datos Per-sonales, aunado a la gran oferta de herra-mientas, equipos, software y hardware que hay en el mercado para garantizar la pro-tección de la información”, puntualiza el funcionario.

También, deben implementarse políti-cas que informen acerca de quiénes tienen acceso a los datos. Es decir, explica Herón Arteaga, al interior de los gobiernos debe establecerse, de manera formal u oficial, qué área es responsable del manejo de esta información.

El entrevistado considera que adquirir tecnología de seguridad digital implica un retorno de inversión porque, al tener sal-vaguardados los datos, disminuyen las posibilidades de robo o uso indebido de información sensible y se mantiene una buena reputación ante el Instituto Nacio-nal de Transparencia, Acceso a la Informa-ción y Protección de Datos Personales (Inai).

“Existen muchos fabricantes de tecnología y todos los gobiernos están haciendo un

esfuerzo por implementar tecnologías de ciberseguridad”.

Es decir, sintetiza el Director de Infor-mática del TEPJF, la aplicación de la ciber-seguridad en los gobiernos locales se logra sin “casarse” con un fabricante, ya que hay una gran oferta de soluciones, por lo que deben estar capacitados por especialistas para adquirir la solución que se adecue a sus necesidades. Asimismo, la ciudadanía debe conocer cuáles son considerados los datos personales y las instancias a las que debe acudir en caso del mal uso de estos.

LAS 3 ETAPASRommel García, Socio de Asesoría en Ges-tión de Tecnologías de la Información de


Tips de Gestión

Recomendaciones

Para adoptar un sistema de gestión de seguridad de datos personales es necesario considerar estos aspectos:

Crear políticas internas para la gestión y tratamiento de los datos personales.

Elaborar un inventario de datos personales.

Definir funciones y obligaciones del personal que trate datos personales.

Realizar un análisis de riesgo de los datos personales, el cual deberá considerar amenazas, vulnerabilidades existentes y recursos involucrados en el tratamiento.

Realizar un análisis de brecha, que consiste en comparar las medidas de seguridad existentes contra las medidas de seguridad faltantes.

Elaborar un plan de trabajo para implementar las medidas de seguridad faltantes y el cumplimiento cotidiano de sus políticas de gestión.

Monitorear y revisar, de manera periódica, las medidas de seguridad implementadas.

Diseñar y capacitar al personal del responsable.

Fuente: Inai.

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tes, lo cual requiere del apoyo de los gobier-nos estatales.

“Homogenizar no solo permite definir los procesos de manera adecuada, sino también ayuda a integrar la tecnología de manera más ágil. No es lo mismo imple-mentar tecnología para una sola asigna-ción que para decenas o cientos. Los pre-cios y tipo de contrato pueden hacerse de forma diferente”. En ese sentido, reitera, los municipios requieren de un apoyo más centralizado.

Hay tres etapas que deben atenderse para el cuidado de datos personales. La primera es definir por qué se recaban los datos personales. En segundo lugar, cómo se almacenan, con qué medidas de ciber-

seguridad deben protegerse y quién debe tener acceso a estos.

Finalmente, explica, cómo y por qué se van a transferir y saber si lo autoriza el titu-lar. “Ahí se pueden tener herramientas de prevención de fuga de información, para qué se va a usar y qué medidas de control va a tener”.

KPMG México, señala que para la segu-ridad de la información digital existe el cifrado de datos, herramientas de preven-ción de fugas de información y para contro-les de acceso a las bases de datos. “Depende de cada localidad qué tipo de medidas tie-nen que tomar en cuenta para el manejo de datos personales. Un ejemplo es el método denominado Global Risk Management (GRM), que ayuda a gestionar adecuada-mente este tipo de procesos de administra-ción de privacidad”.

Asimismo, subraya el consultor, entre más homogéneos sean los procesos de manejo de datos personales en los dis-tintos tipos de municipios de México, las medidas de seguridad serán más eficien-


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Informar los programas y acciones de gobierno desde que son puestos en marcha, involucrar a la ciudadanía y definir los canales de comunicación, en función de las condiciones de las comunidades,

son puntos clave para crear estrategias efectivas de comunicación

CÓMO COMUNICARel crecimiento de las ciudades

` Por`DaviD`Galicia`Sánchez`` ` ` ` ` ` ` ` ` ` `FOTO: DREAMSTIME

E l trabajo de las administraciones públicas para impulsar el desarro-llo de las ciudades implica grandes

esfuerzos para coordinar al personal invo-lucrado, poner en marcha las tareas y dar-les seguimiento.

Comunicar los resultados de estas tareas forma parte de las estrategias desa-rrolladas por los equipos de comunicación

social para difundir los logros de los gobier-nos, sin embargo, expertos en comunica-ción pública coinciden en que es necesa-rio pensar en más aspectos que solo dar a conocer los resultados.

Agostina María Gasser, Asesora de Con-tenidos de la Red Iberoamericana de Pro-fesionales por la Comunicación Pública (IberComp) de la Unión Iberoamericana de

Municipalistas (UIM), explica que, aunado a comunicar resultados, hay que incluir el proceso que implica poner en marcha una política pública o una acción de gobierno.

“Es importante comunicar cuando se empiezan a planificar estas cuestiones. Una de las claves para una estrategia de comunicación exitosa es hacer partícipe a la ciudadanía, tanto a los actores locales


Tips de Gestión

forma de participación y de estrategia de comunicación con las personas para que el crecimiento de las ciudades no se quede en el ámbito de una clientela que se desprecia históricamente y solo se busca cuando hay un interés electoral”, apunta.

CANALES ADECUADOSJonathan Vázquez explica que, hoy día, en las páginas de las administraciones públi-cas existe información abundante acerca de las acciones que los gobiernos llevan a cabo. Sin embargo, señala que es necesa-rio reflexionar si esos son los canales a tra-vés de los cuales los ciudadanos se infor-man, y si no son estos, entonces es preciso generar una estrategia que pueda satisfa-cer la demanda de información de la mejor manera.

“Si vamos a hacer una comunicación estratégica sobre el agua, por ejemplo, hay que buscar la manera de que esta informa-ción pueda satisfacer, a través de canales más sencillos, a quienes enfrentan la caren-cia de este servicio y una de las opciones es generar convocatorias a la participación, que no es lo mismo que la información acu-diendo a las comunidades, informando de manera mucho más cercana a la gente, por-que es muy posible, además, que quienes carecen de este servicio no tengan acceso a herramientas como Internet. Por otra parte, pagar medios de comunicación masiva no es algo que esté a la mano de práctica-mente ningún municipio, entonces deben ser estrategias cercanas.”

En esto coincide Agostina Gasser, quien señala que las estrategias de comunica-ción tienen que ir más allá de los canales tradicionales, pero tampoco usar única-mente las redes sociales, ya que hay ciu-dadanos que no pueden acceder a esos contenidos.

“Es necesario transmitir el mensaje en distintos canales, pero también entender que es un proceso; que un mensaje llegue a la gente no quiere decir que la persona ya interpretó todo, los procesos de comunica-ción llevan tiempo, por eso es importante comunicar un programa o una acción de gobierno desde el principio, que no sea solo de un día para otro”, concluye.

más relevantes como a los ciudadanos de a pie y a los vecinos que también tienen interés en que la ciudad crezca y se desa-rrolle; hay que hacerlos partícipes desde el principio, porque lo que ocurra con la ciu-dad impactará directamente en sus vidas”, apunta.

Asimismo, destaca la importancia de la voluntad política para generar estrate-gias de comunicación eficientes, así como para retomar el buen trabajo realizado por administraciones anteriores, de tal manera que las diferencias políticas de los alcaldes no interfieran con la continui-dad de las acciones que han dado buenos resultados.

Al respecto, Agostina Gasser, quien se desempeñó como Coordinadora de Proyec-tos de la municipalidad de Sunchales, en Argentina, pone como ejemplo el trabajo realizado en esta localidad.

“El proceso de planificación de una estrategia de desarrollo empezó en el año 2000, pero tuvo altibajos por crisis sociales, económicas y diversas cuestio-nes políticas, entonces tuvo muchos alti-bajos e intentamos retomar aquel plan en 2016, que lo había generado otro par-tido político, pero creíamos que ahí había una fortaleza porque ya había un camino recorrido en el que había participación de los actores locales. No servía de nada tirar lo que ya se había hecho, sino que —y esto

también fue parte de nuestra estrategia de comunicación— era necesario contarle a la gente que estábamos retomando lo que ya se había hecho, que el tiempo que se invir-tió en aquel momento no fue en vano y que el trabajo se iba a retomar.”

VINCULAR A LOS CIUDADANOSPara Jonathan Vázquez Betancourt, la mejor estrategia para comunicar el creci-miento de ciudades es fomentar el invo-lucramiento de las personas que viven el espacio público, que padecen problemas como la inseguridad, los malos servicios del transporte, el rezago o la inexisten-cia de servicios como agua y recolección de basura.

“En ese sentido, me parece que la mejor estrategia, hoy y siempre, será la participa-ción. Es importante porque en México se han dado procesos de generación de política pública que pareciera que hacen participar y no es necesariamente así, informar no es hacer que la gente participe. Al respecto, hemos ido avanzando en la construcción de ciudades cuyas autoridades en este despre-cio afirman que se han involucrado, pero no es así, si acaso han informado, pero también han informado mal y poco, con opacidad y de manera lenta”, sostiene.

Un ejemplo de cómo es posible invo-lucrar a las personas en el crecimiento urbano es la ciudad de Guanajuato capital, cuya administración ha generado espa-cios de socialización e información.

“Esta administración vinculó la planea-ción a un espacio democrático para reno-var y actualizar programas territoriales, ecológicos y de desarrollo urbano, a través de su Instituto Municipal de Planeación. Graciela Amaro, Directora de ese instituto, desarrolló una serie inédita de talleres en los que convocó a la ciudadanía para expo-ner las problemáticas del municipio y para tratar juntos de actualizar eso que era un mandamiento de ley.”

Asimismo, el entrevistado refiere el caso del Plan Estratégico Manzanillo 2050, para el cual, el Instituto de Planeación (Inplan) del municipio realizó una proyec-ción, convocando, por lo menos, a mil per-sonas, incluso niños. “Así se genera una

Agostina María Gasser.

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A través de este programa, el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) busca fortalecer las capacidades institucionales de las instancias de las mujeres en las entidades federativas, en los municipios y en las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, para generar condiciones que hagan posible la igualdad de oportunidades y el ejercicio de los derechos de las mujeres

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO

Requisitos

1. Solicitar su participación en el programa.

2. Adjuntar documentación jurídica y registrar el proyecto.

3. Firmar y enviar el convenio correspondiente con el gobierno de la entidad federativa.

Más información Instituto Nacional de las MujeresBoulevard Adolfo López Mateos N° 3325, piso 7, Col. San Jerónimo Lídice, c.p. 10200, alcaldía La Magdalena Contreras, Ciudad de México.Tel: (55) 53224200 Ext. 1110https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5608849&fecha=26/12/2020

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¿A quién va dirigido?A las instancias de las mujeres en los estados, municipios y en las alcaldías de la Ciudad de México.

¿Cómo funciona?Este programa destina recursos para la creación de proyectos por parte de las instancias locales de las mujeres en dos modalidades:1. Diseño e implementación de acciones

en materia de igualdad entre mujeres yhombres en el ámbito estatal.

2. Diseño e implementación de acciones en materia de igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito municipal y en las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.

¿En qué consiste?El Programa otorga los siguientes apoyos en estas modalidades:

Modalidad

1. Diseño e implementación de acciones en materia de igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito estatal.

2. Diseño e implementación de acciones en materia de igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito municipal y en las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.

Monto máximo del proyectoCalculado de acuerdo con el resultado del Indicador para medir las condiciones rumbo a la igualdad (ICRI), que está compuesto con los valores de las variables asociadas a cada entidad federativa.*200,000 pesos (monto único).

Instancia ejecutora

Instancias de la mujer en las entidades federativas.

Instancias de la mujer en los municipios y en las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.

* El ICRI está compuesto por las siguientes variables:1. Porcentaje de mujeres en situación de pobreza por entidad federativa, respecto al total nacional de mujeres en situación de pobreza.2. Condiciones para implementar la política nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres.3. Fortalecimiento institucional.4. Coordinación interinstitucional.

Gobiernos estatales e iniciativa privada colaboran para adaptarse a la nueva normalidad y continuar impulsando la producción minera


FOTO: DREAMSTIME

L a economía del país depende, en buena medida, de la actividad de sus sectores productivos, los cuales,

sin excepción, se han visto afectados por los cambios y limitantes provocados por la pandemia, que ya lleva más de 12 meses teniendo influencia negativa.

con el presupuesto de exploración más alto de América Latina, y el quinto a nivel mun-dial, de acuerdo con el informe anual S&P Global Market Intelligence.

Asimismo, el Instituto Nacional de Esta-dística y Geografía (Inegi) reportó que el sec-tor minero-metalúrgico contribuye con 2.4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) nacional y representa 8.2 por ciento del PIB industrial.

Además, de acuerdo con cifras de la Cámara Minera de México (Camimex), la inversión del sector minero se desplomó alrededor de 50 por ciento, aunque se tiene la expectativa de que para este año haya un pequeño incremento. En ese sentido, el reto de la industria es la salud de sus traba-jadores y comunidades en las que operan las empresas.

Sergio Almazán Esqueda, Presidente de la Asociación de Ingenieros de Minas, Meta-lurgistas y Geólogos de México (AIMMGM), reconoce que la minería no ha tenido su mejor momento. “2019 significó un año de retrocesos y estancamientos debido a la

En este contexto, gobiernos estatales e iniciativa privada colaboran para adaptarse a la llamada nueva normalidad y sacar ade-lante a la economía regional. Un ejemplo de esto es la minería.

Si bien ha sido un periodo complicado, México se posicionó como el segundo lugar


De Estados A Propósito

EN TIEMPOS DE CRISIS

Minería

Panorama de inversión minera en México

Al finalizar 2016, se tenían identificadas 275 empresas mineras con participación de capital extranjero, de las cuales, 176 cuentan con capital canadiense.

El gran número de empresas mineras que operan en México constituye un mercado importante para la proveeduría de servicios especializados en el sector.

Esto se ha potenciado en los años recientes con la entrada de un mayor número de empresas y proyectos en operación, y su potencial de crecimiento también es significativo.

La conformación reciente de clústeres mineros estimula la integración de cadenas de valor y el desarrollo de proveedores.

Actualmente, existen cuatro clústeres mineros, en Zacatecas, Chihuahua, Coahuila y Sonora.

Trabajan de forma conjunta las empresas, instituciones de educación e investigación y las autoridades gubernamentales, además de empresas proveedoras de servicios.

Estos mecanismos de organización para la productividad, la eficiencia y el desarrollo tecnológico abren oportunidades en materia de negocios e inversión.

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Fuente: Manual del Inversionista en el Sector Minero Mexicano de la Secretaría de Economía.

También, Autlán realizó la entrega de insumos médicos básicos a varios centros de salud de Teziutlán, Puebla, de tal modo que batas, gorros, cubrebocas, gel antibacte-rial y termómetros están en manos del per-sonal médico de dichas localidades.

El presidente añade que la AIMMGM agradece el apoyo que los gobiernos esta-tales brindan a profesionistas, estudiantes, profesores e investigadores, ya que varios de los estados mineros alojan centros universi-tarios de prestigio a nivel mundial. “Como la mayoría de los gobernadores sabe, la mine-ría es una importante industria generadora de más de 370 mil empleos y de desarro-llo económico, tanto para los estados como para las comunidades aledañas”.

UNIDOS CONTRA LA PANDEMIAEl Clúster Minero de Zacatecas (Clusmin) dio a conocer que, desde agosto de 2020, el departamento de Psicología Laboral de la empresa Grupo CAVI se ha encargado de proporcionar a los colaboradores técnicas que ayuden a mantener estable la salud mental a causa de la crisis sanitaria.

A través del programa Salud Mental por Covid-19, cada 15 días brindan los cono-cimientos necesarios para el cuidado de la salud mental en tiempos de Covid-19, además de concientizar su importancia durante la crisis y así fomentar el bienestar y el autocuidado.

En el documento de la Camimex, Huella minera contra el Covid-19, publican perió-dicamente algunas acciones realizadas por organizaciones del sector, en atención a la contingencia sanitaria.

En apoyo a la comunidad de Sombrerete, Zacatecas, Fundación Grupo México donó equipo de protección de personal e insumos médicos: mil 480 kits para protección de per-sonal médico, 100 kits de protección personal, 50 galones de gel antibacterial, 100 galones de desinfectante y una cápsula de traslado para pacientes.

Por su parte, Peñoles y Fundación UNAM firmaron un convenio para brindar aten-ción médica gratuita, de febrero de 2021 a enero de 2022, a las comunidades cerca-nas a sus unidades operativas en Durango, Estado de México, Guerrero y Zacatecas. En tanto, Fresnillo plc entregó a la población de Caborca y Pitiquito, Sonora, 50 mil cubre-bocas lavables del modelo L03, los cuales cuentan con cinco capas de protección, con base en lo recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS).

caída en el valor de los precios de los meta-les y la contracción del aparato productivo. Durante ese año, el valor de la producción minero-metalúrgica cayó 5.5 por ciento res-pecto a 2018”, apunta.

Asimismo, explica que hubo una dis-minución en la producción en los meta-les preciosos. No obstante, el PIB minero-metalúrgico representó 8.1 por ciento del PIB industrial, 2.3 del nacional y el sector dio 379 mil empleos directos, con sueldos por encima de la media.

ADAPTACIÓN, LA CLAVE“La minería ha venido ajustando sus ope-raciones, programas, gastos y presupues-tos para no perder competitividad, por lo que, incluso, se redujeron las inversiones. Ahora, los precios han repuntado por la incertidumbre derivada de la contingen-cia por Covid-19 y se estima una recupera-ción para la industria minero-metalúrgica”, señala Sergio Almazán.

Y afirma que, desde la asociación que preside, se seguirá apostando por la capa-citación técnico-científica de los especia-listas para aprovechar el potencial minero y proyectos estratégicos. “Fortalecernos, a través de la participación de nuestros aso-ciados, distritos, patrocinadores y cuidar el desarrollo e implementación de la Con-vención Internacional de Minería que se organiza cada dos años, un foro ideal para mostrar la mejor tecnología en la explora-ción, extracción y metalurgia de los mine-rales para aprovechar el potencial minero del país”, subraya el directivo.

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Sergio Almazán Esqueda.

Estilográfica Fortuna Caduceus de Montegrappa. Una edición que celebra a los médicos, enfermeras y trabajadores de la salud. Toma su nombre de Caduceo, el símbolo que representa la profesión médica. Adornada en acero, la parte superior se compone con el logotipo de 1912, mientras que la punta de la pluma está inscrita con el patrón de filigrana de Montegrappa. El clip de bolsillo es de paladio.


De todo

Fragancia Forget Me Not para mujer de Victorinox. Es una sensual esencia para las mujeres libres de pensamiento y amantes de la naturaleza, que personifica los diversos aspectos de la femineidad. Fresca y floral, esta fragancia se inspira en la belleza de la naturaleza suiza y de la flor nomeolvides que se fusiona con la chispeante bergamota y la suave madera de cedro. Representa la expresión personal y deja una inolvidable aura de alegría natural.

Colección GG Running de Gucci. Da la bienvenida a una selección de llamativas piezas de joyería en oro amarillo o blanco de 18 quilates. Los nuevos diseños cuentan con la técnica decorativa guilloché, que hace que el metal brille como una piedra preciosa, gracias a un patrón detallado grabado en la superficie del metal.

Reloj Omega De Ville Tourbillon. Este reloj excepcional es el primer Tourbillon central de cuerda manual certificado por Master Chronometer de Omega, que han creado una jaula de tourbillon que puede seguir girando, incluso, bajo un campo magnético de 15.000 gauss. La caja es de cristal de zafiro, a través de la cual, se puede ver su indicador de reserva de marcha de tres días. Los puentes y la placa principal están hechos de oro Sedna de 18 quilates y han sido biselados a mano para un acabado decorativo.

Gafas de sol Earthkeepers de Timberland. Su montura deportiva

presenta una lente envuelta en 6 capas especiales y patillas de goma de agarre para un ajuste seguro en

cualquier tipo de situación.

Colección Superstart de Elizabeth Arden. Incorpora el poder de los probióticos con ricos ingredientes botánicos que ayudan, de manera integral, a restaurar la piel para hacerla radiante, darle una apariencia saludable y fortalecer sus propias defensas naturales.

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