Completo de Derecho Laboral Burocático

Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administración Pública de la F.S.T.S.E.

Licenciatura en Derecho Burocrático Modalidad Mixta.

8vo. Cuatrimestre.

Mtro. Manuel Eduardo Franco Corza.

Derecho Laboral Burocrático II.

Cuestionario No. 1.

Mexicali, B.C. a Martes 12 de Enero del 2016.

Cuestionario

1. Definición de Derecho Laboral Burocrático

De acuerdo con el criterio de la SCJN, se perfila como una rama autónoma que evoluciona a partir del administrativo y tiende a semejarse al laboral.

En concepto de Acosta Romero, el derecho burocrático constituye una rama del derecho laboral que se encarga de regular las relaciones entre el Estado y sus trabajadores en sus diversos niveles (Federación, estados y municipios), así como de los derechos y obligaciones que de ella surjan.

2. Definición de Seguridad SocialLa seguridad social es la protección que una sociedad proporciona a los individuos y los hogares para asegurar el acceso a la asistencia médica y garantizar la seguridad del ingreso, en particular en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o pérdida del sostén de familia.

3. Definición de Derecho AdministrativoDerecho administrativo es aquella rama del Derecho público que regula la actividad del Estado, la función administrativa y la relación entre los particulares y el aparato público.

En otras palabras el derecho administrativo es aquel que regula la relación jurídica entre el administrador (Estado) con los administrados (individuos).

4. Definición de Derecho SocialEl derecho social es aquella especialidad de derecho que se basa en una serie de principios y normas que tienen por objeto proteger, velar, integrar y pautar el comportamiento y las actitudes de los individuos que viven de su trabajo y a aquellos que se les puede describir como económicamente débiles. El derecho social emana del derecho público surgiendo a partir de los cambios en las formas de vida; su principal función es mantener un control y establecer las igualdades que deben existir entre las clases sociales con el propósito de resguardar a las personas ante las circunstancias que surgen en su día a día.

5. Diga usted las Ramas del Derecho SocialEl derecho social al mismo tiempo abarca otras ramas o especialidades como el derecho laboral, el derecho migratorio, el derecho a la seguridad social y el derecho agrario.

6. Diga usted las autoridades responsables y/o facultadas para resolver conflictos laborales en baja californiaLA STPS a través de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje y el Tribunal Superior de Arbitraje del Estado

7. Diga usted las autoridades responsables y/o facultadas para resolver conflictos laborales en Distrito FederalLA STPS a través de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y el Tribunal Superior de Arbitraje

8. Definición de funcionario y servidor publicoServidor Público: Todo aquel individuo que presta sus servicios a los poderes federales, estatales o municipales y a los organismos paraestatales e incluye: Altos Funcionarios, Funcionarios, Empleados. Todos con el adjetivo de Públicos por desarrollarse en el ámbito

gubernamental. Por su régimen especial pueden ser de base, de confianza, trabajadores directamente dependientes de la administración central y trabajadores de organismos descentralizados.

Funcionario Público: Es un servidor público designado por disposición de la Ley, para ocupar grados superiores de la estructura orgánica de gobierno y para asumir funciones de representatividad, iniciativa, decisión y mando. Es titular de órganos de gobierno que integran los poderes del mismo en la jerarquía más alta, por lo que suele denominárseles en la doctrina altos Funcionarios.

9. Mencione las categorías en las que se dividen los trabajadores burócratasBase y Confianza.

10. Mencione usted la división de poderes de la Federación, Estado que existen en nuestro País y Quienes los representan.La organización política de México divide el ejercicio del poder público en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Cada uno de ellos realiza funciones específicas que la Constitución Mexicana expresa; sin embargo, no laboran aisladamente, mantienen relaciones necesarias que enriquecen su quehacer constitucional.Poder Ejecutivo.- Está depositado en una sola persona, el presidente de la república, quien es electo en forma popular, directa, secreta y mayoritaria. Poder Legislativo.- El poder Legislativo se deposita en un Congreso General (Congreso de la Unión), constituido por la Cámara de Senadores (representantes directos de los ciudadanos de los estados) y por la Cámara de Diputados.Poder Judicial.- Se deposita el poder Judicial de la federación en la Suprema Corte de Justicia, los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en los Juzgados de Distrito. Se integran por ministros, magistrados y jueces.



8vo. Cuatrimestre.



Tema I Trabajadores Bancarios.


AUTOEVALUACIÓN TEMA I1.- ¿Quiénes son Trabajadores Bancarios?Las personas que prestan servicios a las Instituciones al Servicio Público de Banca y Crédito, Banco deMéxico y Patronato Nacional del Ahorro.

2.- ¿Qué Artículo de la Constitución Federal regula al Derecho del Trabajo, para los trabajadoresBancarios?Artículo 73 fracción X y Artículo 123 Apartado B de la CPEUM Fracción XIII Bis.

3. ¿Cómo se le denomina a la Ley que regula la Fracción XIII Bis del apartado B del artículo 123 de la constitución política federal y en general que regula?Ley reglamentaria de la fracción XIII Bis, del Apartado B del artículo 123 de la Constitución política de los estados unidos mexicanos.; Regula las relaciones laborales en el servicio público de banca y crédito, el Banco de México y el Patronato del Ahorro Nacional.

4. ¿Por qué los Trabajadores Bancarios tienen su propia Ley reglamentaria?Los trabajadores bancarios fueron inicialmente regulados por la legislación laboral burocrática. Más tarde se creó para ellos un espacio jurídico especial: la fracción XIII bis del apartado B del Art. 123 constitucional, cuya ley reglamentaria reprodujo la figura corporativa, mediante la cual se reconoce el derecho a integrar una sola federación sindical: Federación Nacional de Trabajadores Bancarios

(Fenasib). Es decir, se separan del régimen general de los trabajadores burocráticos para dar cabida a su propia reglamentación en el régimen bancario. “El banco central y las entidades de la Administración Pública Federal que formen parte del sistema Bancario Mexicano regirán sus relaciones Laborales con sus trabajadores por lo dispuesto en el presente Apartado” Fracción XIII Bis Apartado B del Artículo 123 Constitucional.

5.- ¿Qué Trabajadores y de qué organismos de gobierno se considera son trabajadores bancarios?Los trabajadores bancarios prestan servicios a las Instituciones al Servicio Público de Banca y Crédito,Banco de México y Patronato Nacional del Ahorro.

6.- Narre brevemente antecedentes históricos de los Trabajadores bancarios.Con motivo de la nacionalización o expropiación de los bancos privados de Sep de 1982, se inició un periodo de cambios legislativos, medida política legislativa: inclusión de los trabajadores de los bancos apartado B del 123 constitucional. En 1990 se derogó el párrafo V del Art. 28 de la constitución, se promulgó una nueva ley de instituciones de crédito (DOF 18 de julio de 1990) y se inició un proceso dereprivatización de 18 bancos múltiples que tuvo como consecuencia el que los trabajadores de esos 18 bancos, salieran del régimen del Art. 123 apartado B de la constitución y la ley de los trabajadores al servicio del estado y pasaron al Art. 123 apartado A y la ley federal del trabajo, con excepción de banca de desarrollo, Banco de México y patronato del ahorro nacional. Al regresar la banca comercial al controlprivado, lo primero que hicieron los nuevos propietarios fue abaratar y precarizar el modelo laboral,descubrieron que liquidar personal era un negocio redondo, porque el valor actuarial del créditopensionario de cada trabajador era sensiblemente mayor al importe que les cubría por concepto deindemnización, en ocasiones hasta cinco veces más.

7-. Realice un análisis comparativo y crítico de las normas laborales bancarias con las contenidas en la ley federal de los trabajadores al servicio del estado.Las Instituciones y Sociedades nacionales de crédito que eran sociedades anónimas, a partir del15 de enero de 1985 son instituciones de banca de desarrollo.

El régimen que regula las relaciones laborales entre las organizaciones nacionales de créditoprevista en la LGICOA, ley federal de instituciones de fianzas, y en la ley general de deorganizaciones y actividades de crédito a los que se aplica el apartado A del Art. 123 y la leyfederal del trabajo. La ley del IMSS, y el reglamento de las instituciones de crédito yorganizaciones auxiliares de crédito.

El régimen aplicable a otras instituciones y organizaciones que teóricamente pueden serconsiderados como intermediarios financieros, pero que no tienen la definición formal como tales;casas de bolsa, los intermediarios financieros, la bolsa de valores, las sociedades de seguros,sociedades de inversión, las casas de cambio.

A los empleados de filiales y oficinas de representación de bancos extranjeros también les esaplicable el 123 apartado A. Ley Federal de Trabajo y reglamento de trabajo de los empleados delas instituciones de crédito y organizaciones auxiliares.

Los trabajadores de los fideicomisos, es necesario plantear la cuestión de una interpretación de laanterior ley bancaria de 1941 y de la actual, publicada en el DOF el 8 de julio de 1990.

8.- Narre brevemente que sucedía con las Instituciones Bancarias antes de la nacionalización 1982.La banca en la historia de México se inicia en 1864, a partir del establecimiento en la Ciudad de México de la sucursal de un banco británico: The Bank of London, Mexico and South America. En el Estado deChihuahua surgieron el Banco de Santa Eulalia en 1875 y poco tiempo después el Banco de Hidalgo. En la capital del país fue hasta el año de 1881 cuando bajo la presidencia de Manuel González, se funda elBanco Nacional Mexicano con capital del Banco Franco Egipcio con sede en Paris. En 1883 EduardoL’Enfer obtiene concesión para el Banco Mercantil, Agrícola e Hipotecario y nuevamente en Chihuahua se establecen en ese año el Banco Minero, el Banco de Chihuahua y el Banco Mexicano de Chihuahua. Hasta poco antes de que estallara la Revolución en 1910 la estructura bancaria de México se encontraba integrada de la siguiente manera: había 24 bancos de emisión entre los cuales se contaban el Banco Nacional de México y el Banco de Londres que eran los únicos cuyos billetes podían circular

en todo el territorio nacional. Los billetes del resto de los bancos de emisión sólo podían circular en la entidad federativa a la que estuvieran cada uno de ellos adscrito. Según el ordenamiento de 1941, las instituciones de crédito serían las siguientes: bancos de depósito, sociedades financieras e hipotecarias y bancos de capitalización. De 1941 a 1945 el número de bancos de depósito se elevó de 67 a 97 y al total de las instituciones de crédito de 101 a 311. Dentro de ese total, las fiduciarias pasaron de 26 a 65, las sociedades hipotecarias de 12 a 20 y los departamentos y entidades dedicadas a captar ahorro de 10 a 34.En lo que hace al sistema de bancos de depósito, cabe también destacar que el número de sus sucursales y agencias se incrementó en ese lapso de 110 a 448 más, que cuadruplicándose. el proceso de fusiones y la creación de los nuevos bancos múltiples se inició en diciembre de 1976 y concluyó en abril de 1980. Los primeros cinco bancos múltiples en crearse fueron los siguientes: Multibanco Mercantil de México, Banpacífico, Banca Promex, Banco de Crédito y Servicios y Unibanco, caso éste último en el cual la sociedad fusionante fue Financiera de Fomento Industrial. La primera de las grandes instituciones que se constituyó en banco múltiple fue Comermex (enero de 1977), seguida por Banamex (marzo de 1977), Internacional (julio de 1977), Atlántico (julio de 1977), Serfín (octubre de 1977) y Bancomer (noviembre de1977). Finalmente, de los 34 bancos múltiples que en total se formaron en ese lapso de transición, los últimos cinco fueron los siguientes: Banco Obrero (septiembre de 1979), Banco Mexicano-Somex (enero de 1980), Banco Monterrey (enero de 1980), Banco del Centro (enero de 1980) y Banco Aboumrad (abril de 1980). Una vez consumada la expropiación de los bancos, se implantaron y estuvieron vigentes hasta finales de noviembre de 1982 o principios de diciembre las siguientes medidas de política bancaria. Estas medidas, anunciadas el 4 de septiembre de 1982 fueron de dos tipos: unas relativas a la estructura de las tasas de interés y otras respecto a la política de tipos de cambio aplicables a las operaciones de los bancos. En cuanto a tasas de interés se dispuso que: 1) las tasas sobre nuevos depósitos disminuyeran dos puntos porcentuales por semana durante cinco semanas; 2) el rendimiento anual para los depósitos de ahorro se elevaran de 4 a 20 por ciento; 3) las tasas activas aplicables a los créditos vigentes para empresas productivas se redujeran de una sola vez cinco puntos porcentuales; 4) las tasas aplicables a los créditos por vivienda de interés social se redujeran hasta 23 puntos porcentuales para unificarse en 11 por ciento. En cuanto a los créditos y a los depósitos de la banca denominados en moneda extranjera se acordó lo siguiente: a) a los créditos se les aplicaría el tipo de cambio “preferencial” de 50 pesos por dólar;

b) A los depósitos se les aplicaría el tipo de cambio ordinario” de 70 pesos por dólar. Respecto a este último punto, cabe aclarar que cuando se adoptaron estas últimas medidas el tipo de cambio en el mercado libre se ubicaba en 100 pesos por dólar y aún por arriba.

9. Narre brevemente que sucedió con las Instituciones Bancarias después de la nacionalización1982.En 1982, el proceso evolutivo de las instituciones de crédito experimentó cambios estructurales, pues elprincipio tradicional de la legislación mexicana, que consideraba a la Banca como una actividadconcesionada por el Estado a los particulares, se sustituyó por la decisión política fundamental de lanacionalización del servicio público de Banca y Crédito. Se cambió el esquema del Sistema BancarioMexicano, que se integraba con instituciones privadas, mixtas y públicas, y dio lugar a un sistema bancario plenamente en manos del Estado. También la estructura del Banco de México se modificó, pues en lugar de adoptar la forma de sociedad anónima en 1982, quedó definido en su ley orgánica como un organismo público descentralizado.A partir de ese momento operarían dos clases de instituciones de crédito, las sociedades nacionales decrédito y las instituciones nacionales de crédito, las primeras regidas por la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito y, en lo que se opusiera a sus disposiciones, por la Ley General deInstituciones de Crédito y Organizaciones Auxiliares. Las segundas reguladas en su caso, por sus leyesorgánicas y por la Ley General de Instituciones de Crédito y Organizaciones Auxiliares vigente desde 1941, estas son algunas de las reformas legislativas que se tuvieron que originar.

10. Narre brevemente que sucedió con las Instituciones Bancarias ante la privatización de la banca en los 90´s.La referencia al proceso de expropiación de 1982, ya no tiene más que un valor histórico pues ya serevirtió con las reformas a la Constitución que fueron aprobadas en el mes de mayo de 1990 y con la

publicación de la nueva Ley de Instituciones de Crédito en julio del propio año, así como la iniciación delproceso de des incorporación, pero aún por razones históricas es conveniente dejarlo asentado porquedurante ocho años dio vigencia a la llamada Banca Estatizada. La reprivatización de la banca, este suceso se inicia el 2 de mayo de 1990, cuando el presidente de la República envió al Congreso de la Unión una iniciativa para modificar los artículos constitucionales 28 y 123; su objetivo era ampliar la participación de los sectores privado y social en el capital de los bancos. De esta forma se permitió al sector privado prestar el servicio de banca y crédito, para lo cual la Secretaría de Hacienda y Crédito Público otorgó la autorización correspondiente. Con esta medida se da la entrada total para que los particulares asumieran el control operativo y patrimonial de la banca mexicana.Los principios sobre los que se asentaba la reprivatización fueron:I.- Conformar un sistema financiero más eficiente y competitivoII.- Garantizar una participación diversificada y plural en el capital.III.-Vincular la aptitud y la calidad moral de la administración de los bancos con un adecuado nivel decapitalización.IV.-Asegurar que la banca mexicana fuera controlada por mexicanos.V.-Buscar la descentralización y el arraigo regional de las instituciones.VI.-Obtener un precio justo por las instituciones, de acuerdo con una evaluación basada en los criteriosgenerales homogéneos y objetivos para todos los bancos.VII.- Conformar un sistema financiero equilibrado.VIII.- Propiciar las sanas prácticas financieras y bancarias.Antes y después de la crisis La banca llega nuevamente a tener una gran participación en la actividadeconómica, sin embargo, no se tuvo control sobre liberar las actividades bancarias, además de que seconfió en manos con poca experiencia en el rubro. Unido a esto, “tanto los administradores designados porel gobierno como los que se incorporaron con la privatización se dejaron llevar por un escenario económicooptimista e intentaron hacer del negocio bancario un proyecto de corto plazo”.

11. Realice un análisis comparativo y crítico entre las normas laborales antes de 1982 yposteriormente.Posterior a 1990 con la rectificación Constitución y la promulgación de la Ley de Crédito e Instituciones, medidas que permiten la privatización de los bancos comerciales y la opción de una estructura legal para servicios múltiples bancarios y su inclusión en grupos financieros privados. El presidente de México en ese entonces, Carlos Salinas de Gortari, dentro de su Programa de Modernización del Estado consideró conveniente promover los cambios, primero a la Constitución después mediante la iniciativa de una nueva Ley de Instituciones de Crédito a fin de restablecer el régimen mixto en la prestación de servicios de banca y crédito. La propuesta para un cambio constitucional consistió fundamentalmente en derogar el párrafo quinto del artículo 28 de la Constitución; Esta iniciativa mereció un consenso mayoritario de la opinión pública y fue aprobada tanto en la Cámara de Diputados, como por el mismo Congreso.

12. Expliqué ¿Cuál es la Naturaleza Jurídica de la Banca y Crédito, Banco de México y patronato del ahorro nacional y como se rigen sus relaciones?Su naturaleza es el derecho público ya que recibe fondos del público y del Derecho privado, porque regula las relaciones del banco con el cliente. Con ello el Derecho bancario tiene la doble naturaleza.Normas del derecho público: La mayoría de las normas que regulan el derecho bancario son de naturaleza pública en virtud de que al estado le interesa regular la por las siguientes razones:

Reciben fondos del público los cuales se invierte de diversas formas y de la cautela con que estose regulen y administren depende la seguridad del depositante, así como en ordenado desarrollo

del economía del país.

Porque sus servicios han penetrado profundamente en los ámbitos de la sociedad moderna alpunto de convertirse en satisfactores indispensables para atender necesidades colectivas que nopuede quedar al arbitrio de las partes por lo que es necesario reglamentar para su adecuación alinterés público.En caso de concurso mercantil perjudicaría de modo directo a los ahorradores y de maneraindirecta a la economía colectiva provocando desconfianza; por lo que el estado regula de maneraespecial los concursos mercantiles en caso de instituciones de crédito.Los bancos son el pilar del sistema nacional de pago del país lo que facilita la prestación deservicios mediante la realización de transacciones y el intercambio de bienes y servicios.Normas del derecho privado: Las instituciones de crédito en su aspecto institucional están sometidas anormas jurídicas privadas, como lo son los que regulan la sociedad anónima, así como las relativas a lasactividades que realizan los bancos y que son calificadas por el código de comercio como actos de crédito,ejemplo:Código de comercio;Ley General de títulos y operaciones de crédito;Ley General de sociedades mercantiles.



8vo. Cuatrimestre.



Tema II Fuerzas Armadas.


TEMA II

1. Indiqué la denominación genérica de la palabra fuente.La denominación genérica de la palabra fuente, bien sea desde el punto de vista formal o bien desde el punto de vista real o material, evoca la idea de origen o principio. La Enciclopedia Jurídica Omeba, expresa que el vocablo en cuestión no es unívoco ya que bajo la denominación de “fuente” han sido planteadas y resueltas cuestiones sustancialmente diversas. Sociológicamente, la misma expresión hace referencia a la serie de condiciones fácticas que determinan, en un proceso causal generalizable por vía de inducción, a las instituciones jurídicas comunes a toda sociedad humana y a las variaciones constantes que en ellas se operan. Dentro de la teoría jurídica, según vamos a constatarlo más adelante, por fuentes del Derecho se alude tanto a la voluntad creadora de normas jurídicas como al acto concreto de creación normativa y al modo específico de manifestarse las normas mismas.

2. Indiqué el significado de la palabra fuente en latín.

Deriva del latín fons, fonts, que en su prístina acepción alude al manantial de agua que brota de la tierra.

3. Expliqué el estado filosófico de la palabra fuente.En sentido filosófico, la palabra fuente designa la facultad inmanente en el hombre social de estructurar su propia existencia dentro de un orden jurídico.

4. ¿Qué es una fuente directa o principal?La Fuente Directa o principal es la que proporciona, en plenitud, al sujeto cognoscente, por intermedio de sus sentidos, los datos concretos sobre el objeto de su conocimiento

5. ¿Qué es una fuente indirecta o secundaria?La Indirecta o secundaria es aquella cuyo centro de interés o cuya extensión no son coincidentes con los que se ha propuesto el investigador, es decir, aquella que por ciertas limitaciones, no nos proporciona datos completos sobre el objeto investigado

6. ¿Qué es una fuente originaria?Las Fuentes Originarias son las que se producen sin solución de continuidad en el tiempo, con respecto del hecho o fenómeno del cual dan noticia. Y las Fuentes Derivadas son las que nacen posteriormente al hecho o concepto del cual dejan testimonio.

7. Expliqué la clasificación de las fuentes del Derecho.En la actualidad, y siguiendo los criterios modernos de clasificación de las fuentes, siempre desde el punto de vista jurídico, se han agrupado, principalmente en las llamadas Fuentes Formales y en Fuentes Reales, aunque algunos tratadistas consideran también, dentro de dicha clasificación, las denominadas Fuentes Históricas.

8. Expliqué las fuentes del Derecho en general.Para clasificar las fuentes del derecho en general, los romanos distinguieron, previamente, el derecho escrito del no legislado o consuetudinario, y consideraron como fuentes del primero las leyes o decisiones votadas por el pueblo en los comicios, los plebiscitos o decisiones votadas por la plebe, los senadoconsultos, o decisiones votadas por el senado, los edictos de los magistrados y las propuestas de los prudentes. La única fuente del Derecho no escrito era la costumbre.Las fuentes formales del Derecho en general son: la Ley, la Costumbre, la Jurisprudencia, la Doctrina, y los Principios Generales del Derecho.

La Ley, en el derecho común, ha sido considerada como la fuente formal por excelencia. Según lo veremos más adelante al referirnos a la escuela de la Exégesis, sus partidarios pensaban que fuera de la Ley

no podía existir ninguna otra fuente del derecho. Para ellos, el Código de Napoleón era la Ley de Leyes.

9. ¿Qué es la justicia?De justicia se han dado innumerables definiciones, que van desde la tradicional y clásica de Ulpiano, que la consideraba como la constante y firme voluntad de dar a cada quien lo que es suyo, “Justicia est constants et perpetua voluntas jus suum cuique tribuendi”, hasta la de un carácter más o menos revolucionario que la define como “el tratar a los iguales como iguales y a los desiguales como desiguales”, pasando por aquellas otras que la consideran como “el dar a cada quien lo que se merece, o dar a cada cual el producto de su trabajo”.

10. ¿Qué es la equidad?La equidad, en cambio, es el criterio racional que exige una aplicación prudente de las normas jurídicas al caso concreto; consiste en la aplicación de la justicia a los actos individualizados, en virtud de que se podría considerar válidamente que la justicia es el género y la equidad es la especie.



8vo. Cuatrimestre.



Tema III Servicio Exterior Mexicano.

Mexicali, B.C. a Martes 02 de Febrero del 2016.

TEMA III

1. Expliqué el principio de Publicidad.Son principios procesales o principios del derecho procesal las reglas que constituyen puntos de partida para la construcción de los instrumentos esenciales de la función jurisdiccional, en el sentido de originarlos, a determinando que sean sustancialmente como son. De otra forma, puede decirse que son los criterios inspiradores de la capacidad de decisión y de influencia del órgano jurisdiccional y de las partes en el nacimiento del proceso, en su objeto, en su desenvolvimiento y en su terminación.Este principio se traduce en que todo proceso debe ser público salvo en los casos que la ley establezca lo contrario. La publicidad puede ser interna, en el caso de que el conocimiento de los actos procesales sólo es permitido a las partes intervinientes; o puede ser externa, cuando el conocimiento es de todas las personas. Además, el conocimiento público del proceso y sus actuaciones puede ser inmediato, esto es, que se conoce la actividad en el momento en que se realiza; o diferido si el conocimiento se da de forma mediata, es decir, que se da tiempo después de realizada la actividad o una vez finalizado el proceso

2. Expliqué el principio de Gratuidad.El principio de gratuidad, consistente en facilitar a todas las personas el acceso a los Tribunales en procura de la satisfacción de sus propias pretensiones, sin que las condiciones personales de índole económica puedan coartar tal derecho, consagrado en la Constitución Política en su artículo 41…” Sentencia 1220-90

3. Expliqué el principio de Inmediatez.Lo que se ha dado en llamar el principio de inmediatez significa que merecen mayor crédito las declaraciones producidas a raíz de los hechos, pero no quiere decir que el juez natural deba estar siempre e ineludiblemente atado a la primera manifestación que haga un testigo so pretexto del aludido principio, ya que puede ocurrir lo contrario cuando los elementos de prueba existentes en el sumario, debidamente relacionados entre si, lo permitan desde un punto de vista lógico y jurídico.

4. Expliqué el principio de oralidad.El principio de oralidad se mantiene de modo estricto para las audiencias, fuese cual fuese su finalidad (indagatoria del procesado, declaraciones de testigos, informes de las partes, etcLos actos del proceso, en general, tienen que llevarse a cabo de viva voz ante el juez o tribunal, salvo los que se excepcionan de dicha regla por tratarse de presentaciones de las partes fuera de audiencia que, normalmente, la le obliga a formular por escrito (particularmente en actos iniciativos del proceso, como la querella en los delitos de acción privada, o de “incidencias” que corren paralelamente con el “principal”).

5. Indiqué de acuerdo a la doctrina los cuatro elementos de la acción.La Doctrina Clásica, nos menciona que se compone de cuatro elementos: DERECHO, CAPACIDAD, CALIDAD E INTERES. Por lo que podemos ver que es inexacta ya que la capacidad es un no es un elemento de la acción, es un presupuesto procesal, es una condición requerida en el sujeto para su ejercicio por que a falta de la capacidad no se constituye la relación procesal y el juez no tiene la obligación de pronunciarse sobre la acción misma en otro Proceso, en cuanto al derecho, la calidad y el interés, son condiciones para la admisión de la acción en la sentencia el juez deberá apreciarlas, de tal manera que la ausencia de ellas producirá el rechazo de la acción por falta de merito.La acción se deberá de considerarse como un derecho autónomo, que cuenta con tres elementos, los sujetos, el objeto y la causa.Para poder determinar los sujetos de la acción esta vinculado a la naturaleza jurídica, si la acción se considera como un elemento del derecho sustantivo es el sujeto Activo.Es el titular de la relación jurídica (actor), el Sujeto Pasivo es el obligado contra el cual se pide su cumplimiento (demandado) ya que ambos se consideran como sujetos activos de la acción en su función procesal, estando así dentro del campo del derecho privado y no se ve entonces de un derecho contra el estado, si no todo lo contrario ya que la acción se considera también como un derecho autónomo de carácter publico, en virtud que el sujeto activo es quien la ejerce y el

sujeto pasivo es el Estado a través de sus órganos jurisdiccionales cayendo con esto en una confusión de sujetos.El Objeto de la Acción, o sea entiéndase por el efecto que se espera que produzca con el ejercicio de ese derecho, lo cual no existe otro que no sea "el cumplimiento de un obligación (de hacer o no hacer) es decir, la obtención de lo que se demanda".La Causa, es el fundamento del ejercicio de la acción y comprende de forma ordinaria dos elementos el primero Un Derecho y el segundo Un Hecho contrario al mismo, de cuya consecuencia nace la pretensión jurídica al reconocimiento del derecho y esta es la causa de la acción de condenaPara la mejor comprensión de la acción, conviene examinar la integración de la misma, a base del conocimiento de sus componentes.Armando Porras López cita como elementos de la acción: el actor, el demandado, el interés de la acción y la causa de acción

LOS REQUISITOS DE LA ACCIONEl ejercicio de las acciones requiere:a) La existencia de un derechob) La violación de un derecho o el desconocimiento de una obligación, o la necesidad de declarar, preservar o constituir un derechoc) La capacidad para ejercitar la acción por sí o por legítimo representanted) El interés en el actor para deducirla.

6. Indiqué la clasificación de las acciones.Acciones reales y personalesEste criterio clasificativo atiende al tipo de derechos que sirven de fundamento a la acción respectiva, si la acción se funda en un derecho real se tratará de una acción real. Si se apoya en un derecho personal se tratará de una acción personal.Las acciones reales tienen por objeto garantizar el ejercicio de algún derecho real, es decir, aquellas que ejercita el demandante para reclamar o hacer valer un derecho sobre alguna cosa, con plena independencia de toda obligación personal por parte del demandado.Las acciones personales son las que tienen por objeto garantizar un derecho personal, es decir, se deducirán para exigir el cumplimiento de una obligación personal, ya sea de dar, de hacer o de no hacer determinado acto.

Acciones de condena, declarativas, constitutivas, cautelares y ejecutivasEste criterio clasificativo toma en cuenta las diferentes especies de prestaciones que suelen reclamarse.

Las acciones de condena son aquellas que pretenden del demandado una prestación de dar, hacer o no hacer. Con ellas se pretende la ejecución inmediata del derecho declarado por la sentencia judicial; su fin esencial es la ejecución del fallo.Las acciones declarativas son aquellas en que el actor pretende terminar con una situación de incertidumbre que gira alrededor del derecho que le sirve de fundamento a la acción. El órgano jurisdiccional se limitará al reconocimiento oficial del derecho en la forma reclamada por el demandante. Es decir, estas acciones consisten en hacer cierto el derecho y no en exigir del demandado una prestación determinada.Las acciones constitutivas son aquellas que se dirigen a obtener la creación, modificación o la extinción de un derecho o una obligación, o una situación jurídica.Las acciones cautelares, preservativas o preventivas son aquellas que tienen como objeto conservar la futura efectividad de una acción definitiva en la persona o en los bienes del demandado.Las acciones ejecutivas son aquellas que derivan de un documento con cualidades específicas que permite, desde que se ejercitan, antes de la sentencia definitiva, afectar provisionalmente el patrimonio del deudor.

Acciones nominadas e innominadasEste criterio clasificativo atiende al hecho de que el legislador haya previsto expresamente en la legislación un determinado tipo de acción e incluso le haya atribuido una determinada denominación.Las acciones nominadas son aquellas en que el actor podrá mencionar su denominación legal y le serán aplicables todas las disposiciones que rijan a ese tipo de acción, pues la denominación es útil para identificarla con todas sus consecuencias legales procedentes.Las acciones innominadas son aquellas que el legislador no les previó una denominación determinada pero, que intentada no habrá razón para no considerarla y se procederá al desempeño de la función jurisdiccional aunque sólo se aplicarán las reglas legales aplicables a las acciones en general, pues, no habrá reglas específicas que deriven de una categoría especial de acción.

8. ¿Qué es la prescripción en materia laboral? Y ¿Cuál es su fundamento legal?

La prescripción en materia laboral, es el plazo necesario para extinguir la acción, que permite la defensa de los derechos nacidos de la ley, de los convenios colectivos y de los laudos arbitrales, transformándose la obligación en natural. Ese plazo es de dos años según el artículo 256 de la LCT, siendo de 10 en materia de

seguridad social. Se comienza a contar desde que cada suma es debida o desde cuando se generó el derecho al cobro de la indemnización, por ejemplo desde que el trabajador fue despedido. Si la fecha en que nace la exigibilidad del crédito no posee certeza, se comienza a contar desde la fecha en que su exigibilidad sea cierta.

Ley Federal del Trabajo

TITULO DECIMO - PrescripciónArtículo 516Artículo 517Artículo 518Artículo 519Artículo 520Artículo 521Artículo 522Artículo 516. Las acciones de trabajo prescriben en un año, contado a partir del día siguiente a la fecha en que la obligación sea exigible, con las excepciones que se consignan en los artículos siguientes.Artículo 517. Prescriben en un mes: I. Las acciones de los patrones para despedir a los trabajadores, para disciplinar sus faltas y para efectuar descuentos en sus salarios; y II. Las acciones de los trabajadores para separarse del trabajo.En los casos de la fracción I, la prescripción corre a partir, respectivamente, del día siguiente a la fecha en que se tenga conocimiento de la causa de la separación o de la falta, desde el momento en que se comprueben los errores cometidos, o las pérdidas o averías imputables al trabajador, o desde la fecha en que la deuda sea exigible.En los casos de la fracción II, la prescripción corre a partir de la fecha en que se tenga conocimiento de la causa de separación.Artículo 518. Prescriben en dos meses las acciones de los trabajadores que sean separados del trabajo.La prescripción corre a partir del día siguiente a la fecha de la separación.Artículo 519. Prescriben en dos años: I. Las acciones de los trabajadores para reclamar el pago de indemnizaciones por riesgo de trabajo; II. Las acciones de los beneficiarios en los casos de muerte por riesgos de trabajo; y III. Las acciones para solicitar la ejecución de los laudos de las Juntas de Conciliación y Arbitraje y de los convenios celebrados ante ellas.La prescripción corre, respectivamente, desde el momento en que se determine el grado de la incapacidad para el trabajo; desde la fecha de la muerte del trabajador, y desde el día siguiente al en que hubiese quedado notificado el laudo de la Junta o aprobado el convenio. Cuando el laudo imponga la obligación de

reinstalar, el patrón podrá solicitar de la Junta que fije al trabajador un término no mayor de treinta días para que regrese al trabajo, apercibiéndolo que de no hacerlo, podrá el patrón dar por terminada la relación de trabajo.Artículo 520. La prescripción no puede comenzar ni correr: I. Contra los incapaces mentales, sino cuando se haya discernido su tutela conforme a la ley; y II. Contra los trabajadores incorporados al servicio militar en tiempo de guerra.Artículo 521. La prescripción se interrumpe: I. Por la sola presentación de la demanda o de cualquiera promoción ante la Junta de Conciliación o ante la de Conciliación y Arbitraje, independientemente de la fecha de la notificación. No es obstáculo para la interrupción que la Junta sea incompetente; y II. Si la persona a cuyo favor corre la prescripción reconoce el derecho de aquella contra quien prescribe, de palabra, por escrito o por hechos indudables.Artículo 522. Para los efectos de la prescripción, los meses se regularán por el número de días que les corresponda. El primer día se contará completo, aún cuando no lo sea, pero el último debe ser completo y cuando sea feriado, no se tendrá por completa la prescripción sino cumplido el primero útil siguiente.

9. ¿Qué son las excepciones en materia laboral?Es una concepción paralela a la acción, es decir que toda demanda es un ataque y toda excepción es una defensa contra ese ataque, según el tipo de excepción se puede detener el proceso hasta que se subsanen los puntos observados y en otros casos se extingue la acción..

10. Indiqué la clasificación de las excepciones.Las excepciones pueden ser dilatorias o perentorias:

Excepciones dilatoriasSon aquellas que tienden a dilatar el proceso alargándolo en tiempo mas no destruyen la causa principal, una vez que se subsanan las observaciones dispuestas por el juez el proceso continúa, estas deben proponerse acompañando prueba antes o en el momento de contestar a la demanda y versan sobre la competencia del juez, personería de las partes, oscuridad de la demanda o conexitud de causa.Excepciones perentoriasSon aquellas que van al fondo de la demanda y ponen fin al proceso, estas pueden presentarse acompañando prueba pero antes de la ejecución de la sentencia y versan sobre el pago de la obligación, prescripción, confusión y cosa juzgada. Las excepciones mencionadas en caso de ser negadas pueden ser objeto de apelación y de recurso de nulidad.



8vo. Cuatrimestre.



Tema IV Regímenes Particulares.


AUTOEVALUACIÓN TEMA IV REGÍMENES PARTICULARES

1. ¿Qué se entiende por Régimen Particular? La regulación de los trabajadores que poseen características distintas que los hacen específicos y únicos, como lo son los Organismos Internacionales, u Organización Intergubernamental (OIG), el Servicio Electoral Mexicano, dadas las funciones realizadas tienen especial regulación en sus relaciones laborales, así como los cuerpos policíacos que norman sus relaciones, derechos, obligaciones y Seguridad Social, por medio de legislaciones distintas y diferentes, aplicables solo a ellos mismos, los organismos desconcentrados y descentralizados de la Administración Pública Federal , los trabajadores universitarios, los que prestan sus servicios a través de un contrato a honorarios y de prestación de servicios profesionales

2. ¿Qué son Organismos Internacionales? Un organismo internacional u organización intergubernamental (OIG) son aquellos cuyos miembros son Estados soberanos u otras organizaciones intergubernamentales Una organización intergubernamental está sujeta al derecho público internacional, con personalidad jurídica y plena capacidad de obrar, formada por acuerdo de distintos Estados para tratar aspectos que les son comunes.

3. ¿Cómo regulan sus relaciones de trabajo los Organismos Internacionales? Sus relaciones laborales, no solo cabe las que rijan el Derecho Laboral Burocrático, sino también el Derecho Internacional, una organización internacional se debe establecer mediante un tratado que provee de ella con reconocimiento legal. Las organizaciones internacionales así establecidas están sujetas al derecho internacional, capaces de entrar en acuerdos entre sí mismos o con los estados.

4. ¿Qué son las convenciones sobre trabajo en organismos Internacionales? Tratados internacionales

5. ¿En qué consiste la buena fe para resolver un conflicto por los Países? Los pactos o convenios sin embargo son solo convenciones suscritas de buena fe por representantes de dos o más estados, carecen de forma legal, por lo que sólo se le imponen moralmente a quienes lo firman por lo que no se puede hacer uso de la fuerza para su ejecución.La intensión de los representantes de los países involucrados en el conflicto de resolver de la mejor manera posible conciliando y resolviendo pacíficamente.

6. ¿Cómo se regulan las relaciones de trabajo entre el Servicio Electoral Mexicano? En el caso de los servidores públicos del IFE y del TRIFE no existe disposición en la Constitución sino que se menciona en el Art. 41 que el Tribunal tendrá competencia para resolver las diferencias laborales que se presenten con las autoridades electorales. Y el ejecutivo dicta el estatuto del personal de servicio de carrera del IFE. Por lo que se regulan a través del TRIFE y de su estatuto.

7. ¿Cómo se regulan las relaciones de trabajo entre los cuerpos policíacos Federales y Locales? Reglamento de la Ley de la Policía Federal.

8. ¿Qué es un Organismo Desconcentrado? Forma de organización que pertenece a las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos para la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su competencia. Los órganos desconcentrados no tienen personalidad jurídica ni patrimonio propio, jerárquicamente están subordinados a las dependencias de la administración pública a que pertenecen, y sus facultades son específicas para resolver sobre la materia y ámbito territorial que se determine en cada caso por la ley No tiene libertad de decisiones, ni patrimonio propio ni autonomía, dependen totalmente del órgano que les da vida, y tienen sólo una función: SAT (Depende de la SHCP) Pro Árbol (depende de la Sec. del Medio ambiente

9. ¿Cómo se regulan las relaciones laborales de un Organismo Desconcentrado? Las relaciones laborales en un órgano desconcentrado se rigen conforme al apartado B del Artículo 123 de la Constitución Política de nuestro país (así como en su ley Reglamentaria: "LEY Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional

10. Cite un ejemplo de un Organismo Desconcentrado. SAT depende de la SHCP, PRO-árbol de SEMARNAT

11. ¿Qué es un Organismo Descentralizado? Entidad de la Administración Pública Paraestatal creada por ley o decreto del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cualquiera que sea la estructura legal que adopte, constituida con fondos o bienes provenientes de la Administración Pública Federal; su objetivo es la prestación de un servicio público o social, la explotación de bienes o recursos propiedad de la nación, la investigación científica y tecnológica y la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social. 12. ¿Cómo se regulan las relaciones laborales de un Organismo Descentralizado?Por el apartado A del artículo 123 Constitucional.

13. Cite un ejemplo de un Organismo Descentralizado.PEMEX, CFE, Ferrocarriles Mexicanos, IMSS.

14. ¿Cómo se regulan las relaciones laborales de los trabajadores universitarios?Apartado A art. 123 Constitucional ley federal del trabajo.

15. ¿Cómo se regulan las relaciones laborales de los trabajadores sujetos a un contrato, honorarios y prestación de servicios profesionales?Se rigen de acuerdo a sus propias leyes, ello en razón de que de acuerdo a la función, naturaleza de la dependencia, del cargo y de las funciones todos tendrán distintas consecuencias Jurídicas y las Leyes que los rijan deberán sujetarse a esos casos específicos y particulares.

16. Expliqué ¿Cuándo se adquiere el carácter de trabajador jubilado? Quienes ya no tienen una relación de trabajo directa con la Dependencia o Entidad en la que hayan trabajado es un cese voluntario al cumplir con los requisitos para adquirir la jubilación y adherirse a ella.

17. ¿Qué normas regulan los derechos de los trabajadores jubilados? Sus derechos se salvaguardan a través de las Leyes de Seguridad Social que al caso se expidan, incluso en algunos casos si sus contratos colectivos de trabajo dispusiesen alguna otra prestación para ellos, mantendrán el derecho de percibirlas, por lo que este grupo de trabajadores especiales, debe ser atendido,

estudiado, de acuerdo al caso concreto y en estricto apego a sus lineamientos específicos.



8vo. Cuatrimestre.



TEMA V RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES DE LOSSERVIDORES PÚBLICOS.


AUTOEVALUACIÓN TEMA V REGÍMEN DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

1.- Diga, expliqué y fundamente ¿Quién es un Funcionario Público? Es aquel que cubre un puesto oficial de trabajo en la administración pública y que no es empleado público sino autoridad.

2. ¿Qué Artículo de la Constitución Federal contempla la protesta de un Servidor Público al tomar su cargo? El Artículo 128 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contempla que “Todo Funcionario Público, sin excepción alguna, antes de tomar posesión de su encargo, prestará la protesta de guardar la Constitución y las Leyes que de ella emanen”;

3.- ¿Qué es la responsabilidad de un Servidor Público?Responsabilidad del Funcionario Público El agente o funcionario público, en el orden administrativo, puede incurrir en responsabilidad administrativa patrimonial; que es la responsabilidad propia o específica de la relación de empleo público que lo une al Estado; cuando sus actos, hechos u omisiones violen las normas que rigen la función y lesionen los intereses del Estado. La naturaleza de esta responsabilidad es esencialmente reparatoria. La base de la responsabilidad patrimonial es la del deber incumplido, la inobservancia de las disposiciones legales o reglamentarias o el incumplimiento de los deberes que competen a cada servidor por sus funciones específicas. Puede incurrir en responsabilidad administrativa disciplinaria; también regida por el derecho administrativo y basada en la relación de sujeción especial del empleo público; cuando el funcionario comete una falta de servicio que le es imputable, transgrediendo reglas propias de la función pública. Esta responsabilidad es la consecuencia de la violación de una norma o de un deber y su naturaleza es esencialmente sancionatoria.La responsabilidad penal surge cuando el comportamiento del funcionario, en ejercicio de sus funciones, sea antijurídico y culpable. Esta responsabilidad está regida por el Derecho Penal.Por último, el funcionario puede incurrir en responsabilidad civil cuando su accionar ilegítimo, en ocasión del ejercicio de su función, cause daños a terceros.

4. ¿En qué consiste la responsabilidad administrativa Federal y cuál es su fundamento Constitucional y legal? Carta Magna en sus Artículos 110 y 114. la responsabilidad Civil Federal de los Servidores Públicos, la encontraremos regulada constitucionalmente a través del Artículo 113,

Incurren en responsabilidad administrativa los servidores públicos a que se refiere el artículo 2o. de esta la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos ARTÍCULO 47 Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones, para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, y cuyo incumplimiento dará lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan, sin perjuicio de sus derechos laborales, así como de las normas específicas que al respecto rijan en el servicio de las fuerzas armadas: I.- Cumplir con la máxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión; II.- Formular y ejecutar legalmente, en su caso, los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y otras normas que determinen el manejo de recursos económicos públicos; III.- Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeño de su empleo, cargo o comisión, las facultades que le sean atribuidas o la información reservada a que tenga acceso por su función exclusivamente para los fines a que están afectos;IV.- Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o comisión conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el uso, la sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidas de aquéllas; V.- Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relación con motivo de éste; VI.- Observar en la dirección de sus inferiores jerárquicos las debidas reglas del trato y abstenerse de incurrir en agravio, desviación o abuso de autoridad; VII.- Observar respeto y subordinación legítima con respecto a sus superiores jerárquicos inmediatos o mediatos, cumpliendo las disposiciones que éstos dicten en el ejercicio de sus atribuciones;VIII.- Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que presten sus servicios, las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las órdenesque reciba; IX.- Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisión después de concluido el período para el cual se le designó o de haber cesado, por cualquier otra causa, en el ejercicio de sus funciones; X.- Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado a no asistir sin causa justificada a sus labores por más de quince días continuos o treinta discontinuos en un año, así como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones, cuando las necesidades

del servicio público no lo exijan; XI.- Abstenerse de desempeñar algún otro empleo, cargo o comisión oficial o particular que la Ley le prohíba;XII.- Abstenerse de autorizar la selección, contratación, nombramiento o designación de quien se encuentre inhabilitado por resolución firme de autoridad competente para ocupar un empleo, cargo o comisión en el servicio público; XIII.- Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquéllos de los que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte;XIV.- Informar por escrito al jefe inmediato y en su caso, al superior jerárquico, sobre la atención, trámite o resolución de los asuntos a que hace referencia la fracción anterior y que sean de su conocimiento; y observar sus instrucciones por escrito sobre su atención, tramitación y resolución, cuando el servidor público no pueda abstenerse de intervenir en ellos; XV.- Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o recibir, por sí o por interpósita persona, dinero, objetos mediante enajenación a su favor en precio notoriamente inferior al que el bien de que se trate y que tenga en el mercado ordinario, o cualquier donación, empleo, cargo o comisión para sí, o para las personas a que se refiere la fracción XIII, y que procedan de cualquier persona física o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor público de que se trate en el desempeño de su empleo, cargo o comisión y que implique intereses en conflicto. Esta prevención es aplicable hasta un año después de que se haya retirado del empleo, cargo o comisión;XVI.- Desempeñar su empleo, cargo o comisión sin obtener o pretender obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por el desempeño de su función, sean para él o para las personas a las que se refiere la fracción XIII; XVII.- Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la selección, nombramiento, designación, contratación, promoción, suspensión, remoción, cese o sanción de cualquier servidor público, cuando tenga interés personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para él o para las personas a las que se refiere la fracción XIII; XVIII.- Presentar con oportunidad yveracidad, las declaraciones de situación patrimonial, en los términos establecidos por esta Ley;XIX.- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que reciba de la Secretaría de la Contraloría, conforme a la competencia de ésta;

XX.- Supervisar que los servidores públicos sujetos a su dirección, cumplan con las disposiciones de este artículo; y denunciar por escrito, ante el superior jerárquico o la contraloría interna, los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir respecto de cualquier servidor público que pueda ser causa de responsabilidad administrativa en los términos de esta Ley, y de las normas que al efecto se expidan; XXI.- Proporcionar en forma oportuna y veraz, toda la información y datos solicitados por la institución a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos, a efecto de que aquélla pueda cumplir con las facultades y atribuciones que le correspondan; XXII.- Abstenerse de cualquier acto u omisión que implique incumplimiento de cualquier disposición jurídica relacionada con el servicio público;XXIII.- Abstenerse, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de celebrar o autorizar la celebración de pedidos o contratos relacionados con adquisiciones, arrendamientos y enajenación de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra pública, con quien desempeñe un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o bien con las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorización previa y específica de la Secretaría a propuesta razonada, conforme a las disposiciones legales aplicables, del titular de la dependencia o entidad de que se trate. Por ningún motivo podrá celebrarse pedido o contrato alguno con quien se encuentre inhabilitado para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público, y XXIV.- Las demás que le impongan las leyes y reglamentos. Cuando el planteamiento que formule el servidor público a su superior jerárquico deba ser comunicado a la Secretaría de la Contraloría General, el superior procederá a hacerlo sin demora, bajo su estricta responsabilidad, poniendo el trámite en conocimiento del subalterno interesado. Si el superior jerárquico omite la comunicación a la Secretaría de la Contraloría General, el subalterno podrá practicarla directamente informando a su superior acerca de este acto.

5. ¿Quiénes son sujetos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos?Servidores Públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados, y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Federal o en el Distrito Federal, así como a los servidores del Instituto Federal Electoral, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones. 6. ¿Quiénes son autoridades competentes para efectuar la investigación,

tramitación, sustanciación y resolución, en su caso, de los procedimientos y recursos establecidos en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos?ARTÍCULO 3o.- Las autoridades competentes para aplicar la presente Ley serán: I.- Las Cámaras de Senadores y Diputados al Congreso de la Unión;II.- Bis. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal;III.- La Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo; IV.- Las dependencias del Ejecutivo Federal;V.- El órgano ejecutivo local del Gobierno del Distrito Federal;VI.- El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal;VII.- El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa;VIII.- Los Tribunales de Trabajo, en los términos de la legislación respectiva; IX.- Los demás órganos jurisdiccionales que determinen las leyes.

7. En términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos ¿Cuáles son los Principios que rigen la Función Pública?La legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.

8. En términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos ¿Cuáles son los procedimientos para aplicar Quejas, Denuncia y Sanciones Administrativas?ARTÍCULO 10.- En las dependencias y entidades se establecerán unidades específicas, a las que el público tenga fácil acceso, para que cualquier interesado pueda presentar quejas o denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos.Las quejas o denuncias deberán contener datos o indicios que permitan advertir la presunta responsabilidad del servidor público. La Secretaría establecerá las normas y procedimientos para que las quejas o denuncias del público sean atendidas y resueltas con eficiencia.

9. ¿En qué consiste la Responsabilidad Penal Federal y cuál es su fundamento Constitucional y legal? La responsabilidad penal, será aplicable sólo después de una declaración de procedencia" "la declaración de procedencia se aplica para dar curso al procedimiento de responsabilidad penal en que posiblemente incurran los servidores federales, así como contra los gobernadores, diputados y magistrados de las entidades federativas, cuando incurriesen en delitos federales. La declaración de procedencia se refiere a la manifestación y examen que hace el Congreso de la Unión de los hechos presumiblemente delictivos cometidos por

alguno de los servidores públicos enumerados, con el objeto de que las acusaciones temerarias o sin fundamento no procedan contra el servidor durante el periodo de su encargo y pueda así desempeñarse libremente en el ejercicio de su función sin presiones por parte de acusaciones falsarias. Fundamento constitucional Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos "De las Responsabilidades de los Servidores Públicos", artículos 108 al 114.

10. ¿Qué Ley regula la Responsabilidad Penal de los Servidores Público? Ley federal de responsabilidades de los servidores públicos.

11. Cite y funde un ejemplo de un delito cometido por un Servidor Público.

12. ¿En qué consiste la Responsabilidad Política Federal y cuál es su fundamento Constitucional y legal? la propia Carta Magna en sus Artículos 110 y 114, especifica quienes podrán ser sujetos de Juicio Político, y que será excitado por denuncia ante laCámara de Diputados del Congreso de la Unión respecto de las conductas que condena la Constitución pudiendo efectuarla cualquier ciudadano, bajo su responsabilidad.

13. ¿Qué es el Juicio Político?El juicio político (también llamado acusación constitucional o acusación en juicio político) es un proceso de orden constitucional, cuya finalidad es hacer efectivo el principio de responsabilidad de los servidores o funcionarios públicos, particularmente de los más altos cargos o autoridades, tales como Jefes de Estado, Jefes de Gobierno, ministros, magistrados de los tribunales superiores de justicia, generales o almirantes de las Fuerzas Armadas, que se realiza ante el Parlamento o Congreso. La condena o declaración de culpabilidad del acusado puede ocasionar su destitución e incluso su inhabilitación para funciones similares.

14. ¿Quién puede denunciar a un Servidor Público, cuál es el procedimiento? Cualquier ciudadano, bajo su más estricta responsabilidad podrá formular por escrito, denuncia contra un servidor público ante la Cámara de Diputados por las conductas a las que se refiere el artículo 7o., de esta propia Ley y por las conductas que determina el párrafo segundo del artículo 5o. de esta misma Ley, por lo que toca a los Gobernadores de los Estados, Diputados a las Legislaturas Locales y Magistrados de los Tribunales de Justicia Locales. La denuncia deberá estar apoyada en pruebas documentales o elementos probatorios suficientes para establecer la existencia de la infracción y estar en condiciones de presumir la responsabilidad del denunciado. En caso de que el

denunciante no pudiera aportar dichas pruebas por encontrarse éstas en posesión de una autoridad, la Subcomisión de Examen Previo, ante el señalamiento del denunciante, podrá solicitarlas para los efectos conducentes. Las denuncias anónimas no producirán ningún efecto. El juicio político sólo podrá iniciarse durante el tiempo en que el servidor público desempeñe su empleo, cargo o comisión, y dentro de un año después de la conclusión de sus funciones.Las sanciones respectivas se aplicarán en un plazo no mayor de un año, a partir de iniciado el procedimiento.

15. ¿Qué autoridad conoce del Juicio Político? Corresponde a la Cámara de Diputados sustanciar el procedimiento relativo al juicio político, actuando como órgano instructor y de acusación, y a la Cámara de Senadores fungir como Jurado de Sentencia.La Cámara de Diputados sustanciará el procedimiento del juicio político por conducto de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Justicia, quienes al momento de su instalación designarán a cinco miembros de cada una de ellas para que en unión de sus Presidentes y un Secretario por cada Comisión, integren la Subcomisión de Examen Previo de denuncias de juicios políticos que tendrá competencia exclusiva para los propósitos contenidos en el Capítulo II de esta Ley.

16. ¿En qué consiste la Responsabilidad Civil Federal y cuál es su fundamento Constitucional y legal? La responsabilidad Civil Federal de los Servidores Públicos, la encontraremos regulada constitucionalmente a través del Artículo 113, que alude a la responsabilidad del Estado por los daños que, con motivo de su actividad administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los particulares, expresando que los particulares tendrán derecho a una indemnización conforme a las bases, límites y procedimientos que establezcan las Leyes.

17. ¿Qué es la responsabilidad patrimonial del Estado y cite su fundamento Constitucional? La presente Ley es reglamentaria del segundo párrafo del artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones son de orden público e interés general; tiene por objeto fijar las bases y procedimientos para reconocer el derecho a la indemnización a quienes, sin obligación jurídica de soportarlo, sufran daños en cualquiera de sus bienes y derechos como consecuencia de la actividad administrativa irregular del Estado. La responsabilidad extracontractual a cargo del Estado es objetiva y directa, y la indemnización deberá ajustarse a los términos y condiciones señalados en esta

Ley y en las demás disposiciones legales a que la misma hace referencia. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por actividad administrativa irregular, aquella que cause daño a los bienes y derechos de los particulares que no tengan la obligación jurídica de soportar, en virtud de no existir fundamento legal o causa jurídica de justificación para legitimar el daño de que se trate.

18. ¿En qué consiste la Responsabilidad de los Servidores Públicos a nivel Local?En todos los casos incurren en responsabilidad los servidores públicos de los tres poderes locales, ya sean elegidos popularmente. - Poder Legislativo: Diputados, Poder Ejecutivo: Gobernadores- o por nombramiento, - Poder Judicial: Al igual que en el ámbito Federal, los tipos de responsabilidades en que pueden incurrir los servidores públicos en el ámbito local son: Política, Administrativa, Penal y Civil.En todas las entidades federativas, la responsabilidad política se determinará a través del Juicio Político. La responsabilidad penal por medio de la Declaración de Procedencia. Con relación a la responsabilidad administrativa, ésta se definirá de acuerdo a las leyes que en la materia expida cada una de las Entidades Federativas.Se observa que para cumplir con una responsabilidad del orden civil, no se requiere someter al servidor público a un juicio o procedimiento especial, toda vez que en ésta materia no hay fuero ni inmunidad.

19. ¿Cómo se le denomina a la Ley que regula la Responsabilidad Administrativa de los Servidores Públicos del Estado de México y sus Municipios? Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios

20. Cite ¿En qué consiste la Responsabilidad Penal de los Servidores Públicos del Estado de México u otra Entidad Federativa y cuál es su fundamento legal?Artículo 21 de la Constitución y acorde con el criterio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la competencia para la imposición de penas incumbe al poder judicial. Así pues, la fracción II del artículo 109 Constitucional señala que la comisión de delitos por parte de cualquier servidor público será perseguida y sancionada en los términos de la legislación penal. En ese contexto, es importante precisar lo siguiente: A) Todos los servidores públicos (como cualquier persona) son susceptibles de ser procesados penalmente porla comisión de cualquier delito, en este caso, dependiendo de los delitos señalados en los Códigos Penales Federal y Local; B) Sólo las personas que detenten el carácter de servidores públicos pueden

encuadrarse en ciertos tipos penales, específicamente, los considerados en los artículos del 212 al 227 Código Penal Federal, y en los artículos del 256 al 276 del Código Penal del Distrito Federal. C) De entre los servidores públicos, sólo los que pertenecen al poder judicial, o que desempeñen funciones de administración y procuración de justicia son susceptibles de encuadrarse en los artículos del 290 al 309 del Código Penal del Distrito Federal. Para estos delitos se asignan penas que van desde la privación de la libertad, sanción económica, destitución hasta la inhabilitación para desempeñar empleos, cargos o comisiones públicas, así como el decomiso de bienes cuya legal procedencia no se logre acreditar.

21. Cite ¿En qué consiste la Responsabilidad Civil de los Servidores Públicos del Estado de México u otra Entidad Federativa y cuál es su fundamento legal?En cumplimiento a la reforma Constitucional del artículo 113, el Gobierno del Distrito Federal consideró en las reformas del Código Financiero del Distrito Federal para el ejercicio 2004, en los artículos 389, 390 y 391 del capítulo IV ”Del Pago por Concepto de Responsabilidad Patrimonial”, asumió estrictamente los alcances de la reforma en comento. A su vez, el artículo 1927 del Código Civil establece la responsabilidad civil del Estado, señalando al efecto que: “El Estado tiene la obligación de responder el pago de los daños y perjuicios causados por sus servidores públicos con motivo del ejercicio de las atribuciones que les estén encomendadas. Esta responsabilidad será solidaria tratándose de actos ilícitos dolosos y subsidiaria en los demás casos, en los que sólo podrá hacerse efectiva en contra del Estado cuando el servidor público directamente responsable no tenga bienes o los que tenga no sean suficientes para responder de los daños y perjuicios causados por sus servidores públicos”.

Completo de Derecho Laboral Burocático

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