Ciudades inteligentes, datos abiertos y presupuesto participativo
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REGIONES INTELIGENTES • GOBIERNO ABIERTO • DATOS ABIERTOS PARA LA INNOVACIÓN • NUEVOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
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REGIONES INTELIGENTES
• GOBIERNO ABIERTO• DATOS ABIERTOS PARA LA
INNOVAC IÓN• NUEVOS MECANISMOS DE
PART IC IPAC IÓN
EL CONTEXTO ACTUAL NOS AFECTA
• Cambios en las formas de producción, organización del consumo y movilidad de capitales, personas y bienes.
• Lo global y lo local se encuentran estrechamente conectados.
• Los mercados están interrelacionados. Lo que pasa en China puede afectarnos.
• Internet ha roto las barreras de tiempo y espacio.
SMART REGION
• Región orientada hacia el desarrollo económico-ambiental sostenible
• Existe una gobernanza participativa.
• Gestión prudente y reflexiva de los recursos naturales.
• Existen condiciones para un «buen vivir».
REGIONES Y CIUDADES INTELIGENTES
Gracias a las TICS se generan fórmulas innovadoras de gobierno abierto y democracia participativa.
Gobierno Abierto=Promueve la participación ciudadana, la colaboración y la transparencia.
REGIÓN INTELIGENTE
• Dimensión tecnológica.
• Dimensión del Conocimiento: Creatividad, innovación, capacitación.
• Dimensión Social: justa e inclusiva.
REGIÓN INTELIGENTE
Pone su énfasis no sólo en la tecnología, sino también en el capital social, con el objetivo de mejorar la calidad de vida para el conjunto de los ciudadanos a través de fórmulas de gobierno más participativas.
OJO
La tecnología por si misma no puede solucionar los grandes retos socio-económicos.
No sirve de nada crear grandes infraestructuras tecnológicas que no resuelven las necesidades sociales prioritarias de la mayoría de la población.
EL SECRETO ESTÁ EN…
La ciudad es verdaderamente inteligente cuando la mayoría de la población vive en buenas condiciones socio-económicas.
Cuando se prestan servicios universales de calidad (salud, educación, transporte).
Disminuye la tasa de pobreza, mejoran los niveles de educación, aumenta el consumo y disminuye la tasa de criminalidad.
LA FÓRMULA GANADORA
BUEN GOBIERNO
TICS
ECOSISTEMA QUE PROMUEVE LA INNOVACIÓN Y CREATIVIDAD
COLABORACIÓN CIUDADANA
INFORMACIÓN Y DATOS ABIERTOS
¿Qué son datos abiertos?
La Revolución Digital
¿Qué son datos abiertos?
Información pública que puede ser:
- Utilizada- Reutilizada- Redistribuida
- Procesada por computadoras.- Disponible en la Web.
Libremente por cualquier persona
¿Cómo se ven los datos abiertos?
¿Cómo se ven los datos abiertos?
Experiencias Internacionales
Beneficios• Para la Administración Pública: disminuir costos, mejorar rendición de
cuentas, acceso a la información y la relación con los ciudadanos. Mejoran procesos y la administración se beneficia del conocimiento y experiencia de las personas.
• Para desarrolladores y empresas: Los Datos Abiertos sirven de materia prima para generar nuevos servicios y aplicaciones, generan grandes oportunidades de negocio.
• Para los ciudadanos: El uso de Datos Abiertos facilita el trabajo académicos, científicos y periodístico. Es un mecanismo de fiscalización y gracias a los aplicativos que los desarrolladores y empresas generan con datos abiertos, los ciudadanos reciben mejores servicios.
Ecosistema de datos abiertos
Experiencia Peruana: El impulso desde los gobiernos locales
Perú 2011: Los inicios
2015Municipalidad de Miraflores
Municipalidad de Miraflores
http://datosabiertos.miraflores.gob.pe/
¿Gobierno central?
Datos Abiertos en la Agenda de Competitividad
Plan de Acción 2014-2016
¿Cómo empezar?
Recomendaciones
Cada institución tiene sus propias características. NO existe un modelo único.
Abrir todos los conjuntos de datos que ya están disponibles directamente sin esperar normativas o decisiones conjuntas.
Apertura liderada por «campeones de datos» que actúen como tractores y buen ejemplo.
Es prioritario fomentar la reutilización.
Recomendaciones
«La mejor manera de llevar a efecto una política integral de apertura de datos consiste en lanzar lo antes posible una versión beta».
Se sugieren cuatro tipos de datos:
1) Presupuesto y gasto. 2) Licitaciones y contrataciones. 3) Geolocalización (datos espaciales) 4) Evaluación de políticas públicas.
Datos a priorizar: datos relevantes y fácilmente disponibles
¡¡Empiecen ya!!
¿Quién quiere ser el Líder?
PRESUPUES
TO
PARTIC
IPATIV
O
PERÚ: 30 AÑOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
1984 Villa El Salvador, Michel Azcueta.1999: 48,000 personas votaron el PDC.1993 al 2002: Limatambo, Cusco.2002: Proyecto Piloto MEF-Mesa de
Concertación de Lucha contra la Pobreza.2003: Ley Marco del Presupuesto Participativo
HOY SE HACE PP EN TODO EL MUNDO
Estados Unidos, CanadáAmérica LatinaEuropaÁfrica (16 países)Asia (India-China)Oceanía
DEBILIDADES DEL PP
1. Modelo de participación: - «Participan los mismos de siempre». - «No participan jóvenes» - «El asambleísmo cansa a las personas».2. Problemas de representatividad: - Bajos niveles de participación ciudadana. - Presupuesto Atomizado: - Pequeñas obras poco significativas. - Escaso impacto.
¿LO MISMO DESDE HACE 30 AÑOS?
¿QUÉ QUEREMOS? Más y mejor participación:
Abrir las puertas a otras formas de participación.
Mejorar la asignación de recursos.
No es solo cantidad de participantes, es especialmente calidad de la participación.
¿CON QUÉ EMPEZAMOS?
PREPARACIÓN PREVIA…Ley, Reglamento e Instructivo:
«El equipo técnico seleccionará de la cartera de proyectos viables, aquellos que guarden correspondencia con los problemas priorizados, tomando en cuenta los criterios de alcance, cobertura y montos de inversión que definen los proyectos de impacto regional, establecidos en el Decreto Supremo N° 097-2009-EF»
¿CON QUÉ DEBEMOS EMPEZAR?
1) Estableciendo una cartera de proyectos viables.
2) Definir estrategias para promocionar los proyectos.
3) Identificar grupos beneficiarios y sensibilizarlos.
4) Identificar los proyectos que se repiten año a año.
5) Cuidado con los proyectos no deseados.6) Plan para ampliar la participación: Captación,
sensibilización, capacitación y agenda común
TENER EN CUENTA QUE…
Siempre es mejor una conciliación.El presupuesto participativo no es un proceso
técnico. El presupuesto participativo es un proceso
político que requiere experiencia y empatía.Cuidado con los «facilitadores que no facilitan».Es imposible contentar a todos. Siempre habrán
descontentos, pero debemos conseguir que sean la minoría.
RECOMENDACIONES Tener bien claros los roles:
Agentes participantes: priorizan resultados y proyectos.Equipo Técnico: Evalúa y prepara la lista de proyectos.
No deben aprobarse ideas: Los agentes participantes deben conocer el ciclo de un proyecto. No se priorizan ideas, se priorizan proyectos viables.
RECOMENDACIONES PARA LA CONVOCATORIA
Los agentes participantes no llegan solos.Los agentes participantes no llaman a la
puerta.
Plan de promoción del PP.
No esperes a que vayan a tu oficina a inscribirse.
Recuerda: hay más oferta que demanda.
TODAS LAS FACILIDADES PARA LA INSCRIPCIÓN
Visitas de promotores a las instituciones.Inscripción por teléfono e internet.
¿Qué le doy a los inscritos?
- Certificado de participación en el PP.- Carta de agradecimiento por su participación.- Diploma de participación en el Curso de
Capacitación.
OJO: OBJETIVOS DE LA PARTICIPACIÓN
¿Para qué invito a participar?
1) Porque tengo proyectos que son de su interés.2) Porque podemos hacer actividades conjuntas.3) Porque me interesa tener un acercamiento.
No invitemos por invitar porque se produce frustración.
Definamos previamente una agenda y los objetivos de la participación.
EL PROCESO PARTICIPATIVO NO ES SOLO PP
Ampliar la participación implica no solo proyectos de inversión.
Saltan a la luz otros temas: seguridad, fiscalización, desarrollo humano…
Podemos diseñar actividades y proyectos conjuntos con empresas, instituciones, organizaciones.
¿ES POSIBLE HACER ATRACTIVO EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
PARIS PP 2015: 40,745 VOTANTES
https://budgetparticipatif.paris.fr/bp/le-budget-participatif-.html
¿VALE LA PENA EL ESFUERZO?
Una oportunidad para destacar y marcar la diferencia.
Una oportunidad para desarrollar una buena práctica.
Una oportunidad para mejorar la participación. Una oportunidad para difundir los logros de la gestión.
