Compare Cenci a 1

7/25/2019 Compare Cenci a 1

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INTRODUCCIN

OBJETIVO

En el presente tema se pretende el conocimiento puntual de la medida

de comparencia, su naturaleza jurdica y los supuestos que establece

nuestra ley procesal. En realidad, la autoridad judicial debe tener en

cuenta a la comparecencia en el primer orden de medida a dictar por

constituir la menos gravosa en el proceso penal, de allla necesidad de

conocer debidamente su contenido y efectos prcticos en el procesopenal en relacin con el derecho a la libertad que tiene todo justiciable.

CONTENIDO

Por la singularidad del tema se han seleccionado dos lecturas, de autor

nacional y extranjero, con la finalidad de tener un conocimiento

amplio sobre esta institucin acorde con los objetivos propuestos y en

especial atencin a los supuestos prcticos del curso.


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San Martn Castro, "Derecho Procesal Penal", Volumen II,

Editorial Grilley, Lima, 1999, pp. 843-850.

LACOMPARECENCIA

ASPECTOS GENERALES.

La comparecencia o citacin cautelar es una medida cautelar que

presupone una mnima constriccin posible de la libertad personal. El

imputado estsujeto al proceso, de ahque siempre representa una

limitacin a la libertad personal, pero

sta es m

nima toda vez que noes detenido o ingresado a aun establecimiento penal. La libertad de

movimientos y ambulatoria estafectada ligeramente, pues cuando se

le cite estobligado a comparecer, sea para que preste declaracin o

para quien intervenga en alguna otra diligencia procesal (art. 144,

primer prrafo, del Cdigo Procesal Penal de 1991).

La comparecencia estprevista en el art. 143del Cdigo Procesal Penal para

las imputaciones por delitos leves y para aquellos casos en que no exista

peligrosidad procesal. Adems, estconfigurada como una alternativa a ladetencin judicial, para lo cual se han reconocido un conjunto de restricciones

que pueden imponerse, segn el nivel de peligro procesal. De ahque podamos

clasificar la comparecencia, en simple y restrictiva.

El imputado, en el caso de la comparecencia restrictiva, estobligado a

observar las restricciones impuestas, de lo contrario segn prescribe el

art. 144, segundo prrafo, de la ley rituaria , se revocarla

comparecencia y se dictarmandato de detencin. Si se ha dictado

mandato de comparecencia simple, el incumplimiento a la citacin quese le haga determinar a tenor del art. 144, primer prrafo, del Cdigo

Procesal la citacin compulsiva que serejecutada por la polica.

LA COMPARECENCIA SIMPLE

La comparecencia, en cuanto a sus presupuestos, estdelimitada

negativamente. Seala el art. 143, primer prrafo, del Cdigo Procesal

Penal de 1991 que se dictarcomparecencia cuando no corresponda la


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medida de detencin; esto es, cuando no existan pruebas acabadas de la

comisin de un delito doloso, o cuando los recaudos acompaados por el

Fiscal no permitan formular un juicio de probabilidad delictiva del

imputado, o cuando la sancin imponerse en caso de condena no superara

los 4 aos de privacin de libertad y/o no exista suficiente peligro de fuga

o de oscurecimiento de la actividad probatoria.

El ltimo extremo del Prrafo final del art. 143del Cdigo Procesal Penal de

1991 prevla comparecencia simple. Seala que se prescindirde las

restricciones, "si el hecho punible denunciado estpenado con una sancin

leve o las pruebas aportadas no la justifiquen...".

Se considera hecho punible levecuando la sancin conminada en abstracto no

supera, en ningn caso, los cuatro aos de privacin de liber-tad. En estos

supuestos la posibilidad de una pena privativa de libertad efectiva es de difcil

imposicin, por cuanto cabe suspender la ejecucin de la pena (art. 57.1 del

Cdigo Penal), reservar el fallo condenatorio (art. 62.1 del Cdigo Penal) o, en

su defecto, convertir la pena privativa de libertad a multa, prestacin de

servicios comunitarios o limitacin de das libres (arts. 32y 52del Cdigo

Penal). La ley presume que, en estos casos, al no haber riesgo de una pena

corporal efectiva, las posibilidaddes de afectar el proceso por la fuga o por

acciones de oscurecimiento de la actividad probatoria son muy escasas, por lo

que no es del caso utilizar la medida de detencin concebida precisamente para

combatirlos.

La otra causal para dictar mandato de comparecencia estriba en que las

pruebas aportadas no justifican imponer restricciones. El aporte probatorio

que alude la leyes refiere a las extremos de la imputacin y a la peligrosidad

procesal. El hecho punible imputado puede no ser leve (conminacin penal -

en el extremms grave - superior a los 4 aos de privacin de libertad), pero

si elfumus boni iurisno estacreditado segn las exigencias cautelares ya

descritas o si bien el delito puede merecer, en caso de imponer sentenciacondenatoria, pena superior a 4 aos de privacin de libertad o no existen

evidencias razonables de peligrosidad procesal, el juez estobligado a dictar

mandato de comparecencia simple.

La conduccin compulsivaestcondicionada al incumplimiento, se entiende

injustificado; de la citacin para declarar o para otra diligencia procesal. Se

cumple por la polica e importa la ubicacin y conduccin


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por la fuerza del omiso ante el rgano jurisdiccional requiriente. Cesa

una vez realizada la diligencia que determinsu imposicin y a la que

no asistiel imputado. En todo caso, debe levantarse antes de las 24

horas de ejecutada.

La conduccin compulsiva no slo estreservada al Juez. En cuanto se tratade una afectacin mnima a la libertad personal, tambin podra dictarla la

Polica y el Ministerio Pblico. El poder de investigacin que tienen

policas y fiscales no podra ejercerse de estar imposibilitado de convocar a

los presuntos implicados, y a terceros inclusive, para la realizacin de las

averiguaciones correspondientes. Ahora bien, el art. 67del Cdigo

Procesal Penal de 1991 autoriza al Fiscal que en caso de inconcurrencia a

una citacin pueda disponer la conduccin compulsiva del omiso. No existe

similar norma tratndose de la polica, quien solamen-te tendra poder de

citacin mas no de conduccin del omiso a la sede policial, parlo cualsera del caso habilitar la norma legal correspondien-te, a tenor de lo

dispuesto en el art. 2.24. "b" de la Constitucin.

3.LA COMPARECENCIA RESTRICTIVA

El art. 143 del Cdigo Procesal Penal prevdos modalidades de

comparecencia restrictiva: laobligatoriay lafacultativa.

La primera se dicta a los imputados valetudinarios. La segunda seimpone a los imputados por delitos de mediana entidad yio cuando

existan riesgos no graves de fuga o de perturbacin de la actividad

probatoria. Es obvio que deben existir evidencias del hecho punible

imputado y suficientes elementos probatorios que vinculen al

imputado como autor o partcipe del mismo, ascomo algunos datos

que permitan fundar un juicio, si bien atenuado, de peligro procesal.

La intensidad del peligro procesal determina, en atencin al principio

de proporcionalidad, la propia imposicin de la comparecenciarestrictiva y de las alternativas correspondientes.

A.La comparecencia restrictiva obligatoria.

Se trata de una alternativa a la detencin radicada en los imputados mayores

de 65 aos de edad que adolezcan de una enfermedad grave o de

incapacidad fsica, siempre que el peligro de fuga o de perturbacin


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de la actividad probatoria pueda evitarse razonablemente. En estos ca-

sos, de no tratarse de una persona valetudinaria, correspondera dictar

mandato de detencin.

La situacin especial de quien es mayor de 65 aos de edad y estenfermo o

incapacitado, obliga tanto a morigerar la reaccin procesal -por el gravepeligro para la salud que entraara un encierro en un establecimiento penal-,

cuanto a estructurar un modo menos intenso de sujecin al proceso que el

internamiento en una crcel, siempre y cuando no haya riesgos - presentes y

de primer orden - de perturbacin de la actividad probatoria o de fuga. Se

trata de supuestos, como apunta BARONA VILAR, en los que se da una

presuncin de debilitamiento, a los efectos de escapar a la justicia y, en

consecuencia, el tan proclamado principio de proporcionalidad juega un

papel fundamental, por cuanto la detencin judicial ordinaria llegara a ser

desproporcionada a los fines que con ella se cumplen'''. La ley presume queesta personas requieren, como apunta ASENCIO MELLADO, una atencin

y un trato especial que es imposible dispensarle en la prisin88.

La restriccin especialmente concebida para estas personas es la

"detencin domiciliaria". Esta restriccin se cumple en el propio

domicilio, lo que no excluye que lo sea en otro domicilio sealado por el

Juez, con la vigilancia que se considere necesaria. Como quiera que una

de las ventajas de esta medida frente a la detencin ordinaria, segn su

lgica histrica - que FAIREN GUILLN la remonta al proceso aragons

de Manifestacin -, es que el sujeto no pierde su trabajo, prdida que no

puede ser remediada - por su manifiesta limitacin - con el trabajo

penitenciario, es absolutamente posible que se permita al imputado en

situacin de detencin domiciliaria poder desempear un trabajo

profesional o productivo fuera de su domicilio. Por otro lado, es obvio

que esta opcin serviable para la detencin restrictiva facultativa, en que

la detencin domiciliaria puede recaer en personas que no adolecen de

alguna enfermedad o incapacidad. con lo que esta medida en nuestroordenamiento jurdico se configura no como un rgimen atenuado de de-

tencin sino como una alternativa a l89.

BARONA VILAR: Prisin provisional y medidas alternativas, cit. pp. 227-228

ASENSIO MELLADO: La prisin provisional, cit. p. 200

BARONA VILAR: Prisin provisional y medidas altemativs, cit. p. 230


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B.La comparecencia restrictiva facultativa

Cuando no corresponda dictar mandamiento de detencin ni, obli-

gatoriamente, de detencin domiciliaria, y siempre que exista determi-

nado riesgo, an cuando no de primer orden, de no comparecencia o de

entorpecimiento de la actividad probatoria, el juez podrdictar man-datode comparecencia con una o alguna de las 5 restricciones que se

enumeran el art. 143, tercer prrafo, del Cdigo Procesal Penal de 1991.

Estas medidas, que luego se detallarn, tienen un carcter autno-mo,

pues son independientes unas de otras, al punto que pueden ser impuestas

varias de ellas de modo simultneo; y, buscan evitar el recurso a la

detencin judicial, construyendo un sistema alternativo a la relacin

comparecencia libre vs. detencin judicial, de suerte que adems reduzca

la tasa de presos sin condena y disminuya la duracin de la misma,intensificando el respeto de los derechos fundamentales y adecuando la

defensa de los fines del proceso y el aseguramiento de la posible

sentencia condenatoria con el principio de presuncin de inocencia90.

Las alternativas o restricciones son las siguientes:

Detencin domiciliaria o permanencia vigilada en el domicilio.

Vigilancia de individuos o instituciones.

Orden de comparecer peridicamente o de no ausentarse.

Prohibicin de comunicarse con determinadas personas.

Imposicin de una caucin econmica.

El ltimo prrafo del citado art. 143prescribe que estas restriccio-nes

pueden imponerse solas o combinarse varias de ellas, segn resulte

adecuada al caso, de suerte que guiarla decisin judicial el principio de

proporcionalidad. Adems, corresponde al juez tomar las providen-cias

necesarias para garantizar su cumplimiento. Ello significa que la ley slo

enumera las restricciones y deja al arbitrio judicial los controles que debe

impartir para evitar que el fin procesal se vea alterado.

La orden de comparecer ante ciertas autoridades, que no

necesariamente ha de ser la judicial - con lo que sigue el ejemplo


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9 BARONA VILAR: Prisin provisional y medidas alternativas, cit. p. 208 - 209


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germano es considerado como uno de los sustitutivos de la detencin

ms efectivos, aunque su efectividad depende de la organizacin

institucional que la sustente.

La orden de no ausentarse de un determinado lugar, que es de muy

difcil control, importa una limitacin al derecho a la circulacin olibertad de trnsito (art. 2.11 Const.), que puede comprender una zona

de la ciudad, un departamento, una provincia, un distrito, un crculo de

poblacin o una comunidad. Su fundamento reside en la idea de que el

imputado sometido a esta medida vive en condiciones ordenadas de

vida y en su propio lugar de domicilio, ya que, de esa manera, puede

considerarse como absolutamente integrado.

La caucin es la garanta que el procesado ha de prestar y que se destina a

responder de su comparecencia cuando es llamado por el juez que conoce de

la causa. En tal virtud, como no responde a los perjuicios ocasionados por el

delito, para determinar su calidad o clase y su cantidad o cuanta, apunta

LORCA NAVARRETE, se tomaren cuenta la naturale-za del delito, el

estado social y antecedentes del procesado y las dems circunstancias que

pudieran influir en el mayor o menor inters de ste para ponerse fuera del

alcance de la autoridad judicial 91 . El criterio sustancial que marca el monto

de la cuanta de la caucin es, por consiguiente, la posibilidad o intensidad

de que existan riesgos pasa los fines del proceso. S

lo desde esa perspectivase aprecian dos circunstancias concretas: gravedad del delito y el estado

social y los antecedentes del reo, sin perjuicio de tener presente sus

posibilidades econmicas a fin de evitar cauciones muy elevadas y, de este

modo, no discriminar a las personas por razn de su situacin econmica, lo

que traera consigo la infraccin al principio de igualdad. El monto de la

caucin puede ser variado, aumentado o disminuido en cuanto resulte

necesario para asegurar los fines del proceso.

El inc. 5 del art. 143del C

digo Procesal Penal de 1991 s

lo

menciona la caucin y no hace referencia a la fianza, pese a que sest

regulada para la libertad provisional (art. 184). La caucin se clasifica

en personal y material. La caucin personalimporta el pago de una

determinada suma de dinero que debe ser empozada en el Banco de la

(.1 LORCA NAVARRETE, Antonio: Derecho procesal penal, Tecnos, Madrid, 1986, p. 271.


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Nacin. La caucin materialimporta el depsito de bienes o valores

mobiliarios caucin pignoraticia - o la afectacin de bienes

hipotecables - caucin hipotecaria -.

La fianza, por el contrario, es el aporte patrimonial, sea en dinero en

efectivo o en inmuebles o bienes o valores mobiliarios que hace untercero, destinado a garantizar las obligaciones procesales del imputado

derivadas de la citacin cautelar. Pese al texto legal, por analoga, es del

caso extender la fianza a la restriccin analizada; posicin que se ve

reforzada con el nuevo texto del art. 144del Cdigo Procesal Penal de.

1991, instituido por la Ley N26480, de 15 de junio de 1995, que aun

limitativamente precisa que en caso de incumplimiento a las restriccio-

nes, el imputado "... perderla caucin y se ejecutarla garanta patri-

monial constituida o la fianza personal otorgada".La fianza, por consi-

guiente, sea esta personal, pignoraticia, hipotecaria o de otra ndole, en

tanto garanta patrimonial de las obligaciones procesales impuestas al

imputado, es plenamente aceptable como medida autnoma sustitutiva de

la detencin. No es significativo que el aporte patrimonial corres-ponda

al propio imputado o a un tercero, por cuanto lo esencial es que se

presente tal garanta en resguardo de las obligaciones procesales

impuestas al sujeto pasivo de la medida.

Es de precisar, finalmente, que la revocacin en los casos decomparecencia restrictiva no slo se produce cuando se incumplen las

restricciones impuestas - se es su supuesto especifico -, sino tambin

cuando no se concurre a las citaciones que se cursen al imputado para

la realizacin de las diligencias procesales en que resulte necesaria su

presencia, puesto que ste es el supuesto comn y propio de toda

medida de comparecencia. El cumplimiento de las restricciones es un

quid plurisen atencin al mayor peligrosismo procesal, adicional a la

obligacin - comn a todos los imputados con orden de comparecencia

- de asistir a las diligencias del proceso.


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