XII CONGRESO NACIONAL

ORDINARIO

CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DEL PERÚ

22 AL 25 DE NOVIEMBRE DE 2006 LIMA - PERÚ

MÁS CGTP:¡POR LOS CAMBIOS SOCIALES QUE LOS TRABAJADORES

Y EL PUEBLO EXIGEN!

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CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DEL PERÚ

XII CONGRESO

NACIONAL

ORDINARIO

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© Derechos reservadosEnero 2007Impreso por:Ediciones y Servicios GráficosVíctor Hurtado TimoránCel: 95708511

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 7

COMISIÓN ORGANIZADORA 10

ELECCIÓN DE LA MESA DIRECTIVA 12

INFORME CENTRAL 14

TRABAJO DE COMISIONES 64

MOCIONES DE ORDEN Y RESOLUCIONES 88

ANEXOS:

RELACION DE MOCIONES PRESENTADAS 118

CUADRO DE ASISTENCIA 120

DELEGADOS EXTRANJEROS 122

CONSEJO NACIONAL 125

COMITÉ DE VIGILANCIA 128

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INTRODUCCIÓN

Cuando la Dirección Nacional convocó al XII Congreso Nacio-nal Ordinario de la central fundada por Mariátegui, lo hizo en lanecesidad de reunir a sus bases para realizar un balance y dis-cusión de la labor realizada en defensa de los trabajadores y delpueblo peruano, así como de la situación laboral, social, políticay económica y a partir de ella, proyectar nuevas acciones y refor-zar las que vienen dando resultados satisfactorios; Así mismo, seconvocó con el espíritu democrático de renovación de cuadrosen la dirección a fin de darle un nuevo impulso, vital, para el co-rrecto desenvolvimiento del rol que le corresponde.

En tal sentido, desde que se hizo pública la convocatoria pro-moviendo la participación activa de nuestras bases en el congre-so; los miembros del Consejo Nacional realizaron visitas tanto enLima como en el interior del país, promoviendo los eventos preli-minares de las bases, impulsando la discusión de las tesis con-gresales alcanzadas a nuestros afiliados, así como la elección delos delegados participantes al certamen de acuerdo al reglamen-to.

El Congreso estaba en marcha; en un contexto nacional mar-cado por la elección del Partido Aprista Peruano iniciando un nuevogobierno encabezado por Alan García, con un claro corte conti-nuista de las políticas neoliberales aplicadas por sus anteceso-res Toledo y Fujimori, en alianza con la derecha peruana y lastransnacionales encaramadas en el Perú. En esas condicionespolíticas, sociales y económicas, que no avizoran cambio sustan-cial alguno para nuestro pueblo, se llegó al congreso.

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En el acto inaugural se dieron cita no sólo los delegados na-cionales e internacionales sino también numerosos invitados, com-pañeros y compañeras de nuestra central. El mensaje del Presi-dente de la comisión organizadora puso especial énfasis en losobjetivos del conclave: realizar el balance de la gestión que fene-cía y trazar las perspectivas para el nuevo periodo.

Más de 500 participantes, provenientes de las CGTPs territo-riales y sus organizaciones bases, así como de las organizacio-nes sectoriales, se dieron cita entre los días 22 y 25 de noviem-bre del año 2006 para llevar a cabo el magno certamen de lostrabajadores afiliados y nucleados en la gloriosa CGTP fundadapor José Carlos Mariátegui.

Fueron 13 Delegados de organizaciones internacionales de 9países hermanos de América y Europa los que nos acompañarondurante el desarrollo del Congreso, desde la inauguración, la pre-sentación y discusión del informe central, trabajo de comisiones, laplenaria general y la elección democrática de la nueva DirecciónNacional, llevándose la satisfacción de apreciar desde dentro, unaCGTP vigorosa, crítica, renovada, consecuente y unitaria.

En el certamen, los participantes contribuyeron a enriquecerel debate con sus intervenciones en temas de suma importancia,como la situación política nacional, el marco laboral vigente, lasituación del movimiento sindical internacional y la cuestión orgá-nica, vital para el desarrollo, crecimiento y consolidación de nuestracentral. Se presentaron numerosas mociones; algunas fueronaprobadas por la plenaria general y otras sirvieron de insumopara la elaboración de las resoluciones. Así mismo, se aprobó elinforme central en el que se enmarca la línea política sindical dela central y el cual publicamos íntegramente.

Luego de tres arduos días de trabajo, culminó exitosamente elXII Congreso Nacional Ordinario, denominado por unanimidad conel nombre del compañero Ever Rosario Rodriguez Flores, en ho-nor a quien fuera uno de sus más queridos dirigentes, fallecidotrágicamente cumpliendo una tarea sindical.

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La CGTP de José Carlos Mariátegui, Emiliano Huamantica, SaúlCantoral, Horacio Zeballos, Alberto Ramírez, Pedro Huilca, Isido-ro Gamarra, y tantos otros que dieron su vida y su sangre en ladefensa de los derechos de los trabajadores y por un Perú másjusto y digno, dio muestras palpables una vez más, de unidad,consecuencia y madurez democrática que muy pocas organiza-ciones en nuestra patria practican.

Finalmente, agradecemos a los delegados de las organizacio-nes asistentes por su participación madura y responsable; a lasorganizaciones hermanas internacionales por su apoyo y aportesolidario, a nuestro personal administrativo y colaboradores,quienes con su valioso aporte contribuyeron al desarrollo exito-so de este XII Congreso Nacional.

Ahora, nos toca a todos poner en práctica los acuerdos adop-tados, y para sistematizar ello, se realizará en el mes de Enero elTaller de Planificación en el cual se trazarán las estrategias ytácticas para el período que se inicia y el Plan Operativo para elaño 2007.

Lima, Diciembre de 2006 Consejo Nacional

Acto inaugural XII Congreso Nacional Ordinario CGTP, Hotel Crillón,22 de noviembre de 2006.

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COMISION ORGANIZADORA DEL XII CONGRESONACIONAL ORDINARIO

La siguiente, es la composición de la Comisión Organizadoradel XII Congreso Nacional Ordinario de la CGTP, encargo dadopor la IV Asamblea Nacional de Delegados de fecha 25 de Febre-ro de 2006; ésta Comisión tuvo bajo su responsabilidad la orga-nización total del magno evento de los trabajadores y que, a la luzde los resultados, cumplió con éxito la misión encomendada.

PRESIDENTE JOAQUIN GUTIERREZ MADUEÑOCONSEJO NACIONAL

VICEPRESIDENTE WENCESLAO RISCO ZUÑIGA (FTCCP)JUAN CONTRERAS MENDOZA (SUTEP)

SUB-COMISION DE OSCAR ALARCON DELGADOORGANIZACIÓN CONSEJO NACIONAL

VICTOR GORRITTI CANDELA(CONSEJO NACIONAL)AUGUSTO CHAVEZ TORRES(FENTENAPU)LUIS BERAUN ROJAS (FED. MINERA)ROLANDO CONDORI QUISPE (FENTAP)

SUB-COMISION DE CARLOS JIMENEZ GARCIA (CTE)FINANZAS MOISES VEGA ROMERO (FGP)

SUB-COMISION DE PABLO RAMOS CACERES (CGTP-LAESTADISTICA LIBERTAD)

GERONIMO LOPEZ SEVILLANO (CGTP-AREQUIPA)

SUB-COMISION DE JOSE CENTURION RUIZ (SUTTP -PRENSA HERNAN ESPINOZA SEGOVIA (CENAJUPE)

HUGO RIVAS CORAY (FED. PETROLEROS)

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SUB-COMISION DE EFRAIN YEPEZ CONCHA (CGTP-CUZCO)CONTROL Y JORGE CHUMPITAZ REYES (FED.DISCIPLINA PESCADORES)

ALEJANDRO HUAMAN MANTILLA(CGTP-CAJAMARCA)

SUB-COMISION MANUEL CORONADO LINO (CGTP-RELACIONES IQUITOS)INTERNACIONALES MELCHOR LIMA HANCCO (CCP)

MANUEL ARELLANO RUIZ (CGTP-LAMBAYEQUE)

Comisión Organizadora XII Congreso Nacional Ordinario, CGTP.

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INSTALACION DE LA SESION PREPARATORIAELECCION DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO

Una vez instalada la sesión preparatoria, el Presidente de laComisión Organizadora del XII Congreso presentó el Informe dela Comisión de credenciales y constatado el quórum reglamenta-rio, se procedió a la aprobación del Temario y Reglamento delCongreso; acto seguido, los delegados presentes procedieron aelegir por unanimidad a los integrantes de la Mesa Directiva delXII Congreso Nacional Ordinario de la CGTP, quedando confor-mada de la siguiente manera:

Presidentes Mario Huamán RiveraOlmedo Auris MelgarCarmela Sifuentes Inostroza

Coordinador General Joaquín Gutiérrez MadueñoRelatores Luis Castillo Carlos

Shua Godoy FalcónSecretarios Jorge Villa García Ángeles

Winston Huamán HenríquezSecretarios de Prensa Nazario Arellano Choquey difusión José Centurión RuizSecretarios de Disciplina Pablo Ramos Cáceres

Manuel Coronado LinoJano Pacheco ZeballosGustavo Gutiérrez VigilJesús Azcarate NoriegaVerónica Villanueva Paredes

Una vez electos, los Miembros de la Mesa Directiva asumieronel control y dirección del XII Congreso Nacional.

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XII CONGRESO NACIONAL ORDINARIO DE LA CGTPEVER ROSARIO RODRIGUEZ FLORES

MOCION DE ORDEN DEL DIA PRESENTADA PORLA CGTP-LA LIBERTAD

A LA PLENARIA DE INSTALACION DELXII CONGRESO NACIONAL ORDINARIO DE LA CGTP

Considerando:1- Que, la lucha por la emancipación social de los trabajadores se

engrandece con el ejemplo y la abnegación de nuestros mártires y deaquellos compañeros que hasta exhalar el último hálito de vida se man-tuvieron firmes en sus convicciones clasistas de forjar un Perú nuevodentro de un mundo nuevo.

2. Que, durante el período que culmina la clase obrera liberteña ydel Perú ha perdido a consecuentes y esclarecidos luchadores socia-les como es el caso del compañero Ever Rodríguez Flores Secretariode Defensa de la CGTP que junto al c. Luís Rojas Rojas, SecretarioGeneral del Centro Federado del Banco Continental, fallecieron cum-pliendo importantes tareas sindicales en el interior del país. Asimismose ha producido la defunción de uno de los dirigentes emblemáticos delsindicalismo clasista nacional, querido dirigente bancario, fundador delCUOS, de la CGTP en su reconstitución y de la CGTP La Libertad, cMarco Díaz Chávez, así como de nuestros asesores y eternos compa-ñeros Manuel Navarrete Zavaleta y Margarita Bazán Odar, de nuestrosentrañables dirigentes de la CGTP-La Libertad cc. Zacarías BriceñoAraujo (SUTEP), Roque Gonzáles Agreda (Pilsen Trujillo) y César Cam-pos Cubas (Obreros Municipales Guadalupe).

3 – Que, por ello el XII Congreso Nacional de la CGTP inclina susbanderas y rinde homenaje combativo a la memoria de sus dirigentesque con sus sacrificios nos han legado un ejemplo de consecuencia,fidelidad al sindicalismo clasista y lucha indeclinable para liberarnos dela explotación capitalista y conquistar la justicia social.

ACUERDA :1. Designar el presente congreso con el nombre del compa-

ñero EVER ROSARIO RODRIGUEZ FLORES.2. Rendir nuestro más sincero homenaje a través de un minu-

to de aplauso en memoria de los compañeros Ever RodríguezFlores, Marco Díaz Chávez y todos aquellos que durante el pre-sente periodo dejaron su vida en defensa de una vida digna paralos trabajadores.

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INFORME CENTRAL AL XII CONGRESO NACIONALORDINARIO DE LA CONFEDERACION GENERAL DE

TRABAJADORES DEL PERU – CGTP

Presentado por Juan José Gorritti ValleSecretario General de la CGTP

Estimadas compañeras, estimados compañeros:

A nombre del Consejo Nacional y del Secretariado Ejecutivoque hoy cesan en sus funciones les damos a todos Uds. un salu-do clasista y combativo así como la más cordial bienvenida al XIICongreso Nacional Ordinario de nuestra gloriosa Confederación,fundada en el año 1929 por el Amauta José Carlos Mariátegui.

Este saludo lo hacemos con mayor énfasis a los delegadosde provincias; todos conocemos el enorme sacrificio que les hasignificado dejar sus quehaceres cotidianos para trasladarse aLima y participar en el más representativo y democrático eventode los trabajadores peruanos. De manera especial nuestra soli-daridad con aquellos cc. que por razones de desastre como elque aqueja a la Región San Martín no pueden estar presentes.También expresamos nuestro más caluroso y fraterno saludo alos delegados internacionales, representantes de organizacionesregionales y centrales sindicales hermanas con quienes mante-nemos relaciones de solidaridad fraternas que han sido tan im-portantes para resistir ataques como los que sufrimos durante ladictadura fujimorista y desde la implantación del modelo neolibe-ral.

Este Congreso, de acuerdo a las previsiones de la ComisiónOrganizadora, supera en número de delegados al anterior. Igual-mente recibimos la visita de más compañeros de nuestras herma-nas centrales, al margen de sus filiaciones, lo que demuestra nosólo un avance cuantitativo, sino también de calidad, significa queestamos más organizados, que hemos crecido en conciencia ydesarrollado un importante trabajo de relaciones con compañe-ros de otros ámbitos que se sienten hermanados y solidarios con

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nosotros, así mismo, demuestra la vigencia de ese sentimientopropio de los trabajadores que es el internacionalismo.

Compañeras y compañeros:

El presente Congreso Nacional Ordinario, debe evaluar el tra-bajo realizado en este periodo y señalar la línea de nuestra Cen-tral. Para que los cc. tengan conceptos de lo que tratará se hapublicado las tesis que contiene las ideas centrales que vamos aexponer aquí. Los compañeros con experiencia en Congresossaben que es imposible que el informe contenga todos los tópi-cos y todas las acciones. Además de los aportes que se harán alInforme central, es muy importante vuestro trabajo en comisio-nes, allí se desarrollaran a través de los debates y las mociones,la futura línea de la CGTP para el periodo que se inicia.

Al comenzar el informe, agradecemos, a cada uno de ustedesy a nuestras bases de todo el país por la confianza depositada enéste Consejo Nacional y su Secretariado Ejecutivo, y reconocerla satisfacción que sentimos todos por habernos permitido con-ducir a tan aguerrido ejército de luchadores por la democraciasocial, la justicia y por la vigencia de los derechos humanos. In-mensa y dura tarea, pero más inmensas han sido las satisfaccio-nes al estar al lado de nuestros compañeros en gestas que van aquedar grabadas en la historia, en las luchas contra el abuso,por la defensa del patrimonio nacional, contra la exclusión a laque nos quiere someter este modelo. Los verdaderos constructo-res del prestigio que tiene la CGTP, a pesar de la grita de la dere-cha y la patronal, son los cientos de miles de afiliados que segui-mos tratando de hacer realidad el sueño del Amauta: una patrianueva dentro de un mundo nuevo. Permítanme por ello, rei-terar lo que señalamos en la V Asamblea Nacional luego de laselecciones de abril: “En este voto condenatorio al modelo neoli-beral todos ustedes tienen un gran mérito. Sin las grandes movi-lizaciones de nuestros sindicatos, federaciones y nuestra Centrala lo largo y ancho del país no podría entenderse esta toma deconciencia”.

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Un informe es básicamente un balance de las tareas encarga-das a cada una de las secretarías, y a la vez de las responsabili-dades colectivas, quiero, por ello, comenzar por reconocer la con-secuencia de los dirigentes que acompañaron mi gestión. Sin suesfuerzo no sería posible el recuento de los logros alcanzados.Aun así, teniendo un balance positivo, todos somos conscientesque podríamos haber hecho más, a pesar de los problemas eincluso de los descuidos y hasta omisiones, propias de todo equi-po que acomete tareas de la envergadura de conducir la princi-pal Central sindical del país. Por nuestro estilo de trabajo y for-mación estamos acostumbrados a delegar, conscientes que laconcentración de funciones termina siendo un mal hábito, pro-mueve el caudillismo que tanto daño hace al movimiento popular,resta agilidad a las tareas y atenta contra la formación y promo-ción de nuevos cuadros. Sin embargo, ello no nos descarga deninguna responsabilidad. Por esa razón, deseo, de antemanoseñalar que por mi cargo asumo la mayor responsabilidad de losvacíos y aspectos negativos en la conducción sindical.

En el informe central presentado al XI congreso de la CGTP,hicimos un análisis y balance del proceso desarrollado durante ladictadura fujimorista, las violaciones de los derechos humanosincluidos los asesinatos que trajo consigo, entre ellos el del com-pañero Pedro Huilca. Hicimos el balance del impacto del modeloeconómico neoliberal con su flexibilización laboral que precarizócasi totalmente el empleo en el Perú, así como la consolidaciónde este modelo a través de una constitución espuria. Analizamosla más grande corrupción conocida en nuestro país con la insta-lación de una mafia, el control de los medios masivos de informa-ción y el transfugismo de los congresistas nacionales, entre otros.Esto sirvió en provecho de los grupos de poder en desmedro dela sociedad, el sistema democrático y en particular contra el de-recho de los trabajadores.

Señalábamos, por ello, al inicio de nuestro mandato, las priori-dades que enmarcarían el periodo, y éstas se centraban en larecuperación de los derechos laborales conculcados por el fuji-morismo. Dijimos que ello pasaba por una nueva Constitución que

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reforme el carácter del Estado, devolviéndole su función tuitiva enlas relaciones laborales, un rol proactivo en materia de inversio-nes, y que elimine los candados que el documento espurio del 93ha puesto para imponer el modelo económico neoliberal, comofactor esencial en la transición hacia una verdadera democracia.

Analizábamos las posibilidades reales de los cambios que sedarían durante el gobierno de Alejandro Toledo y para ello con-cluimos que era imprescindible una ruptura con el modelo neoli-beral y sus instituciones y que si esto no se lograba, era imposi-ble avanzar en el desarrollo de la democracia en nuestro golpea-do país. Veamos cuales han sido los resultados de estos cincoaños de gobierno de Perú Posible y su secuela en la lucha por lademocracia y el desarrollo con equidad en el Perú.

I. Del gobierno de Alejandro Toledo a Alan García. Ba-lance crítico.

El Presidente Toledo que llegó al poder con amplio apoyo delsector popular y se comprometió con éste incluso con actas fir-madas, se dedicó a administrar lo dejado por el fujimorismo. Tole-do, durante su campaña, alardeó de sus orígenes humildes y ét-nicos prometiendo una reivindicación cultural a aquellos sectorespostergados. Muy poco de la agenda pendiente los compromisosadquiridos fueron cumplidos a cabalidad. Si bien, en virtud delequipo de gobierno presentado por Toledo, éramos conscientesque los cambios en la política económica sólo serían arrancadoscon una prolongada lucha y resistencia al modelo, se esperabaun avance en la construcción de un modelo institucional que per-mitiera la generación de empleo decente y la reducción de la po-breza. Sin embargo, tenemos un saldo deficitario al final de sugobierno.

El pueblo esperaba acciones que desarmaran el tinglado depoder que había dejado la mafia. Las propuestas básicas esta-ban presentadas desde el gobierno de Paniagua a través de lascomisiones que prepararon informes que iban desde reformasconstitucionales, hasta la lucha anticorrupción, pasando por unaserie de recomendaciones para distintos sectores; la constitución

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de la Comisión de la Verdad. El Congreso formó comisiones in-vestigadoras con sus respectivos dictámenes. La opinión públicarespaldaba estas medidas frente al desprestigio del gobierno deFujimori. Las condiciones estaban dadas para un cambio impor-tante en el país.

1.a La transición democrática fracasada

En el país, el fracaso de la transición democrática durante elgobierno de Toledo, ha significado una de las frustraciones másgrandes para los sectores democráticos y populares. La transi-ción debió restablecer el pacto social sobre adecuadas bases derepresentación, desterrando las formas de clientelismo y corrup-ción del fujimorato. Lamentablemente, la debilidad de los secto-res populares y la ausencia de una unitaria dirección de las iz-quierdas, dejó amplio margen de acción a las fuerzas de la dere-cha neoliberal que pasaron del fujimorismo al toledismo sin ma-yor dificultad. Básicamente se ha demostrado los límites estre-chos de la política neoliberal para asegurar un crecimiento eco-nómico viable para el país.

A juzgar por sus planes y declaraciones, además de darle to-das las facilidades al gran capital, la principal preocupación delgobierno anterior ha sido cómo implementar una reforma del Es-tado dentro de los cánones de los organismos multilaterales, valedecir cómo seguir reduciendo el Estado, despedir trabajadores yconseguir ahorros por esa vía. Como sabemos los resultadosestán a la vista, muchos servicios básicos, salud, educación, se-guridad ciudadana están casi colapsados y privatizados en lapráctica. Esta situación se agrava con los servidores públicos conempleos precarizados y sin planes de capacitación e instrumen-tal apropiado para atender mejor a la población. Por ello, aunquenos siga criticando la prensa amarilla nosotros continuaremosseñalando que en vez de satanizar a los trabajadores del Estadodeberíamos empezar por reconocer las difíciles condiciones enque realizan su labor.

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Pero no era solamente el tema del empleo el que nos preocu-paba, sino que en esas condiciones ninguna reforma tendría éxi-to y el Estado seguiría sin ser ni siquiera un garante para el desa-rrollo del mercado como piden los liberales. Antes bien, fue unEstado que dio prebendas a los poderosos en desmedro de lanación y de los trabajadores. Si queremos un ejemplo veamos loque pasa en el poder judicial y con los jueces de trabajo. Siemprees posible encontrar honrosas y plausibles excepciones, peronunca mejor aplicada que en el caso de la magistratura la lapida-ria frase de Manuel Gonzáles Prada “El Perú es un enfermo quedonde se pone el dedo salta la pus”. Preguntamos entonces, quié-nes ganaron los juicios o durante el periodo de Toledo cuánto hadurado y sigue durando un juicio de reposición.

La tarea de enfrentar con éxito la globalización se torna máscomplicada por los resabios premodernos de nuestra estruc-tura socio económica, y por ende de la cultura política que deella se deriva. El que se diga que el Estado peruano tiene po-líticas clientelistas para con los pobres se ha vuelto un lugarcomún, así como las referencias al populismo. Lo que no sedice o no se quiere aceptar es que estamos ante un Estado deprebendas para los grandes grupos económicos. Casi siemprefue así y hoy lo es más con las transnacionales que han inva-dido nuestra economía. Ello se ve con claridad ante los con-flictos recientes entre la Región de Arequipa que reclamabapor impuestos y la empresa concesionaria de Cerro Verde oen el caso de Yanacocha por reclamos ecológicos del pueblode Cajamarca; También lo encontramos en la actitud del Eje-cutivo y los organismos de regulación por el tema de la rentabásica ante la Telefónica y con no menor crudeza lo aprecia-mos en los retrocesos de la legislación laboral, la seguridadsocial y en especial en el tema AFPs y de las pensiones dejubilación.

Señalamos, con énfasis que la tan esperada transición demo-crática ha fracasado, por que no ha tenido un contenido que ata-que los principales problemas del país ni de los distintos sectoresde la nación que siguen sin encontrar cabales mecanismos de

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articulación y representación. Esta es nuestra conclusión del go-bierno anterior y lamentablemente también es lo que se avizoradel actual. El neoliberalismo continúa siendo un fracaso total yabsoluto. Sin embargo, aunque desprestigiado, su propuesta eco-nómica no está derrotada; sigue dominando mediante el actualgobierno aprista, demostrando las típicas contradicciones de lapolítica socialdemócrata. En el campo popular, la década fujimo-rista ha dejado un saldo de desorganización, pérdida de la con-ciencia social y el imperio del clientelismo y el pragmatismo en lossujetos sociales. Tenemos menos ciudadanía que nunca.

Es así que la principal lectura que damos a las recientes elec-ciones nacionales, regionales y municipales es que nos encon-tramos frente a un país fracturado, no sólo por las abismales di-ferencias de ingresos, sino también por postergaciones de tiporacial, cultural o social y esto se seguirá manifestando en cuantoproceso electoral se convoque, sea cual fuere el candidato quela parte olvidada designe como su representante. Esta es la granlección que debería asumir el gobierno aprista que pretende,con medidas superficiales, distraer la solución de problemas de-rivados de la voracidad de los poderosos. Quedó demostradoque en un país tan desestructurado como el nuestro, no se pue-de hacer un gobierno “para todos”, o se gobierna para los po-bres ó se gobierna para los poderosos.

Nos encontramos ahora frente a un ejecutivo que como yahemos dicho, recurrió a la demagogia reiterativa y se valió deuna derecha que públicamente lo repudió al inicio del procesoelectoral. Ahora cuando asistimos a la implementación del plande gobierno y las políticas que emanan de éste comprobamos elcompromiso del APRA con los poderosos de siempre. Lo vemosen el nombramiento de su gabinete, donde varios de los minis-tros defienden la agenda neoliberal. El actual ministro de econo-mía ha sido viceministro en la época de Kuczynski y funcionariodel Banco Mundial. La ministra de Comercio Exterior fue parte delequipo negociador del TLC. No existe en el APRA voluntad paracambiar la política económica. Estamos frente a la continuidaddel modelo neoliberal dejado por Fujimori y Toledo.

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Este modelo económico seguirá manteniéndonos en situaciónde exclusión, pobreza y pobreza extrema de las grandes mayo-rías nacionales. El propio gobierno ha tenido que reconocer quesu ansiado TLC con EE. UU beneficiará a sólo el 2% de las em-presas lo que acrecentará la desocupación. Podemos constatar,además, la reiteración de su vieja y falsa hipótesis que señalacomo privilegiados a aquellos que disponen de un empleo, con loque busca enfrentar a los trabajadores formales con cientos demiles que se debaten entre la precariedad y la informalidad.

1. b Reforma del Estado y política económica

La reforma del Estado presupone una base de financiaciónque permita una mayor y mejor forma de servir a los ciudadanos.Este financiamiento debió lograrse con un cambio en la estructu-ra de recaudación y una redistribución más racional y justa. En elperiodo que analizamos se mantuvieron las exoneraciones tribu-tarias a las grandes transnacionales, mineras principalmente, sinplantear siquiera una mínima renegociación en estricto respetode la seguridad jurídica de los contratos. Se dejó así de lado, loscompromisos que la deuda interna implicaba como, por ejemplo,el pago de la deuda del Estado con el Sistema Nacional de Pen-siones, la cual, según todos los estudios, se encuentra en los32,000 millones de dólares.

La continuidad del modelo neoliberal, con el argumento de laconstrucción del segundo piso dejado por el fujimorismo, marcóla política económica toledista. El cumplimiento de las cartas deintención con el FMI se convirtió en un eje central. Se llegó apagar parte de la deuda externa por adelantado como si el paísno tuviera otros problemas que atender.

Cuando señalamos estos temas, se critica al movimiento sindi-cal. “Se está metiendo en política” se nos dice. Pero, analicemossi esto no nos compete con el siguiente razonamiento: La luchade los trabajadores creó en la opinión pública un consenso en elsentido de que para detener la violación a la legislación laboral,el Estado tendría que jugar un mayor papel fiscalizador. Ello se

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traducía en aumentar sustancialmente el número de inspecto-res de trabajo debidamente calificados, con una ética y sueldosque los pongan más allá de las tentaciones de la corrupción.Como a Uds. les consta, éste ha sido un reclamo permanentede la CGTP en todos los espacios donde hemos participado. Yla respuesta invariable del gobierno ha sido: “no hay presupues-to”. Pero, qué presupuesto van a destinar los neoliberales delMEF, si planteaban la desaparición del propio Ministerio de Tra-bajo. Decimos esto c.c., para que se entienda el porqué de laimportancia de los planteamientos sobre reforma tributaria comoparte esencial de una política económica, que nos afecta direc-tamente. No se trata que coloquen nuestras reivindicacionesantes ó después de otros rubros de necesidades importantespara la nación, sino que los gobiernos -el presente y los futurosdeben entender que los derechos laborales son derechos hu-manos, de la misma jerarquía que los de salud, educación óalimentación. Del trabajo con derechos depende la posibilidadde acceder a una vida digna no sólo para los trabajadores ac-tualmente en la producción, sino para los jóvenes y para toda lasociedad.

1. c Las relaciones laborales

En el tema de las relaciones laborales, la situación no pareceir mejor. A la aceptación de la invitación de la Ministra de Trabajopara integrar una comisión ad-hoc que discuta los aspectos noconsensuados de la Ley General de Trabajo, siguió nuestra exi-gencia de que se cumplan los plazos. La ministra se ha pronun-ciado que por intransigencia nuestra no se ha logrado el con-senso, poniéndose de esta manera del lado del empresariado.Si ese va a ser el papel del APRA en materia laboral, como en lalibre desafiliación de las AFPs, la Ley Marco del Empleo Público,Seguridad Social, Pensiones de Jubilación etc. tendremos, en-tonces, que articular fuerzas para conseguir una correlación defuerzas que nos permita derrotar la política gubernamental.

Urge dar respuesta a este proyecto negativo de relacioneslaborales y al totalitarismo. La búsqueda de consensos se en-

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trampa porque los grupos de poder no ceden en sus privilegiosconseguidos por la fuerza de la prepotencia, y ello no puedeperdurar porque tarde o temprano los sectores afectados por laprepotencia terminan reaccionando. En el Perú esa reacción, sibien hoy se encausa por el camino electoral y las grandes movi-lizaciones que hemos visto en esta última década, siguiendo elcamino de la ley, nadie puede negar que la frustración puedeenrumbarse por otros mecanismos que al final generen climasde inestabilidad que afecten el desarrollo de las luchas del pue-blo y su alternativa de gobierno. Se hace de vital importanciaque las organizaciones populares se vigoricen, para lograr cons-truir una fuerza capaz de llevar adelante un verdadero proyectode justicia social para el Perú.

1. d Crecimiento Económico sin distribución

La economía ha crecido en más de 60% en este último perio-do, es decir son casi 30 mil millones de dólares más que se pro-ducen en el Perú. Felicitémonos por esto, pues no somos de aque-llos que se oponen a todo. El Perú se ha articulado en la ola delcrecimiento mundial. Sin embargo, dejando de lado por un mo-mento las críticas en aspectos como el medio ambiente (que noes poca cosa), es justo preguntarnos: ¿a dónde han ido tan im-portantes ganancias? Preguntémosle a los c.c. que laboran en el“boom” exportador de la agroindustria si esta bonanza les ha per-mitido salir de la pobreza extrema y en que condiciones trabajan.Preguntémosle a los c.c. textiles aquí presentes, cuales son losbeneficios que les deja el hecho que la industria textil haya decu-plicado sus exportaciones en los últimos diez años. Que nadie sellame a engaño. Cuando aparecen en televisión diferentes repor-tajes sobre los trabajadores de Gamarra o de los valles de Trujilloe Ica, constatamos que tales desigualdades resultan inocultableshasta para el propio sistema. Y así se llaman liberales, y así noscritican por haber formado sindicatos en estos sectores, y porexigir derechos para todos, señalan que saboteamos a las indus-trias nacientes.

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Desde aquí les decimos que a nosotros no nos van a ameden-trar. Basta de acusarnos de que los trabajadores formales sólovelamos por nuestros intereses y que somos enemigos de aque-llos que buscan empleo. Está tan devaluado el trabajo en lasempresas que muchos técnicos calificados prefieren abrir peque-ños negocios ó hacer taxi antes que solicitar trabajo en una em-presa cualquiera en donde saben que su trabajo no será real-mente valorado. De donde sacan entonces los publicistas de lapatronal que estos ciudadanos son nuestros competidores. Nocompañeros, la teoría del chorreo no sólo es indigna sino que hafracasado. En los albores del sindicalismo en el Perú, el maestroGonzáles Prada en uno de sus famosos discursos advertía a losobreros que el capital nada entrega con ruegos, todo hay quearrancarlo con la lucha.

El problema no es sólo crear empleo, sino la calidad del em-pleo. Si para darle seguridad al capital se menoscaba a las orga-nizaciones de los trabajadores jamás tendremos empleo de cali-dad. El problema no es sólo de crecimiento sino también ¿en quesectores se crece?, ¿cuál es nuestro plan de desarrollo?, ¿quésectores queremos desarrollar? Y aquí es necesario deslindarcon quienes nos quieren enfrentar con las MYPES. Se crean cien-tos de miles de estas empresas ¿cuántas superviven? Al cuartoaño ni siquiera se mantiene el 5%. Es acaso por un problema decostos laborales: no. El gran problema es crédito y asesoramien-to de mercado, ¿acaso el Estado hace algo para remediar estasituación?: la respuesta negativa. Simplemente repite que se fle-xibilice aún más la legislación laboral.

No se trata de utilizar cifras de manera engañosa. Como cuan-do se señala que la demanda interna viene subiendo. Pero seolvida que ese indicador no nos dice nada si lo comparamos conotros como las cifras de la evolución de la pobreza y de la distri-bución funcional del ingreso. Allí veremos como las utilidades sehan incrementado en desmedro de los salarios. Ello tiene un co-rrelato con la aparición de cientos de miles de nuevos pobres enLima. Entonces, la injusta distribución de la riqueza que se grafi-ca en que a más crecimiento, los ricos se hacen más ricos y los

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pobres más pobres, resulta la gran paradoja, insoluble para lostécnicos del MEF1.

1. f La inserción en el mercado mundial

El otro gran problema, es la forma como se concibe la inser-ción del Perú en los mercados mundiales. Durante todo el quin-quenio pasado, la CGTP ha enfrentado la manera de ampliarnuestros mercados en el exterior. Incluso acompañamos una de-legación con ese propósito a una reunión del APEC. Luego re-chazamos las invitaciones del ministerio del exterior para partici-par en el “cuarto de al lado” en las negociaciones del TLC porquecomo lo señalamos en el informe a la primera Asamblea Nacionalde Delegados, de fecha 19 de octubre del 2002, lo principal quedebe definir un país que se lanza a una búsqueda de este tipoes: ¿qué tipo de sociedad, economía y nación queremos para elfuturo?: Queremos ser un país industrializado ó ser simples ex-portadores de materias primas; queremos el desarrollo de nues-tro aparato productivo nacional y una economía soberana ó nosresignamos a la penetración de las transnacionales; queremosun desarrollo armónico de cada uno de nuestros sectores ó tenersimplemente enclaves ó maquiladoras que aprovechen durantealgunos años nuestros recursos naturales y mano de obra bara-ta. Esas son las preguntas que hay que responder.

Por su parte, el convencimiento de nuestros gobiernos de queel desarrollo de la economía nacional radica exclusivamente enel comercio exterior, generó que se empeñara nuestro futuro enun Tratado de Libre Comercio (TLC) con EE.UU que nos compro-mete seriamente. No han explicado al país los impactos que ten-drá dicho TLC en temas como las compras del Estado y la propie-dad intelectual más aún cuando se acuerda darle igualdad de

1 En muchas intervenciones de los delegados en todas las plenarias delCongreso, se ratificó esta preocupación, en el sentido de que las for-mas de producir y en general la organización del trabajo han sufridomodificaciones, ha crecido la productividad del trabajo y sin embargo,las modalidades de distribución siguen siendo las mismas.

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trato al producto peruano y al de EEUU. Tampoco en el tema dela agricultura. Sabemos que en el país del norte, ésta actividadse desarrolla no sólo con alta tecnología, sino, además con fuer-tes subsidios. Ello no sólo destruirá nuestro agro, sino también amiles de pequeñas y micro empresas2. Asimismo encarecerán lasmedicinas, se provocará un mayor control foráneo de nuestrosrecursos naturales, incluyendo los biológicos, como los animalesy las plantas a través de patentes.

La incapacidad para negociar soberanamente el TLC, hizo queel gobierno de Toledo hipotecara nuestra soberanía, aceptandolas presiones y el chantaje yanqui. El Estado peruano devino enuna comparsa más de EEUU. que apoyó en sus primeros tresaños todas las propuestas en el marco internacional, incluyendola condena a Cuba por supuestas violaciones de los DD.HH. Po-sición que sólo se logró cambiar en los últimos dos años de sugobierno. En este mismo sentido se inscribe el apoyo del Perú ala propuesta norteamericana con respecto al ALCA, rompiendo launidad del bloque latinoamericano (en sociedad con Colombia yEcuador). Internamente la presión norteamericana se expresó enuna agresiva política contra los cocaleros.

Hoy el TLC firmado a espaldas del pueblo y ratificado entregallos y medianoche, provoca los desvelos del gobierno apristadebido al triunfo de los demócratas en el congreso norteamerica-no los que exigen respeto a los estándares laborales, por su-puesto para no perjudicar su producción. Esto demuestra queacuerdos de este tipo no sólo afectan a los trabajadores perua-nos sino también a los trabajadores norteamericanos. Los únicosbeneficiarios son las grandes empresas transnacionales. En nues-

2 En este sentido es aleccionador lo señalado por los compañeros textilesdurante las discusiones, haciendo referencia a que si ante lacompetencia desleal de tejidos o confecciones importada de China yde otros países asiáticos, se tiene que recurrir a los contingentes ypenalidades arancelarias, cómo será en el caso de la producciónimportada mediante los TLC ante las cuales no se puede recurrir aninguno de los mecanismos citados.

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tro análisis ninguno de los proyectos en torno al TLC, ni el perua-no ni el norteamericano se ajusta a nuestra visión de futuro.

Muchos cc. no entendieron y algunos hasta ahora no entien-den la importancia de la lucha contra éste TLC ni contra el ALCAque es lo mismo a escala continental, ni contra las imposicionesde la OMC a nivel mundial. En estos últimos casos la posiciónfirme de países como Brasil y Venezuela o el grupo de los 21 handetenido hasta ahora, el avance agresivo de las transnacionales,demostrando que estos proyectos no son invencibles, pero querequieren de liderazgos claros y países con proyectos autóno-mos.

En esa misma lógica de inserción en el mercado internacionalse mantuvo una apertura al capital foráneo sin poner condicio-nes y acatando la cláusula de la constitución de 1993 que noexige requisitos de desempeño. Requisitos que deben funcionarpara el medio ambiente y que no se cumplen a cabalidad, comopodemos ver en el caso de Doe Run, que no es el único sino elmas emblemático.

Obedece a este mismo criterio de inserción la política privatis-ta de nuestro patrimonio y recursos naturales, para desestabili-zar empresas como Sedapal o el puerto del Callao; en amboscasos, se rechazaron préstamos ofrecidos por el Japón, aducien-do que eran préstamos duros y que se podían conseguir mejorescondiciones. Han pasado cinco años y ahora se pretende conce-sionar estos servicios bajo el pretexto de la necesidad de unamayor cobertura. De igual manera se ha actuado con nuestrosaeropuertos llegando al colmo de poner en la lista de privatiza-ciones aeropuertos pertenecientes a la Fuerza Aérea. Una Leydel Congreso impidió la privatización de lo que queda de Petro-perú. Cabe mencionar, el mérito de la fuerte lucha desarrolladapor los compañeros petroleros para conseguirla.

Veamos ahora que posibilidades de éxito tiene ésta manerade insertarse en el mercado mundial y cuál es el impacto para lostrabajadores en el mundo.

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II.- La Situación Internacional

2. a Nuevos países emergentes

Los mismos analistas norteamericanos señalan con preocu-pación que antes de concluir el primer tercio del siglo, los gigan-tes asiáticos: China e India serán las primeras potencias del co-mercio mundial y por si esto fuera poco, a ellos los acompañaránlos anteriores “tigres y dragones” del oriente. El impacto de estesurgimiento lo comparan con la irrupción norteamericana luegode la primera guerra mundial. Y no es que los yanquis perderánimportancia, seguirán siendo la primera potencia militar, pero elmundo será cada vez menos unipolar. La primera reflexión sobreésta apreciación es: ¿por qué el Perú debe hipotecar nuestrapolítica y comercio exterior a una sola potencia?.

Como vemos, ya se vislumbran otras opciones. Nuestra políti-ca debe ser equilibrada y soberana. Hay la necesidad de articu-lar acciones conjuntas con los países de la sub región para tenerun mayor margen de negociación. Una segunda reflexión pasapor averiguar de dónde proviene la fuerza de los países que emer-gen desde hace varias décadas con niveles de crecimiento de10% anual. Al comienzo se nos decía que eran los magros sala-rios y se nos exigía a los trabajadores ponernos a esos nivelespara ser competitivos. Hoy ese argumento basado en los famo-sos “sobrecostos” es insostenible. Incluso si comparamos nues-tros salarios con los trabajadores de los países más exitosos deSudamérica.

La razón es otra. En estos países el Estado juega un rol mu-cho más activo y planificador del que se quiere reconocer. Se haconstruido un complejo andamiaje institucional que presuponemejores tasas de redistribución. A diferencia de países como elnuestro, ellos mantienen un tipo de cambio competitivo. El mer-cado interno en esos países es la principal plataforma para laproducción exportadora. No es que, China sea un país homogé-neo sin etnias ubicadas en distintas regiones y sin los conflictosque ello trae; sólo que a diferencia de nosotros, se preocupan

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por integrar su nación y la diversidad de sus culturas. Finalmen-te, dentro del mismo razonamiento podemos citar la importanciaque tiene la educación, capacitación y calificación de sus recur-sos humanos.

El proyecto de atraer capitales foráneos, mediante la mano deobra barata dejando de poner atención en los demás aspectosmencionados, condena al país a seguir malbaratando nuestrosrecursos. En este sentido, lo alcanzado por Evo Morales en Boli-via en el tema de hidrocarburos ha sido una dura lección para losfundamentalistas neoliberales, incapaces de defender nuestrosrecursos no renovables: al final, ninguna empresa extranjera seha retirado del país del Altiplano.

2. b Los cambios en el mundo del trabajo

El Perú vive cada día de manera más clara la tensión entrelos procesos globales y las desigualdades de la dinámica na-cional. Los conflictos entre comunidades campesinas y empre-sas mineras es un ejemplo de esto, pero también lo es el con-flicto de los cocaleros, de los inmigrantes, de la propiedad in-telectual, entre muchos otros. Podemos señalar que no existeun real problema político o social que no tenga una dimensiónglobal.

El desarrollo del capitalismo en las cuatro últimas décadasha presentado cambios considerables que es preciso obser-var con detenimiento. Hemos visto el tránsito de un modelo deacumulación capitalista mundial centrado en el capital indus-trial con base nacional, la expansión imperialista a mercadosexternos, la producción en serie, el empleo de grandes ejérci-tos industriales concentrados en las ciudades más desarrolla-das; a la deslocalización de las empresas a los países de laperiferia, la flexibilización laboral, la precarización del empleoy la informalidad de muchas empresas, la agudización de pro-blemas como el desplazamiento de grandes masas asalaria-das de inmigrantes a las ciudades del centro, igual desplaza-

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miento sufren trabajadores por temas como el terrorismo y lasguerras expansionistas de las potencias militares, sin respetarla libre determinación de los pueblos.

Como se ha dicho, el correlato político de estos cambios hasignificado el debilitamiento de los estados nacionales, así como,la crisis del desarrollo económico keynesiano y por ende la frac-tura de los pactos tripartitos. Tenemos ahora, un orden mundialdonde el capital transnacional junto con instituciones como la OMCdetentan un poder cada vez mayor bajo el discurso neoliberal.Concentrando riquezas incalculables, controlan el desarrollo cien-tífico y tecnológico, manteniendo de ésta manera un considera-ble poder.

Para los trabajadores del mundo, estos cambios representanuna pérdida sustancial en las condiciones de vida y de trabajo.El actual modelo neoliberal es excluyente, sobre explotador y antisindicalista. Su derrota constituye así en un objetivo fundamen-tal. Por ésta razón, los principales sindicatos del mundo se en-cuentran luchando desde diferentes perspectivas contra el mo-delo neoliberal a escala nacional y global.

2. c Por un nuevo orden mundial que asegure la paz y eldesarrollo

El sindicalismo condena el hecho de que el mundo viva bajolas amenazas de distintos fundamentalismos que propagan la dis-criminación, el racismo y sobre todo el terrorismo. Nunca ha sidoese el método sindical, siempre hemos confiado en la capacidadde nuestras organizaciones para elevar la conciencia de las ma-sas y movilizarlas. Por eso, condenamos enfáticamente las otrasformas de terror: las que aplican los grupos de poder con su pre-potencia y generan la exclusión y la pobreza, condenando a lospueblos al hambre y la miseria.

El hambre, las violaciones a la soberanía de los pueblos, losbloqueos económicos y políticos, los bombardeos a poblacionesciviles, las guerras de anexión imperialista, la situación de prácti-

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ca esclavitud en que viven millones de seres humanos con sala-rios incapaces de cubrir el mínimo de calorías, son también for-mas de terror que generan el principal caldo de cultivo para queeste se retroalimente. Condenamos la invasión de EE.UU a Irak,exigimos el inmediato retiro de las fuerzas norteamericanos. Con-denamos los reiterados ataques israelíes contra el pueblo Pales-tino, el criminal bloqueo económico contra el hermano pueblocubano.

Por si esto fuera poco, Tenemos la autoridad moral para plan-tear que es necesaria una alternativa a esta situación. Los queluchamos contra el terrorismo en nuestro país, no aceptamos queéste se propague a nivel planetario. Nuestro compromiso por lapaz implica el desarrollo de una cultura de diálogo, entendimientoy vigencia de derechos tanto de las personas como de los pue-blos. Exigimos el respeto a su libre determinación.

Ello supone un Nuevo Orden Internacional que no sujete lasdecisiones sólo al comercio y las transacciones de capital, sinoque ponga por delante una dimensión social que proteja a losactores sociales más débiles. Esto incluye también la relación entrepaíses. Hace falta una reforma de los organismos mundiales quehoy dirigen la globalización tutelando los intereses de las trans-nacionales y permitiendo a los Estados poderosos actuar de ma-nera unilateral. Deben crearse nuevos mecanismos internacio-nales que no salvaguardan la soberanía de los países impidien-do que sea sobrepasada por organismos que ningún pueblo haelegido como el Banco Mundial, el FMI ó la OMC.

Un aspecto distintivo de la globalización es la tensión que exis-te entre las instituciones internacionales que han logrado preser-var los derechos humanos e incluso ampliarlos como son las dife-rentes Cortes Internacionales y la OIT, mediante un orden jurídi-co internacional basado entre otros en Tratados que protegen latierra como el Acuerdo de Kyoto, y por otro lado, las fuerzas quetratan de destruirlos o minimizarlos para que sólo las institucio-nes comerciales y empresariales desarrollen la aplicación de unpoder sin límites.

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2. d El escenario latinoamericano

En este sentido es conveniente señalar que existe un reposi-cionamiento de las fuerzas progresistas y de izquierda en Améri-ca Latina. El gobierno Bolivariano de Hugo Chávez en Venezuelay su casi segura reelección, Evo Morales en Bolivia con el exitosoproceso de renegociación de los hidrocarburos, la reelección deLula en Brasil a pesar de toda la campaña por denuncias de co-rrupción de algunos dirigentes del PT, la posición progresista deKirchner en Argentina y Tabaré Vásquez en Uruguay, marcan cla-ramente un escenario en el que los pueblos están dispuestos aapoyar cambios que los favorezcan y no seguir escuchando pro-mesas demagógicas por parte de los grupos de poder. Si a estole sumamos el reciente triunfo de Daniel Ortega en Nicaragua y laconsolidación de la Revolución Cubana y su triunfo en las NN.UU.contra el bloqueo económico tendremos un panorama mas com-pleto.

Nuestro país no escapa a ésta influencia. Debemos recordarque en las recientes elecciones nacionales el pueblo peruanovotó mayoritariamente por los cambios, fenómeno parecido a loocurrido en Ecuador con el gran apoyo popular al candidato Co-rrea y en México donde la derecha tradicional ha recurrido al fraudepara evitar el triunfo de Manuel López Obrador.

La creación de espacios de integración ha continuado, no sinproblemas, pero deben merecer nuestra atención y apoyo porconstituir proyectos de unidad de los pueblos llamados a enfren-tar la estrategia de dominio y control de nuestros recursos natu-rales. Nos referimos a los espacios de integración sub-regionalcomo la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Mercado Co-mún del Cono Sur (MERCOSUR) y la recientemente creada Co-munidad Sudamericana de Naciones (CSN). Es también impor-tante la Asociación Latinoamericana de Desarrollo e Integración(ALADI) donde además de los países sudamericanos participanCuba y México, porque estos son los embriones de lo que debeser en el futuro la Comunidad Latinoamericana de Naciones.

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En conclusión por todo lo señalado, consideramos que nues-tra posición a nivel internacional debe ser defender y fortalecerlos espacios de integración de los pueblos; preservar las institu-ciones que defienden los derechos humanos, pugnar por una ins-titucionalidad mundial democrática y solidaria, que sea en el te-rreno laboral más vigorosa y con más atribuciones. Asimismo de-bemos impulsar el apoyo a los gobiernos progresistas de la re-gión, a los sectores que defienden los derechos de los pueblos yseguir participando en todos los llamados mundiales contra laspolíticas del neoliberalismo, como se ha hecho en los foros delmovimiento sindical contra los TLC, las imposiciones de la OMC,las abusivas cartas de intención del FMI y las presiones del BM.

III.- Balance del cumplimiento de objetivos del XI Con-greso y perspectivas de la CGTP

El anterior Congreso estableció los siguientes objetivos estra-tégicos para el periodo que culmina: 1) lucha por trabajo digno ycon derechos, 2) alcanzar una legislación laboral que restituya yprofundice nuestros derechos y mejore los mecanismos de pro-tección y defensa de los trabajadores, 3) elevar la capacidad delucha y movilización de la central y ampliar sustancialmente elnúmero de trabajadores sindicalizados y 4) luchar por un nuevomodelo de desarrollo y una nueva Constitución.

Para lograr esos objetivos el Congreso señaló la siguienteestrategia:

1) Lucha y movilización unitaria, consecuente y de masas, y, par-ticipación en los espacios de diálogo social con propuestas yresultados como medio de encontrar soluciones a los proble-mas de los trabajadores,

2) Avanzar en la reestructuración orgánica de la Central y el me-joramiento de la gestión institucional, impulsando los progra-mas de afiliación y capacitación sindical.

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3) El Congreso definió asimismo una amplia política de alianzassobre la base del principio del frente único con el conjunto delmovimiento sindical y las organizaciones sociales y políticasdel campo popular en el espacio nacional, regional y mundialproponiendo iniciar un amplio debate sobre la estrategia inter-nacional y la unidad del movimiento sindical mundial.

4) De otro lado señaló la necesidad de contribuir desde el espa-cio de los trabajadores a la forja de una alternativa de gobier-no y poder popular que permita superar la crisis de represen-tación política y dar salida a la crisis general del país.

3. a Lucha por trabajo digno y con derechos

El gobierno de Toledo convocó al Consejo Nacional de Traba-jo en la misma línea que lo hiciera el gobierno provisional del Dr.Valentín Paniagua. Iniciado recién su periodo se lograron algu-nos avances importantes como el levantamiento de las 16 obser-vaciones de la OIT con respecto a la Ley de Relaciones Colecti-vas. Se promulgaron importantes leyes como la de InspecciónLaboral, la Ley contra la Intermediación Laboral y la Ley de jorna-da de trabajo, el Reglamento de Salud y Seguridad en el trabajo,la apertura del registro sindical para los trabajadores del sectorpúblico entre otras medidas. Más adelante veremos cómo tam-bién en nuestras bases se han alcanzado importantes logrosmediante nuestra lucha organizada. Somos reconocidos comointerlocutor válido y referente principal de los trabajadores frenteal Estado y ante la sociedad civil. Hemos derrotado así los inten-tos de la derecha neoliberal por hacer invisible la representaciónsindical.

Aquí radica nuestra fuerza para continuar avanzando hastaderrotar los intentos por mediatizar los avances a través de re-glamentos que distorsionan las leyes, como en el caso de la in-termediación laboral, el escaso presupuesto destinado a inspec-ciones laborales, o la dificultad para hacer cumplir la jornada la-boral de ocho horas cuando subsisten los horarios atípicos, comoen la minería o el despido arbitrario.

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Similar empeño hemos demostrado para lograr una Ley Ge-neral del Trabajo que tras cuatro años de discusión no ha podidoser consensuada en su totalidad debido a la terquedad de losempresarios de mantener, además del despido arbitrario comose ha dicho, las múltiples formas de contratación que hay actual-mente, el desconocimiento del pliego de reclamos por rama deproducción entre otros aspectos de diferencias de fondo que pre-senta esta ley. Actualmente el Consejo Nacional de Trabajo des-pués de los 45 días que pidió la Ministra ha regresado el proyec-to de ley al Congreso encontrándose actualmente en la comisiónde trabajo para su discusión y posterior pase al pleno. En esteperiodo mantenemos diversas acciones presionando a los legis-ladores y funcionarios para lograr una Ley General del Trabajoacorde a nuestros intereses.

Nosotros cuando exigimos que el Estado cumpla su papel tui-tivo no estamos pidiendo que “papá gobierno nos resuelva todo”sino que termine la desregulación y se reponga una legislaciónlaboral que permita a los trabajadores ejercer de manera efecti-va sus derechos. Hoy en día para no avanzar con la LGT, nosquieren amedrentar inmiscuyéndose en asuntos internos, pre-tendiendo darnos leyes de “democracia sindical” ¿Quiénes? Par-lamentarios que no se atreven a derogar el despido arbitrario,arbitrariedad, valga la redundancia, “constitucional” concebidapara impedir que los trabajadores se sindicalicen, porque sa-ben que ejerciendo ese derecho, el abuso tendría un contrape-so. Sobre esa actitud es necesario aclarar lo siguiente: en elPerú, la formación de los sindicatos siempre ha sido expresiónde auto organización de trabajadores, nunca del Estado. La vi-gencia de la democracia sindical siempre ha sido una expresiónde la autonomía sindical, amparada por convenios internacio-nales. Son los trabajadores los que deciden los mecanismos paraelegir a sus dirigentes.

En el Plan de Lucha futura de la CGTP insistiremos en la repo-sición de los despedidos, la plena restauración de la negociacióncolectiva, la lucha contra las AFPs, contra el despido arbitrario, el

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respeto a los derechos de los trabajadores del sector publico3, laeliminación de las services, el nombramiento de las trabajadoresde SNP, el aumento de pensiones de jubilación, entre los aspec-tos laborales más importantes porque así se lucha contra el mo-delo liberal en las relaciones laborales.

3. b Perspectivas de la Reestructuración Orgánica

En la última década, los problemas del movimiento sindical sehicieron más visibles, a partir de la aplicación del modelo neolibe-ral en la legislación laboral y las nuevas formas de producciónque trajo consigo un acelerado proceso de cambios y transfor-maciones en el trabajo sindical. Estos problemas podríamos re-sumirlos en: Reducción del número de trabajadores sindicaliza-dos, dificultad para afiliar nuevos trabajadores, escasa participa-ción de jóvenes y mujeres en la estructura sindical, escasez decuadros de dirección intermedia y activistas, dispersión de orga-nizaciones sindicales de base, debilidad de la cultura sindical,problemas de administración y gestión sindical, dificultad en eltrabajo colectivo en la Central, debilidad para la elaboración depropuestas, ausencia de servicios complementarios, debilidadinstitucional de las instancias territoriales, escasez de recursoseconómicos.

Ante ésta situación se decide iniciar un proceso de reestructu-ración orgánica que permita diseñar una nueva estructura sindi-cal adecuada para responder a los retos del nuevo milenio. Elcongreso estatutario de la CGTP, acuerda asumir esta responsa-bilidad y traza como primeros objetivos para éste proceso los si-guientes:

a) Fortalecimiento de las organizaciones sindicales.b) Afiliación directa e incremento del número de afiliados.c) Planificación del trabajo sindical.

3 En el debate de la plenaria se acordó desarrollar una estrategia espe-cífica en defensa de los derechos de los trabajadores del sector públi-co que enfrente las agresiones del gobierno contra estos. El desarrollode este tema fue encargado a la comisión nº 2.

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d) Construcción de un sistema eficiente de economía.e) Formación de sindicatos por rama de actividad.f) Capacitación y formación sindical permanente.g) Mejoramiento de la capacidad de gestión.h) Construcción de nuevos servicios para los afiliados.i) Reivindicación de la autonomía sindical.j) Centralización e impulso de la democracia sindical.

Estos cambios que se vienen operando en la CGTP, apuntana la construcción de una organización acorde con las necesida-des actuales, más fuerte, institucional y moderna, sin menosca-bar en lo mínimo nuestros principios de sindicalismo clasista. Sehace notorio que como en todo proceso de cambio existen secto-res confundidos y desinformados, preocupados en la pérdida deliderazgo. El caudillismo es uno de nuestros males. La nueva es-tructura organizativa propone fortalecer el trabajo en equipo, con-solidar el liderazgo institucional y desterrar toda forma de caudi-llismo personalista.

Los nuevos modelos organizativos: la afiliación directa, la cuo-ta de género, la planificación estratégica, los departamentos sin-dicales, entre otros, son nuevos instrumentos del poder de la cla-se trabajadora y por su novedad, no siempre son bien compren-didos y aceptados; algunos, simplemente no ha estado al tantodel proceso desarrollado en la CGTP, ya sea por lejanía geográ-fica o falta de interés. Este sector aún no conoce los objetivos nietapas del proceso, a pesar de los esfuerzos de nuestra Direc-ción por hacer llegar este debate a todas las instancias del sindi-calismo nacional.

3. d Sobre la discusión de la Estrategia Internacional

El XI Congreso Nacional Ordinario de la CGTP en el 2001 se-ñaló en sus acuerdos: “Impulsar la discusión desde las basessobre la estrategia internacional de la CGTP, teniendo en cuentael reposicionamiento del movimiento sindical frente a la aplica-ción del modelo neoliberal y la caída del socialismo real, así comolos procesos de integración regional y sub-regional y las luchas

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contra el modelo que se viene desarrollando en el mundo”. Seña-ló también, la necesidad de “contribuir en la elaboración de unprograma de acción común que sirva de eje centralizador a todaslas centrales internacionales en la lucha contra el neoliberalismoy la globalización capitalista”.

Por estas razones, la CGTP en éste periodo ha centrado susesfuerzos por abrir líneas de comunicación con todas las organi-zaciones sindicales de diferente afiliación internacional, impulsandoy participando en todas las instancias de acción contra la trans-nacionalización de la economía, contra modelos que privilegianla libre circulación de bienes, capitales y servicios más no de laspersonas, igualmente nos hemos pronunciado contra el trabajoinfantil, los abusos que se imponen a la migración laboral, contrala contaminación ambiental y el regalo de los recursos naturales.Nos hemos movilizado por la paz, la convivencia pacífica y la libredeterminación de los pueblos. En resumen, la CGTP ha participa-do en los debates sobre las violaciones de los derechos labora-les y humanos, como, todo tipo de discriminación.

Esta línea unitaria de trabajo internacional de nuestra centralno es nueva. Desde comienzos de los años 80’s hemos participa-do en instancias como el Consejo Consultivo Laboral Andino-CCLAy el Instituto Laboral Andino-ILA que nos han permitido articularacciones conjuntas a nivel sub-regional, cabe mencionar que elCCLA es un ejemplo de unidad sindical a seguir, puesto que ensu seno participan organizaciones afiliadas a la FSM, a la ORIT ya la CLAT así como independientes. En la perspectiva de darleun desarrollo más sindical a ésta unidad en estos días estamosformalizando la constitución de la Coordinadora de Centrales Sin-dicales Andina.

Asimismo, hemos seguido de cerca la experiencia de la Coor-dinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur, con quienes es-tamos desarrollando un proceso de unidad en la perspectiva deconstruir un espacio regional de acción entre las centrales sindi-cales impulsando una coordinadora sudamericana; respetando ypropiciando un mayor acercamiento con las instancias regionales

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existentes o en creación .Esta coordinación es imprescindible enel marco del nuevo mapa geopolítico del continente.

En ese mismo sentido nuestras Federaciones de Rama, man-tienen procesos de afiliación y coordinación con las Uniones In-ternacionales de Sindicatos (UIS), o a los Secretariados Interna-cionales Profesionales (SIP), dada la constatación de la existen-cia de objetivos e intereses comunes frente a una ofensiva mun-dial.

El movimiento sindical internacional que alcanzó un renovadoimpulso después de la segunda guerra mundial, fue actor princi-pal en el desarrollo social, en la defensa de los trabajadores y lalucha por la paz para la supervivencia de la especie humana du-rante la guerra fría desarrollada por el imperialismo contra el blo-que socialista. En estos días la ofensiva del capitalismo neolibe-ral es global, por lo que las respuestas exclusivamente naciona-les resultan insuficientes para derrotar al neoliberalismo, y másaún, para construir una nueva sociedad más justa, democrática eigualitaria.

Nuestra central es consciente que los procesos de globaliza-ción neoliberal exigen de los sindicatos una acción unitaria, glo-bal, coordinada y eficiente, bajo la premisa de la derrota del mo-delo neoliberal. Es necesario fortalecer la institucionalidad de laOIT, así como la participación de los trabajadores en la misma,fortalecer la Alianza Social Continental en la lucha contra el ALCA,la OMC, los TLC y en general las manifestaciones de libre comer-cio sin dimensión social, también la lucha por la condonación dela deuda externa, como es el caso de Jubileo Perú (Sobre deuday presupuesto) y la Plataforma Iberoamericana de Derechos Hu-manos, Desarrollo y Democracia. La lucha contra las transnacio-nales exige que los trabajadores de cada país coordinen paraenfrentar a sus matrices. Los modelos de regionalización, asimis-mo, exigen nuevas estructuras de coordinación sindical.

En todos los debates internacionales se ha constatado quelas estructuras sindicales actuales resultan insuficientes. Por esode manera natural vienen apareciendo nuevos espacios de coor-

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dinación sindical. En este sentido, venimos desde varios años atrásdesarrollando diferentes esfuerzos por fortalecer las instanciasde unidad sindical a nivel nacional, sub-regional, interamericanoy mundial.

En este contexto hemos participado en el Congreso de la FSMy en los debates sobre su situación y perspectivas. A la vez reci-bimos la invitación para integrarnos al proceso de unidad inter-nacional que ha culminado recientemente con la creación de laConfederación Sindical Internacional CSI.

Al respecto la CGTP ha mantenido su visión de unidad inter-nacional basada en:a.- La unidad es un principio cuyas condiciones deben ser deba-

tidas con profundidad de acuerdo a la situación actual y sinexclusiones.

b.- La unidad debe tener una concepción filosófica y política am-plia que permita la participación de todas las corrientes de ex-presión sindical y un claro contenido anti-neoliberal y de cla-se.

c.- La unidad debe ser profundamente democrática, entendiendola democracia como la participación y representación efectivacualquiera sea la capacidad económica de las organizacio-nes.

Nuestra visión, parte del reconocimiento que el movimiento sin-dical internacional ha cambiado sustancialmente. Las antiguascorrelaciones de fuerzas heredadas de la guerra fría se han tras-tocado después de la caída del muro de Berlín, al anularse elcontrapeso que significaba el socialismo, aún con todos sus erro-res, se facilitó la arremetida del neoliberalismo que afectó engeneral a todos los trabajadores sea cual fuere su filiación y suscentrales mundiales. Existe ahora una seria crisis internacional,un debilitamiento sindical y surgen nuevos actores laborales ysociales que merecen el diseño de nuevas estructuras para suatención.

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La necesidad de construir una nueva central sindical mundiales de vital interés para todos los trabajadores sindicalizados pero,más aún, para aquellos que nos reconocemos clasistas, en lalínea heredada por nuestro fundador José Carlos Mariátegui.

Como el Amauta nos enseñó, los procesos de unidad sindicalno dependen de consideraciones tácticas, sino provienen de nues-tros principios más fundamentales. La CGTP está interesada enanimar y fortalecer un proceso de unidad que nos provea de unmovimiento sindical internacional consecuente, solidario y demo-crático. Cuyo horizonte no se agota en la derrota del modelo neo-liberal sino que aspira a la transformación de la sociedad capita-lista y la construcción de una sociedad sin explotadores ni explo-tados.

Es importante entonces, discutir los contenidos programáticosde todo proceso de unidad sindical. El sindicalismo clasista nobusca encerrarse en los estrechos límites de los que pensamosigual, sino que lucha por organizaciones gremiales abiertas don-de el debate de ideas y la lucha consecuente en defensa de losintereses de nuestra clase son los criterios para una mejor ac-ción sindical.

Para la CGTP es fundamental contar con bases sindicales for-talecidas, unitarias y solidarias y una estructura sindical nacionaleficiente, que responda de manera rápida brindando informacióny apoyo solidario a las luchas nacionales o locales; y una estruc-tura internacional que tenga la capacidad real para articular ini-ciativas mundiales y luchas globales frente al poder de las trans-nacionales y su nuevo orden jurídico contra el que no podremosluchar solos.

En este sentido, en la próxima etapa nuestra confederaciónesta llamada a:

· Participar propositivamente en los foros internacionales enlos que se discute y decide los derechos de los trabajadores, asícomo en los foros temáticos de nivel continental y mundial

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· Apoyar y consolidar la Coordinadora Andina de CentralesSindicales en nuestra subregión. Así como la creación de unainstancia de coordinación sudamericana.

· Animar a nuestras Federaciones de Rama a participar enlas Federaciones Internacionales, como ya lo vienen haciendobases importantes como Construcción Civil, la Federación Mine-ra, Sutep, Fentap, Gráficos y Telefónicos entre otros.

· Promover la articulación de los trabajadores de empresastransnacionales a establecer los vínculos con sus pares de otrospaíses.

· Estudiar, analizar y discutir en profundidad los procesos deunidad en curso a fin de impulsar la unidad más amplia a nivelinternacional, sin desmedro de la unidad de acción.

Sobre estas bases, la comisión de trabajo correspondientedeberá desarrollar una propuesta que recoja el espíritu unitariodel proletariado peruano4.

Sobre la formación de una alternativa popular

Como señalamos líneas arriba, ante la crisis del sistema políti-co y los partidos, la debilidad de los lazos sociales, el cuestiona-miento al régimen democrático dieron como resultado la ausen-cia de mecanismos viables de representación ciudadana. Anteesta situación, que afectaba a los trabajadores en la articulacióny defensa de sus intereses frente al Estado, el XI Congreso acor-dó que la central debía coadyuvar a la unidad más amplia de lossectores sociales y políticos progresistas del país, desplegándo-se grandes esfuerzos.

Sin embargo, el intento de construir un movimiento político ysocial capaz de constituirse en una alternativa real para el puebloperuano frente a los grupos de poder encarnados, por la dere-

4 La Plenaria encargó finalmente a la Comisión respectiva resaltar queel impulso a la unidad internacional se desarrolle bajo los principiosdel sindicalismo de clase y como producto de un proceso democráticoy no excluyente.

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cha política y económica, no dieron los resultados que esperába-mos. Al llamado de unidad no respondieron todos los actores con-vocados. La necesidad de consolidación de sus respectivos es-pacios primó en varias de las organizaciones progresistas y deizquierda llamadas a constituir este referente. En otros casos elexacerbado sentido de caudillismo que lleva a plantear la unidadno como la conjunción de distintas fuerzas en una sola sino comola absorción de unas por otras, impidieron la posibilidad de for-mar ese gran frente antineoliberal y progresista por la recons-trucción de nuestro país.

El resultado fue desastroso. La izquierda cedió todas sus fuer-zas al candidato nacionalista Ollanta Humala, quién desde superspectiva de caudillo consideró innecesaria la unidad con lossectores formales de la izquierda y no aceptó espacios de con-vergencia. La experiencia demostró cuan equivocados se encon-traban aquellos que alentaron la desunión y la exclusión política.La izquierda en su conjunto no alcanzamos ni el 2% de los votosnacionales para presidente, aunque si hubiéramos ido todos jun-tos se hubiera podido sacar más del 5% mínimo exigido y tenerrepresentación parlamentaria. El resto es historia conocida, comotodo movimiento aluvional la unidad Nacionalistas-UPP, no logróorganizar ni administrar su inmensa votación, rápidamente serompió, dejándolos sin la primera mayoría y sin oposición efecti-va en el Congreso. Por lo que hoy constatamos que el APRA queen primera vuelta sólo obtuvo el 24% de los votos nacionales nosólo es gobierno, sino que no tiene una oposición política consis-tente.

Mención aparte merece nuestra participación electoral, en laque debemos señalar autocríticamente que hemos perdido sinto-nía con el electorado popular que no ve a la izquierda en su ac-tual estado, como una opción válida y viable. Asimismo registra-mos el alejamiento con los propios trabajadores que nos recono-cen liderazgo sindical y popular para las luchas en las calles, peronos niegan representatividad en el terreno político. Evidentementela lógica sindical sigue unas pautas mientras que la lógica políticaresponde a otras.

En éste aspecto pese a que el balance es negativo, debe lle-varnos a una gran conclusión: Resulta nuevamente de suma im-

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portancia que la central no sólo juegue un papel articulador delas luchas populares, sino que debe insistir en la forja de esaunidad político social que nuestro pueblo necesita. Todos debe-mos entender que la acumulación de fuerzas en el terreno socialtiene un límite y que si no hay una fuerza política capaz de repre-sentar esa energía, finalmente se pierde.

IV.- Balance de gestión de la dirigencia nacional

En líneas generales podemos afirmar que el balance de lagestión de éste periodo ha sido positivo. La CGTP ha ganado enmadurez y en imagen. En los dos últimos periodos se ha logradorecuperar de la situación compleja y casi caótica en que la sumiólas acciones combinadas de la mafia fujimontesinista y el modeloneoliberal con su política de despidos, destrucción de sindicatos,empresas y puestos de trabajo.

Revertir esta situación no ha sido fácil. Ya hemos resaltadoque para ello se ha contado con el compromiso en la lucha denuestras bases y por qué no decirlo, con la solidaridad interna-cional. Ahora la CGTP, no puede ser soslayada en la vida laboraly política del país. Aún nuestros más acérrimos detractores, losque critican todo lo que hacemos y nos niegan representatividadno pueden dejar de mencionarnos en cuanto tema relativo almundo del trabajo y los derechos se refiera.

Nuestra organización ha estado presente en toda acción delucha realizada en el país, ya sea directamente o a través denuestras bases regionales ó sectoriales. Así como estuvimos conla FDTA, en las jornadas gloriosas de lucha de Arequipa contra laprivatización de las empresas regionales de energía eléctrica,mediante una huelga general de 15 días liderada por el FACA,donde tiene presencia importante la FDTA, anulándose el proce-so de privatización. Estuvimos también en la Macro Región Sur,contra los abusos de las empresas mineras, la contaminación delmedio ambiente y las privatizaciones, acompañamos la lucha delpueblo Cajamarquino contra Yanacocha. Estuvieron delegadosnuestros en Tambo Grande, Piura, en la lucha contra la minera

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Manhattan, así como en defensa de Petroperú. Más de una vezviajamos a la amazonía para protestar junto a nuestras basescontra la tala irracional de la madera, por el canon petrolero y endefensa de las etnias indígenas, con el pueblo cuzqueño en ladefensa de Machupicchu, y el gas, en Puno. Podemos decir queno ha habido lucha regional desarrollada por nuestras bases te-rritoriales o las que se dieron en coordinación con los frentesregionales de la que hayamos tomado conocimiento, donde nohaya participado la CGTP.

Estuvimos también con nuestras organizaciones sectoriales enpie de lucha por sus propias reivindicaciones, como en las huel-gas de la Federación de Construcción Civil por la negociacióncolectiva por rama, las luchas de salud, del sector de la educa-ción integrado por el Sutep, el Sidesp, la Fendup, la Fentup, laFentase y los Sutace por mejoras salariales y nombramientos decontratados. Incluso desafiamos el estado de emergencia decre-tado por el gobierno en ese momento.

Hemos estado también con los compañeros de los sectores enriesgo de ser privatizados como son del agua potable agrupadosen la Fentap, los cc. de Corpac, los portuarios de Fentenapu, loscc. de Petroperú, quienes han desarrollado importantes medidasde lucha contra las privatizaciones, peligro latente, puesto quelos privatizadores continúan con su empeño. Viene funcionandoun frente de defensa de las empresas del estado conformado porlos sindicatos y que la CGTP impulsa. En general nunca dejamosde estar atentos y movilizados desde la dirección nacional y re-gional para dar orientación y solidaridad. Es necesario resaltartambién las luchas de los compañeros de la Federación Minera,Siderúrgica y Metalúrgica contra los horarios atípicos y en defen-sa de sus pliegos de reclamos y las utilidades.

Los trabajadores del Sindicato Unitario de Telefónica libraronduras luchas contra la transnacional de las comunicaciones endefensa de la estabilidad laboral y contra los despidos arbitra-rios, logrando un fallo histórico del Tribunal Constitucional, quelos declara inconstitucionales. Lamentablemente el Congreso de

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la República ha sido incapaz de eliminar de la ley esta modalidadde despido.

Los compañeros jubilados de Cenajupe movilizados perma-nentemente por el aumento de las pensiones de jubilación y engeneral por la reforma del sistema integral de pensiones, reivin-dicación muchas veces incomprendida por los trabajadores acti-vos, ha merecido siempre nuestro respaldo. Otro sector suma-mente importante es el de los Trabajadores Estatales quieneshan desarrollado grandes jornadas contra la Ley Marco del Em-pleo Público y por el nombramiento de los trabajadores contrata-dos por Servicios No Personales (SNP).

En general, nuestras acciones en lo laboral se han orientadopor la defensa de la estabilidad laboral, la negociación colectiva,contra el despido arbitrario por la reposición de los despedidos,por las mejoras de sueldos, salarios y pensiones, por la recon-quista de los derechos laborales y contra la Ley Marco del Em-pleo Público.

Otras acciones de lucha emprendidas han sido las múltiplesmovilizaciones y jornadas nacionales por la Asamblea Constitu-yente que diseñe una nueva Constitución, así como también he-mos desarrollado medidas de lucha y solidaridad con los pueblosque luchan por su liberación, en apoyo a los fonavistas, a losproductores agrarios y trabajadores del campo. Siendo el puntomás alto en este proceso el Paro Nacional Cívico Popular llevadoa cabo el 14 de Julio de 2004 que articuló todas nuestras deman-das políticas y laborales. El éxito del mismo lo vivieron todos uste-des, basta con señalar el informe de una institución neutral comola Defensoría del Pueblo que registró 19 regiones paralizadas.

Un reconocimiento especial merecen los miles de compañerosdespedidos que con sus movilizaciones lograron se publiquen treslistas con los nombres de más de 28 mil despedidos y cesadospor el fujimorismo. Sin embargo aún no se les atiende a la totali-dad en sus reclamos, faltando la mitad de ellos aproximadamentey lo que es más grave, existe un alto número de compañeros que

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no salieron en ninguna de las tres listas teniendo el mismo dere-cho que otros que si alcanzaron un cupo. En ese aspecto se hapresentado un nuevo proyecto de ley que se ha denominado dela cuarta lista para su atención, lo que hasta ahora no se cumple,a pesar del compromiso del APRA y la Ministra de Trabajo.

4. a Del trabajo orgánico de la Central

Todo esto, siendo importante, no es suficiente. Reconocemosque la falta de recursos ha sido nuestro talón de Aquiles, en másde una ocasión, los cc. reclamaron mayor oportunidad en la aten-ción a sus bases, visitas programadas de los dirigentes a las dis-tintas organizaciones regionales, un mayor nivel de coordinacióny de información a través de la prensa y de los boletines oficiales.Así mismo existe una demanda no cubierta para el desarrollo decursos de capacitación y formación dirigencial.

Aunque estamos revirtiendo exitosamente el histórico déficitde atención al trabajo con sectores como el de la mujer o losjóvenes, debemos mencionar que completarlo exige muchos másrecursos. En cada una de las limitaciones señaladas, el factorcentral que nos ha impedido en muchos casos dar una mejor aten-ción a nuestras bases ha sido, por un lado la escasez de cuadrosdebido a la carencia de licencias sindicales que exige de los diri-gentes que la sufren un doble esfuerzo. Lo mismo ha sucedidocon los cc que perteneciendo al Consejo Nacional tienen tareasen sus federaciones o bases. También hemos tenido casos, muypocos por cierto, de dirigentes que no le han dado la entrega queexigía el compromiso asumido.

De otro lado está la todavía deficiente política de recaudaciónde las cuotas sindicales, problema señalado y discutido amplia-mente en el Congreso Estatutario, pero no solucionado hasta lafecha. Hemos lanzado campañas de cotizaciones como parte deun plan piloto y ello nos ha dado resultados interesantes: las ba-ses están dispuestas a cotizar pero, es necesario difundir los ser-vicios que brindan la Central y las federaciones para incentivar lacomprensión que la cotización es el medio para obtener benefi-

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cios para todos y que estos podrían ser mayores en la medidaque cada organización cumpla su papel solidario de aportar asus instancias superiores. El hecho de desplazarse para recabarla cotización también tiene un costo. Es necesario diseñar unaestrategia de recaudación, mixta de ser posible. Es decir una es-trategia por la cual desarrollemos un trabajo de recolección con-junta redistribuyendo lo que debe quedar en el sindicato, la fede-ración y lo que debe llegar a la central. Se puede constituir unacomisión conjunta de recaudación, en la perspectiva de construirun sistema único de recaudación sindical.

Sin embargo y a pesar de las dificultades encontradas en elcamino por falta de recursos económicos, logísticos y en algunoscasos humanos, se han logrado desarrollar 192 reuniones delSecretariado Ejecutivo; 15 sesiones del Consejo Nacional y 6Asambleas Nacionales de Delegados, algunas de ellas amplia-das. Así mismo, se realizaron 27 Congresos Sectoriales y 39 Te-rritoriales en los cuales se participó promoviendo muchos de ellos.

En nuestro periodo, se realizó el mencionado Paro Nacionalde 24 horas, sumado a ello: 24 movilizaciones nacionales de pro-testa y 446 marchas de solidaridad; parte de esta tarea de movi-lización y protesta, fue la ejecución de 74 conferencias de prensay la emisión de 334 notas de Prensa dando a conocer la posiciónpolítica y sindical de la CGTP sobre temas de importancia coyun-tural. Se emitieron 25 ediciones de nuestro informativo oficial La-bor, con temas de importancia del momento en cada una de ellas;igualmente se emitieron 83 ediciones de la Carta Sindical difun-diendo entre las bases los acuerdos de la Central así como lasactividades propias de nuestra organización y sus bases afilia-das. Es necesario precisar, también, que se emitieron 77 edicio-nes de la página laboral que nos fuera cedida en su momento porel Diario Liberación.

No menos importancia tiene la creación de la página Web queha permitido un acercamiento en tiempo real y con mayor ampli-tud de información con todas nuestras bases a nivel nacional; asícomo la creación del correo electrónico corporativo de la CGTP

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con extensión a nuestros dirigentes nacionales y bases afilia-das.

Como Uds. pueden apreciar mucho de lo alcanzado en esterecuento se debe al trabajo cotidiano de los responsables deOrganización, Defensa, Prensa y Administración, así como delequipo técnico. En este periodo se ha constituido el GabineteTécnico Confederal, que nos ha permitido contar con un soporteprofesional propio para el desarrollo de nuestra labor. Hemos dadopaso al tránsito de las antiguas “secretarías” a los nuevos “De-partamentos”. Este proceso no está terminado y presenta dife-rentes problemas, especialmente por la escasez de cuadros sin-dicales con licencias. Muchos responsables de departamentosestán permanentemente en la CGTP, aunque sus comisiones sevieron mermadas por deserciones, y la sentida muerte de nues-tro compañero Ever Rodríguez y de Felipe Callacondo respecti-vamente.

La representatividad de la CGTP se ha consolidado en el últi-mo periodo. Disponemos de la capacidad para brindar atención yservicios, en capacitación y defensa legal; sin embargo, la CGTPdebe dar un salto cualitativo hacia la representación efectiva delos intereses de todos los trabajadores.

Representar intereses implica no sólo la articulación de de-mandas en una propuesta político social, sino disponer de unaestructura articulada a nivel nacional pero sobre todo organis-mos intermedios fuertes territoriales y de rama que nos permita ladefensa puntual de cada una de las demandas laborales, comoson los pliegos de reclamos, la defensa contra el despido arbitra-rio, amenazas a la libertad sindical, etc. Implica además la capa-cidad real de obtener resultados concretos y tangibles para lamayoría de trabajadores y trabajadoras del país. Y finalmente, lacapacidad de colocar propuestas y temas en la agenda políticadel país, para que sean discutidas por el estado y los empresa-rios. Estas son parte de las tareas para el próximo periodo.

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Se ha desplegado también un gran esfuerzo para desarrollarla política educativa de la Central. Contamos ahora con un planeducativo, perfiles de cómo deben ser los dirigentes futuros, sy-llabus de cursos, cuestiones que se aplican a través de nuestraEscuela Sindical José Carlos Mariátegui. El reto a futuro es cons-truir una política educativa integrada que articule las diferentesacciones e iniciativas de capacitación sindical que se desarrollandesde los programas de la OIT, el Instituto de Estudios Sindicales(IESI), PLADES, CEDAL, el Instituto Laboral Andino, inclusive losdestinados a temas de salud ocupacional como ISAT y de lasFederaciones afiliadas entre otros. La política educativa de laCGTP debe definir los campos de actuación de cada institucióncolocando a la CGTP como la instancia que señala de acuerdo anuestras prioridades, los objetivos educativos. Así podremos apro-vechar más aún la cooperación internacional que hace posible larealización de diversos cursos, escuelas, forum, talleres y semi-narios a nivel nacional. Entre los temas desarrollados en esteperiodo encontramos los de Negociación Colectiva, SeguridadSocial, Salud y Seguridad Ocupacional, Equidad de Género, Tra-bajo Digno, Historia y Desarrollo del Movimiento Sindical, Infor-mática Sindical, Liderazgo Sindical, Derecho Laboral, EconomíaInformal, Diálogo Social entre otros; en esta línea de trabajo, re-cientemente hemos suscrito un convenio interinstitucional con elcentro Cultural de la Universidad Nacional Mayor de San Marcosque dirige el cineasta y compañero Federico García Hurtado.

La CGTP ha impulsado, luego de muchos años, su Departa-mento Nacional Juvenil, denominado también “CGTP Joven”. Des-de esta plataforma se busca construir una política sindical juvenilque defina los criterios de capacitación, propuestas y organiza-ción para los jóvenes sindicalistas dentro del clasismo. Se hanrealizado a la fecha dos Encuentros con representantes de dife-rentes regiones del país. En este sentido, la apuesta por los jóve-nes es una necesidad impostergable para la CGTP. Es imprescin-dible encontrar los mecanismos institucionales para fomentar laincorporación de más jóvenes a los sindicatos y en la propia di-rección sindical.

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Se ha formado asimismo, el Departamento Nacional de la Mu-jer Trabajadora, la cual cuenta con un documento que sistemati-za su experiencia de los últimos años, logrado a través de reunio-nes en varias regiones y encuentros nacionales. La incorpora-ción de la mujer trabajadora es muy importante para la CGTP,debido a que la promoción, defensa y reconocimiento de las tra-bajadoras es parte de la política de inclusión de género que de-fendemos. Para que ello se haga efectivo debemos promovernuevos liderazgos femeninos en cada una de nuestras bases,aplicando desde el Departamento las estrategias necesarias.

Cabe mencionar que de igual manera se han desarrolladocampañas de afiliación directa en sectores como el comercio, tu-rismo y hotelerìa y la agroindustria donde luego de afiliar directa-mente a trabajadores de éstos sectores se han constituidos sin-dicatos nacionales. En este periodo se ha trabajado también unaencuesta nacional en la perspectiva de realizar un censo sindicala fin de conocer la realidad del movimiento sindical nacional y lanuestra en particular. Se han realizado asimismo estudios sobrela cotización sindical, y desde el Gabinete Técnico Confederal sehan elaborado documentos e investigaciones sobre el TLC, elmercado laboral, así como documentos de análisis para atenderlas solicitudes de algunas bases regionales y de rama. Estas ac-tividades fueron coordinadas por el Departamento Nacional deOrganización para darle un sustento científico al trabajo sindical.En coordinación con las principales federaciones se han consti-tuido los comités de seguridad ocupacional que actúan en dife-rentes regiones del país.

En este periodo nuestro trabajo de asistencia y seguridad so-cial puede exhibir, no sólo las asistencias a los cc. que lo solici-tan, sino estudios concretos sobre la problemática de la seguri-dad realizados tanto desde la gestión de nuestro anterior directoren ESSALUD, como de nuestro secretario correspondiente queha coordinado la lucha por la libre desafiliación de las AFP‘s .Hemos logrado desde el proyecto “Trabajo Digno” el desarrollo yla difusión a través de las escuelas y la prensa, de una propuesta

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para la Reforma Integral de Pensiones. Tema que merecerá unacampaña sostenida.

Quiero saludar el hecho que en la dirección de la CGTP haya-mos trabajado con gran armonía y tolerancia compañeros de dis-tintas corrientes: independendientes, apristas, comunistas, socia-listas, populistas entre otros, todos guiados por un objetivo declase. Se demuestra así que cuando existe voluntad unitaria esposible superar nuestras diferencias y trabajar por un objetivocomún.

No podemos terminar esta parte sin agradecer a las fundacio-nes de nuestras centrales hermanas que ha través de la coope-ración internacional hicieron posible este esfuerzo. Nos referimosa la Fundación Paz y Solidaridad Serafín Aliaga de ComisionesObreras de España, Proyecto Sviluppo de la CGIL de Italia, FOSy la FGTB de Bélgica, FNV de Holanda, LO de Noruega, el Centrode Solidaridad de la AFL-CIO de EE. UU. Todas ellas representanuna parte importante de las fuerzas progresistas y de clase en elsindicalismo internacional.

4. b Participación en los espacios de diálogo

En aplicación de nuestra estrategia de lucha de masas y diálo-go con propuestas, participamos en los diversos espacios de con-certación y diálogo social: el Acuerdo Nacional y el Consejo Na-cional del Trabajo. Acudimos a la Comisión de Trabajo del Con-greso de la República; nuestras bases en sus ámbitos respecti-vos han coordinado con la Mesa de Concertación de Lucha Con-tra la Pobreza, así como en diversos niveles de reuniones conlas Autoridades de Trabajo y del Gobierno para buscar solución alos problemas de los trabajadores. Igualmente en los gobiernosregionales y locales nuestras bases regionales participan en losConsejos de Coordinación Regional y Local.

En el Acuerdo Nacional hemos contribuido a la aprobación de31 políticas de Estado. Concretamente en materia de trabajo yderechos sociales se establece el acceso al empleo pleno, digno

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y con derechos (política 14°), el acceso universal a los serviciosde salud y seguridad social (política 13°) y el acceso universal auna educación pública gratuita y de calidad (política 12°). Igual-mente podemos mencionar la política 31 acerca de la sostenibili-dad de la deuda y el presupuesto, entre otras. Ciertamente lamayor debilidad de los acuerdos alcanzados es su incumplimien-to, sin embargo constituyen una plataforma de exigibilidad y apun-tan al establecimiento de políticas de Estado que trasciendan elcortoplacismo y la falta de proyecto nacional del que adolece lapolítica peruana.

En otros espacios de concertación como el Consejo Nacionaldel Trabajo, CNT, la Comisión de Trabajo del Congreso de laRepública y diversos foros hemos defendido con tenacidad laspropuestas de los trabajadores sobre el contenido de la Ley Ge-neral de Trabajo logrando consensuar el 80 % de un total de 436artículos que comprende la ley. Cierto es que lo no consensuadoestá relacionado con aspectos vitales de la ley como son las mo-dalidades de contrato, la negociación colectiva por rama, el des-pido arbitrario ó la estabilidad laboral, el reparto de utilidadesentre otros. Hemos denunciado las maniobras dilatorias y las pro-puestas regresivas de los empleadores, suspendiendo en algu-nos casos nuestra participación cuando se ha querido avasallarnuestros derechos.

Asimismo hemos participado activamente en espacios de con-certación popular como la CONADES a nivel nacional y las CO-REDES en las regiones, espacios facilitadores de propuestassociales que deben constituirse en el futuro en un medio articula-dor de los intereses de la sociedad civil.

Esta experiencia de participación nos permite entender que eldiálogo social en nuestra sociedad es aún incipiente. No tenemosuna cultura democrática lo suficientemente consolidada como paradesarrollar acuerdos y consensos de carácter vinculante. En pri-mer lugar los acuerdos de los organismos de concertación sonsólo propuestas. Nuestro planteamiento es que deben ser vincu-lantes y tener carácter obligatorio para las partes. Luego tene-

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mos dificultades en la formulación de propuestas, el insuficientesoporte técnico que limitan nuestra capacidad de negociación.Requerimos elevar la capacidad de gestión de nuestras organi-zaciones e intensificar la política de educación y capacitación sin-dical.

Lo que no hemos permitido en ningún momento, es que losespacios de diálogo se pretendan usar como cortinas de humopara desactivar la lucha social: El dialogo es una herramientapara buscar solución a los problemas. Creemos que estamos con-tribuyendo a crear una cultura de diálogo y tolerancia en el país.Para que ello sea posible es necesario ser siempre consecuenteen los principios, tener propuestas claras, iniciativas y disposi-ción de movilización. Una organización desarmada y sin capaci-dad de exigir, termina desacreditando el diálogo.

V.- Sobre la Estrategia para el nuevo periodo.-

Al iniciarse el segundo gobierno del APRA se abre un nuevoperiodo político más complicado que el que tuvimos durante elgobierno de Toledo. El APRA es un partido organizado a nivelnacional con influencia en un sector del movimiento social, conuna representación parlamentaria experimentada.

Esta situación es favorecida como hemos dicho ya, por laausencia de una oposición política consistente y unitaria. Enésta situación la CGTP, por su grado de organización y por sucapacidad de lucha, enfrenta el reto de articular, desde el es-pacio de los trabajadores la resistencia popular al continuis-mo y contribuir a la vanguardia que enarbole las auténticasbanderas de cambio por las que se pronunció el pueblo perua-no. Con el mayor respeto a los sindicalistas apristas consecuen-tes, les decimos que ellos tienen un papel que jugar para impedirque su partido siga siendo un instrumento de la derecha. La po-blación votó por el cambio y ello es lo que hay que hacer respe-tar. Es por ello, que la Central enfrenta el reto de ganar a esossectores y articularlos a la lucha popular.

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No obstante lo dicho, no será fácil para el APRA aplicar susplanes. En la medida que logremos adecuar una estrategia ytáctica sindical a la nueva situación política, y demos respues-tas certeras a los retos y desafíos que nos plantea el nuevoescenario, la CGTP y los sectores organizados lograremos enbase a nuestra experiencia y combatividad ser una línea dedefensa eficaz contra los afanes continuistas.

En tal sentido nuestra estrategia debe estar dirigida a en-frentar y derrotar los planes del gobierno acumulando todaslas fuerzas políticas y sociales necesarias en torno a una pla-taforma popular que incluya las demandas de los trabajadoresy del conjunto del pueblo peruano.

La CGTP se debe plantear un giro estratégico que articuleprogramáticamente a los trabajadores organizados en la CGTPcon otros trabajadores y productores que están dentro y fuerade ella. De esta manera, los trabajadores textiles deben sumarsus luchas con los trabajadores del algodón y la fibras anima-les; los trabajadores del sector de alimentos con los producto-res de lácteos, ganaderos y agroindustria; los cerveceros conlos productores de cebada, etc. El espacio fundamental paraesta articulación son las CGTPs Territoriales, por lo cual lossindicatos sectoriales deben tener una mayor participación enlas Territoriales, con la finalidad de exigir desde reivindicacio-nes conjuntas hasta políticas públicas y propuestas de desa-rrollo regional.

Asimismo se debe asumir con mayor interés dentro de laagenda sindical las luchas por la defensa del medio ambiente,por los derechos indígenas y nativos, la defensa de los valo-res culturales, contra todas las formas de discriminación y ex-clusión.

En lo económico debemos ahondar en la propuesta de unanueva política económica que genere empleo con derechos yque mejore las condiciones de vida del pueblo, poniendo elacento en la eliminación de las prebendas de la explotación

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minera y desarrollando nuestra propuesta frente al pago de ladeuda externa. Debemos insistir en la convocatoria a una Asam-blea Constituyente que elabore una nueva Constitución queincluya un nuevo capítulo económico eliminando los privilegiosconcedidos a las transnacionales y devuelva el concepto dederechos adquiridos a los trabajadores y a los jubilados. En lopolítico, que el régimen democrático devuelva al Estado su fun-ción rectora del desarrollo, además de garantizar la soberaníanacional y nuestra condición de país pluri-cultural y multi-étni-co. En lo social debemos persistir en la lucha por un nuevomarco legislativo laboral que rescate y profundice los dere-chos laborales, el acceso universal a la seguridad social y jun-to a ello persistir en la lucha contra la pobreza y contra la co-rrupción y la impunidad.

Nuestra estrategia se basa en distintos ejes como explica-remos en el plan de acción, pero el eje principal para su éxitoes el fortalecimiento institucional y la modernización permanentedentro de la línea acordada en nuestros congresos.

5. a Las bases de nuestro programa

Para lograr el empleo digno así como para abatir la pobrezahay que resolver temas tan importantes como la valorizacióndel trabajo, perfeccionar y capacitar los recursos humanos.Dignificar el trabajo es, pues, el gran reto de los trabajadoresperuanos. Entendiendo como trabajo digno el empleo adecua-damente remunerado, con derechos, estabilidad, libertad sin-dical, protección y seguridad social. Esta es una parte esen-cial para potenciar muchísimo más la demanda no sólo de lostrabajadores urbanos y los productores agrarios, sino tambiénde la oferta competitiva para el mercado interno y externo.

Necesitamos de políticas públicas específicas e incluso se-lectivas para sectores que comienzan con gran dinamismo yno pueden mantenerse por falta de apoyo; este es el caso con-creto de las MYPES, en cuyo seno los trabajadores enfrentanla mayor precariedad. Se crean al año la espectacular cifra de

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400 mil de estas empresas y al segundo año dos tercios yahan desaparecido y al cuarto año casi todas. Las políticas sehacen específicamente para favorecer sectores apetecibles alcapital extranjero.

Nuestro Presupuesto General de la República debe supe-rar la inercia que hoy lo caracteriza, máxime si en el discursodel flamante premier se habla de un shock de inversiones, sinembargo sus metas para indicadores sociales dejan mucho quedesear.

Estas opciones deben ser el punto de partida de una estrate-gia alternativa a la opción de competitividad sobre el sacrificio delos derechos laborales como la informalidad, la ley de PYMES, laescandalosa precariedad de los trabajadores de la agroindustriay lo que se conoce como el cholo barato.

Superar la encrucijada en que nos encontramos supone, enprimer lugar, definir la sociedad en que queremos vivir. Si que-remos superar la exclusión, la pobreza y la precariedad tene-mos que recuperar los valores de una sociedad justa y sobretodo solidaria. Una sociedad que garantice la seguridad so-cial, la igualdad de oportunidades y un sistema de pensionesque incluya a aquellos que hoy y ayer han sido víctimas deldesempleo y la informalidad, Un sistema de pensiones conmodalidades complementarias que incluya una pensión míni-ma a todos aquellos que han quedado desválidos por no al-canzar el número de cuotas. Esta es la manera de atender alas nuevas generaciones que hoy cargan sobre sus hombrosla incertidumbre que genera el trabajo precario.

Esto supone recuperar el concepto de trabajo como hechosocial, en el cual participan con sus responsabilidades los em-presarios y trabajadores y por lo tanto tiene un vínculo perma-nente para el desarrollo de la empresa. El contrato indefinidode trabajo asalariado debe ser la forma normal y no basta quela ley se refiera a las labores continuas para el reconocimientode éste. A la vez que se elimine la figura de despido arbitrario,

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hay que reducir drásticamente a lo estrictamente necesario lasformas de contrato no indefinido. Este debe ser desalentadono sólo con actividades punitivas y de fiscalización, sino tam-bién gravándolo con mayores costos que compensen lo que lasociedad invertirá después en un ciudadano desprotegido.

La reforma del Estado es clave para acercar la sociedad alpoder y ponerlo a su servicio, ese es el concepto que recla-man los diferentes sindicatos de servidores públicos y trabaja-dores del Estado. Ello no será posible si no recuperamos elconcepto de carrera pública con escalafones y sueldos ade-cuados que se rijan por medio de méritos y el respeto a laexperiencia y sabiduría. Para hacerlo posible y cumplir óptima-mente ese papel, los servidores públicos reclaman políticas depermanente formación y capacitación a través de un sistemanacional que asegure sus calificaciones hasta los más altosniveles.

La otra parte de la reforma del Estado radica en avanzar enel proceso de descentralización y regionalización para la crea-ción de las macro regiones y para convertirlas en espacios dedesarrollo articulado es vital que funcione un sistema nacionalde planificación que detecte y desarrolle los grandes proyec-tos. Deben aplicarse las políticas financieras y de servicios paraprogramas de desarrollo local integrados.

Nada de esto será posible si el Estado no cumple con supapel de asegurar igualdad de oportunidades a todos sus ciu-dadanos y para ello la base fundamental es la educación, Unsistema educativo que tome en cuenta el desarrollo de las ca-pacidades para el trabajo, un sistema formativo con las debi-das certificaciones y entrenamiento permanente. Mayores re-cursos a la salud deben significar priorizar los sectores másvulnerables; mejorar y ampliar la infraestructura física y la co-nectividad. Sin embargo, para beneficiar a los pueblos y a lasempresas sobre todo pequeñas y medianas, urge superar losmagros recursos destinados a la inversión para la investiga-

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ción, tanto en instituciones públicas como privadas y la capaci-tación de los trabajadores.

El cambio de las bases institucionales, comenzando por laConstitución para recuperar derechos y proponernos un régi-men político que represente mejor a toda la nación es impos-tergable5. Urge un nuevo papel para el Estado a partir del cualeste planifique y promueva. Debemos recuperar el conceptode sectores estratégicos para el desarrollo, así como, iniciaruna real regulación al funcionamiento de las empresas queprestan servicios. Una nueva Constitución que siente basesclaras de seguridad jurídica y de las relaciones laborales bajoel imperio y la garantía del estado, que elimine los contratosde estabilidad y de excepción de derechos que hasta ahora seprolongan. Además el Estado, debe asegurar normas de éticapública y transparencia, que permitan funcionamiento de la vi-gilancia ciudadana que terminen con el cáncer de la corrup-ción institucionalizada.

Es necesaria una política económica diferente que supon-ga un nuevo pacto fiscal que dote al Estado de los recursossuficientes para la transformación. Debemos cambiar la estruc-tura de los ingresos del Estado gravando menos el trabajo ymucho más las rentas. Planteamos fomentar una política deempleo, basado en políticas para los sectores que requierenmayor mano de obra y con mayor valor agregado, que asegu-re en pocos años trabajo decente para todos, con una estrate-gia de desarrollo sustentable. Búsqueda de nuevos mercadosa nivel mundial sobre la base de la complementariedad y reci-procidad comercial.

5 Uno de los aspectos en que hubo acuerdo total es que la CGTP redoblesu campaña por una nueva Constitución ya que de lo que se trata es desentar las bases para la refundación del país. Nuestra campaña debeincluir los puntos mencionados comenzando por los aspectos quebeneficiarán a los trabajadores.

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6.- Sobre el Plan de Acción.-

Este congreso debe discutir y aprobar un plan de acción quehaga cumplir al gobierno las promesas que realizó en la etapaelectoral. Por lo demás, existen en el papel consensos básicosque aplicar, ello lo hemos logrado en los diferentes espaciosde diálogo en el cual nos hemos mantenido a pesar de las difi-cultades y resultados aun magros, lo cual es una muestra deque estamos permanentemente dispuestos a lograr acuerdospor el país y por ello. Creemos que es necesario mantener losmecanismos que nosotros mismos hemos ayudado a construir.Sin embargo, como el país conoce, exigimos que los esfuerzospor llegar a acuerdos no sean desvirtuados. De allí nuestrasgrandes movilizaciones con nuestras bases a lo largo y anchodel país para reclamar darles cumplimiento en la acción, en lasleyes y en el Presupuesto General de la República. Tambiénhemos sabido poner límites cuando los acuerdos se quierendesnaturalizar ó utilizar con fines subalternos, lo que por ejem-plo, obligó a nuestro retiro temporal del Consejo Nacional delTrabajo en algún momento.

En este sentido, planteamos desarrollar las siguientes ac-ciones:

a.- Campaña por trabajo digno y la Ley General de Trabajo.b.- Campaña por la reforma del sistema de pensiones y segu-

ridad social, por la libre desafiliación de las AFPs.c.- Campaña contra la intermediación laboral, services y hora-

rios atípicos.d.- Campaña contra el trabajo infantil y la discriminación de la

mujer en el trabajo.e.- Campaña contra las privatizaciones y por un presupuesto

nacional descentralizado y con más atención a los serviciosbásicos de la población.

f.- Campaña por un nuevo régimen político basado en una nuevaConstitución.

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Las campañas deben consistir en utilizar todos los mediosde información y comunicación, así como gestiones ante losorganismos pertinentes sean estos el Ejecutivo, el parlamento,el Tribunal Constitucional, el Poder Judicial, la Defensoría delPueblo. Junto con plantones, movilizaciones, paros, huelgas yacciones de lucha organizada como las Jornadas Nacionalesde Lucha.

Debemos ser concientes que un plan de acción de estascaracterísticas requiere capacidad de la CGTP para desarro-llar alternativas viables y rigurosamente sustentadas, en cadauno de estos puntos. En algunos casos disponemos de pro-puestas concretas como en el tema de la LGT o la reforma depensiones.

Esto implica también mejorar la gestión de nuestra Centralampliar y diversificar los servicios, fortalecer los mecanismosde defensa de los trabajadores, relanzar la prensa sindical,intensificar la capacitación, fortalecer el soporte técnico y ele-var nuestra capacidad de negociación y propuesta. Todo ellose sintetiza en la consigna ¡Más Poder Para los Trabajado-res¡ ¡Más CGTP!

6. a Ejes Estratégicos Fundamentales del Plan de Acción

Este congreso deberá discutir los ejes estratégicos que desa-rrollará nuestra Central en el próximo periodo. Proponemos quese consideren entre ellos los siguientes:

1.1.- Continuar luchando por la recuperación de nuestros dere-chos conculcados.

1.2.- Seguir impulsando el fortalecimiento orgánico y económicode la Central.

1.3.- Impulsar y consolidar el proceso de Reestructuración de laCGTP.

1.4.- Seguir luchando por una real democratización de nuestropaís.

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1.5.- Trabajar por la unidad más amplia de los trabajadores anivel nacional e Internacional.

6. b Sobre los Elementos Tácticos del Plan de Acción

La Central necesita diseñar una táctica adecuada que desa-rrolle una política de alianzas que asegure una correlación defuerzas que contribuya al cumplimiento del programa popular quela central levante, para ello proponemos tener en cuenta:

2.1.- Fortalecer y estrechar relaciones y coordinaciones con lasotras centrales sindicales a nivel nacional e internacional,así como con los organismos regionales y mundiales.

2.2.- Dar más impulso a nuestra participación en organizacionesde coordinación internacional contra la globalización neoli-beral como el Foro Social Mundial y la Alianza Social Conti-nental.

2.3.- Fortalecer nuestras relaciones y coordinaciones con otrossectores de la sociedad civil como son:

a) Gremios agrarios, organismos de profesionales e Indepen-dientes.

b) Frentes Regionales, la CONADES, la Mesa de lucha contrala pobreza.

c) Buscar y fomentar una alianza estratégica con sectoresempresariale Progresistas.

d) Fortalecer nuestras relaciones con instituciones progresis-tas de la iglesia, como en el caso de Jubileo.

2.4.- Mejorar y fortalecer nuestras relaciones con partidos políti-cos progresistas.

2.5.- Seguir participando activamente en todos los espacios dediálogos abiertos, propendiendo a la ampliación de éstos ya la creación de otros donde sea necesario, informandosobre sus avances o denunciando posibles estancamien-tos o desviaciones.

Cada uno de estos temas deberá ser discutido y desarrolladoen el trabajo de las comisiones. Son estas las que deberán llevaral Plenario Final las propuestas sobre la línea política, el progra-

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ma, la estrategia, táctica y el plan de acción que deberá seguir laCentral en el próximo periodo.

Al poner a debate este informe lo hacemos conocedores de lamadurez que siempre ha caracterizado nuestras discusiones y enel entendido que sea cual fuere las conclusiones a las que arri-bemos, ustedes las harán suyas con toda la responsabilidad delcaso, transmitirán a sus bases los resultados de este CongresoNacional, promoviendo en ellas su discusión democrática para elcumplimiento cabal de los acuerdos alcanzados en beneficio delos intereses de la patria, del pueblo, de las trabajadoras y lostrabajadores peruanos.

Finalmente, reitero mi agradecimiento a todos ustedes porhaberme permitido el honor de representar a los trabajadores ytrabajadoras de nuestro país. Especialmente al equipo de diri-gentes, personal administrativo y demás compañeros y compa-ñeras que desde diferentes lugares han colaborado con entregay dedicación a la noble tarea de servir al proletariado. Estamosseguros que nuestra CGTP estará siempre a la altura de las cir-cunstancias y responderá de manera eficaz y valiente a todos losretos que enfrente. El legado de Mariátegui se encuentra seguroen vuestras manos.

Muchas gracias

23 de Noviembre de 2006

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TRABAJO DE COMISIONES

Factor importante para el éxito del XII Congreso Nacional Ordi-nario, en la perspectiva del cumplimiento de los objetivos traza-dos y el desarrollo de la línea estratégica y programática de laCGTP para el nuevo período, fue el trabajo de cada una de las 4comisiones que el Congreso nominó.

A continuación presentamos el trabajo de cada una de las co-misiones y sus resoluciones emitidas, así como su mesa directivae integrantes.

COMISIÓN DE TRABAJO N ° 1

LA SITUACIÓN POLÍTICA NACIONAL

Presidente: Nilver López Ames, SUTEPSecretario: Vicente Aponte Núñez, FTCCPRelatora: Cristina Hernández Muchaypiña,

Sindicato Nacional de Agro Industria

El XII Congreso Nacional, Resuelve:

1. Forjar la más amplia alianza popular y democrática sobre labase de una propuesta común y una estrategia unitaria encami-nada a hacer cumplir las promesas que en la etapa electoral hi-cieron los candidatos, incluidos los parlamentarios, al pueblo.

Así mismo, constatando que, existen en el papel consensosbásicos que aplicar. Consensos logrados en diferentes espaciosde diálogo social, en los cuales nos hemos mantenido a pesar delas dificultades y resultados todavía magros. Aún así, creemosque es necesario mantener los mecanismos de diálogo que no-sotros mismos hemos ayudado a construir. Sin embargo, si lo acor-dado por consenso no se cumple, tenemos la autoridad moral dearrancarlo por la fuerza de las movilizaciones y demás instrumen-tos de lucha legítimos.

2. Impulsar el programa de la CGTP que no se propone sim-plemente alcanzar cifras en azul en la macroeconomía ni en la

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simple lógica del mercado que ha demostrado sus tremendas li-mitaciones para garantizar una vida digna. A ella le oponemos lalógica del trabajo productivo, no como simple mercancía, sino comoun real dignificador de la persona. Por ello, nuestra propuesta sebasará en extender los derechos humanos, incluidos los labora-les, a toda la población, así como dotamos de instrumentos parapoder ejercerlos y lograr que la economía esté al servicio de laspersonas y no al revés.

Junto a nuestras políticas específicas para el empleo digno,impulsar desde los Frentes Regionales las propuestas para de-sarrollar a las regiones descentralizando el poder y los recursos,así como, para superar la pobreza. Esta tarea demuestra quenuestros intereses e ideales son distintos a los de la derechaque, sostenida en el alanismo, continua gobernando sin tapujos.

3. Desplegar el mayor de los esfuerzos para que la institucio-nalidad actual, basada en la constitución del 93, sea radicalmen-te cambiada para permitir la redefinición del tipo y rol del Estado,la recuperación de los derechos que la carta del 93 conculcó alpueblo. Así mismo, lograr mecanismos en los cuales el pueblo, sesienta representado tanto al nivel sectorial como geográfico, y sepueda renovar la democracia, la política, la ética y la moral.

4. Convenimos en que el país necesita de una madura visiónde futuro compartida, sin embargo, la experiencia ha demostradoque ella sólo puede alcanzarse con las fuerzas más sanas de lanación y no con grupos de poder que no quieren ceder en susprivilegios impuestos por la fuerza de la prepotencia. Por ello, sehace de vital importancia que las organizaciones populares nosvigoricemos, para lograr construir una fuerza capaz de llevar ade-lante un verdadero proyecto de justicia social.

5. Ante esta situación, la CGTP, por su grado de organizacióny por su capacidad de lucha, enfrentará, desde el espacio de lostrabajadores, el reto de ayudar a la articulación de la resistenciapopular al continuismo y contribuir a la vanguardia que enarbolelas autenticas banderas del cambio por las que se pronunció elpueblo peruano.

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6. En resumen, debemos: en lo político, luchar para devolverleal Estado su función rectora del desarrollo. En lo social, debemospersistir en la lucha por un nuevo marco legislativo laboral querescate y profundice los derechos laborales y el acceso universala la seguridad social. Junto a ello persistir en la lucha contra lapobreza y contra la corrupción y la impunidad. Garantizar en elcontenido de la Carta Magna la soberanía nacional y nuestra con-dición de país pluricultural y multi-étnico.

Es necesario, entonces, que luchemos por el siguiente pro-grama:

7.- Cambio del Modelo Neoliberal excluyente; promover su re-emplazo por otro que contenga políticas nacionales de desarrollointegral y promueva la industrialización de la ciudad y el campo.

8.- Implementación de políticas sectoriales para el desarrolloo la reactivación de las empresas con mayor capacidad de gene-ración de empleo como: manufactura, agricultura, agroindustria,infraestructura, vivienda, comercio y turismo, etc, que garanticentrabajo, estabilidad y salarios dignos. Apoyo crediticio y soportetécnico para las Mypes y las Pymes para favorecer su competiti-vidad. Normatividad para que las empresas declaradas insolven-tes pasen a ser administradas por sus trabajadores cuando estoslo requieran. Uso de fondos de las AFP como garantía para lacreación de puestos de trabajo.

9.- Reorientación del presupuesto general de la República conincremento al gasto para los servicios básicos de la población, a lainversión en los trabajadores del sector público con mayor capaci-tación y aumento de sueldos, salarios y pensiones. Elevación al6% del PBI del presupuesto para la educación y salud. Pago de ladeuda al seguro Social. Vigencia del presupuesto descentralizado.

Nueva política tributaria que acabe con las exoneraciones alas empresas transnacionales, que propenda a una mayor inver-sión pública para acelerar la reactivación y mejor distribución dela riqueza. Hacer más eficaz la administración tributaria y la luchaa fondo contra el contrabando. Elevación de la presión tributariahasta llegar al 18% del PBI como mínimo en este quinquenio.

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Renegociación de la deuda externa, utilización de mecanis-mos de canje para su reducción o condonación.

10.- Por una nueva Constitución política que impulse una de-mocracia integral, participativa y descentralista. Que reconozcalos derechos de los trabajadores y garantice educación y saludpública, gratuita y de calidad y el rol insustituible del Estado parael desarrollo del país.

11.- Por una efectiva descentralización que asegure la regio-nalización e impulse el desarrollo armónico del país.

Aumento del presupuesto para las regiones y gobiernos loca-les, con descentralización del presupuesto, del gasto, de la ges-tión y del control. Incremento del Canon minero y forestal. Cum-plimiento estricto de su pago.

12. No a las privatizaciones de empresas nacionales o regiona-les de servicios públicos, de agua potable, de los puertos, de losaeropuertos, de Petro- Perú y en general del patrimonio nacional.

13.- Lucha contra la corrupciónInformación transparente de los gastos de la gestión pública.

Promoción de la vigilancia ciudadana.Promulgación, de códigos de ética pública.Destitución inmediata de los funcionarios corruptos de la ad-

ministración pública y gobiernos locales.Moralización efectiva del Poder Judicial.

14.- Atención a los problemas del agro para erradicar la po-breza y pobreza extrema, dar rentabilidad a la tierra y mejorar elempleo rural.

Defensa de la producción agrícola, y mayores recursos paraaprovechar de manera sustentable nuestra biodiversidad y losRecursos Naturales, declarar al agro de seguridad alimentaria.

Política justa al reclamo de los productores de la hoja de coca.Promulgación de leyes sobre Seguridad Jurídica de la propie-

dad agrícola de la tierra, de las comunidades.Por un AGROBANCO de primer piso.

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15.- Nueva ley de Seguridad Social basada en la universalidad,integralidad y solidaridad. Considerar prioritaria la prevención so-cial y atención de los jubilados y pensionistas. Desaparición de laONP e integración a un Sistema Único de Seguridad Social.

Modificación del Sistema Privado de Pensiones como sistemacomplementario y libre desafiliación de las AFP.

16.- Demandamos que los precios de los combustibles bajengradualmente, para ello, es urgente la revisión de los ContratosPetroleros que resulten lesivos a los intereses del Estado y Revi-sar la ley 26221 de 1993 que establecen que los precios de loscombustibles varíen de acuerdo al precio internacional al petróleo.

17.- Demandar que el gobierno a través del Ministerio de Vi-vienda, Construcción y Saneamiento constituya con la Federa-ción Nacional de Trabajadores de Agua Potable y Alcantarilladodel Perú, FENTAP, la conformación de un Grupo Nacional de Tra-bajo en Agua y Saneamiento que emprenda un proceso de con-senso regional y nacional para que los servicios de saneamientoen el país se modernicen, para que “Agua para Todos” sea unprograma integral y no sólo de emergencia como parte de unfirme proceso de descentralización que ponga como centro el de-sarrollo humano en las localidades y regiones del país.

18.- Respaldar la plataforma de lucha de la coordinadora na-cional de la industria Azucarera aprobada en el IV Congreso Na-cional Azucarero, de la cual destacamos los siguientes puntos:

19.- Continuar difundiendo, respaldando y participando deci-didamente en apoyo a la lucha de los trabajadores portuarios anivel nacional.

20.- Ratificar el rechazo a la firma de la convención del mar,por la defensa de las 200 millas de mar territorial y la soberaníanacional.

21.- Planteamos un proyecto integrador, político y económicocon solidaridad y fraternidad entre todos los pueblos latino ame-ricanos, sin exclusión de Cuba. Nos ratificamos en que la mejor

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salida para el Perú está en el marco de integración Latinoameri-cana y Caribeña, para derrotar al imperialismo Norteamericanocausante de nuestro atraso y subdesarrollo. No al TLC por cons-tituir un proyecto recolonizador.

RELACIÓN DE PARTICIPANTES COMISION Nº 1

01 Francisco Márquez Lizardo02 Guido Lescano Rivera03 Juan Pérez Romero04 Adolfo Granadino Farias05 Armando Zenteno Flores06 David Gonzáles Bejarano07 Pedro Murgueito Vásquez08 Daniel Vásquez Allantara09 Hugo Aguilar10 Vicente Aponte Nuñez11 Adolfo Puescas Rodriguez12 Hugo Rivas Curay13 Clemente Pérez Taricano14 Manuel Abanto Moreno15 Jorge Goicoechea Castillo16 Fernando Tambra Contreras17 Elías Arellano Obregón18 Santiago Vicente Yaya19 Saúl Flores Cahuaza20 Jorge Prado21 Jorge Bardales Pezo22 Roberto Carbonel Pezo23 Víctor Gonzales Flores24 Antonio Conso Machuca25 Rubén Villa Castro26 Juan Luis Villanueva27 Luís Izarra Delgado28 Rafael Mogollón Atoche

29 Josefina Gabriel Rosas30 José Albán Juárez31 Avaricio Carranza Inga32 Martín Rimachi Ore33 Luis Huanuri Taricudrima34 Alfredo Velásquez Acosta35 Santiago Vicente yaya36 Verónica Villanueva Paredes37 Ervin Panaifo Silva38 Cristina Hernández M.39 Genaro Rodriguez Carvajal40 Antenògenes Claudio Cipriano41 Norberto Atayupanqui Conza42 Maria Inga Navarro43 Caridad Montes Rebaza44 Julia Henríquez Lizarraga45 Joel Estrada Gamarra46 Guadalupe Hilario Rivas47 Carlos Rivera Guzmán48 Eduardo Carrasca Latorre49 Julio Caida Maceda50 Freddy Márquez Veliz51 Ronald Paucar Francia52 Efraín Yépez Concha53 Jorge Sánchez Pinillos54 Nilver López Ames55 Fausto Bazán Arce56 Fidel Quispe

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Comisión N° 1, Situación Política Nacional

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COMISION DE TRABAJO Nº 2

ANALISIS DEL MARCO NORMATIVO LABORAL Y LALUCHA POR LA LEY GENERAL DEL TRABAJO

Presidente, Carlos Jiménez G. CTESecretario, Luís Villanueva C. FTCCPRelatora. Elena Mendoza. SIND BIBLIOTECA NACIONAL

El XII Congreso Nacional de la CGTP Resuelve:

I.- SOBRE EL MARCO NORMATIVO LABORAL PRIVADO YPÚBLICO

1. Rechazar la política laboral neoliberal en especial que vie-ne aplicando el actual gobierno, en contra de los trabajadoresperuanos en contubernio con las empresas transnacionales y losgrupos de poder.

En tal sentido, ratificamos nuestro compromiso de luchar con-tra toda discriminación y arbitrariedad, comenzando por la elimi-nación del despido arbitrario y reiteramos el carácter de dere-chos humanos fundamentales que tienen los derechos laborales.

2. Redoblar la lucha, hasta lograr una REFORMA LABORALDEMOCRÁTICA que comprenda:

Primero.- La Constitucionalización de los derechos fundamen-tales de los trabajadores en el Capitulo Laboral de una nuevaConstitución democrática.

Segundo.- La promulgación de la LEY GENERAL DEL TRABA-JO con propuestas e iniciativas tendientes a lograr una legisla-ción avanzada y moderna que reivindique el trabajo decente comoun derecho de la persona humana y no como una mercancía.

3. Exigir la reforma laboral en el campo procesal y de inspec-ciones, haciéndolos más ágiles, oportunos y eficaces. Deman-dando que nadie pueda ser despedido hasta que no se pruebesu falta.

4. Demandar un papel activo de las organizaciones de los tra-bajadores en la fiscalización de las denuncias, que permita poner

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atajo a las maniobras y amedrentamientos que realizan los em-pleadores contra los trabajadores eventuales y precarios.

5. Demandar la dación de una Ley General de los Trabajado-res Públicos, que tome como base el D. Leg. 276 y no la LeyMarco, que recoja los derechos reconocidos universalmente y lasrecomendaciones contenidas en el fallo del Tribunal Constitucio-nal, recaída en la Acción de inconstitucionalidad presentada porla CGTP y la CTE.

6. Demandar la constitución del Consejo Nacional de Adminis-tración Pública como un espacio de diálogo y concertación de laspolíticas legislativas. laborales públicas así como el respeto a losConvenios Internacionales vinculados a la función pública talescomo el 87, 98 Y 151 de la OIT y la ratificación del Convenio 151.

7. Demandar que se de la Ley General del trabajador petrole-ro.

8. Exigir al Estado Peruano el nombramiento de los trabajado-res en administración pública, a los cuales se les mantiene, bajodiversas modalidades de contrato, durante años como eventua-les.

9. Rechazar rotundamente la propuesta actual de municipali-zación de la educación y la salud pública, por haber constituidoun fracaso de la política neoliberal.

II.-EMPLEO, SALARIOS, SEGURIDAD SOCIAL Y PENSIONES.

1. Luchar por la generación de empleo con derechos, deman-dando un cambio del modelo primario exportador por uno quemaximice la generación de empleo, que revalorice el mercado in-terno, que promueva la industrialización para dar valor agregadoa nuestros recursos naturales, que articule las cadenas producti-vas del campo con las pequeñas y medianas empresa urbanas,que encarne frontalmente el problema de la pobreza distribuyen-do la riqueza con equidad y justicia.

2. Luchar por la recuperación de la capacidad adquisitiva delos trabajadores y por el aumento de los sueldos y salarios a lapar del crecimiento económico. Restitución de la negociación co-lectiva por rama.

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3. Demandar al gobierno que erradique la desnaturalizacióndel contrato del trabajo, generalizado a través de la utilización dela intermediación laboral, los services, el outsorcing y demás con-tratos de este tipo, disponiendo la previa autorización de los mis-mos por el MTPE, mediante procesos en los que debe tomarseen consideración - con carácter vinculante- a la representaciónde los trabajadores.

4. Demandar la eliminación del D. S. Nº 003-97- TR TUO Art.34, de. la Ley de Fomento del Empleo D. Leg. 728, por permitir eldespido arbitrario injustificado.

5. Demandar la protección de los trabajadores del sector de laagroindustria, quienes tienen derechos laborales recortados. Yexigir que los trabajadores del sector agrario estén comprendi-dos dentro de la Ley General del Trabajo.

6. Fortalecer la Coordinadora Nacional de Tercerizados, contodo el apoyo de la CGTP, desde la organización de los sectoreslaborales afectados en esta problemática; no a la tercerizacióndel empleo y los horarios atípicos. Modificación del Art. 4 del re-glamento de la ley de intermediación laboral.

7. Impulsar una verdadera reforma integral del sistema de laseguridad social y pensiones, basada en los principios de solida-ridad y universalidad, que de cobertura a toda la población pe-ruana trabaje o no, tal como se viene logrando en otros países,en base al concepto que la seguridad social, conforme lo esta-blece la declaración universal de los derechos humanos, es underecho de todas las personas. Por ello nos proponemos alcan-zar una nueva Ley de pensiones como parte de una política efec-tiva de lucha contra la pobreza.

8. Insistir en la lucha por la Ley de la Libre Desafiliación delSistema Privado de Pensiones -AFP- que se pretende mediatizarcon el establecimiento de una Comisión Calificadora encargadade «disuadir» a los trabajadores para que no se desafilien de lasAFPs.

9. Exigir la participación de los afiliados al Sistema Nacional ylas AFPs en la administración de los fondos previsionales tal comolo dispone la OIT.

10. Continuar luchando por una Ley de Prevención de Acci-dentes y Enfermedades Profesionales de Trabajo que restituya

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los derechos alcanzados en el D. Ley 18846, por la ratificaciónde los Convenios 155 y 161 de la OIT sobre seguridad y salud enel trabajo y por la implementación del Reglamento ya aprobado.

11. Relanzar el trabajo de las Comisiones de Salud Ocupacio-nal en todo el país y promover acciones como; la celebración delDía Internacional de la Seguridad en el Trabajo, los encuentrosnacionales, la publicación de boletines y estadísticas, con la fina-lidad de difundir medidas precautorias y el conocimiento de dere-chos en este campo.

12. Articular las acciones que desarrollan en este campo di-versas Federaciones y Sindicatos bases a fin de crear sinergiasque permitan una mayor presión y centralizar las protestas.

13. Ratificar la lucha por la prohibición total de todos los tiposde asbesto y los productos que lo contengan, sin distinción y seacual fuere el país de procedencia del asbesto.

14.- Articular la lucha por la vigencia sin restricción de dere-chos laborales de los trabajadores de Mypes y Pymes así comode las empresas manufactureras exportadoras.

15.- Continuar la lucha por la ampliación de la ley 27803 dereincorporación de trabajadores despedidos y cesados por el fuji-montesinismo.

III. LA ESTRATEGIA SINDICAL

1. Insistir en la lucha de masas, articulando la lucha sindicalcon el conjunto de fuerzas sociales y políticas sobre la base deuna plataforma común que comprenda las demandas sectoriales,regionales y nacionales.

2. Mantener un soporte técnico y de asesores para aumentarnuestra capacidad de negociación y formulación de propuestas.

3. Reconocer el diálogo social como una forma de lucha y paraparticipar en ella exitosamente, además de nuestra capacidad demovilización y presión, debemos preparamos elevando la capaci-dad de gestión de nuestras organizaciones e intensificar la políti-ca de educación y capacitación sindical, incentivando la culturade dialogó y participación.

4. Profundizar la reestructuración orgánica iniciada por la cen-tral, premuniéndose de asesores técnicos bajo orientación de los

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dirigentes, a fin de asegurar un mejor trabajo proponiendo políti-cas y estrategias de defensa.

IV. MOCIONES ESPECÍFICAS APROBADAS

EL XII CONGRESO DE LA CGTP ACUERDA LUCHAR POR:

1. El respeto a las 08 horas de trabajo. Rechazo a las jornadasatípicas.2. El Rechazo al proyecto de ley Nº 686/2006 que modifica la leyde bases de la carrera administrativa y de remuneraciones delsector público Nº 276, porque atenta contra la estabilidad laboraly derechos adquiridos de los trabajadores de la administraciónpública.3. Implementar un sistema único de remuneraciones y pensio-nes en el sector público vía la homologación de haberes.4. La nivelación de las remuneraciones de los trabajadores con-tratados bajo la modalidad de SNP y otros, bajo el concepto de “aigual función, igual remuneración”.5. La derogatoria de los regímenes especiales de contrato detrabajo que vulneran los derechos de los trabajadores como laley de promoción agraria.6. El acceso a los servicios de Essalud y la ONP para los traba-jadores agrarios.7. Exigir al estado y a los empleadores morosos el pago de ladeuda a Essalud y pensiones.8. Exigir el cese de hostilización y despidos a dirigentes sindica-les al gobierno y las empresas privadas.9. La eliminación de los services en los diferentes estamentosestatales y en el sector privado. Inclusión inmediata en las plani-llas de los trabajadores que se encuentran bajo estas modalida-des.10. Promover la recuperación del carácter tuitivo y resolutivo delministerio de trabajo y promoción del empleo, evitando la judicia-lización de los derechos de los trabajadores.11. La revisión de la ley de INDECOPI respecto a la reestructu-ración, liquidación o insolvencia de las empresas que no garanti-cen los beneficios laborales de los trabajadores.

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12. Por la nacionalización de los sectores estratégicos como sonlos hidrocarburos, minería, agua potable, puertos, y aeropuer-tos, teniendo en cuenta que los contratos de privatización hanresultado lesivos a los intereses del país.13. Por una ley que proteja a la mujer y al niño bajo la disposi-ción de la licencia pre y post natal no menor a tres (3) mesescada una para garantizar y proteger la salud de la madre y delrecién nacido.14. La derogatoria de la ley de privatización de mercados Nº 26569,por promover el desalojo de comerciantes de los mercados.

RELACION DE PARTICIPANTES COMISION Nº 2

24 Fernando Palanca C.25 Hedí Gonzáles Cornejo26 Polidoro Bonilla Sánchez27 Leonidas Campos B.28 Alexander Martínez29 Bewin Rebolledo Alberga30 Nicanor Madueño Luján31 Horna Vásquez Salcedo32 Jesús Uscarate Noriega33 Oscar Plasencia Almorzó34 Víctor Ángeles35 Edgard Loli Ventocilla36 Fernando Mérida Ramírez37 Carlos Jiménez Calcio38 Manuel Querevalù39 Humberto Manyari40 Edmundo Rodríguez41 Armando Inti42 Winston Huamán43 Juan Silva Julián44 Jhon Huarina Robles45 Godofredo Arias Cruz46 Pedro Córdova Rodríguez

01 Carlos Rosales Asmat02 Miguel Ñique Merino03 José Sandoval Elías04 Angelina Sánchez Ramírez05 Luisa Mejia Pimentel06 Manuel Miguel Martínez07 Elsa Mayta Ñañez08 José Gasero Motta09 Mario Arredondo Sulli10 Vicente Mamani Quispe11 Godofredo Arias Cruz12 Alfonso Quispe Damián13 Víctor Franco Vela14 Víctor Trauco Vela15 Carlos Samaniego E.16 Adolfo Rojas Villena17 Adolfo Rojas Villanueva18 Francisco Calasa Coleno19 Américo Burgos Ulloa20 Eduardo Mamani Mamani21 Caleb Trujillo Panduro22 Roberto Chachi Pariona23 Alberto García Ellen

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47 Jenn Salazar48 Moisés Vega49 Marcial Meléndez50 Juan Vidalón51 Sergio Requena52 Julio Contreras53 Nancy Varillas54 Víctor Saúl Ángeles55 César Franco56 Max del Mazo García57 Guillermo Yacilas Ubillus58 Luis Valderrama Rosales59 Jesús Nieves Rodriguez60 Antonio Tarazona Román61 Walter Junco Cachuas62 Grimaldo Cerna Malaves63 Rocio Villanueva Muñoz64 Vicente Ángeles Huisa65 Américo Domínguez Pizarro66 Carlos Trujillo Pardavé67 Gerardo Mérida Cunya68 José Bancayán Oliva69 Humberto Zapata70 Sabina Chunga G.71 Alejandro Milla Robles72 Vicente Sotomayor C.73 José Castillo Bedoya74 Carmen Mendoza Leiva75 Luis Ruiz García76 Moisés Morote Medina77 Over Calle Troncos78 Manuel Terevalú Fiestas79 Marcial Luis Santos80 Magno López Palma81 Higido Payano Mellano82 Jorge Murrieta Huyta83 Julia Márquez Moreno84 Wilder Ríos Gonzáles

85 Ángel Gallardo86 Freddy Jara Ortega90 Marcelino Calle Chufa91 Pedro Pérez Capara92 Guillermo Zevallos Car93 Hernán Espinoza Segovia94 Víctor Medina Contreras95 Catalina Salcedo Lima96 Ricardo Gómez Irazabal97 Eladio Julcahuanca More98 Juan Fernández Cueva99 Luis Villanueva Carbajal100 Gilmer Fairo Baldeta101 Nazario Arellano Ch.102 Héctor Zorrilla Roque103 Elizabeth Laureano104 Alejandro García Alfaro105 Hipólito Angulo106 Félix Juárez Namuche107 José Coaquira Paricahua108 Félix Rosales Gutiérrez109 Antonio Bohórquez M.110 Herminia Cumapa C.111 Leonida Guia Altamirano112 Freddy Fababa Camavo113 Oscar Calle Julcahunga114 Mariano de la Cruz115 Walter Depaz Mejia116 Jorge Adauto Aquije117 Carlos Escalante R.118 Luis Franco P.119 Miguel Luján Huaco120 Antonio Pimentel C.121 Maria Ruiz Vásquez122 Ricardo Ramírez García123 Américo Balarezo Mego124 Deborah Murillo L.125 Bethsabé Alvarado Chico

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126 Guido Izaga P.127 Germán Aparicio M.128 Manuel Ramos Palomino129 Pablo Ramos Rojas130 Enrique Rebaza R.131 Teodoro del Aguila R.132 Ramiro Ramírez Rojas133 Lidia Girón Mejìa134 Jerónimo López Sevillano135 Manuel Maza Juárez

Comisión N° 2, Del Marco Normativo Laboral.

136 Ena Aquije Francia137 Gilberto Gutiérrez Ch.138 Jorge Valentín Vásquez139 Aquilino Espinoza140 Sonia Campos141 Francisco Galana142 Guillermo Yacila U.143 Manuel Cortés F.144 Segundo Algarate R.145 Roberto Prado Panaifo

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COMISION DE TRABAJO Nº 3.

SITUACION ORGANICA DE LA CGTP. LA CENTRALIZACION YUNIDAD SINDICAL EN EL PERU

Presidente: Oscar Alarcón Delgado FTCCPSecretario: Mario Arredondo Sulli F N T G RRelator : Miguel Bendezú Medina FENTAOL

El XII Congreso Nacional Ordinario, Resuelve:

1. Consolidar el proceso de reestructuración orgánica como laestrategia central para nuestro fortalecimiento institucional y nues-tro auto sostenimiento. Junto a ello, nos proponemos desarrollarnuestro sistema de base de datos para asegurar el empadrona-miento y carnetización, así como para aplicar correctamente nues-tras cuotas de género y de juventud ya que ellos son elementossustanciales en la renovación del sindicalismo. Estas acciones secoordinarán con los organismos territoriales y sectoriales o derama.

2. Desarrollar medidas en diversos frentes como el de los tra-bajadores públicos cuya contratación también se ha precarizadoy cuyos organismos sindicales se están fortaleciendo. Este sec-tor se ve nuevamente amenazado con despidos masivos, por lareestructuración de la administración que implementa el gobier-no aprista. El amplio espectro de los trabajadores en la micro ypequeña empresa - uno de los más sacrificados, pues todos losprogramas oficiales de promoción se concentran en el bienestarde sus propietarios - debe ser también un objetivo inmediato, enespecial a partir de las organizaciones territoriales de la central,dadas las dificultades de articulación sectorial en una primera fase.

3. Diseñar e implementar con urgencia la red de recaudaciónde las aportaciones sindicales y su distribución proporcional enlas distintas instancias, de tal forma que el factor económico dejede ser un escollo para el desarrollo institucional tanto a nivel debase como superior.

4. Avanzar en las tareas de afiliación de sindicatos, desarrollarla articulación de organizaciones sindicales, pertenecientes a las

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mismas cadenas productivas que nos permita reconocer que te-nemos muchos más intereses comunes de lo que creemos. Igual-mente, en concordancia con los resultados del Congreso Estatu-tario, hay que impulsar la afiliación individual, sobre todo en elcaso de los trabajadores independientes calificados y no califica-dos. La experiencia de los planes piloto en agroindustria, trans-portistas, mototaxistas, alimentos, hotelería y turismo, comercio,deben ser sistematizada para evaluar sus beneficios y aplicación.

5. Intensificar la comunicación con las bases, con los afiliadosy el pueblo en general a través de medios de comunicación masi-va y de los propios, fortaleciendo y optimizando la prensa de laCGTP.

6. Potenciar y desarrollar el trabajo iniciado por la Escuela Sin-dical Nacional “José Carlos Mariátegui”, convirtiéndola en centrode coordinación con las demás organizaciones que brindan ser-vicios educativos a nivel nacional; descentralizar sus actividadesconstituyendo filiales en las regiones y provincias, siempre deacuerdo a una política única de la CGTP para la educación yformación de cuadros en lo sindical, en lo político y en la preser-vación y defensa del medio ambiente. Implementar círculos dediscusión, culturales, de expresión artística, etc. Dar especial aten-ción a los jóvenes.

7. Ampliar y fortalecer la Red Jurídica existente e implementarcentros de servicios sociales descentralizados que, como míni-mo, deberían de contar con bibliotecas y puntos de Internet. Asímismo, retomar las actividades de recreación y cultura, clubes deteatro, de ajedrez, literarios, deportivos creando espacios para lajuventud y la intelectualidad, recogiendo así una tradición quetiene sus orígenes desde el anarco sindicalismo.

8. Desarrollar un taller para el reajuste del Plan Estratégico yPlan Operativo con la asistencia obligatoria de los dirigentes na-cionales, según el nuevo escenario y las resoluciones de este XIICongreso. Considerar los aspectos mencionados como medula-res de nuestro futuro plan estratégico.

9. Trabajar con energía el tema de centralización del movi-miento sindical no sólo al interior de nuestra central, sino propo-niendo unidad en la acción entre los sindicatos y federaciones delas diversas centrales o independientes. Elaborar políticas secto-

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riales o por ramas así como las propuestas programáticas paraorientar con eficacia la solución a las demandas de los trabajado-res.

10. Asentado en los principios de clase, este XII Congreso haceun llamado vigoroso y fraterno a la unidad de todo el proletariadoperuano y a superar las artificiosas divisiones entre las distintasCentrales del país al margen de su tamaño o ideas, sobre la basede un programa común para enfrentar y derrotar las diversaspolíticas neoliberales de los gobiernos de turno, planteando unaalternativa reivindicativa y programática unitaria.

11. Rechazar las políticas divisionistas o de paralelismo sindi-cal, al igual que injerencias parcializadas de cualquier instanciasuperior, que en los organismos de base o intermedios pretendamantener esa situación y por el contrario, aprobar la solución decarácter orgánica a través de eventos unitarios, con la participa-ción de las bases y respetando el frente único.

12. Llamar a los trabajadores y a los dirigentes de las diversasorganizaciones sindicales del sector público que tienen proble-mas de división, a realizar todos los esfuerzos necesarios pararestablecer su unidad, dejando atrás el paralelismo y fortalecien-do su frente interno para defender sus derechos, hacer fracasarlos planes del gobierno de turno, que tras el pretexto de moderni-zar y hacer mas lo eficiente el Estado, pretende conculcar dere-chos y despidos masivos.

13.- Encomendar al Nuevo Consejo Nacional para que pro-muevan coordinaciones con las partes en controversia y se esta-blezcan mecanismos e instrumentos de participación y decisiónde las bases unitarias, sin exclusión de ningún tipo para que enun plazo no mayor de 6 meses se solucionen los problemas dedivisión y paralelismo y se construyan organizaciones únicas, for-talecidas y representativas en el marco del principio del FRENTEUNICO.

14. Aplicar a los que persistan en las prácticas de paralelismosanciones ejemplares. Según sea el caso, hacer de conocimientode este hecho a los organismos sindicales nacionales e interna-cionales y de ser necesario a los organismos judiciales.

Encargar a la Asamblea Nacional de Delegados de la CGTP elseguimiento del cumplimiento de este acuerdo.

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15. Dentro del proceso de reestructuración orgánica de laCGTP estudiar la constitución de una Secretaria de Descentrali-zación y Regionalización, para aportar al desarrollo sostenido delas bases provincias y regiones del país, y contrarrestar las polí-ticas centralistas. El nuevo mapa político del país después delas elecciones regionales y municipales, es otro, por lo que esnecesario evaluar la implementación de esta Secretaria de Des-centralización Y Regionalización.

16. Consolidar y fortalecer el trabajo del Departamento de laJuventud en la CGTP. implementando programas de capacitaciónespecializada y sindical. Desarrollar campañas de afiliación sindi-cal de los jóvenes trabajadores de los servicios de comercio, tu-rismo, hotelería, agroindustria, alimentos y otros.

22. Plantear a las autoridades educativas escolares y superio-res para que incorporen en sus currículos temas de sindicalismo.

23. Incorporar una cuota de trabajadores (as) jóvenes (meno-res de 35 años) del 30% en el próximo Consejo Nacional,

24. Exigir que el Departamento de la Juventud de la CGTPparticipe de manera crítica en el Consejo Nacional de la juventuden coordinación con las juventudes de la CGTP.

RELACION DE PARTICIPANTES COMISIÓN Nº 3

15 Terencio Manrique Gonzáles16 Roberto Rojas G.17 Hugo Palomino Saravia18 Gabino Vargas Valencia19 Guadalupe Trujillo Talancha20 Godofredo Garcia Castillo21 Gustavo Minaya Goñy22 Edgar Huacachi Trejo23 Victor Gorritti Candela24 Domingo Cabrera Toro25 Jorge Chumpitaz Reyes26 Walter García Terán27 Perpetua Mejía Echevarria28 Arturo Alca Alvaro

01 Miguel Bendezú Medina02 Juan José Aldazabal Soto03 Maria Carmen Goyzueta04 Rómulo Thomas Panduro05 Alfredo Ruiz Minbela06 Marcos de la Cruz Mérida07 Carlos Torres Arguedas08 Yolanda Gallegos Flores09 Mario Fajardo Cajas10 César Vargas Siles11 Juan Carlos Lemonds12 David Huarancca Cucho13 Diana Atencia Martínez14 Delfín Laura Huarcaya

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29 Miguel Mendoza Martínez30 Rosa Huacho Uzuriaga31 Verónica Paypay Hernández32 Gladiz Tapia Cruz33 Edith Ramos Cerrón34 Winston Huamán Henriquez35 Máximo Rojas Reyes36 Norman Herrera Gómez37 Miguel Escobar Noa38 Ricardo Quispe Areche39 Luis Núñez Espinoza40 Alejandro Tintaya Félix41 Walter Huatuco Verástegui42 Abner Malpartida O.43 Mario Arredondo Sulli44 Gerardo Urbina Cossio45 Jorge Flores Grimaldo46 Julia Falconi Ortiz47 Maria Bayani F.48 Juan Pacheco Quincha49 Carmen Berastein R.50 Paulino Salazar Minaya51 Héctor Marquez Pinco52 Olga Jaramillo Alva53 Juan Galván Richard54 Ernesto Gonzáles Amacifuen55 Magdalena Seminario56 Oscar Alarcón Delgado57 Fernando Lomparte G.58 Alberto Anchante Cortez59 Erivan Peña Castro60 Rodolfo Marchán Lizarra61 Javier Cebillero Gamboa62 Augusto Changa Tubilla63 Mario Cabrera Dávila64 Luis Bernales65 Néstor Salas66 Ricardo Velásquez

67 Héctor Márquez68 Dana Díaz69 Juan Pacheco70 Angel Carpio Villanueva71 Angel Mestanza Villalobos72 Máximo Callañampa M.73 Roberto Mejía Malpartida74 Daniel Minaya Borja75 Carlos Verde Gírban76 Luis Castillo Carlos77 Rufino Ramos78 Esteban Imán Inga79 Gregorio Mesta Calla80 Juan Carranza L.81 Hugo Sosa Castillo82 Isidoro Tafúr Vega83 Eugenio Laura Morote84 Freddy Vilca Evangelista85 Jorge Herrera Carbaya86 William Bar Torres87 Juan Carlos Chávez León88 Renán Gallo Carhuachinchay89 Luis G. La Madrid Flores90 Victor Obispo Carrasco91 Mauricio Mejia Osorio92 Fausto Cevallos Bolívar93 Graciano Collahua Román94 Nicolás Tello Torrico95 Zacarias Carhuaponza U.96 Maria Puerta Torres97 Edward Valenzuela Quevedo98 Félix Yaranga Pozo99 Rosa Ramos Muñoz100 Martín Chávez Romero101 César Janto Medina102 Jorge Burga Balarezo103 Javier López Quezada104 Norma Arguelles

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105 Fernando Loyola Jara106 Luis Fretell Zegarra107 David Chiut Saldaña108 Carlos Espejo Correa109 Miguel Pacheco Ccenta110 Pedro Taboada Chappa111 Juan Hilares Pérez112 Ricardo Ramírez García113 Jorge Villagarcía Angeles114 Delia Sánchez Carhuanca115 Flor Arias Tirado116 Luisa Mejia Pimentel117 Angélica Sánchez Ramírez118 Fernando Navarro Villarubia119 Jesús Nieves Rodriíguez120 Antonio Tarazona Ramón121 Juan Vidalón Sampén

122 Victor Cáceres Tenido123 Mauro Vives Veredo124 Angel Rodríguez Flores125 Lourdes Huanca Atencio126 Eldeauro Vidal Reyes127 César Tasayco Perez128 Carlos Antón Huarhua129 Roberto López Cruz130 Buenaventura Vera131 Celias Hilario Huanqui S.132 Efrain Anagua Ch.133 Emilio Gamarra Lescano134 Waldo Daniel Narciso135 Freddy Pacheco Cerna136 Max Eduardo Aquino137 Oscar Macavilca Ch.

Comisión N° 3, Situación Orgánica de la CGTP.

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COMISION DE TRABAJO Nº 4

SITUACION INTERNACIONALLA GLOBALIZACION Y LA UNIDAD DEL

MOVIMIENTO SINDICAL MUNDIAL

Presidente: RUBEN OLIVARES ZUÑIGA FTCCPSecretario: JUAN TACSA ISARRA SUTTPRelator: GUERRERO LLANOS CGTP-

Cajamarca

El XII Congreso Nacional Resuelve:

1. Condenar las guerras y crímenes de lesa humanidad. Losplanes de expansión del imperialismo norteamericano. Expresarnuestra solidaridad con los pueblos de Irak, Irán, Afganistán, Si-ria, Corea del Norte, Cuba, Palestina, Bolivia, Venezuela y otrospueblos que luchan y se oponen a los planes del imperialismo

2. Rechazar las políticas de dominación implementadas a tra-vés del FMI, OMC, BM y otros organismos multilaterales que es-tán al servicio del gran capital.

3. Declarar impagable la Deuda Externa odiosa, instrumentode corrupción que está secundado por los organismos multilate-rales.

4. Saludar los procesos políticos progresistas que se llevan acabo en Venezuela, Bolivia, Uruguay, Brasil, Argentina y Nicara-gua.

5. Tomar iniciativa y respaldar los procesos de integración sin-dical que promuevan los Sindicatos, Federaciones y Centrales anivel sub-regional, regional ó de América Latina y el Caribe.

6. Afirmar la unidad sindical, manteniendo la afiliación de laCGTP a la FSM, y comprometiéndonos a fortalecer la unidad deacción.

7. Impulsar los procesos de unidad sindical mundial, bajo losprincipios del sindicalismo de clase. Unidad que debe ser produc-to de un proceso democrático y no excluyente.

Estar vigilantes ante cualquier intento que desvíe los princi-pios e intereses fundamentales de los trabajadores que lucha-

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mos por un orden de paz con justicia social. En tal sentido, laconstrucción de la unidad sindical de los trabajadores debe Te-ner en cuenta que:

a) La unidad es un principio cuyas condiciones deben ser asu-midas a partir de los intereses de los trabajadores, de un progra-ma común, y sin exclusiones.

b) La unidad debe tener una concepción filosófica y política,respetando los principios del Frente Único, la solidaridad de cla-se, la no injerencia en los asuntos internos de cada organización;sin dependencia, y una clara posición anti neoliberal.

8. Impulsar la globalización de la lucha de los trabajadores entodos los continentes, por un nuevo orden económico de paz conjusticia y trabajo digno, coordinando con todos los sectores queluchan contra el sistema capitalista. Desarrollar campañas de laproblemática internacional como forma de elevar el nivel ideoló-gico y político de los cuadros sindicales.

9. Trazar un plan de trabajo para atender las dificultades delos trabajadores emigrantes.

10. Expresar nuestra solidaridad con el movimiento sindicalcolombiano por la agresión sistemática y crímenes que sufrensus dirigentes en manos de la derecha paramilitar.

11. Reafirmar nuestro respaldo a la lucha del pueblo cubanoen la construcción del socialismo que está en curso.

RELACION DE PARTICIPANTES COMISIÓN Nº 4

13 Jorge Zarate14 Felicita Ramos15 Redy Calle16 Juan Miranda17 Domingo Cueva18 Luis Alberto Zea19 Edwin Salazar Vásquez20 Néstor Pérez21 Félix Ocampo22 Dina Mendoza23 César Aparicio24 Luis Otiniano

01 Susan Portocarrero02 Jorge Ochoa03 Wilfredo Aguirre04 Luis Olarte Salas05 Sabina Chunga06 Lorenzo Pino07 Juan Sotomayor Méndez08 José Bedoya Gusto09 Lourdes Huanta10 Luisa Pajares11 Micky Álvarez Aguirre12 Elsa Maquera

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25 Gloria Pérez26 Juan Chero Díaz27 Benicio Anaya28 Camilo Terrones29 Ana Marín Camargo30 Juan Cahuana Inca31 Olmedo Auris Melgar32 Julio Guzmán Rojas33 Bertha Córdova34 Teobaldo Bravo Aldana35 Iván Herrera Liendo36 Felizardo Castillo Castillo37 Guillermo Baldeón Quispe38 Amat Pineda Manuyama39 Wielsa Díaz Aparicio40 Francisco Leonardo R.41 César Carvallo Raborg42 Pedro Esquivel Riega43 Valentín Pacho Quispe44 Andrés Pizarra Solano45 Luis Orihuela Galindo46 José Barozorda Pancorbo

Comisión N° 4, Situación Internacional.

47 Juan Olarte Mendoza48 Hernán Chiroque Nole49 Alejandro Huamán Mantilla50 Jorge Baca51 Julio Flores Salazar52 Rolando Condori Quispe53 Marino Flores Gonzales54 Amado León Blas55 Pablo Banda56 Eleodon Baldeón Huamán57 Luis Muñoz Orlando58 Bartolomé Peña Monteza59 Constantino Segura V.60 Juan Díaz Gómez61 Juan Morales Parrasquez62 Alberto Pérez Guardias63 Percy Julián Uribe64 Luisa Pajares Bazán65 Rosa Rojas Salas66 Alfredo Lorenzo67 Carmela Sifuentes Inostroza68 Elsa Mayta Yáñez

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MOCION DE SALUDO POR 50 ANIVERSARIO

02-12-56—02-12-06 DE LA FESIDETAEL XII CONGRESO ORDINARIO DE LA CGTP

Considerando:

Que, la CGTP esta constituida por Comités Sindicales, Sindi-catos, Federaciones territoriales, federaciones de rama de pro-ducción, asociaciones de trabajadores (as), organizaciones agra-rias, y afiliados directos de todas las ramas de producción.

Que, nuestra organización de base denominada FEDERA-CION SINDICAL DEPARTAMENTAL DE TRABAJADORES DE AN-CASH-FESIDETA, la misma que tiene su sede en la ciudad deChimbote y que fue fundada el 02 de diciembre de, 1956, la mis-ma que durante su existencia ha contribuido al fortalecimientoorgánico de la CGTP, acatando las acciones de lucha emanadasde la central mariateguista y en la defensa firme y consecuentede los derechos laborales conculcados por las dictaduras que sehan sucedido en estos 50 años.

Que, la FESIDETA al igual que otras federaciones territoriales,en sus diversos combates contra los gobiernos de turno y la de-recha reaccionaria ha realizado acciones contundentes en lascuales han perdido la vida sus mejores dirigentes como es el casodel c. CRISTOBAL ESPINOLA MINCHOLA, Secretario General delSindicato de Trabajadores de Sider Perú y dirigente nacional deCGTP asesinado el 24 de mayo de 1973, durante el paro provin-cial decretado por la FESIDETA, contra la intromisión del gobier-no en los organismos sindicales, como pretende hacerlo hoy elgobierno aprista.

Acuerda:Saludar a la FEDERACION SINDICAL DEPARTAMENTAL DE

TRABAJADORES DE ANCASH-FESIDETA en su 50 aniversarioque se cumple el 02 de diciembre de 2006, renovando el compro-miso de contribuir a su fortalecimiento orgánico para que sirvamejor a los intereses de los trabajadores de esa parte del País.

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MOCION SOBRE EL SECTOR MINERO: SOBREGANANCIAS,MEDIO AMBIENTE, CONTRATOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA.

Presentado por: El CEN de la Federación Nacional deTrabajadores Mineros, Metalúrgicos

y Siderúrgicos del PerúEl XII Congreso Nacional de la CGTP

Considerando:

1. Que, el Perú es un país de producción polímetálica (variosminerales) y ocupa los primeros lugares en producción de mine-rales básicos de minería metálica en América y el Mundo.

En cobre, Zinc y estaño nos ubicamos en el tercer lugar en elmundo; en América en cobre somos segundos y en Zinc y estañosomos primeros productores; en oro estamos en quinto lugar enel mundo y primeros en América; en producción de plata somossegundos productores en el mundo y América; en plomo y molib-deno el Perú ocupa el cuarto lugar en el mundo y en América enplomo somos primeros y molibdeno somos segundos.

2. Esta ubicación en la producción mundial tiene sus costos enrelación al medio ambiente. Nuestro país produce más de un mi-llón de toneladas de cobre, más de un millón doscientas mil tone-ladas de Zinc, más de seis millones de toneladas de hierro, másde 6000 toneladas de plata, más de 200 toneladas de oro. Laproducción mencionada es en el periodo de un año. Los proce-sos de lixiviación, flotación y otros para obtener los concentradosy los metales fundidos y refinados emplean sustancias toxicascomo es el mercurio, cianuro, sulfatos varios, los cuales se depo-sitan a través de los relaves y afectan seriamente el medio am-biente de los suelos que sirven para los cultivos de pan llevar ylos pastizales para el ganado, además afectan las aguas de laslagunas ríos y por supuesto afectan el aire que respiramos. Nues-tro país está ubicado entre los más contaminados del mundo ytenemos a la ciudad de la Oroya ubicada en el puesto 10 como lamás contaminada del mundo.

3. Que, desde el segundo semestre del año 2003, las cotiza-ciones internacionales de los minerales que se producen en el

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país han aumentado de tal manera que han superado las expec-tativas de los analistas, gobiernos, comercializadores, producto-res y trabajadores. Es así que la cotización promedio del cobreaumentó de US$ 1,779 a US$ 6,741 dólares la tonelada métricafina (278.88%). El oro aumentó de $ US 363.62 a $ US 601.92dólares la onza troy (65.54%). El Zinc aumentó de $ US 828 a $US 3,174 Tonelada métrica fina (283.48%). La plata aumentó de$ US 4.91 a $ US 11.41 dólares la onza troy (182.38%). El plomoaumentó de $ US 515 a $ US 1,256 dólares la tonelada métricafina (143.84%). El aumento de las cotizaciones ha sido en el pe-ríodo del año 2003 al 14 de noviembre del 2006.

4. Que, el aumento de las cotizaciones tiene a la base diver-sos factores que es necesario tenerlos en cuenta, entre los fac-tores de la demanda tenemos en el caso del oro existe la deman-da por inversión/especulación, temores inflacionarios (precio delpetróleo), aumento de la joyería en particular en Asia (China eIndia) y Medio Oriente; en el caso del cobre tenemos factores dedemanda debido al crecimiento de China y Estados Unidos y enel caso del Zinc, demanda comercial (China, India y Corea). Entrelos factores de oferta tenemos el caso del cobre restricciones enla producción de concentrados, huelgas/tensiones sociales, pro-blemas técnicos en principales minas, reducción de inventarios,en el caso del zinc se dan factores similares. Todo esto conlleva apensar que el aumento de la cotización alta puede prolongarsealgunos años más, y todo lleva a pensar que las cotizaciones novolverían a los niveles bajos, registrados a comienzos del sigloXXI.

5. Que, desde el año 1994, las exportaciones del sector mine-ro viene aumentando sostenidamente, debido a las inversionesefectuadas en particular en la producción de cobre (Antamina) yoro (Yanacocha y Barrick) y en ampliaciones de minas de produc-ción polimetálica; el crecimiento de las exportaciones del sectorha sido de US$ 1.970.8 a US$ 9,759.5 millones de dólares (au-mento porcentual de 395.5%), período 1994 - 2005. Hasta el mesde setiembre las exportaciones del sector minero han sido de US$10,349.1 millones de dólares superando en 54.0% las exporta-ciones de igual período del año 2005.

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6. Que, los ingresos y las utilidades de las principales empre-sas mineras que operan en el país han aumentado en formageométrica. De una muestra de 21 empresas que están inscritasen la Comisión Nacional de Empresas y Valores (CONASEV), enlos primeros nueve meses del 2006, han tenido ingresos por S/.17, 205’986,000 Nuevos Soles y las utilidades netas han sido deSI. 8,020’795,000 Nuevos Soles, (ratio del 46.62% de Ingresossobre utilidades). De la muestra de 21 empresas (no están inclui-das, DOE RUN PERU SRL, Antamina, Tintaya, Xtrata y el GrupoAres debido a que no están inscritas en la (CONASEV), doceempresas concentran el 92.69% de los ingresos y el 96.04% delas utilidades. El mayor porcentaje de las utilidades mineras sondistribuidas entre muy pocos accionistas, la mayoría de empre-sas transnacionales.

7. Que, el Estado Peruano y los trabajadores se ven afecta-dos por los contratos de Estabilidad Jurídica que casi todas lasempresas mineras han firmados con el Estado Peruano, los cua-les otorgan una serie de beneficios tributarios y a través de Con-tratos las empresas obtienen beneficios económicos como es lareinversión de utilidades, la reevaluación de activos y las facilida-des por fusiones y adquisiciones entre las mismas empresas deun grupo (el caso más reciente es Cerro Verde, donde el Estadoha otorgado facilidades por reinversión de utilidades hasta el mesde setiembre Cerro Verde debería haber pagado S/.380’473,000Nuevos Soles por impuesto a la Renta, sin embargo, debido a lasfacilidades otorgadas sólo deberá pagar S/.35’237,000 NuevosSoles), el Estado deja de percibir S/.345’236,000 Nuevos Solesen nueve meses en lo que va del presente año.

8. Que, los gobiernos siempre han privilegiado el centralismoen contra de una verdadera descentralización, destinando losmayores recursos, para el pago que demanda la enorme buro-cracia en la capital, debido a ello los fondos del canon minerosiempre se han quedado en la capital, por las enormes trabasque se ponen para que se inviertan en las regiones, falta de pro-yectos y por desconocimientos de las autoridades locales y re-gionales. Pero además cuando los recursos llegan a los gobier-nos locales, estos no se destinan a las zonas más necesitadas,como es las comunidades campesinas, que son las que sufren

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las consecuencias de la contaminación ambiental que generanlas operaciones mineras metalúrgicas.

Acuerda:1. Plantear al actual gobierno la revisión de los Contratos de

Estabilidad Jurídica, para lo cual se deberá crear una comisiónintegrada por instituciones de la sociedad civil (Comunidades,Gremios, Colegios Profesionales) y del Estado (Gobiernos Re-gionales y Locales). La Federación deberá tener a un represen-tante.

2. Priorizar el cuidado del medio ambiente y priorizar las activi-dades de prevención, para lo cual se deberá formar una Comi-sión con funciones resolutivas y no sólo de tomar conocimientocomo es en la actualidad, conformada con instituciones similaresa la anterior.

3. Avanzar en la elaboración de una Nueva Ley General deMinería, que priorice la defensa de los recursos naturales segúnlo previsto en la Constitución y se ponga énfasis en el cuidadodel medio ambiente, la participación del Estado, los trabajadores,los gobiernos locales y las comunidades en la distribución de lariqueza minera.

4. Modificar la actual Ley del Canon Minero, donde deberátener un porcentaje de distribución las Comunidades Campesi-nas.

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MOCIÓN SOBRE LA CANCELACIÓN DE LOS PROCESOS DEPRIVATIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO Y PROMOCIÓN DE LA MODERNIZACIÓN DELOS SERVICIOS

Presentada por la Federación Nacional de Trabajadoresde Agua Potable y Alcantarillado del Perú – FENTAP-

El XII Congreso Nacional de la CGTP

Considerando Que:

1. Siendo el agua un bien social y un derecho humano consig-nado en el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, So-ciales y Culturales, PIDESC, de la ONU, derecho a agua potable yagua dulce suficientes y saludables para la alimentación, salud,vivienda y desarrollo de la persona como ser humano;

2. Los/as trabajadores/as del sector saneamiento, las federa-ciones departamentales, otras organizaciones laborales, junto conorganizaciones de ciudadanía diversas en las regiones, han de-mostrado la insostenibilidad, la no pertinencia e incluso ilegalidadde procesos de privatización de los servicios de saneamiento queestuvo promoviendo el gobierno nacional anterior y continúa elactual;

3. Los resultados electorales municipales y regionales en elNorte y Sur del país han sido adversos al partido de gobiernonacional que continúa impulsando procesos de privatización delos servicios de saneamiento, vía concesiones o contratos de ge-rencia en Piura -en donde han debido postergar el proceso y losalcaldes electos lo rechazan-, Lambayeque -en donde se ha re-movido un mal Directorio-, Trujillo -en donde el alcalde electoanunció la despolitización de la empresa-, en Huancayo Junín -en donde casi todos los alcaldes electos rechazan la privatiza-ción fracasada-, Ica y Ucayali -en donde hay nuevos gobernantesy se derrotó al partido de gobierno-.

4. los resultados electorales municipales y regionales confir-man la necesidad de que los gobiernos subnacionales y el go-bierno nacional prioricen urgentemente dotar de los 04 servicios

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de agua potable y saneamiento a los pueblos. Dicha demandafue percibida muy claramente por los dos principales candidatosa la presidencia de la República en las elecciones nacionales,razón por la cual ambos la asumieron.

5. El nuevo gobierno nacional ha impulsado el programa Aguapara Todos como un programa de emergencia, ante lo cual lostrabajadores y organizaciones de usuarios le proponen que seaun programa de los cuatro servicios: abastecimiento, alcantarilla-do doméstico, tratamiento de excretas y drenaje pluvial.

6. Los trabajadores y los Frentes de Defensa del Agua y laVida han elaborado alternativas de gestión moderna de las EPS ylogrado gestionar interés de EPS exitosas extranjeras en inter-cambio tecnológico para dicha modernización.

Acuerda:

1. Demandar que el gobierno a través del Ministerio de Vivien-da, Construcción y Saneamiento constituya con la FederaciónNacional de Trabajadores de Agua Potable y Alcantarillado delPerú, FENTAP, la conformación de un Grupo Nacional de Trabajoen Agua y Saneamiento que emprenda un proceso de consensoregional y nacional para que los servicios de saneamiento en elpaís se modernicen, para que Agua para Todos sea un programaintegral y no sólo de emergencia, como parte de un firme procesode descentralización que ponga como centro el desarrollo huma-no en las localidades y regiones del país;

2. Movilizar a los trabajadores y los frentes regionales y dedefensa del agua y la vida demandando a las autoridades munici-pales, regionales y nacionales el urgente saneamiento de losContratos y Derechos de Explotación que, por ley, las autorida-des provinciales deben otorgar a TODAS las empresas de sa-neamiento del país, y el Gobierno Nacional a SEDAPAL;

3. Respaldar en cada base y movilización de la CGTP la exi-gencia de que el 19% del IGV que se paga en cada recibo deagua por el servicio de agua potable y alcantarillado sea reverti-do exclusivamente en los servicios, así como también un porcen-taje del canon y sobre canon minero, hidrocarburífero e hidro-eléctrico de las regiones, sean revertidos exclusivamente en la

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recuperación y mejoramiento de la capacidad hídrica sosteniblede las cuencas, sub y micro cuencas del país, articuladamenteentre con los sectores de salud, agricultura, vivienda, educacióny producción, como también con la participación de los pueblos,productores y trabajadores de las cuencas.

4. Apoyar la concertación entre el Sindicato de TrabajadoresOperadores de Estaciones de Servicio, SUTOPEC, la FENTAPpara demandar el cumplimiento de la promesa presidencial deque se destierren los services de actividades principales de lasempresas públicas, como es el caso de estos trabajadores, cum-pliéndose en una primera fase la restitución de derechos por par-te de estas operadoras privadas.

5. Demandar y apoyar el consenso local y regional para laparticipación de los trabajadores y usuarios de las EPS en la re-novación de los Estatutos de estas empresas en pro de la partici-pación de los usuarios y gobiernos regionales en los Directoriosde las EPS, en tanto son sociedades anónimas.

6. Denunciar y demandar la investigación en las instanciascorrespondientes:

a) Los actos de ingerencia política en SEDAPAL de congresis-tas.

b) Los funcionarios de SEDAPAL que realizan promoción detrabajadores sin la calificación de mérito requerida y hostigan aotros trabajadores por ser afiliados y dirigentes de la FENTAP ySIFUSE, respectivamente.

c) Las irregularidades de los responsables de la gestión ante-rior en SEDAPAL.

d) Los actos de corrupción en los que están involucrados losfuncionarios de PROINVERSION operadores de los procesos deprivatización de EMFAPATUMBES Y EPS GRAU S.A. En este mar-co la CGTP rechaza el nombramiento del actual vice ministro deVivienda y del Vice Ministro de Transporte, ya que siguen ope-rando procesos de privatización insostenibles e ilegales en Sa-neamiento.

PROPUESTAS:7. Proponer la elevaciòn al rango constitucional el derecho

humano al agua reconocido por la ONU como derecho al agua

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dulce y agua potable suficiente y saludable; El acceso al aguapotable y el acceso al saneamiento constituyen derechos huma-nos fundamentales.

8. Anteponer al servicio de agua potable y saneamiento el cri-terio de orden social a las de orden económico.

9. Consolidar las aguas superficiales así como las subterrá-neas constituyen un recurso unitario subordinado al interés ge-neral, que forma parte del dominio público hidráulico.

10. Proponer que el servicio público de saneamiento y serviciopúblico de abastecimiento de agua para el consumo humano se-rán prestadas exclusiva y directamente para personas jurídicasestatales.

11. Exigir que la nueva ley general del agua que se viene de-batiendo actualmente en el congreso de la república debe incluirtodos los usos del agua, el mismo que debe ser consultado ycomentado con amplitud de todos los interesados y no solo porunos cuantos burócratas que tienen intereses privatistas.

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MOCION: ANALISIS DE LA POLITICA PETROLERA Y SUSIMPLICANCIAS EN EL PAÍS

Presentada por: La Federación Nacional Unitaria de losTrabajadores Petroleros, Energéticos y Anexos del Perú

El XII Congreso Nacional de la CGTP

Considerando:

Que, el sector de Hidrocarburo se caracteriza por ser piezafundamental de la economía nacional y que nuestro país cuentacon el petróleo como la fuente principal de energía (65% de ener-gía comercial).

Que no obstante ello, el modelo económico neoliberal plan-teado por los organismos multilaterales como el Banco Mundial,BID, FMI, etc., plantearon la privatización fragmentada de Petró-leos del Perú y la venta de sus filiales como PETROMAR, TRAN-SOCEANICA y SOLGAS.

Que, a diferencia de la mayoría de países de América Latina,donde se mantienen fuertes empresas estables, sólo el Perú yArgentina han privatizado el sector hidrocarburos.

Que, nunca se cumplieron con los argumentos ideológicos dela privatización como incremento de la producción, incremento delas reservas, competitividad en los precios de los combustibles,incremento de las inversiones, incremento de la generación deempleo, obtención de tecnología de punta, etc.

Que no existe una política energética que nos permita aprove-char adecuadamente nuestros recursos y propiciar nuestro de-sarrollo.

Que, no se puede continuar evadiendo reformular la políticaEnergética Nacional.

Que, el impacto que la situación actual tiene sobre las condi-ciones de vida de la gente, y sobre el aparato productivo, exigeque el Estado cuente con una política que preserve y defiendalos derechos e intereses de la Nación.

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Acuerda:1. Demandar la urgente revisión de los Contratos Petroleros

que resulten lesivos a los intereses del Estado, en especial aque-llos firmados bajo el régimen fuji - montesinista. Ya que en elloshubo cambios AD HOC, para favorecer intereses privados: sesubvaluaron las reservas probadas de petróleo y gas mediantelos estudios contratados por la ex COPRI, hoy Pro Inversión; nose han respetado las normas ambientales ni los compromisos la-borales asumidos con sus trabajadores.

2. Exigir, que se fomente con carácter urgente la inversión ex-ploratoria. Siendo nuestro país altamente dependiente del petró-leo y derivados, se requiere la inversión exploratoria de riesgopara perforar un promedio de 25 a 30 pozos exploratorios anua-les - como en los años 70 - sin embargo, la necesidad de fomen-tar la inversión petrolera no puede justificar la existencia de con-tratos dolosos y perversos.

3. Exigir la revisión de la venta de los Grifos de MÓBIL a REP-SOL, YPF en perjuicio de PETROPERU, dado que esto fue hechode manera sincronizada, aprovechando los últimos días del Go-bierno del Señor Toledo - PPK, complacientes con el capital ex-tranjero, enemigo de las empresas publicas y continuador de laspolíticas neoliberales de Fujimori. Esta venta de los Grifos deMOBIL debe ser revertida porque lesiona gravemente y de mane-ra artera los intereses del Perú.

4. Exigir mayor presencia del Estado a través de sus organis-mos fiscalizadores como: OSINERG, DGH, PERUPETRO, etc.

5. Exigir que los precios de los combustibles bajen gradual-mente, imponiendo impuestos directos, en este caso a las sobreganancias a los productos del petróleo en el Perú (debido a losaltos precios) para así compensar las reducciones a los impues-tos directos, sobre todo del ISC, lo que tiene que hacerse de maneragradual. Asimismo, también y de manera fundamental revisar laLey 26221 de 1993, que establece que los precios de los com-bustibles varíen de acuerdo al precio internacional del petróleo;No es justo que estos impuestos indirectos los paguen todos losperuanos por igual sin importar su nivel de ingreso, o sea, que seperjudica a los pobres.

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MOCIÓN SOBRE LA PRIVATIZACIÓN DE PUERTOS

Presentado por la Federación Nacional de Trabajadoresde la Empresa Nacional de Puertos - FENTENAPU

El XII Congreso Nacional de la CGTP.

Considerando:

1.- Que, la Federación Nacional de Trabajadores de la Empre-sa Nacional de Puertos - FENTENAPU y sus sindicatos bases anivel nacional, vienen enfrentando la política privatizadora de lospuertos, exigida por el modelo neoliberal y en correcta alianzacon el movimiento social, en todos los puertos han logrado hacerretroceder el intento de desactivar la Empresa Nacional de Puer-tos S.A. y la entrega ilegal del 8.3 hectáreas de terreno al gana-dor de la licitación del Muelle Sur.

2.- Que, los puertos constituyen elemento fundamental de lacadena logística, es decir, puerta de entrada y salida del 90% denuestro comercio exterior y que además son estratégicos en ladefensa y el desarrollo nacional.

3.- Que, el apoteósico y contundente Paro del 14 de septiem-bre del 2005, que fue organizado por: SITENAPU - CALLAO, laCGTP - REGiÓN CALLAO, el Frente de Defensa de la RegiónCallao, con la participación del Gobierno ; Regional, municipali-dades, organizaciones sociales y populares y la Sociedad Civilimpidieron la privatización del Puerto del Callao y chilenización delos mismos, así como la liquidación de ENAPU.

4.- Que, asimismo en el Acuerdo Nacional, con el apoyo delSecretariado Ejecutivo, se impidió que se convirtiera en políticade Estado la privatización de los puertos.

ACUERDA:1.- Continuar difundiendo, respaldando y participando decidi-

damente en la lucha de los trabajadores portuarios a nivel nacio-nal, con una acción concreta, la cual se materializaría en unagran marcha en defensa de los puertos, organizada por la CGTP,en la ciudad de Lima hacia el Congreso Nacional de la Repúblicay al Palacio de Gobierno.

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MOCION SOBRE LA REFUNDACIÓN DEMOCRÁTICA DELPODER JUDICIAL Y LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

Presentada por: La Federación Nacional deTrabajadores del Poder Judicial

El XII Congreso Nacional de la CGTP:

Considerando:

Que, la potestad de Administrar Justicia emana del Pueblo yse ejerce a través de sus órganos jurisdiccionales;

Que, el Poder Judicial y la Administración de Justicia adolecende una grave crisis de legitimidad y credibilidad, pues, a criteriodel pueblo, es lenta, corrupta y onerosa, que pone en tela dejuicio la existencia misma de este Poder del Estado;

Que, a fin de superar esa crisis institucional es menester quela clase trabajadora y el pueblo peruano, tomen la firme decisiónde participar en la refundación o reforma del Poder Judicial, otor-gándole el espacio que le corresponde en ella al pueblo peruanoy sus organizaciones;

Que, el problema de la Administración de Justicia en el Perú,es un problema tan serio que no se le puede dejar su soluciónsólo a los jueces o a los abogados, sino que tiene que involucrara la sociedad en su conjunto y, muy especialmente, a los genera-dores de riqueza en el país, que es la fuerza laboral;

Que, la CGTP es consciente que el país vive una hora crucialy, especialmente, la Administración de Justicia, cuya grave crisisviene generando el ejercicio de una justicia emergente y popularque, desde su propia óptica, asume ante sí el derecho a la tutelajurisdiccional efectiva que el Estado mismo le niega, lo cual pue-de derivar en la aplicación la ley de talión, es decir, ojo por ojo ydiente por diente, que ha de superarse por el bien de todos.

Acuerda:1.- DEMANDAR la Regionalización de la Corte Suprema.2.-IMPLEMENTAR la elección popular y revocación de Jueces

de todas las instancias, empezando por los Jueces de Paz, de

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Paz Letrado, Especializados, Vocales Superiores y Vocales Su-premos.

3.-ELECCION MEDIANTE VOTO directo, secreto y universaldel Presidente de la Corte Suprema de la República. ,

4.-AMPLIAR la conformación de los integrantes del ConsejoNacional de la Magistratura, que es la entidad que nombra y des-tituye magistrados, incorporando al representante de los trabaja-dores.

5.-INCORPORAR a los representantes de los trabajadores enel Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.

6.-DOTAR DE AUTONOMIA PRESUPUESTAL al Poder Judicial,al Ministerio Público, y al Consejo Nacional de la Magistratura,mediante cambio en la Constitución Política del Estado.

7.-CREACION DE JUZGADOS DE DERECHO SOCIAL que tra-miten exclusivamente los procesos laborales y agrarios.

8.-PLENA VIGENCIA del Principio Universal de la Gratuidad dela Administración de Justicia, eliminando los onerosos arancelesjudiciales.

9.-IMPLEMENTACION DEL NOTARIADO LIBRE para abogados,a fin de disminuir los costos notariales para todos los usuarios.

10.-NO A LA INTERRUPCIÓN DE LABORES JURISDICCIONA-LES DURANTE EL MES DE FEBRERO, y que al personal judicialse le otorgue vacaciones durante los 12 meses del año.

11.-CREACION DEL ORGANO DE CONTROL EXTERNO delPoder Judicial con su debido presupuesto.

12.-IMPLEMENTAR LA SIMPLIFICACION de los procesos pe-nales, civiles, familia, laborales, constitucionales, comerciales,atendiendo a su predictibilidad.

13.-INCORPORACION EN LA CURRICULA de la educación pri-maria del curso de la Ciencia del Derecho, a fin de conocimientode los principios básicos elementales a los futuros ciudadanospara la defensa de sus derechos.

14.-CONFORMACION DE UNA COMISION DE REFORMA de laAdministración de Justicia por Iniciativa Ciudadana, que incorpo-re en su seno a todas las Instituciones interesadas en formularpropuestas para la refundación democrática del Poder Judicial yla Administración de Justicia.

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15.-RESPETO a la Carrera Auxiliar Jurisdiccional de los traba-jadores jurisdiccionales y administrativos del Poder Judicial, asícomo su gradual incorporación a la Carrera Judicial.

16.-RESPETO A TODOS LOS CONVENIOS COLECTIVOS fir-mados entre la autoridad judicial y la Federación Nacional de Tra-bajadores del Poder Judicial.

17.-RESPALDAR EL PARO NACIONAL DE 24 HORAS que efec-tuarán los trabajadores judiciales el miércoles 29 de Noviembredemandando el inmediato pago de cien nuevos soles pactados ycumplimiento de convenios colectivos.

P.D.: Atendiendo al llamado a la unidad gremial formulado porla Primera Plenaria del XII Congreso Nacional Ordinario de laCGTP, ratificamos nuestra vocación unitaria poniendo por delan-te nuestro compromiso con todos los trabajadores judiciales y laclase trabajadora.

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MOCION «LA EDUCACION ES TAREA DETODOS Y TODAS»

Presentado por el Sindicato de Docentes de EducaciónSuperior del Perú SIDESP, Adhieren Miembros de las de-legaciones de Federación Textil, Luz y Fuerza, FENTAP, FEN-TASE.

EL XII CONGRESO NACIONAL ORDINARIO

Considerando:

Que, EL SINDICATO DE DOCENTES DE EDUCACIÓN SUPE-RIOR DEL PERU- SIDESP- viene luchando por una Ley de Edu-cación Superior que promueva elevar la calidad de la educaciónsuperior en nuestro país (Iniciativa Legislativa - Proyecto N° 455-06-CR).

Que, el modelo económico neoliberal del capitalismo, vieneimponiendo recetas a través de la carta de intención, recetas queaumenta la exclusión, la pobreza y la extrema pobreza del puebloperuano y el incremento de las sobre ganancias de las transna-cionales que, con una economía primaria exportadora, ha llevadonuestra economía a una situación tal que los servicios básicoscomo la salud y la educación, ocupan los niveles mas bajos en elcontexto latinoamericano y mundial.

Que, el modelo neoliberal impone su política educativa, quese traduce en una educación teorizante, no investigativa y aleja-da de la realidad nacional e internacional que se traduce en elbajo nivel académico de los estudiantes y en la amenaza mani-fiesta de la privatización de la .educación en desmedro de lasgrandes mayorías nacionales que a parte de mejores condicio-nes de vida demandan el desarrollo de la escuela pública gratui-ta y de calidad, y la instauración de la escuela del trabajo gransentido humano.

Que, el sistema educativo nacional de la educación superioren particular, no está al margen de la crisis estructural de nuestropaís, por ello ha llegado a niveles de degradación académica conuna graduación masiva de profesionales en muchas carrera pro-

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fesionales que no responden a las necesidades de desarrollo denuestro país, sino al mercantilismo de las empresas privadas. Porotro lado se ha generalizado la corrupción en todas las instanciasdel MED, las instituciones educativas de Educación Superior conel aval de las instancias intermedias del Ministerio de Educación.

Que, la falta de un Proyecto Nacional de Desarrollo y una Po-lítica Educativa coherente para el desarrollo sostenido de nues-tro país, ha llevado a la formación de profesionales en especiali-dades desarticulados del proceso productivo y de servicios.

Por las consideraciones expuestas, el XII CONGRESO NACIO-NAL ORDINARIO DE LA CGTP

Acuerda:

PRIMERO.- Intensificar la lucha organizada de los trabajado-res de la educación y la cultura y de la clase trabajadora por eldesarrollo de la escuela pública gratuita y de calidad; y la escueladel trabajo como alternativa de desarrollo de nuestro país.

SEGUNDO.- Hacer parte fundamental, de la plataforma de lu-cha de la CGTP, la exigencia al Congreso de la República la apro-bación de LA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR, que contribuya amejorar la calidad educativa a través de: autonomía académica,económica, administrativa, investigativa, creadora de ciencia ytecnología. Y permita desarrollar una educación superior que ten-ga como norte una sólida formación académica y moral de losfuturos profesionales.

TERCERO.- Exigir el aumento progresivo del presupuesto na-cional en educación en el orden del 0,5% anual a fin de atenderlas necesidades básicas de infraestructura, útiles escolares ysueldos y salarios dignos para los maestros del Perú, hasta lle-gar al 6% que propone el Acuerdo nacional.

CUARTO.- Exigir el aumento del presupuesto público en el ru-bro de salud a fin de ir desterrando los altos niveles de desnutri-ción y mortalidad infantil por ser este factor indispensable para eldesarrollo humano y social, conjuntamente con la educación.

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MOCION SOBRE EL ASBESTO

Presentada por: La Federación de Trabajadores de Cons-trucción Civil del Perú – FTCCP-

El XII Congreso Nacional de la CGTP

Considerando:

Que, la Confederación General de Trabajadores del Perú a lolargo de sus años de existencia ha luchado por la defensa de losderechos a la salud y a la vida en el trabajo. Acciones que hansido especialmente importantes en la lucha contra los accidentesde trabajo, que causan muerte y lesiones incapacitantes e invali-dantes. Asimismo, la CGTP ha sido un claro impulsor de la NormaTécnica E-120 «Seguridad durante la Construcción» y de su di-vulgación en las bases.

Que, la CGTP reconoce que el asbesto es una materia primaque produce enfermedades y muerte a los trabajadores que hanestado expuestos a la misma, a sus familiares y a la población ensu conjunto. Entre las enfermedades que se reconocen su rela-ción con el asbesto es la asbestosis (fibrosis pulmonar), cánce-res de origen ocupacional como los mesoteliomas; principalmen-te.

Que, el asbesto es también una materia prima utilizada en laindustria de la construcción, especialmente en los grandes hos-pitales y los edificios públicos de hace unos años atrás. Por tan-to, un sector importante de los afiliados y sus familias se encuen-tran expuestos. Un ejemplo ha sido el proceso de modernizacióndel Aeropuerto Jorge Chávez en cuya edificación se usó asbesto.

Que, es importante reconocer las luchas del movimiento sindi-cal, internacional y nacional, que vienen librando un duro comba-te contra las empresas transnacionales del asbesto y su granpoder económico. Es importante reconocer los avances que vie-nen efectuando los sindicatos, ambientalistas, afectados, consu-midores; en defensa del derecho a la salud y la seguridad enotros países, tanto de Europa como de América del Sur.

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Nuestra gloriosa CGTP no puede quedar al margen de estaacción en defensa de la salud y vida, por lo tanto,

Acuerda:1.- Ratificar la lucha por la prohibición total de todos los tipos

de asbesto y los productos que lo contengan, sin distinción y seacual fuere el país de procedencia del asbesto.

2.- Emprender una campaña de difusión e información entretodas las bases de la CGTP sobre que el asbesto es canceríge-no, que enferma y mata.

3.- Difundir la Opinión No. 28 del Consejo Consultivo LaboralAndino (CCLA) sobre el asbesto como un problema regional aenfrentar.

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MOCIÓN PLATAFORMA DE GÉNERO EN LA CGTP

Presentada por: El Departamento de la Mujer Trabajado-ra de la CGTP.

El XII Congreso Nacional de la CGTP

REAFIRMANDO la Declaración Universal de los DerechosHumanos que proclama el principio de no discriminación y quetodos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad yderecho.

RESPONDIENDO al compromiso internacional vinculante queel Perú adquirió en 1984 al ratificar la «Convención sobre la Eli-minación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer»adoptada internacionalmente en 1979 por la Asamblea Generalde las Naciones Unidas.

CONFIRMANDO los acuerdos de carácter vinculante de laDécimo Primera Política de Estado del Acuerdo Nacional, en laque nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promociónde la igualdad de oportunidades para la mujer, mediante laaplicaci6n de políticas y estableciendo mecanismos orientados agarantizar la igualdad de oportunidades económicas, sociales ypolíticas para toda la población.

RECONOCIENDO el papel determinante de la ConfederaciónGeneral de Trabajadores del Perú en la protección de sus dere-chos; no discriminando por sexo, raza, color, religión, opinión po-lítica, nacionalidad u origen social, discapacidad, responsabili-dades familiares, orientación sexual o edad; en consecuenciacumple un papel importante en la promoción de la igualdad degénero y la protección de las mujeres trabajadoras.

RECONOCIENDO que la negociación colectiva constituye underecho y es un mecanismo importante para eliminar las des-igualdades en la remuneración de la mujer y mejorar sus condi-ciones de trabajo.

RECORDANDO que el Congreso Estatutario del 6 y 7 de No-viembre del 2003; contempla un conjunto de artículos que bus-can promover la participación de las mujeres en la CGTP: el artí-culo 38, define al Secretariado Ejecutivo como «el órgano perma-

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nente de dirección sindical y política de la CGTP.» En el mismo seintegra a la Secretaria Responsable del Departamento de la Mu-jer; el artículo 49 desarrolla la estructura de los departamentos yla necesidad de que a su interior se organicen comisiones detrabajo, para el caso del Departamento de la Mujer, se consideraprioritario que por lo menos tenga dos comisiones: Comisión con-tra la Discriminaci6n laboral y Comisión de Participación Sindicalen el artículo 69 (Disposiciones generales) se establece la inclu-sión de género en los órganos de dirección de la CGTP, para ellose plantea la necesidad de lograr mecanismos de participaciónfemenina de acuerdo a la realidad de cada organización sindical,mediante una cuota equitativa a la afiliación sindical, en las ins-tancias de dirección.

En este sentido las mujeres del Movimiento Sindical demanda-mos a nuestra Central General de Trabajadores adoptar una pers-pectiva de género que no deba significar meramente orientar pro-gramas hacia las mujeres, sino elaborar programas que incidanen las relaciones de género, impulsando a hombres y mujeres aproducir cambios positivos en las estructuras para lograr posicio-nes equitativas entre mujeres y hombres. La condición de lasmujeres solo podrá transformarse efectivamente si se impulsanlos cambios a través de nuevas políticas sindicales que modifi-quen las estructuras de poder y autoridad para que a las mujeresse les reconozca su rol de agentes activos en los procesos delucha.

Por los siguientes fundamentos:1.- La mujer representa una proporción creciente de la fuerza

laboral.2.- Los sindicatos deben atender las preocupaciones priorita-

rias de sus miembros actuales y potenciales a fin de ser creíblesy fuertes.

3.- Para ser creíbles para las mujeres, deben demostrar quela igualdad de género forma parte integral de sus propias políti-cas y estructuras.

4.- Las mujeres miembros están cambiando de modo positivola forma de trabajar de los sindicatos y mejorando su imagen einfluencia.

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5.- La promoción de la igualdad de género ayuda a fortalecery reafirmar su papel clave como agentes del cambio social.

6.- La promoción de la igualdad de género brinda una basecomún para que los sindicatos forjen alianzas con otros actoressociales.

7.- La globalización ha creado oportunidades económicas sinprecedentes así como profundizado las inequidades sociales ylas inseguridades personales.

Persistiendo así las desigualdades de género, siendo las mu-jeres, abrumadoramente, las más afectadas.

CONCLUSIONES

Demandamos:En lo laboral:1.- Promover la Negociación Colectiva como herramienta para

establecer el pago de salarios equitativos por trabajos de igualvalor realizado por hombres y mujeres.

2.- Defensa de los derechos sexuales y reproductivos de lastrabajadoras, en torno a la natalidad, a la prevención y defensaante el acoso sexual en el trabajo.

3.- Difusión de las normas internacionales y nacionales parala prevención del maltrato físico y psicológico contra la mujer enel trabajo.

En lo Sindical1.- Promover la elección de nuevos cuadros de mujeres sindi-

calistas y defender el goce de sus derechos y la seguridad en eltrabajo.

2.- Hacer cumplir campañas de afiliación directa en sectoresfemeninos, para aumentar el número de afiliadas al movimientosindical, así como la promoción de la participación de la mujer entodas las estructuras y actividades sindicales.

3.- Dotar a las líderezas sindicales de herramientas para exigirla igualdad de género, y evitar la discriminación sexual, fortale-ciendo los espacios de capacitación y de liderazgo sindical feme-nino.

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4.- Lograr el fortalecimiento del trabajo femenino en las basesde la CGTP formando Departamentos de la Mujer en las instan-cias territoriales y sectoriales.

5.- Fortalecer la calificación de las mujeres sindicalistas entemas y/o espacios nacionales e internacionales.

6.- Fortalecer la participación de las líderezas sindicales enespacios internacionales para lograr su inserción en el contextosindical internacional.

7.- Establecer cuotas de género que aseguren la participaciónde las mujeres en el Consejo Nacional de la C.G.T.P.

8.- Promover y garantizar la presencia de la mujer en todas lassecretarías de las direcciones sindicales y la representación equi-tativa en diferentes instancias.

9.- Promover la investigación para tener un diagnóstico queayude a levantar demandas específicas de las mujeres trabaja-doras, del campo, artesanas, jóvenes e indígenas.

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MOCION DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Presentada por: La Federación de Trabajadores deConstrucción Civil del Perú

El XII Congreso Nacional de la CGTP

Considerando:

Que, es reconocido universalmente la aplicación del Principiode Protección, al que tienen derecho todo los trabajadores, elcual debe ser promovido por el Estado y los empleadores, a efec-to de establecer condiciones de trabajo dignas que les garanti-cen un Estado de vida saludable, física, mental, y social, condi-ciones que deben de encontrarse referidas a: que el trabajo sedesarrolle en un ambiente seguro y saludable; que las condicio-nes de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad delos trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro delos objetivos personales del trabajador.

Que, bajo el marco de protección se encuentra comprendidoel Principio de Prevención, esto es cuando el empleador debe degarantizar, en el centro de trabajo el establecimiento y los mediosde condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de lostrabajadores.

Que, en esta misma línea corresponderá al empleador asumirla responsabilidad en las implicancias económicas, legales y decualquier otra índole como consecuencia de un accidente o en-fermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus funcio-nes.

Que, en esta tarea deben de encontrarse comprometidos elEstado, los empleadores y trabajadores, que bajo un principio decooperación establezcan mecanismos que garanticen una per-manente colaboración y coordinación en materia de la seguridady salud en el trabajo. Para ello es necesario la capacitación einformación.

Por ello debe establecer la aplicación de una GESTION INTE-GRAL que todo empleador debe promover en el trabajo, y entodas las actividades económicas.

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Pese a las situaciones descritas no existe una norma con ladebida jerarquía que establezca una política de Gobierno a fin deestablecer como paso previo los lineamientos de prevención, quetenga por objeto la promoción de la mejora de las condiciones detrabajo dirigidas a elevar el nivel de protección de la seguridad yla salud de los trabajadores en el trabajo.

Que, en nuestro país no existe un instrumento legal que res-ponda a las antes mencionadas exigencias y obligaciones, pesea que desde el año 2001 se anuncia la dación de un Reglamentode Salud en el trabajo.

La ausencia de éste o de cualquier instrumento legal que re-gule el tema de materia integral y eficaz hace que en la actuali-dad, numerosos de nuestros compañeros, se vean afectados congraves accidentes y lamentables decesos, pese a la vigencia delas normas específicas de seguridad en construcción.

Que, estas tasas de siniestralidad, que van en subida en di-versos sectores, económicos, en particular en el de construcción,que están ligadas a la precariedad.

Pese a lo expuesto, las Autoridades Administrativas de Traba-jo, no desarrollan sus funciones de promoción de la prevención,asesoramiento técnico, vigilancia y control de cumplimiento delas normas ya existentes.

Por estas razones:

Acuerda:1 °.- SOLICITAR, a las Autoridades competentes, la dación de

una normatividad integral que proteja a los trabajadores, a losdiferentes riesgos laborales, a los cuales se encuentran expues-tos los trabajadores, considerando los principios enunciados.

2°.- REQUERIR, a las Autoridades Administrativa de Trabajo,el cumplimiento de sus funciones de supervisión y ejecución efec-tiva en la aplicación de la Norma Técnica «E-120».

3°.- RESPONSABILZAR, a las Autoridades de Gobierno de losaccidentes y muertes que puedan producirse, promovidos por laineficacia de sus funciones.

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MOCIÓN SOBRE LA TERCERIZACIÓN

Presentada por la Federación Nacional de Trabajadoresde Agua Potable y Alcantarillado del Perú – FENTAP-

El XII Congreso Nacional de la CGTP

Considerando:

1. Que en la legislación y la doctrina sobre la intermediaciónlaboral, se ha determinado un uso racional de esta figura dadoque para contratar a empresas de intermediación laboral, se de-ben cumplir con ciertas regulaciones que las normas nacionalesestablecen. Así por ejemplo, en la Ley N° 27626 que regula laactividad de las empresas especiales de servicios y de las coo-perativas de trabajadores, la intermediación laboral sólo podráprestarse por empresas de servicios o cooperativas mediante lacelebración de un contrato de locación de servicios con el fin dedestacar su personal al centro de trabajo o de operaciones de laempresa usuaria. Dentro de las limitaciones el número de traba-jadores de empresa de servicios o cooperativas que pueden pres-tar servicio en las empresas usuarias bajo modalidad temporal,no puede exceder del 20% del total de trabajadores de la empre-sa usuaria.

2. Que la tercerización de servicios u outsourcing, se encuen-tra prevista esta figura en el Art. 4° del Decreto Supremo N° 003-2002-TR. En dicha articulación se determina que no constituyenintermediación laboral los contratos de gerencia, conforme al Art.1930 de la Ley General de Sociedades, los contratos de obra, losprocesos de tercerización externa, los contratos que tienen porobjetos que un tercero se haga cargo de una parte integral delproceso productivo de una empresa y los servicios prestados porempresa contratistas o subcontratistas, siempre que asuman tastareas contratadas por su cuenta y riesgos, que cuenten con suspropios recursos financieros, técnicos o materiales y cuyos tra-bajadores estén bajo su exclusiva subordinación. Puede ser ele-mentos coadyuvantes para la identificación de tales actividades:la pluralidad de clientes, el equipamiento propio y la forma de

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retribución de la obra o servidos, que evidencien que no se tratade una simple provisión de personal.

3. Que así tenemos que la legislación nacional ha recogido eltema de la tercerización de servicios de manera tangencial, noestableciendo limitaciones como sí lo ha efectuado en el caso dela intermediación laboral.

Estas dos figuras jurídicas tienen sus diferencias, encontran-do el Juzgado, entre otras, cuatro principales:

1) En la intermediación laboral sólo hay destaque o provisiónde mano de obra, mientras que en el outsourcing o tercerización,se presta un servicio integral el cual puede incluir personal;

2) En la intermediación el tipo de actividad que puede ser con-tratada es para servicios temporales, servicios complementariosy servicios especializados. Los trabajadores destacados a unaempresa usuaria no pueden prestar servicios que impliquen laejecución permanente de la actividad principal de dicha empre-sa, mientas que en la tercerización se puede contratar cualquiertipo de actividad principal o complementaria, temporal o perma-nente;

3) En las empresas de intermediación la empresa usuaria tie-ne facultades de fiscalización y dirección del personal destacado,mientras que en el outsourcing sólo puede haber coordinación,no puede tener poder de dirección sobre el personal del tercero;

4) En la intermediación no interesa el resultado de los servi-dos, sino simplemente que el intermediador provea de la manode obra a la empresa usuaria, mientras que en la tercerización seexige al contratista que asuma responsabilidad sobre el resulta-do de los servicios que presta.

4. Que, como se puede observar, ambas figuras son diferen-tes, y ambas pueden ser aplicadas en nuestro medio, debiendoagregar que respecto a la tercerización de servicios, tambiéndenominada subcontratación de la producción de bienes o de laprestación de servicios o descentralización supone que la men-cionada producción o prestación se realice de manera organiza-da bajo la dirección y control del contratista, siendo que una em-presa que cuenta con un patrimonio y una organización propiadedicada a la producción de bienes o servicios, la cual se realicea favor del contratante dentro del centro de labores de éste o

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fuera de él, de manera que los trabajadores de la contratista seencuentren bajo las órdenes y control de éste y no del contratan-te, que para su realización, además requiere total independenciaadministrativa y funcional en la actividad tercerizada, de las de-más que realiza la empresa contratante.

5. Sin embargo, en el Perú sucede lo contrario: la usuaria su-pervisa al trabajador de la empresa que ejerce la supuesta terce-rización.

6. Que LA TERCERIZACIÓN EN NUESTRO PAIS SE USA PARAEXPLOTAR AL TRABAJADOR Y NO PARA EL MEJORAMIENTOEMPRESARIAL.

En doctrina el autor uruguayo Peyrano señala que una posi-ble forma de definir el outsourcing es atendiendo a su terminolo-gía, haciendo referencia su traducción al recurso de fuentes ex-ternas para lograr un fin deseado, presentándose este contratocomo una oportunidad para incorporar a la empresa una serie decapacidades de las que no se dispone.

Así, mediante el outsourcing los directivos tratan de configu-rar un mapa de competencias que les permite mantener y mejo-rar su posición competitiva. La empresa que acomete un procesode outsourcing deja de gestionar internamente la operativa deuna serie de funciones o procesos, que no están relacionadoscon sus competencias nucleares, para adquirirlas a un provee-dor externo.

7. Que, siendo esto así, se puede llegar a la conclusión deque se puede tercerizar cualquier actividad o proceso, por másimportante que éste sea, pero que no se considere critico para laelaboración de un producto o la prestación de un servicio, para locual hay que determinar las actividades distintivas de la empresaa efectos de resguardar y mantener el liderazgo de esta empresay para evitar el fraude a las normas y derechos laborales.

8. Que no resulta procedente tercerizar estos servicios funda-mentales desarrollados por el trabajador, dado que la terceriza-ción de servicios supone que la producción de productos o pres-tación de servicios se realice bajo la dirección y control del con-tratista, de manera que los trabajadores de la contratista se en-cuentren bajo las órdenes y control de éste y no del contratante.Asimismo, respecto a las labores se requiere total independencia

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administrativa y funcional de la actividad tercerizada de las de-más que realiza la empresa contratante de modo que su terceri-zación no entorpezca su normal desenvolvimiento, siendo que laslabores encomendadas al trabajador fueron justamente las delgiro de la empresa, las mismas que no tienen las característicasde independientes, ni administrativa ni funcionalmente.

9. Que, para resolver los conflictos referente a este tipo deproblemas los Jueces de Trabajo aplican el Principio de Primacíade la Realidad, en donde pesan más los hechos que las formas,las formalidades o las apariencias. Esto significa que importa loque ocurre en la realidad más que lo que las partes hayan pacta-do en forma más o menos solemne o expresa, o lo que luzca endocumentos. Es por ello la necesidad de crear una normatividadsobre el tema.

Acuerda:

1. Impulsar decididamente el cumplimiento del mensaje presi-dencial durante la presente legislatura para que se eliminen los«services» de las actividades principales de las empresas, sinmenoscabo de redoblar la campaña porque, en el intermedio deeste cumplimiento, las actuales empresas contratistas cumpla losderechos a trabajo digno que han conculcado a los trabajadores.

2. Demandar al gobierno se erradique definitivamente la des-naturalización del contrato de trabajo, generalizada a través de lautilización de la intermediación laboral, los «services», el «out-sourcing» y demás contratos de este tipo, disponiendo la previaautorización de los mismos por el Ministerio de Trabajo medianteprocesos en los que deberá tomarse en consideración con ca-rácter vinculante- a la representación de los trabajadores.

3. Fortalecer la Coordinadora Nacional de Tercerizados, conel apoyo de la CGTP, impulsar campañas de los puntos anterio-res, desde las organizaciones de los sectores laborales afecta-dos en esta problemática contando con la solidaridad del conjun-to de trabajadores y la sociedad.

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MOCION SECTOR AZUCAREROPRESENTADA POR LA CGTP LAMBAYEQUE

EL XII CONGRESO NACIONAL DE LA CGTP

Considerando:Que la industria azucarera es uno de los sectores estratégicos

de la economía nacional, fuente de riqueza, por lo que debe per-tenecer a los trabajadores y a la nación y no a un reducido grupode poder económico que utilizando testaferros mal llamados “in-versionistas” han asaltado la propiedad asociativa azucarera alamparo de la contra reforma agraria de la dictadura mafiosa deFujimori y Montesinos.

Que, ante estos hechos diversas organizaciones gremiales delsector como la Coordinadora Nacional de Defensa de la IndustriaAzucarera y en particular las organizaciones sindicales vienenrealizando acciones en la defensa de los derechos laborales asícomo la recuperación del patrimonio asociativo de los trabajado-res.

Que la CGTP ha realizado en Trujillo un Primer Encuentro delos Trabajadores Azucareros con la presencia de delegacionessindicales de trabajadores azucareros de Bolivia como de Ecua-dor, con el propósito de unificar criterios en torno a una Platafor-ma de lucha sindical clasista, unitaria y reconstruir la Federaciónde Trabajadores Azucareros del Perú y sentar las bases de unaCoordinadora Continental de los Trabajadores Azucareros.

Acuerda:Respaldar la plataforma de lucha de la Coordinadora Nacional

de Defensa de la Industria Azucarera y del movimiento sindicalazucarero en particular, procurando su centralización y fortaleci-miento orgánico en torno a la reconstrucción de la Federación deTrabajadores Azucareros del Perú.

Encomendar al nuevo Consejo Nacional de la CGTP la coordi-nación y ejecución de las Conclusiones y Recomendaciones delPrimer Encuentro de Trabajadores Azucareros del Perú.

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RELACIÓN DE MOCIONES PRESENTADAS Y DISCUTIDASEN LAS COMISIONES DE TRABAJO

Las siguientes, son las mociones presentadas por diferentesbases participantes en el XII Congreso Nacional Ordinario, quesirvieron de insumo para la discusión y el trabajo de cada una delas comisiones.

1.- SOBRE LA SITUACIÓN NACIONALPRESENTADA POR: SUTEP/ FENTUP/ FENUTSSA/ SUTACE/FETRAMUNP/ FENTREP – COMISIÓN Nº 1

2.- ANÁLISIS DE LA POLITICA LABORALFESIDETA—COMISIÓN Nº 2

3.- NOMBRAMIENTO DE SERVIDORES PÚBLICOS (SNP)CTE COMISIÓN Nº 2

4.- LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVACTE- COMISIÓN Nº 2

5.- SOBRE LA POLÍTICA LEGISLATIVA LABORALFENTUP/ FETRAMUNP/ SUTASE- COMISIÓN Nº 2

6.- CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DD. HH. PARA REPOSICIÓN DE LOS TRABAJA-DORES MUNICIPALES. SITRAMUN – LIMA CTE - COMISIÓN Nº 2

7.- ENJUICIAMIENTO DE LA POLÍTICA NACIONALFED. DEP. DE TRAB. DEL CUSCO – COMISIÓN Nº 1

8.- SOBRE LA SITUACIÓN POLÍTICA INTERNACIONALCGTP/SUTE UCAYALI COMISIÓN Nº 4

9.- DEROGATORIA DE LA LEY 25967 Y 25988CGTP AYACUCHO- COMISIÓN Nº 2

119

10.- LA SITUACIÓN NACIONALFESIDETA (ANCASH) COMISIÓN Nº 1

11.- SOBRE LA INDUSTRIA AZUCARERACGTP LAMBAYEQUE/ COORDINADORA NACIONAL INDUST. AZU-CARERA/ BASES: CHUCARAPI, POMALCA, CASAGRANDE. –COMISIÓN 3

12.- MOCIÓN SOBRE LA UNIDAD DE LOS TRABAJADORESFORSAC PERÚ/ FENTUP/ FETRAMUNP/ STRCCHZ/ FENUTSA/CGTP REGIONALES DE: AYACUCHO/ CUZCO/ HUACHO/ ICA/ SANMARTÍN; CEN SUTACE/ SUTEP/ FENTASE/ FENTAP/ FENTAOL/FED. CERVECERA DEL PERÚ. COMISIÓN 3

13.- SOBRE LA CONSTRUCCIÓN DE UN PARTIDO DE LA CLA-SE TRABAJADORA.FNTMMSP/ CGTP LAMBAYEQUE/ BANCO DE LA NACIÓN. COMI-SION Nº 1

14.- SOBRE LA DEFENSA DE LAS 200 MILLAS Y PLIEGO PORRAMA

FEDERACION DE PESCADORES. COMISION Nº 1

Además de las mociones presentadas por las bases, el Secre-tariado Ejecutivo saliente presentó mociones en todas las comi-siones; la moción de orden sobre comportamiento en el ConsejoNacional de trabajo. Tema: utilidades, presentada por la Federa-ción Minera, fue derivada por la plenaria al nuevo Consejo Nacio-nal y eventualmente al Consejo de Vigilancia para su tratamiento.

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CUADROS ESTADISTICOS SOBRE LA PARTICIPACION EN ELXII CONGRESO NACIONAL ORDINARIO

A continuación, presentamos algunos cuadros referidos a losíndices de asistencia y participación elaborados en base a crite-rios de organizaciones participantes, género, edad y ubicaciónterritorial.

DELEGADOS DEORGANIZACIONES

DE LIMA

DELEGADOS DEORGANIZACIONES

DE PROVINCIAS

MIEMBROS DECONSEJO

NACIONALCESANTE

MIEMBROS DECOMISIÓN

ORGANIZADORA

DELEGADOS AL XII CONGRESO SEGÚN BASES POR SEXO

DELEGADOS ASISTENTES AL XII CONGRESO DE CGTPTOTAL % HOMBRES % MUJERES %

DELEGADOS DE 346 64.7 296 85.5 50 14.5ORGANIZACIONESDE LIMA

DELEGADOS DE 164 30.7 143 87.2 21 12.8ORGANIZACIONESDE PROVINCIAS

MIEMBROS DE 17 3.2 17 88.2 2 11.8CONSEJONACIONALCESANTES

MIEMBROS DE 8 1.5 8 100 00 00COMISIÓNORGANIZADORA

TOTAL 535 100.0 462 86.4 73 13.6

Mujeres Hombres

%

121

TOTAL %

SINDICATOS 43 49.4

FEDERACIONES 19 21.8SECTORIALES ORAMA

FEDERACIONES 4 4.6TERRITORIALES

CGTP REGIONALES 19 21.8

CONFEDERACIONES 2 2.3SECTORIALES

TOTAL 87 100

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DELEGADOS INTERNACIONALES ASISTENTES ALXII CONGRESO NACIONAL ORDINARIO DE LA CGTP

Las organizaciones internacionales se hicieron presente tam-bién en el XII Congreso Nacional Ordinario a través de sus dele-gados, quienes entregaron el saludo fraterno de nuestros her-manos trabajadores de los diferentes países de América y Euro-pa de donde provenían; a cada uno de ellos nuestro agradeci-miento por acompañarnos a lo largo de nuestro Congreso y porsu apoyo solidario que ayudó en gran medida a la realizaciónexitosa de tan importante certamen para los trabajadores perua-nos.

Delegados internacionales asisitentes al XII Congreso Nacional.

Delegados extranjeros asistentes al XII Congreso Nacional con elsaliente Sec. General Juan José Gorritti.

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DELEGADO ORGANIZACION. PAIS

JOSE RIGANE CTA ARGENTINA

MARIA EDITH COMUANDE BOLIVIA

RAFAEL FREIRE NETTO ORIT BRASIL

BENJAMIN RIZZO MADRID CUT COLOMBIA

LAUREANO CUERDO CC OO ESPAÑA

REBECA MADSEN CC OO ESPAÑA

XESUS GONZALES BOAN CIG ESPAÑA

AIDA RODRIGUEZ UGT ESPAÑA

HELENE BOUNEAD CGT FRANCIA

LUCIANO MARASCA CGIL ITALIA

NANA CORAZACS CGIL ITALIA

NORMA CANO CCSP PANAMA

ARIEL BERMUDEZ LAURENZO PIT CNT URUGUAY

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ELECCION DEL NUEVO CONSEJO NACIONAL PARAEL PERIODO 2006 – 2010

Culminada la plenaria general, el XII Congreso Nacional Ordi-nario ingresó a su etapa electoral en la que al finalizar debíamoscontar con un nuevo Consejo Nacional electo para el periodo del2006 al 2010; para el efecto, los participantes de acuerdo al es-tatuto y al propio reglamento aprobado en la sesión de instala-ción, designaron a los siguientes compañeros para asumir la res-ponsabilidad del proceso eleccionario.

Siendo así, el Comité Electoral quedó conformado por loscompañeros:

RUBEN OLIVARES ZUÑIGA PRESIDENTE

GIMALDO CERNA MALAVER SECRETARIO

VILMA ORDOÑEZ CERRON VOCAL

Tras un proceso natural de deliberaciones, fue alcanzada alComité Electoral una lista única encabezada por los cc. CarmelaSifuentes Inostroza, Secretaria General de la CGTP Regional Ca-jamarca como candidata a la Presidencia y Mario Huamán Ri-vera, Secretario General de la gloriosa Federación de Trabaja-dores de Construcción Civil a la Secretaría General.

La composición de la lista presentó caras nuevas en el queha-cer sindical nacional, factor esencial para la revitalización de nues-tra central, pero también la experiencia de cuajados dirigentesnacionales de reconocida trayectoria y prestigio en el quehacersindical y nacional de diferentes bases territoriales y sectoriales,dándole un carácter plural y representativo a la composición dela nueva Dirección Nacional.

La lista fue puesta a consideración de los delegados partici-pantes de la plenaria electoral quienes con mano alzada, comosímbolo del carácter frontal, abierto y transparente de los traba-

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jadores quienes dieron su aprobación por amplísima mayoría eli-giéndola para conducir los destinos de la CGTP para el periodo2006 – 2010.

La siguiente es la relación completa de quienes componen elnuevo Consejo Nacional.

CONSEJO NACIONAL - PERIODO 2006 - 2010

CARMELA SIFUENTES INOSTROZA PRESIDENTA

OLMEDO AURIS MELGAR VICEPRESIDENTE

GERÓNIMO LÓPEZ SEVILLANO VICEPRESIDENTE

MARIO HUAMÁN RIVERA SECRETARIO GENERAL

VICTOR GORRITTI CANDELA SEC.GRAL. ADJUNTO

OSCAR ALARCON DELGADO SEC. DE ORGANIZACIÓN

DOMINGO CABRERA TORO SEC. DE ORGANIZACIÓN

JUAN CONTRERAS MENDOZA SEC. DE ORGANIZACIÓN

JORGE A. VILLA GARCIA ANGELES SEC. DE ORGANIZACIÓN

LUIS ISARRA DELGADO SECRETARIO DE DEFENSA

EDWARD LOLI VENTOCILLA SECRETARIO DE DEFENSA

JESUS DEL CASTILLO RIVERO SECRETARIO DE DEFENSA

WINSTON HUAMÁN HENRIQUEZ SECRETARIO DE DEFENSA

JOSÉ CENTURIÓN RUIZ SEC. DE PRENSA YCOMUNICACIONES

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PEDRO MURGUEYTIO VÁSQUEZ SEC. DE PRENSA YCOMUNICACIONES

ALEJANDRO PACHECO ZEVALLOS SEC. DE PRENSA YCOMUNICACIONES

AMÉRICO DOMÍNGUEZ PIZARRO SEC. DE ECONOMÍAY FINANZAS

JULIA FALCONÍ RUIZ SEC. DE ECONOMÍAY FINANZAS

GUSTAVO MINAYA GOÑY SEC. DE JUVENTUDTRABAJADORA

JULIO OSCCO SOLÓRZANO SEC. DE JUVENTUDTRABAJADORA

CARLOS JIMÉNEZ GARCÍA SEC. DE CULTURA YEDUCACIÓN

NAZARIO ARELLANO CHOQUE SEC. DE CULTURA YEDUCACIÓN

SHUA GODOY FALCÓN SEC. DE CULTURA YEDUCACIÓN

JUAN JOSÉ GORRITTI VALLE SEC. RELACIONESINTERNACIONALES

EFRAÍN YÉPEZ CONCHA SEC. RELACIONESINTERNACIONALES

MOISÉS VEGA ROMERO SEC. DE PLANIFICACIONY SEGUIMIENTO

MIGUEL ÑIQUE MERINO SEC. DE PLANIFICACION YSEGUIMIENTO

JORGE BACA RAMOS SEC. DE PLANIFICACION YSEGUIMIENTO

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JOAQUIN GUTIERREZ MADUEÑO SEC. DE BIENESTAR SOCIAL

MAURO CHIPANA HUAYHUAS SEC. DE BIENESTAR SOCIAL

FÉLIX JUÁREZ NAMUCHE SEC. DE BIENESTAR SOCIAL

GLORIA PÉREZ SAAVEDRA SEC. DE LA MUJERTRABAJADORA

HERMINIA CUMAPA CACHIQUE SEC. DE LA MUJERTRABAJADORA

CARLOS TORRES ARGUEDAS SEC. DE RELACIONESINSTITUCIONALES

LUIS FRANCO PAREDES SEC. DE RELACIONESINSTITUCIONALES

MANUEL CORONADO LINO SEC. DE RELACIONESINSTITUCIONALES

GUSTAVO GUTIÉRREZ VIGIL SEC. DE ECOLOGÍA YMEDIO AMBIENTE

JUAN CHUIZ VILLANUEVA SEC. DE ECOLOGÍA YMEDIO AMBIENTE

ALEJANDRO TINTAYA FELIX SEC. DE DERECHOSHUMANOS

DAVID HUARANCA CUCHO SECRETARIO DE MYPES

ELSA BALDEÓN ASTUHUAMAN SECRETARIO DE MYPES

ROBERTO LÓPEZ CRUZ SECRETARIO DEASUNTOS AGRARIOS

CRISTINA HERNÁNDEZ MUCHAYPIÑA SECRETARIO DEASUNTOS AGRARIOS

MÁXIMO ROJAS REYES SECRETARIO DEASUNTOS AGRARIOS

MAX DEL MAZO GARCÍA SEC. DE PROYECTOSSINDICALES

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CONSEJO DE VIGILANCIA

De igual manera y bajo el mismo procedimiento democrático,fue elegido el Consejo de Vigilancia de nuestra Central para elmismo periodo, quedando integrado por los CC:

EDUARDO CASTILLO SANCHEZ PRESIDENTE

ELENA MENDOZA LEYVA TITULARCOMISION GARANTIASSINDICALES

VIDAL ESPINIOZA LARA TITULARCOMISION GARANTIASSINDICALES

MANUEL ARELLANO RUIZ SUPLENTECOMISION GARANTIASSINDICALES

JAVIER LOPEZ QUESADA TITULARCOMISION DE CONTROLADMINISTRATIVOY FINANCIERO

JOSEFINA GABRIEL ROSAS TITULARCOMISION DE CONTROLADMINISTRATIVOY FINANCIERO

GUADALUPE TRUJILLO TALANCHA SUPLENTECOMISION DE CONTROLADMINISTRATIVOY FINANCIERO

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Compañeros electos para el nuevo Consejo Nacional prestan juramento.

Juramentación del c. Mario Huamán como Secretario General.

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Juramentación del Comité de Vigilancia con su flamante Presidente,c. Eduardo Castillo Sánchez.

Local de la Confederecación General de Trabajadores del Perú.