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Año 7 - Número 86 DIRECTOR CPC Mario Ricardo Vera Novoa CONSEJO CONSULTIVO Mg. Roberto Claros Cohaila CPC Mario Ricardo Vera Novoa CPC Oscar León Llerena Dr. Alejandro Álvarez Pedroza CPC Alejandro Rojas Buleje CONSEJO EDITORIAL Mg. Roberto Claros Cohaila CPC Mario Ricardo Vera Novoa Dr. Alejandro Rodríguez Gamboa Dr. Carlos Alberto Soto Cañedo Dr. Carlos Atocsa García CPC Alejandro Rojas Buleje ÁREA POLÍTICAS PÚBLICAS Y GEREN- CIA PÚBLICA Mg. Roberto Claros Cohaila CPC Marco Guillermo Mayor Ravines Econ. Gustavo Sigarrostegui Ruiz ÁREA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Mg. Roberto Claros Cohaila Dr. Carlos Alberto Soto Cañedo Dr. Alejandro Rodríguez Gamboa ÁREA DESCENTRALIZACIÓN: GOBIER- NOS REGIONALES Y LOCALES CPC Mario Ricardo Vera Novoa Mg. Roberto Claros Cohaila Dr. Aníbal Salazar Trigoso ÁREA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO Dr. Carlos Alberto Soto Cañedo ÁREA SISTEMA NACIONAL DE CON- TABILIDAD CPCC Marlon Prieto Hormaza ÁREA SISTEMA NACIONAL DE INVER- SIÓN PÚBLICA Y PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Dr. Carlos Alberto Soto Cañedo Arq. Augusto Lanao Márquez ÁREA CONTRATACIONES DEL ESTA- DO, ABASTECIMIENTO Y CONTROL PATRIMONIAL Dr. Alejandro Álvarez Pedroza Dr. Alberto Retamozo Linares Dr. Rodolfo Miranda Miranda Dr. Luis Ernesto Huayta Zacarías Br. Luis Eduardo Morante Guerrero ÁREA GESTIÓN DE RECURSOS HUMA- NOS Y RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO Dr. Tulio Obregón Sevillano Dr. Enrique Guerrero Gonzáles Dr. Oxal Ávalos Jara ÁREA SISTEMA NACIONAL DE CON- TROL, AUDITORÍA GUBERNAMENTAL Y POLÍTICA ANTICORRUPCIÓN CPC Oscar León Llerena Dr. Fidel Rojas Vargas Mg. Marushka Mesa Pinto ÁREA DERECHO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Dr. Luis Alberto Huamán Ordóñez Dr. Christian Guzmán Napurí Dr. Fernando Haaker Prentice ÁREA ADMINISTRACIÓN DE RENTAS Y TRIBUTACIÓN MUNICIPAL CPC Mario Ricardo Vera Novoa Dr. Mario Alva Matteucci ÁREA DESARROLLO HUMANO E INCLU- SIÓN SOCIAL Lic. Rocío Mónica Vera Herrera Soc. Hugo Claros Haro ÁREA ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN AMBIENTAL Dr. Pierre Foy Valencia Arq. Liliana Miranda Sara Arq. Augusto Lanao Márquez Arq. Isabel Claros Abarca ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y ACTIVIDAD EMPRE- SARIAL DEL ESTADO MBA. Carlos del Castillo Guardamino Econ. Igor Elorrieta Agramonte PRESIDENTE EJECUTIVO CPC Alejandro Rojas Buleje GERENTE GENERAL Lic. Carlos Vigo Garay EDICIÓN Y PREPRENSA Jhonny Sánchez Reátegui DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Georgina Condori Choque Ricardo De la Peña Malpartida Luis Ruiz Martinez José Manuel Carrascal Quispe Diego Camasca Borja CORRECCIÓN Angie Gavidia Molina Ana Campoverde Camacho © Copyright Instituto Pacífico S.A.C. Primer Número, 2008 Actualidad Gubernamental es una publicación de Instituto Pacífico S.A.C. Jr. Castrovirreyna Nº 224 - Breña Central: 332-5766 Diciembre 2015 3,400 ejemplares INFORMES Y VENTAS Jr. Castrovirreyna Nº 224 - Breña / 332-5766 Sede Central-Lima 05 - Ventas: 332-5766 Telefax: 332-6117 E-mail: [email protected] DIRECCIÓN E-mail: [email protected] WEB SITE www.agubernamental.org Los artículos son de responsabilidad exclusiva de sus autores. Asimismo, queda terminantemente prohibida la reproducción total o parcial de esta revista por cual- quier método o forma electrónica, incluyendo el sistema de fotocopiado, ya sea para uso personal o colectivo de distribución posterior sin la autorización escrita del Instituto Pacífico S.A.C., quedando protegidos los derechos de propiedad intelectual y de autoría por la Legislación Peruana e Internacional. Derechos Reservados D. Leg. Nº 822 Instituto Pacífico S.A.C., no comparte necesariamente las opiniones de los colaboradores. Registro del Proyecto Editorial : 31501051501313 ISSN : 2071-2170 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú : 2008-13347 Impresión: Pacífico Editores S.A.C. Jr. Castrovirreyna 224, Breña Diciembre 2015 A pocos días del comienzo de los festejos por la Navidad y el ad- venimiento del 2016, es propicia la oportunidad para desearles a nuestros estimados suscriptores que en unión con los suyos tengan felices fiestas, para ello, hacemos votos para que se cumplan todos sus deseos personales y profesionales, que reciban los mejores presentes navideños y que el espíritu de estas fiestas perdure en sus hogares. Asimismo, agradecerles por seguir contando con su preferencia, lo que ha permitido el logro de nuestros objetivos en la difusión de publicaciones en temas especializados en administración y gestión pública. De igual modo, este agradecimiento lo hacemos extensivo a nuestros distin- guidos articulistas, gestores de las diversas publicaciones y a los miembros de nuestros consejos: Dirección, Editorial, Edición, Prensa, Diseño, Diagramación, Corrección y Ventas, por su invalorable apoyo en esta gran familia, Actualidad Gubernamental, a todos ellos nuestros mejores deseos para que en esta Navi- dad y Año Nuevo reine siempre en sus hogares, el amor, la paz y la felicidad. Creemos importante recordar el significado de la palabra “Navidad”, que proviene del latín nativitas y significa “nacimiento”. El día 25 de diciembre se conmemora el nacimiento de Jesús en Belén, según los evangelios de San Mateo y San Lucas, y después de la Pascua de Resurrección es la fiesta más importante del año eclesiástico. Esta celebración, como ya la señalamos en otras oportunidades, fue oficial- mente reconocida el año 345, cuando por influencia de San Juan Crisóstomo y San Gregorio Nacianzeno se proclamó el 25 de diciembre como fecha de la Natividad. De esta manera, seguía la política de la Iglesia primitiva de absor - ber en lugar de reprimir los ritos paganos existentes, que desde los primeros tiempos habían celebrado el solsticio de invierno y la llegada de la primavera. En Occidente se celebra la Misa del gallo en iglesias y catedrales. En los países de América Latina, se celebra la Nochebuena (24 de diciembre) y también se acostumbra asistir a la Misa del gallo y celebrar con cohetes y fuegos artificiales, sin embargo, actualmente la Navidad tiende a convertirse en una actividad comercial de intercambio de regalos, reuniones y comidas familiares. Respecto a la celebración del Año Nuevo, los historiadores señalan que tradi- cionalmente, el calendario romano comenzaba el primer día del mes de marzo. Sin embargo, era en el mes de enero (el undécimo mes) cuando los cónsules de la Antigua Roma asumían el gobierno, por lo que Julio César, en el año 47 a. C., modificó el sistema, y creó el calendario juliano. Los romanos dedicaron el 1 de enero a Jano, el dios de las entradas, las puertas y los comienzos. El mes de enero recibió nombre en honor a Jano, que tenía dos caras: una que miraba hacia adelante y otra que miraba hacia atrás. Con algunas modificaciones rea- lizadas en tiempos del cónsul Marco Antonio (44 a. C.), el emperador Augusto César (8 a. C.) y finalmente por el papa Gregorio XIII (1582), dicho calendario se sigue utilizando. En este, el año comienza el 1 de enero. Posteriormente, el calendario gregoriano mantuvo la costumbre, y la celebración se caracterizó por un significado religioso durante la Edad Media y los siglos posteriores. Con la expansión de la cultura occidental al resto del mundo durante el siglo XX, el 1 de enero se convirtió en una fecha de carácter universal, incluso en países con sus propias celebraciones de Año Nuevo, como China. Nos despedimos reiterando nuestro agradecimiento por habernos acompañado a lo largo del año y deseándoles a cada uno de ustedes y a sus familiares que tengan un maravilloso Año Nuevo 2016 y que se cumplan todos sus deseos, pero sobre todo, que gocen de buena salud y prosperidad. Mario Vera Novoa Director Editorial ¡Feliz Navidad! y próspero año nuevo para todos

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Año 7 - Número 86

DIRECTOR CPC Mario Ricardo Vera NovoaCONSEJO CONSULTIVO Mg. Roberto Claros Cohaila

CPC Mario Ricardo Vera NovoaCPC Oscar León LlerenaDr. Alejandro Álvarez PedrozaCPC Alejandro Rojas Buleje

CONSEJO EDITORIAL Mg. Roberto Claros CohailaCPC Mario Ricardo Vera NovoaDr. Alejandro Rodríguez GamboaDr. Carlos Alberto Soto CañedoDr. Carlos Atocsa GarcíaCPC Alejandro Rojas Buleje

ÁREA POLíTICAS PúBLICAS Y GEREN-CIA PúBLICA

Mg. Roberto Claros CohailaCPC Marco Guillermo Mayor RavinesEcon. Gustavo Sigarrostegui Ruiz

ÁREA MODERNIzACIóN DEL ESTADO Mg. Roberto Claros CohailaDr. Carlos Alberto Soto CañedoDr. Alejandro Rodríguez Gamboa

ÁREA DESCENTRALIzACIóN: GOBIER-NOS REGIONALES Y LOCALES

CPC Mario Ricardo Vera NovoaMg. Roberto Claros CohailaDr. Aníbal Salazar Trigoso

ÁREA ADMINISTRACIóN FINANCIERA DEL SECTOR PúBLICO

Dr. Carlos Alberto Soto Cañedo

ÁREA SISTEMA NACIONAL DE CON-TABILIDAD

CPCC Marlon Prieto Hormaza

ÁREA SISTEMA NACIONAL DE INVER-SIóN PúBLICA Y PLANEAMIENTO ESTRATéGICO

Dr. Carlos Alberto Soto CañedoArq. Augusto Lanao Márquez

ÁREA CONTRATACIONES DEL ESTA-DO, ABASTECIMIENTO Y CONTROL PATRIMONIAL

Dr. Alejandro Álvarez PedrozaDr. Alberto Retamozo LinaresDr. Rodolfo Miranda MirandaDr. Luis Ernesto Huayta zacaríasBr. Luis Eduardo Morante Guerrero

ÁREA GESTIóN DE RECURSOS HUMA-NOS Y RéGIMEN LABORAL PúBLICO

Dr. Tulio Obregón SevillanoDr. Enrique Guerrero GonzálesDr. Oxal Ávalos Jara

ÁREA SISTEMA NACIONAL DE CON-TROL, AUDITORíA GUBERNAMENTAL Y POLíTICA ANTICORRUPCIóN

CPC Oscar León LlerenaDr. Fidel Rojas VargasMg. Marushka Mesa Pinto

ÁREA DERECHO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Dr. Luis Alberto Huamán OrdóñezDr. Christian Guzmán NapuríDr. Fernando Haaker Prentice

ÁREA ADMINISTRACIóN DE RENTAS Y TRIBUTACIóN MUNICIPAL

CPC Mario Ricardo Vera NovoaDr. Mario Alva Matteucci

ÁREA DESARROLLO HUMANO E INCLU-SIóN SOCIAL

Lic. Rocío Mónica Vera HerreraSoc. Hugo Claros Haro

ÁREA ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIóN AMBIENTAL

Dr. Pierre Foy ValenciaArq. Liliana Miranda SaraArq. Augusto Lanao MárquezArq. Isabel Claros Abarca

ÁREA DESARROLLO ECONóMICO, COMPETITIVIDAD Y ACTIVIDAD EMPRE-SARIAL DEL ESTADO

MBA. Carlos del Castillo GuardaminoEcon. Igor Elorrieta Agramonte

PRESIDENTE EJECUTIVO CPC Alejandro Rojas BulejeGERENTE GENERAL Lic. Carlos Vigo GarayEDICIóN Y PREPRENSA Jhonny Sánchez ReáteguiDISEÑO Y DIAGRAMACIóN Georgina Condori Choque

Ricardo De la Peña MalpartidaLuis Ruiz MartinezJosé Manuel Carrascal QuispeDiego Camasca Borja

CORRECCIóN Angie Gavidia MolinaAna Campoverde Camacho© CopyrightInstitutoPacíficoS.A.C. Primer Número, 2008Actualidad Gubernamental es una publicacióndeInstitutoPacíficoS.A.C.Jr. Castrovirreyna Nº 224 - BreñaCentral: 332-5766Diciembre 20153,400 ejemplares

INFORMES Y VENTAS Jr. Castrovirreyna Nº 224 - Breña / 332-5766Sede Central-Lima 05 - Ventas: 332-5766Telefax: 332-6117E-mail: [email protected]

DIRECCIóN E-mail: [email protected] SITE www.agubernamental.org

Los artículos son de responsabilidad exclusiva de sus autores. Asimismo, queda terminantemente prohibida la reproducción total o parcial de esta revista por cual-quier método o forma electrónica, incluyendo el sistema de fotocopiado, ya sea para uso personal o colectivo de distribución posterior sin la autorización escrita del Instituto Pacífico S.A.C., quedando protegidos los derechos de propiedad intelectual y de autoría por la Legislación Peruana e Internacional.Derechos Reservados D. Leg. Nº 822Instituto Pacífico S.A.C., no comparte necesariamente las opiniones de los colaboradores.Registro del Proyecto Editorial : 31501051501313ISSN : 2071-2170Hecho el Depósito Legal en laBiblioteca Nacional del Perú : 2008-13347Impresión: Pacífico Editores S.A.C. Jr. Castrovirreyna 224, Breña

Diciembre 2015

A pocos días del comienzo de los festejos por la Navidad y el ad-venimiento del 2016, es propicia la oportunidad para desearles a nuestros estimados suscriptores que en unión con los suyos

tengan felices fiestas, para ello, hacemos votos para que se cumplan todos sus deseos personales y profesionales, que reciban los mejores presentes navideños y que el espíritu de estas fiestas perdure en sus hogares.Asimismo, agradecerles por seguir contando con su preferencia, lo que ha permitido el logro de nuestros objetivos en la difusión de publicaciones en temas especializados en administración y gestión pública.De igual modo, este agradecimiento lo hacemos extensivo a nuestros distin-guidos articulistas, gestores de las diversas publicaciones y a los miembros de nuestros consejos: Dirección, Editorial, Edición, Prensa, Diseño, Diagramación, Corrección y Ventas, por su invalorable apoyo en esta gran familia, Actualidad Gubernamental, a todos ellos nuestros mejores deseos para que en esta Navi-dad y Año Nuevo reine siempre en sus hogares, el amor, la paz y la felicidad.Creemos importante recordar el significado de la palabra “Navidad”, que proviene del latín nativitas y significa “nacimiento”. El día 25 de diciembre se conmemora el nacimiento de Jesús en Belén, según los evangelios de San Mateo y San Lucas, y después de la Pascua de Resurrección es la fiesta más importante del año eclesiástico. Esta celebración, como ya la señalamos en otras oportunidades, fue oficial-mente reconocida el año 345, cuando por influencia de San Juan Crisóstomo y San Gregorio Nacianzeno se proclamó el 25 de diciembre como fecha de la Natividad. De esta manera, seguía la política de la Iglesia primitiva de absor-ber en lugar de reprimir los ritos paganos existentes, que desde los primeros tiempos habían celebrado el solsticio de invierno y la llegada de la primavera. En Occidente se celebra la Misa del gallo en iglesias y catedrales. En los países de América Latina, se celebra la Nochebuena (24 de diciembre) y también se acostumbra asistir a la Misa del gallo y celebrar con cohetes y fuegos artificiales, sin embargo, actualmente la Navidad tiende a convertirse en una actividad comercial de intercambio de regalos, reuniones y comidas familiares.Respecto a la celebración del Año Nuevo, los historiadores señalan que tradi-cionalmente, el calendario romano comenzaba el primer día del mes de marzo. Sin embargo, era en el mes de enero (el undécimo mes) cuando los cónsules de la Antigua Roma asumían el gobierno, por lo que Julio César, en el año 47 a. C., modificó el sistema, y creó el calendario juliano. Los romanos dedicaron el 1 de enero a Jano, el dios de las entradas, las puertas y los comienzos. El mes de enero recibió nombre en honor a Jano, que tenía dos caras: una que miraba hacia adelante y otra que miraba hacia atrás. Con algunas modificaciones rea-lizadas en tiempos del cónsul Marco Antonio (44 a. C.), el emperador Augusto César (8 a. C.) y finalmente por el papa Gregorio XIII (1582), dicho calendario se sigue utilizando. En este, el año comienza el 1 de enero. Posteriormente, el calendario gregoriano mantuvo la costumbre, y la celebración se caracterizó por un significado religioso durante la Edad Media y los siglos posteriores. Con la expansión de la cultura occidental al resto del mundo durante el siglo XX, el 1 de enero se convirtió en una fecha de carácter universal, incluso en países con sus propias celebraciones de Año Nuevo, como China. Nos despedimos reiterando nuestro agradecimiento por habernos acompañado a lo largo del año y deseándoles a cada uno de ustedes y a sus familiares que tengan un maravilloso Año Nuevo 2016 y que se cumplan todos sus deseos, pero sobre todo, que gocen de buena salud y prosperidad.

Mario Vera NovoaDirector

Editorial

¡Feliz Navidad! y próspero año nuevo

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