COMUNICADO AN-17/20 ASUNTO: SOLICITUD DE URGENCIA...

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COMUNICADO AN-17/20 ASUNTO: SOLICITUD DE URGENCIA DE UN PLAN DE SALVATAJE PARA EL SECTOR TURISMO. APRECIAD@S ASOCIADOS DE TODO EL PAÍS: Informamos a ustedes que en reuniones sostenidas con algunos de los representantes del sector turístico se envió la carta en representación como SEPTUR (Sector Privado de Turismo) a la Ministra de Culturas y Turismo, con el propósito de solicitar una reunión y hacer conocer a la máxima representante del sector las necesidades que están atravesando las empresas de turismo ante esta emergencia sanitaria. En este sentido el Ministerio de Culturas y Turismo confirmo la reunión para mañana 15 de abril; estaremos presentes todos los representantes del sector, para hacer notar las consecuencias actuales y solicitar el apoyo para la viabilización de la propuesta del PLAN DE SALVATAJE DEL SECTOR TURISMO. Adjuntamos carta enviada a la ministra de culturas y gobierno nacional, seguiremos comprometidos en gestionar las decisiones que apoyen y beneficien a los empresarios. Atentamente, Lic. Patricia Céspedes Gerente General ABAVYT NACIONAL La Paz, 14 de abril de 2020

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COMUNICADO AN-17/20

ASUNTO: SOLICITUD DE URGENCIA DE UN PLAN DE SALVATAJE PARA

EL SECTOR TURISMO.

APRECIAD@S ASOCIADOS DE TODO EL PAÍS:

Informamos a ustedes que en reuniones sostenidas con algunos de los

representantes del sector turístico se envió la carta en representación como SEPTUR (Sector Privado de Turismo) a la Ministra de Culturas y Turismo,

con el propósito de solicitar una reunión y hacer conocer a la máxima representante del sector las necesidades que están atravesando las empresas

de turismo ante esta emergencia sanitaria.

En este sentido el Ministerio de Culturas y Turismo confirmo la reunión para mañana 15 de abril; estaremos presentes todos los representantes del sector,

para hacer notar las consecuencias actuales y solicitar el apoyo para la viabilización de la propuesta del PLAN DE SALVATAJE DEL SECTOR

TURISMO.

Adjuntamos carta enviada a la ministra de culturas y gobierno nacional,

seguiremos comprometidos en gestionar las decisiones que apoyen y beneficien a los empresarios.

Atentamente,

Lic. Patricia Céspedes Gerente General

ABAVYT NACIONAL

La Paz, 14 de abril de 2020

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Secretaria Permanente: Calle Colón Nº 161, Edificio Barrosquira, Piso 3, Telf.: (591 – 2) 2392446. Telf. /Fax (591 - 2) 2148482 Email: [email protected] - Cel.: 70659747

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La Paz, 13 de abril de 2020 CITE: AN-PN: 0007/20 Señora Martha Yujra Apaza MINISTRA DE CULTURAS Y TURISMO Presente

REF.: APOYO EN APLICACIÓN DE PLAN DE SALVATAJE DEL SECTOR TURISMO

De nuestra mayor consideración:

El Sector Privado de Turismo (SEPTUR), ente sectorial matriz, conformado por:

1. Asociación Boliviana de Agencias de Viajes y Turismo (ABAVYT);

2. Cámara Nacional de Operadores de Turismo (CANOTUR);

3. Asociación Boliviana de Empresas Mayoristas y Representaciones

Turísticas (ABEMART);

4. Cámara Boliviana de Hotelería (CBH);

5. Cámaras Gastronómicas de Santa Cruz, La Paz, Tarija, Cochabamba y Beni.

Que en su conjunto representan aproximadamente a dos mil quinientas empresas legalmente constituidas en el país, que generan medio millón de empleos directos e indirectos, distribuidos en toda la geografía nacional. Por la presente, tenemos a bien dirigirnos a su autoridad, para solicitarle de la manera más respetuosa, en su condición de representante de la actividad turística nacional, pudiera hacer llegar la nota adjunta a la Presidente del país, propiciando la

implementación urgente de un Plan de Salvataje del Sector Turismo y Gastronómico, a fin de contrarrestar el contexto global de los sucesos y

consiguientes efectos extremadamente negativos que afectan a todas las empresas de nuestro sector, poniendo en riesgo su viabilidad y supervivencia y, lo que es más grave aún, poniendo en peligro los puestos de trabajo de aproximadamente 500.000 empleados y afectando seriamente el bienestar de sus familias. Debemos puntualizar que el sector turismo, por la extrema gravedad de la situación, consideramos de urgencia que su autoridad nos conceda una reunión antes del día miércoles 15 de abril para ampliar, detallar y coordinar acciones conjuntas para viabilizar las acciones de salvataje del sector.

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Secretaria Permanente: Calle Colón Nº 161, Edificio Barrosquira, Piso 3, Telf.: (591 – 2) 2392446. Telf. /Fax (591 - 2) 2148482 Email: [email protected] - Cel.: 70659747

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Así mismo, consideramos esencial transmitir a su autoridad, es que el sector turismo

y gastronómico, respaldan plenamente las medidas asumidas por el gobierno nacional

en su objetivo de preservar la vida y la salud de las personas como fin supremo. Sin

embargo, vemos que la situación por la que atraviesan las empresas de nuestro sector

requiere que se tomen medidas urgentes en el orden económico, para contrarrestar

los impactos negativos que estamos viviendo y que se agravarán en los próximos

meses.

Todos los países del mundo han determinado que, a raíz de la pandemia por el COVID-19, el sector turismo y gastronómico son los más afectados. Por esta razón, las acciones de los líderes políticos se han orientado a proteger y apoyar esta actividad en los diferentes países, considerando que su recuperación – por sus múltiples encadenamientos y efectos multiplicadores- puede ser fundamental para contribuir a la reactivación rápida e importante de las economías nacionales después de la fase de cuarentena.

Queda claro que toda la cadena productiva del turismo está detenida, no siendo posible establecer cuánto tiempo más se extenderá esta situación. El turismo es una actividad muy sensible y su reactivación, de acuerdo a estudios de especialistas de la World Travel & Tourism Council WTTC, una vez que termine la cuarentena, tomará aproximadamente unos 20 meses. . Nuestras preocupaciones ante esta pandemia y el efecto negativo del COVID-19 y su impacto extremadamente negativo en este sector, no han sido planteadas de forma reciente. A manera de antecedente, debemos mencionar que, como resultado del trabajo previo a la declaratoria de cuarentena general establecida en el país, que se llevó a cabo con el Viceministerio de Turismo, en fecha 20 de marzo de 2020 se concluyó con la suscripción de un Acta con las principales autoridades del Viceministerio (acta adjunta), en las que se definió trabajar en diferentes temáticas y que, por su importancia, mencionamos las principales:

1. CREACIÓN DE UN FONDO ESTATAL DE SUBSIDIO PARA LA

RECUPERACIÓN DEL SECTOR TURISTICO Y GASTRONÓMICO, QUE

PERMITA A LAS EMPRESAS DEL SECTOR SU RECUPERACIÓN Y

REINSERCIÓN EN LA CADENA PRODUCTIVA NACIONAL.

La creación de este fondo estaría orientado a sostener las planillas laborales,

evitar el desempleo y la pérdida de un activo fundamental como es el personal

calificado, para los meses de marzo a diciembre del presente año. Así mismo,

recursos de este fondo debieran poder absorber al menos el 100% de los aportes

patronales de estos meses. Y, finalmente, estos recursos debieran poder atender

el 100% de los costos de orden administrativo correspondientes a los servicios de

energía eléctrica, gas y agua potable del indicado periodo.

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Secretaria Permanente: Calle Colón Nº 161, Edificio Barrosquira, Piso 3, Telf.: (591 – 2) 2392446. Telf. /Fax (591 - 2) 2148482 Email: [email protected] - Cel.: 70659747

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2. APERTURA DE LINEAS DE CREDITO PARA CAPITAL DE OPERACIONES

PARA REPOSICIÓN DE LIQUIDEZ EN LAS EMPRESAS DE TURISMO Y

GASTRONÓMICO, A TRAVES DE ENTIDADES FINANCIERAS, CON PLANES

DE ACCESO RÁPIDO, PERIODOS DE GRACIA Y TASAS PREFERENTES.

A la fecha, lamentamos que las temáticas antes mencionadas, no hayan recibido todavía una atención específica por parte de nuestro gobierno. Lo más preocupante es que la crisis extrema que sufre nuestro sector va a provocar

que prácticamente la totalidad de las empresas, a partir del presente mes, confronten

situaciones de insolvencia, para afrontar sus obligaciones laborales, tributarias,

financieras y administrativas, con el consiguiente riesgo de cierre masivo de empresas

y la consiguiente pérdida de empleos.

El fortalecer a las Empresas Prestadoras de Servicios Turísticos del país que forman parte indispensable de la cadena productiva nacional del sector turismo, mediante medidas económicas de impacto inmediato permitirá fortalecer sus capacidades operativas y sus flujos de caja, evitando así el desempleo y la pérdida su personal calificado. Con este particular y urgente motivo, nos despedimos de usted, haciendo propicia la

oportunidad para reiterarle las seguridades de nuestra más alta consideración.

Atentamente.

Marco Mercado M. PRESIDENTE

María Teresa Velásquez PRESIDENTE

Raúl Calvimontes PRESIDENTE

Luis A. Ampuero R. PRESIDENTE

Fernando Medina Parada PRESIDENTE

Cc.//Arch.

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La Paz, 5 de abril de 2020 CITE: AN-PN: 0005/20

Excelentísima

Sra. Jeanine Añez Chávez

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Presente.-

REF: PLAN DE SALVATAJE DEL SECTOR TURISTICO Y GASTRONÓMICO

De nuestra mayor consideración:

El Sector Privado de Turismo (SEPTUR), ente sectorial matriz, conformado por:

1. Asociación Boliviana de Agencias de Viajes y Turismo (ABAVYT);

2. Cámara Nacional de Operadores de Turismo (CANOTUR);

3. Asociación Boliviana de Empresas Mayoristas y Representaciones

Turísticas (ABEMART)

4. Cámara Boliviana de Hotelería (CBH);

4. Cámaras Gastronómicas de Santa Cruz, La Paz, Tarija, Cochabamba y Beni.

Que en su conjunto representan aproximadamente a dos mil quinientas empresas

legalmente constituidas en el país que dan trabajo a medio millón de empleos directos

e indirectos distribuidos en toda la geografía nacional, tienen a bien dirigirse a su

autoridad, de la manera más respetuosa, para solicitar al gobierno nacional, ante los

efectos de la pandemia del coronavirus, la adopción urgente de un PLAN DE

SALVATAJE DEL SECTOR TURISMO Y GASTRONÓMICO, a fin de

contrarrestar el contexto global de los sucesos y consiguientes efectos

extremadamente negativos que afectan de manera irremediable a todas las empresas

de nuestro sector, poniendo en riesgo su viabilidad y supervivencia y, lo que es más

grave aún, poniendo en peligro los puestos de trabajo de aproximadamente 100.000

empleados y afectando seriamente el bienestar de sus familias.

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La Paz - Bolivia

Un primer concepto, que consideramos esencial transmitir a su autoridad, es que el

sector turismo y gastronómico, respaldan plenamente las medidas asumidas por el

gobierno nacional en su objetivo de preservar la vida y la salud de las personas como

fin supremo.

Sin embargo, vemos que la situación por la que atraviesan las empresas de nuestro

sector requiere que se tomen medidas urgentes en el orden económico, para

contrarrestar los impactos negativos que estamos viviendo y que se observarán en los

próximos meses.

Lo más preocupante es que la crisis extrema que sufre nuestro sector va a provocar

que prácticamente la totalidad de las empresas, a partir del presente mes, confronten

situaciones de insolvencia, para afrontar sus obligaciones laborales, tributarias,

financieras y administrativas, con el consiguiente riesgo de cierre de empresas y

pérdida de empleos.

Nuestro sector acarrea los efectos negativos varios sucesos ocurridos el año 2019,

pasado, como ser: a) la prohibición de ingresos de turistas a la Isla del Sol por

enfrentamientos entre comunidades, b) el incendio de la Chiquitania, los bloqueos

en Uyuni y c) la paralización del país por casi dos meses como efecto de los conflictos

post electorales. Estos sucesos, unidos a los que vivimos en la actualidad por la

pandemia del COVID-19, más el hecho que la recuperación de los flujos de viajeros y

turistas no será inmediata, hacen que el sector turismo enfrente un panorama

extremadamente incierto y preocupante, en el cual es posible el cierre de un gran

número de empresas.

Por todo lo anotado, y específicamente para impedir el cierre de empresas y

consiguiente pérdida de empleos, planteamos que el gobierno nacional, considere la

adopción de las siguientes medidas de carácter urgente:

GENERALES:

1. CREACIÓN DE UN FONDO DE SUBSIDIO PARA LA RECUPERACIÓN DEL

SECTOR TURISTICO Y GASTRONÓMICO, QUE PERMITA A LAS

EMPRESAS DEL SECTOR SU RECUPERACIÓN Y REINSERCIÓN EN LA

CADENA PRODUCTIVA NACIONAL.

La creación de este fondo estaría orientado a sostener las planillas laborales,

evitar el desempleo y la pérdida de un activo fundamental como es el personal

calificado, para los meses de marzo a diciembre del presente año. Así mismo,

recursos de este fondo debieran poder absorber al menos el 100% de los

aportes patronales de estos meses. Y, finalmente, estos recursos debieran

poder atender el 100% de los costos de orden administrativo correspondientes

a los servicios de energía eléctrica, gas y agua potable del indicado periodo;

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TRIBUTARIOS: 2. SUSPENSIÓN DEL COBRO DEL IT, IVA E IUE EN EL SECTOR TURISMO Y GASTRONÓMICO, POR DOCE MESES. 3. ABROGACIÓN RESOLUCIÓN DEL SIN 10190000012 PARA EL HOTELERÍA

NACIONAL. Es muy importante para el sector hotelero, se abrogue la Resolución Normativa

del Servicio de Impuestos Nacionales Nº 1019000000012 por su excesiva carga y elevación irracional de los costos administrativos y la exposición permanente a la aplicación de elevadas sanciones y multas.

4. CONCLUIR LA REGLAMENTACIÓN DE LA DEVOLUCIÓN DEL CRÉDITO

FISCAL PARA LAS EMPRESAS DE TURISMO RECEPTIVO, MEDIANTE

LA CREACIÓN DE CEDEIMS AL IGUAL QUE LO QUE SE HACE CON

LOS OTROS SECTORES EXPORTADORES, CONSIDERANDO QUE EL

SECTOR DE TURISMO RECEPTIVO ES PARTE DEL SECTOR

EXPORTADOR DEL PAÍS.

5. REDUCCIÓN DE IMPUESTOS AL SECTOR TURISMO Y GASTRONÓMICO

CON UNA NUEVA TASA QUE QUITE PRESIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN LA

SIGUIENTE PROPUESTA:

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA) DEL 13% AL 10%.

ELIMINAR EL IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES (IT).

ELIMINAR EL IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS (ITF).

REDUCIR EL IMPUESTO A LAS UTILIDADES DE LAS EMPRESAS (IUE).

DEL 25% AL 15%.

6. REFORMULAR LA RESOLUCIÓN NORMATIVA DE DIRECTORIO DE

IMPUESTOS NACIONALES QUE REGULA LOS DESCARGOS

TRIBUTARIOS PARA TODAS LAS EMPRESAS DEL SECTOR

TURISTICO Y GASTRONÓMICO, HABILITANDO QUE EN LA

CONFORMACIÓN DEL CREDITO FISCAL SE PUEDAN DESCARGAR

TODOS LOS GASTOS QUE IMPLICA LA PRODUCCIÓN DEL SERVICIO

TURÍSTICO, SIN RESTRICCIONES DE NINGUN TIPO.

7. DESCARGO AUTOMÁTICO DEL 12% DE LO FACTURADO EN EL

SECTOR DE TURISMO Y GASTRONÓMICO, DE MANERA QUE

PAGUEN SOLO EL 1% DEL IVA POR UN PERÍODO DE 12 MESES.

8. QUE LA PLANILLA DE SUELDOS PUEDA SER UTILIZADA COMO

CRÉDITO FISCAL PARA DESCARGO DEL IVA POSTERIOR AL MES

DOCE DE INCENTIVO FISCAL EN EL SECTOR DE TURISMO Y

GASTRONÓMICO.

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SISTEMA FINANCIERO:

9. APERTURA DE LINEAS DE CREDITO PARA REPOSICIÓN DE LIQUIDEZ

EN LAS EMPRESAS DE TURISMO Y GASTRONÓMICO, A TRAVES DE

ENTIDADES FINANCIERAS, CON PLANES DE ACCESO RÁPIDO,

PERIODOS DE GRACIA Y TASAS PREFERENTES PARA GARANTIZAR

EL PAGO DE OBLIGACIONES (PAGO A PERSONAL,

PROVEEDORES, APORTES, SUBSIDIOS, ETC.)

10. USO DE ACTIVOS (PROPIEDADES) RURALES COMO GARANTÍA PARA EL

FINANCIAMIENTO EN TODO EL SECTOR BANCARIO.

LABORAL Y SOCIAL: 11. EXIMIR DE PAGOS DE AFP Y SEGURIDAD SOCIAL POR UN PERÍODO

DE 12 MESES A LAS EMPRESAS DEL SECTOR TURISMO Y

GASTRONÓMICO.

12. PERMITIR QUE SE OTORGUE VACACIONES COLECTIVAS Y/O

ANTICIPADAS A PERSONAL DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR

TURISMO Y GASTRONÓMICO.

13. CREACIÓN DE UN FONDO ESTATAL PARA APOYO AL EMPLEO

FORMAL QUE ASUMA EL HABER BÁSICO DEL TIEMPO QUE DURE LA

CUARENTENA DE TODOS LOS TRABAJADORES DEL SECTOR TURISMO

Y GASTRONÓMICO Y DE ESTA MANERA GARANTIZAR LA

ESTABILIDAD LABORAL.

14. CAMBIO EN EL MÉTODO DE CÁLCULO DE SUBSIDIOS PARA REDUCIR

PRESIÓN FINANCIERA SOBRE LAS EMPRESAS DEL SECTOR

TURISTICO Y GASTRONÓMICO.

15. CONGELAMIENTO DEL INCREMENTO SALARIAL EN LA GESTIÓN 2020.

EN LAS EMPRESAS DEL SECTOR TURISMO Y GASTRONÓMICO.

16. DURANTE ESTE PROCESO DE SALVATAJE, INSTRUIR QUE NO SE ACTIVEN PROCESOS COACTIVOS EN CONTRA DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR TURISMO Y GASTRONÓMICO EN MATERIA LABORAL.

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IMPULSO A LA INVERSIÓN: 17. CONDONACIÓN EN FAVOR DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR TURISMO

Y GASTRONÓMICO, DE TRES MESES DE LOS PAGOS POR CONCEPTO DE SERVICIOS BASICOS Y FUNDAMENTALES DE ENERGIA ELECTRICA, AGUA POTABLE, GAS NATURAL Y COMUNICACIONES.

18. CON POSTERIORIDAD A LA CONDONACIÓN DE LOS PRIMEROS TRES

MESES, APLICACIÓN DE TARIFAS SOLIDARIAS REDUCIDAS DE

SERVICIOS BÁSICOS EN EL SECTOR TURÍSTICO Y GASTRONÓMICO

DURANTE LA CRISIS.

19. SUSPENSIÓN DE AL MENOS 12 MESES DE INSPECCIONES DE LA

AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE EMPRESAS (AEMP) A

LAS EMPRESAS DEL SECTOR TURISMO Y GSTRONÓMICO.

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA - GOBIERNOS MUNICIPALES:

20. INICIAR UN TRABAJO DE COORDINACIÓN CON LOS GOBIERNOS MUNICIPALES PARA LA APLICACIÓN DE UN PLAN DE INCENTIVOS Y DESCUENTOS, QUE CONTRIBUYA AL SALVATAJE DEL SECTOR TURISMO Y GASTRONÓMICO QUE INVOLUCRE TEMAS IMPOSITIVOS COMO:

a. AMPLIACIÓN DEL IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE BIENES, DEL 50% QUE ACTUALMENTE RIGE EN LOS PRINCIPALES MUNICIPIOS AL 70% Y PROPICIAR LA EXTENSIÓN DE DICHOS BENEFICIOS E INCENTIVOS A TODOS LOS MUNICIPIOS EN LOS CUALES TRABAJAN EMPRESAS DEL SECTOR TURISMO.

b. REDUCCIÓN DEL IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHICULOS QUE ABARQUE A TODAS LAS UNIDADES DE TRANSPORTE QUE PERTENECEN AL SECTOR TURISTICO Y GSTRONÓMICO.

c. REDUCCIÓN DEL IMPUESTO A LA ACTIVIDAD COMERCIAL EXPRESADO EN LA PATENTE ANUAL DE FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR TURISMO Y GASTRONÓMICO.

d. AJUSTAR EL CALCULO DE LAS PATENTES ANUALES DE FUNCIONAMIENTO, DE MANERA QUE NO SE COBRE POR CADA ACTIVIDAD QUE DESARROLLA UNA EMPRESA Y PROPENDER A QUE SE CONSTITUYA EN UN VERDADERO INCENTIVO AL SECTOR TURISTICO Y GASTRONÓMICO.

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La actual situación por el cierre de fronteras y la cuarentena mundial a causa de la crisis por la pandemia del coronavirus provocará una fuerte caída del flujo turístico y un golpe a la economía y a los ingresos de miles de trabajadores que dependen de esta actividad económica; sin embargo, el problema mayúsculo radica en la irremediable crisis social que se plantea por el cierre de empresas con la consiguiente pérdida de miles de empleos; que definitivamente apoyan hoy al PIB del País sin duda, el turismo será duramente golpeado y, cuanto más dure la situación, más fuerte será el impacto en el orden económico.

Queda claro que toda la cadena productiva del turismo está absolutamente detenida y no se puede establecer por cuánto tiempo más se podrá extender esta paralización. El turismo es una actividad muy sensible y su reactivación, una vez que termine la cuarentena, tomará aproximadamente unos 20 meses de acuerdo a estudios de especialistas de la World Travel & Tourism Council WTTC y dependerá de cómo se normaliza la economía mundial. Todos los países del mundo entero han determinado que, a raíz de la pandemia por el COVID 19, el sector turismo y gastronómico son los más afectados. Por esta razón las acciones de los líderes políticos, es proteger y apoyar esta actividad ya que su recuperación basada en el gran efecto multiplicador que ocasiona en la economía de un país, puede generar una reactivación rápida e importante en los países que apuestan por el turismo. Las actuales circunstancias por la que atraviesa la humanidad a nivel global, requieren imperativamente de acordar soluciones conjuntas entre los gobiernos y los sectores productivos, de manera de reconducir la recuperación de las naciones y asegurar la continuidad normal y el sostenimiento productivo de su población, y por ello, es que planteamos este tipo de medidas paliativas indispensables, si se quiere evitar el colapso del sector turismo y gastronómico. Los ejemplos de acciones de apoyo al turismo y la gastronomía ya tomadas en otros países, demuestran la importancia productiva y política para sus Países. Esperamos que nuestros planteamientos tengan la mayor receptividad y consideración por parte de las autoridades del gobierno nacional, ratificando que el sector turismo, la gastronomía y sus representantes, están siempre dispuestos a participar en un diálogo constructivo que nos permita analizar y encontrar vías de solución conjunta a toda la problemática expresada en la presente comunicación, por lo que nos mantendremos a la expectativa de su urgente convocatoria para trabajar juntos, de manera de propiciar la pronta recuperación de este importante sector de la economía nacional.

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Con este particular y urgente motivo, nos despedimos de usted, haciendo propicia la

oportunidad para reiterarle las seguridades de nuestra más alta consideración.

Atentamente.

Marco Mercado M. PRESIDENTE

María Teresa Velásquez PRESIDENTE

Raúl Calvimontes PRESIDENTE

Luis A. Ampuero R. PRESIDENTE

Fernando Medina Parada PRESIDENTE

Cc.//Arch.

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