Comando de Incidentes para Brigadistas

¿Qué es el Sistema de Comando de Incidente?

• SCI es un enfoque de equipo bien organizado, para la gestión de incidentes críticos.

- Se desarrolló en el servicio de bomberos en los años 70 en California para hacer frente a

incendios forestales en movimiento rápidos.

• SCI ahora se usa ampliamente en los EEUU:

- Parte del Plan Nacional de Respuesta (PNR).

• ES el sistema utilizado por las entidades de atención de emergencias en Perú.

SCI fue diseñado para administrar rápidamente movimientos de los incendios forestales y para resolver problemas recurrentes: • Muchas personas reportando a un supervisor • Estructura organizada de diferente respuesta de emergencia. • Falta de información fiable de incidente • Comunicación inadecuada e incompatible

Historia del SCI

• Falta de estructura de planificación coordinada entre los organismos.

• Líneas de autoridad confusa.

• Diferencias terminológicas entre organismos.

• Objetivos de incidentes confuso o no especificados.

…Historia del SCI

Uno de los principales problemas en los incidentes es la desorganización

Para qué un comando de Incidentes?

Quien esta a cargo? Quien asigna las actividades? Quien “trabaja” y quien está en

espera? Quien obtiene los recursos? Y QUIEN ...

El comando de incidentes sirve para:

…Para qué un comando de Incidentes?

Tener un buen equipo organizado y unido. Tener una definición clara de las

responsabilidades. Respetar el Puesto de Comando. Que las personas asignadas al Puesto de

Mando tengan la capacidad de tomar decisiones.

Comunicación efectiva entre todos los Organismos participantes.

Origen de las emergencias

– Natural: terremotos, inundaciones, rayos, erupciones volcánicas, caída de árboles

– Tecnológico: incendio, explosión, fuga de gases, emergencias químicas, contaminación ambiental, contaminación de agua, alimentos

– Social: atentados, robos, terrorismo

– Biológicas: picaduras o mordeduras de animales

Respuesta a las emergencias

• Tipo 1: se puede controlar con los recursos del área

• Tipo 2: requiere recursos internos para el control

• Tipo 3: requiere recursos externos para el control

1. Terminología común

2. Organización Modular/ Escalable

3. Estructura de comando unificado

4. Completa Administración de Recursos

Elementos del SCI

• Terminología común es fundamental en cualquier sistema, especialmente cuando se trata de diversos grupos en la respuesta. – Múltiples departamentos o ubicaciones. – Crítica cuando no es una actividad a realizar de forma "regular". • Cuando sea posible, minimizar el uso de abreviaturas o confusa terminología para mejorar la comunicación.

Terminología Común

Niveles de alerta

• Nivel I - Alerta Verde: En este nivel se definen todas las acciones de prevención y vigilancia. Los grupos de respuesta de la organización se encuentran en fase de preparación y capacitación.

• Nivel II – Alerta Amarilla: Este nivel define las acciones de Preparación y seguimiento. Se debe realizar tanto el alistamiento de los recursos, suministros y servicios necesarios, como la identificación de las rutas de ingreso y egreso para que intervengan de acuerdo a la evolución del incidente, los grupos de respuesta de la Organización, permitiendo suponer además que el fenómeno no podrá ser controlado con los recursos habituales dispuestos para estos efectos.

Niveles de alerta

• Nivel III – Alerta Naranja: En este nivel se desarrollan las acciones de Alarma – Respuesta Programada, cuando se han concretado las condiciones necesarias para que se presente el incidente y sólo sea cuestión de minutos u horas su manifestación.

• Nivel IV – Alerta Roja: En este nivel se desarrollan las acciones de Respuesta Inmediata, toda vez que se tiene la manifestación del incidente ó es inminente que este ocurra, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes, la propiedad o el ambiente.

• Una organización modular desarrolla de arriba abajo

en cualquier incidente.

– Todos los incidentes independientemente de su

tamaño o complejidad siempre tendrá un solo

Comandante de Incidente

• La organización puede ampliar/reducir de

acuerdo a las necesidades de la situación.

• Activar sólo lo que se necesita

Organización Modular/ Escalable

• Un comando unificado permite a todos los

departamentos o grupos con responsabilidad por el

incidente a administrarlo.

– Mediante el establecimiento los objetivos y

estrategias de incidentes de conjunto.

• Comando unificado no significa que la autoridad de la Agencia (o

departamentos), pierda o renuncie a

la responsabilidad o rendición de cuentas.

• Simplemente proporciona una respuesta

coordinada

Estructura de comando unificado

– Maximizar el uso de los recursos.

– Consolidar el control de

cada uno de los recursos.

– Reducir la carga de

comunicaciones.

– Proporcionar la rendición

de cuentas.

– Garantizar la seguridad

del personal.

Administración Integral de Recursos

Los Jefes

Personal de Comando

Operaciones Planificación

Comandante del Incidente

Logística Finanzas y Administración

Organigrama del SCI

• Comando – Administra

• Operaciones – Hace

• Logística – Apoya

• Planificación – Planea

• Finanzas – Paga

Definiciones en una palabra

• Establece prioridades y objetivos y es responsable

del mando general y la responsabilidad del incidente.

• Está a cargo de todas las funciones.

• Dirige, controla, ordena los recursos.

• Resuelve los conflictos entre los equipos.

• Implementa las decisiones de política de ejecución.

• Proporciona interfaz con la Jefatura Ejecutiva.

Comando

• La responsabilidad de todas las operaciones tácticas necesarias para llevar a el plan a cabo

(responsable de la respuesta y la recuperación).

• Inspección de daños inicial.

• Establecer el control de la situación.

• Elaborar informes del estado de la situación (sit reps).

• Objetivo cumbre - restaurar la situación a una

condición pre-evento.

Operaciones

• Responsable de la recolección, evaluación y difusión de información sobre el desarrollo de incidente.

• Toma los informes de la situación (de operaciones) y evalúa dicha información.

• Aplica "inteligencia" a la situación y planes de

acción.

• Formula recomendaciones para la acción basada en eventos y planes.

Planificación

• Responsable de proporcionar el apoyo necesario para cumplir necesidades humanas de incidentes.

– Alimentos.

– Refugio.

– Transporte.

– Apoyo médico.

• La responsabilidad principal es la "atención y

alimentación" de los equipos.

• Todos los aspectos humanos del incidente.

Logística

• Responsable de la supervisión y documentación de todos los gastos. • Proporciona el apoyo financiero necesario relacionado con el incidente.• Establece un registro para todos los gastos.• Nómina, órdenes de compra de emergencia, dinero en efectivo y otras cuestiones críticas de administración. • Funciona con las compañías de seguros en relación con el reembolso & seguro de riesgos del los trabajadores• Las adquisiciones (aunque a veces en logística)

Finanzas

• Tienen cuatro funciones generales: 1. Definen la estrategia cumbre y supervisión de la

política 2. Aprobación de las solicitudes de gastos mayores. 3. Información a todos los interesados: los

empleados, clientes, proveedores principales, la comunidad de inversionistas, Junta Directiva, etc.

4. Portavoz, si la situación lo amerita.

Los Ejecutivos – ¿dónde están?

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Premisas del comando de incidentes

Respeto a la Autonomía de las Instituciones.

Mantiene claridad de funciones.

Estructuración funcional común para la

implementación de acciones.

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Metas del comando de incidentes

Incrementar el flujo de información entre las Agencias participantes.

Crear un sistema único colectivo de Dirección y Manejo de Incidentes.

Reduce o elimina la complejidad de áreas geográficas y jurisdiccionales.

Optimiza el esfuerzo de todas las agencias. Reduce o elimina la duplicación de esfuerzos

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