CURSO: PLANIFICACIN Y GESTIN ESTRATGICADISEO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

ING. JORGE M. DOMINGUEZ CASTAEDAjmduns@hotmail.com

POLITICASDefinicin

OBJETIVOSSon los fines para alcanzar las metas en un tiempo determinado y en forma cuantitativa. Es el punto final al cual se orienta todas nuestras estrategias y acciones.

OBJETIVOS GENERALES Son aquellos de mediano y largo plazo que contribuirn al logro de la visin de la organizacin. El marco de tiempo de estos objetivos flucta entre 2 y 5 aos.Son los cambios o efectos que debemos alcanzar en el largo plazo en nuestra organizacin o en la realidad en que vivimos

OBJETIVOS GENERALES Deben ser alcanzables.Deben ser fciles de comprender.No tienen porqu ser cuantificables ni estar expresados en cifras.Deben estar acotados en el tiempo.Tienen que derivarse de lamisiny lavisin.Han de ser muy concreto, los objetivos abstractos no tendran cabida aqu.Deben poder ser convertibles entareas u objetivos especficos

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS O ESTRATEGIASSon los medios que: Deben ser siempre cuantificables.Deben estar limitado en el tiempoDeben poder medirse mediante indicadores, nmeros y sistemas, que permitan su verificacin.Deben estar alineados o derivados de los objetivos estratgicos generales.Deben ser realistas y alcanzables, pero al mismo tiempo desafiantes.Siempre deben tener un responsable.

Es un sistema estructurado

para planificar

y comunicar

en un solo cuadro

la informacin ms importante sobre un plan de desarrollo o proyecto.La Matriz de Marco Lgico

DEFINICIONUn instrumento de gerencia (planificacin, gestin, monitoreo, evaluacin) de planes de desarrollo y proyectos.

Un resumen del plan o proyecto en forma de una matriz, que sigue vigente durante la ejecucin, pero tambin puede ser modificada.

El Marco Lgico es:Orientado al grupo metaOrientado a los objetivosParticipativo

PLANEAMIENTO BAJO ENFOQUE DEL MARCO LGICO

Resumen Narrativo Indicadores Verificables Medios de Verificacin Supuestos Fin VisinIndicador de Impacto Fuentes de los Indicadores de FinSupuestos de sostenibilidad Propsito OBJETIVO GENERALIndicadores del Propsito Fuentes de los Indicadores de Propsito Supuestos que afectan el enlace Propsito/Fin Componentes o resultadosOBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS O ESTRATEGIASIndicadores de Componentes Fuentes de los Indicadores de Componentes Supuestos que afectan el enlace Componentes/ Propsito ActividadesPLANES DE ACCIN Presupuesto Fuentes del registro contable de la Entidad Ejecutora Supuestos que afectan el enlace Actividades/ Componentes

EJEMPLO PRACTICO N1SECTOR TRANSPORTE

OBJETIVOSINDICADORESFUENTES DE VERIFICACIONSUPUESTOS FIN VISINLograr un alto servicio para los pasajeros de los buses90% de los buses salen y llegan con menos de 5 minutos de retraso, a fines del 2008 en el Terminal Terrestre de Chimbote- Libro de registro de las empresas de transporte- Encuesta aplicada a los usuarios del Terminal.Los pasajeros siguen usando el servicio de las empresas PROPOSITOOBJ. GENERALReducir la frecuencia de los accidentes con los busesSe reduce en un 10% el nmero de los accidentes a fines del 2008 en las carreteras del pas.-Registro de las empresas de transporte- Registro de la Oficina del MTCSe mejora las condiciones de las carreteras

OBJETIVOSINDICADORESFUENTES DE VERIFICACIONSUPUESTORESULTADOSOBJ. ESPECIFICOS 0 ESTRATEGIAS1. 120 choferes capacitadosIOV-R1: De los 120 choferes de las empresas de transporte por lo menos el 60% es capacitado eficientemente a fines del 2008 y 40% a fines del 2009.- Registro de asistencia y N de diplomas entregados en las empresas de transporte.- Encuesta a los usuarios de las empresas y registro de los inspectores del MTCChoferes capacitados siguen trabajando en las empresas de transporte.2. 10 nuevos buses operando.3. Taller de mantenimiento equipado.4. Rutinas de mantenimiento establecidas

OBJETIVOSINDICADORMEDIO DE VERIFICACINSUPUESTOACTIVIDADES1.1 Organizar y ejecutar un programa de capacitacin4 Talleres de capacitacin y ejecucin al ao Registro de asistencia N de diplomas entregados en las empresas de transporte.Predisposicin de los choferes por participar.2.1 Crear un fondo para la compra de los buses.2.2 Comprar los buses3.1 Obtener herramientas y repuestos.4.1 Desarrollar rutinas de mantenimiento

La Matriz del Marco Lgico resume en una pgina la siguiente informacin:QUE se desea lograr con el proyecto Objetivos y resultadosCOMO se alcanzaran los objetivos y resultados del proyecto ActividadesQUE factores externos son indispensables para el xito del proyecto Supuestos

COMO se puede medir el cumplimiento de los objetivos y resultados del proyecto. IndicadoresDONDE se pueden obtener los datos necesarios para verificar el cumplimiento de los objetivos y resultados. Fuentes de verificacinQUE recursos son necesarios para la ejecucin del proyecto Presupuesto

La Lgica VerticalCUANDO se ejecutan las accionesENTONCES se producen los resultadosCUANDO se producen los resultadosENTONCES se alcanza el propsito del proyectoCUANDO se alcanza el propsitoENTONCES se contribuye (a largo plazo) al finLa Lgica de intervencin

Marco Lgico

FINPROPOSITOde este proyectoRESULTADO 1RESULTADO 2PROPOSITOPROPOSITORESULTADO 3Actividad 1.1Actividad 1.2Actividad 2.3Actividad 2.2Actividad 2.1Actividad 3.3Actividad 3.2Actividad 3.1Actividad 1.3

CONSIDERACIONES PARA CONSTRUIR UN ARBOL DE PROBLEMASEmpezar con la identificacin de los problemas relacionados con una determinada realidad o con un tema especifico seleccionado. En este paso se recomienda trabajar con la tcnica lluvia de ideas

Enumerar tantos problemas como sea necesario, tomando en cuenta que un problema no es la ausencia de una solucin o la falta de algo, sino la DIFERENCIA entre lo que se QUIERE y lo que se TIENE. EJEMPLOProblema mal definido: Falta de agua para fines de riego, No hay agua para la agriculturaProblema real : Inadecuados sistemas de irrigacin

De todos los problemas enumerados, identificar el central que el proyecto pretenda revertir y preguntar cuales son (o podran ser) sus causas mas importantes. No hay que olvidar analizar previamente la capacidad de gestin institucional para evitar planteamientos maximalistas e inalcanzables.

Luego de finalizada la identificacin de las CAUSAS del problema central, habr que preguntarse cuales son los EFECTOS mas importantes que tieneese problema.

Revisa el razonamiento para verificar si las relaciones causa efecto son correctas y para asegurar no haber omitido alguna vinculacin. (Puede ser til mostrar la lista a alguien que no ha participado en el diseo para obtener una critica objetiva.)

Si es necesario, realiza cambios.

Se recomienda tener en cuenta las siguientes palabras alternativas al uso de las frases falta de y no hay en la redaccin de los problemas. Alto Bajo Burocrtico Complejo Conflictivo Confuso Costoso Debilitado Deliberado Desequilibrado Devaluado Diferente Difcil Engorroso Escaso Excesivo Flexible Fragmentado Improductivo Inaccesible Inadecuado Ineficiente Inseguro Largo Limitado Mal usado Negado Negativo Obsoleto Pobre Prejuiciado reducido Retraso Sesgado

Problemas de ndole distritalProblemas de ndole provincial

Elaborar el rbol de ProblemasProblema CentralCausas DirectasCausa indirecta 1.1Causa indirecta 1.2Causa indirecta 6.1Causa indirecta 6.2Causa indirecta 3.1Causa indirecta 3.2

DIFICIL ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUDOFERTA INSUFICIENTE DE LOS SERVICIOS DE SALUDEXISTEN BARRERAS SOCIO-CULTURALES EN LA POBLACIONINFRAESTRUCTURA DETERIORADAEQUIPAMIENTOINSUFICIENTEINSUFICIENTES RECURSOS HUMANOS PARA LA ATENCION DE LA SALUDDESCONOCIMIENTO DE LOS SERVICIOS BRINDADOSDESCONOCIMIENTO DE IMPORTANCIA DE LA SALUDDIAGNOSTICOS INOPORTUNOSTRATAMIENTOS INADECUADOSINCREMENTO DE LA TASA DE MORBI-MORTALIDAD

Baja calidad del Distrito en salud y educacin generando un mayor retraso en comparacin con otros municipios de la Regin.

Escaso nmero y deficiente implementacin de centros de salud con personal mdico, sanitario y equipos.

Escaso nmero de profesionales propios del distrito

Desinters por su entorno, identidad y cultura

Alta tasa de desnutricin infantil

Alta tasa de morbilidad

Alta tasa de analfabetismo y desercin estudiantil

Difcil acceso al sistema educativo y limitada infraestructura, equipamiento e incipiente capacitacin, actualizacin y especializacin del personal docente.

Distrito con una poblacin con escaso bienestar integral, valores y bajo nivel educativo y social.

Escasa practica de valores y promocin de la imagen distrital

Baja calidad alimentaria poblacional

Escasa educacin de la poblacin sobre medicina preventiva

Ineficiente y limitados servicios bsicos

Escaso y deficiente medios de comunicacin

Distrito con baja produccin agropecuaria y no competitivo con bajo crecimiento econmico sustentable y sostenido, descuidado por las autoridades locales y regionales.

Bajo nivel de produccin y productividad agropecuaria

Bajo nivel de empleo e ingresos para los productores

Deficiente rentabilidad de los productos agropecuarios

Escaso nivel de abastecimiento de agua para riego

Bajo nivel de desarrollo agropecuario, empresarial y uso sostenible de los recursos

Limitada promocin al turismo

Escasa diversificacin de cultivos

Bajo nivel tecnolgico agroindustrial

Bajo nivel de inversin en el sector agropecuario

Mal manejo de agua y suelo

Distrito dbilmente organizado con pobre atencin de las autoridades regionales y nacionales

Escasos programas y planes de desarrollo

Incipiente obtencin de recursos

Escaso nmero de organizaciones populares

Negativa actitud ante las gestiones organizacionales

Distrito con una poblacin desorganizada, poca participacin e intercomunicacin con su entorno local, nacional e internacional.

Escasa articulacin de la municipalidad con redes nacionales e internacionales

Limitadas alianzas estratgicas y convenios de cooperacin e intercambio institucional

Incipiente sistema de gestin y desarrollo municipal

Escasa participacin ciudadana en la gestin de desarrollo municipal

POBRE IMAGEN DEL DISTRITO ANTE LA COMUNIDAD LOCAL, PROVINCIAL Y REGIONAL

POBRE RENTABILIDAD DE LOS CAMPESINOS

POBLACION GANADERA EXPUESTA A ENFERMEDADES

POBRE RENDIMIENTO DE LAS COSECHAS

POBLACION EXPUESTA A ENFERMEDADES

PROLIFERACION DE BASURA EN AMBIENTES PUBLICOS

AGUAS PARA USO AGRICOLA CONTAMINADAS

PROLIFERACION DE VECTORES

(roedores, moscas, etc.)

DEFICIENTE CALIDAD AMBIENTAL DEL DISTRITO DE COCHABAMBA

INEFICIENTE USO DE LOS RECURSOS NATURALES

DEFICIENTE CONTROL SOBRE LOS RELAVES MINEROS

SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA INSUFICIENTE

EXISTENCIA DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO

INSUFICIENTE CONCIENTIZACION DE LA POBLACION EN EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE

POBRE ARTICULACION ENTRE EL MUNICIPIO, EL INRENA Y LAS EMPRESA MINERAS PARA LA PTRESERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES

DEFICIENTES PROGRAMAS DE CAPACITACION SOBRE EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE

USO INDISCRIMINADO DE LA TALA DE ARBOLES

MAL USO DE LAS AGUAS DE REGADIO

DEFICIENTE E INSALUBRE RECICLADO DE RESIDUOS SOLIDOS

INFORMALIDAD EN LA ADMINISTRACION DE LOS BOTADEROS

IINSUFICIENTE PLANEAMIENTO Y POBRE ORGANIZACIN DEL SISTEMA

INSUFICIENTE LIMPIEZA DE CALLES Y RECOJO DE BASURA

LA MUNICIPALIDAD CUENTA CON RECURSOS INSUFICIENTES

MALOS HABITOS DE LA POBLACION PARA LA REALIZACION DE LAS NECESIDADES BASICAS

MANEJO INADECUADO DE LOS RESIDUOS DENTRO DEL HOGAR POR PARTE DE LA POBLACION

DEFICIENTES POLITICAS MUNICIPALES EN MATERIA DE GESTION DE RESIDUOS

ANALISIS DE OBJETIVOSEs un conjunto de tcnicas para:Describir la situacin futura que ser alcanzada mediante la solucin de los problemas.

Identificar posibles alternativas.

Cmo se elabora el rbol de Objetivos?1er. PasoFormular todas las condiciones negativas del rbol de problemas en forma de condiciones positivas que son: - deseadas y - realizables en la practica2do. PasoExaminar las relaciones medios fines establecidas para garantizar la validez e integridad del esquema.

3er PasoSi es necesario:

- Modificar las formulaciones - Aadir nuevos medios si estos son relevantes y necesarios para alcanzar el fin propuesto en el nivel inmediato superior.

El rbol de objetivos es un dibujo de la realidad positiva futura que se quiere conseguir con el plan estratgico o proyecto.

MEJORAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUDOFERTA SUFICIENTE DE LOS SERVICIOS DE SALUDNO EXISTEN BARRERAS SOCIO-CULTURALES EN LA POBLACIONINFRAESTRUCTURA EN BUEN ESTADOEQUIPAMIENTOSUFICIENTESUFICIENTES RECURSOS HUMANOS PARA LA ATENCION DE LA SALUDCONOCIMIENTO DE LOS SERVICIOS BRINDADOSCONOCIMIENTO DE IMPORTANCIA DE LA SALUDPROBLEMA CENTRALMEDIOS DE PRIMER NIVELMEDIOS FUNDAMENTALES

MEJORAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUDDIAGNOSTICOS OPORTUNOSTRATAMIENTOS ADECUADOSREDUCCION DE LA TASA DE MORBI-MORTALIDADFIN ULTIMOFIN INDIRECTOFIN DIRECTOOBJETIVO CENTRAL

ARQUITECTURA DEL PLAN ESTRATGICO

EJEMPLO DE ARQUITECTURA DE UN PLAN ESTRATEGICO

MATRIZ DEL PLAN DE ACTIVIDADES

ActividadesSon aquellas que la gerencia o conduccin del plan o proyecto debe asegurar que se lleven a cabo para producir cada uno de los componentes.

Es necesario tener una lista detallada de las actividades pues ser la base para la elaboracin del cronograma, calendario o Plan Operativo.

Se coloca cada actividad requerida para un componente en orden cronolgico y se estima el tiempo y recursos requeridos para realizarla.

Plantear Actividades por cada objetivo o producto Como en el rbol de Objetivos ya se encuentran definidos los objetivos que se convertirn en los productos del Marco Lgico, se tienen que formular Actividades para cada uno de los objetivos o productos. Las Actividades constituyen las acciones o pasos especficos orientados al cumplimiento de cada objetivo o producto. Son el sustento principal del presupuesto, pudiendo contener acciones inclusive referidas a la parte administrativa del plan. Descripcin de las Actividades

PLAN OPERATIVO X

ACTIVIDADES RESPONSABLE CRONOGRAMA RECURSOSEFMAMJJASONDCANT.S/.Actividad 1.1Actividad 1.2Actividad 1.3Actividad 2.1Actividad 2.2Actividad 2.3Actividad 2.4Actividad 2.5Actividad 3.1Actividad 3.2Actividad 3.3Actividad 4.1Actividad 4.2Actividad 4.3Actividad 4.4Actividad 4.5

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