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COMISSÃO LATINO-AMERICANA

DE AVIAÇÃO CIVIL

LATIN AMERICAN CIVIL AVIATION COMMISSION

COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL

SECRETARÍA

APARTADO 27032 LIMA, PERÚ

CLAC/CE/87-NE/13 07/03/2016

LXXXVII REUNIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO DE LA CLAC

(Mendoza, Argentina, 15 y 16 de marzo de 2016) Cuestión 13 del Orden del Día: Negociaciones con Otros Organismos Internacionales

(Nota de estudio presentada por la Presidencia / Secretaría)

ANTECEDENTES 1. Como se recordará, con motivo de la XXI Asamblea Ordinaria de la CLAC (18 al 21 de noviembre, Antigua Guatemala, Guatemala), se llevó a cabo la reunión a puerta cerrada de Jefes de Delegation y, entre otras cosas, se acordó impulsar el statu quo en cuanto al número de asientos del Consejo de la OACI. 2. En aquella oportunidad también se estableció la “Plancha de la CLAC” para las próximas elecciones de dicho Consejo, la misma que quedó de la siguiente manera:

Grupo I Brasil Grupo II México, Argentina y Colombia Grupo III Ecuador, Uruguay, Panamá y Jamaica (por confirmar y oficializar) 3. De igual forma, se aprobó la estrategia que se aplicará para culminar con éxito el proceso manteniendo el statu quo e impulsar las candidaturas de los Estados de la CLAC que postularan a las elecciones. Dicha estrategia establece:

a) Informar oficialmente a la Secretaría sobre los Estados Miembros que desean formar parte de la “Plancha de la CLAC” en forma individual o en representación de los Acuerdos de Rotación vigentes.

b) Notificar a los Estados miembros la "Plancha" aprobada, tanto a las Autoridades Aeronáuticas

CONFIDENCIAL

CLAC/CE/85-NE/09 29/11/13 - 2 -

como a sus Cancillerías, a través de las Embajadas afincadas en Lima. c) Exhortar a los Estados miembros para que apenas reciban la “Plancha” la difundan solicitando

apoyo a través de sus respectivas Misiones Diplomáticas y/o Representantes en Naciones. d) Iniciar la negociación en bloque con los otros Organismos Regionales (CAFAC, CEAC, CAAC,

Grupo de Montreal y Estados Independientes) para el intercambio de votos (Presidencia y Secretaría).

e) Informar en las Reuniones del Comité Ejecutivo sobre el avance de las negociaciones. f) Intensificar acciones conjuntas cuanto más próxima sea la fecha de las elecciones. g) Ratificar los apoyos durante la Asamblea de la OACI con los diferentes Organismos Regionales y

Estados Independientes, en coordinación con el GRULAC. ELECCIONES DEL CONSEJO DE LA OACI

Estado de situación CLAC 4. Como se observa en el numeral 2, quedaba únicamente pendiente que Jamaica ratifique su participación enviando oficialmente la comunicación correspondiente a la Secretaría. En función de esto, se remitieron varias cartas a la Autoridad de Aviación Civil de Jamaica requiriendo que lo antes posible envíe lo indicado para que la Presidencia y Secretaría puedan iniciar los acercamientos con los otros Organismos Regionales. 5. Mediante comunicación de fecha 13 de enero de 2016, la Secretaría recibió respuesta de Jamaica (Adjunto 1) en la que el Sr. Nari Williams Singh, Director de Aviación Civil de Jamaica, se disculpa por la demora en responder e informa que están llevando a cabo las deliberaciones internas relativas a su candidatura y se compromete a dar una respuesta definitiva, no más tarde del 31 de marzo del año 2016.

Acercamientos CEAC 6. Con motivo del 60 aniversario y Asamblea de la Conferencia Europea de Aviación Civil (CEAC), la Secretaría mantuvo una reunión con su par de ese Organismo, en la que el Sr. Salvatore Sciacchitano, Secretario de la CEAC, informó que su Organización estaba buscando la mejor alternativa de solución para evitar salirse del statu quo, debido al interés que tenía Turquía de participar en las elecciones, lo que implicaría subir a 9 en número de aspirantes europeos. En ese sentido, informó que los Directores de Aviación Civil Europeos se volverían a reunir en el mes de octubre y tomarían una decisión al respecto, resaltando en todo caso que las Autoridades de la CEAC deseaban mantener las mejores relaciones con la CLAC. 7. El 22 de octubre, se recibió la comunicación oficial de la CEAC (Adjunto 2), en la cual se detalla la lista de Estados miembros que postularán a las Elecciones del Consejo de la OACI y solicitando el apoyo de los Estados de la CLAC. La lista se detalla a continuación:

Grupo I Francia, Alemania, Italia y Reino Unido Grupo II España, Irlanda (en nombre del grupo de rotación ABIS) y Suecia (En

nombre del grupo de rotación NORDICA) Grupo III Turquía (en nombre del grupo de rotación del Mar Negro y el Mar Caspio -

BSCG)

CLAC/CE/84-NE/14 20/08/13

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8. En la misma carta, expresaba que ha sido más complicado decidir sobre la lista de candidatos de su Comisión, puesto que habían 9 Estados interesados en ser Representantes ante el Consejo, lo que demuestra la importancia que Europa le da al trabajo de la OACI y en particular a su Consejo. De igual manera, dan a conocer que desde el principio de sus debates internos la CEAC adoptó una decisión clara de seguir manteniendo el tradicional “status quo” entre las Organizaciones Regionales, de acuerdo a la larga cooperación establecida. 9. En sentido de los expuesto, mediante comunicación CLAC 2.4.1.6/295 de fecha 11 de noviembre de 2015, la Secretaría circuló a los Estados miembros la señalada Plancha de la CEAC, para que tengan en cuenta y adopten las medidas necesaria, aplicando la estrategia aprobada oportunamente. Copia de la misma se acompaña como Adjunto 3.

Acercamientos CAFAC 10. Con motivo del “International Advisory Council (IAC) and the 6th SAA IAC Meeting and 5th World Civil Aviation Chief Executives Forum (WCACEF) de la Academia de Singapur, llevados a cabo entre los días 17 y 20 de agosto de 2016, en Singapur, la Presidencia y Secretaría de la CLAC mantuvieron conversaciones con los representantes de la Comisión Africana de Aviación Civil (CAFAC), en la que informaron que su Comisión definirían su lista de estados que postularían al Consejo de OACI durante la 25 Sesión Plenaria que se llevaría a efecto entre los días 8 y 10 de diciembre de 2015, en la Cuidad de el Cairo, Egipto y la harían llegar oficialmente a la CLAC. 11. Durante el “Aviation Leadership Summit 2016”, realizado entre los días 15 y 16 de febrero de 2016 en Singapur, la Secretaría se reunió con el Sr. Hany El Asawy y la Sra. Iyabo Sosina, Presidente y Secretaria de la CAFAC respectivamente, en la que, la Delegación Africana confirmó que los próximos días enviarán oficialmente su lista a la Secretaría de la CLAC, pues la momento estaban esperando la confirmación de uno de sus Estados. 12. Por otro lado, cabe resaltar que, el Coordinador del GRULAC, Señor Cesar Mac-namara (Chile), mediante correo electrónico informo a la Secretaría el 23 de febrero de 2016 (Adjunto 4), entre otras cosas que, el día 10 de Febrero fue convocado a una reunión en Montreal con el Presidente de AFCAC Sr. Hany El Adawy y diversos representantes de la región Africana. En esta reunión la materia tratada fue la solicitud de los apoyos compartidos para los Estados de la plancha Africana en la asamblea general. Durante la reunión el Sr. El Adawy mencionó que los países integrantes de la plancha Africana para los cuales pedían el apoyo eran los siguientes:

Parte II Egipto, Nigeria y Sud Africa Parte III Kenya, Tanzania, Libia, Cabo Verde y Congo

13. Consecuentemente, estamos esperando que la CAFAC oficialice su “Plancha”, la misma que se circulará a los Estados miembros a penas se reciba.

Acercamientos con la CAAC 14. De igual forma, aprovechando la reunión “Aviation Leadership Summit 2016”, se mantuvo una conversacióncon el Sr. Saif Mohammed Al Suwaidi, Director de Aviación Civil de Emiratos Árabes Unidos, quién informó que la Comisión Árabe de Aviación Civil (CAAC) terminaría de elaborar su lista en la Reunión de Directores que tienen prevista realizarla en el mes de abril del presente año.

CLAC/CE/85-NE/09 29/11/13 - 4 - AUMENTO DE NÚMERO DE ASIENTOS DEL CONSEJO Y CNA 15. Con motivo del 60 aniversario y Asamblea de la CEAC, al tratar el tema relativo a la lista de los países europeos que postularían al Consejo de la OACI y el referido statu quo, el Secretario dela CEAC también informó que su Organización presentaría una nota de estudio al Consejo del a OACI requiriendo el incremento del número de asientos en el Consejo y la Comisión de Navegación Aérea (CNA) para distribuir de forma más equitativa la representación regional en dichos órgano de la OACI. En ese sentido, también solicitó el apoyo de los Estados de la CLAC, para cumplir con este objetivo. 16. Por otro lado, el Coordinado del GRULAC, en la misma comunicación de fecha 23 de febrero de 2016, señalada anteriormente, informó a la Secretaría que ”… en el consejo que se desarrolla en estos momentos se discutirá la propuesta de incrementar el número de asientos en el Consejo y en la ANC, ambas propuestas contenidas en WP diferentes y apoyados por diferentes grupos de Estados. De lograrse un acuerdo en el Consejo esta materia debería tratarse en la Asamblea General, no obstante que para avanzar en las negociaciones se ha llegado entre el GRULAC, el Grupo Africano y el de Medio Oriente, a un entendimiento en cuanto a la combinación de números para el consejo y la ANC, como asimismo se ha visualizado la distribución de todos esos puestos en la eventualidad de que dicha modificación fuera aprobada por la asamblea. Se estima que esta materia, sus detalles y proyecciones a futuro debería ser conocida, analizada y discutida en la reunión ampliada del Comité Ejecutivo, con el fin de informar a las autoridades asistentes y al mismo tiempo asumir las posiciones regionales que corresponda como también proyectar los impactos que tendrá para la región. Consecuente con lo anterior, se sugiere a UD., incorporar este tema en la agenda de la reunión.” 17. La Secretaría, luego de acusar recibo, e informar al Coordinador del GRULAC los avances de las negociaciones CLAC, solcito una aclaración respecto al acuerdo que habían llegado entre el GRULAC, el Grupo Africano y el de Medio Oriente, en cuanto a la a la combinación de números para el consejo y la ANC. En respuesta a esto, el Coordinador del GRULAC, expresó que “…que existe un “Entendimiento” y no un acuerdo formal con el Grupo Africano y al cual se unió el Grupo Árabe de solicitar el incremento del Consejo/ANC en un número de 4/3, vale decir 4 en el Consejo y 3 en la ANC.”

REELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO/OACI 18. En la reunión mantenida con el Sr. Hany El Asawy y la Sra. Iyabo Sosina, de la CAFAC, la Delegación Africana también solicitó el apoyo de la CLAC para que sus Estados miembros que formen parte del Consejo/OACI apoyen, la reelección del Sr, Bernard Aliu, Presidente del consejo de la OACI para un segundo periodo, esto, basado en el “Acuerdo de Caballeros” y reciprocidad respecto al apoyo que, en su momento, se dio al Sr. Roberto Kobeh, por parte de los Estados africanos. 19. De igual manera, en la comunicación enviada a la Secretaría por parte del Coordinador del GRULAC, también informa que en la reunión que él mantuvo con los Representantes africanos, también se refirieron a este asunto. Textualmente dice “…además de solicitar el apoyo de la región Latinoamericana para votar por un nuevo periodo al actual presidente del consejo Sr. B. Aliu, ello considerando el anterior apoyo que la región Africana le proporcionó a Latinoamérica en la elección del presidente anterior Sr. Kobe.”

POSICIÓN CLAC RESPECTO MBM´S

20. Como es de su conocimiento el Consejo de la OACI constituyó un Grupo de alto nivel que se reunió la semana del 22 de febrero de 2016 para revisar la propuesta del Presidente del Consejo para la implementación de un Sistema Global de Compensaciones para la emisión de contaminantes en la Aviación Comercial Internacional. El texto del documento que propuso el Presidente, se acompaña como

CLAC/CE/84-NE/14 20/08/13

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Adjunto 5 (versión en inglés y traducción no oficial). Hasta la elaboración de la presente Nota de estudio, la Secretaría no ha recibido los resultados de la reunión señalada, aunque informalmente se ha dado a conocer que el tema no avanzó como se esperaba pues el documento recibió varios comentarios y propuestas de modificación, se espera que en el trascurso de la semana y en la mesa redonda que realizará la IATA, aprovechando la Reunión del Comité Ejecutivo, este tema sea discutido con mayor profundidad. 21. Aquí también se resalta lo expresado por el Coordinador del GRULAC sobre la reunión del Grupo de Alto Nivel que textualmente dice ”… los resultados que salgan de la reunión antes mencionada, deben ser analizados al nivel de la CLAC con el propósito de consensuar, de ser posible, una posición regional común y plantearla, vía Nota de Trabajo, en la próxima asamblea a fin de lograr las modificaciones o implementaciones a la propuesta que sean del interés regional. Consecuente con lo anterior, se plantea a UD. incluir esta actividad en la agenda de la próxima reunión del Comité Ejecutivo, aprovechando para ello el panel ya programado con IATA y la eventual incorporación de un especialista del CAEP, que permita a las autoridades asistentes obtener mayor información y que conduzca a obtener una posición regional en la materia, si así conviene a los intereses de los diferentes Estados asistentes.” CONCLUSIÓN 22. Como se puede observar, los temas que han sido motivo de acercamiento y negociación continúan en proceso y es necesario que el Comité Ejecutivo adopte una decisión urgente y consensuada para que los Estados miembros, la Presidencia /Secretaría y los Representantes de Estados latinoamericanos en el Consejo de la OACI cada parte, en sus respectivos escenarios, mantengan una sola posición regional y se pueda implementar la estrategia aprobada en la última Asamblea Ordinaria de la CLAC. MEDIDAS PROPUESTAS Se invita al Comité Ejecutivo a tomar conocimiento de la información presentada y adoptar una decisión para:

a) Completar de manera urgente la “Plancha de la CLAC” para enviar lo más pronto posible a las otras Comisiones;

b) Adoptar una posición Regional sobre el aumento del número de asientos en el Consejo de la OACI y la Comisión de Navegación Aérea;

c) Pronunciarse sobre el apoyo para la reelección del Señor Bernard Aliu, Presidente del Consejo de la OACI;

d) Adoptar una posición regional respecto a las MBM´s (Medidas Basadas en Criterios de Mercado); y,

e) Encargar a la Presidencia y secretaría que, en función de lo acordado, sigan con los acercamientos y reuniones de coordinación con los Representantes de otros Organismos regionales y Estados independientes, cuando corresponda.

ANY REPLY OR SUBSEQUENT REFERENCE TO THIS COMMUNICATION SHOULD BE ADDRESSED TO THE DIRECTOR GENERAL OF CIVIL AVIATION AND NOT TO ANY OFFICER BY NAME AND THE FOLLOWING REFERENCE QUOTED-

J a nuary 13, 2016

J AMAICA CIVIL AVIATION AUTHORITY

4 WINCHESTER ROAD.

KINGSTON 10

MAILING ADDRESS:

P 0 BOX 8998.

C.S.O, KINGSTON.

Your reference: CLAC 2.4.1.6/ 295 Sr. Marco Ospina Secretario de la CLAC Comisi6n Latinoamericana De Aviaci6n Civil (CLAC) Apartado Postal 27032 Lima, Peru

Dea r Sir:

RE: CANDIDACY FOR 2016 ELECTIONS TO ICAO COUNCIL

We make reference to and thank you for your letter, dated November 11 , 2015 . Through that correspondence, you requested confirmation of Jamaica's ca ndidacy for the upcoming 2016 ICAO Council elections .

Kindly be advised that discussions regarding the matter are ensumg and we await advice, regarding the final deliberations of the Government of Jamaica.

Confirmation of Jamaica's position will be communicated to you in due course.

The JCAA thanks the Latin American Civil Aviation Commission for its continued support and looks forward to promoting our common interests through cooperation a nd strategic representation.

We extend our warmest courtesies and regards.

Director General

Tele: 876.960.3965 Fax: 876.920.0194 WEB PAGE: www.jcaa.gov.jm EMAIL: jcivav@cwjamaica.com

CLAC/CE/87-NE/13ADJUNTO 1

EUROPEAN CIVIL AVIATION CONFERENCE CONFÉRENCE EUROPÉENNE DE L’AVIATION CIVILE

OFFICE OF THE PRESIDENT BUREAU DU PRÉSIDENT

Mr Gabriel Andreu Escobar President of LACAC Latin American Civil Aviation Commission (LACAC) Av. Victor Andres Belaunde 147 Centro Empresarial Real, V/Principal 102 Edificio Real, Cuatro, 3° Piso Lima 27 Peru

cc. Mr M. Ospina Yepez, Secretary General of LACAC SECRETARIAT 3 bis, Villa Emile Bergerat F-92522 Neuilly-sur-Seine cedex

TEL: 33 (0) 1 46 41 85 44 FAX: 33 (0) 1 76 73 98 57

EMAIL: secretariat@ecac-ceac.org www.ecac-ceac.org

Référence à rappeler dans la réponse : EC 9/2.42 — 1073 22 October 2015

Subject : European candidates for the 2016 ICAO Council elections

Dear Mr Andreu Escobar,

I am pleased to inform you that the Directors General Civil Aviation of ECAC forty-four Member States have decided last week, on the following list of European candidates for the 2016 ICAO Council elections:

Part I France, Germany, Italy, and United Kingdom

Part II Spain, Ireland (on behalf of the ABIS rotation group) and Sweden (on behalf of NORDICAO rotation group)

Part III Turkey (on behalf of the Black Sea-Caspian rotation group – BSCG)

We already had the opportunity to discuss the fact that the decision to be taken by ECAC on the list of candidates for the 2016 ICAO Council elections was more difficult than in the past. In fact, despite the eight seats usually occupied by European representatives in the ICAO Council, there were nine ECAC Member States interested in being represented in the Council, thus demonstrating the importance that Europe gives to the works of ICAO and in particular its Council.

Since the very beginning of its internal discussions ECAC has taken a clear decision to continue maintaining the traditional “status quo” among the regional organisations, thus respecting the long-established cooperation.

These discussions were concluded at the ad hoc DGCA meeting held on 16 October, with the identification of the aforementioned eight European candidates for the 2016 ICAO Council elections, for whom ECAC would seek the support from LACAC Member States

In the spirit of cooperation and mutual support, I will be pleased to know, at your convenience, the list of LACAC candidates at the 2016 ICAO Council elections.

Yours truly,

Ingrid Cherfils President of ECAC

CLAC/CE/87-NE/13ADJUNTO 2

WEB SITE: clacsec.lima.icao.int E-mail: clacsec@ icao.int

TELEFONO: (51-1) 422-6905, 422-9367 FAX: (51-1) 422-8236

COMISSÃO LATINO-AMERICANA DE AVIAÇÃO CIVIL

LATIN AMERICAN CIVIL AVIATION COMMISSION

COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL

SECRETARÍA APARTADO POSTAL 27032

LIMA, PERÚ

CLAC 2.4.1.6/295 11 de noviembre de 2015

Para: AUTORIDADES DE AVIACIÓN CIVIL Y/O TRANSPORTE AÉREO

Asunto: Candidatos de la CEAC para las Elecciones del Consejo de la OACI/2016

Distinguido señor:

En nombre del Presidente y el suscrito, tengo a bien poner en su conocimiento que la señora Ingrid Cherfils, Presidente de la CEAC, mediante comunicación EC 9/2.42 — 1073 de fecha 22 de octubre, ha enviado la lista de los Estados miembros de dicho Organismo que presentarán su candidatura en las próximas elecciones del Consejo de la OACI, copia de la misma se acompaña a la presente.

Como usted podrá apreciar, entre otras cosas se informa que, al interior de la CEAC, en esta oportunidad ha sido difícil llegar a un acuerdo, sin embargo, ha primado el espíritu de cooperación y entendimiento alcanzado con las Comisiones Regionales para mantener el statu quo, en cuanto al número de asientos.

Consecuentemente, le quedaré muy agradecido coordinar con las Cancillerías de sus respectivos Estados para apoyar la lista enviada por la CEAC y asegurar el apoyo recíproco de los 44 Estados Europeos, tal como consta en la estrategia aprobada con motivo de la última Asamblea de nuestra Comisión.

Por otro lado, se informa que, conforme lo acordado en la reunión de Jefes de Delegación de la XXI Asamblea Ordinaria de la CLAC (Antigua, Guatemala, entre los días 18 y 20 de noviembre de 2014), la “Plancha de la CLAC” está lista, únicamente esperando que Jamaica confirme oficialmente su inclusión. Es decir, una vez se reciba esta confirmación, la Presidencia y Secretaría podrán continuar con los acercamientos correspondientes a los otros Organismos Regionales y Estados independientes.

Sin más por el momento, me suscribo expresando los sentimientos de mi mayor consideración y estima.

Marco Ospina Secretario de la CLAC

C.c. Sra. Eveling Arauz Betanco, Representante de Nicaragua en el Consejo de la OACI y Coordinadora del GRULAC

CLAC/CE/87-NE/13ADJUNTO 3

CLAC/CE/87-NE/13 ADJUNTO 4

 Estimado Sr. Ospina. Presente.  Primero  esperando  que  UD.  se  encuentre  bien,  le  agradezco  la  comunicación telefónica de esta tarde  la cual fue muy provechosa para mi  labor como coordinador del GRULAC.  En  relación  a  lo  acordado  telefónicamente,  a  continuación  le  informo  las diferentes materias tratadas en mi calidad de coordinador del GRULAC y que son pertinentes a la gestión de la CLAC:  

 1. Reunión con Presidente de AFCAC y representantes de la región: 

 El día 10 de Febrero este representante fue convocado a una reunión en Montreal con el  Presidente  de  AFCAC  Sr.  Hany  El  Adawy  y  diversos  representantes  de  la  región Africana. En esta reunión la materia tratada fue la solicitud de los apoyos compartidos para los Estados de la plancha Africana en la asamblea general, además de solicitar el apoyo  de  la  región  Latinoamericana  para  votar  por  un  nuevo  periodo  al  actual presidente del  consejo Sr. B. Aliu, ello  considerando el anterior apoyo que  la  región Africana  le  proporcionó  a  Latinoamérica  en  la  elección  del  presidente  anterior  Sr. Kobe. Durante la reunión el Sr. El Adawy mencionó que los países integrantes de la plancha Africana para los cuales se pedía el apoyo eran los siguientes: 

 Parte II   Egipto, Nigeria, y  Sud Africa Parte III  Kenya, Tanzania,  Libia, Cabo Verde y  Congo 

 2. Posición Latinoamericana respecto de las MBM 

 Como es del  conocimiento de UD., durante  la presente  semana  se desarrollarán  las reuniones  del  Grupo  de  Alto  Nivel,  que  revisará  la  propuesta  del  Presidente  del Consejo  para  la  implementación  de  un  sistema  Global  de  compensaciones  de emisiones contaminantes para la aviación comercial internacional.  Es  opinión  de  todos  los  Estados  pertenecientes  al GRULAC,  que  los  resultados  que salgan de la reunión antes mencionada, deben ser analizados al nivel de la CLAC con el propósito de consensuar, de ser posible, una posición regional común y plantearla, vía Nota  de  Trabajo,  en  la  próxima  asamblea  a  fin  de  lograr  las  modificaciones  o implementaciones a la propuesta que sean del interés regional. Consecuente con lo anterior, se plantea a UD. incluir esta actividad en la agenda de la próxima reunión del Comité Ejecutivo, aprovechando para ello el panel ya programado con  IATA y  la eventual  incorporación de un especialista del CAEP, que permita a  las autoridades  asistentes  obtener mayor  información  y  que  conduzca  a  obtener  una posición regional en la materia, si así conviene a los intereses de los diferentes Estados asistentes. 

 3. Incremento del número de Consejeros en el Consejo de OACI y en la Comisión 

de Aeronavegación.  

Como es del conocimiento de UD., en el consejo que se desarrolla en estos momentos se discutirá  la propuesta de  incrementar el número de asientos en el Consejo y en  la ANC,  ambas  propuestas  contenidas  en  WP  diferentes  y  apoyados  por  diferentes grupos de Estados. De lograrse un acuerdo en el Consejo esta materia debería tratarse en  la  Asamblea General,  no  obstante  que  para  avanzar  en  las  negociaciones  se  ha llegado entre el GRULAC, el Grupo Africano y el de Medio Oriente, a un entendimiento en cuanto a la combinación de números para el consejo y la ANC, como asimismo se ha visualizado  la  distribución  de  todos  esos  puestos  en  la  eventualidad  de  que  dicha modificación fuera aprobada por la asamblea.  Se estima que esta materia, sus detalles y proyecciones a futuro debería ser conocida, analizada  y  discutida  en  la  reunión  ampliada  del  Comité  Ejecutivo,  con  el  fin  de informar  a  las  autoridades  asistentes  y  al  mismo  tiempo  asumir  las  posiciones regionales que corresponda como también proyectar  los  impactos que tendrá para  la región. Consecuente con lo anterior, se sugiere a UD., incorporar este tema en la agenda de la reunión. 

 Es cuanto puedo informar por ahora.  Esperando mantener el contacto con UD. y el intercambio mutuo de información.  Saluda Atentamente.  Coordinador del GRULAC.  

  

 

Draft Policy Proposals on a Global MBM Scheme (GMBM)

(As of 17 December 2015)

Whereas Assembly Resolution A38-18 decided to develop a global market-based measure

(GMBM) scheme for international aviation, for decision by the 39th Session of the Assembly; {Text from

A38-18, paragraph 18}

Recalling that Assembly Resolution A38-18 requested the Council, with the support of Member

States, to finalize the work on the technical aspects, environmental and economic impacts and modalities

of the possible options for a GMBM scheme, including on its feasibility and practicability, taking into

account the need for development of international aviation, the proposal of the aviation industry and other

international developments, as appropriate, and without prejudice to the negotiations under the UNFCCC;

{Existing text from A38-18, paragraph 19 a)}

Also recalling that Assembly Resolution A38-18 requested the Council, with the support of

Member States, to identify the major issues and problems, including for Member States, and make a

recommendation on a GMBM scheme that appropriately addresses them and key design elements,

including a means to take into account special circumstances and respective capabilities, and the

mechanisms for the implementation of the scheme from 2020 as part of a basket of measures which also

include technologies, operational improvements and sustainable alternative fuels to achieve ICAO’s

global aspirational goals; {Existing text from A38-18, paragraph 19 c)}

Recognizing the significant amount of work undertaken by the Council, its Environment Advisory

Group (EAG) and its Committee on Aviation Environmental Protection (CAEP) to develop a

recommendation for a GMBM scheme and its design elements and implementation mechanisms,

including the analyses of various approaches for distribution of obligations; {New text to reflect the work

since A38}

Further recalling that Assembly Resolution A38-18 requested the Council, with the support of

Member States, to organize seminars, workshops on a GMBM scheme for international aviation

participated by officials and experts of Member States as well as relevant organizations; {Existing text

from A38-18, paragraph 19 b)}

Recognizing the convening of two rounds of Global Aviation Dialogues (GLADs) seminars held

in 2015 and 2016 for all regions; {New text to reflect the work since A38}

Noting the support of the aviation industry for a single global carbon offsetting scheme, as

opposed to a patchwork of State and regional MBMs, as a cost effective measure to complement a

broader package of measures including technology, operations and infrastructure measures; {Existing

text from A38-18 preamble}

Whereas the Kyoto Protocol provides for different flexible instruments (such as the Clean

Development Mechanism — CDM) which would benefit projects involving developing States; {Existing

text from A38-18 preamble}

Welcoming the cooperation between the United Nations Framework Convention on Climate

Change (UNFCCC) and ICAO Secretariats on the development of CDM methodologies for aviation;

{New text on CDM methodologies}

CLAC/CE/87-NE/13ADJUNTO 5

- 2 -

The Assembly:

1. Recognizes the progress achieved on all elements of the basket of measures available to address

CO2 emissions from international aviation, including aircraft technologies, operational improvements,

sustainable alternative fuels and a GMBM scheme, and the preference for the use of aircraft technologies,

operational improvements and sustainable alternative fuels that provide the environmental benefits within

the aviation sector; {Basket of measures and preference for non-MBM measures}

2. Also recognizes that, despite this progress, the environmental benefits from aircraft technologies,

operational improvements and sustainable alternative fuels by 2020 alone may not deliver sufficient CO2

emissions reductions for surpassing the growth of international air traffic from 2020, and to achieve the

global aspirational goal of keeping the global net CO2 emissions from international aviation from 2020 at

the same level; {Recognition of not achieving CNG 2020 by non-MBM measures}

3. Further recognizes the complementary role of a GMBM scheme to the other elements of a basket

of measures, as a temporary emissions gap filler to achieve the global aspirational goal; {Complementary

role of GMBM to achieve CNG 2020}

4. Decides to implement a GMBM scheme in the form of the International Aviation Global

Offsetting (IAGOF) to address any annual increase in total CO2 emissions from international aviation

above the 2020 levels; {GMBM is International Aviation Global Offsetting (IAGOF)}

5. Requests the Council to continue to ensure all efforts to make further progress on aircraft

technologies, operational improvements and sustainable alternative fuels be taken by Member States and

reflected in their action plans to address CO2 emissions from international aviation, and to monitor the

progress on implementation of action; {Further progress on non-MBM measures}

6. Recognizes special circumstances of States, in terms of vulnerability to the impacts of climate

change, economic development levels, and contributions to international aviation emissions;

{Recognition of special circumstances of States}

7. Agrees on the use of a phased implementation for the IAGOF scheme to accommodate the special

circumstances of States, as follows: {Phased implementation}

a) First implementation phase applies from 2021 to the following:

1) States that are classified as high income States in terms of gross national income (GNI)

per capita (calculated by the World Bank method);

2) States whose individual share of international aviation activities in Revenue Tonnes

Kilometers (RTKs) in year 2018 is above 1.0 per cent of total RTKs, or whose

cumulative share in the list of States from the highest to the lowest amount of RTKs

reaches 80 per cent of total RTKs;

b) Second implementation phase applies from 2026 to the following:

1) States that are classified as upper medium income States in terms of GNI per capita

(calculated by the World Bank method);

2) States whose individual share of international aviation activities in RTKs in year 2018 is

above 0.5 per cent of total RTKs, or whose cumulative share in the list of States from the

highest to the lowest amount of RTKs reaches 95 per cent of total RTKs;

CLAC/CE/87-NE/13ADJUNTO 5

- 3 -

c) the IAGOF scheme does not apply to States which are classified as the Least Developed

Countries (LDCs), Small Island Developing States (SIDS) or Landlocked Developing Countries

(LLDCs), unless those States meet both criteria 1) and 2) in sub-paragraphs a) and b) above;

{Exemptions of LDCs, SIDS and LLDCs}

d) nevertheless, States that are not included in the IAGOF scheme are encouraged to voluntarily

determine to participate in the scheme, in particular those States that are members of a regional

economic integration organization; {Voluntary participation}

8. Agrees that same requirements and rules shall apply to all aircraft operators on the same routes

between participating States in the IAGOF scheme with a view to minimizing market distortion;

{Minimize market distortion}

9. Agrees that the amount of CO2 emissions required to be offset by an aircraft operator is calculated

by multiplying its 2020 emissions with an annual growth rate of the international aviation sector’s total

emissions from 2021 compared to the 2020 levels; {Distribution with 100% sectoral rate, without

adjustments for fast growers or early movers}

10. Agrees that a new entrant1 is exempted from the application of the IAGOF scheme for five years

or until the year in which its annual emissions exceed 0.5 per cent of total emissions in 2020, whichever

occurs earlier. From the subsequent year, the new entrant is included in the scheme and treated in the

same way as the other operators. {New entrants}

11. Agrees that, notwithstanding with the provisions above, the IAGOF scheme does not apply to low

levels of international aviation activity with a view to avoiding administrative burden: aircraft operators

emitting less than 10,000 metric tonnes of CO2 emissions from international aviation per year; aircraft

with less than 5,700 kg of Maximum Take Off Mass (MTOM); or humanitarian, medical and firefighting

operations; {Technical exemptions}

12. Agrees that the emissions that are not covered by the scheme, as the results of phased

implementation and exemptions, are not assigned as obligations of any operators included in the scheme;

{No redistribution of exempted emissions}

13. Agrees on key elements of the monitoring, reporting and verification (MRV) system, criteria for

emissions units to be purchased by aircraft operators, and registries under the IAGOF scheme, as

contained in the Annex: {MRV, EUC, Registries – CAEP recommendations – See Annex}

14. Agrees on a three year compliance cycle, starting with the first cycle from 2021 to 2023, within

which aircraft operators reconcile their obligations under the scheme, while they report the required data

to a single State authority every year; {Compliance cycle}

15. Agrees that, if the average price of emissions units in a specific year is more than three times

higher than the average price of emissions units in 2021, the EAG referred to in paragraph 18 considers

possible means to avoid an excessive burden on aircraft operators and makes recommendations to the

Council; {Cost safeguard}

16. Agrees that the scheme ceases to apply if the total CO2 emissions from international aviation go

below the 2020 levels for three consecutive years; {Sunset clause}

1 A new entrant is defined as any aircraft operator that commences an aviation activity falling within the scope of the scheme on

or after its entry into force and whose activity is not in whole or in part a continuation of an aviation activity previously

performed by another aircraft operator.

CLAC/CE/87-NE/13ADJUNTO 5

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17. Agrees that the design elements of the IAGOF scheme apply until the end of 2035, with a

periodic review every three years, and a review for any extension of the scheme beyond 2035 is

undertaken by end 2032; {Duration and Review}

18. Requests the Council, with a view to establishing necessary mechanisms for implementation of

the IAGOF scheme from 2020, to:

a) develop, with the technical contribution of CAEP, the rules for the implementation of the MRV

system by Member States from year 2018, for adoption by the Council by June 2017; {MRV

rules}

b) develop, with the technical contribution of CAEP, necessary guidance material to support

implementation of the scheme by Member States, including for the development of registries by

2018; {Guidance}

c) establish necessary infrastructure for implementation of the scheme, including the establishment

of a consolidated central registry under the auspices of ICAO by 2018. {Infrastructure}

d) task the EAG to oversee the functioning of the IAGOF scheme, with support provided by CAEP,

such as the application of an agreed Emissions Unit Criteria (EUC) to determine eligible

emissions unit programmes for the scheme as well as the review of the EUC and other design

elements of the scheme, and make recommendations to the Council; {Governance}

e) expand the provision of capacity building and assistance for the preparation and implementation

on Member States’ action plans, in order to accommodate capacity building and assistance for

implementation of the IAGOF scheme, including organization of seminars and training in all

regions for the MRV system and registry development; {Capacity building}

f) encourage Member States to build partnerships among themselves to support the implementation

of the scheme, such as cooperation on the MRV system, joint-implementation of registries, and

possible pilot implementation; {Partnerships}

19. Requests the Council to promote the use of credits generated from the CDM by the IAGOF

scheme which would benefit projects involving developing States; {Further actions on CDM}

20. Requests the Council to explore further development of the CDM methodologies for aviation

projects, and encourages States to use such methodologies in taking actions to reduce aviation CO2

emissions, which would further enable the use of credits generated from the CDM by the IAGOF scheme;

{Further actions on CDM for Aviation}

CLAC/CE/87-NE/13ADJUNTO 5

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Annex

Key elements of the monitoring, reporting and verification (MRV) system, criteria for emissions units to be purchased by aircraft operators, and registries under the IAGOF scheme

{MRV, EUC, Registries – CAEP recommendations}

A. Key elements of the MRV system under the IAGOF scheme:

1) aircraft operators prepare monitoring plans which include the operator identificationinformation, fleet and operations data, means for calculating emissions and ways to managedata, for review and approval by a State in which the operator is registered;

2) each year, an aircraft operator reports emissions information to a State in which the operatoris registered, using a standard tool/template. Small operators are allowed to use simplifiedprocedures;

3) sustainable alternative fuels are accounted for by aircraft operators as generating CO2

emissions reduction pursuant to a formula, with relevant emissions factors, to be provided byICAO;

4) each year, States compile and transmit aggregated emissions information of their operators toICAO, which calculates the total emissions from the international aviation sector based on thesubmissions; and

5) verification of a report is carried out by: internal pre-verification by an aircraft operator;third-party verification before reporting from the operator to a State; and post-reportingreview by the State;

B. Criteria for emissions units to be purchased by aircraft operators under the IAGOF scheme:

1) The programmes that generate offset credits, for purchase by aircraft operators under theIAGOF scheme, should meet a range of elements covering the need for (i) clear, publiclydisclosed, methodologies and protocols (ii) considerations of the scope of activities (iii) creditissuance and retirement procedures (iv) identification and tracking of units (v) the legalnature and transfer of units (vi) validation and verification procedures (vii) governance(viii) transparency and public participation provisions (ix) safeguarding systems to addressenvironmental and social risks (x) sustainable development criteria, and (xi) the avoidance ofdouble counting, issuance and claiming;

2) The programmes should deliver offset credits that represent emissions reductions, avoidance,or sequestration that: (i) are additional; (ii) are based on a realistic and credible baseline;(iii) are quantified, monitored, reported, and verified; (iv) have a clear and transparent chainof custody; (v) represent permanent emissions reductions; (vi) safeguard against a potentialincrease in emissions elsewhere; (vii) are only counted once towards a mitigation obligation;and (viii) do no net harm; and

3) Credits from aviation and other CDM projects should be preferred, however, aircraftoperators can also meet obligations through credits and allowances from other sources,provided that these comply with the six key criteria: (i) environmental integrity (ii) voluntaryparticipation of jurisdictions (iii) market access (iv) double claiming (v) registry of allowanceunits, and (vi) transparency;

C. States establish their own registries, or groups of States can cooperate to establish group registries, to record and track compliance data of their aircraft operators, and to communicate such data to a consolidated central registry, which is established by ICAO to ensure efficient and transparent recording of compliance data and actions under the scheme.

— END —

CLAC/CE/87-NE/13ADJUNTO 5

TRADUCCIÓN NO OFICIAL

Proyecto de Propuestas de Política en un Plan Mundial de Medidas Basadas en el Mercado (MBM) (A partir del 17 de diciembre de 2015)

Considerando que la Resolución A38-18 de la Asamblea decidió elaborar un plan mundial de medidas basadas

en el mercado (MBM) para la aviación internacional, a ser sometido a consideración del 39º Período de Sesiones de la Asamblea; {Texto de la A38-18, párrafo 18}

Recordando que la Resolución A38-18 de la Asamblea solicitó al Consejo que, con el apoyo de los

Estados miembros, finalice la labor relativa a los aspectos técnicos, las repercusiones ambientales y económicas y las modalidades de las posibles opciones para un plan mundial de MBM, incluyendo la relativa a su viabilidad y factibilidad, teniendo en cuenta la necesidad de desarrollo de la aviación internacional, la propuesta de la industria de la aviación y otros acontecimientos internacionales, según convenga, y sin perjuicio de las negociaciones en el marco de la CMNUCC; {Texto existente de la A38-18, párrafo 19 a)}

Recordando, asimismo, que la Resolución A38-18 de la Asamblea solicitó al Consejo, con el apoyo de los

Estados miembros, que identifique las cuestiones y problemas importantes, incluso para los Estados miembros, y formule una recomendación sobre un plan mundial de MBM que los aborde en forma apropiada y abarque elementos clave de diseño, incluido un medio de tener en cuenta las circunstancias especiales y las capacidades respectivas, y los mecanismos para implantar el plan a partir de 2020, como parte de un conjunto de medidas que también comprenda tecnologías, mejoras operacionales y combustibles alternativos sostenibles para lograr las metas de la OACI a las que se aspira a nivel mundial; {Texto existente de la A38-18, párrafo 19 c)}

Reconociendo la gran cantidad de trabajo realizada por el Consejo, su Grupo Asesor sobre Medio Ambiente

(EAG) y su Comité sobre la protección del medio ambiente y la aviación (CAEP) para elaborar una recomendación sobre un plan mundial de MBM y sus elementos de diseño y mecanismos de implantación, incluyendo el análisis de diversos enfoques para la distribución de obligaciones; {Nuevo texto para reflejar el trabajo realizado desde la A38}

Recordando, asimismo, que la Resolución A38-18 de la Asamblea solicitó al Consejo, con el apoyo de los

Estados miembros, que organice seminarios y talleres sobre un plan mundial de MBM para la aviación internacional, en los que participen funcionarios y expertos de los Estados miembros y organizaciones pertinentes; {Texto existente de la A38-18, párrafo 19 b)}

Reconociendo la convocatoria a dos rondas de Diálogos de la Aviación Mundial (GLAD) en 2015 y 2016

para todas las regiones; {Nuevo texto para reflejar el trabajo realizado desde la A38}

Tomando nota que la industria aeronáutica apoya un plan mundial único de compensación de carbono, en lugar de un mosaico de MBM estatales y regionales, como medida rentable para complementar un conjunto más amplio de medidas, incluidas las tecnológicas, operacionales e infraestructurales; {Texto existente del preámbulo de la A38-18 }

Considerando que el Protocolo de Kyoto estipula diferentes instrumentos flexibles (como el mecanismo para

un desarrollo limpio - MDL) que podrían ser de beneficio para los proyectos en los que participen Estados en desarrollo; {Texto existente del preámbulo de la A38-18 }

Acogiendo con beneplácito la cooperación entre las Secretarías de la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y de la OACI para el desarrollo de metodologías MDL para la aviación;{Nuevo texto sobre metodologías MDL}

- 2 - 

La Asamblea:

1. Reconoce el avance logrado en todos los elementos de la canasta de medidas disponibles para enfrentar las emisiones de CO2 de la aviación internacional, incluyendo las tecnologías de aeronaves, las mejoras operacionales, los combustibles alternativos sostenibles y un plan mundial MBM, y la preferencia por el uso de tecnologías de aeronaves, mejoras operacionales y combustibles alternativos sostenibles que brinden los beneficios ambientales dentro del sector aeronáutico; {Canasta de medidas y preferencia por el uso de medidas no MBM}

2. También reconoce que, a pesar de estos avances, es posible que los beneficios ambientales de las tecnologías de aeronaves, las mejoras operacionales y los combustibles alternativos sostenibles para el año 2020, por sí solos, no podrán lograr una reducción suficiente de las emisiones de CO2 como para superar el crecimiento del tránsito aéreo internacional a partir de 2020, y para lograr la aspirada meta mundial de mantener las emisiones netas de CO2 de la aviación internacional a nivel mundial a partir de 2020 al mismo nivel; {Reconocimiento de la imposibilidad de alcanzar el CNC 2020 con medidas no MBM}

3. Asimismo, reconoce que un plan mundial de MBM complementa a los otros elementos de una canasta de medidas, como forma de salvar temporalmente la brecha de las emisiones para alcanzar la meta a la que se aspira a nivel mundial; {Papel complementario del plan mundial MBM en el logro del CNC 2020}

4. Decide implantar un plan mundial de MBM en la forma de una Compensación Mundial de Emisiones de la Aviación Internacional (IAGOF) para enfrentar cualquier aumento anual de emisiones totales de CO2 provenientes de la aviación internacional por encima de los niveles de 2020; {el plan mundial de MBM es una Compensación Mundial de Emisiones de la Aviación Internacional (IAGOF)}

5. Solicita al Consejo que continúe garantizando que los Estados miembros hagan todos los esfuerzos posibles para lograr avances ulteriores en las tecnologías de aeronaves, mejoras operacionales y combustibles alternativos sostenibles y que éstos se vean reflejados en sus planes de acción para enfrentar las emisiones de CO2 de la aviación internacional, y monitoree los avances en la adopción de acciones; {Avances ulteriores en las medidas no MBM}

6. Reconoce las circunstancias especiales de los Estados en términos de su vulnerabilidad a los impactos del cambio climático, niveles de desarrollo económico y contribución a las emisiones de la aviación internacional; {Reconocimiento de las circunstancias especiales de los Estados}

7. Acuerda una implantación escalonada del plan IAGOF a fin de enfrentar las circunstancias especiales de los Estados, de la siguiente forma: {Implantación escalonada}

a) La primera fase de implantación se aplica a los siguientes, a partir de 2021:

1) Estados clasificados como Estados de altos ingresos en términos de producto nacional bruto (PNB) per capita (calculado según el método del Banco Mundial);

2) Estados cuya participación en las actividades de la aviación internacional, en términos de

toneladas-kilómetros de pago (RTK) durante el año 2018, supera el 1.0 por ciento del total de RTK, o cuya participación acumulada en la lista de Estados, desde la cantidad más alta a la más baja de RTK, alcanza el 80 por ciento del total de RTK;

b) La segunda fase de implantación se aplica a los siguientes, a partir de 2026:

1) Estados clasificados como Estados de ingresos medios altos, en términos de PNB per capita (calculado según el método del Banco Mundial);

2) Estados cuya participación individual en las actividades de la aviación internacional, en términos de

RTK durante el año 2018, supera el 0.5 por ciento del total de RTK, o cuya participación acumulada en la lista de Estados, desde la cantidad más alta a la más baja de RTK, alcanza el 95 por ciento del total de RTK;

- 3 - 

c) el plan IAGOF no se aplica a los Estados clasificados como Países Menos Adelantados (LDC), Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) o Países en Desarrollo sin Litoral (LLDC), a menos que dichos Estados cumplan con ambos criterios, 1) y 2), indicados en los sub-párrafos a) y b) anteriores; {Excepciones de LDC, PEID y LLDC}

d) No obstante, se alienta a los Estados no incluidos en el plan IAGOF a que voluntariamente decidan

participar en el mismo, especialmente aquellos Estados que son miembros de una organización de integración económica regional; {Participación voluntaria}

8. Acuerda que los mismos requisitos y reglas deberán aplicarse a todos los explotadores de aeronaves, en las mismas rutas entre Estados participantes en el plan IAGOF, a fin de minimizar las distorsiones de mercado; {Minimizar distorsiones de mercado}

9. Acuerda que, para calcular la cantidad de emisiones de CO2 que debe ser compensada por un explotador de aeronaves, se debe multiplicar sus emisiones del 2020 por una tasa anual de crecimiento de las emisiones totales del sector de aviación internacional en 2021 en relación a los niveles de 2020; {Distribución con una tasa sectorial del 100%, sin ajustes por los que tienen un rápido crecimiento o lento desarrollo}

10. Acuerda que un nuevo participante1 se encuentra exonerado de la aplicación del plan IAGOF por cinco años o hasta el año en que sus emisiones anuales superen el 0.5 por ciento de las emisiones totales en 2020, lo que ocurra primero. A partir del año subsiguiente, el nuevo participante estará incluido en el plan al igual que los otros explotadores. {Nuevos participantes}

11. Acuerda que, sin perjuicio de las disposiciones arriba indicadas, el plan IAGOF no se aplica a bajos niveles de actividad aeronáutica internacional, a fin de evitar la carga administrativa: los explotadores aéreos que emitan anualmente menos de 10,000 toneladas métricas de CO2 provenientes de la aviación internacional; aeronaves con menos de 5,700 kg de masa máxima de despegue (MTOM); u operaciones humanitarias, médicas o de extinción de incendios; {Exoneraciones técnicas}

12. Acuerda que las emisiones no cubiertas por este plan como resultado de la implantación escalonada y las exoneraciones no serán asignadas como obligaciones de los explotadores incluidos en este plan; {No redistribución de las emisiones exoneradas}

13. Acuerda los elementos clave del sistema de monitoreo, notificación y verificación (MRV), los criterios para las unidades de emisión a ser adquiridas por los explotadores de aeronaves, y los registros bajo el plan IAGOF, según lo contenido en el Anexo: {MRV, EUC, Registros – Recomendaciones del CAEP – ver Anexo}

14. Acuerda un ciclo de cumplimiento de tres años, empezando con el primer ciclo de 2021 a 2023, dentro del cual los explotadores de aeronaves deben reconciliar sus obligaciones según el plan, a la vez que notifican los datos requeridos a una sola autoridad estatal cada año; {Ciclo de cumplimiento}

15. Acuerda que, si el precio promedio de las unidades de emisión en un determinado año es más de tres veces mayor al precio promedio de las unidades de emisión en 2021, el EAG mencionado en el párrafo 18 considerará posibles formas de evitar una carga excesiva para los explotadores de aeronaves y hará recomendaciones al Consejo; {Salvaguarda de costos}

16. Acuerda que el plan deja de aplicarse si el total de emisiones de CO2 provenientes de la aviación internacional cae por debajo de los niveles de 2020 por tres años consecutivos; {Cláusula de suspensión}

1 Un nuevo participante se define como cualquier explotador de aeronaves que inicia una actividad aeronáutica que cae dentro del ámbito de este plan en la fecha o posteriormente a la fecha de su entrada en vigor, y cuya actividad no constituye, en su totalidad o en parte, la continuación de una actividad aeronáutica previamente realizada por otro explotador de aeronaves.

- 4 - 

17. Acuerda que los elementos de diseño del plan IAGOF son aplicables hasta fines de 2035, con una revisión periódica cada tres años, y una revisión para una posible ampliación del plan más allá de 2035 a realizarse a fines de 2032; {Duración y Revisión}

18. Solicita que, con miras a establecer los mecanismos necesarios para la implantación del plan IAGOF a partir de 2020, el Consejo:

a) desarrolle, con el aporte técnico del CAEP, las reglas para la implantación del sistema MRV por parte de

los Estados miembros a partir del año 2018, para su adopción por el Consejo a más tardar en junio de 2017; {reglas MRV}

b) elabore, con el aporte técnico del CAEP, el material de orientación necesario para apoyar la implantación del

plan por parte de los Estados miembros, incluyendo el desarrollo de registros a más tardar en 2018; {Orientación}

c) establezca la infraestructura necesaria para la implantación del plan, incluyendo el establecimiento de un

registro central consolidado bajo los auspicios de la OACI, a más tardar en 2018. {Infraestructura}

d) encargue al EAG que supervise el funcionamiento del plan IAGOF, con el apoyo del CAEP, por ejemplo, la aplicación de los Criterios sobre Unidades de Emisión (EUC) acordados, a fin de identificar los programas de unidades de emisión elegibles para el plan, así como la revisión de los EUC y otros elementos de diseño del plan, y formular recomendaciones al Consejo; {Gobernabilidad}

e) ampliar la disposición sobre desarrollo institucional y asistencia para la elaboración y ejecución de los

planes de acción de los Estados miembros, a fin de incorporar el desarrollo institucional y asistencia para la implantación del plan IAGOF, incluyendo la organización de seminarios y capacitación en todas las regiones para el desarrollo del sistema MRV y el registro; {Desarrollo institucional}

f) alentar a los Estados miembros a establecer alianzas entre si en apoyo de la implantación del plan, por

ejemplo, mediante la cooperación en el sistema MRV, la implantación conjunta de registros, y una posible implantación piloto; {Alianzas}

19. Solicita al Consejo que fomente el uso por el plan IAGOF de créditos generados por el MDL que beneficien proyectos en los que participen Estados en desarrollo; {Acciones ulteriores referidas al MDL}

20. Solicita al Consejo explorar el desarrollo ulterior de metodologías MDL para proyectos aeronáuticos, y alienta a los Estados a que utilicen dichas metodologías en las acciones que adopten para reducir las emisiones de CO2 de la aviación, lo cual facilitaría aún más el uso por el plan IAGOF de los créditos generados por el MDL; {Acciones ulteriores MDL para la aviación}

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Anexo

Elementos clave del sistema de monitoreo, notificación y verificación (MRV), criterios para las unidades de emisión a ser adquiridas por los explotadores de aeronaves, y registros bajo el plan IAGOF

{MRV, EUC, Registros – Recomendaciones del CAEP}

A. Elementos clave del sistema MRV bajo el plan IAGOF:

1) los explotadores de aeronaves elaboran planes de monitoreo que incluyan información de identificación

del explotador, datos de la flota y sus operaciones, medios para calcular las emisiones y formas de manejar los datos, para la revisión y aprobación por parte del Estado en el que el explotador esté matriculado;

2) cada año, el explotador de aeronaves envía información de sus emisiones al Estado en el que el

explotador está matriculado, utilizando una herramienta/plantilla normalizada. Los pequeños explotadores pueden utilizar procedimientos simplificados;

3) los explotadores de aeronaves contabilizan los combustibles alternativos sostenibles como generadores

de reducciones de las emisiones de CO2 según una fórmula, con los factores de emisión pertinentes, a ser suministrada por la OACI;

4) cada año, los Estados recopilan y transmiten la información agregada sobre las emisiones de sus

explotadores a la OACI, la cual calcula las emisiones totales del sector aeronáutico internacional en base a la información presentada; y

5) se efectúa una verificación de los informes mediante: una verificación previa interna por parte del

explotador de aeronaves; una verificación por terceros antes que el explotador notifique al Estado; y una revisión posterior a la notificación realizada por el Estado;

B. Los criterios sobre unidades de emisión a ser adquiridas por los explotadores de aeronaves bajo el plan IAGOF:

1) Los programas que generan créditos de compensación a ser adquiridos por los explotadores de

aeronaves bajo el plan IAGOF deberían satisfacer una serie de elementos que incluyan la necesidad de contar con (i) metodologías y protocolos claros y de conocimiento público, (ii) consideraciones sobre el ámbito de las actividades, (iii) procedimientos de emisión y retiro de créditos, (iv) identificación y seguimiento de las unidades, (v) carácter legal y transferencia de las unidades, (vi) procedimientos de validación y verificación, (vii) gobernabilidad, (viii) disposiciones sobre transparencia y participación pública, (ix) sistemas de salvaguarda contra riesgos ambientales y sociales, (x) criterios de desarrollo sostenible, y (xi) prevención de la doble contabilidad, emisión y reclamos;

2) Los programas deberían ofrecer créditos de compensación que representen una reducción, elusión o

secuestro de emisiones que: (i) sea adicional; (ii) esté basado en una línea de base realista y confiable; (iii) esté cuantificado, monitoreado, reportado y verificado; (iv) tenga una clara y transparente cadena de custodia; (v) represente reducciones de emisiones permanentes; (vi) proteja contra un posible aumento de emisiones en otro lugar; (vii) se contabilice sólo una vez para fines de una obligación de mitigación; y (viii) no ocasione perjuicio neto; y

3) Se debería preferir los créditos de la aviación y otros proyectos MDL; no obstante, los explotadores de

aeronaves también pueden cumplir con sus obligaciones utilizando créditos y subsidios de otras fuentes, siempre y cuando éstos cumplan con los seis criterios clave: (i) integridad ambiental, (ii) participación voluntaria de las jurisdicciones, (iii) acceso al mercado, (iv) doble reivindicación, (v) registro de las unidades de subsidio y (vi) transparencia;

C. Los Estados establecen sus propios registros, o grupos de Estados pueden cooperar para establecer registros grupales, para registrar y hacer el seguimiento de los datos de cumplimiento de sus explotadores de aeronaves, y comunican dichos datos a un registro central consolidado establecido por la OACI para garantizar un registro eficiente y transparente de los datos y acciones de cumplimiento bajo el plan.

— FIN —