CONCEPTOS BASICOS DE TRANSPARENCIA, ANTICORRUPCION,

INTEGRIDAD Y BUEN GOBIERNO

Este proyecto es financiado por la Unión Europea

¿CORRUPCION?• Se entiende como el “abuso de posiciones de poder o

de confianza, para el beneficio particular en detrimento del interés colectivo, realizado a través de ofrecer o solicitar, entregar o recibir bienes o dinero en especie, en servicios o beneficios, a cambio de acciones, decisiones u omisiones” ….

• Suele ser un concepto ambiguo, ya que “se refiere a una gran cantidad de prácticas humanas y por este motivo su estudio empírico se ha adelantado a partir de prácticas tipificadas penalmente”.

¿LUCHA ANTICORRUPCION?En cualquier escenario de aplicación, implica tres

componentes vitales para su éxito:

• hace referencia a prácticas de transparencia yvisibilidad de la gestión.

• acude al establecimiento o potenciación de estándaresde integridad de los actores, los procesos yprocedimientos.

• implica acciones claras, concretas y contundentes deinvestigación y sanción a los corruptos. Un plan dedesarrollo que cumpla estas características, permiteluchar contra la corrupción de manera eficiente

¿LUCHA ANTICORRUPCION?EN UN PDM SE EVIDENCIA EN :

• Identificación de la corrupción como un fenómeno social que representa un obstáculo para el desarrollo, es decir es un problema que debe ser identificado, explicado y transformado en el marco de la gestión pública

• Existencia de políticas públicas y programas orientados a luchar contra la corrupción de manera directa

• Existencia de canales y mecanismos para la denuncia y la protección a denunciantes.

• Existencia en las oficinas de control interno de gestión y disciplinaria de mecanismos especiales para identificar y tramitar denuncias, investigaciones y trámite a organismos de investigación y sanción competentes

¿TRANSPARENCIA?

Puede ser entendida como un medio que permite alos diversos actores intervinientes en los procesosde gestión (autoridades públicas, líderes sociales,políticos, miembros de organizaciones gremiales)obtener la información pertinente sobre lasacciones e intereses de todos los actoresmencionados. Se constituye así en uno de losingredientes de la legitimidad de las instituciones,los actores y sus acciones a través de lageneración de confianza.

¿INTEGRIDAD?

Entendida como la virtud por excelenciadel servidor público expresada en lascualidades de honradez, imparcialidad,veracidad e incorruptibilidad.

¿INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA?

EN UN PDM SE EVIDENCIAN EN:

• Existencia de diseño de guías, manuales y mecanismos de implementación y seguimiento de lineamientos de ética del servidor público.

• Diseño de ambientes institucionales probos e íntegros con ambientes eficientes de regulación y control. Estas condiciones institucionales están relacionadas con los niveles de control institucional, auto regulación de los procesos y procedimientos, rendición de cuentas a la ciudadanía y visibilidad y acceso a la información sobre las acciones y decisiones de la gestión pública.

• Existencia de campañas y mecanismos de sensibilización y capacitación a servidores públicos, contratistas y ciudadanos sobre la cultura de la legalidad y la ética del servidor público.

¿INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA?

EN UN PDM SE EVIDENCIAN EN:

• Un marco normativo y constitucional que promueve, estimula, premia y/ocastiga la publicidad del proceso de la gestión de las autoridades públicas.

• La capacidad de las entidades para producir y gestionar información pública(gestión documental, de archivos, sistemas de información y capacidadestécnicas y del recurso humano en lo concerniente al acceso a lainformación pública) tanto de la gestión administrativa como de la gestiónmisional.

• Información suficiente, oportuna y veraz sobre la gestión administrativa y lagestión misional.

¿INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA?

EN UN PDM SE EVIDENCIAN EN:

• Información suficiente, oportuna y veraz sobre los bienes yservicios que ofrece la entidad a los ciudadanos.

• La capacidad de las autoridades públicas, además de la voluntadpolítica de las mismas en poner sus acciones y decisiones a losojos de la ciudadanía.

• Disponer de canales y medios para recibir las peticiones deinformación y entregar la información de manera proactiva y pordemanda.

¿BUEN GOBIERNO?

• SE EVIDENCIA EN :

a. La existencia de un entorno normativo favorable a la participaciónciudadana en la gestión, tanto a nivel nacional como municipal.

• Arreglos y diseños institucionales que adecuen el aparato estatal local a laintervención de “otros” en los asuntos de gestión. Esto va desde el diseñode canales y mecanismos que viabilicen tanto el proceso de deliberacióncomo la adopción de decisiones venidas de procesos democráticos. Estosignifica reorganizaciones de la planta burocrática, de los procesos y losprocedimientos, de la asignación de los recursos y del mismo proceso deplaneación (administrativa, socioeconómica y territorial).

¿BUEN GOBIERNO?

• La existencia de actores participativos que intervengan enespacios formales – señalados por la legislación – o noformales – producto de la dinámica ciudadana opropuestos por las autoridades públicas

• Existencia de espacios, canales, mecanismos para lainterlocución sociedad civil – Estado

• Entrega de información de manera proactiva, oportuna,clara y veraz a organizaciones sociales e instancias departicipación ciudadana que intervienen en procesos degestión local (iniciativas de control social, co-producción depolíticas públicas, conceptualización o consultas sobreplanes y políticas, presupuestación participativa, entreotros)

¿BUEN GOBIERNO?b. Relaciones eficientes con el control político… se evidencia en:

• Entrega y de manera oportuna de los proyectos de Plan de Desarrollo, de OrdenamientoTerritorial y de presupuesto por parte del gobierno local a la Corporación Pública.

• Cumplir a cabalidad con las solicitudes de atribuciones para contratar o para que el jefedel ejecutivo se ausente de la entidad.

• Cumplir a cabalidad los procesos de aprobación de reformas administrativas, creación dedependencias, definición de estructura y escala salarial.

• Responder de manera positiva al control político lo cual se puede expresar en:i. entrega de informes de actividades.ii. participación de miembros del gabinete en jornadas de control político.iii. iii. acatar los resultados del control político.

¿BUEN GOBIERNO?

c. Respuesta positiva al control institucional… se evidencia en:

• Atención y diligencia a los procesos de control de advertencia,previo, auditorias por parte de órganos de control.

• Atención y diligencia en procesos de prevención, intervención oinvestigación por parte del Ministerio Público

• Entrega de información a los órganos de control y al MinisterioPúblico ya sea en el marco de procesos rutinarios de control o ensolicitudes excepcionales.

• Atención y trámite a los resultados de los procesos de control(hallazgos, planes de mejoramiento, investigaciones,destituciones).