Cómo aplicar la sostenibilidad al Plan Nacional de ...afin.org.pe/pdfs/Viviana Caro...
Transcript of Cómo aplicar la sostenibilidad al Plan Nacional de ...afin.org.pe/pdfs/Viviana Caro...
¿Cómo aplicar la sostenibilidad al Plan Nacional de Infraestructura?
La experiencia del Perú y otros ejemplosregionales
TABLA DE CONTENIDO
01 La importancia de la sostenibilidad en
infraestructura
02 Ejemplos de Implementación en LAC
03 La Experiencia en Perú
Infaestructura SostenibleDefinición
La infraestructura sostenible (SI) se refiere a proyectos de infraestructuraque se planifican, diseñan, construyen, operan y se cierran de una maneraque garantiza la sostenibilidad económica y financiera, social, ambiental(incluida la resiliencia climática) y la sostenibilidad institucional durantetodo el ciclo de vida del proyecto.
Atributos del Marco de Infraestructura (IDB, 2019)
Una definición común nos permite atender objetivos comunes
o Fomentar el crecimiento económico
o Alcanzar los ODS/CND
o Reducir el riesgo climático
¿Por qué Infraestructura Sostenible?
• Invertir en Infraestructura Sostenible es clave para
enfrentar de forma simultaneal tres grandes retos:
Carreteras
20-50 años
Puentes
30-75 años
Presas
50-100 años
Colectores y tuberías
50-100 años
La Infraestructura tiene un ciclo
de vida muy largo
Fallas en el desarrollo
Planeación Preparación / Preinversión
Licitación / Contratación
Ejecución Operación y Mantenimiento
• Falta de coordinaciónentre sectores y niveles de gobierno
• No se cuenta con una metodología estandarizada para priorización de proyectos
• Falta de planeación de largo plazo
• Falta de capacidad técnica en algunas dependencias y entidades
• Falta de un banco de proyectos
• Falta de estandarización de metodologías
• Falta de vehículos de financiamiento
• Procesos confusos y poco competitivos
• Licitaciones desiertas
• Falta de apetito del mercado
• Falta de estandarización en documentos de licitación y contratos
• Falta de un monitoreo de proyectos y seguimiento de contratos a cargo de las dependencias y entidades
• Falta de análisis y retroalimentación del desempeño de los proyectos
• No es obligatoria la evaluación ex-post para todos los proyectos
Desarrollo de Infraestructura
Económico Financiero
Social InstitucionalMedioambiental y
Resiliente al Cambio Climático
Retornos Económicos y Sociales
Sostenibilidad Financiera
Atributos de las Políticas
Clima y Desastres naturales
Preservación del Entorno Natural
Contaminación
Uso eficiente de Recursos
Derechos Humanos y Laborales
PreservaciónCultural
Creación de capacidad
Alineación con Estrategias globales y
nacionales
Gobernanza y cambio sistémico
Pobreza, Impacto Social y Compromiso con las
Comunidades
Sistemas de gestión y rendición de cuentas
eficaces
CUATRO DIMENSIONES DEINFRAESTRUCTURA SOSTENIBLE
TABLA DE CONTENIDO
01 La importancia de la sostenibilidad en
infraestructura
02 Ejemplos de Implementación en LAC
03 La Experiencia en Perú
Incorporación de indicadores de sostenibilidad en elanálisis de costo beneficio para la priorización deproyectos y programas de inversión dentro delMinisterio de Hacienda
Incorporación de las cuatro dimensiones desostenibilidad en la estrategia y plan deinfraestructura para el Estado de Amazonas.
A través de APP’s Apoyo Técnico a la Unidad de APP’s de Jamaicapara desarrollar herramientas y metodologías conel fin de incorporar Resiliencia y Sostenibilidad ensu proceso de APP’s
Elaboración metodología para la clasificación deActivos Sostenibles en la Plataforma ProyectosMéxico dedicada a atraer inversión privada aproyectos de APP’s y concesiones.
Creación de Observatorio de Infraestructuradedicado a monitorear la calidad y sostenibilidadde la infraestructura nacional
Concepción del proyecto
Culminación del proyecto
PROYECTOS MEXICO:
SCORECARD DE INFRAESTRUCTURA SOSTENIBLE
• Iniciativa del Gobierno Federal operada por BANOBRAS.
• Información de los proyectos de infraestructura y energíamás importantes del país que requieren participación delsector privado.
• Metodología personalizada para clasificación de activos deinfraestructura sostenible de acuerdo al marco del BID.
• +60 Proyectos han usado el scorecard (perfiles deproyectos se publican en línea).
• A replicarse en Brasil con el Observatorio deInfraestructura del Ministerio de Economía.
10
BONO VERDE EN CHILE
Sectores Elegibles
• Transporte Limpio (Metro, Buses, Trenos)
• Eficiencia Energética (Edificios Públicos)
• Energías Renovables (Eólica, Solar)
• Recursos Naturales (Conservación Forestal)
• Agua y Saneamiento
• Edificios Verdes
BONO VERDE EN CHILE
¿En qué consistió el apoyo del BID?
• Preparación del Marco de Referencia
• Redacción del alineamiento político einstitucional
• Estructuración del modelo de manejo derecurso
• Diseño del modelo de reporte y monitoreo
• Identificación de la cartera
• Taller interministerial de capacitación
• Revisión de proyectos y líneas presupuestales
• Identificación de métricas de impacto paraproyecto
• Revisión de un tercero independiente
• Contratación de revisores
• Apoyo en el proceso de revisión y respuestas acuestionarios
• Apoyo en el proceso de certificación
13
BRASIL: INICIATIVA InfraInvest - Ministerio de Economia
• Estudio de oportunidades economicas paraInfraestructura Sostenible (IS) en los NDC deBrasil.
• Identificacion de oportunidades paraInversionistas institucionales en IS a nivel deciudades y estados: aguas residuales, transportey energia (colaboracion con Climate BondsInitiative)
JAMAICA Y BELIZE: Marcos de APP
• APP como herramienta para ofrecer una infraestructura más sostenible y resiliente
• La mejora de la resiliencia de la infraestructura es una prioridad en Jamaica, dado que la mayor parte de la infraestructura y los asentamientos del país están situados a lo largo de la costa de 1.200 km.
• El BID está apoyando a la unidad técnica de APP de Jamaica para fortalecer el marco de APP existente para incluir consideraciones de resiliencia climática.
14
TABLA DE CONTENIDO
01 La importancia de la sostenibilidad en
infraestructura
02 Ejemplos de Implementación en LAC
03 La Experiencia en Perú
Contribución del BID al Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad(PNIC)
• Análisis de brechas de infraestructura.
• Asistencia en identificación de cartera de cortoplazo (5 años) con los sectores.
• Identificación de áreas que requieren mayortrabajo en sostenibilidad y resiliencia en cadasector de infraestructura.
Áreas que requieren mayor trabajo
Transporte :
• Planificación: Adaptación al cambio climático. Perúrequiere mejorar su infraestructura para que searesiliente. Ej. Niño Costero Moderado.
• Ejecución: Ampliar la metodología de sostenibilidadsocial a la población que está en el área deinfluencia. Ej. Carretera Huánuco
• Mantenimiento: Mayor adopción del sistema depago por nivel de servicio. Ej. Carretera Huánuco,Carretera Canta
Áreas que requieren mayor trabajo
Agua y Saneamiento:• Planificación – diseño: Diversificación de las
fuentes tradicionales de agua dulce (glaciares). Enla Costa peruana es importante analizaralternativas como la desalinización y reuso deaguas residuales (Hydrobid)
• Gestión: contar con herramientas modernas degestion que garanticen la sostenibilidad de lasinversiones en los Servicios básicos de agua ysaneamiento: fortalecimiento a las EPS. AquaRating
Próximos pasos:
• Incorporación de metodologías de análisis de riesgos ycambio climático en diseño de planes y proyectos deinfraestructura
• Aplicación de herramientas para priorización deinfraestructura sostenible, tomando en cuenta lasdimensiones financiera-económica y social-ambiental
• Movilización de finanzas nacionales y subnacionales quefavorezcan infraestructura sostenible
MUCHAS GRACIAS !