Codi d'expedient: 370/2018 TERRITORI-E...• Asociació de Veïns Trevol de Sant Vicenç dels Horts....

1

Data:28degenerde2019Codid'expedient:370/2018TERRITORI-E• AssociacióCentred’Ecologia I ProjectesAlternatius-EcologistesdeCatalunya (CEPA-EdC).

C/Bruc91,4art1a.08009Barcelona,ambNIFG58660515.Correuelectronic.JosepLluísMoner.Correuelectrònic:[email protected].

• FederacióEcologistesdeCatalunya(EdC).C/Bruc91,4art1a.08009Barcelona,ambNIFG63822977.Correuelectrònic:[email protected]

• AgrupaciódeveïnsdeCanSantJoandeMontcadaiReixac.C/Bateria65,Montcadaireixac08110,ambNIFG59441634.Correuelèctronic:[email protected]

• PlataformaCívicaper laDefensade laSalut ielMediAmbient.C/CasaRiera (LaRàpita)08730 Santa Margarida i els Monjos, amb NIF G62606561. Correu electrònic:[email protected]

• AsociaciódeVeïnsTrevoldeSantVicençdelsHorts.C/JacintVerdaguer168SantVicençdelsHoorts,ambNIFG59306084.Correuelectrònic:[email protected]

• PLataformaAlternativaal’AbocadordeCruïlles(PAAC).C/DelaPerdiu44,17116Cruïlles,Monells I Sant Sadurní de l'Heura, amb NIFnG17644667. Correu electrònic:[email protected]

• Associació mediambiental Vall del Ges.net-EdC. C/Major,2 h 2n 08571 Sant Vicenç deTorelló,ambNIFG63333587.Correuelectrònic:[email protected]

• Associació Els Verds de Badalona, Av Lloreda 44 Bloc 2. Badalona 08917, amb NIFG63030613.Cooreuelectrònic:[email protected]

• InstituciódePonentperlaConservacióil’Estudidel’EntornNatural-EdC(IPCENA-EdC),PlaçaGramàtic2baixos,Lleida25002,ambNIFG25258393.Coprreuelectrònic:[email protected]

• Associació per a la defensa I l’Estudi de la Natura de Catalunya-EdC (ADENC-EdC). Cal’Estruch, C/ Sant Isidre 140, 08208 Sabadell, amb NIF G59074484. Correu electrònic:[email protected]

• Colectivo de Vecinos del Barrio de Sant Josep de Sant Vicenç dels Horts. C/JacintVerdaguer 168. Sant Vicenç dels Horts. Amb NIF G59306084. Correu electrònic:[email protected]ònic

• Martorell Viu. Apartat de correus 104. 08760 Martorell, anb NIF G63051072. Cooreuelectrònic:[email protected]

• APQUIRA. C/Sant Pere Més Alt 59. Barcelona 08010, amb NIF G62331038 . Correuelectrònic:Correuelectrònic:[email protected]

• PlataformaantincineradoradelCongost.TorrentdelaCova,4laGarriga08530,ambNIFG65073512.Correuelectrònic:[email protected]

• REFEM el direccional. C/ Serra de Galliners 86. Cerdanyola del Vallès,amb NIFG66878000.Correuelectrònic:[email protected]

• Federació d´Ecologistes enAcció deCatalunya c/Emili Roca 52 (Baixos) 08016BarcelonaNIFG62110325.Correiuelectrònic:coordinacio@ecologistesenacció.cat

• FrancescAlfambra,AvdaLloreda44,Badalona08917,ambCIF46509348J. • Joan Vàzquez I Medieta. Plaça Gramàtic 2 baixos, Lleida 25002, amb CIF

78067092D,Lleida25002.Correuelectrònic:[email protected]

2

• MercèGeronaIRibas.AvdaJosepAnselClavé2,1er2a.CanetdeMar08360,ambCIF34315437S.Cooreelectrònic:[email protected].

• JoelCarrerasTorrent.C/SantGabriel20,2on4a,SantFeliudeLlobregat,ambDNIés41.496.809W.Correuelectrònic:[email protected]

• Josep Lluís Moner I Toimà. C/ Baronessa de Maldà, 22 1er 1a. Esplugues deLlobregat08950.Correuelectrònic:[email protected]

• Roger Lloret Ríos. C/ Bonveíu 19, 08940 – Cornellà de Llobregat, amb CIF 36366642P.Correuelectrònic:[email protected]

DECLAREM: Disconformitat a través d'aquesta al·legació dirigida a l'Ajuntament de Rubí, enrelacióa l’acordadoptatper la JuntadeGovernLocal,ensessiódedata21dedesembrede2018, de sotmetre a tràmit un Projecte d’Actuació Específica en Sòl No Urbanitzable (enendavant PAE) per sol·licitar autorització urbanística pel dipòsit controlat de residus noperillosos de Can Balasch, presentat per AJK INVERSIONES CANTABRICAS Y PORTUARIAS,SL.(RE2018034387)QueunavegadaestudiadaladocumentaciódelPAE,ésvoluntatdelssignantsconjuntament,interposarlessegüentsAL·LEGACIONS:

1.-Sobrelescompetènciesenelplanejamentdelesinfraestructuresdegestióderesidus.

Atès que la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, que transposa laDirectiva Europea 2008/98/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 19 de novembre de2008, sobre residus i per la qual es deroguen determinades Directives, coneguda com¨Directiva Marc de Residus, determinen les competències sobre el planejament de lesinfraestructures de gestió de residus, principalment les de valorització i eliminació. Així lesautoritats competents són elMinisteri amb competències enmatèria demedi ambient, lesComunitats Autònomes i els Ens Locals. Aquests Plans i Programes de Residus hauran delocalitzar laubicació de les infraestructuresnecessàries, i nomésquanparlade la gestióderesidus apareixen operadors públics o privats. El PTSIRM determina clarament que laconsideració d’interès públic únicament serà per les instal·lacions municipals i les privadestindranlaconsideraciód’instal·lacionsprivadesenregimdelliureconcurrència.ElPRECAT20ielPINFRECAT20nodeterminenlanecessitatd’undipòsitcontrolatalVallèsOccidental.

Atèsquees l’administracióúnicamentqui fa les tasquesdeplanificació,noespotdeixarenmansprivadesaquestafinalitat,jaquecomatalslesempresesprivadestenencomafinalitatellícitinterèsdelseupropibeneficiinoelinterèspúblicgeneral.

Demanem. Que no es deixi en mans dels promotors privats la previsió, planificació ilocalització de noves instal·lacions de dipòsit de residus, o d’altres infraestructures detractamentderesidus,fentservirlesfiguresurbanístiques,comelsPlansEspecialsautònoms,o com en el cas que ens ocupa, un simple Projecte d’Actuació específica en Sòl No

3

Urbanitzable,quepermetenapromotorsprivats funcionsquecorresponena l’administració,perinfraestructuresdegestióderesidus,siguinmunicipalsoindustrials.

Ésenaquestmateixsentitque,elmarçde2013,jaesvanpresentarlesal·legacionscontraelPla Especial Urbanístic destinat a infraestructures de gestió de residus Can Carreras i CanBalasc(enendavantPEU),promogutperlamercantilARRINSSL.LlavorslaComissióTerritoriald’Urbanismede Barcelona va acordar suspendre’n la tramitació, que a data d’avui continuasuspesa.

LaResolucióques'impugnàel2013estàafectadade“fraudellei”,segonsestableixl'art.6.4delCodiCivil-C.C.-,jaquefonamental'aprovacióenelfetdequeeltràmitseguitperplantejarel PEU es l'establert en l'art. 68 del Decret legislatiu 1/2010, del Text refós de la Lleid'urbanisme de Catalunya -TRLUC- vigent, quan aquesta figura de planejament, no escorresponiaatenordelafinalitatdelamateixa,tenintencomptetantl'actualrealitatd'úsdelterritoriafectat,comdelasevaqualificacióurbanística,nitampocpodiadeterminareltràmitd'aquesta figura de planejament a la voluntat de les estratègies societàries dels promotorsprivatsperunamilloracomodacióde lessevesactualsexplotacions,quesolsessituenen lapretensió de millors rendibilitats dels beneficis mercantils privats i en absolut enl'imprescindibleinterèssocialiutilitatpública,provocant,amés,elreferitPEU,amblessevesmodificacions urbanístiques i d'activitats implícites, uns perjudicis a l'interès social i unsefectesnegatiusalautilitatpública.

ElPAE,llunyd’incorporarlanormativasectorial,ivinculant,enmatèriaurbanísticaideresidus,redueixelstràmitsaunasimplellicènciamunicipald’obres.Fetqueconsidereminacceptable.

En aquest sentit s’han pronunciat els tribunals en diverses Sentències. La Sentència delTribunalSuperiordeJustíciadeCatalunyanúm.330/2010,de21d’abrilde2010,quediu:

4

Quedaclarqueperalainstal·lacióqueespretén,undipòsitcontrolatderesidusnoperillososclasse II, qualificat de sistemes de serveis tècnics pel promotor, l’autorització no es pottramitarmitjançantunProjected’ActuacionsEspecífiquesenSòlNoUrbanitzable,al’emparadels articles 47 i 48 del Decret legislatiu 1/2010, del Text refós de la Llei d'urbanisme deCatalunya-TRLUC-atèsqueaquestavianos’ajustaadret.

5

2.-Sobrel’estructuradelapropietatdelsòl ElPAEincorporaiesmenacertesdeficiènciesdetramitacionsanteriors,peròambunobjectiuidèntic,l’autoritzacióperalainstal·laciód’undipòsitcontrolatderesidusnoperillosos,classeIIenl’àmbitdeCanBalasciCanPideVilaroc,deltermemunicipaldeRubí.Mentrequeenelsanteriorsdocumentselpromotornoespecificavalapropietatdelsterrenysdel’àmbitdeCanBalasc,comsihofeiaperal’àmbitdeCanCarreras,elPAEincorporaenelpunt1.7delamemòriajustificativadel’actuació,unadescripcióregistraldelesfinques,a,bic,on“...l’activitatprojectadaocuparàunasuperfíciede13,76hainclosesenel interiordelesfinquesregistralslesqualstenenunaextensió15,713ha...”AcontinuacióesdescriuenelTítoldepropietatilesdiversesoperacionsrealsimercantilsques’hanportatatermeperpartdelmateixgrupaccionarialperarribaralasituacióactualque,atesa la magnitud de les mateixes, resten pendents d’inscripció definitiva al Registre de laPropietatdeRubí.La relació de parcel·les afectades es correspon amb les del projecte del 1998, del centreintegraldetractamentderesidusmunicipaliplantadetermòlisi,excepteuna.Laparcel·la26del polígon 14, Can Pi de Vilaroc, referència cadastral 08183A014000260000JM, amb unasuperfíciede77.317m2,iafectadaparcialment.En un plànol (d’elaboració pròpia) es delimiten les finques cadastrals i l’àmbit afectat pelprojecte,idiuquecalesmentarque“...enellímitsituatalnord,existeixunadesviaciórespectea la finca cadastral, respecte al límit establert en l’escriptura del Registre de la Propietat.Segonsladefiniciódelafinca,ellímitnordestrobasituata13menparal·lelalalíniaelèctricad’altatensió...”

Doncsbé,enconsultaalaSeuElectrònicadelCadastre,laparcel·la26delpolígon14CanPideVilaroc,denovaincorporació(quenoconstanienelprojectede1994,nienelPEUsuspès),escorresponambelforatd’unaactivitatextractivaautoritzadaanomenadaAmpliaciódeTejala,Registreminernúm.2551.

Parcel·la26,limitaambl’àmbit

6

Aquestaparcel·la,de77.137m2,totiqueconstaafectadaparcialment,noapareixencapdelsplànolsdelProjectecompartdel’àmbitdel’activitat.Atèsqueunadesviacióde13menel límitnordde l’àmbitnoafecta l’activitatprojectada, iconsiderant aquesta informació irrellevant en aquest tràmit, , demanem la eliminaciód’aquestaparcel·ladeltextdelPAE,pernoformarpartdelProjecte.Cal recordar que, en cas de discrepància entre la documentació gràfica i l’escrita, prevall’escrita.Esperaquestmotiuque,pertald’evitarfuturesampliacionsdel’activitatprojectada,talcomesdesprèndelcontingutdel’estudid’impacteiintegraciópaisatgísticapunt5.7Visióintegraldelprojecte,quediu:Minimitzar la dispersiód’instal·lacions i activitats sobre el territori,delimitant l’ampliació al’àmbit afectat per l’activitat extractiva, situant les superficies en els terrenysimmediatamentadjacentsal’actualactivitatdemonodipòsit.Calexclourelaparcel·la26delpolígon14CanPideVilaroc,delPAE.

3.sobrelareservadesòlperafuturesactivitats ElPAE,enlaúltimapàginadelamemòriadiu:“...S’hanprevistlesinstal·lacionsqueesrecollieneneldocumentoriginalielprojectedefineixles característiques bàsiques de la planta de recuperació, la qual estava prevista en unasuperfíciede6.000m²enelprojectecomareservaperaunafuturaimplantació...”Certament, el projecte original del 1994 en el punt 4. Obres i Instal·lacions diu: “... la zonadestinadaaunfuturalapossibleimplantaciód’unainstal·laciódetractamentirecuperacióderesidus. Com que aquesta instal·lació no està definida en aquest projecte, simplements’indicarà lasituació isuperfíciedesignada...”[...]“...4.11Reservad’espaipera la instal·lacióderecuperació.LaSocietatARRINSSA,téenestudi la instal·laciód’unaplantadereciclatge irecuperaciódepartdels residus inertsqueavui es llencen, simplementpermitjansmecànicssensecaptractamentquímicosimilar.Pertalmotiu,reservaunampliasuperfíciede6000m2,ubicadajuntal’entradaalafinca,perpoder-hiubicaraquestainstal·lacióenunfutur.L’estudidetallat de la Planta mètode de reciclatge, mesures correctores i demés serà objecte d’unprojecteapart.Aquínomésesdeixaconstànciadelareservadelsolar,enllocadequatiamblafid’aprofitarlesinstal·lacionsdecontrol,queseriencomunes...”Tornarem a fer referència al PEU de 2013, on es proposava el trasllat a Can Balasc (àmbitd’aquest PAE) de les activitats d’ensacat de terres i reciclatge de palets, autoritzades a CanCarreras, atès que l’activitat prevista el 1994 tindria, llavors i ara, la consideració d’unaactivitatindustrial,degestióderesidussí,peròindustrial,prohibidaenSòlNoUrbanitzable.El PGO de Rubí qualifica els terrenys com sòl rústic protegit, de valor agrícola, forestal irecursos naturals, i el Pla TerritorialMetropolità de Barcelona (PTMB) com espais lliures deproteccióespecial.El Pla Territorial General de Catalunya recomana instal·lar les infraestructuresmediambientals, entre les quals estaria la planta de tractament de residus proposada enaquestPAE,ensòlindustrialcomaprimeraopció,enunpolígondecertaenvergaduradinsdel

7

municipi.Rubídisposadesòl industrialapteperaaquestesactivitats, iper tant,consideremquelesreservesdesòlnourbanitzabledelprojectedel1994,idesenvolupadesaraenaquestPAEcontravenenlesrecomanacionsdelPlaGeneral,lesdeterminacionsdelPTMBilesnormesdelPGOvigent.Caldestacar tambéque, lapartde la fincaonesproposa la reservadesòlpera instal·lar laplantadetractament i recuperacióderesidus,estàafectadaper lesobresdelTGV. Aquestaimportant infraestructura de transport ferroviari ha estat llargament reivindicada pelsmunicipisqueconformenelCataloniaInnovationTriangle(CIT),Rubí,CerdanyolaiSantCugat.Per tant, mentre no es retiri aquesta afectació de reserva de sòl del TGV, entenem que elpromotor no pot disposar d’aquest espai, ja qeu hi ha una reserva de sòl superior a laplantejadapelpromotord’aquestPAE.Enaquestsentit,hemderecordarlasituacióactualdelaplantadetractamentderesidusquelamercantiltéaSantCugat,iquetambéhaestatobjectedelitigi.SegonslaSentènciadelTSJCATnúm.230/2015,de31demarçde2015,elsterrenysons’ubicalaplantadetractamentderesidus són incompatiblesambaquesta infraestructura,motiupelqual l’AjuntamentdeSantCugatnopotconcedirunaautoritzacióollicènciadefinitiva.SEGUNDO.- La sentencia apelada desestimó el recurso contencioso-administrativo interpuesto por la apelantecontralaresoluciónantesreseñada,porconsiderar:a)Quenopodríaapreciarseincongruenciaenrelaciónconlasolicitudde licencia ambiental formuladapor laparte actora; b) El términode3 años aque se sujeta la licenciaambientalseencuentrajustificadoenatenciónaqueelsuelodondeseubicalaplantaderesiduosteníaaltiempodeconcederselaprimeralicenciaen1995ytienealafechadelaresoluciónrecurridalacalificacióndeindustrialysistemas generales, concretamente zona verde y viales; c) No puede entenderse adquirida por silencioadministrativo la licenciaambientalsolicitadael24de juliode2003,porcuantonopuedeobtenerseporsilencioadministrativocosadistintadelasolicitadanifacultadescontrariasalasprescripcionesdelanormativaurbanística.Porconsiguiente,laincompatibilidaddelaactividadconlosusosadmitidosporelplaneamientoimpidequepuedaconcederseunaautorizaciónolicenciaambiental.Enestecaso,comoasíresultadelasentenciaydelosmismosantecedentesdelescritodeapelación,el3dejuniode 1993, la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés, concedió a Francisco SánchezMartínez,S.A. (anteriordenominaciónde laapelante)una licenciapara laejecucióndeunasobrasaubicarenelsector de Can Fontanals por el plazo de 18 meses hasta la ubicación definitiva de esa planta en terrenosmunicipales.Seconcedióesalicenciaprovisionaldebidoaque,comoserecogeenlasentenciaapeladaynosecuestionaenesterecurso,elsuelodelasobrasydelaactividadtienelacalificacióndeindustrialysistemasgenerales,zonasverdesyvialidad,motivo por el cual, esto es, por tener una licencia provisional urbanística, el 23 deoctubre de 1993, lamismaComisióndeGobiernodelAyuntamientodeSantCugatdelVallésconcedióalaapelantelalicenciamunicipalde actividades de centro de recogida y transferencia de residuos por un período prorrogable de cuatro años,concediéndolenuevaprórrogaportresañosmedianteacuerdode24deoctubrede2005.Deloexpuestoresultaclaramentequeeltérminoalquesesujetalalicenciaambientalesconformeaderecho,enatenciónaque la licenciasolicitadapor laapelantenopuedeconcedersesin término finalo indefinidamente,yaquelaactividadaqueserefierenoescompatibleconlosusospermitidosporelplaneamiento,yseejerceenunasinstalacionesamparadasporunalicenciaurbanísticaprovisional,razonesporlaquenosepuedeatenderelmotivodenulidadalegadoenlaapelación,ni,enconsecuencia,anulareltérminode3añosalqueelacuerdoimpugnadosujetalalicenciaambientalQUINTO.-Laapelantetambiénalegóquehabíaobtenidolalicenciaambientalsolicitadael24dejuliode2003porsilencioadministrativo,loquefuedesestimadoporlasentenciaapelada,declarandoquenopuedenadquirirseporsilencioadministrativofacultadescontrariasalasprescripcionesdelanormativaurbanísticaAlegalaapelantequenonosencontramosanteunalicenciaurbanísticasinoanteunalicenciaambiental,que,deconformidadconelartículo32.3delaLey3/1998,de27defebrero,deIntervenciónIntegraldela AdministraciónAmbiental , debe entenderse otorgada por el transcurso del plazomáximode cuatromeses acontardesdelafechadepresentacióndelasolicitudsinresoluciónexpresa.

8

Lasolicituddelicenciaambientalde24dejuliode2003fueresueltaexpresamenteporelAyuntamientoapeladomedianteacuerdode24deoctubrede2005,deprórrogaportresañosdelalicenciamunicipaldeactividades,queno fue recurrido por la apelante, consintiéndolo, por lo que, siendo extemporánea, no puede admitirse lapretensióndeanulacióndelacuerdoparaentenderobtenidalalicenciaenlostérminosenlosquefuesolicitada.Encualquiercaso,comotienedeclaradoestaSalaySecciónensentencianúmero400,de11demayode2010 ,dictadaenelrecursoordinarionúmero271/2007,enrelaciónconunaautorizaciónambiental,cualquieraquefueseel espacio temporal transcurrido desde su solicitud, "el transcurso de los plazos normativamente previstos escondiciónnecesaria,peronosuficiente,paralaobtencióndelapretensióndequesetrateporsilenciopositivo,puestalpretensióndebeseracordeconelordenamientojurídico(...)detalsuertequenadiepuedeadquirirfacultadesporsilencioadministrativopositivoquenopodríahaberobtenidoenformaexpresa..."També la Sentència del TSJ CAT núm. 120/2015, de 19 de febrer de 2015, a més de laincompatibilitaturbanísticadel’anterior,abundaencertesirregularitats,enrelaciófinsitotalapropietatdelaplantadetractamentderesidusdeSantCugat.CUARTO.- Según resulta del expediente administrativo, el Ayuntamiento adquirió la planta de transferencia envirtudde resoluciónde laAlcaldíade29dediciembrede1998. Según las condiciones enque se llevó a cabo laadquisición(folio14delexpediente),laplantaseguiríainstaladaenunterrenodelaconcesionaria,yhabíadeserretiradadedicholugarel31dediciembrede2003(apartado7º).Al llegaresafecha, laactorapodíarecomprarlapor el precio resultante de su valor neto contable en aquel momento, una vez aplicadas las correspondientesamortizaciones(apartado8º).Además,envirtuddelapartado10º,elusoyexplotacióndelaplantadetransferenciahastael31dediciembrede2003lecorrespondíaalaempresaconcesionariadelservicioderecogidaderesiduosurbanos,acargodequiencorríaníntegramentelosgastosdeexplotaciónymantenimiento.La actora sostiene que, llegada la fecha de 31 de diciembre de 2003, procedió a la recompra de la instalación,aunque no pagó por ella precio alguno, puesto que su valor contable en aquel momento, después de lasamortizaciones, era igual a cero.Partiendodeello, consideraque la reclamaciónqueefectúaenesteproceso larealizaensucondicióndepropietariadelainstalación,ynodeconcesionariadelservicio.El punto de partida de esta argumentación no puede ser compartido enmodo alguno. En ningúnmomento haquedado acreditado que se hubiese procedido a la recompra de la instalación. Fuera cual fuese el precio quedebíaserabonadoentonces,larecompradebióserdocumentadadebidamente,yaquínoexisteindicioalgunodequehubieratenidolugar,ynisiquieradequelarecurrentehubieseformuladounapeticiónentalsentido.Elhechodeque,posteriormente,searrogaseenalgúnescrito lacondicióndepropietariade la instalaciónnoañadenadasobreesteparticular.Per tot l’exposat anteriorment, creiemque la reservade sòl per a la plantade tractament irecuperacióde residusd’aquest PAEno respona la reserva formulada al projectedel 1994,sinóalanecessitatactualdetrasllatdelesinstal·lacionsquelamercantiltéaSantCugatique,com ja hem vist, opera amb una llicència provisional des dels anys noranta. El trasllatd’aquestaplanta, odequalsevol tipusdeplantade tractamentde residus, a l’àmbit deCanBalasc, hagi estat prevista el 1994 o es proposi ara per necessitats actuals, és incompatibleambelsòlnourbanitzabledel’àmbit,ielcaràctertemporaldelesactivitatspermeses.Demanemque,encasques’autoritzilaplantadetractamentirecuperacióderesidus,lasevaubicacióesmodifiqui,atenenttotl’anterior,iesdeterminilasevaubicacióensòlindustrial.

4.sobre126.326m3deresiduspendentsd’ubicar El punt 3.1.4 Capacitat de tractament i vida útil (pàg. 19 de la memòria justificativa del’actuació)detallalacapacitattotaldeldipòsit,1.085.000m3,lacapacitatdetractamentanual82.500tones/any,ilacapacitatdegestiódiària275tones/dia.

9

Aquestacapacitattotalescorresponamblasol·licitadaalprojecteinicialel1994,queerade1.085.000m3.Peròque“…unavegadaanalitzadalatopografiaactualdelvasdedisposicióirealitzats els càlculs corresponents, ARRINS, SL determina que el volum final de residus noperillosos és de 958.674 m³, restant pendents de definir la seva ubicació final dins l’àmbitd’actuacióuntotalde126.326m³…”Aquestesdadesesrepresentenenunataulaqueadjuntemacontinuació,perquècalanalitzar-les.

La capacitat total del vas s’estableix en 958.674 m3, però ens consta que el forat és moltsuperior. Segons dades de google earth, la capacitat total ésmés pròxima als 2,5M dem3previstosenelPEUde2013quenopasalsnúmerosquepresentaaquestPAE.Pel que fa a la densitat dels residus, aquest PAE l’estableix en 1,20 t/m3. Mentre que ladensitat de la FORM és de 0,5 t/m3, segons dades de l’Agència de Residus de Catalunya itenint en compte que la densitat de l’aigua és de 1t/m3, sorprèn la densitat dels residuspresentadapelpromotor.Perarribaraaquestesconclusions,elpromotordiuque:“...Pertalderealitzarlaconversiódelacubicaciódisponibleatones,esnecessariaplicarunadensitatmitjaalresiduagestionar.Atalefectes’harealitzatunanàlisisenprofunditatdelesdadesrecollidesdurantl’explotacióenelsúltimsanysd’unaactivitatd’idèntiquescaracterístiquesalesprojectades,enunentornmoltproper al plantejat (municipi de Rubí) i amb la mateixa quantitat i tipologia de residusd’origenindustrialaadmetreanualment.Pertantlesdadesobtingudesenaquestestudisónmoltaproximadesalarealitatdel’activitatdeCanBalaschunavegadaestiguioperativa…”Pren com amodel l’activitat que elmateix grup empresarial realitzava a l’abocador de CanCarrerasdeRubí,quedescriu“d’idèntiquescaracterístiquesalesprojectades,iamblamateixaquantitatitipologiaderesidusd’origenindustrialaadmetreanualment.”PerònilagestiódeCan Carreras es pot considerar com a model de gestió eficient, ni la tipologia de residusadmissiblesaCanBalascespotassimilaralaautoritzadaaCanCarreras,atèselcontingutdelaresoluciódelTribunalSuperiordeJustíciadeCatalunya,enlaSentèncianúm.35/2012,de20degenerde2012quediu:Enestesentido,esdeverqueenelapartado5delproyectopresentadoconlasolicituddelalicenciadeactividad, que versa sobre los residuos admisibles en el vertedero, se hacemención de que serán losinertes, químicamente estables e insolubles enmedio acuoso, recogiendo seguidamente indicación dequelosresiduosindustrialesinertesqueseránobjetodeadmisibilidad,segúnelanexo1,delaOrdende17deoctubrede1984delaGeneralitatdeCataluña,sonlosquecitaacontinuación.

10

FALLOSEGUNDO.EstimarenparteelrecursodeapelaciónformuladoporArrins,S.L.contraelcitadoauto,paraprecisarquelosresiduosadmisiblesenelvertederoautorizadoconlalicenciaconcedidael24dejuliode2009sonlosinertesreferidosenelproyectoqueacompañabalasolicituddelalicenciadeactividadL’activitatautoritzadaaCanCarreraseraperadipòsitcontrolatderesidusnoperillosos(classeII), mentre que els residus admissibles a Can Balasc són els inerts, per tant, aquestacomparativaqueutilitzaelpromotorperdeterminarladensitatdelsresidusagestionarnoésvàlida.Densitat que tampoc es correspon amb la prevista al projecte del 1994, que es fixa en 650Kg/m3.Apartird’aquestadensitatescalculaunavidaútildel’abocadord’uns8anys,mentrequeenaquestPAEladuradadel’activitats’incrementafinsels14anys.Enqualsevolcas,pelquefaaltransportderesidus,lesfitxeshand’incloureelpesenquilosielvolum en m3 dels residus transportats, i és aquí on els números exposats esdevenenimpossibles.Elsvehiclessemi-remolctenenunacapacitatde76m3ielshemvistabocaraCanCarreras plens fins al límit de la seva capacitat, però si apliquem la densitat dels residusreferidaal PAE, ensdonaunpesde91,2 tonesque, evidentment,noéspossible.De fetnopodriennipassarperlabàscula,jaqueaquestatéunacapacitatdepesmàximade60tones.Després de la capacitat total del vas, la densitat estimada del residu compactat i el pes delresidudipositatenelvas,trobemlacapacitatpendentd’ubicarde126.326m3.Si,comjahemvist, la capacitat del forat és superior a la quantitat de residus sol·licitada, no té cap sentitdeixarpendentsd’ubicaraquests126.326m3,atèsquehi cabensenseproblema.Mésquanenl’informetècnicqueacompanyalasol·licituddellicènciad’obertura,s’especificaqueenelvasnoméss’hiabocaran958.674m3deresidus,peròcomesreconeixunacapacitatsuperior,aquestdiferencials’omplirànomésambterresnetes.Pertald’evitarque,enunfutur,aquests126.674m3pendentsd’ubicaracabinenalgun llocforadel’àmbitdelprojecte,comperexempleelforatdel’activitatextractivaAmpliacióTejala,iatèsqueaquestaparcel·latambéconstaenladescripciódelesfinquesafectades,demanemquenoesdeixiaquestvolumpendentd’ubicar,jaquenohihacapmotiureal,físicnitècnic,perfer-ho.

5.sobreelsresidusadmissibles L’activitat sol·licitada en aquest PAE, dipòsit controlat de residus no perillosos classe II,tampocescorresponambl’autoritzadapersentènciael2009iquefareferènciaalasol·licitudinicialde1994,dipòsitcontrolatderesidusinerts.

El llistatderesidusadmissiblessol·licitat inicialmentel1994, iautoritzatspersentència(STSJCAT núm. 35/2012) són els inerts, però el PAE incorpora un llistat de 224 residus,majoritàriament no perillosos que, segons interpreta el promotor, són assimilables alssol·licitatsel1994.Entreelllistatactualhiharesidusdelgrup18,residussanitarisiveterinaris,queencapcasespodenassimilaralssol·licitatsel1994.

11

Totiquealgunsdelsresidusinertssol·licitatsel1994avuitinguinlaconsideracióderesidusnoperillosos, no estemd’acord que això comporti el canvi de l’activitat que s’està autoritzant,atèsquelanormativaperaunabocadord’inertsésdiferentalaqueregulaunabocadorclasseII.

L’activitatautoritzadaenlallicènciamunicipalésperaundipòsitcontrolatderesidusinerts.d’acordambelprojectede1994,iencomplimentdelaSentènciadelTSJC35/2012,quediu:“...CUARTO.-Enelpunto6delaparadosegundodelDecretodictadoel24dejuliode2009porelRegidorDelegat del Ayuntamiento de Rubí, se dispone: "La llicència a atorgar és per instal·lar un dipòsitcontrolat de residus inerts d` acord la definició de l` article 2 del Real Decreto 1481/2001, de 27 dediciembre,porelqueseregulalaeliminaciónderesiduosmediantedepósitoenvertedero".Defiendelaparteapelantequelosresiduoscontempladosenelproyectopresentadoconlasolicituddelalicenciaambiental,aexcepcióndelosresiduosdeacondicionamientodeaguaparaservicios,encajanenlosadmisiblesenlacategoríaII,noespecialesonopeligrososdelosapartadosa)yb)delartículo6.3delcitadoRealDecreto,noenlacategoríaI,correspondientearesiduosinertes,remitiendoalinformeaportado al incidente de ejecución de sentencia, añadiendo que el órgano competente para laclasificación de los depósitos controlados de residuos y la fijación de las medidas adicionales deproteccióneselsucesordelaantiguaComissióCentrald`IndustriesiActivitatsClasificadasdelRAMIN,osealaPonenciaAmbientaladscritaalDepartamentdeMediAmbientiHabitatge.Tanto la referencia que se contiene en el decreto de fecha 24 de julio de 2009, al artículo 2 del RealDecreto1481/2001,de27dediciembre,porelseregulalaeliminaciónderesiduosmediantedepósitoenvertedero,comoladefensaenelescritodeinterposicióndelrecursodeapelacióndeArrins,S.L.delaaplicaciónalcasodeautosdelcitadoRealDecreto,noresultanacertadas,yaqueel18deabrilde1994,fechaenlaquesepresentólasolicituddelalicenciadeactividad,nohabíaentradoenvigorelmismo,ylanormativaaplicablealprocedimientoaseguirparaelotorgamientodelalicenciadeactividadyalapropia licencia,es lavigenteenesafecha,no lahabidaconposterioridad,comoes lacontenidaenelRealDecreto1481/2001,de27dediciembre...”Elpromotordiuqueaquest llistattéuncaràcterorientatiu inorestrictiu, jaquelamercantilARRINS SL es reserva el dret de sol·licitar aquells canvis o ampliacions que per normativapugui.PeròsegonslaSentència35/2012,

“...Enestesentido,esdeverqueenelapartado5delproyectopresentadoconlasolicituddelalicenciadeactividad,queversasobrelosresiduosadmisiblesenelvertedero,sehacemencióndequeseránlosinertes, químicamente estables e insolubles enmedio acuoso, recogiendo seguidamente indicación dequelosresiduosindustrialesinertesqueseránobjetodeadmisibilidad,segúnelanexo1,delaOrdende17deoctubrede1984delaGeneralitatdeCataluña,sonlosquecitaacontinuación.Serán estos residuos y no otros los residuos, independientemente de su correspondencia con losresiduosinertessobrelosqueversaelartículo2.b)delRealDecreto1481/2001,de27dediciembre,porelqueseregulalaeliminaciónderesiduosmediantedepósitoenvertedero,oconcualquierotroresiduonopeligrosodelosapartadosa)yb)delartículo6.3delmencionadoRealDecreto…”La resolució judicial és clara i no dóna peu a interpretacions. Els residus admissibles al’abocadordeCanBalasc“Seránestosinootros”.Sensepossibilitatdecanvisomodificacions.

Aquestllistatésassimilable,perònoalanormativavigentenelmomentdelasol·licitud,sinóals residus autoritzats a Can Carreras, tant els que consten a l’autorització ambientalBA20060125de2012,comelsincorporatsenlesmodificacionsnosubstancialsposteriors,queendefinitivaéselquepreténl’empresa,podergestionaraCanBalascelsmateixosresidusqueteniaautoritzatsaCanCarreras,iqueelstribunalsnolipermeten.

12

Pel que fa a la classificació de l’activitat del punt 3.1.1, tampoc trobem cap referència alDecreto2414/1961,de30denoviembre,porelqueseapruebaelReglamentodeActividadesMolestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (RAMIN). Segons aquest Decret, l’activitat hauràd’estar a una distància de 2.000m a comptar del nucli més proper de població agrupada.AquestDecreteravigentenelmomentdelasol·licitud,peròl’activitatinicialnoentravaenlacategoriad’insalubreoperillosa,jaqueelsresidusereninerts.

Artículo4Emplazamiento.Distancias

…[…]Entodocaso,lasindustriasfabrilesquedebanserconsideradascomopeligrosasoinsalubres,sólopodránemplazarse,comoreglageneral,aunadistanciade2.000metrosacontardelnúcleomáspróximodepoblaciónagrupada.

Enquanresidusveterinaris,caldriaaplicarlanormativaderesidushospitalaris,qued’inertsnoentenenres,amesdequeespodenabocarisòtopsradioactius,provinentsdeprovesvariesalesmascotesoberamaderiadiversa,comporcs,vedells,avicultura,etc,amésdecendresd’incineraciód’animalsmorts,oelsanimalsdirectament.Per tot això, demanem a l’Ajuntament de Rubí que requereixi a l’Agència de Residus deCatalunya, que faci una revisió acurada del llistat de residus sol·licitat, ajustant-la als queconstenalprojectede1994,ieliminant-neelsque,comelsdelgrup18,noprocedeixiniquesolsespuguinabocarresidusrealmenteinertscomrunesiterres.

6.ImpactesalmediambientialasalutCaracterístiquesdelterrenyiafectacionsalmediaquàtic:

AlCapítol3.3.2.Impermeabilitzaciódelfonsdelvas.Pàgines25i26.

Malgrat tractar-se d’un terreny argilós impermeable, l'estudi geològic determina que hi hapresènciadegresosiconglomeratsambporositatsecundària.Mésendavantesdefineixenlescapesdematerialsperaïllarelvasdel’abocador,elqueevidencialainsificientseguretatdelterrenyperlamancad’estanqueïtat,elriscdefiltracionsidemovimentsdelabasedelterrenyquepodenincrementarlasubsidència.

Totes les referències bibliogràfiques, així com nombroses i recents experiències demostrenarreuqueelsimpactesmésimportantsquecausenelsabocadorsalmediesconcentrenenlacontaminaciódelesaigüessuperficials,delsaqüífers,ienlesemissionsdifosesal’atmosfera.En el cas que ens ocupa, consideremmolt preocupant el fet que, segons la documentaciógràficade l'expedient, l’àmbitd’impactede les instal·lacions de l'abocadordeCanBalasch,afectariatantelcursdelTorrentdeMasJornetidelaRieradecan'Esteper,comlasevazonadeservitud(franjade5md'ampladaabandaibandadelsmargesdelallerapública).

Amés,unapartconsiderabledel'activitatquedariadinsdelazonadepolicia(franjade100md'ampladaabandaibandadelsmargesdelallerapública).

L’ACA hauria d’aportar (dada inexistent a la documentació) les concessions de pous de tottipussusceptiblesdeserafectats,perincloure’ls,prevenirriscsilasevacontaminació.

13

Demanemquel’ACA,Ajuntament,ConsellComarcal,…facinlesanalítiquesdelspousifontsexistentsperdisposard’unmapazeroabansdel’inicidel’activitat,enelcasquel’abocadortinguil’autoritzacó.

Lacomposiciódelsòl,majoritàriamentargilesambsorresigraves,nogaranteixlaprotecciódelstorrentsilesaigüessubterràniesdel'entorn,queesveurienenriscevidentdesergreumentafectatsperqualsevolpossiblefiltracióenelsistemad'impermeabilitzacióartificialdeldipòsit.

Sobrelesdistàncies

Traslladar els problemes històrics i actuals de l'abocador de Can Carreras al medi de CanBalasch-recordemqueestaràgestionatpelmateixgrupempresarial-,noéscapgarantia.Lesmolèsties previsiblement poden ser lesmateixes, incrementades amb noves afectacions alshabitatgesiactivitatsproperes,alsnuclispoblatspropersialsnuclisurbansdelsmunicipisdeRubíiCastellbisbal.

Can Balasch es troba a 250m d’una granja de vedells, 200m del nucli habitat del camí deCampament,600mdediversosbarrisdeRubí, i700d'uncentreescolar.LadistànciaalnucliurbàdeRubíésdetansols1.750m.TambéesveuriaafectatelmunicipideCastellbisbal,ambunadistànciade900maCanCampanyài1.900alnucliurbà.

Pladerestauració

Considerem inacceptable dedicar l'abocador clausurat a ús agrícola. Doncs es tracta d’unabocador,ambunriscmoltsuperiordecausarimpactesambientalsqueelsolicitatl’any1994com a abocador de residus inerts no perillosos. Ara es vol incorporar un ampli ventall deresidusindustrialsquepodenocasionarsinergismesireaccionsdifícilmentpredictiblescomhaestat iestàsucceinten indretspropers imésallunyatsdelnostrepaís.Elsabocadors , tenenunaactivitatmoltdilatadaal llargdel tempsquepotabastardècades, fetquehacomportatl’allargamentnormatiu dels controls una vegada finalitzada l’activitat. És del tot forassenyatdedicaraquestsòlaúsagrícolaquetrencaambelprincipideprecaucióiaportariaunriscalasalutalimentària.

Energia

En cap moment anomena que s’implantarà l’ús d’energies renovables, ni cap mesura permitigar els efectes causats per l’ús de combustibles fòssils. Sí preveu la connexió a la xarxaelèctricaielproveïmentiúsdegasoil.

Controldepols,emissionsisoroll:

Capítol3.10.Mesuresambientalspàg76.L'ajuntamentpodràmesurarcomamàximdoscopsl'anya l'exterior, lesemissionsdesorolls ipolsod'altrescontaminantsa llocspropersdesòlurbà. Considerem una usurpació inacceptable de funcions la pretenció dels explotadors

14

d’establir (ells!) el que pot fer i ha de fer l'administració competent, en aquest casl'ajuntamentdeRubíod’altres.

Especialment inquietant és la ignorància de cap referència a la contribució de l’activitatd’abocadoralapèrduadequalitatdel’aireresultantmotivadaperlesactivitatspotencialsqueesvolenincloureenunabocadordedeClasseII.Hihaprounormativavigentsobrelaqualitatde l’aire aplicables en les dates de l’expedient de referència, doncs a més de la pols, ésesperable comenaltres abocadors similars, la generaciódepudorsmanifestesquegenerenqueixes,conflictesidemandesdavantdelstribunalsperpartdelapoblació.

Nos’hauriad’ignorarquel’activitatesproposaenunazonademunicipisdeclaradaperpartdelaGeneralitatcomaZonadeProteccióEspecialde l’AmbientAtmosfèric,aprovatpelDecret152/2007de10deJulio,quevahaverdeserprorrogat(Decret203/2009de22dedesembre,iper l’Acord de Govern GOV/82/2012 de 31 de juliol en constatar-se que alguns delsparàmetresfixatsperlanormativaeuropeadequalitatdel’aires’estanimcomplint:partículesPM10iN02…

ElsPlansd’actuacióperalamilloradelaqualitatdel’airevigentsnopodenserignoratsdonatqueinclouenRubíimunicipispropersd’entrelaquarantenademunicipisinclosos.LamateixaLlei de prevenció i control integral de la contaminació preveumesures especials a l’hora decontemplarlesactivitatsdesenvolupadesenmunicipisafectatsperZPEAA.1

Entre les mesures adoptades s’inclouenmesures per disminuir els efectes del transport ons’esmentenespecíficamentactuacionsperreduirlesaportacionsdelesactivitatsextractivesiles del trànsit de camions del transport de residus. Alhora, en lesmesures de prevenció espreveuen actuacions en l’aprovació de Plans d’Ordenació Urbanística; activitats extractives;instal·lacionsdematerialspolverulents,entred’altres.

Doncs no sembla respectar l’esperit ni l’aplicació de la normativa existents, ni del principisuperior comunitari de precaució alhora de no considerar la limitació d’activitats queaugmentaran les emissions i immissions en zones que ja superen alguns dels paràmetresexigiblesdecontaminacióatmosfèricaipertantdeprevenciódelasalut.

1 Entre d’altres , vegeu: LLEI22/1983,de21denovembre,deprotecciódel'ambientatmosfèric.

DECRET139/2018,de3dejuliol,sobreelsrègimsd'intervencióambientalatmosfèricadelsestablimentsonesdesenvolupinactivitatspotencialmentcontaminantsdel’atmosfera

DECRET203/2009,de22dedesembre,pelqualesprorrogaelPlad'actuacióperalamilloradelaqualitatdel'airealsmunicipisdeclaratszonesdeproteccióespecialdel'ambientatmosfèric,aprovatpelDecret152/2007,de10dejuliol

Llei34/2007,de15denovembre,dequalitatdel'aireiprotecciódel'atmosfera.

DECRET226/2006,de23demaig,pelqualesdeclarenzonesdeproteccióespecialdel'ambientatmosfèricdiversosmunicipisdelescomarquesdelBarcelonès,elVallèsOriental,elVallèsOccidentalielBaixLlobregatperalcontaminantdiòxiddenitrogeniperalespartícules.

DECRET1/1997,de7degener,sobreladisposiciódelrebuigdelsresidusendipòsitscontrolats

15

Estimemunagreudeficiènciaelfetqueencapllocs’hanaportatlesprevisionsoestimacionsd'emissions que es podran produir en aquest tipus d'abocador de residus industrials, nitampoc els controls i procediments, ni els paràmetres quemesuraran dels contaminants niquinesactuacionses faranenelcasquefossinmésaltsdels rangsestablerts.Bàsicamentesparlasolamentdelapols.

Caldria realitzar una analítica rigorosa I independent de la qualitat de l’aire de la zona, perevitarqueunavegadainiciadal’activitat,sielprojecteestiraendavant,espuguial·legarquela pudor prové de les fabriques o altres activitats o que arriba amb el vent, … com succeixreiteradamentensituacionssimilars.Caltambéunestudimeteorològiciclimàtic,(temperatures,pluja,humitat...Tambénivellsdesismicitatisorollambientalquepodenafectarlaqualitatdevidadelshabitatgespropersidela faunaprotegidade la zona. Així com, enquan la capa vegetal, riscos increment incendisafectantexteriordelrecintedel’activitatitambéal’augmentdecaptaciódellamps,persihihaincrementd’inertsdetipusmetàl·lic.(cendres,deixalles,etc..)

Modelsocioeconòmic.

Enl'apartat3.10.7.Creiemqueésdenunciableelfetqueesplantegi,ambunadosielevadadecinisme,quel'abocadortéinteréssocialjaquecreallocsdetreball!!

Ansal contrari ésben clarquenoespot considerard'utilitatpúblicauna infraestructuradetitularitat privada, ni d'interès general allò que milers de ciutadans rebutgen. Els criterisjurídicsielpropifonamentdemocràticdelasocietatnodeixenllocadubtessobreelfetquenoésadmissibledeixarenmansprivadeslaplanificacióiordenaciódelterritori,competènciadelesAdministracions.

Avui tota la legislació aplicable europea i catalana coincideixen a situar la construcciód’abocadorscomeldarreresglaódelagestiódelsresidusenbaseaunargumentcontundenticlar:donarmésautoritzacionsa infraestructuresde tractament finalistade residusesdonarsortidaifacilitatalesempresesperaquènominimitzin,nireutilitzin,nifacilita,niestimulalaindustria del país a avançar cap a un model d'economia verda contemplat en el Paquetd'EconomiaCircularaprovatrecentmentpelParlamentEuropeuilanovaDirectivadeResidusquelainclou.

LaGeneralitathadefercomplirelPaquetd'EconomiaCircular,ilanovaDirectivadeResidus,queestableixnítidamentlajerarquiad’actuaciósobreelsresidus,queprioritzalaprevenció,lareutilització i el reciclatge dels residus, abans que l’últim esglaó del tractament de final decanonada com defineix l’abocament que es proposa reduir dràsticament. Recordem que laDirectivaestableixuncalendaridecomplimentqueCatalunyahadecomplir.

16

Pertotl’exposat,

SOL·LICITEM.

Que s'admetin a tràmit aquestes al·legacions i que s’aturi el procés d’aprovaciód’aquestprojectequeconsideremagressiupelterritoriilespersones,iquereflecteixantiguespolítiquesdefetsconsumatsi“d’amagarlabrossasotalacatifa”.

Queestinguiperinterposataquestescritvàlidamententempsiforma.

Queperaquestaresoluciós’acorditeniralanostrapartperinteressatsenelpresentexpedient.

Que es dicti resolució favorable al seu contingut i s’acordi rebutjar el projectepresentatperAJKINVERSIONESCANTABRICASYPORTUARIAS,SL.

Rubí,28degenerde2019

Codi d'expedient: 370/2018 TERRITORI-E...• Asociació de Veïns Trevol de Sant Vicenç dels Horts....

Documents

Transcript of Codi d'expedient: 370/2018 TERRITORI-E...• Asociació de Veïns Trevol de Sant Vicenç dels Horts....