Comision de la Mujer-La Igualdad y La Equidad de Genero
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Desarrollo Humano y Género: Dos
caras de un mismo proceso
Ambos están referidos a la ampliación de la igualdad de opciones y oportunidades que mujeres y hombres deben
tener.
El Desarrollo Humano será factible en tanto que la mitad de la sociedad –las mujeres- superen barreras para
desarrollar su potencialidad, para decidir sobre sus vidas y para la realización de sus derechos humanos.
Tienen en cuenta las relaciones de poder entre mujeres y hombres.
Áreas de Análisis de igualdad y
equidad de género
Dinámica demográfica
Economía, trabajo y empleo
Pobreza
EducaciónParticipación
política
Seguridad
Medio ambiente
Migración Salud
Percepción en torno a la igualdad
Institucionalización
Análisis de los compromisos
cumplidos
El principal desafío en materia de género se
encuentra en la generación de oportunidades de
participación de las mujeres
Evolución de las cifras de IDH, IDG e IPG (1995- 2007)
La brecha entre IDH y
IDH ha tendido a
ampliarse en la última
medición para el 2010.
1. POBLACIÓN
El 53% de la población nacional son mujeres y
estas ocupan el 34% de las jefaturas de hogar
Tasas de natalidad, mortalidad, crecimiento y migración.
De los 6,261,496
habitantes, las
mujeres alcanzan los
3,313,372 en 2012
40% entre 25 -59 años
20% entre 5 y 14 años
20% 15 – 24 años
Las mujeres viven en más pobreza
que los hombres (43,6 vs. 43.3)
Hogares pobres según jefatura
El 52.2% de hogares pobres con jefatura
femenina viven en la pobreza, mientras que
este porcentaje es de 51,6% para hogares con
jefaturas masculinas.
2.
INSTITUCIONALIDAD
DE GÉNERO
Se han dado avances importantes en materia
de género en el nivel central
• Se ha actualizado la Política Nacional de
Mujeres.
• Se han desarrollado modelos innovadores
para América Latina: Ciudad Mujer.
• Se han establecido nuevos marcos normativos
que promueven la equidad y la erradicación de
la discriminación y violencia contra las
mujeres.
• Se ha creado la políticas y unidades de género
en distintos ministerios.
• Se ha creado una Comisión de Género
integrada por magistradas, una unidad de
género y una política en la Corte Suprema de
Justicia.
• ISDEMU cuenta con guías para el trabajo
territorial en violencia e igualdad.
Avances:
• El Salvador ha suscrito distintos instrumentos que
tratan sobre los derechos humanos de las mujeres:
• 8 Convenciones internacionales.
• 2 Convenios internacionales
• 3 Protocolos internacionales.
• 5 Conferencias (3 internacionales y 2 regionales)
• 28 Acuerdos de cumbres gubernamentales
De estos destacan 2 herramientas instrumentales:
- Plataforma de Acción de Beijing producto de la 4ª
Conferencia Mundial de NU sobre la Mujer (1995)
- Declaración del Milenio, ONU (2000)
22% de las municipalidades a nivel nacional
cuentan con políticas de género
• 57 municipios cuentan con Política Municipal de
Género:
• 65% de las municipalidades reportan que las
políticas municipales de género han sido
aprobadas (37).
• 70% cuentan con mecanismos para operativizar
los compromisos asumidos (40)
… en cuanto a la institucionalidad de género
se recomienda:
• Etiquetar partidas presupuestarias para el ISDEMU y los municipios que
permitan contar con la institucionalidad que mandata la normativa
especial: Unidades de Género, Planes Territoriales y Acciones
concretas.
• Acompañar al ISDEMU en la implementación de mecanismos de
rendición de cuentas que informen a la población sobre los avances
alcanzados en materia de género desde lo local.
• Apostar al desarrollo de capacidades en los actores locales para incluir
el enfoque de género y de partidas presupuestarias etiquetadas para la
implementación de acciones específicas a favor de las mujeres.
3. BRECHAS DE GENERO
A. EN LA
EDUCACIÓN
Las mujeres han dado importantes avances en materia
de educación.
En primaria se ha equiparado la participación de niñas y niños. En secundaria todavía persiste un 2% menos de niñas en relación con los niños.
Las mujeres constituyen el 55% de las matriculadas en educación superior y el 58% del total de la población que ha logrado graduarse, frente a un 42% de hombres.
El principal desafío se encuentra en los procesos de alfabetización de personas mayores de 15 años, siendo que el 20% de la población que necesita apoyo es femenina vrs. 15% de hombres.
A. EN EL TRABAJO
Las mujeres constituyen el 64% de la Población
Económica Activa nacional, sin embargo solo el
47% se encuentra inserta en la vida laboral vs un
81% de hombres Evolución de las tasas de participación por sexo (1996- 2010)
La participación de las mujeres en
la economía se encuentra 12,2
puntos debajo de la tasa de
participación global y 27,9 puntos
en relación a la tasa masculina.
La tasa de participación económica
en el campo es de 87% de hombres
vrs. 35,3% mujeres.
Por cada dólar que un hombre recibe producto del
salario, una mujer recibe 0.82 centavos de dólar
Proporción de la remuneración media femenina con respecto a la
masculina según categoría ocupacional (2000 – 2010)
Más del 55% de la población femenina está inserta en
el sector informal de trabajo mientras que esto sólo
sucede con el 43% de la población masculina
Las mujeres aportan 4,665 millones de dólares en trabajo doméstico no remunerado al país, lo cual asciende a un 27,3% del PIB
La falta de trabajo decente es una de las principales causas de pobreza entre las mujeres.
Para el 2010 más del 50% de la PEA femenina
ocupada no estaba cubierta por la seguridad
social ni por programas de pensiones.
45% de las mujeres se encuentran afiliadas a las AFP, de estas solamente 34% son pensionadas
La mujer recibe una pensión menor a la de los hombres (469.74 USD vrs. 566.37 USD)
La mujer salvadoreña no es propietaria de activos
para la producción y propiedad
Mujeres son quienes controlan la mayor cantidad de microempresas, sin embargo, las pequeña y mediana empresa están en manos de hombres. No obstante las mujeres emplean un 80% de otras mujeres
Solo un 18% de mujeres son propietarias de tierras agrícolas frente a un 82% de hombres.
Entre 1999 y 2008 del total de personas propietarias de casas, las mujeres no han logrado sobrepasar el 42%, mientras que en el área rural, un tercio de la población femenina es propietaria
En 2010, solo un 39% de créditos para vivienda estaba a nombre de mujeres.
Las mujeres trabajan en promedio una hora más
que los hombres y reportan dedicar 6 veces más
tiempo al trabajo no remunerado dentro del hogar
Uso del tiempo de hombres y mujeres según tipo de trabajo
El total del trabajo de las mujeres asciende a 10
horas diarias, mientras que esta cifra es de 9
en el caso de los hombres.
… en el campo del trabajo se recomienda:
• Actualización de marcos normativos relacionados al desarrollo
económico nacional y a la institucionalidad pública responsable de
la promoción del empleo, emprendedurismo y empresarialidad
femenina.
• Actualización de marcos normativos que regulan la seguridad
social, especial atención merece el cumplimiento de la obligación
del Estado y patronos de promover casas de cuidados para niñez y
adultos mayores.
• Ejercer contraloría sobre instituciones llamadas a velar por la
implementación de las políticas de empleo e igualdad salarial.
• Generar incentivos a empresas para la inclusión de más mujeres
en el trabajo formal y en cargos directivos.
• Incluir mecanismos de reconocimiento y valoración del trabajo
productivo como actividad económica generadora de riqueza
B. SEGURIDAD Y
VIOLENCIA DE
GÉNERO
Existe una relación de 7 hombres por cada 2
mujer víctima de la violencia homicida.
Tasa de homicidio según sexo (2000-2009)
Según el Centro Reina Sofía en el 2006, El Salvador ocupó
el primer lugar del mundo en feminicidios, con una tasa de
129.46 hechos por millón de mujeres
La tasa de homicidios de 2011 es de 19 mujeres por
100,000 habitantes vrs. 70 hombres por 100,000 habitantes
El incremento porcentual en la tasa de
homicidios es 3 veces mayor en mujeres que en
hombresIncremento porcentual de las tasas de homicidios (1999 -2011)
El homicidio de mujeres jóvenes (15
– 29 años) constituye el 50% del
total de homicidios contra mujeres
Existe una relación de 39 mujeres frente a 1 hombre
que son víctimas de violencia intrafamiliar y de 8
mujeres frente a 1 hombre que sufre agresión sexual
DELITO AÑO2011
MARZO 2012
DIF % VAR
AGRESIÓN SEXUAL EN MENOR E INCAPAZ
74 86 12 16,2
ESTUPRO 65 119 54 83,1
OTRAS AGRESIONES SEXUALES 53 51 -2 -3,8
VIOLACIÓN 79 112 33 41,8
VIOLACION EN MENOR E INCAPAZ 135 173 38 28,1
TOTAL 406 484 135 33,3
Fuente: PNC, 2012
80% de la violencia sexual ocurre en mujeres menores de 20 años
• La violencia afecta la calidad de vida y la cotidianeidad. El 90% de la población
dice no acudir a los espacios públicos porque se han vuelto peligrosos, un 63%
evita ciertos lugares de recreación por considerarlos inseguros; 37% ha dejado
de acudir a espacios de recreación y 14% ha sentido necesidad de cambiar de
colonia.
• De 100 casos de homicidios contra mujeres, 5% se judicializa y
solamente 2,4% llega a sentencia condenatoria (Según estudio de
casos realizado por la PDDH en FGR delegación de San Salvador)
• La violencia compromete el 11,5% del PIB.
… en el campo de la seguridad y género se
recomienda:
• Incidir en la administración de justicia para que haga
cumplir la ley
• Establecer un sistema unificado de registro de casos
de violencia de género que permitan conocer el
fenómeno a nivel nacional.
• Establecer mecanismos eficaces de atención a
mujeres víctimas de la violencia de género.
• Mejorar la coordinación interinstitucional para aplicar
de manera efectiva la normativa existente, de forma
tal que se brinde una atención integral.
C. PARTICIPACIÓN
POLÍTICA Y
GÉNERO
Existe una relación de 9 alcaldes hombres por
cada mujer alcaldesa y de 4 hombres concejales
frente a 1 mujer concejal.
Evolución de la participación por sexo como
alcaldes o alcaldesas (2000 – 2009)
En la elección para el
período 2012 – 2015:
= Se mantiene el
porcentaje de mujeres
alcaldesas (11%)
+ Incrementa el número de
mujeres síndicas en un 8%
(alcanza 49 mujeres)
+ Regidoras propietarias
se incrementan en 1%
(alcanzan 26 posiciones)
+ Regidoras suplentes
incrementan en un 5%
(alcanzan 32 posiciones)
Existe una relación de 3 diputados
frente a 1 mujer diputada
Existe una tendencia hacia el incremento de la participación política de
las mujeres en la Asamblea Legislativa que ha alcanzado 27% (23
mujeres) en la legislatura 2012 – 2015, lo cual torna incierto el logro del
ODM 3.
Existe una relación de 5 ministros y viceministros
hombres frente a 1 mujer ministra o viceministra
Participación de las mujeres en los Ministerios (1999 -2012)
La tendencia es hacia un leve incremento de la brecha de la participación de
la mujeres frente a los hombres
El 60% de la población confía en el liderazgo de las
mujeres en la política
Percepción sobre si los hombres son mejores líderes políticos que las mujeres
La confianza en las mujeres en El Salvador está 5,6 puntos abajo del promedio
latinoamericano
… en el campo de la participación política se
recomienda:
• Apostar a reformas legales que incorpore el sistema de cuotas
como medida temporal para asegurar más participación de
mujeres en la política y en cargos de decisión desde los niveles
territoriales.
• Asignar presupuesto para el desarrollo de procesos de
formación y empoderamiento femenino a funcionarias y mujeres
líderes territoriales.
• A las fuerzas políticas, adoptar medidas de acción positiva en la
promoción de la participación política de las mujeres
• Acompañar políticas de corresponsabilidad en las tareas del
hogar, que son el principal obstáculo para que las mujeres no
se involucren en la política.
D. PERCEPCIÓN EN
TORNO A LA
IGUALDAD
54% de la población salvadoreña considera que
la igualdad de género está garantizada en El
Salvador
Percepción en torno a la igualdad entre hombres y mujeres (2009)
… en cuanto a la percepción en torno a la
igualdad se recomienda:
• Asegurar presupuesto para campañas permanentes
de apoyo a ISDEMU y gobiernos locales para la
sensibilización sobre la necesidad de involucrar a
más mujeres en los distintos ámbitos de toma de
decisión.
• Medios de comunicación nacional promueven los
mensajes de igualdad y no violencia contra las
mujeres.
• Promover nuevas pautas de comportamiento
sustentados en normas sociales y marcos
normativos legales no sexistas.
5. GRANDES DESAFIOS
• Actualizar los distintos marcos normativos a las 2 leyes
aprobadas por la Asamblea Legislativa que promueven la
igualdad de género y la erradicación de la violencia contra las
mujeres, asegurando dar cumplimiento a los compromisos
internacionales de derechos humanos.
• Robustecer el presupuesto de funcionamiento del ISDEMU
para el cumplimiento de su rol rector de la Política Nacional de
la Mujer. Y asegurar que cada cartera de gobierno involucrada
en la ejecución de las leyes cuente con partidas
presupuestarias asignadas para esos efectos.
• Robustecer el rol contralor de la Asamblea Legislativa para el
seguimiento al cumplimiento de ambas leyes.
• Actualizar los distintos marcos normativos a las 2 leyes
aprobadas por la Asamblea Legislativa que promueven la
igualdad de género y la erradicación de la violencia contra las
mujeres, asegurando dar cumplimiento a los compromisos
internacionales de derechos humanos.
• Robustecer el presupuesto de funcionamiento del ISDEMU
para el cumplimiento de su rol rector de la Política Nacional de
la Mujer. Y asegurar que cada cartera de gobierno involucrada
en la ejecución de las leyes cuente con partidas
presupuestarias asignadas para esos efectos.
• Robustecer el rol contralor de la Asamblea Legislativa para el
seguimiento al cumplimiento de ambas leyes.
• Para ello ofrecemos:
• El acompañamiento conjunto entre PNUD, AECID y ONU
Mujeres para diseñar una agenda de trabajo para el período
legislativo 2012 – 2015.
• Poner a su disposición las experiencias y buenas prácticas de
las comisiones legislativas similares existentes en la región.
• Intercambios permanentes con especialistas de alto nivel.
• Acompañamiento en los procesos de actualización de
propuestas de reformas a instrumentos normativos claves.
“Ninguna meta de Desarrollo Humano será
factible en tanto que la mitad de la sociedad
enfrente barreras para desarrollar su
potencialidad, para decidir sobre sus vida y para
la realización de sus derechos humanos”.
