Comisión Presidencial para la Reforma,...
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Comisión Presidencial para Comisión Presidencial para la Reforma, Modernización la Reforma, Modernización
y Fortalecimiento del y Fortalecimiento del EstadoEstado
Av. Reforma 6-64 zona 9, Plaza Corporativa, torre 1 Nivel 3. 01009. Guatemala.
Tel: 502 – 23390825 al 30 Fax: 502 – 23390825
www.copre.gob.gt Email: [email protected]
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MISIÓNLa Reforma, Modernización y Fortalecimiento del
Estado, basada en principios de calidad, eficiencia y transparencia, utilizando mecanismos
y acciones de corto, mediano y largo plazo, mediante la implementación de ejes de acción
destinados a la gestión efectiva de la administración pública, la tecnología como
plataforma de cambio, el apoyo y coordinación interinstitucional y el fomento de la inversión para el desarrollo económico de Guatemala.
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VISIÓNPromover, orientar y regular el desarrollo
nacional por medio de la Modernización del Estado, con una visión de nación que
fortalezca y apoye a las instituciones en el proceso de cambio, en el otorgamiento de
servicios públicos incluyentes, transparentes, modernos, eficientes y obtener logros de
impacto de beneficio para el país.
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Ruta para alcanzar el 100% del servicio
ANÁLISIS Y PROPUESTAS
PRUEBAS PILOTO
REFORMA INTEGRAL
10%
100%
50%
PRINCIPIOS
FLEXIBILIDADEN LA GESTIÓN
CALIDAD
MODERNIZACIÓN
TRANSPARENCIAEFICIENCIA ENEL SERVICIO
INTEGRALIDAD
PRODUCTIVIDAD
COMPETITIVIDAD
MÉRITO
DESARROLLO
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Enfoque Sistémico de Modernización
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Enero-Junio Diseño y desarrolloAnálisisDiagnóstico
Implementación de
Oportunidadesde
mejorasidentificadas
Presentación propuestas
•Elaboración de un estudio directo y específico, de acuerdo a las necesidades institucionales e intereses del Estado que culmine con una propuesta normativa institucional.
Diseño y Desarrollo de:•Planes de acción y términos de referencia•Propuestas de reforma legal•difusión•Estrategia de cabildeo•Planes piloto
Tecnología de laComunicación.E-legal.Análisis y propuesta de todas
las instituciones del Organismo Ejecutivo.
•Inventario de Normas internas, reglamentarias y legales. Clasificación actuarial y técnica.
Análisis y Revisión del Marco Legal Institucional
•Propuesta de Actualización normativa (leyes y reglamentos internos). Propuesta de deslegislación institucional.
ALCANCE
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Redireccionamiento Estratégico Fases del Plan
Fase I: Diagnóstico Fase I: Diagnóstico
Levantamiento de información
Análisis de información
Presentación de resultados
Fase II: Implementación y Monitoreo Fase II: Implementación y Monitoreo Definición de
Planes de Acción
Ejecución del Proceso
Seguimiento de Resultados
Fase III:Redireccionamiento sustantivo Fase III:Redireccionamiento sustantivo Congruencia con Marco legal y Políticas públicas
Reordenamiento estructural,
jurídico y político
Implementación de Resultados
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Establecer el Sistema de
Servicio Civil Nacional
Gestión Humana
Eficiencia y Mérito
Carrera administrativa
Marco Institucional
Secretaría Nacional de Servicio Civil
Organo de Conciliación Nacional
Marco Legal
Propuesta de Ley
Propuesta deReglamentos y manuales
Tecnología
Sistema de Registro de Información
Gobierno Electrónico
Institucionalizado
Ambiente y Cambio Cultural
Gestión del proceso de Cambio
Análisis del clima organizacional
Estabilidad Laboral
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SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
NUEVO ENTERECTOR
RESPONSABILIDADINSTITUCIONAL Y
AUDITORIA SOCIAL
JUNTA DE CALIFI-CACIÓN PROFES-
SIONALIZADA.
NUEVO MODELOOPERATIVO DEL
PROCESO
EL SISTEMA DE GUATECOMPRAS FORTALECIDO LEGAL E INSTITUCIONALMENTE.
Cambios estructurales y de responsabilidad de los participantes en el proceso
TRANSPARENCIA
MEJOR UTILIZACIONDE LOS RECURSOS
MEJORA DE CALIDADCOSTOS Y TIEMPOS
HOMOGENIZACIONDE PROCESOS
FUNCIONARIOSRESPONSABLES
OBTENCIÓN DE OFE-RENTES CALIFICADOS
EQUIDAD
RESPONSABILIDADESINTEGRADAS
ME
JOR
AS
PRA
CT
ICA
S
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APOYO INSTITUCIONAL
Desarrollar un Modelo de Municipio diferente con dos componentes identificados:
• La Nueva Relación Estado Sociedad
• La Paz en el Bolsillo de la Gente
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Actores de la Reactivación Económica y Social del Municipio
GOBIERNO Central
Sector Económico Productivo
Local
Sociedad Civil
Gobierno Municipal
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OBJETIVO GENERAL
Coordinar esfuerzos a nivel municipal, las Instituciones de la Administración Pública, Gobierno Municipal, Sector Sociedad Civil y Sector Económico Productivo, para generar un modelo de Municipio Diferente
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ACTIVIDADESDesarrollo del modelo de Municipio Moderno y la primera fase del modelo en tres municipios (“Los Juanes”).
Coordinación interinstitucional para la formulación del plan de formación de los servidores públicos y la elaboración de la matriz de fortalecimiento.
Focalización del sector sociedad civil y económico en sus tres componentes: agropecuario, industrial, comercio y servicios.
• Plan de Formación para los nuevos Servidores PúblicosMunicipales incluyendo los ejes transversales de gobernabilidad,género y medio ambiente.
• Instalación de Centros Comunitarios Digitales
• Coordinar un Plan de Formación de Organizaciones de la Sociedad Civil.
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e-Servicios
Orientar capacidades hacia crear e-serviciospúblicos
e-Educación
Centros Comunitarios Digitales para
reducir la brecha digital
e-Planeación
Integrar la información
del Estado en una plataforma geográfica de
planeación pública
e-Desarrollo
Estimular condiciones para vincular la tecnología al Desarrollo
EJES ESTRATÉGICOSGOBIERNO ELECTRÓNICO
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GobiernoGobierno CentralCentral
GobiernosGobiernos LocalesLocales
Educación
Justicia
Trabajo
Salud
Alimentación
Migraciones
Transporte
Comunicaciones
Seguridad
Sistema de Sistema de Servicios Servicios PúblicosPúblicos
CiudadanosCiudadanos
EmpresasEmpresas
EmpleadosEmpleadosPPúúblicosblicos
InstitucionesInstitucionesPPúúblicasblicas
@
AutoridadesAutoridades
El Modelo Funcional de e-Servicios
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Modelo de desarrollo sostenible de los Centros Comunitarios Digitales (CCD´s)
Mejor Calidad de VidaReducción de la Pobreza
ApropiamientoSostenibilidad
Nuevos ingresosParticipación ciudadana
Organización comunitariaNuevos negocios MIPEsCrecimiento de Industira
del Turismo
Acceso a nuevos mercados
Diversificación productivaNuevas fuentes de negocio
y empleos.
Comunicación GlobalConocimiento Productivo
Acceso a Servicios Públicos y Privados.
Capacidades y Necesidades Comunitarias
Implementación del Centro Comunitario
Digital
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Plataforma Tecnológica GISPlataforma Tecnológica GIS
SistemaSistemaEstadísticoEstadísticoNacionalNacional
Sistema de Sistema de Indicadores Indicadores del Gobiernodel Gobierno
Sistema de Sistema de Seguridad Seguridad NacionalNacional
Sistema de Información Geográfica del Estado ( SIGE )
Educación
Justicia
TrabajoSalud
Economía
AgriculturaTransporte
Finanzas
Seguridad
SIGESIGE
CubosCubos de de InformaciónInformación
MultiMulti--sectorialessectoriales
InformaciónInformaciónGeográficaGeográficaSectorialSectorial
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Estrategia para la Capitalización de Activos (Metáfora del puente)
SECTOR INFORMAL
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1. Definir e identificar el sistema extralegal, sus instituciones y sus costos
2. Estudiar por qué el sistema legal genera extralegalidad. Análisis del marco legal e institucional vigente, sus obstáculos y sus costos
3. Cuantificar y valorizar los activos extralegales
4. Identificar áreas de reformas para la siguiente etapa
Alcance del Diagnóstico
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RESULTADOS ESPERADOS 2007• Aprobación de la Ley de Servicio Civil y la Ley de Servicio
Municipal
• Aprobación de las Reformas a la Ley de Contrataciones del Estado.
• Oficinas de Modernización Institucional y Red de Equipos de Modernización establecidos.
• Proceso de Deslegislación Institucional fortalecido.
• Dos mil propuestas de ley para abrogar.
• Procesos y procedimientos administrativos optimizados.
• Inventario de la Gestión Humana del Sector Público Nacional y Municipal diseñado e implementado.
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RESULTADOS ESPERADOS 2007 (II) • Red social e institucional de alerta temprana organizada y
fortalecida.
• Proceso de integración al Municipio de los sectores productivo, social y gubernamental establecido.
• Plan de Formación para Servidores Públicos Nacionales y Municipales incluyendo los ejes transversales de gobernabilidad,género,medio ambiente y pluriculturalidad
• Diagnóstico predial y empresarial de los activos de los pobres y las clases medias de Guatemala finalizado.
• Diseño del proceso de reforma a la normativa vigente en materia de predios y empresas finalizado.
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RESULTADOS ESPERADOS 2007 (III) • Site en Internet de e-guatemala, diseñado, implementado y funcionando,
con información de servicios públicos y links a diferentes agencias de gobierno.
• Entrega del modelo de los CCD’s (Centros Comunitarios Digitales), completamente funcionado, con reglamentos, políticas y manuales de operación, para reducir la brecha digital en Guatemala.
• Formulación, divulgación y socialización de las políticas nacionales (intercambio de datos espaciales, interoperabilidad de sistemas , seguridad informática) necesarias para la implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales.
• Estrategia de Competitividad definida, en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones TIC’s, que incluye las áreas: académica y empresarial para el desarrollo de Hardware, Software y contenido.
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Para continuar con la modernización…
MONITOREO
ACCIONESTÉCNICAS
DISPONIBILIDADDE RECURSOS
LÍDERESCOMPROMETIDOS CONEL CAMBIO
DECISIONESY SOPORTEPOLÍTICO
COPRE
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¡Gracias por su atención!