CONSELL CATALÀ DE L’ESPORT EXERCICI 2016 · Català de l’Esport, exercici 2016. I, perquè...
Transcript of CONSELL CATALÀ DE L’ESPORT EXERCICI 2016 · Català de l’Esport, exercici 2016. I, perquè...
INFORME 3/2019
CONSELL CATALÀ DE L’ESPORT EXERCICI 2016
INFORME 3/2019
CONSELL CATALÀ DE L’ESPORT EXERCICI 2016
Edició: abril de 2019
Document electrònic etiquetat per a persones amb discapacitat visual
Pàgines en blanc inserides per facilitar la impressió a doble cara
Autor i editor:
Sindicatura de Comptes de Catalunya
Via Laietana, 60
08003 Barcelona
Tel. +34 93 270 11 61
www.sindicatura.cat
Publicació subjecta a dipòsit legal d’acord amb el que preveu el Reial decret 635/2015, del 10 de juliol
MANEL RODRÍGUEZ TIÓ, secretari general de la Sindicatura de Comptes de Catalunya,
C E R T I F I C O:
Que a Barcelona, el dia 26 de febrer del 2019, reunit el Ple de la Sindicatura de Comptes, sota la presidència del síndic major, Jaume Amat i Reyero, amb l’assistència dels síndics Jordi Pons i Novell, Miquel Salazar Canalda, Joan-Ignasi Puigdollers i Noblom, Maria Àngels Servat Pàmies i Emma Balseiro Carreiras, actuant-hi com a secretari el secretari general de la Sindicatura, Manel Rodríguez Tió, i com a ponent el síndic Jordi Pons i Novell, amb deliberació prèvia s’acorda aprovar l’informe de fiscalització 3/2019, relatiu al Consell Català de l’Esport, exercici 2016.
I, perquè així consti i tingui els efectes que corresponguin, signo aquest certificat, amb el vistiplau del síndic major.
Barcelona, 27 de febrer de 2019
Vist i plau El síndic major
Jaume Amat i Reyero
Via Laietana, 60 – 08003 Barcelona – tel. +34 93 270 11 61 – [email protected] – www.sindicatura.cat
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
7
ÍNDEX
ABREVIACIONS ....................................................................................................................... 9
1. INTRODUCCIÓ ............................................................................................................... 11
1.1. INFORME ............................................................................................................... 11 1.1.1. Objecte i abast ........................................................................................ 11 1.1.2. Metodologia ............................................................................................. 11
1.2. ENS FISCALITZAT ................................................................................................... 11 1.2.1. Antecedents ............................................................................................ 11 1.2.2. Activitats i organització ............................................................................ 12
2. FISCALITZACIÓ REALITZADA ....................................................................................... 16
2.1. RETIMENT DE COMPTES ........................................................................................ 16
2.2. PRESSUPOST INICIAL I MODIFICACIONS EFECTUADES .......................................... 17
2.3. LIQUIDACIÓ DEL PRESSUPOST .............................................................................. 17
2.4. PRESSUPOST D’INGRESSOS .................................................................................. 19 2.4.1. Taxes, venda de béns i serveis i altres ingressos ................................... 19
2.5. PRESSUPOST DE DESPESES .................................................................................. 23 2.5.1. Despeses de personal............................................................................. 23 2.5.2. Despeses de béns corrents i serveis ...................................................... 25 2.5.3. Transferències corrents i de capital ........................................................ 27 2.5.4. Inversions reals ........................................................................................ 29
2.6. COMPTES NO PRESSUPOSTARIS ........................................................................... 31
2.7. EXERCICIS TANCATS ............................................................................................. 32
2.8. ESTAT DE TRESORERIA .......................................................................................... 32
2.9. ESTAT DEL ROMANENT DE TRESORERIA ................................................................ 33
2.10. ESTAT DE COMPROMISOS DE DESPESA A CÀRREC D’EXERCICIS FUTURS ............. 34
2.11. SUBVENCIONS ....................................................................................................... 35 2.11.1. Pla estratègic de subvencions ................................................................ 37 2.11.2. Publicitat de les subvencions .................................................................. 37 2.11.3. Subvencions de concurrència ................................................................. 38 2.11.4. Subvencions excloses de concurrència.................................................. 41 2.11.5. Beneficiaris de subvencions ................................................................... 43
2.12. CONTRACTACIÓ ADMINISTRATIVA ......................................................................... 50
3. SEGUIMENT DE LES RECOMANACIONS INCLOSES EN L’INFORME 21/2013 ............. 52
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
8
4. CONCLUSIONS .............................................................................................................. 55
4.1. OBSERVACIONS .................................................................................................... 55
4.2. RECOMANACIONS ................................................................................................. 59
5. ANNEXOS ....................................................................................................................... 61
5.1. BALANÇ DE SITUACIÓ I COMPTE DEL RESULTAT ECONOMICOPATRIMONIAL ........ 61
5.2. RELACIÓ D’IMMOBLES ADSCRITS I CEDITS ............................................................ 61
5.3. MOSTRA DE SUBVENCIONS ................................................................................... 63
5.4. BENEFICIARIS DE SUBVENCIONS DE CAPITAL PER FINANÇAR EQUIPAMENTS
ESPORTIUS ............................................................................................................ 66
6. TRÀMIT D’AL·LEGACIONS ............................................................................................. 78
6.1. AL·LEGACIONS REBUDES ...................................................................................... 78
6.2. TRACTAMENT DE LES AL·LEGACIONS .................................................................... 98
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
9
ABREVIACIONS
BDNS Base de dades nacional de subvencions
CAR Centre d’Alt Rendiment Esportiu
CEC Consell Català de l’Esport
DOGC Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya
ICF Institut Català de Finances
LGS Llei 38/2003, del 17 de novembre, general de subvencions
M€ Milions d’euros
Programa ARC Programa d’alt rendiment esportiu català
TRLCSP Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial
decret legislatiu 3/2011, del 14 de novembre
TRLFPC Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat pel
Decret legislatiu 3/2002, del 24 de desembre
UCEC Unió de Consells Esportius de Catalunya
UFEC Unió de Federacions Esportives de Catalunya
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
11
1. INTRODUCCIÓ
1.1. INFORME
1.1.1. Objecte i abast
La Sindicatura de Comptes, com a òrgan fiscalitzador del sector públic de Catalunya,
d’acord amb la normativa vigent i en compliment del seu Programa anual d’activitats, emet
aquest informe de fiscalització del Consell Català de l’Esport (CCE) corresponent a
l’exercici 2016.
El treball d’aquesta fiscalització limitada ha inclòs la fiscalització de la liquidació del
pressupost i la de la gestió de l’activitat del CCE i la revisió del compliment de la legalitat
bàsica que li és d’aplicació en els àmbits comptable, pressupostari, de la contractació, de
subvencions i de les retribucions del personal.
Encara que l’àmbit temporal d’aquest informe ha estat l’exercici 2016, quan s’ha considerat
necessari per completar el treball, s’ha ampliat a períodes anteriors i posteriors.
L’anterior informe de fiscalització del CCE emès per la Sindicatura va ser el 21/2013,
corresponent a l’exercici 2010. El seguiment de les recomanacions incloses en aquell
informe i referides a l’àmbit d’aquesta fiscalització es fa en l’apartat 3.
Les conclusions de l’informe inclouen les observacions més significatives, els incompli-
ments normatius detectats i les recomanacions sobre les millores en la gestió de les
activitats de l’entitat en alguns dels aspectes que s’han posat de manifest durant la
realització del treball.
1.1.2. Metodologia
El treball de fiscalització s’ha dut a terme d’acord amb els principis i normes internacionals
de fiscalització del sector públic generalment acceptats i ha inclòs totes aquelles proves,
de compliment i substantives, que s’han considerat necessàries per obtenir evidències
suficients i adients per poder expressar les conclusions que s’exposen en l’informe.
1.2. ENS FISCALITZAT
1.2.1. Antecedents
El Decret legislatiu 1/2000, del 31 de juliol, pel qual s’aprova el text únic de la Llei de
l’esport estableix que el CCE és un organisme autònom de caràcter administratiu, amb
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
12
personalitat jurídica pròpia, patrimoni propi, autonomia administrativa i econòmica i plena
capacitat d’obrar per complir les seves finalitats. El CCE està adscrit al Departament de la
Presidència, concretament a la Secretaria General de l’Esport.
1.2.2. Activitats i organització
La Llei de l’esport encarrega al CCE la direcció i la gestió de l’activitat administrativa
esportiva, i li atribueix les funcions següents:
a) Autoritzar i revocar de forma motivada la inscripció de les agrupacions, els clubs o
associacions i les federacions esportives catalanes en el Registre d’entitats esportives.
Ratificar-ne els estatuts i, si escau, els reglaments, i inscriure’ls en aquest Registre.
b) Autoritzar i revocar de forma motivada l’adscripció en el Registre d’entitats esportives
de les seccions esportives de les entitats no esportives.
c) Planificar i gestionar la política esportiva de la Generalitat.
d) Conèixer els objectius, els programes esportius i els pressupostos de les federacions
esportives catalanes i els consells esportius, a fi de subscriure els acords i els conve-
nis de col·laboració pertinents, i concedir a aquestes entitats les subvencions
econòmiques corresponents, tot inspeccionant-ne i comprovant-ne l’adequació al
compliment dels documents subscrits.
e) Promoure la recerca científica en matèria esportiva.
f) Col·laborar mitjançant l’Escola Catalana de l’Esport en la formació dels tècnics de totes
les modalitats i tots els nivells esportius.
g) Elaborar i desplegar els plans d’actuació per a construir i condicionar els equipaments
esportius, d’acord amb el Pla d’instal·lacions i equipaments esportius de Catalunya, i
actualitzar la normativa tècnica existent per a aquest tipus d’instal·lacions.
h) Coordinar, conjuntament amb la Unió de Federacions Esportives de Catalunya (UFEC),1
les federacions esportives i la resta d’entitats esportives, les actuacions necessàries
per a millorar el nivell i l’alta competició dels esportistes catalans i de les seleccions
catalanes en qualsevol àmbit d’actuació.
1. Creada per la Generalitat de Catalunya mitjançant el Decret 196/1985, del 15 de juliol, és l’entitat d’interès
públic i social, sense finalitat de lucre, representativa del conjunt de les federacions legalment constituïdes i
inscrites a Catalunya.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
13
i) Promoure i organitzar l’activitat de l’esport escolar i universitari, conjuntament amb les
entitats i els organismes públics que tenen competències en aquest camp.
j) Col·laborar amb els organismes competents en matèria de medi ambient i defensa de
la natura, i participar en les activitats esportives que promoguin el desenvolupament
d’una zona geogràfica.
k) Participar en totes les activitats i les actuacions de prevenció i control de la violència
en el món esportiu i de l’ús de substàncies prohibides.
l) Actualitzar el cens d’equipaments esportius de Catalunya, i avaluar el nivell i l’evolució
de la pràctica de l’activitat física i esportiva dels ciutadans.
m) Exercir les funcions inspectores a què fa referència l’apartat d.
n) Qualsevol altra activitat que legalment li sigui atribuïda, d’acord amb les finalitats de la
Llei de l’esport.
Les activitats principals del CCE són les següents:
Beques a esportistes d’alt nivell
Les federacions catalanes seleccionen els esportistes i fan la corresponent proposta a
l’Àrea d’alt rendiment i esport federat. Un cop valorades les propostes, es concedeixen
beques esportives per entrenar en els centres de tecnificació esportiva de Catalunya2 i en
el Centre d’Alt Rendiment Esportiu de Sant Cugat (CAR), amb la finalitat de formar futurs
esportistes d’elit, amb la compaginació de la formació esportiva amb l’educació. Els
esportistes becats són els usuaris principals de les residències i instal·lacions esportives
de Catalunya. Alguns centres de tecnificació esportiva tenen també esportistes de les
federacions esportives espanyoles becats pel Consell Superior d’Esports.
Gestió del Centre Català de Tecnificació Esportiva d’Esplugues de Llobregat
El Centre Català de Tecnificació Esportiva d’Esplugues de Llobregat està ubicat en el
complex esportiu format per la Residència Joaquim Blume (amb capacitat per 145 llits), les
instal·lacions esportives, el Centre de Medicina Esportiva del CCE i l’Institut Joaquim
Blume.
2. Els centres de tecnificació esportiva de Catalunya són els següents: el d’Esplugues de Llobregat, el d’esport
d’hivern de la Vall d’Aran (Vielha), el de Lleida, el del Ripollès (Ripoll), el de piragüisme de la Seu d’Urgell, el de
les Terres de l’Ebre, el de rem de Banyoles i el de tennis de Cornellà de Llobregat.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
14
Suport a l’activitat de les federacions esportives catalanes
A més del suport a les federacions mitjançant les beques a esportistes d’alt nivell, el CCE
també dona suport a l’acció que desenvolupen les federacions esportives catalanes i les
unions esportives de clubs i associacions mitjançant convocatòries anuals de subvencions
en règim de concurrència per a la gestió de les federacions esportives catalanes, l’organit-
zació i participació en activitats esportives no internacionals i internacionals, i el Programa
d’alt rendiment esportiu català (Programa ARC).
Suport i foment de la promoció esportiva dels escolars mitjançant els consells esportius
El CCE promou activitats de dinamització de l’esport entre nens i joves i els facilita la
iniciació i l’aprenentatge dels esports amb programes com el Pla estratègic d’esport
escolar de Catalunya. Mitjançant convocatòries anuals de subvencions en règim de
concurrència dona suport a la gestió dels consells esportius, al desenvolupament del Pla
Català de l’Esport a l’Escola, dels Jocs Esportius Escolars de Catalunya i del Programa
Esport Blanc Escolar.
Suport i foment a la realització d’activitats esportives
Mitjançant convocatòries de subvencions en règim de concurrència el CCE dona suport a
les activitats esportives, als actes que tenen un impacte significatiu en el conjunt del
sistema esportiu de Catalunya o de rellevància social i històrica, i a l’organització i parti-
cipació en activitats esportives federades.
Formació a l’Escola Catalana de l’Esport
El CCE col·labora en la formació de tècnics de totes les modalitats i tots els nivells espor-
tius mitjançant l’Escola Catalana de l’Esport. D’acord amb la Llei de l’esport, l’Escola és un
centre docent de la Generalitat amb competències per impartir i autoritzar els ensenya-
ments i la formació esportius, sense perjudici de les competències que, en matèria d’en-
senyaments reglats, corresponen al Departament d’Ensenyament. L’Escola té adscrit el
Registre Oficial de Professionals de l’Esport.
Actuacions per dotar Catalunya d’equipaments i instal·lacions esportives
El CCE atorga subvencions per a la construcció o condicionament d’equipaments espor-
tius a diverses entitats (ajuntaments, federacions esportives catalanes i clubs esportius,
principalment).
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
15
Gestió del Registre d’entitats esportives i suport a les entitats esportives
El Registre d’entitats esportives de la Generalitat, adscrit al CCE, és únic i constitueix una
oficina pública que té com a finalitat la inscripció de clubs i associacions esportives, de les
seccions esportives d’entitats no esportives, de les agrupacions esportives i de les
federacions esportives catalanes. La inscripció en el Registre comporta el reconeixement
legal als efectes de la Llei de l’esport.
1.2.2.1. Òrgans de govern
Els òrgans de govern del CCE, d’acord amb l’article 36 de la Llei de l’esport, són la
Presidència, la Direcció, el Comitè Executiu i la Comissió Directiva.
La Presidència
La Presidència del CCE correspon al secretari general de l’Esport. Les seves funcions són,
entre d’altres, exercir la màxima representació i direcció del CCE, presidir les reunions de
la Comissió Directiva i del Comitè Executiu, concedir les subvencions i ajuts, atorgar con-
venis, reconèixer federacions esportives catalanes i altres funcions no assignades a la
resta d’òrgans. L’exercici 2016 va ser president del CCE Ivan Tibau Ragolta fins al 4 de
febrer i Gerard Martí Figueras Albà a partir del 5 de febrer.3
La Direcció
El director del CCE, amb rang de director general, és nomenat pel Govern de la Generalitat
i té les funcions següents: dirigir, gestionar i administrar el CCE; actuar com a òrgan de
contractació, proposar programes i plans d’actuació i de subvencions; proposar la ratifi-
cació d’estatuts d’entitats esportives, i altres que li encomani o delegui la Presidència.
L’exercici 2016 va ser director del CCE Gerard Martí Figueras Albà fins al 4 de febrer i
Antoni Reig Casassas a partir del 5 de febrer.4
El Comitè Executiu
El Comitè Executiu, integrat pel president del CCE, el director i les persones titulars dels
òrgans que constitueixen l’estructura bàsica del CCE, té com a funcions emetre informe
sobre els programes i els plans d’activitats i equipaments, i altres que li encarregui el
3. Paràgraf modificat com a conseqüència de les al·legacions presentades.
4. Paràgraf modificat com a conseqüència de les al·legacions presentades.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
16
director, i fer les propostes d’atorgament de subvencions previstes per les convocatòries
corresponents.
La Comissió Directiva
La Comissió Directiva, presidida pel president del CCE, està integrada per representants
de l’Administració de la Generalitat, de les corporacions locals, de les diputacions, de les
federacions esportives catalanes, dels consells esportius i d’altres institucions o entitats
significatives en l’àmbit esportiu. També en poden formar part les persones de prestigi
reconegut en el món de l’esport designades pel CCE.
Correspon a la Comissió Directiva, entre altres funcions, emetre informes sobre la consti-
tució o revocació de federacions, sobre projectes normatius de l’esport, sobre concessió
de premis i plans, programes d’ajuts i subvencions, i també assessorar en les matèries que
li siguin encomanades.
2. FISCALITZACIÓ REALITZADA
2.1. RETIMENT DE COMPTES
D’acord amb l’article 80 del text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya,
aprovat pel Decret legislatiu 3/2002, del 24 de desembre (TRLFPC), el Compte de les
entitats autònomes de caràcter administratiu forma part del Compte general de la Gene-
ralitat.
El CCE està subjecte al règim d’intervenció prèvia de la Intervenció General de la
Generalitat de Catalunya, que es regula en els articles del 63 al 69 del TRLFPC.
L’article 77 del TRLFPC estableix que els comptes i la documentació que les entitats autò-
nomes hagin de retre a la Sindicatura de Comptes s’han de formar i tancar anualment dins
dels sis mesos següents al tancament de l’exercici. Els comptes del 2016 del CCE van ser
formulats el 30 de juny del 2017 i estan signats pel director, pel cap del servei de
comptabilitat i per l’interventor delegat, d’acord amb el que estableix l’article 2.4 de les
Instruccions de la Intervenció General del 31 de març del 2016.
El CCE ha d’aplicar el Pla general de comptabilitat pública de la Generalitat. El vigent
l’exercici 2016 era l’aprovat per l’Ordre del 28 d’agost de 1996, que remet, pel que fa a
criteris i normes de valoració, al Pla general de comptabilitat pública de l’Estat. L’exercici
2016 el Pla general de comptabilitat pública de l’Estat vigent era l’aprovat l’any 2010 amb
caràcter de Pla marc per a totes les administracions. D’altra banda, les Instruccions de la
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
17
Intervenció General del 30 de desembre del 2013 sobre els comptes administratius de les
entitats autònomes administratives i la seva documentació justificativa, estableixen, entre
altres aspectes, l’estructura de la Memòria i la configuració dels estats comptables que
conformen la liquidació anual que han d’aportar les entitats autònomes administratives a la
Intervenció General a la fi de l’exercici. El 2016 el CCE va preparar els seus comptes
anuals d’acord amb aquestes Instruccions.
En els quadres 1 i 2 es presenta la Liquidació del pressupost de l’exercici 2016 i en l’annex
5.1 es presenten el Balanç i el Compte del resultat economicopatrimonial de l’exercici
finalitzat el 31 de desembre del 2016.
2.2. PRESSUPOST INICIAL I MODIFICACIONS EFECTUADES
D’acord amb el Decret 35/2001, del 23 de gener, sobre els òrgans rectors i el funcio-
nament del CCE, el president del CCE ha d’aprovar cada any l’avantprojecte de pres-
supost. No obstant això, no consta que el president aprovés l’avantprojecte de pressupost
de l’exercici 2016.
El pressupost inicial de l’exercici 2016 va ser de 40,84 M€. Les modificacions de crèdit van
ser de 4,63 M€ (4,55 M€ de generacions de crèdit i 84.502 € d’incorporacions de roma-
nents), un 11,35% del pressupost inicial.
En la liquidació del pressupost d’ingressos no es recullen totes les modificacions de les
previsions inicials previstes en el Pla general de comptabilitat pública de la Generalitat de
Catalunya. Per tant, el pressupost definitiu d’ingressos no coincideix amb el pressupost
definitiu de despeses.
2.3. LIQUIDACIÓ DEL PRESSUPOST
En els quadres 1 i 2 es presenten les liquidacions dels pressupostos d’ingressos i de des-
peses corresponents a l’exercici 2016 des del pressupost inicial fins a les obligacions re-
conegudes i els drets liquidats, i el nivell d’execució i el grau de pagament i de cobrament
per capítols. En el quadre 3 es presenta l’Estat del resultat pressupostari de l’exercici 2016.
18
Quadre 1. Liquidació del pressupost d’ingressos
Capítols d’ingressos
Pressupost
inicial
(A)
Modificacions
de crèdit
(B)
Pressupost
definitiu
(C=A+B)
Drets
liquidats
(D)
Estructura
real (%)
(E)
Nivell
d’execució (%)
(F=D/C)
Recaptació
líquida
(G)
Nivell de
cobrament (%)
(H=G/D)
Pendent de
cobrament
(I=D–G)
Taxes, venda de béns i serveis i altres ingressos 268.500 0 268.500 644.012 1,43 239,86 456.142 70,83 187.870
Transferències corrents 25.914.400 2.916.995 28.831.395 28.831.395 64,15 100,00 28.831.395 100,00 0
Ingressos patrimonials 0 0 0 1 0,00 - 1 100,00 0
Total operacions corrents 26.182.900 2.916.995 29.099.895 29.475.408 65,58 101,29 29.287.538 99,36 187.870
Transferències de capital 14.637.714 826.064 15.463.778 15.463.778 34,41 100,00 15.463.778 100,00 0
Total operacions de capital 14.637.714 826.064 15.463.778 15.463.778 34,41 100,00 15.463.778 100,00 0
Total operacions no financeres 40.820.614 3.743.059 44.563.673 44.939.186 99,99 100,84 44.751.316 99,58 187.870
Variació d’actius financers 18.000 0 18.000 4.964 0,01 27,58 4.964 100,00 0
Total operacions financeres 18.000 0 18.000 4.964 0,01 27,58 4.964 100,00 0
Total 40.838.614 3.743.059 44.581.673 44.944.150 100,00 100,81 44.756.280 99,58 187.870
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
Les columnes E, F i H han estat elaborades per la Sindicatura.
Quadre 2. Liquidació del pressupost de despeses
Capítols de despeses
Pressupost
inicial
(A)
Modificacions
de crèdit
(B)
Pressupost
definitiu
(C=A+B)
Obligacions
reconegudes
(D)
Estructura
real (%)
(E)
Nivell
d’execució (%)
(F=D/C)
Pagaments
realitzats
(G)
Nivell de
pagament (%)
(H=G/D)
Pendent de
pagament
(I=D–G)
Despeses de personal 5.975.891 71.439 6.047.330 5.636.156 12,63 93,20 5.636.156 100,00 0
Despeses corrents de béns i serveis 4.378.472 (256.671) 4.121.801 4.078.420 9,15 98,95 3.809.716 93,41 268.704
Transferències corrents 15.828.537 431.591 16.260.128 16.105.691 36,08 99,05 14.096.822 87,53 2.008.869
Total operacions corrents 26.182.900 246.359 26.429.259 25.820.267 57,86 97,70 23.542.694 91,18 2.277.573
Inversions reals 2.965.327 4.403.420 7.368.747 7.368.747 16,51 100,00 7.368.747 100,00 0
Transferències de capital 11.672.387 (15.955) 11.656.432 11.437.376 25,63 98,12 11.436.876 100,00 500
Total operacions de capital 14.637.714 4.387.465 19.025.179 18.806.123 42,14 98,85 18.805.623 100,00 500
Total despeses no financeres 40.820.614 4.633.824 45.454.438 44.626.390 100,00 98,18 42.348.317 94,90 2.278.073
Variació d’actius financers 18.000 0 18.000 2.200 0,00 12,22 2.200 100,00 0
Total operacions financeres 18.000 0 18.000 2.200 0,00 12,22 2.200 100,00 0
Total 40.838.614 4.633.824 45.472.438 44.628.590 100,00 98,14 42.350.517 94,90 2.278.073
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
Les columnes E, F i H han estat elaborades per la Sindicatura.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
19
Quadre 3. Estat del resultat pressupostari
Concepte
Drets
liquidats
Obligacions
reconegudes
Resultat
pressupostari
a) Operacions corrents 29.475.408 25.820.267 3.655.141
b) Operacions de capital 15.463.778 18.806.123 (3.342.345)
1. Total operacions no financeres 44.939.186 44.626.390 312.796
c) Actius financers 4.964 2.200 2.764
2. Total operacions financeres 4.964 2.200 2.764
Resultat pressupostari de l’exercici (1+2) 44.944.150 44.628.590 315.560
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
2.4. PRESSUPOST D’INGRESSOS
Els drets liquidats l’exercici 2016 van ser de 44,94 M€, el que significa un nivell d’execució
del pressupost definitiu d’un 100,81%. Els ingressos liquidats van ser superiors als pre-
vistos en 362.477 €. Del total de drets liquidats destaquen pel seu import les transferències
corrents i de capital de l’Administració de la Generalitat de Catalunya de 28,83 M€ i
15,46 M€, respectivament, que representen un 98,56% dels drets liquidats.
2.4.1. Taxes, venda de béns i serveis i altres ingressos
En el quadre 4 es presenta el detall per conceptes dels drets liquidats per taxes, venda de
béns i serveis i altres ingressos en l’exercici 2016.
Quadre 4. Taxes, venda de béns i serveis i altres ingressos
Concepte Import
Venda de béns 200
Prestació de serveis 347.894
Drets de matrícula 117.016
Drets d’allotjament i restauració 160.907
Prestació d’altres serveis 69.971
Taxes 54.095
Reintegraments 214.074
Altres ingressos 27.749
Total 644.012
Imports en euros.
Font: Elaboració pròpia.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
20
2.4.1.1. Drets de matrícula
D’acord amb la Llei de l’esport una de les funcions del CCE és la de col·laborar, mitjançant
l’Escola Catalana de l’Esport,5 en la formació dels tècnics de totes les modalitats i tots els
nivells esportius. D’acord amb l’article 46 de la Llei esmentada, l’Escola és un centre
docent de la Generalitat amb competències per impartir i autoritzar els ensenyaments i la
formació esportius, sens perjudici de les competències que, en matèria d’ensenyaments
reglats, corresponen al Departament d’Ensenyament. L’Escola Catalana de l’Esport depèn
orgànicament del CCE.
L’Escola té dos règims d’ensenyaments esportius: l’anomenat “reglat” per a les modalitats
esportives regulades dins del sistema educatiu del Departament d’Ensenyament i l’ano-
menat “en període transitori” (tècnic d’esport) per a formacions que encara no s’han
regulat en el sistema educatiu, d’acord amb l’Ordre EDU/3186/2010, del 7 de desembre,
per la qual es regulen els aspectes curriculars i els efectes de les activitats de formació
esportiva a què es refereix la disposició transitòria primera del Reial decret 1363/2007, del
24 d’octubre, d’ordenació general dels ensenyaments esportius en règim especial.
En els cursos 2015-2016 i 2016-2017, el nombre d’alumnes matriculats en cicles formatius
reglats va ser de 823 i 821 alumnes, respectivament, i en cursos de tècnic d’esport hi va
haver 647 i 673 alumnes, respectivament.
Els preus públics dels ensenyaments de tècnic d’esport van ser aprovats per l’Ordre
PRE/236/2013, de l’1 d’octubre, per la qual es fixen els preus públics que ha d’aplicar el
CCE. La Sindicatura ha comprovat l’aplicació dels preus públics a dotze alumnes selec-
cionats a criteri de l’auditor, amb resultat satisfactori. El CCE liquida els drets de matrícula
en el moment del cobrament seguint el criteri de caixa i no en el moment en què l’alumne
es matricula, com correspondria d’acord amb els principis comptables públics. En conse-
qüència, els drets liquidats l’exercici 2016 de 117.016 € són els cobraments d’aquest any,
amb independència del curs al qual corresponguin.
2.4.1.2. Drets d’allotjament i restauració i prestació de serveis
Els 160.907 € de drets d’allotjament corresponen als ingressos obtinguts de la residència
esportiva Joaquim Blume per dormir, àpats i servei de bugaderia, i els 69.971 € de pres-
tació d’altres serveis, principalment, a la utilització de les instal·lacions esportives d’Esplu-
gues de Llobregat del CCE.
5. Els objectius i funcions de l’Escola Catalana de l’Esport i el marc de la formació i les titulacions estan
establerts en el Decret 4/1994, de l’11 de gener, pel qual es regula l’Escola Catalana de l’Esport i la formació i
les titulacions dels tècnics de l’àmbit de les activitats físiques i/o esportives especials.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
21
Tarifes
Els preus públics vigents en l’exercici fiscalitzat per la utilització de la Residència Joaquim
Blume i les instal·lacions esportives d’Esplugues de Llobregat són els establerts en l’Ordre
PRE/236/2013, de l’1 d’octubre, per la qual es fixen els preus públics que ha d’aplicar el
CCE. Queden exemptes de l’abonament dels preus per la utilització de la Residència i de
les instal·lacions d’Esplugues de Llobregat, les persones integrades a l’etapa de tecnifi-
cació esportiva del Programa ARC, becades a la residencia esportiva, i les persones
integrades a la llista d’esportistes d’alt nivell esportiu el nom de les quals ha estat publicat
en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC) en el moment de la prestació del
servei. L’Ordre preveu bonificacions dels preus del 50%, entre d’altres, per a les entitats
esportives catalanes degudament registrades al CCE.
La Sindicatura ha comprovat l’aplicació dels preus públics de la Residència Joaquim
Blume i de les instal·lacions esportives d’Esplugues de Llobregat a una mostra de vuit
clients i dos apunts comptables d’ingrés de la Residència i de cinc clients de les instal·la-
cions esportives, seleccionats a criteri d’auditor, amb resultats satisfactoris.
Beques federacions catalanes
A l’inici de cada temporada esportiva, d’acord amb el Decret 337/2002, del 3 de desem-
bre, sobre l’alt rendiment esportiu, les federacions esportives catalanes presenten al CCE
la proposta d’esportistes seleccionats per a la tecnificació esportiva. La Comissió
d’Avaluació, composta pel president, el director i un funcionari del CCE, el director del
CAR i el president de la UFEC, aprova cada temporada les relacions dels esportistes
seleccionats per a la tecnificació esportiva. La Sindicatura ha analitzat el procés de se-
lecció de les temporades 2015-2016 i 2016-2017, per comprovar l’aplicació del Decret
337/2002, amb resultat satisfactori.
Els esportistes seleccionats poden gaudir de beques de manutenció i allotjament a les resi-
dències esportives, de seguiment i suport acadèmic, de suport de personal tècnic per al
desenvolupament dels entrenaments, d’assistència a les competicions programades, de
material i utillatge adients per al desenvolupament dels entrenaments, i del seguiment mè-
dic i psicològic suficient per garantir un estat de salut convenient per a la pràctica es-
portiva.
Els esportistes becats poden estar en règim intern, mixt, d’entrenament o de seguiment. Els
interns pernocten i reben tot tipus de serveis de manera continuada i normalment romanen
als centres de tecnificació esportiva durant tota la temporada (de setembre a juliol); els
esportistes en règim mixt reben tot tipus de serveis a excepció de la pernoctació i també
romanen normalment als centres de tecnificació esportiva durant tota la temporada. Els
esportistes en règim d’entrenament són els que fan ús exclusivament de les instal·lacions
esportives dels centres de tecnificació esportiva per entrenar-se de manera continuada
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
22
durant un temps determinat. Els esportistes en règim de seguiment només s’entrenen als
centres de tecnificació esportiva. En el quadre 5 es presenta el nombre de beques per
tipus de règim per a les temporades 2015-2016 i 2016-2017.
Quadre 5. Beques als esportistes
Tipus de règim
Federacions catalanes
(CCE)
Federacions espanyoles
(Consell Superior d’Esports)
Temporada Temporada Temporada Temporada
2015-2016 2016-2017 2015-2016 2016-2017
Intern 172 189 85 76
Mixt 228 246 29 17
Seguiment 116 92 0 0
Entrenament 126 160 2 2
Total 642 687 116 95
Font: Consell Català de l’Esport.
El cost estimat de les beques concedides (subvenció en espècie) als esportistes de les
federacions catalanes per les temporades 2015-2016 i 2016-2017, calculades pel CCE
amb imports estàndards a partir de la mitjana de costos dels centres de tecnificació
esportiva, ha estat de 2,49 M€ i de 2,24 M€, respectivament. No obstant això, en la tem-
porada 2017-2018, el cost de les beques dels esportistes del CAR s’ha calculat d’acord
amb els preus establerts en l’Ordre PRE/129/2017, del 20 de juny, per la qual s’aproven els
preus que ha d’aplicar el CAR. El resultat d’aquest càlcul ha estat molt superior a
l’estimació de la temporada anterior feta amb imports estàndard (el cost estimat de les 285
beques de la temporada 2017-2018 ha estat de 4,55 M€ mentre que el de les 366 beques
de la temporada 2016-2017 va ser d’1,10 M€).
En les temporades 2015-2016 i 2016-2017 el nombre de pernoctacions dels becats a la
Residència Joaquim Blume d’Esplugues de Llobregat, gestionada pel CCE, va ser de 65 i
66, respectivament. Tenint en compte que la capacitat total de la Residència és de 145
llits, el nivell mitjà d’ocupació d’esportistes becats va ser d’un 44,83% i un 45,52%,
respectivament. A més dels becats, també hi van pernoctar puntualment altres esportistes
durant algunes concentracions. Les estades d’aquests esportistes van suposar un nivell
d’ocupació l’exercici 2016 del 4,11%.
2.4.1.3. Taxes
Els ingressos per taxes, de 54.095 €, corresponen a les quotes pels serveis prestats pel
CCE mitjançant l’Escola Catalana de l’Esport (certificats de nivell i duplicats) i del Registre
de Professionals de l’Esport de Catalunya (certificat de reconeixement de cursos impartits
per altres entitats i duplicats), en aplicació de l’Ordre PRE/69/2015, del 9 d’abril, per la qual
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
23
es fa pública la relació de taxes vigents que gestiona el Departament de la Presidència. La
Sindicatura ha comprovat les quotes aplicades amb resultat satisfactori.
2.4.1.4. Reintegraments i altres ingressos
Els 214.074 € de Reintegraments corresponen a revocacions parcials o totals, renúncies i
reajustaments d’ajuts concedits pel CCE en exercicis anteriors i els 27.749 € d’Altres in-
gressos als interessos de demora de les revocacions, renúncies o reajustaments.
La Sindicatura ha seleccionat els dos expedients de revocació de més import: els dels
Ajuntaments de Marçà (81.501 €) i d’Alcanar (21.685 €).
L’1 de setembre del 2016 el president del CCE va revocar totalment la subvenció atorgada
l’any 2005 a l’Ajuntament de Marçà per l’obra “vestidors de pista esportiva” per 71.300 €
per manca de documentació justificativa i va requerir a l’Ajuntament la devolució de
l’import ja cobrat de 67.735 € i addicionalment 13.766 € en concepte d’interessos de
demora. El 19 de gener del 2016 el president del CCE va resoldre no admetre la petició de
l’Ajuntament de Marçà de declaració de nul·litat. El 23 d’abril del 2018 va ser admès a
tràmit el recurs interposat al Tribunal Superior de Justícia de Catalunya per l’Ajuntament de
Marçà. El novembre del 2018 encara no s’havia dictat sentència.
Pel que fa a l’Ajuntament d’Alcanar, el president del CCE va revocar parcialment la sub-
venció atorgada per l’obra “piscina coberta” i va requerir la devolució de 19.219 € i 2.466 €
en concepte d’interessos. El 31 d’agost del 2017 l’Ajuntament d’Alcanar va autoritzar el
reintegrament al CCE de 21.685 €.
2.5. PRESSUPOST DE DESPESES
Les obligacions reconegudes en l’exercici 2016, de 44,63 M€, representen un 98,14% dels
crèdits definitius. Les despeses liquidades van ser inferiors a les previstes en 843.848 €.
Del total de les obligacions reconegudes destaquen per la seva importància les trans-
ferències de 27,54 M€ (el 58,47% de transferències corrents i el 41,53% de transferències
de capital), que representen un 61,72% de les obligacions reconegudes; les inversions
reals de 7,37 M€ i les despeses de personal de 5,64 M€, que representen un 16,51% i un
12,63%, respectivament.
2.5.1. Despeses de personal
En el quadre 6 es presenta el detall de les despeses de personal de l’exercici 2016.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
24
Quadre 6. Despeses de personal
Concepte Import
Sous i salaris 4.556.402
Alts càrrecs 81.395
Personal funcionari 3.204.390
Personal laboral 1.263.721
Incentius al rendiment i activitats extraordinàries 6.896
Càrregues socials 1.079.754
Assegurances i cotitzacions socials 1.079.754
Total 5.636.156
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
L’exercici 2016 el personal del CCE estava integrat per personal funcionari (noranta-una
persones), per personal laboral (quaranta-vuit persones) i per un alt càrrec.
D’acord amb l’article 3 del Decret 35/2001, del 23 de gener, sobre els òrgans rectors i el
funcionament del CCE, la direcció del CCE s’assimila orgànicament a direcció general. Al
personal del CCE li són aplicables les disposicions vigents en l’àmbit de l’Administració de
la Generalitat. El personal laboral està inclòs dins l’àmbit d’aplicació del VI Conveni
col·lectiu únic del personal laboral de la Generalitat de Catalunya vigent en l’exercici
fiscalitzat.
El Decret llei 1/2016, del 19 de gener, d’aplicació de l’increment retributiu d’un 1% per al
personal del sector públic de la Generalitat de Catalunya per al 2016, estableix que al
personal al servei de l’Administració de la Generalitat no sotmès al règim laboral, i als alts
càrrecs del Govern i altre personal directiu, se li aplicarà un increment de l’1% en
cadascun dels conceptes retributius amb efectes de l’1 de gener del 2016. Així mateix,
estableix que la massa salarial del personal laboral de la Generalitat per a l’exercici 2016
no pot experimentar un increment superior a l’1% respecte a la de l’exercici 2015 en
termes d’homogeneïtat per als dos períodes objecte de comparació, tant pel que fa a efec-
tius de personal i antiguitat com al règim de treball, jornada, hores extraordinàries i altres
condicions laborals. L’exercici 2016 el CCE va aplicar al seu personal (funcionaris, laborals
i alts càrrecs) les taules retributives corresponents de la Generalitat, que ja incorporaven
aquest increment retributiu de l’1%.
El personal laboral i funcionari del CCE forma part de la Relació de llocs de treball de la
Generalitat de Catalunya.
L’anàlisi de les retribucions corresponents a l’exercici 2016 ha estat satisfactori, tret del
complement de lloc de treball percebut per un treballador, de 6.663 €, no previst en les
taules retributives aplicables al personal laboral de la Generalitat de Catalunya.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
25
Les instal·lacions del CCE estan equipades amb sistemes de control de presència. De la
comprovació dels fitxatges del personal del CCE del mes de novembre del 2016 es fan les
observacions següents:
• No s’ha obtingut informació del sistema de control de presència de set treballadors.
Segons ha informat el CCE, cinc d’ells ja no treballen al CCE i els seus marcatges no es
poden recuperar. Per un treballador no es van tramitar correctament les incidències en
el sistema de control i per un altre el sistema tenia mal informat el centre de treball.
• Dos metges no fitxaven al CCE perquè prestaven els serveis mèdics (assistència mè-
dica als atletes) a les comarques de Lleida i Girona.
• En el sistema de control de presència no hi havia registrat l’horari especial de tres
treballadors ni la jornada reduïda d’un altre.
2.5.2. Despeses de béns corrents i serveis
En el quadre 7 es presenta el detall de les despeses de béns corrents i serveis de
l’exercici 2016.
Quadre 7. Despeses de béns corrents i serveis
Concepte Import
Lloguers i cànons 93.229
Conservació i reparació 387.910
Material, subministraments i altres 3.493.747
Indemnitzacions per raó del servei 91.534
Despeses de publicacions 12.000
Total 4.078.420
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
Lloguer d’un immoble a Tarragona
L’any 2012 el CCE va llogar els locals d’un immoble a Tarragona amb una despesa de
44.739 € l’exercici 2016. Com a arrendatari de l’immoble, va autoritzar l’ús dels locals a
diferents entitats sense finalitat de lucre, principalment federacions esportives catalanes,
amb les quals va formalitzar convenis d’autorització temporal d’ocupació sense cap con-
traprestació. La Sindicatura considera que el CCE hauria d’haver percebut els ingressos
corresponents per l’ús dels locals o vehicular-los mitjançant expedients de subvenció en
espècie. Aquest aspecte ja es va incloure en l’informe 21/2013.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
26
Servei de tutoria a la Residencia Joaquim Blume
Entre el gener i el juny del 2016 el servei de tutoria a la Residència Joaquim Blume, amb un
cost total de 30.442 €, va anar a càrrec de tres persones que prestaven aquests serveis al
CCE en els últims anys mitjançant una successió de contractes administratius. L’abril del
2016 aquestes tres persones van interposar una reclamació prèvia i una demanda social al
Jutjat Social per al reconeixement d’una relació laboral amb el CCE. El setembre del 2016
el servei es va adjudicar a una entitat externa. El Jutjat Social en les sentències d’abril, juny
i setembre del 2017 va estimar les demandes interposades pels tres treballadors, va
reconèixer el caràcter laboral de la prestació de serveis i va condemnar el CCE a la seva
readmissió o a l’abonament d’una indemnització per un total de 31.795 € i al pagament en
concepte de diferències retributives de 35.981 €. El CCE ha informat que va indemnitzar els
treballadors i va pagar les diferències retributives en l’exercici 2017.
Escola Catalana de l’Esport
Els professors que imparteixen classes a l’Escola Catalana de l’Esport són contractats pel
CCE mitjançant contractes de prestació de serveis, ja que no hi ha una relació laboral o
funcionarial. En l’exercici 2016 es van contractar 127 professors amb retribucions totals de
234.196 €, que equivalen a 1.844 € per professor (les retribucions dels professors varien
entre els 80 € i els 13.670 € per professor).
La Sindicatura ha analitzat els professors contractats per l’Escola Catalana de l’Esport en el
període comprès entre l’any 2012 i el 2016. S’ha observat que quaranta-un professors van
ser contractats cada any des de l’exercici 2012 o 2013 fins a l’exercici 2016, amb una
retribució anual mitjana de 2.550 € per professor (les retribucions anuals mitjanes dels
professors varien entre els 362 € i els 12.071 € per professor). A parer de la Sindicatura, la
relació del CCE amb el professorat que imparteix classes a l’Escola podria ser considerada
com una relació laboral per les autoritats competents.
Segons ha informat l’Escola, la selecció del professorat es fa a través de la borsa de treball
de l’Escola, que es nodreix dels currículums que les persones interessades envien durant
tot l’any. L’Escola preveu establir en propers cursos un calendari tancat de presentació de
currículums amb una primera fase de presentació de sol·licituds i valoració dels requisits i
dels mèrits amb la publicació dels resultats provisionals i definitius; i una segona fase
d’avaluació de les competències pedagògiques (entrevistes) amb publicació dels resultats
provisionals i definitius.
La Sindicatura ha revisat les retribucions dels quatre professors que l’exercici 2016 tenien
majors retribucions per impartir classes a l’Escola. Les tarifes aplicades als quatres
col·laboradors s’adeqüen a les tarifes de l’esborrany de resolució de contractació de
professorat facilitat per l’Escola, pendent de l’aprovació definitiva per part del CCE el juny
del 2018.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
27
Termini de pagament de les factures rebudes de tercers
La Sindicatura ha analitzat les factures rebudes (concepte, proveïdor, data de la factura,
data de la recepció i data del registre comptable) dels proveïdors (volum global i con-
ceptes facturats) i dels pagaments.
La Llei 3/2004, del 29 de desembre, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la
morositat en les operacions comercials, en la redacció vigent el 2016 estableix que el
termini de pagament, si no se n’ha establert un altre en el contracte corresponent, ha de
ser de trenta dies naturals després de la data de recepció de les mercaderies o de pres-
tació dels serveis; que els proveïdors han de fer arribar la factura en un termini de quinze
dies naturals a partir de la data de recepció de les mercaderies o de la prestació dels
serveis i que el termini de pagament es pot ampliar per contracte fins a seixanta dies
naturals.6
La Sindicatura ha revisat els pagaments a partir del llibre de factures del CCE i ha calculat
el termini transcorregut entre la data de la factura i la data de pagament per tots els
registres. D’aquest càlcul es desprèn que en 375 registres d’un total de 1.689, dels quals
20 estaven pendents de pagament a 31 de gener del 2017, van transcórrer més de
seixanta dies entre la data de la factura i la del pagament. Si es considera el termini entre
la data de registre de la factura i la data de pagament, en 101 casos se superen els
seixanta dies entre la data de registre de la factura i el pagament. El 2016, la mitjana del
termini de pagament del CCE, entès com el termini transcorregut entre la data de registre
de la factura i la data de pagament, va ser de 29 dies.
D’acord amb l’article 10.2 de la Llei 25/2013, del 27 de desembre, de la factura electrònica,
els òrgans o unitats administratives que tinguin atribuïda la funció de comptabilitat en les
administracions públiques han d’elaborar un informe trimestral amb la relació de les
factures en què hagin transcorregut més de tres mesos entre l’anotació i el reconeixement
de l’obligació per part dels òrgans competents. En l’exercici 2016 no es va elaborar aquest
informe referit al CCE.
2.5.3. Transferències corrents i de capital
Les obligacions reconegudes per transferències corrents i de capital van ser de 27,54 M€.
D’aquest total, 14,86 M€ corresponien a subvencions atorgades en l’exercici 2016 (vegeu
l’apartat 2.11) i la resta a l’anualitat 2016 de subvencions pluriennals atorgades en
6. Aquests terminis es refereixen a la normativa sobre pagaments a proveïdors esmentada en aquest apartat i
no al període mitjà de pagament en el marc de l’estabilitat pressupostària calculat d’acord amb el Reial decret
635/2014, del 25 de juliol.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
28
exercicis anteriors. El procés d’atorgament d’aquestes darreres subvencions no forma part
de l’abast d’aquesta fiscalització.
Les transferències de capital corresponen a l’anualitat 2016 de subvencions concedides
en exercicis anteriors per a la construcció o condicionament d’equipaments esportius de
diverses entitats (ajuntaments, federacions esportives catalanes i clubs esportius, prin-
cipalment).
Els convenis que regulen les subvencions per equipaments esportius concedides en exer-
cicis anteriors inclouen l’import principal de la subvenció, que es comptabilitza al capítol 7,
Transferències de capital (11,44 M€) i l’import dels interessos generats pel pagament diferit
del principal de la subvenció, que es comptabilitza en el capítol 4, Transferències corrents
(717.507 €). Els beneficiaris de les subvencions van finançar les obres mitjançant recursos
propis, préstecs de l’Institut Català de Finances (ICF) o d’altres entitats financeres. La Sin-
dicatura ha circularitzat l’ICF i ha conciliat les obligacions reconegudes pel CCE l’exercici
2016 amb els imports facilitats per l’ICF.
En l’annex 5.4 es presenta el detall dels beneficiaris de les subvencions de capital per
finançar obres o condicionaments d’equipaments esportius incloent-hi la data de ven-
ciment dels compromisos de despesa a càrrec d’exercicis futurs, l’objecte de la subvenció,
l’import concedit, l’import viu a 31 de desembre del 2016 i els imports abonats del principal
i interessos de l’exercici 2016, que han estat conciliats amb les obligacions reconegudes
pel CCE. L’import total atorgat va ser de 120,56 M€ dels quals 65,01 M€ estaven pendents
de pagament a 31 de desembre del 2016.
De l’anàlisi efectuada per la Sindicatura de l’anualitat 2016 es desprenen els aspectes
següents:
• El CCE ha registrat en el capítol 7, Transferències de capital, 5,82 M€ corresponents a
les amortitzacions del principal i als interessos de la convocatòria 2005-2008 de con-
cessió de subvencions per a la construcció o condicionament d’equipaments esportius i
de la convocatòria 2006-2008 per a la construcció o condicionament de camps verds i
refugis. Els acords de Govern que autoritzen el CCE a realitzar despeses amb càrrec a
pressupostos d’exercicis futurs per aquestes dues convocatòries es van aprovar el 28
de juliol del 2009 i preveuen unes despeses per a l’exercici 2016 de 6,50 M€ i 807.025 €,
respectivament, superiors a les obligacions reconegudes pel CCE, fet que origina uns
sobrants d’1,44 M€ i 45.988 €, respectivament, l’exercici 2016. Les anualitats d’aquests
acords de Govern inclouen també els imports de les amortitzacions del principal i els
interessos anuals de manera conjunta i sense detallar els beneficiaris dels ajuts (vegeu
l’apartat 2.10).
• L’exercici 2016 el CCE va reconèixer 5,03 M€ als capítols 4 i 7 per atendre altres con-
vocatòries de concessió de subvencions (principal i interessos) per equipaments
esportius. Mitjançant els acords de Govern del 26 de juliol del 2016 es van actualitzar
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
29
les autoritzacions al CCE per realitzar despeses amb càrrec a pressupostos d’exercicis
futurs. En aquests expedients la càrrega financera total (principal i interessos) de
l’anualitat 2016 coincideix amb les previsions dels acords de Govern i amb l’Estat de
compromisos de despesa amb càrrec de pressupostos futurs, però s’observen diferèn-
cies entre els imports del principal i els interessos previstos amb els reals reconeguts,
perquè es tracta de previsions fins a la data dels reemborsaments. Els estalvis d’interes-
sos de l’anualitat 2016 s’apliquen a incrementar els imports del principal, sense superar
la càrrega financera total prevista (vegeu l’apartat 2.10).
2.5.4. Inversions reals
En el quadre 8 es detallen les inversions reals de l’exercici 2016.
Quadre 8. Inversions reals
Descripció Import
Inversions en edificis i altres construccions 7.360.332
Inversions en edificis i altres construccions per compte propi 352.781
Aportació a Infraestructures.cat per inversió 7.007.551
Inversions en maquinària, instal·lacions i utillatge 8.415
Total 7.368.747
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
Casa de l’Esport
Dins d’Inversions en edificis i altres construccions per compte propi s’inclouen les quotes
d’un cens emfitèutic de 344.827 € constituït l’any 2005 sobre l’edifici conegut com a Casa
de l’Esport, situat a la Rambla Guipúscoa, núm. 23-25 de Barcelona. El 30 de novembre
del 2004 el Govern va autoritzar el CCE perquè realitzés despeses amb un abast pluriennal
per 7,17 M€ per adquirir l’edifici, i ho va vincular al pagament d’una prestació periòdica en
qualsevol de les modalitats regulades pel dret de cens en la legislació civil catalana. El
CCE registra anualment com a inversions (capítol 6 del pressupost de despeses) el paga-
ment de les quotes del cens. Tenint en compte la naturalesa dels pagaments, s’hauria de
registrar en el capítol 9 del pressupost de despeses la part d’amortització del préstec i en
el capítol 3 del pressupost de despeses la part corresponent a la despesa financera.
Aquest aspecte ja es va posar de manifest en l’informe 21/2013.
El CCE va autoritzar l’ús de la Casa de l’Esport, tret de l’espai ocupat per la representació
territorial de l’esport a Barcelona, dues sales de reunions i una aula, a diferents entitats
esportives sense finalitat de lucre, principalment a federacions esportives catalanes, mit-
jançant els corresponents convenis d’autorització temporal d’ocupació, sense cap contra-
prestació o cap reconeixement de subvenció en espècie. Aquest aspecte ja es va posar
de manifest en l’informe 21/2013.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
30
Poliesportiu a Tarragona (Jocs del Mediterrani 2018)
El Govern de la Generalitat, mitjançant l’Acord del 15 de setembre del 2014, va encarregar
a Infraestructures de la Generalitat de Catalunya, SAU (Infraestructures.cat), per compte
del CCE, la redacció de projectes per a la construcció del Palau d’Esports a la zona
esportiva de Campclar a Tarragona per 650.000 €, amb motiu dels Jocs del Mediterrani
2018. Posteriorment, amb l’Acord de Govern del 4 d’agost del 2015 es va encarregar a
Infraestructures.cat, per compte del CCE, l’execució de les obres de construcció d’un
poliesportiu a la zona esportiva de Campclar a Tarragona per 12,40 M€, es va ampliar el
pressupost de l’encàrrec a Infraestructures.cat de redacció de projectes a la zona espor-
tiva de Campclar en 318.000 € i es va encarregar també a Infraestructures.cat el mante-
niment de la infraestructura per 180.000 €.
Amb l’Acord de Govern del 19 d’abril del 2016 es va ampliar el pressupost de l’encàrrec
efectuat a Infraestructures.cat, per compte del CCE, de 12,40 M€ a 14,70 M€ i es va deixar
sense efecte l’encàrrec del manteniment, amb un import final de l’encàrrec de 15,67 M€.
Per Acord del Ministeri d’Hisenda i Funció Pública del 15 de desembre del 2017 es va
ampliar el pressupost de l’encàrrec en 2,90 M€, es van actualitzar els encàrrecs dels pro-
jectes i obres i es va establir un nou import final encarregat de 17,86 M€.
El 31 de desembre del 2016, el CCE havia fet aportacions a Infraestructures.cat per
9,66 M€ i l’import facturat era de 6,13 M€. En conseqüència, hi havia una bestreta del CCE
a Infraestructures.cat de 3,52 M€.
Segons la documentació facilitada per Infraestructures.cat a la Sindicatura, el maig del
2018 l’import de les adjudicacions realitzades per Infraestructures.cat relacionades amb
l’actuació esmentada era de 16,47 M€ i les factures rebudes, de 14,57 M€. La Sindicatura
ha comprovat satisfactòriament l’import dels encàrrecs fets pel CCE amb l’import de les
licitacions efectuades per Infraestructures.cat. La fiscalització de la licitació i l’adjudicació
per part d’Infraestructures.cat d’aquest encàrrec no forma part de l’objecte d’aquest
informe.
Una vegada Infraestructures.cat entregui l’obra al CCE caldrà liquidar els deutes que es
generin a favor d’Infraestructures.cat tenint en compte els avançaments efectuats pel CCE.
Altres qüestions sobre els béns immobles del CCE
El CCE no disposa d’un inventari complet i valorat del seu immobilitzat, per tant, les xifres
d’immobilitzat del Balanç no recullen l’import corresponent al valor de tots els seus im-
mobles sinó únicament les obres que s’hi han efectuat.
El CCE no ha comptabilitzat cap dels béns dels quals disposa per adscripció o cessió
(vegeu l’annex 5.2), perquè segons informa en la Memòria en desconeix la valoració. En
conseqüència, l’immobilitzat i el patrimoni del Balanç es troben infravalorats.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
31
El CCE té cedits a tercers de forma gratuïta alguns edificis dels quals és propietari o que li
han estat cedits o adscrits per la Generalitat. La Sindicatura considera que aquestes
cessions són subvencions en espècie que exigeixen el compliment de les regles de
publicitat i concurrència i que s’haurien de tramitar d’acord amb la normativa en matèria de
patrimoni de la Generalitat.
2.6. COMPTES NO PRESSUPOSTARIS
En els quadres 9 i 10 es presenta el desglossament per conceptes dels deutors i dels
creditors no pressupostaris a 31 de desembre del 2016.
Quadre 9. Deutors no pressupostaris
Descripció
Saldo a
1.1.2016 Ingressos Pagaments
Saldo a
31.12.2016
Fons de maniobra 7.000 (26.038) 26.038 7.000
Dipòsit de fons per centralització de
tresoreria (cash pooling) 9.455.427 (49.840.020) 55.175.588 14.790.995
Total 9.462.427 (49.866.058) 55.201.626 14.797.995
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
Quadre 10. Creditors no pressupostaris
Descripció
Saldo a
1.1.2016 Ingressos Pagaments
Saldo a
31.12.2016
Creditors diversos (124.380) 3.545.508 (3.882.808) (461.680)
Embargaments i retencions judicials (2.900) 14.949 (12.049) 0
Retrocessions entitats financeres 2.065 46.677 (48.742) 0
Ingressos pendents d’aplicació 0 2.026 (2.026) 0
IRPF 121.901 822.917 (823.728) 121.090
Drets passius 611 4.286 (4.285) 612
Impost rendiment arrendaments urbans 1.803 7.025 (8.243) 585
Quotes Seguretat Social 18.795 224.481 (224.051) 19.225
MUFACE (fons general) 267 1.877 (1.877) 267
Total 18.162 4.669.746 (5.007.809) (319.901)
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
El 17 d’octubre del 2014 el CCE va encarregar a l’Institut Català del Sòl la gestió integral de
la primera fase de rehabilitació del Museu Melcior Colet de Barcelona per 746.570 €.
L’any 2014 el CCE va registrar l’import total de l’encàrrec com a obligacions reconegudes
en el pressupost de despeses. El CCE va registrar els pagaments dels exercicis 2014 i
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
32
2015, per 461.680 €, com a obligacions no pressupostàries en lloc de com a pagaments
d’obligacions d’exercicis tancats, com correspondria.
En conseqüència, el saldo a 31 de desembre del 2016 dels creditors no pressupostaris
està infravalorat en 461.680 € i el saldo de les obligacions pendents de pagament de pres-
supostos tancats a 31 de desembre del 2016 està sobrevalorat pel mateix import.
2.7. EXERCICIS TANCATS
El moviment de les operacions de pressupostos tancats inclou els drets pendents de
cobrament i les obligacions pendents de pagament a 31 de desembre del 2016 d’ingres-
sos pressupostaris i despeses pressupostàries amb origen en exercicis anteriors.
En els quadres 11 i 12 es presenta el moviment dels drets pendents de cobrament i de les
obligacions pendents de pagament d’exercicis tancats de l’exercici 2016.
Quadre 11. Drets pendents de cobrament a 31 de desembre del 2016
Descripció
Saldo a Drets Cobraments Saldo a
1.1.2016 anul·lats realitzats 31.12.2016
Taxes, venda de béns i altres ingressos 137.378 0 (83.576) 53.802
Transferències corrents 2.343.837 0 (2.343.837) 0
Ingressos patrimonials 0 0 0 0
Transferències de capital 7.973.521 0 (7.973.521) 0
Total 10.454.736 0 (10.400.934) 53.802
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
Quadre 12. Obligacions pendents de pagament a 31 de desembre del 2016
Descripció
Saldo a Obligacions Pagaments Saldo a
1.1.2016 anul·lades realitzats 31.12.2016
Despeses de béns corrents i serveis 439.550 0 (429.650) 9.900
Transferències corrents 1.983.168 0 (1.726.332) 256.836
Inversions reals (vegeu l’apartat 2.6) 3.441.488 0 (2.694.918) 746.570
Transferències de capital 2.300.166 0 (2.282.166) 18.000
Total 8.164.372 0 (7.133.066) 1.031.306
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
2.8. ESTAT DE TRESORERIA
En el quadre 13 es presenta l’Estat de tresoreria de l’exercici 2016.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
33
Quadre 13. Estat de moviments de tresoreria
Concepte Import Total
Saldo inicial a 1.1.2016 0
Cobraments pressupostaris 109.698.290
Pressupost corrent 44.761.552
Pressupostos tancats 10.400.934
Operacions de la tresoreria 54.535.804
Pagaments pressupostaris (109.698.290)
Pressupost corrent (42.355.789)
Pressupostos tancats (7.133.066)
Operacions de la tresoreria (60.209.435)
Saldo final a 31.12.2016 0
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
Nota: La diferència de 5.272 € entre els cobraments i pagaments pressu-
postaris de l’Estat de tresoreria i els cobraments i pagaments que apareixen
en la Liquidació del pressupost (quadres 1 i 2) corresponen a les devolu-
cions d’ingressos.
La tresoreria del CCE està integrada en el sistema de gestió de tresoreria centralitzada de
la Generalitat.
2.9. ESTAT DEL ROMANENT DE TRESORERIA
En el quadre 14 es presenta l’Estat del romanent de tresoreria de l’exercici 2016.
Quadre 14. Estat del romanent de tresoreria
Concepte Import
1. Drets pendents de cobrament 15.039.667
Del pressupost corrent 187.870
De pressupostos tancats 53.802
D’operacions no pressupostàries 14.797.995
2. Obligacions pendents de pagament (2.989.478)
Del pressupost corrent (2.278.073)
De pressupostos tancats (1.031.306)
D’operacions no pressupostàries 319.901
3. Fons líquids 0
I. Romanent de tresoreria total (1+2+3) 12.050.189
II. Romanent de tresoreria afectat 0
III. Import de dubtós cobrament 53.802
IV. Romanent de tresoreria no afectat (I-II-III) 11.996.387
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
34
El romanent de tresoreria no afectat del CCE de l’exercici 2016 va ser de 12,00 M€
(11,72 M€ l’exercici 2015). Mitjançant l’Acord de Govern de l’11 de juliol del 2017 es va
autoritzar el Departament de la Presidència a tramitar l’expedient corresponent per destinar
el romanent a augmentar les aportacions nominatives de les entitats adscrites al Depar-
tament de la Presidència, dins del pressupost del 2017, mitjançant la Secretaria General de
l’Esport.
2.10. ESTAT DE COMPROMISOS DE DESPESA A CÀRREC D’EXERCICIS FUTURS
En el quadre 15 es presenta l’Estat de compromisos de despesa a càrrec d’exercicis
futurs.
Quadre 15. Estat de compromisos de depesa a càrrec d’exercicis futurs
Capítols 2017 2018 2019 2020
Resta
d’anualitats Total
Despeses corrents de
béns i serveis 1.408.640 816.840 427.305 390.805 756.609 3.800.199
Transferències corrents 2.163.550 1.912.083 1.791.608 1.604.728 5.340.237 12.812.206
Inversions 6.388.036 377.357 377.357 377.357 1.132.072 8.652.179
Transferències de capital 11.581.301 11.970.365 12.465.174 13.228.432 42.065.727 91.310.999
Total 21.541.527 15.076.645 15.061.444 15.601.322 49.294.645 116.575.583
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
Els compromisos més importants a càrrec d’exercicis futurs corresponen a les convo-
catòries de subvencions concedides en exercicis anteriors al 2016 per atendre l’import
principal i els interessos relacionats amb les obres de construcció o el condicionament
d’equipaments esportius (capítols 7, Transferències de capital, i 4, Transferències corrents,
respectivament).
Les despeses previstes en el capítol 7 per atendre el finançament fins a l’any 2023 de la
convocatòria 2005-2008 de concessió de subvencions per a la construcció o el condi-
cionament d’equipaments esportius de 49,12 M€ i de la convocatòria 2006-2008 per a la
construcció o condicionament de camps verds i refugis de 6,55 M€, coincideixen amb els
imports autoritzats pel Govern el 28 de juliol del 2009 i no han estat actualitzats. Les
anualitats d’aquests acords de Govern inclouen els imports del principal i els interessos
anuals de manera conjunta, sense diferenciar els imports i sense detallar les actuacions.
Els imports de cada expedient s’han vist modificats en el decurs dels anys, principalment
per l’anul·lació de subvencions per equipaments i per variacions en l’estimació dels
interessos, però les modificacions no s’han reflectit en aquest Estat. En l’exercici 2016 les
diferències van ser d’1,44 M€ i 45.988 €, respectivament. El CCE no disposa de l’import
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
35
que suposen aquestes actualitzacions a 31 de desembre del 2016 i que arriben fins a l’any
2023 (vegeu l’apartat 2.5.3).
La resta de despesa a càrrec d’exercicis futurs, de 48,45 M€ (fins a l’any 2027), dels
capítols 4 i 7 correspon, bàsicament, als compromisos per atendre el finançament d’altres
convocatòries de subvencions (principal i interessos) per equipaments esportius i coin-
cideix amb els imports autoritzats pels acords de Govern del 26 de juliol del 2016. En
aquests expedients la càrrega financera total (principal i interessos) de l’anualitat 2016
coincideix amb els acords de Govern del 26 de juliol del 2016, però s’han observat dife-
rències entre els imports del principal i els interessos previstos i els reals reconeguts,
perquè es tracta de previsions fins a la data dels reemborsaments. Els estalvis d’interessos
s’apliquen a incrementar els imports del principal, sense superar la càrrega financera total
prevista. En conseqüència, cal actualitzar permanentment l’estat de compromisos futurs
reals perquè les despeses pluriennals reflecteixin els deutes compromesos reals (vegeu
l’apartat 2.5.3).
Del capítol 6, Inversions, destaca pel seu import la despesa prevista per l’any 2017, de
6,01 M€, de les obres de construcció d’un poliesportiu a la zona de Camp Clar de Tarra-
gona, amb motiu dels Jocs del Mediterrani 2018 (vegeu l’apartat 2.5.4).
2.11. SUBVENCIONS
En el quadre 16 es presenta el detall de les subvencions i ajuts atorgats l’exercici 2016 per
conceptes i imports.
Quadre 16. Subvencions per conceptes
Concepte Import
Subvencions en règim de concurrència 11.680.994
Subvencions a les federacions esportives catalanes, unions esportives de clubs i associacions 6.606.530
Subvencions als consells esportius de Catalunya 3.449.998
Subvencions per a la realització d’activitats esportives que tinguin un impacte significatiu 891.266
Subvencions per a l’organització i participació en activitats esportives federades 733.200
Subvencions excloses de concurrència (directes) 3.182.000
Total 14.862.994
Imports en euros.
Font: Elaboració pròpia.
L’exercici 2016 el CCE va resoldre quatre convocatòries de subvencions de concurrència
pública i va atorgar disset subvencions excloses de concurrència (directes).
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
36
En el quadre 17 s’agrupen les dades anteriors en intervals per import i en el quadre 18 es
presenta l’estratificació d’entitats per import dels ajuts atorgats. D’aquest darrer quadre es
desprèn que el 12,42% de les entitats van rebre el 60,48% de l’import total de les sub-
vencions atorgades.
Quadre 17. Imports atorgats agrupats per intervals
Interval
Nombre de
beneficiaris
Import
atorgat Percentatge
Superior a 500.000 € 1 800.000 5,38
Entre 300.000 € i 500.000 € 7 2.759.453 18,57
Entre 100.000 € i 300.000 € 28 4.813.479 32,39
Entre 50.000 € i 100.000 € 50 3.530.201 23,75
Entre 30.000 € i 50.000 € 34 1.310.783 8,82
Entre 10.000 € i 30.000 € 50 962.182 6,47
Entre 3.000 € i 10.000 € 113 587.276 3,95
Inferior a 3.000 € 59 99.620 0,67
Total 342 14.862.994 100,00
Imports en euros.
Font: Elaboració pròpia.
Quadre 18. Nombre d’entitats agrupades per intervals
Interval
Nombre
d’entitats*
Import
atorgat Percentatge
Superior a 500.000 € 2 1.735.810 11,68
Entre 300.000 € i 500.000 € 6 2.259.643 15,20
Entre 100.000 € i 300.000 € 30 4.993.869 33,60
Entre 50.000 € i 100.000 € 46 3.142.853 21,15
Entre 30.000 € i 50.000 € 38 1.431.198 9,63
Entre 10.000 € i 30.000 € 47 794.090 5,34
Entre 3.000 € i 10.000 € 88 426.371 2,87
Inferior a 3.000 € 49 79.160 0,53
Total 306 14.862.994 100,00
Imports en euros.
Font: Elaboració pròpia.
* Entitat significa persona física o jurídica i és diferent del concepte beneficiari del quadre 17,
que significa objecte de subvenció. Així, si una entitat ha rebut tres subvencions amb tres
objectes o finalitats diferents, apareix com a tres beneficiaris.
El treball de fiscalització ha inclòs:
• La revisió de les bases i del procés d’atorgament de les quatre línies de subvencions de
concurrència.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
37
• La revisió del procés d’atorgament de la totalitat de les subvencions excloses de
concurrència.
• La revisió de la justificació de quaranta-set beneficiaris de les subvencions de concur-
rència, amb un import total analitzat de 6,47 M€, que representa un 55,40% de l’import
atorgat. La selecció de beneficiaris s’ha fet per import i a criteri de l’auditor.
• La revisió de la justificació de tots els beneficiaris de les subvencions excloses de con-
currència.
En l’annex 5.3 es presenta el detall de la mostra analitzada.
2.11.1. Pla estratègic de subvencions
L’article 8 de la Llei 38/2003, del 17 de novembre, general de subvencions (LGS), que té
caràcter bàsic, disposa que els ens que proposin l’establiment de subvencions han de
concretar prèviament en un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es
pretenen amb la seva aplicació, el termini necessari per a la seva consecució, els costos
previsibles i les fonts de finançament, amb subjecció al compliment dels objectius d’esta-
bilitat pressupostària.
En l’àmbit estatal aquest article ha estat desenvolupat en els articles del 10 al 15 del Reial
decret 887/2006, del 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, del 17
de novembre, general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, del 21 de juliol, i
inclou els principis directors, l’àmbit, el contingut, la competència per a l’aprovació, el se-
guiment i els efectes de l’incompliment. A Catalunya no hi ha cap desenvolupament regla-
mentari que reculli aquests aspectes.
En l’exercici 2016 el CCE no tenia aprovat un Pla estratègic de subvencions.
2.11.2. Publicitat de les subvencions
D’acord amb els articles 18 i 20 de l’LGS, des de l’1 de gener del 2016 la Base de dades
nacional de subvencions (BDNS) opera com a sistema nacional de publicitat de subven-
cions i, a aquest efecte, les administracions concedents li han de trametre informació sobre
les convocatòries i les resolucions de concessió.
El contingut, la forma i les especificacions tècniques de la informació a subministrar a la
BDNS van ser regulats per l’Ordre EHA/875/2007, del 29 de març, i a partir de l’1 de gener
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
38
del 2016 va entrar en vigor la Resolució del 9 de desembre del 2015 de la Intervenció
General de l’Administració de l’Estat, per la qual es regula el contingut i la periodicitat de la
informació a subministrar a la nova BDNS.
La Sindicatura ha comprovat que les subvencions atorgades pel CCE l’exercici 2016 no
consten en la BDNS.
L’any 2016 l’article 94.6 del TRLFPC establia que les entitats concedents havien de donar
publicitat a les subvencions atorgades d’import igual o superior a 6.000 € mitjançant la
seva publicació en el DOGC amb indicació del beneficiari, la quantitat atorgada, les fina-
litats de la subvenció i el crèdit pressupostari al qual s’hagués imputat. Aquest article va
ser modificat per la Llei 5/2017, del 28 de març, de mesures fiscals, administratives,
financeres i del sector públic i de creació i regulació dels impostos sobre grans esta-
bliments comercials, sobre estades en establiments turístics, sobre elements radiotòxics,
sobre begudes ensucrades envasades i sobre emissions de diòxid de carboni. En la nova
redacció de l’article, amb efectes des del 31 de març del 2017, s’estableix que les entitats
concedents han de donar publicitat a les subvencions atorgades d’acord amb la normativa
aplicable en matèria de transparència i es crea el Registre de subvencions i ajuts de
Catalunya.
L’article 15 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació
pública i bon govern, regula la informació relativa a les subvencions que els subjectes
obligats han de fer pública en aplicació del principi de transparència. D’acord amb la Llei
5/2017, aquesta obligació es fa efectiva amb la tramesa al Registre de subvencions i ajuts
de Catalunya d’informació exigida.
L’11 de juliol del 2016, la Intervenció General de la Generalitat va emetre unes instruccions
en relació amb el procediment transitori per complir els requisits de l’LGS en matèria de
publicitat.
El CCE va utilitzar dues vies per donar publicitat a les subvencions d’import igual o su-
perior a 3.000 € atorgades en l’exercici 2016: la publicació al DOGC de les subvencions de
concurrència i de les excloses, i la publicació al tauler electrònic de l’Administració de la
Generalitat de Catalunya de les subvencions en règim de concurrència d’acord amb les
bases generals reguladores de les subvencions de concurrència del CCE.
2.11.3. Subvencions de concurrència
En el quadre 19 es presenta el detall de les subvencions de concurrència atorgades durant
l’exercici 2016.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
39
Quadre 19. Convocatòries de subvencions de concurrència
Referència
Sindicatura
Codi de la
convocatòria Objecte
Data
DOGC
Nombre de
beneficiaris
Import
atorgat
A PRE/2972/2015 Suport a l’acció que desenvolupin les
federacions esportives catalanes i les
unions esportives de clubs i associa-
cions entre l’1 d’octubre del 2015 i el 30
de setembre del 2016
28.12.2015 65 6.606.530
B PRE/2975/2015 Suport als consells esportius de Cata-
lunya per a la gestió i el desenvolupa-
ment dels programes Pla Català de
l’Esport a l’Escola (PCEE) i Jocs Espor-
tius Escolars de Catalunya (JEEC) entre
l’1 de setembre del 2015 i el 31 d’agost
del 2016
19.12.2015 44 3.449.998
C PRE/1190/2016 Suport a les iniciatives destinades a les
actuacions especials que tinguin un
impacte significatiu en el conjunt espor-
tiu a Catalunya o de rellevància social i
històrica, executats durant la temporada
2015-2016
12.05.2016 155 891.266
D PRE/1222/2016 Suport a l’organització i participació en
activitats esportives federades entre l’1
d’agost del 2015 i el 30 de setembre del
2016, excepte per a les de la modalitat
de patinatge artístic, xous que s’han de
dur a terme entre l’1 d’abril del 2015 i el
31 de desembre del 2015
19.05.2016 58 733.200
Total 322 11.680.994
Imports atorgats en euros.
Font: Elaboració pròpia.
De la revisió de les bases reguladores i del procés d’atorgament de les convocatòries
anteriors es desprenen els aspectes següents:
• Les resolucions d’atorgament es van fer quan ja havia transcorregut la major part del
període d’execució o tot el període.
• En l’informe de valoració de les sol·licituds de la convocatòria A no hi ha evidència de
les motivacions que justifiquen les puntuacions atorgades. S’adjunten graelles (fulls de
càlcul) de les puntuacions atorgades als sol·licitants de subvencions d’acord amb els
criteris de valoració, però sense deixar constància en l’expedient dels aspectes con-
crets que s’han valorat en aplicació dels criteris de valoració, contravenint l’Acord de
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
40
Govern del 22 de juliol del 2014, que preveu que en l’expedient s’ha de deixar constàn-
cia dels aspectes concrets que s’han valorat en aplicació de cada criteri.
• De la comparació entre l’import de les subvencions atorgades en la convocatòria A en
els exercicis 2015 i 2016 s’observa que de les seixanta-cinc entitats beneficiàries de
l’exercici 2016, quaranta-dues van percebre el mateix import en els dos exercicis.
• Les bases reguladores de la convocatòria A estableixen que poden ser sol·licitants de
les subvencions de suport al Programa ARC les federacions esportives catalanes que
hagin formalitzat i tinguin vigent durant tot el període subvencionable un conveni amb el
CCE per al Programa ARC. El CCE no tenia convenis signats i vigents amb les fede-
racions sol·licitants.
• En deu sol·licituds de la convocatòria A s’han observat diferències entre les puntuacions
de les graelles facilitades (fulls de càlcul) i les puntuacions de l’informe de valoració,
sense que hagi quedat acreditada la justificació de les diferències.
• En el moment de realitzar la valoració de les sol·licituds de la convocatòria B es van
establir nous paràmetres i puntuacions en cadascun dels criteris de valoració previstos
a les bases reguladores. La Sindicatura considera que aquests paràmetres i puntua-
cions s’haurien d’haver definit en les bases.
• La resolució de concessió de la convocatòria C va superar en un mes el termini previst
en les bases de la convocatòria.
• D’acord amb l’LGS les bases han de concretar, com a mínim, la quantia individualitzada
de la subvenció o els criteris per a la seva determinació. Les bases de les convocatòries
C i D inclouen un criteri de valoració multiplicador (impacte i rellevància de l’activitat en
la convocatòria C i interès esportiu i social en la convocatòria D), però no s’indica com
s’aplica. Les bases no inclouen la fórmula de valoració sinó que aquesta s’especifica en
els informes de valoració.
• Un dels criteris de valoració previstos en les bases de la convocatòria C té en compte
l’interès social i esportiu de l’activitat, amb puntuacions de 0, 100, 200 o 300 punts. En
tres actuacions s’han atorgat per error 20 punts i en un altre 50 punts.
• Un dels criteris de valoració previstos en les bases de la convocatòria C té en compte
l’impacte i la rellevància de l’activitat dins del sistema esportiu de Catalunya. Les bases
preveuen que es valori la singularitat de l’actuació, l’antiguitat de l’entitat o de l’actuació,
l’impacte de gènere de l’entitat o l’actuació, i la projecció internacional de l’entitat o
l’actuació. No obstant això, en efectuar la valoració s’ha substituït l’impacte de gènere
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
41
per l’impacte econòmic local i s’han establert puntuacions pels quatre paràmetres de
forma conjunta (baix, normal, normal alt, alt - molt alt, molt alt). En l’informe de valoració
no hi ha evidència de les motivacions que justifiquen les puntuacions atorgades
d’aquest criteri, el que contravé l’Acord de Govern del 22 de juliol del 2014, que preveu
que en l’expedient s’ha de deixar constància dels aspectes concrets que s’han valorat
en l’aplicació de cada criteri.
• Un dels criteris de valoració previstos en les bases de la convocatòria D té en compte el
nombre de participants en els esports (30 punts pels esports amb participació inferior a
dotze persones i 40 punts amb participació igual o superior a dotze). En dotze sol·lici-
tuds de les vuitanta-quatre valorades es van assignar 40 punts quan en corresponien 30
perquè el nombre de membres per equip era inferior a dotze.
• Un dels criteris de valoració de la convocatòria D té en compte el pressupost de l’ac-
tivitat. S’hi estableix un escalat de puntuacions en funció del pressupost. En catorze
sol·licituds de les vuitanta-quatre valorades les puntuacions assignades no s’ajusten a
les que correspondrien d’acord amb les bases.
2.11.4. Subvencions excloses de concurrència
L’article 94.2 del TRLFPC estableix que, de forma excepcional, es poden concedir direc-
tament subvencions innominades o genèriques, sempre que s’acrediti la impossibilitat de
promoure la concurrència pública per les especificitats del subvencionat o de les acti-
vitats a desenvolupar. Cal tenir present que el procediment preferent de concessió de
subvencions és la concurrència competitiva i que només l’excepcionalitat justifica la
concessió de subvencions excloses de concurrència, que ha de ser motivada per l ’òrgan
concedent.
El CCE va atorgar disset subvencions excloses de concurrència en l’exercici 2016 per
3,18 M€. En el quadre 30 de l’annex 5.3 se’n presenta el detall. En la revisió s’ha fet
especial incidència en la justificació de l’exclusió de concurrència i el contingut dels con-
venis reguladors. La revisió de la documentació justificativa es fa en l’apartat 2.11.5.
A continuació es destaquen els principals aspectes que es deriven de la revisió del procés
d’atorgament de les subvencions excloses de concurrència.
• Tretze convenis de subvencions directes (el 76,47% del total) s’han signat els mesos
d’octubre, novembre i desembre de l’any 2016, quan bona part del període d’execució
de la despesa ja s’havia esgotat; i en cinc expedients (48, 49, 50, 55 i 59) la signatura
del conveni és posterior al període d’execució.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
42
• En dotze expedients (48, 50, 52, 54, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 i 63) es justifica la im-
possibilitat de promoure la concurrència pública perquè no tenen cabuda en cap de les
convocatòries públiques previstes per l’any 2016, ja que es tracta d’entitats singulars en
l’àmbit de Catalunya pel seu caràcter únic que col·laboren en els programes generals
derivats de les polítiques esportives de la Generalitat.
L’any 2015 el CCE també va atorgar una subvenció exclosa de concurrència a les
entitats beneficiàries, amb la mateixa finalitat.
A més, la Sindicatura considera que si el CCE vol donar un tracte diferenciat a aquestes
entitats d’interès públic i social sense finalitat de lucre, caldria justificar-ho adequa-
dament en l’expedient i les subvencions s’haurien d’incloure com a nominatives en els
pressupostos de la Generalitat.
• La Sindicatura considera que l’objecte de les subvencions de cinc dels expedients
anteriors (54, 57, 58, 60 i 61) és molt semblant (col·laborar en les despeses relacio-
nades amb el funcionament dels centres de tecnificació esportiva) i que el CCE hauria
d’estudiar modificar les bases per incloure-les en la convocatòria pública existent
adreçada a federacions esportives i unions esportives de clubs i associacions o establir
una nova línia de subvencions de concurrència per donar cobertura a aquests expe-
dients de subvencions.
• L’expedient 49 correspon a la subvenció exclosa de concurrència concedida a la
Federació Catalana de Tennis mitjançant conveni del 20 d’octubre del 2016, per con-
tribuir al desenvolupament dels programes d’actuació del Centre Especialitzat de Tecni-
ficació Esportiva de tennis de Cornellà de Llobregat portats a terme l’any 2015.
Aquesta Federació va ser beneficiària de dues subvencions de concurrència que
comprenen el mateix període (305.810 € l’any 2015 per al període comprès entre l’1
d’octubre del 2014 i el 30 de setembre del 2015 i 435.810 € l’any 2016 per al període
comprès entre l’1 d’octubre del 2015 i el 30 de setembre del 2016). Aquestes convo-
catòries inclouen el suport a les activitats de tecnificació i alt rendiment esportiu del
Programa ARC.
En l’expedient es justifica l’exclusió de la concurrència per la necessitat de completar i
donar suport a una diversitat d’activitats i d’actuacions que la Federació havia portat a
terme durant l’any 2015 en el marc del Centre de tecnificació esportiva i que van definir-
se i estructurar-se quan ja s’havien publicat i resolt les convocatòries públiques de les
temporades 2014-2015 i 2015-2016.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
43
De la revisió dels diferents informes que consten en l’expedient, la Sindicatura
considera que el suport al Centre de tecnificació esportiva de la Federació Catalana
de Tennis per a l’exercici 2015 ja es va incloure en les convocatòries de federacions
esportives catalanes i les unions de clubs i associacions, i que aquesta subvenció és
en realitat una aportació del CCE per pal·liar la delicada situació financera de la
Federació.
• En l’expedient 51 es justifica l’exclusió de la concurrència per l’especificitat de l’activitat,
que no es preveu en les convocatòries de subvencions de l’exercici 2016. La Sindica-
tura considera que es podia haver inclòs en la convocatòria del CCE destinada a donar
suport a les actuacions especials que tinguin un impacte significatiu en el conjunt del
sistema esportiu a Catalunya o de rellevància social o històrica.
2.11.5. Beneficiaris de subvencions
La Sindicatura ha analitzat la documentació justificativa dels beneficiaris de subvencions
de concurrència mitjançant una mostra i de tots els beneficiaris de subvencions directes.
En l’annex 5.3 (quadres 26 a 30) es presenta el detall de la mostra de seixanta-quatre
beneficiaris de subvencions (quaranta-set de concurrència i disset d’excloses7) per als
quals s’ha revisat la documentació justificativa.
La guia per a la presentació de les justificacions de subvencions que s’inclou en les bases
reguladores o en els convenis (en el cas de les subvencions directes) conté una normativa
comuna per als justificants econòmics de totes les subvencions atorgades pel CCE i una
part específica per a les subvencions de concurrència o directes. La part comuna fa es-
ment a diversos aspectes generals com la informació que com a mínim han de contenir les
factures, dietes per desplaçaments i pernoctacions, indemnitzacions per manutencions,
elegibilitat de l’IVA o la subcontractació. La part específica detalla, per naturalesa, les
diferents despeses que són elegibles en cadascuna de les convocatòries. També s’hi pre-
veuen models justificatius per a diferents aspectes (compte justificatiu de gestió, compte
justificatiu d’activitats, desplaçaments individuals, desplaçaments en grup i ajuts a perso-
nes físiques).
La part específica de la guia per a la presentació de les justificacions de subvencions
excloses de concurrència enumera per una banda les despeses imputables (elegibles) a
les activitats i per una altra les despeses imputables a la gestió únicament en el cas que hi
7. Aquests expedients són totes les subvencions excloses de concurrència analitzades en l’apartat 2.11.4.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
44
hagi una previsió expressa en el document de concessió de la subvenció (resolució i/o
conveni), amb el límit màxim del 20% de la subvenció atorgada si no es quantifica en el
conveni o resolució.
Donat que la totalitat de la subvenció s’imputa en el capítol 4 del pressupost de despeses
del CCE, la guia per a la presentació de les justificacions preveu que tots els justificants
hauran de respondre a aquesta naturalesa i no poden tenir, per tant, el caràcter de
despesa d’inversions o de manteniment de l’immobilitzat material.
Per a la fiscalització dels beneficiaris, a més de les bases reguladores, convenis i altra
normativa aplicable, s’han tingut en compte aquesta guia.
Del treball realitzat es destaquen els aspectes següents:
• L’article 10 de l’Ordre ECO 172/2015, del 3 de juny, estableix que el control de la
concurrència de subvencions s’ha de dur a terme mitjançant un sistema de validació de
caràcter electrònic de justificants de despesa que permeti identificar a quines subven-
cions han estat imputats, comprovar que la suma imputada a les diferents subvencions
no supera l’import dels justificants i identificar, si escau, la quantia justificada en excés.
La disposició transitòria de l’Ordre estableix que mentre el sistema electrònic no sigui
efectiu, la forma de validar o segellar els justificants a l’efecte de comprovar que en cas
de concurrència de subvencions no se supera el cost de l’actuació subvencionada s’ha
de determinar en les bases reguladores. El CCE no ha implementat un sistema en
aplicació d’aquesta previsió i en el 2016 continuava segellant els comprovants segons
el que preveu l’Ordre de l’1 d’octubre de 1997, derogada per l’Ordre ECO 172/2015, del
3 de juny.
• El 51,19% de la despesa justificada pels beneficiaris (2,27 M€) de la mostra de la
convocatòria A (expedients 1 a 20) i el 56,22% de la despesa justificada pels bene-
ficiaris (894.816 €) de la mostra de la convocatòria B (expedients 21 a 31) correspon a
personal tècnic esportiu en nòmina dels beneficiaris. En el quadre 20 es presenta la
despesa justificada per cada beneficiari en concepte de despesa de personal tècnic
esportiu en nòmina del beneficiari. Els beneficiaris justifiquen aquestes despeses
mitjançant les nòmines dels treballadors (retribucions netes i cotitzacions a la Seguretat
Social) per programes, sense identificar les activitats dutes a terme per cadascun dels
treballadors. En conseqüència, en no quedar identificades en l’expedient les despeses
de personal (nòmines dels treballadors) amb les diverses activitats fetes pels be-
neficiaris, la Sindicatura no pot concloure si aquestes despeses de personal tècnic
esportiu de 3,16 M€ justificades per les federacions i pels consells esportius corres-
ponen realment al cost de les activitats realitzades per aquest personal a compte de la
subvenció.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
45
Quadre 20. Despesa de personal tècnic esportiu en nòmina respecte de la subvenció atorgada
Referència
Sindicatura Beneficiaris
Despesa
de personal
tècnic
esportiu en
nòmina
Subvenció
atorgada
pel CCE
Despesa de
personal tècnic
esportiu respecte
de la subvenció
atorgada (%)
1 Federació Catalana de Tennis 370.438 435.810 85,00
2 Federació Catalana d’Esports d’Hivern 174.077 401.773 43,33
3 Federació Catalana d’Atletisme 26.488 385.000 6,88
4 Federació Catalana de Natació 320.633 370.000 86,66
5 Federació Catalana de Patinatge 52.409 334.000 15,69
6 Federació Catalana de Gimnàstica 284.185 332.870 85,37
7 Federació Catalana de Basquetbol 164.242 277.000 59,29
8 Federació Catalana de Vela 153.708 233.360 65,87
9 Federació Catalana de Ciclisme 73.383 231.250 31,73
10 Federació Catalana de Futbol 0 181.000 0,00
11 Federació Catalana de Tennis Taula 124.764 156.080 79,94
12 Federació Catalana d’Handbol 113.079 151.980 74,40
13 Federació d’Entitats Excursionistes de Catalunya 94.285 150.000 62,86
14 Federació Catalana de Voleibol 62.800 128.540 48,86
15 Federació Catalana d’Esports de Persones amb Disca-
pacitat Física 63.194 127.110 49,72
16 Federació Catalana de Rem 57.748 123.454 46,78
17 Federació Catalana d’Esports de Persones amb
Discapacitat Intel·lectual 36.632 120.000 30,53
18 Federació Esportiva Catalana de Paralítics Cerebrals 63.357 116.500 54,38
19 Federació Catalana d’Automobilisme 30.718 110.000 27,93
20 Federació Catalana d’Halterofília 0 61.200 0,00
21 Consell de l’Esport Escolar de Barcelona 183.522 298.109 61,56
22 Consell Esportiu del Baix Llobregat 131.752 230.155 57,24
23 Consell Esportiu del Vallès Occidental Terrassa 124.216 200.000 62,11
24 Consell Esportiu del Vallès Oriental 55.192 139.500 39,56
25 Consell Esportiu del Bages 50.721 134.147 37,81
26 Consell Esportiu del Tarragonès 74.444 128.437 57,96
27 Consell Esportiu del Vallès Occidental Sabadell 74.168 116.032 63,92
28 Consell Esportiu del Baix Camp 63.638 109.876 57,92
29 Consell Esportiu del Barcelonès Nord 39.149 101.949 38,40
30 Consell Esportiu de l’Osona 54.016 74.734 72,28
31 Consell Esportiu del Pla de l’Estany 43.998 58.603 75,08
Total 3.160.956 6.018.469 52,52
Imports en euros.
Font: Elaboració pròpia.
• Els expedients 2, 4, 8, 17, 20, 21 i 22 inclouen despeses que no es poden considerar
elegibles, principalment perquè són despeses de desplaçament i allotjament sense
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
46
justificar amb el model corresponent la destinació, les persones participants i els dies
de sortida i retorn. En l’expedient 2 el beneficiari presenta un excés de despesa elegible
imputada a l’activitat superior a la despesa no elegible, per la qual cosa no correspon
efectuar cap revocació. En l’expedient 21 el CCE va revocar 2.285 €. En la resta
d’expedients correspon fer revocacions per un total d’11.903 €.
• En l’expedient 7 el pla d’actuació i la Memòria de l’execució del pla d’actuació del sub-
programa A2, corresponent al suport per a l’organització d’activitats esportives no inter-
nacionals de les bases reguladores, no detallen els campionats de Catalunya i els cam-
pionats territorials de Catalunya realitzats. En ambdós casos es presenten els imports
conjunts dels campionats, fet que en dificulta el seguiment.
• La guia per a la presentació de les justificacions preveu que els ajuts del programa de
suport a les entitats federades o a membres d’una unió esportiva de clubs i asso-
ciacions de la convocatòria A han de ser sempre per la compra de material esportiu
fungible de cada disciplina i l’import per entitat no pot ser inferior a 100 € ni superior a
2.000 €. Les bases reguladores no preveuen quins criteris de distribució s’aplicaran pel
repartiment dels ajuts entre les diferents entitats federades o membres d’una unió es-
portiva de clubs i associacions, per al compliment dels principis de publicitat, trans-
parència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació. En els expedients 15 i 17
no han quedat acreditats els criteris de distribució dels ajuts entre les diferents entitats
per uns totals d’11.254 € i 25.589 €, respectivament.
• En els expedients del 21 al 23 i del 25 al 31 s’han justificat serveis prestats per em-
preses terceres de monitors d’activitats, tutors de joc i altres serveis sense que les
factures detallin el centre educatiu en què s’han prestat els serveis, fet que dificulta
l’acreditació de les actuacions. Les bases de la convocatòria B preveuen que en la
justificació s’ha d’indicar clarament a quina activitat de les previstes en el Pla d’actuació
presentat corresponen els justificants aportats.
• L’expedient 34 inclou 27.560 € pels treballs d’un professional extern de coordinació,
supervisió i control de l’equip de treball de projectes internacionals del beneficiari per
establir entrevistes i reunions amb personalitats internacionals del gener al setembre i
15.862 € abonats a professionals externs per establir contactes internacionals amb
personalitats polítiques de diferents països. La guia per a la presentació de les justi-
ficacions preveu com a despeses elegibles els treballs de naturalesa tecnicoesportiva
efectuats per empreses externes o professionals independents, i també els despla-
çaments d’aquests tècnics esportius. La Sindicatura considera que les despeses acre-
ditades per establir contactes i reunions amb personalitats socials i polítiques de dife-
rents països no s’ajusten a les previstes com a elegibles en la guia per a la presentació
de les justificacions i que, en conseqüència, cal incoar l’expedient de revocació total de
la subvenció de 34.000 €. D’altra banda, dos dels professionals també van ser inclosos
en la justificació de l’expedient 52 per conceptes idèntics.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
47
• La contractació del professional extern de coordinació esmentat en el paràgraf anterior
es va fer de forma directa, sense sol·licitar el mínim de tres ofertes que preveu l’article
31.3 de l’LGS. Aquest professional és membre de la junta directiva de la Plataforma
ProSeleccions Esportives Catalanes, també beneficiària d’una subvenció directa del
CCE (expedient 52).
• En l’expedient 48 les despeses de personal (no tecnicoesportiu) en nòmina de la UFEC
imputades a la subvenció de 442.215 € (55,28% de la subvenció) s’han justificat
mitjançant les nòmines dels treballadors (retribucions netes i cotitzacions a la Seguretat
Social) per programes, sense identificar les activitats dutes a terme per cadascun dels
treballadors, malgrat que el conveni preveu que en la justificació s’ha d’indicar clara-
ment a quina activitat dels programes previstos en el conveni corresponen els justifi-
cants aportats. En conseqüència, la Sindicatura no pot opinar si les despeses de perso-
nal justificades per la UFEC corresponen realment al cost de les activitats realitzades
per aquest personal a compte de la subvenció.
• El beneficiari de l’expedient 48 ha acreditat com a despeses elegibles la compra de
programes informàtics per import total 49.111 €8 (inversions). Les inversions del capítol 6
del pressupost de despeses no són elegibles, ja que la subvenció del CCE a la UFEC
és a càrrec del capítol 4 del pressupost de despeses i així ho preveu la guia per a la
presentació de les justificacions. No obstant això, com que el beneficiari ha justificat un
excés de despesa elegible de 20.006 €, segons la revisió efectuada pel CCE, caldrà
incoar l’expedient de revocació parcial de la subvenció d’aquest programa per l’import
no justificat de 29.105 €.9
• Una de les actuacions previstes en l’expedient 48 és subvencionar el subministrament
del vestuari esportiu a les seleccions absolutes i d’esport de promoció i tecnificació. Es
van distribuir 57.006 € a trenta-quatre federacions (1.677 € per federació), sense que
consti cap criteri de distribució ni que es fes cap convocatòria. En aquest cas, la UFEC
va actuar de facto com a entitat col·laboradora, però sense haver estat reconeguda com
a tal pel CCE. La concessió d’ajuts a federacions i clubs és una competència del CCE i
no queda explicat en els expedients revisats perquè la concessió d’aquestes subven-
cions no les podia fer directament el CCE. El subministrador del vestuari al qual les fe-
deracions van fer les compres subvencionades per la UFEC va ser escollit per aquesta
entitat. No ha quedat acreditat que la UFEC consultés com a mínim tres proveïdors per
seleccionar el proveïdor del vestuari subvencionat tal com estableix l’article 31.3 de
l’LGS.
8. Import modificat com a conseqüència de les al·legacions presentades.
9. Import modificat com a conseqüència de les al·legacions presentades.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
48
• En l’expedient 49 les despeses imputades a la subvenció s’han justificat per la na-
turalesa de les despeses, malgrat que el conveni preveu que en la justificació s’ha
d’indicar clarament a quina activitat dels programes previstos corresponen els justifi-
cants aportats. En l’expedient no s’identifiquen les despeses imputades a la subvenció
de les retribucions al personal tecnicoesportiu en nòmina de la Federació de 403.124 €
(representen un 80,62% de les despeses imputades a la subvenció) amb les activitats
realitzades. En conseqüència, la Sindicatura no pot opinar si les despeses del personal
tecnicoesportiu justificades per la Federació corresponen realment al cost de les
activitats dutes a terme per aquest personal a compte de la subvenció.
• En l’expedient 50 les despeses imputades a la subvenció s’han justificat per la natura-
lesa de les despeses, malgrat que el conveni preveu que en la justificació s’ha d’indicar
clarament a quina activitat dels programes previstos en el conveni d’atorgament
corresponen els justificants aportats. En l’expedient no s’identifiquen les despeses im-
putades a la subvenció del personal tecnicoesportiu en nòmina de la Unió de Consells
Esportius de Catalunya (UCEC) de 57.472 € amb les activitats realitzades. En conse-
qüència, la Sindicatura no pot opinar si aquestes despeses corresponen al cost de les
activitats finançades per la subvenció.
Una part de la subvenció (161.742 €) correspon a les quantitats atorgades pel CCE als
consells esportius per a les activitats d’organització de les finals territorials i nacionals
dels Jocs Esportius Escolars de Catalunya i que la UCEC els havia de transferir, actuant
com a entitat col·laboradora. L’import justificat per aquest concepte va ser de 115.589 €.
L’import total justificat per la UCEC va ser de 260.932 €. El CCE va incoar un expedient
de revocació parcial per l’import total no justificat (37.068 €) en lloc de fer-ho pels
46.153 € no justificats de les quantitats atorgades als consells esportius.
Dins de les despeses elegibles, el CCE va acceptar despeses d’assegurances per
25.522 €, les quals no estan previstes com a elegibles en la guia per a la presentació de
les justificacions. En conseqüència, caldria revocar addicionalment aquest import.
• En l’expedient 51 el conveni preveu com a despeses elegibles les que expressament
constin com a subvencionables en la guia per a la presentació de les justificacions.
El CCE ha acceptat com a despesa elegible la factura d’una fundació de 15.750 € pel
desenvolupament de nous mètodes per a la detecció de pràctiques dopants. Aquesta
despesa no era subvencionable, d’acord amb la guia per a la presentació de les
justificacions. No obstant això, com que el beneficiari va justificar un excés de despesa
elegible de 7.423 €, caldrà revocar 8.327 € no justificats de la subvenció.
• En l’expedient 52 el conveni considera despeses subvencionables les relacionades
directament amb la realització de les activitats, les quals no poden tenir caràcter
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
49
d’inversió i considera elegibles les despeses que expressament constin com a subven-
cionables en la guia per a la presentació de les justificacions, com els treballs de
naturalesa tecnicoesportiva fets per empreses externes o professionals independents
(únicament persones inscrites al Registre Oficial de Professionals de l’Esport de
Catalunya, al Col·legi Oficial de Llicenciats en Educació Física i Ciències de l’Activitat
Física i l’Esport de Catalunya o metges, infermers, fisioterapeutes, podòlegs i psicòlegs
col·legiats), el lloguer d’instal·lacions esportives, l’adquisició de trofeus i medalles per
als participants, entre d’altres.
El CCE ha acceptat com a despeses elegibles les nòmines de personal de gestió (no
personal tecnicoesportiu) de cinc treballadors de l’entitat beneficiària (un director, un
coordinador i tres tècnics de comunicació) per 77.523 €. La guia per a la presentació de
les justificacions i el conveni preveuen despeses imputables (elegibles) a gestió fins a
un màxim del 20% de l’import de la subvenció; per tant, la despesa màxima imputable a
despesa de gestió per aquesta subvenció és de 59.000 €. El CCE també va acceptar
com a despesa elegible de gestió altres despeses per un total de 18.554 €. En
conseqüència, l’import total imputable a gestió supera l’import màxim previst en la guia
en 37.077 €, que el CCE hauria de revocar.
D’altra banda, el CCE va acceptar com a despeses elegibles de les activitats 128.258 €
corresponents a despeses facturades per diversos professionals per gestions de rela-
cions internacionals, seguiment de xarxes socials, assessorament jurídic, gestió de
notícies, elaboració de memòries, participació en la Festa dels Súpers, entre altres con-
ceptes. La Sindicatura considera que aquestes despeses no són elegibles perquè no
estaven previstes com a subvencionables en la guia per a la presentació de les
justificacions que esmenta el conveni i, per tant, s’haurien de revocar.
• En l’expedient 53 les despeses imputades a la subvenció es van justificar per naturalesa
de la despesa (personal tècnic, subministraments, material fungible, etc.) d’acord amb
el conveni. En l’expedient no s’identifiquen les despeses imputades a la subvenció del
personal tecnicoesportiu en nòmina de la Federació de 31.997 € amb les actuacions
realitzades. En conseqüència, la Sindicatura no pot opinar si les despeses d’aquest
personal imputades a la subvenció de 31.997 € corresponen realment al cost de les
activitats efectuades.
• En l’expedient 56 el CCE va acceptar 82.819 € com a despeses elegibles i va revocar
els 17.181 € restants de la subvenció concedida. De les despeses acceptades destaca,
pel seu import, la despesa de personal del director de la Fundació (en nòmina de la
Fundació) per 47.152 €. L’import mensual d’aquesta despesa va augmentar un 80% a
partir del setembre del 2016. El director de la Fundació va ser fins a l’abril del 2016
director del CAR. La guia per a la presentació de les justificacions preveu que la sub-
venció té per objecte la realització d’activitats esportives directes i inclou dins les
despeses elegibles les retribucions del personal de gestió administrativa al servei dels
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
50
perceptors per raó del servei realitzat. La Sindicatura considera que el cost salarial del
director de la Fundació és una despesa que forma part de l’estructura de l’entitat i que
no es pot incloure com a despesa de gestió administrativa. En conseqüència, el CCE
hauria de revocar aquesta despesa.10
• La justificació de l’expedient 57 inclou despeses de personal (59.875 €), manutenció
(33.146 €) i lloguer residència (10.782 €). Les despeses de personal corresponen a les
retribucions del personal de la Federació Catalana de Rem que treballa a la residència
(cuiner, recepcionistes i manteniment) i les despeses de manutenció, a les compres a
terceres empreses d’aliments com carn, peix, fruita, aigua, entre d’altres. La despesa de
lloguer inclou les factures de lloguer de la residència facturats per un tercer a la
Federació.
El conveni considera despeses subvencionables les relacionades directament amb
l’activitat, les quals no poden tenir caràcter d’inversió. Tenen aquesta condició les des-
peses que expressament constin com a subvencionables a la guia per a la presentació
de les justificacions.
De la documentació revisada es desprèn que aquesta residència té una capacitat per a
uns seixanta esportistes, tot i que en la temporada 2015-2016 només s’hi van allotjar
divuit esportistes del Programa ARC. La Sindicatura considera que el CCE hauria de
subvencionar l’estada dels esportistes a la residència a un preu de tarifa equivalent al
d’altres residències d’esportistes. Cal tenir en compte que la residència pertany a la
Federació Catalana de Rem i que està oberta a qualsevol persona.
2.12. CONTRACTACIÓ ADMINISTRATIVA
D’acord amb l’article 3.2 del text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat
pel Reial decret legislatiu 3/2011, del 14 de novembre (TRLCSP), el CCE té la consideració
d’administració pública a l’efecte d’aquesta Llei.
A continuació es mostra el resultat de la fiscalització realitzada per la Sindicatura dels
contractes formalitzats pel CCE en l’exercici 2016.
Contractes no menors
En el quadre 21 es presenta el detall dels contractes no menors adjudicats pel CCE
l’exercici 2016 per tipus de procediment.
10. Paràgraf modificat com a conseqüència de les al·legacions presentades.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
51
Quadre 21. Expedients de contractació
Expedient
Procediment
d’adjudicació
Tipus de
contracte Objecte
Import
licitat
Empresa
adjudicatària
Import
adjudicat
1 Obert Serveis Servei d’agència de
viatges
179.632 Viatges Duero, SL 179.632
2 Obert Serveis Serveis de jardineria 54.000 Fundació Privada
Tallers de Catalunya
48.345
3 Obert Serveis Servei de manteni-
ment de les instal·la-
cions
46.942 Alarma Uno, SL 40.630
4 Negociat
sense
publicitat
Subminis-
traments
Subministraments de
medalles i trofeus
40.526 39.535
Lot 1: Medalles CCE 4.500 Trabajos de Hierro y
Otros Metales, SA
4.500
Lot 2: Trofeus model
Catalunya
7.681 Estudi 13 Fundició,
SL
6.690
Lot 3: Trofeus model
Generalitat
22.225 Trabajos de Hierro y
Otros Metales, SA
22.225
Lot 4: Trofeus model
especial Generalitat
6.120 Trabajos de Hierro y
Otros Metales, SA
6.120
Total 321.100 308.142
Imports en euros.
Font: Elaboració pròpia.
El 17 de juny del 2016 el CCE va formalitzar el contracte del servei d’agència de viatges,
adjudicat per procediment obert (expedient 1), per al període comprès entre la data de
signatura del contracte i el 31 de desembre del 2016. Els mesos de gener i maig del 2016
el CCE va formalitzar dos contractes menors amb el mateix proveïdor que havia estat
adjudicatari del servei.
El 9 de desembre del 2016 el CCE va formalitzar el contracte del servei de jardineria,
adjudicat per procediment obert (expedient 2), per al període comprès entre la data de
formalització del contracte i el 30 de juny del 2018. Per al període entre l’1 de gener i el 8
de desembre del 2016 es van formalitzar dos contractes menors amb el mateix proveïdor
que havia estat adjudicatari del servei.
El 12 de desembre del 2016 el CCE va formalitzar el contracte del servei de manteniment
preventiu i correctiu, adjudicat per procediment obert (expedient 3), per al període
comprès entre la data de formalització del contracte i el 30 de juny del 2018. Per al període
entre l’1 de gener i l’11 de desembre del 2016 es van formalitzar dos contractes menors
amb el mateix proveïdor que havia estat adjudicatari del servei.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
52
El CCE hauria d’haver fet una millor previsió del procediment de contractació perquè els
contractes dels serveis esmentats haguessin estat vigents des de l’1 de gener del 2016.
Contractes menors
En l’exercici 2016 el CCE va fer 291 contractes menors per un total d’1,26 M€. De la revisió
efectuada, la Sindicatura considera que les incidències següents suposen un incompliment
del que estableix l’article 86, apartat 2 del TRLCSP i, en conseqüència, que hi ha hagut un
fraccionament indegut del contracte:
• Pel servei de formació, coordinació i monitoratge de les activitats esportives a l’estand
del CCE al Festival de la Infància es van formalitzar dos contractes menors en la mateixa
data i amb la mateixa empresa, un per la formació i l’altre per la coordinació i
monitoratge, per un total de 21.997 € (IVA no inclòs).
• Pel servei de consergeria a la Residència Joaquim Blume, com que l’abril del 2016
finalitzava el període d’execució del contracte formalitzat per procediment negociat, el
CCE va formalitzar dos contractes menors amb la mateixa empresa que prestava
anteriorment el servei per un total de 18.182 € (IVA no inclòs): un contracte per al
període comprès entre els mesos de maig i novembre del 2016 i l’altre per al mes de
desembre del 2016.
• Pel servei de suport en el manteniment i gestió de la web, xarxes socials i audiovisuals i
infografies del CCE es va formalitzar un contracte menor per 17.950 € (IVA no inclòs) i,
posteriorment, es va formalitzar un segon contracte menor amb la mateixa empresa per
1.800 € (IVA no inclòs) per la sessió informativa de millora de la xarxa social.
També s’observa que per alguns serveis, com el de correus o el d’autobusos, es van subs-
criure diversos contractes menors successius. La subscripció de contractes menors suc-
cessius per a l’adquisició de béns o serveis que es requereixen repetidament pot no ser el
mecanisme més adequat i més conforme amb la normativa en matèria de contractació
pública per cobrir aquest tipus de necessitat i, fins i tot, pot arribar a ser contrari a aquella
normativa, segons les circumstàncies concurrents en cada cas.
3. SEGUIMENT DE LES RECOMANACIONS INCLOSES EN L’INFORME 21/2013
A continuació es presenta el seguiment de les recomanacions incloses en l’informe
21/2013, corresponent a l’exercici 2010, referides als aspectes objecte d’aquesta fis-
calització.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
53
Quadre 22. Seguiment de les recomanacions de l’informe 21/2013
Descripció Situació Apartat
La Sindicatura recomana que el CCE realitzi un inventari que
reculli els seus béns mobles i immobles i la valoració d’aquests
béns; que regularitzi la situació de diversos immobles o cons-
truccions; que efectuï els tràmits oportuns perquè el patrimoni
cedit i adscrit estigui valorat, i que els seus estats financers
puguin recollir la imatge fidel del seu patrimoni.
Continua pendent en l’exercici 2016. 2.5.4
El CCE ha de registrar en la comptabilitat el compte corrent
bancari d’una entitat financera.
Aspecte corregit. -
El CCE ha de regularitzar els drets pendents de cobrament,
amb una antiguitat considerable, la cobrabilitat dels quals és
dubtosa, per 61.012 €.
Aspecte corregit. -
La Sindicatura recomana que el CCE actualitzi permanent-
ment l’estat dels compromisos futurs reals per tal que les des-
peses plurianuals reflecteixin els deutes reals compromesos.
Els compromisos relacionats amb la con-
vocatòria 2005-2008 de concessió de
subvencions per a la construcció o con-
dicionament d’equipaments esportius i
amb la convocatòria 2006-2008 per a la
construcció o condicionament de camps
verds i refugis no han estat actualitzats.
2.10
El CCE, dins de les seves disponibilitats pressupostàries, ha
d’habilitar els mitjans personals i materials adequats per com-
plir la funció inspectora establerta en el Decret legislatiu
1/2000, del 31 de juliol, pel qual s’aprova el text únic de la Llei
de l’esport.
Aspecte corregit. -
La Sindicatura recomana que el CCE tramiti les modificacions
de crèdit d’acord amb la normativa aplicable, que n’elabori
una memòria explicativa amb tots els requisits normatius i que
formalitzi, quan calgui, els corresponents expedients en el
pressupost d’ingressos.
Aspecte corregit. -
El CCE ha de reclassificar el compte d’ingressos a distribuir
en diversos exercicis i integrar-lo en el compte de Patrimoni.
Aspecte corregit. -
La Sindicatura recomana que el CCE regularitzi els comptes
d’ingressos a distribuir en diversos exercicis i d’inversions
financeres temporals corresponents a una transferència rea-
litzada al CAR de 400.000 €, d’acord amb la naturalesa real
dels conceptes comptabilitzats.
Aspecte corregit. -
El Consell ha d’adequar a la normativa els procediments de
concessió i control de subvencions i utilitzar preferentment els
procediments que garanteixin la concurrència i l’objectivitat, i
reservar les subvencions directes per a casos excepcionals i
degudament suportats.
En l’exercici 2016 encara es van conce-
dir subvencions directes que es podrien
haver atorgat mitjançant procediments
de concurrència.
2.11.4
La Sindicatura recomana que el CCE elabori un Pla estratègic
de subvencions on es detallin els objectius i els efectes que
es pretenen aconseguir, així com el termini per aconseguir-
los, el seu cost i finançament previst, que permeti una gestió
transparent, eficient i eficaç de les subvencions.
Continua pendent en l’exercici 2016. 2.11.1
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
54
Descripció Situació Apartat
La Sindicatura recomana que les subvencions al CAR les
efectuïn directament els departaments implicats sense afectar
el CCE per a un millor control del concedent i per a economia
procedimental.
Aspecte corregit. -
Es recomana que, per a un major control i transparència, el
CCE realitzi de forma directa, amb els seus recursos dis-
ponibles sempre que li sigui possible, les activitats que són
competència seva, i que apliqui la normativa de contractació
en les despeses.
En l’exercici 2016 s’ha observat aquesta
situació en l’expedient 48 de
subvencions.
2.11.5
La Sindicatura recomana que el CCE instauri els criteris de
distribució dels ajuts a clubs i federacions que realitza mit-
jançant tercers perquè aquests els traspassin i que estudiï la
possibilitat de fer-ho directament per a una major transpa-
rència i control. En els convenis de concessió hauria de cons-
tar explícitament quan un ens actua com a entitat col·labo-
radora i sotmetre’l, per tant, a tots els requisits que estableix
l’LGS.
En l’exercici 2016 es fa una observació
similar en l’expedient 48 de subvencions.
2.11.5
Es recomana que per a una gestió i justificació més eficient
de les subvencions atorgades, les bestretes per la totalitat de
la subvenció siguin una excepció i, en general, no s’hauria de
satisfer la totalitat de la subvenció fins que aquesta no s’ha-
gués justificat completament.
En l’exercici 2016 no s’han detectat
bestretes per la totalitat de la subvenció.
-
El CCE ha d’iniciar el procediment de revocació i, si escau, el
procediment sancionador que pugui correspondre en les
subvencions corresponents als expedients 10, 78 i 136 de
l’informe 21/2013.
En els expedients 78 (Ajuntament de
Bellpuig) i 136 (Club de Tennis Gold
Sports) es van dictar resolucions de re-
vocació el 2014 i el 2015, respecti-
vament. En l’expedient 10 es va incoar
un expedient de revocació que posterior-
ment es va arxivar perquè el CCE va
acceptar les al·legacions del beneficiari
(UFEC). En la documentació facilitada a
la Sindicatura pel CCE no queda justi-
ficada la part de subvenció que s’havia
de revocar.
-
La Sindicatura recomana que el CCE revisi els procediments
interns que han permès el pagament de les diferents sub-
vencions sense una justificació adequada o sense que el jus-
tificant compleixi els requisits establerts per la llei, com per
exemple l’exigència de sol·licitar tres ofertes en la contrac-
tació de les despeses subvencionades.
En l’exercici 2016 s’ha observat que en
dos expedients no es van sol·licitar tres
ofertes en la contractació de les despe-
ses subvencionades.
2.11.5
La Sindicatura recomana que es doni una publicitat completa
a les subvencions atorgades que garanteixi la transparència
en el procediment.
En l’exercici 2016 el CCE va donar publi-
citat a les subvencions en el DOGC i en
el tauler electrònic de l’Administració de
la Generalitat. En canvi, les subvencions
atorgades no consten en la BDNS.
2.11.2
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
55
4. CONCLUSIONS
El CCE és un organisme autònom administratiu adscrit al Departament de la Presidència
mitjançant la Secretaria General de l’Esport. La Llei de l’esport encarrega al CCE la
direcció i la gestió de l’activitat administrativa esportiva.
L’any 2016 el CCE va liquidar drets per 44,94 M€ i va reconèixer obligacions per 44,63 M€.
Les transferències de la Generalitat van constituir la seva principal font d’ingressos
(98,56% del total).
Pel que fa a les obligacions reconegudes destaquen pel seu import les transferències de
27,54 M€ (el 58,47% de transferències corrents i el 41,53% de transferències de capital),
que equivalen a un 61,72% de les obligacions reconegudes. Les transferències corrents
corresponen a les convocatòries anuals de subvencions per a les federacions esportives
catalanes i les unions esportives de clubs i associacions, i per als consells esportius de
Catalunya, i també a les subvencions excloses de concurrència concedides per col·laborar
en el finançament d’activitats relacionades amb l’esport i les subvencions concedides en
exercicis anteriors per equipaments esportius (els interessos de l’import principal). Les
transferències de capital corresponen a l’anualitat 2016 de les subvencions concedides en
exercicis anteriors per equipaments esportius (el principal de les subvencions).
4.1. OBSERVACIONS
A continuació s’inclouen les observacions més significatives que s’han posat de manifest
durant el treball de fiscalització realitzat sobre determinats aspectes i que, si escau, caldria
esmenar.
Observacions referides al control intern i a la comptabilitat pressupostària i financera
1. El pressupost definitiu d’ingressos de l’exercici 2016 no coincideix amb el pressupost
definitiu de despeses perquè no s’hi recullen totes les modificacions, com corres-
pondria d’acord amb el Pla general de comptabilitat pública de la Generalitat (vegeu
l’apartat 2.2).
2. El CCE liquida els drets de matrícula en el moment del cobrament i no quan l’alumne
es matricula, com correspondria d’acord amb els principis comptables públics (vegeu
l’apartat 2.4.1.1).
3. Els professors que imparteixen classes a l’Escola Catalana de l’Esport són contractats
pel CCE mitjançant contractes de prestació de serveis (no hi ha una relació laboral o
funcionarial). A parer de la Sindicatura, la relació del CCE amb el professorat que im-
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
56
parteix classes a l’Escola podria ser considerada de caràcter laboral per les autoritats
competents (vegeu l’apartat 2.5.2).
4. En l’exercici 2016 no es va elaborar l’informe trimestral previst per l’article 10.2 de la
Llei 25/2013, de la factura electrònica, referit al CCE. De l’anàlisi realitzada dels
pagaments de factures es desprèn que en un 22,20% dels registres es van superar els
terminis de pagament establerts en la normativa (vegeu l’apartat 2.5.2).
5. Les obligacions reconegudes per atendre la convocatòria 2005-2008 de concessió de
subvencions per a la construcció o condicionament d’equipaments esportius i per
atendre la convocatòria 2006-2008 per a la construcció i condicionament de camps
verds i refugis s’han comptabilitzat en el capítol 7, Transferències de capital, tant el
principal com els interessos. D’altra banda, els acords de Govern que autoritzen el
CCE a realitzar despeses amb càrrec a pressupostos d’exercicis futurs per aquestes
dues convocatòries es van aprovar el 28 de juliol del 2009 i no s’han actualitzat,
originant uns sobrants d’1,44 M€ i 45.988 €, respectivament, l’exercici 2016 (vegeu els
apartats 2.5.3 i 2.10).
6. Les quotes del cens emfitèutic s’haurien de comptabilitzar, d’acord amb la seva
naturalesa, en el capítol 9, Passius financers, i en el capítol 3, Despeses financeres,
per la part dels interessos meritats, en lloc del capítol 6, Inversions reals (vegeu
l’apartat 2.5.4). Aquest aspecte ja s’incloïa en l’informe 21/2013.
7. El CCE no disposa d’un inventari complet i valorat del seu immobilitzat, per tant, les
xifres d’immobilitzat del Balanç no recullen l’import corresponent al valor de tots els
seus immobles sinó únicament les obres que s’hi han efectuat. El CCE no ha compta-
bilitzat cap dels béns dels quals disposa per adscripció o cessió perquè en desconeix
la valoració i, per aquest motiu, l’immobilitzat i el patrimoni del Balanç estan infrava-
lorats (vegeu l’apartat 2.5.4). Aquest aspecte ja s’incloïa en l’informe 21/2013.
8. El CCE té cedits a tercers de forma gratuïta alguns edificis dels quals és propietari o
que li han estat cedits o adscrits per la Generalitat i un edifici que té llogat a
Tarragona. La Sindicatura considera que aquestes cessions són subvencions en
espècie que exigeixen el compliment de les regles de publicitat i concurrència i que
s’haurien de tramitar d’acord amb la normativa en matèria de patrimoni de la
Generalitat (vegeu els apartats 2.5.2 i 2.5.4). Aquest aspecte ja s’incloïa en l’informe
21/2013.
9. Els pagaments parcials a l’Institut Català del Sòl per l’encàrrec formalitzat l’any 2014
s’havien de comptabilitzar com a operacions pressupostàries i no com a pagaments
no pressupostaris. En conseqüència, el saldo a 31 de desembre del 2016 dels cre-
ditors no pressupostaris està infravalorat en 461.680 € i el saldo de les obligacions
pendents de pagament de pressupostos tancats a 31 de desembre del 2016 està
sobrevalorat pel mateix import (vegeu l’apartat 2.6).
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
57
Observacions referides a les subvencions
10. L’article 8 de l’LGS estableix que els ens que proposin l’establiment de subvencions
han d’elaborar prèviament un pla estratègic de subvencions. En l’exercici 2016 el CCE
no tenia aprovat aquest pla (vegeu l’apartat 2.11.1).
11. Les subvencions atorgades pel CCE en l’exercici 2016 no consten en la BDNS, com
correspondria en aplicació de la normativa vigent (vegeu l’apartat 2.11.2).
12. Les resolucions d’atorgament de les subvencions de concurrència es van fer quan ja
havia transcorregut la major part del període d’execució o tot el període (vegeu l’apar-
tat 2.11.3).
13. Els informes de valoració de les sol·licituds de les convocatòries A i C inclouen les
graelles (fulls de càlcul) de les puntuacions atorgades als sol·licitants d’acord amb els
criteris de valoració, però no hi ha evidència de les motivacions que les justifiquen. En
deu sol·licituds de la convocatòria A s’han observat diferències entre les puntuacions
de les graelles facilitades i les puntuacions de l’informe de valoració, sense que hagi
quedat acreditada la justificació de les diferències. De la comparació entre l’import de
les subvencions atorgades en la convocatòria A en els exercicis 2015 i 2016, s’ha
observat que de les seixanta-cinc entitats beneficiàries de l’exercici 2016, quaranta-
dues van percebre el mateix import en els dos exercicis (vegeu l’apartat 2.11.3).
14. Les bases reguladores de la convocatòria A estableixen que poden ser sol·licitants de
les subvencions de suport al Programa ARC les federacions esportives catalanes que
hagin formalitzat i tinguin vigent durant tot el període subvencionable un conveni amb
el CCE per al Programa ARC. El CCE no tenia convenis signats i vigents amb les
federacions sol·licitants (vegeu l’apartat 2.11.3).
15. En el moment de fer la valoració de les sol·licituds de les convocatòries B i C es van
establir nous paràmetres i puntuacions que no es preveien en les bases reguladores
de les convocatòries (vegeu l’apartat 2.11.3).
16. En els informes de valoració de la convocatòria C s’han observat errors en el càlcul de
les puntuacions obtingudes per alguns sol·licitants que afecten l’import final de la
subvenció concedida (vegeu l’apartat 2.11.3).
17. En els informes de valoració de les convocatòries C i D s’ha observat que en catorze
casos les puntuacions assignades no s’ajusten a les que correspondrien d’acord amb
les bases. Aquest fet afecta l’import final de la subvenció concedida (vegeu l’apartat
2.11.3).
18. Tretze convenis de subvencions directes (el 76,47% del total) s’han signat els mesos
d’octubre, novembre i desembre de l’any 2016, quan bona part del període d’execució
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
58
de la despesa ja s’havia consumit; i en els expedients 48, 49, 50, 55 i 59 la signatura
del conveni és posterior al període d’execució (vegeu l’apartat 2.11.4).
19. L’article 94.2 del TRLFPC estableix que, excepcionalment, es poden concedir directa-
ment subvencions innominades o genèriques sempre que s’acrediti la impossibilitat de
promoure la concurrència pública per les especificitats dels subvencionats o de les
activitats a desenvolupar. Les subvencions excloses de concurrència equivalen al
21,41% de les atorgades el 2016. De la seva anàlisi es desprèn que en dos casos la
justificació de la impossibilitat de promoure la concurrència es basa en aspectes
subjectius o d’oportunitat i no en una veritable impossibilitat de promoure la concurrèn-
cia, que en dotze casos s’haurien d’haver inclòs com a nominatives en els pres-
supostos de la Generalitat i haver-ho justificat adequadament en l’expedient, i que
moltes de les subvencions excloses s’han atorgat en els dos exercicis fiscalitzats i
s’atorgaven des d’anys anteriors. La Sindicatura també considera que l’objecte de cinc
d’aquestes darreres subvencions és molt semblant i que el CCE hauria d’estudiar
modificar les bases per incloure-les en la convocatòria pública existent adreçada a
federacions esportives i unions esportives de clubs i associacions o establir una nova
línia de subvencions de concurrència per donar cobertura a aquests expedients de
subvencions (vegeu l’apartat 2.11.4).
20. En els expedients 1 a 31, 48, 49, 50 i 53 una part de la despesa justificada correspon a
personal en nòmina dels beneficiaris, que justifiquen aquestes despeses mitjançant les
nòmines dels treballadors (retribucions netes i cotitzacions obligatòries a la Seguretat
Social) per programes, sense identificar les activitats dutes a terme per cadascun dels
treballadors. En conseqüència, en no quedar identificades en l’expedient les despeses
de personal (nòmines dels treballadors) amb les diverses activitats fetes pels bene-
ficiaris, la Sindicatura no pot concloure si aquestes despeses corresponen realment al
cost de les activitats efectuades per aquest personal a compte de la subvenció (vegeu
l’apartat 2.11.5).
21. En els expedients 21 a 23 i 25 a 31 s’han justificat serveis prestats per empreses terce-
res de monitors d’activitats, tutors de joc i altres serveis sense que les factures detallin
el centre educatiu en què s’han prestat els serveis, fet que dificulta l’acreditació de les
actuacions. Les bases de la convocatòria B preveuen que en la justificació s’ha d’in-
dicar clarament a quina activitat de les previstes en el Pla d’actuació presentat
corresponen els justificants aportats (vegeu l’apartat 2.11.5).
22. En els expedients 4, 8, 17, 20, 22, 34, 48, 50, 51, 52 i 56 les justificacions inclouen
despeses que la Sindicatura considera no elegibles i que el CCE hauria de revocar per
un total de 330.429 €11 (vegeu l’apartat 2.11.5).
11. Import modificat com a conseqüència de les al·legacions presentades.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
59
23. Una de les actuacions previstes en l’expedient 48 és subvencionar el subministrament
del vestuari esportiu a les seleccions absolutes i d’esport de promoció i tecnificació. Es
van distribuir 57.006 € a trenta-quatre federacions (1.677 € per federació), sense que
consti cap criteri de distribució ni que es fes cap convocatòria. En aquest cas, la UFEC
va actuar de facto com a entitat col·laboradora, però sense haver estat reconeguda
com a tal pel CCE. La concessió d’ajuts a federacions i clubs és una competència del
CCE i no queda explicat en els expedients revisats per què la concessió d’aquestes
subvencions no les podia fer directament el CCE. El subministrador del vestuari al qual
les federacions han fet les compres subvencionades per la UFEC ha estat escollit per
aquesta entitat. No ha quedat acreditat que la UFEC consultés com a mínim tres
proveïdors per seleccionar el proveïdor del vestuari subvencionat tal com estableix
l’article 31.3 de l’LGS (vegeu l’apartat 2.11.5).
Observacions referides a la contractació
24. De la revisió dels tres expedients de contractació adjudicats per procediment obert en
l’exercici 2016 s’ha observat una manca de previsió en les licitacions (vegeu l’apartat
2.12).
25. La Sindicatura considera que en la contractació de tres serveis mitjançant contractes
menors s’ha incomplert l’article 86, apartat 2 del TRLCSP i, en conseqüència, hi ha
hagut un fraccionament indegut del contracte (vegeu l’apartat 2.12).
Observació referida al seguiment de les recomanacions de l’informe 21/2013
26. En l’informe de fiscalització 21/2013 la Sindicatura de Comptes va recomanar que
s’iniciés el procés de revocació de tres subvencions. En un d’aquests casos, el 2013,
el CCE va iniciar un expedient de revocació que després va arxivar en acceptar les
al·legacions presentades pel beneficiari. La documentació facilitada a la Sindicatura
pel CCE no justifica la part de subvenció que s’havia de revocar (vegeu l’apartat 3).
4.2. RECOMANACIONS
A continuació s’inclou un conjunt de recomanacions que poden contribuir a la millora dels
aspectes assenyalats en l’informe.
1. El CCE hauria de reconèixer els ingressos de matrícula dels seus alumnes d’acord
amb els principis comptables públics.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
60
2. El CCE hauria de revisar i corregir el sistema de control de presència del seu personal.
3. El CCE hauria de realitzar un inventari que recollís els seus béns mobles i immobles i la
valoració d’aquests béns, i hauria d’efectuar els tràmits oportuns perquè el patrimoni
cedit i adscrit estigués valorat.
4. El CCE hauria de revisar les cessions d’espais a altres entitats i tramitar les subven-
cions en espècie corresponents d’acord amb les regles de publicitat i concurrència i
amb la normativa en matèria de patrimoni de la Generalitat.
5. El CCE hauria d’avançar l’obertura de les convocatòries de subvencions perquè les
resolucions d’atorgament es produïssin abans que hagués transcorregut la major part
del període d’execució o tot el període.
6. El CCE hauria de motivar les puntuacions atorgades als sol·licitants dels ajuts en els
informes de valoració de les convocatòries.
7. El CCE hauria d’aplicar els paràmetres i les puntuacions dels criteris de valoració
previstos en les bases de les convocatòries quan fes les valoracions dels sol·licitants,
sense introduir-ne de nous. També hauria d’explicar suficientment en les bases com
s’aplica el criteri que actua com a multiplicador i, si cal, introduir-hi la corresponent
fórmula matemàtica aplicable.
8. El CCE hauria d’estudiar la naturalesa de les subvencions excloses de concurrència
que atorga i incloure-les en les convocatòries de concurrència existents, si escau,
establir noves línies de subvencions per donar cobertura a totes aquelles situacions en
què sigui possible promoure la concurrència i, excepcionalment, incloure-les en el
pressupost de la Generalitat com a subvencions nominatives justificant-ho adequada-
ment en l’expedient.
9. El CCE hauria d’establir un mecanisme que permetés identificar les despeses del
personal tecnicoesportiu (nòmines dels treballadors) justificades pels beneficiaris amb
les activitats dutes a terme per aquest personal a compte de la subvenció.
10. Per aconseguir un major grau de transparència i control el CCE hauria d’establir uns
criteris de distribució dels ajuts a les federacions catalanes que fa efectius mitjançant
la UFEC i hauria d’estudiar la possibilitat de fer-ho directament sense la participació
d’aquesta entitat.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
61
5. ANNEXOS
5.1. BALANÇ DE SITUACIÓ I COMPTE DEL RESULTAT ECONOMICOPATRIMONIAL
En el quadre 23 es presenta el Balanç a 31 de desembre del 2016 i en el quadre 24 el
Compte del resultat economicopatrimonial de l’exercici finalitzat en aquesta data.
Quadre 23. Balanç de situació a 31 de desembre del 2016
Actiu 31.12.2016 Passiu 31.12.2016
Immobilitzat 18.542.428 Fons propis 29.560.608
Inversions destinades a l’ús general 50.048 Patrimoni 163.480.612
Immobilitzat immaterial 57.787 Resultats d’exercicis anteriors (136.019.617)
Immobilitzat material 18.434.593 Resultat de l’exercici 2.099.613
Provisions per a riscos i despeses 750.110
Actiu circulant 14.987.199 Creditors a curt termini 3.218.909
Deutors 194.870 Creditors pressupostaris 3.311.152
Inversions financeres temporals 14.792.329 Creditors no pressupostaris (233.754)
Administracions públiques 141.511
Total actiu 33.529.627 Total passiu 33.529.627
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
Quadre 24. Compte del resultat economicopatrimonial
Despeses 2016 Ingressos 2016
Despeses de gestió, funcionament de serveis i
prestacions socials 11.176.829
Vendes i prestacions de serveis 347.445
Vendes 200
Despeses de personal 5.694.042 Prestacions de serveis 347.245
Dotacions per a amortitzacions de l’immobilitzat 652.756
Variació de provisions de tràfic 53.802 Ingressos de gestió ordinària 53.843
Altres despeses de gestió 4.776.229
Transferències i subvencions 27.635.441 Altres ingressos de gestió ordinària 241.824
Transferències corrents 16.124.315 Reintegraments 214.074
Subvencions corrents 73.750 Altres ingressos de gestió 630
Transferències de capital 11.437.376 Altres interessos i ingressos assimilats 27.120
Pèrdues i despeses extraordinàries 0 Transferències i subvencions 40.268.771
Transferències corrents 28.831.395
Resultat de l’exercici (estalvi) 2.099.613 Transferències de capital 11.437.376
Total despeses 40.911.883 Total ingressos 40.911.883
Imports en euros.
Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.
5.2. RELACIÓ D’IMMOBLES ADSCRITS I CEDITS
En el quadre 25 es presenta la relació d’immobles adscrits i cedits relacionats amb el CCE.
62
Quadre 25. Immobles adscrits i cedits
Identificació de l’immoble Localitat Propietari Títol de domini En ús per tercers
Complex central del CCE Esplugues de Llobregat Generalitat de Catalunya Adscripció -
Terrenys annexos al complex del CCE Esplugues de Llobregat Generalitat de Catalunya Adscripció -
Instal·lacions esportives de Magòria Barcelona Ferrocarrils de la Generalitat
de Catalunya
Adscripció UE Sants i altres clubs esportius
Agrupació Esportiva Can Palet – Can Jofresa Terrassa Generalitat de Catalunya Adscripció Ajuntament de Terrassa
Centre d’Esports Bonaire Terrassa Generalitat de Catalunya Adscripció Ajuntament de Terrassa
Seu de la Plataforma ProSeleccions Esportives
Catalanes
Barcelona Generalitat de Catalunya Adscripció Plataforma ProSeleccions Esportives Catalanes i
Federació Catalana de Pilota
Complex Esportiu de Can Zam de Santa Coloma de
Gramenet
Santa Coloma de
Gramenet
Generalitat de Catalunya Adscripció Club Natació Santa Coloma
Museu de l’Esport Melcior Colet Barcelona CCE Adscripció Seu Secretaria General de l’Esport - Museu i Centre
d’Estudis Melcior Colet - Tribunal Català de l’Esport
Seu de la UCEC Barcelona Generalitat de Catalunya Adscripció UCEC
Seu de la Federació Catalana de Balls Esportius Barcelona Generalitat de Catalunya Adscripció Federació Catalana de Balls Esportius
Seu de la Federació Catalana de Futbol al Maresme Mataró Generalitat de Catalunya Adscripció Federació Catalana de Futbol al Maresme
Seu de la Federació Catalana d’Esports de
Persones amb Discapacitat Física
Barcelona Generalitat de Catalunya Adscripció Federació Catalana d’Esports de Persones amb
Discapacitat Física
Parcel·la Segremonta Alp Generalitat de Catalunya Adscripció Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya i Centre
Excursionista de Catalunya
Parc de la Draga Banyoles Generalitat de Catalunya Adscripció Centre de tecnificació esportiva de rem olímpic i
pavelló poliesportiu de l’Ajuntament de Banyoles
Edifici Santander Girona Generalitat de Catalunya Adscripció Seu de diverses federacions esportives –
COPLEFC (a) – UFEC
Partida del Llau de Baradella Sort Generalitat de Catalunya Adscripció Ajuntament de Sort
Partida dels Salats Vilanova de Bellpuig Generalitat de Catalunya Adscripció Ajuntament de Vilanova de Bellpuig
Edifici Terraferma Lleida Generalitat de Catalunya Adscripció Seu de diverses federacions esportives – UFEC –
COPLEFC (a) – Consell Esportiu del Segrià
Residència Màrius Torres (b) Lleida Generalitat de Catalunya Adscripció -
Camp de futbol Energia Barcelona Ajuntament de Barcelona Cessió Des del 21 de juliol del 2009
Font: Consell Català de l’Esport.
Notes:
(a) Col·legi de Professionals de l’Activitat Física i de l’Esport de Catalunya.
(b) Per Resolució de 27 d’abril del 2018 va ser assignada al Departament d’Ensenyament.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
63
5.3. MOSTRA DE SUBVENCIONS
Quadre 26. Mostra de les subvencions de concurrència. Convocatòria A
Referència
Sindicatura
Beneficiari Import
atorgat
1 Federació Catalana de Tennis 435.810
2 Federació Catalana d’Esports d’Hivern 401.773
3 Federació Catalana d’Atletisme 385.000
4 Federació Catalana de Natació 370.000
5 Federació Catalana de Patinatge 334.000
6 Federació Catalana de Gimnàstica 332.870
7 Federació Catalana de Basquetbol 277.000
8 Federació Catalana de Vela 233.360
9 Federació Catalana de Ciclisme 231.250
10 Federació Catalana de Futbol 181.000
11 Federació Catalana de Tennis de Taula 156.080
12 Federació Catalana de Handbol 151.980
13 Federació d’Entitats Excursionistes de Catalunya 150.000
14 Federació Catalana de Voleibol 128.540
15 Federació Catalana d’Esports de Persones amb Discapacitat Física 127.110
16 Federació Catalana de Rem 123.454
17 Federació Catalana d’Esports de Persones amb Discapacitat Intel·lectual 120.000
18 Federació Esportiva Catalana de Paralítics Cerebrals 116.500
19 Federació Catalana d’Automobilisme 110.000
20 Federació Catalana d’Halterofília 61.200
Total 4.426.927
Imports en euros.
Font: Elaboració pròpia.
Quadre 27. Mostra de les subvencions de concurrència. Convocatòria B
Referència
Sindicatura
Beneficiari Import
atorgat
21 Consell de l’Esport Escolar de Barcelona 298.109
22 Consell Esportiu del Baix Llobregat 230.155
23 Consell Esportiu del Vallès Occidental - Terrassa 200.000
24 Consell Esportiu del Vallès Oriental 139.500
25 Consell Esportiu del Bages 134.147
26 Consell Esportiu del Tarragonès 128.437
27 Consell Esportiu del Vallès Occidental - Sabadell 116.032
28 Consell Esportiu del Baix Camp 109.876
29 Consell Esportiu del Barcelonès Nord 101.949
30 Consell Esportiu d’Osona 74.734
31 Consell Esportiu del Pla de l’Estany 58.603
Total 1.591.542
Imports en euros.
Font: Elaboració pròpia.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
64
Quadre 28. Mostra de les subvencions de concurrència. Convocatòria C
Referència
Sindicatura Beneficiari Objecte
Import
atorgat
32 Ferrocarrils de la
Generalitat de Catalunya
Organització de la Copa del Món de Telemark, finals de
la Copa d’Europa d’Esquí a La Molina i prova de la Copa
d’Europa d’Esquí Alpí per a persones amb discapacitat
62.300
33 Club Rally Classics.org Organització del 64è Rally Costa Brava, del Clàssic
Series i del XII Rally Costa Brava Històric
45.000
34 Associació Catalana per a
l’Activitat Física i Esportiva
Internacionalització de l’esport català 34.000
35 Federació Catalana
d’Esports d’Hivern
Organització de la Copa del Món de Snowboard Cross
(SBX) FIS 2016
30.000
36 Club Esportiu Lleida
Sky&Wake
Organització del Campionat d’Europa i Àfrica d’Esquí
Nàutic 2016
20.000
37 Associació Esportiva
Beach Tennis Catalunya
Organització del 2016 Barcelona Beach Tennis World
Championships i participació de jugadors catalans en
competicions internacionals
8.000
38 Ajuntament de l’Esquirol Organització de la Cabrerès BTT 5.000
39 Club Triatló Costa de
Barcelona-Maresme
Organització de la Ironman Barcelona 2015 3.526
Total 207.826
Imports en euros.
Font: Elaboració pròpia.
Quadre 29. Mostra de les subvencions de concurrència. Convocatòria D
Referència
Sindicatura Beneficiari Objecte
Import
atorgat
40 UNI Girona Bàsquet Club Participació a la Lliga femenina espanyola i a l’Eurolliga 67.625
41 Club Balonmano
Granollers
Participació a la Lliga femenina de handbol espanyola i a
l’EHF Cup
45.000
42 Associació Esportiva
SEDIS Bàsquet
Participació a la Lliga femenina de bàsquet 35.000
43 Reus Deportiu Participació a la CERS Cup, al Campionat Mundial de
Patinatge Artístic Xou Gran i a l’European Championship
Show and Precision – Quartet
32.130
44 Club Patí Voltregà Participació a l’OK Lliga femenina, a la copa CERS i a la
Women’s European Cup of Clubs
30.000
45 Club Patí Manlleu Participació a l’OK Lliga femenina i a la Champions
League femenina
20.000
46 Club Tennis Taula Osona
Vic Esportiu
Participació a la Lliga Superdivisió Femenina Tennis de
Taula i a la Women’s ETTU Cup
9.000
47 Agrupació Sferic Participació a l’OK Lliga femenina 6.000
Total 244.755
Imports en euros.
Font: Elaboració pròpia.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
65
Quadre 30. Mostra de les subvencions excloses de concurrència
Referència
Sindicatura Beneficiari Objecte
Import
atorgat
48 Unió de Federacions
Esportives de Catalunya
(UFEC)
Suport a la gestió de les entitats esportives federades
de Catalunya
800.000
49 Federació Catalana de
Tennis
Centre especialitzat de tecnificació esportiva 2015 500.000
50 Unió de Consells Esportius
de Catalunya (UCEC)
Desenvolupament dels programes de la Generalitat de
Catalunya: JEEC, PCEE i Esport Blanc
298.000
51 Volta Ciclista a Catalunya,
Associació Esportiva
93ena Volta Ciclista a Catalunya 295.000
52 Plataforma ProSeleccions
Esportives Catalanes
Activitats de promoció, comunicació i suport de l’esport
català i les seleccions catalanes
295.000
53 Federació Catalana de Futbol Projecte d’educació en valors al futbol base català 200.000
54 Ajuntament d’Amposta (Cen-
tre de tecnificació esportiva
de les Terres de l’Ebre)
Centre de tecnificació esportiva de les Terres de l’Ebre 150.000
55 Fundació per a la Universitat
Oberta de Catalunya (UOC)
Activitats de promoció de l’esport universitari 2016 101.000
56 Fundació Catalana per a
l’Esport
Activitats anuals 2016 100.000
57 Federació Catalana de Rem Despeses allotjament esportistes 100.000
58 Parc del Segre, SA (Centre
de tecnificació de Piragüisme
d’aigües braves)
Centre de tecnificació de piragüisme eslàlom 90.000
59 Agrupació Esportiva d’Asso-
ciacions d’Esport Escolar de
Catalunya
Projectes de l’Agrupació 2016 86.000
60 Ajuntament de Ripoll (Centre
de tecnificació esportiva del
Ripollès)
Funcionament del Centre de tecnificació esportiva 55.000
61 Parc del Segre, SA (Centre
de tecnificació d’esquí de
fons)
Centre de tecnificació d’esquí de fons 40.000
62 Associació de Joves
Dirigents Catalans (JoDiC)
Projectes JoDIC 2016 30.000
63 Fundació Esportsalus Fitjove 27.000
64 Consorci Esportiu de l’Estany
de Banyoles
Manteniment del camp de regates 15.000
Total 3.182.000
Imports en euros.
Font: Elaboració pròpia.
Clau:
JEEC: Jocs Esportius Escolars de Catalunya.
PCEE: Pla Català de l’Esport a l’Escola.
66
5.4. BENEFICIARIS DE SUBVENCIONS DE CAPITAL PER FINANÇAR EQUIPAMENTS ESPORTIUS
Quadre 31. Beneficiaris de subvencions de capital
Data de
venciment
subvenció Beneficiari Objecte
Import
principal
Import viu a
31.12.2016
Amortitzacions
2016
Interessos
2016
2022 A.E. La Salle Premià Pavimentació amb gespa artificial del camp de la Salle 67.600 38.686 6.599 247
2022 Ajuntament de Gironella Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol 108.800 64.588 10.611 407
2022 Ajuntament d’Agramunt Remodelatge de les piscines a l’aire lliure i de la instal·lació elèc-
trica de BT del complex esportiu 41.700 24.042 4.241 613
2020 Ajuntament d’Aiguaviva Piscina a l’aire lliure i vestidors 193.000 90.970 24.376 624
2027 Ajuntament d’Albatàrrec* Pavelló poliesportiu a l’Escola Sant Salvador 702.355 702.355 0 0
2022 Ajuntament d’Albons Sala esportiva 148.000 84.979 14.453 547
2020 Ajuntament d’Alcanar Piscina coberta 1.034.400 495.302 121.778 13.222
2022 Ajuntament d’Alcover Vestidors de camp poliesportiu 38.100 22.734 3.854 146
2022 Ajuntament d’Alcover Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 67.700 36.732 6.413 233
2022 Ajuntament d’Alella Piscina coberta 528.700 292.675 38.167 1.833
2021 Ajuntament d’Alguaire Pavelló poliesportiu 897.400 471.829 137.493 3.275
2022 Ajuntament d’Almoster Vestidors de pista poliesportiva 52.200 29.971 5.882 194
2021 Ajuntament d’Altafulla Tercera fase de pavelló poliesportiu 534.100 290.270 58.113 1.887
2021 Ajuntament d’Amposta Residència d’esportistes 1.200.000 592.565 114.122 15.878
2020 Ajuntament d’Amposta Centre de rem olímpic i piragüisme del Centre de Tecnificació
Esportiva de les Terres de l’Ebre 336.900 167.331 35.673 4.327
2027 Ajuntament d’Amposta* Pavelló poliesportiu a l’Institut de Tecnificació 414.500 414.500 0 0
2022 Ajuntament d’Arenys de Mar Pavimentació amb gespa artificial del camp Bernat Coll 75.000 41.544 7.332 263
2022 Ajuntament d’Arenys de Munt Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 40.992 7.335 260
2026 Ajuntament d’Arenys de Munt* Pavelló poliesportiu 816.000 517.431 74.254 1.632
2022 Ajuntament d’Argelaguer Vestidors de pista poliesportiva 71.800 40.195 8.096 261
2021 Ajuntament d’Argentona Pavimentació amb gespa artificial del camp de Sant Crist 75.000 32.678 6.428 210
2021 Ajuntament d’Artés Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol municipal 108.800 46.697 8.702 298
2021 Ajuntament d’Artesa de Segre Vestidors del camp municipal de futbol 49.500 26.846 5.587 175
67
Data de
venciment
subvenció Beneficiari Objecte
Import
principal
Import viu a
31.12.2016
Amortitzacions
2016
Interessos
2016
2025 Ajuntament d’Avinyonet de Puigventós* Reforma del camp de futbol 75.000 60.006 4.906 2.113
2022 Ajuntament de Banyoles Centre de formació i tecnificació esportiva La Farga 785.100 484.478 82.798 12.202
2021 Ajuntament de Barberà del Vallès Instal·lació de paviment sintètic al camp d’atletisme 506.000 269.419 57.131 1.764
2022 Ajuntament de Barberà del Vallès Pavelló poliesportiu Elisa Badia 176.200 106.203 17.758 676
2021 Ajuntament de Barberà del Vallès Piscina coberta Maria Reverter 557.600 302.800 58.042 1.958
2021 Ajuntament de Barberà del Vallès Remodelatge del pavelló Maria Reverter 185.200 103.344 19.334 666
2022 Ajuntament de Barberà del Vallès Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol Antoni Serra 107.300 60.891 10.482 385
2025 Ajuntament de Bellpuig* Millores al Circuit de Motocross de Catalunya 278.400 278.400 0 0
2020 Ajuntament de Besalú Substitució de piscina a l’aire lliure 139.400 42.586 9.718 282
2024 Ajuntament de Besalú* Rocòdrom 75.000 50.388 5.198 1.821
2021 Ajuntament de Cabrera de Mar Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 40.678 7.336 259
2021 Ajuntament de Cabrera de Mar Ampliació i reforma dels vestidors del camp poliesportiu 60.200 31.338 6.801 206
2024 Ajuntament de Cabrils* Pavelló poliesportiu a l’Institut de Cabrils 414.500 254.785 18.261 9.150
2022 Ajuntament de Caldes de Malavella Ampliació de vestidors al pavelló poliesportiu 76.200 44.704 7.741 1.128
2019 Ajuntament de Calldetenes Pavelló poliesportiu 887.000 231.023 91.118 1.682
2026 Ajuntament de Calldetenes* Ampliació de la subvenció del pavelló poliesportiu 480.000 295.712 15.944 32.609
2021 Ajuntament de Camarles Pavelló esportiu municipal 862.000 122.766 29.183 817
2023 Ajuntament de Cambrils Vestidors del camp d’atletisme 173.200 114.019 17.321 2.838
2019 Ajuntament de Cambrils Sala de tir amb arc 300.000 79.914 57.561 3.011
2024 Ajuntament de Campdevànol* Reforma de la piscina a l’aire lliure 75.000 54.334 4.223 2.796
2022 Ajuntament de Canet de Mar Piscina coberta 526.800 326.698 53.041 2.074
2021 Ajuntament de Canovelles Piscina coberta 848.700 295.414 58.084 1.916
2021 Ajuntament de Cardedeu Sala esportiva 118.100 64.080 11.588 412
2027 Ajuntament de Cardedeu* Pavelló poliesportiu a l’Institut Pla Marcelli 414.500 414.500 0 0
2023 Ajuntament de Cassà de la Selva Piscina coberta 733.500 301.479 48.090 1.910
2021 Ajuntament de Castellet i la Gornal Vestidors i enllumenat de la pista poliesportiva 35.300 19.278 3.983 126
2022 Ajuntament de Castellfollit de Riubregós Vestidors de la piscina a l’aire lliure 41.600 23.904 4.326 606
68
Data de
venciment
subvenció Beneficiari Objecte
Import
principal
Import viu a
31.12.2016
Amortitzacions
2016
Interessos
2016
2022 Ajuntament de Castellgalí Substitució del camp poliesportiu 59.200 31.809 6.339 207
2022 Ajuntament de Castellnou de Seana Vestidors del camp de futbol i les piscines 64.400 36.457 7.259 237
2023 Ajuntament de Castell-Platja d’Aro Reforma i adequació de les instal·lacions de climatització i
producció d’ACS del Palau d’esports 89.100 59.820 8.886 1.485
2021 Ajuntament de Castellví de la Marca Camp de futbol i vestidors de la Múnia. Fases II i III 88.800 45.656 10.036 300
2022 Ajuntament de Celrà Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 98.000 53.835 9.583 342
2020 Ajuntament de Centelles Piscina coberta 1.179.700 374.501 77.555 2.445
2020 Ajuntament de Cervelló Pavelló poliesportiu 342.400 155.047 38.960 1.040
2021 Ajuntament de Cervera Substitució de piscines a l’aire lliure 88.500 47.320 9.991 310
2022 Ajuntament de Copons Ampliació de vestidors de la pista poliesportiva i de la piscina 47.429 28.644 4.901 722
2021 Ajuntament de Cornellà de Llobregat Pavelló poliesportiu Sant Ildefons 357.300 202.675 43.670 1.330
2022 Ajuntament de Cornellà de Llobregat Pavimentació amb gespa artificial del camp Dolors Almeda 67.600 39.702 6.596 250
2022 Ajuntament de Cornudella de Montsant* Pavelló poliesportiu a l’Escola Dr. Piñol i Aguadé 1.300.000 643.002 89.322 95.678
2022 Ajuntament de Cubelles Pavimentació amb gespa artificial del camp de Josep Pons i
Ventura 98.000 55.158 9.576 349
2022 Ajuntament de Deltebre Pavimentació camp de futbol amb gespa artificial 108.800 61.938 10.626 392
2024 Ajuntament de Deltebre* Base de piragüisme 200.000 121.216 14.205 2.516
2022 Ajuntament de Duesaigües Enllumenat del camp poliesportiu 94.800 53.602 10.686 348
2026 Ajuntament de Falset* Camp poliesportiu 950.000 661.888 51.921 36.426
2019 Ajuntament de Fontcoberta Pavelló poliesportiu 202.400 49.003 19.642 358
2025 Ajuntament de Fontcoberta* Reforma camp de futbol 75.000 58.969 4.938 2.081
2021 Ajuntament de Foradada Vestidors de la pista poliesportiva 60.900 32.970 6.873 215
2021 Ajuntament de Gandesa Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 98.000 51.601 9.596 329
2023 Ajuntament de Gavà Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 79.197 9.106 1.912
2025 Ajuntament de Gimenells i el Pla de la Font* Edificis de serveis i embarcadors del CT d’esquí nàutic 237.000 237.000 0 0
2021 Ajuntament de Girona Pavimentació amb gespa artificial del camp Torres de Palau 108.800 58.506 10.646 372
2021 Ajuntament de Girona Pavimentació amb gespa artificial del camp Unió Esportiva Sàbat 75.000 40.051 7.340 255
2026 Ajuntament de Girona* Pavelló poliesportiu 576.000 394.061 55.483 2.781
69
Data de
venciment
subvenció Beneficiari Objecte
Import
principal
Import viu a
31.12.2016
Amortitzacions
2016
Interessos
2016
2022 Ajuntament de Granollers Pavelló poliesportiu de Can Bassa 597.100 335.438 60.317 2.153
2021 Ajuntament de Granollers Sala de gimnàstica 130.000 55.161 12.480 1.520
2022 Ajuntament de Granollers Sala de tecnificació i seu federativa de bàdminton 300.000 208.026 38.687 7.255
2023 Ajuntament de Granollers* Pavelló poliesportiu 960.000 545.061 74.717 22.389
2022 Ajuntament de Guissona Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 36.063 6.446 229
2022 Ajuntament de Juneda Arranjament del camp poliesportiu 36.000 20.293 4.058 132
2022 Ajuntament de la Cellera de Ter Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol municipal 108.800 60.948 10.632 386
2021 Ajuntament de la Llagosta Pavelló poliesportiu 476.400 283.048 48.194 1.806
2022 Ajuntament de la Pobla de Claramunt Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 39.459 6.693 249
2026 Ajuntament de la Pobla de Lillet* Pavelló poliesportiu 1.080.000 684.429 93.776 15.468
2023 Ajuntament de la Secuita Piscina municipal a l’aire lliure i vestidors 195.600 129.713 19.542 3.225
2022 Ajuntament de la Selva del Camp Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 59.849 10.638 380
2022 Ajuntament de la Torre de Claramunt Pavelló poliesportiu 871.400 518.363 87.863 3.305
2022 Ajuntament de l’Aldea Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 52.829 8.721 333
2021 Ajuntament de l’Ametlla de Mar Piscina coberta 583.100 311.384 58.994 2.011
2020 Ajuntament de l’Arboç Piscina coberta 931.600 86.159 19.431 569
2023 Ajuntament de les Borges Blanques Sala de tennis taula 425.000 302.874 44.895 10.926
2021 Ajuntament de les Franqueses del Vallès Pista poliesportiva, camp poliesportiu i vestidors 157.200 80.036 16.478 522
2026 Ajuntament de l’Espluga de Francolí* Pavelló poliesportiu 1.020.000 1.020.000 0 0
2021 Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat Piscina coberta, pavelló i sala 1.237.400 342.284 62.798 2.202
2022 Ajuntament de Lleida Piscina coberta 950.400 622.249 84.673 15.327
2021 Ajuntament de Lleida Pavelló poliesportiu 476.400 258.031 48.121 6.879
2022 Ajuntament de Lleida Centre de piragüisme 300.000 196.359 36.616 6.316
2017 Ajuntament de Llers Piscina a l’aire lliure i vestidors 220.700 24.974 25.401 287
2021 Ajuntament de Llinars del Vallès Piscina coberta 664.500 352.895 70.940 9.060
2022 Ajuntament de Lloret de Mar Millora del paviment de la pista d’atletisme 113.100 62.662 12.756 408
2019 Ajuntament de Lloret de Mar Piscina coberta PCO-3 i sala esportiva 820.500 284.518 97.985 2.015
70
Data de
venciment
subvenció Beneficiari Objecte
Import
principal
Import viu a
31.12.2016
Amortitzacions
2016
Interessos
2016
2025 Ajuntament de Lloret de Mar* Pavelló poliesportiu 600.000 363.146 55.615 541
2021 Ajuntament de Maials Remodelatge de la piscina a l’aire lliure 76.900 41.775 8.678 273
2021 Ajuntament de Manlleu Paviment de pavelló poliesportiu 36.000 17.640 4.073 117
2022 Ajuntament de Manresa Vestidors del camp de futbol Mion-Puigberenguer 38.100 21.002 4.298 137
2022 Ajuntament de Manresa Instal·lació de gespa artificial al camp de futbol de l’Estadi
Municipal de Futbol del Congost 108.800 57.630 10.103 365
2021 Ajuntament de Manresa Condicionament del paviment de la pista d’atletisme del Congost 210.200 113.588 23.724 742
2021 Ajuntament de Manresa Remodelatge dels vestidors del camp poliesportiu 25.500 12.674 2.673 327
2022 Ajuntament de Manresa Reforma del pavelló del Congost 1.000.000 617.801 102.766 20.834
2021 Ajuntament de Marçà Vestidors de la zona esportiva i de la sala polivalent 71.300 40.423 7.965 1.035
2022 Ajuntament de Mataró Pavelló poliesportiu i sala esportiva 715.200 404.100 72.234 2.592
2022 Ajuntament de Mataró Material esportiu i fossat gimnàstica 160.000 108.246 16.850 3.513
2021 Ajuntament de Mediona Reforma pavelló poliesportiu 367.500 188.498 40.261 1.235
2022 Ajuntament de Molins de Rei Pavimentació amb gespa artificial del camp Josep Raich 108.800 60.033 10.637 381
2021 Ajuntament de Molins de Rei Ampliació de vestidors del camp poliesportiu 84.800 45.703 9.571 299
2024 Ajuntament de Molins de Rei* Sala d’halterofília 149.022 149.022 0 0
2019 Ajuntament de Molins de Rei* Pavelló poliesportiu a l’Escola La Sínia 726.040 245.030 104.638 0
2021 Ajuntament de Mollerussa Vestidors i grades del pavelló poliesportiu PAV-2 86.900 42.689 9.832 283
2021 Ajuntament de Montcada i Reixac Camp poliesportiu i vestidors 345.700 194.615 28.776 1.224
2022 Ajuntament de Montcada i Reixac Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 43.840 7.319 276
2021 Ajuntament de Montesquiu Cobriment de pista poliesportiva 182.600 95.477 20.627 627
2022 Ajuntament de Montgat Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 43.863 7.318 277
2022 Ajuntament de Móra d’Ebre Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 42.913 7.324 271
2022 Ajuntament de Navàs Pavimentació amb gespa artificial del camp de La Devesa 108.800 63.554 10.617 401
2024 Ajuntament de Navata* Reforma del camp de futbol 75.000 53.680 3.739 3.280
2022 Ajuntament de Palafrugell Pavimentació amb gespa artificial del camp del Gregal 75.000 41.287 7.333 262
2025 Ajuntament de Palafrugell* Cobriment de la pista poliesportiva 75.000 59.138 4.933 2.086
2024 Ajuntament de Palamós* Piscina coberta 797.600 543.257 55.004 19.646
71
Data de
venciment
subvenció Beneficiari Objecte
Import
principal
Import viu a
31.12.2016
Amortitzacions
2016
Interessos
2016
2020 Ajuntament de Palau-solità i Plegamans Vestidors del camp poliesportiu 125.500 24.564 7.991 172
2022 Ajuntament de Pallejà Reforma de vestidors del camp poliesportiu 114.300 63.738 12.889 415
2022 Ajuntament de Pallejà Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 63.294 10.619 399
2022 Ajuntament de Pals Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 59.443 10.640 378
2021 Ajuntament de Peralada Pavelló doble poliesportiu 897.300 488.588 90.731 3.147
2021 Ajuntament de Premià de Dalt Camp poliesportiu 207.700 132.779 21.159 841
2021 Ajuntament de Premià de Mar Piscina coberta i sala esportiva 536.300 321.810 38.015 1.985
2025 Ajuntament de Puigcerdà* Reforma del palau de gel 1.000.000 918.397 81.603 2.000
2024 Ajuntament de Puigcerdà* Pavelló poliesportiu 600.000 415.034 49.119 7.037
2021 Ajuntament de Quart Piscina a l’aire lliure i vestidors 114.300 56.684 9.638 362
2022 Ajuntament de Reus Remodelatge de pavelló poliesportiu 75.800 41.925 8.550 273
2027 Ajuntament de Reus* Pavelló poliesportiu a l’Institut Roseta Mauri 414.500 414.500 0 0
2025 Ajuntament de Riells i Viabrea* Camp de futbol 150.000 142.061 7.939 6.100
2022 Ajuntament de Ripoll Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 57.936 10.101 367
2021 Ajuntament de Ripoll Pavelló poliesportiu 1.100.000 582.090 115.091 14.909
2023 Ajuntament de Ripoll Centre de tecnificació 700.000 488.165 64.440 19.970
2022 Ajuntament de Ripollet Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 61.343 10.630 388
2020 Ajuntament de Ripollet Reforma i ampliació de la piscina coberta 526.400 223.646 63.471 1.529
2021 Ajuntament de Roda de Ter Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 57.798 10.650 368
2026 Ajuntament de Roquetes* Pavelló poliesportiu 840.000 500.357 71.849 6.269
2021 Ajuntament de Roses Sala esportiva 57.900 26.375 4.830 170
2021 Ajuntament de Rubí Pavelló d’hoquei en línia La Llana 597.100 303.941 63.016 1.984
2021 Ajuntament de Rubí Pavelló d’hoquei en línia La Llana 900.000 472.051 84.821 12.512
2021 Ajuntament de Sabadell Pavelló poliesportiu de Ca n’Oriach 597.100 305.052 60.470 2.000
2022 Ajuntament de Sabadell Pavelló poliesportiu de Campoamor 597.100 218.724 38.599 1.401
2021 Ajuntament de Sabadell Pavelló d’atletisme 4.000.000 1.793.223 372.912 12.333
2021 Ajuntament de Sabadell Pavelló poliesportiu a Can Llong 447.800 226.102 45.365 1.485
72
Data de
venciment
subvenció Beneficiari Objecte
Import
principal
Import viu a
31.12.2016
Amortitzacions
2016
Interessos
2016
2021 Ajuntament de Salou Sala esportiva 34.300 19.555 2.876 124
2021 Ajuntament de Salt Pavelló gimnàstica 1.000.000 328.318 77.792 2.208
2019 Ajuntament de Salt Camp d’eslàlom de piragüisme 100.000 47.955 15.000 0
2023 Ajuntament de Sanaüja Vestidors de la pista poliesportiva i de la piscina 71.700 46.949 7.167 1.178
2019 Ajuntament de Sant Adrià del Besòs Material esportiu de gimnàstica 105.100 49.696 16.000 0
2026 Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres* Pavelló poliesportiu 800.000 800.000 0 0
2022 Ajuntament de Sant Antoni de Vilamajor Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 43.577 7.320 275
2022 Ajuntament de Sant Boi de Llobregat Camp de softbol i beisbol 1.000.000 667.174 88.895 21.655
2016 Ajuntament de Sant Boi* Túnel de bateig de beisbol 500.000 0 9.147 1.694
2020 Ajuntament de Sant Celoni Piscina coberta 712.800 69.687 19.518 482
2027 Ajuntament de Sant Celoni* Pavelló poliesportiu a l’Escola Montnegre 702.355 702.355 0 0
2023 Ajuntament de Sant Cugat del Vallès Pista d’atletisme 1.800.000 1.157.858 196.784 54.543
2022 Ajuntament de Sant Feliu de Codines Vestidors del pavelló i de la pista poliesportiva 134.600 69.691 12.549 451
2021 Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat Piscina coberta 950.400 194.705 28.766 1.234
2021 Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat Pavelló poliesportiu 476.400 268.653 48.260 1.740
2022 Ajuntament de Sant Fost de Campsentelles Piscina coberta 526.800 347.049 51.320 8.680
2022 Ajuntament de Sant Gregori Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 98.200 56.252 9.590 356
2021 Ajuntament de Sant Guim de Freixenet Condicionament-trasllat del camp de futbol i vestidors 135.300 70.571 15.280 468
2021 Ajuntament de Sant Jaume d’Enveja Pavelló poliesportiu 832.000 419.069 87.234 2.766
2020 Ajuntament de Sant Joan de les Abadesses* Reforma del pavelló poliesportiu 75.000 40.026 10.000 0
2022 Ajuntament de Sant Joan de Vilatorrada Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 63.210 10.619 399
2022 Ajuntament de Sant Joan Despí Pavimentació amb gespa artificial del camp de les Planes 108.800 59.648 10.639 379
2022 Ajuntament de Sant Jordi Desvalls Segona fase del pavelló poliesportiu, modificació d’acabats i
ampliació de vestidors 380.600 233.322 38.398 5.902
2025 Ajuntament de Sant Julià de Llor i Bonmatí* Cobriment de la pista poliesportiva 75.000 55.858 5.042 1.977
2022 Ajuntament de Sant Julià de Vilatorta Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 63.006 10.620 398
2021 Ajuntament de Sant Llorenç Savall Pavelló poliesportiu 707.900 348.194 72.701 2.299
2022 Ajuntament de Sant Pere de Ribes Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 62.558 10.623 395
73
Data de
venciment
subvenció Beneficiari Objecte
Import
principal
Import viu a
31.12.2016
Amortitzacions
2016
Interessos
2016
2021 Ajuntament de Sant Pere de Ribes Vestidors del camp municipal de futbol de les Roquetes 85.750 44.493 9.704 296
2021 Ajuntament de Sant Pere de Riudebitlles Pavelló poliesportiu 873.400 479.902 96.846 3.154
2021 Ajuntament de Sant Pere Pescador Pavelló poliesportiu 895.600 239.591 38.468 1.532
2025 Ajuntament de Sant Pere Pescador* Vestidors del camp de futbol 75.000 60.083 4.909 2.110
2022 Ajuntament de Sant Quirze del Vallès Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 62.785 10.622 396
2021 Ajuntament de Sant Sadurní d’Anoia Ampliació de la piscina municipal a Piscina Coberta 2 237.200 129.391 26.756 853
2022 Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts Pavimentació amb gespa artificial del camp La Guàrdia 105.000 58.878 10.261 373
2022 Ajuntament de Santa Bàrbara Pavelló doble poliesportiu 75.200 43.210 7.343 273
2022 Ajuntament de Santa Coloma de Cervelló Pavimentació amb gespa artificial del camp Eusebi Güell 67.600 38.493 6.603 243
2021 Ajuntament de Santa Coloma de Farners Piscina coberta 997.000 542.015 96.494 3.506
2020 Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet* Pista d’atletisme 1.600.000 632.604 135.239 29.484
2021 Ajuntament de Santa Cristina d’Aro Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 29.036 5.511 186
2024 Ajuntament de Santa Cristina d’Aro* Piscina a l’aire lliure 75.000 49.369 6.396 623
2022 Ajuntament de Santa Eugènia de Berga Condicionament de la tercera fase del pavelló poliesportiu 133.100 77.493 14.018 1.982
2022 Ajuntament de Santa Eulàlia de Ronçana Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 61.750 10.624 394
2023 Ajuntament de Santa Margarida de Montbui Pavelló poliesportiu 693.500 458.905 61.193 11.363
2022 Ajuntament de Santa Margarida i els Monjos Ampliació de vestidors del camp poliesportiu 38.100 21.127 4.296 139
2022 Ajuntament de Santa Margarida i els Monjos Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol municipal 108.800 63.329 10.615 403
2021 Ajuntament de Santa Maria de Corcó Pavelló poliesportiu 863.700 440.440 97.069 2.931
2022 Ajuntament de Santa Maria de Palautordera Substitució de pavelló poliesportiu 653.100 364.519 73.621 2.396
2022 Ajuntament de Santa Pau Pavelló doble poliesportiu 432.600 238.465 43.712 1.548
2026 Ajuntament de Santa Perpètua de Mogoda* Camp poliesportiu 489.000 303.170 42.150 7.313
2023 Ajuntament de Saus, Camallera i Llampaies Vestidors i magatzem de la zona esportiva 147.100 96.042 14.711 2.411
2022 Ajuntament de Sentmenat Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 98.000 59.105 9.550 375
2026 Ajuntament de Seròs* Pavelló poliesportiu 1.200.000 946.686 69.173 42.424
2022 Ajuntament de Solsona Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 56.737 10.104 364
2023 Ajuntament de Tarragona Pavimentació amb gespa artificial del camp del Club de Futbol La
Granja-Cusa 108.800 76.310 9.157 1.861
74
Data de
venciment
subvenció Beneficiari Objecte
Import
principal
Import viu a
31.12.2016
Amortitzacions
2016
Interessos
2016
2022 Ajuntament de Terrassa Pavelló poliesportiu Can Parellada 220.000 122.168 22.225 792
2022 Ajuntament de Terrassa Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu Jàbac-Can
Jofresa 75.200 42.714 7.343 273
2021 Ajuntament de Terrassa Centre BMX 550.000 300.367 66.464 2.088
2021 Ajuntament de Terrassa Pavelló poliesportiu de la Maurina 262.000 153.152 21.194 3.806
2027 Ajuntament de Terrassa* Pavelló poliesportiu a l’Institut Mont Perdut 414.500 414.500 0 0
2023 Ajuntament de Tiurana Piscina a l’aire lliure 98.700 60.685 9.613 387
2021 Ajuntament de Tona Instal·lació de gespa artificial al camp de futbol municipal 67.600 35.129 6.619 227
2021 Ajuntament de Torelló Piscina coberta 899.700 476.750 91.018 3.111
2021 Ajuntament de Torrefarrera Segona fase de pavelló poliesportiu 253.400 136.331 28.593 901
2021 Ajuntament de Tortosa Pavelló poliesportiu 597.100 251.384 38.402 1.599
2022 Ajuntament de Tortosa Pavimentació amb gespa artificial del camp de Remolins-Bitem 75.000 44.694 7.311 284
2021 Ajuntament de Tortosa Àrea ciclista 550.000 246.170 54.499 6.756
2020 Ajuntament de Tossa de Mar Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol municipal 67.600 24.246 6.681 165
2022 Ajuntament de Vandellòs i l’Hospitalet de
l’Infant Piscina coberta 738.000 277.029 38.256 1.744
2025 Ajuntament de Verges* Reforma del camp de futbol 75.000 57.969 4.976 2.043
2025 Ajuntament de Vic* Circuit d’Osona 600.000 330.000 0 0
2022 Ajuntament de Vielha e Mijaran Obra frontó 36.430 23.039 3.423 577
2026 Ajuntament de Vilablareix* Camp de futbol 480.000 345.139 26.872 18.053
2022 Ajuntament de Viladecans Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 35.514 5.775 225
2021 Ajuntament de Viladecavalls Piscina municipal a l’aire lliure de Can Trias 154.600 78.246 13.018 1.982
2022 Ajuntament de Vilafranca del Penedès Pavimentació amb gespa artificial del camp de l’Espirall 108.800 58.688 10.405 393
2023 Ajuntament de Vilafranca del Penedès Piscina coberta i sala esportiva 388.800 223.951 33.534 1.466
2025 Ajuntament de Vilamalla* Reforma del pavelló poliesportiu 75.000 59.139 4.939 2.080
2022 Ajuntament de Vilanova de la Barca Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 114.100 64.136 11.145 410
2021 Ajuntament de Vila-Rodona Pavelló municipal d’esports 952.800 475.622 96.870 3.130
2027 Ajuntament del Bruc* Pavelló poliesportiu a l’Escola El Bruc 702.355 702.355 0 0
75
Data de
venciment
subvenció Beneficiari Objecte
Import
principal
Import viu a
31.12.2016
Amortitzacions
2016
Interessos
2016
2022 Ajuntament del Masnou Pavimentació amb gespa artificial del camp d’esport d’Ocata 67.600 39.034 6.600 246
2023 Ajuntament del Masnou* Pavelló de patinatge 1.300.000 1.171.503 128.497 0
2023 Ajuntament del Pla de Santa Maria Reforma piscina a l’aire lliure i vestidors 189.200 66.988 9.580 420
2022 Ajuntament del Pont de Suert Piscina coberta 1.057.000 617.636 104.457 15.543
2022 Ajuntament del Pont de Vilomara i Rocafort Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 98.000 57.063 9.565 360
2022 Ajuntament del Prat de Llobregat Pavimentació amb gespa artificial del camp CEM Julio Méndez 108.800 62.024 10.626 392
2020 Ajuntament dels Prats de Rei Pista poliesportiva i vestidors 129.100 58.985 15.040 396
2022 Ajuntament d’Esparreguera Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol municipal 108.800 57.152 9.594 1.424
2020 Ajuntament d’Esplugues de Llobregat Pavelló poliesportiu i sala esportiva 715.200 291.738 78.608 1.392
2020 Ajuntament d’Esplugues de Llobregat Sala de gimnàstica 167.100 71.051 19.100 349
2022 Ajuntament d’Hostalric Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 44.110 7.317 278
2022 Ajuntament d’Igualada Pavimentació amb gespa artificial del camp de Les Comes 152.400 88.264 14.877 557
2022 Ajuntament d’Igualada Piscina coberta PCO-3 526.800 303.069 53.175 1.940
2021 Ajuntament d’Òdena Pavelló doble poliesportiu 850.400 463.346 85.987 2.984
2023 Ajuntament d’Olesa de Montserrat Sala de tennis taula 425.000 425.000 0 0
2024 Ajuntament d’Olesa de Montserrat* Pavelló poliesportiu a l’Escola Sant Bernat 604.355 518.925 46.371 0
2021 Ajuntament d’Olot Pavelló poliesportiu 597.100 295.445 68.044 1.956
2021 Ajuntament d’Olot Pavelló per a patinatge artístic 241.100 128.868 27.220 843
2021 Ajuntament d’Ulldecona Pavelló poliesportiu 747.800 286.855 48.157 1.843
2022 Atlètic Terrassa Hoquei Club Substitució de gespa artificial al camp d’hoquei 187.200 104.967 21.099 690
2020 C.D. Magraners Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 61.220 10.627 391
2022 Centre Excursionista de Catalunya Reforma i millora del refugi d’Ulldeter 178.200 88.704 14.921 565
2022 Centre Excursionista de Catalunya Reforma i millora del refugi de Ventosa i Calvell 42.600 24.471 4.158 156
2022 Club de Futbol Pardinyes Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 60.811 10.629 389
2022 Club de Futbol Sant Feliu de Codines Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 42.556 7.323 272
2025 Club de Rem Tortosa* Base de Rem 300.000 283.733 16.167 8.914
2022 Club Deportivo Cervelló Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 61.219 10.627 391
76
Data de
venciment
subvenció Beneficiari Objecte
Import
principal
Import viu a
31.12.2016
Amortitzacions
2016
Interessos
2016
2022 Club d’iniciatives pel vol de lliure del Montsec Material de vol lliure 100.000 69.425 12.045 1.107
2021 Club Egara Dues pistes de tennis de pala i vestidors 38.000 16.797 3.523 111
2022 Club Esportiu Maristes Montserrat Lleida Substitució del paviment del pavelló poliesportiu 31.100 17.666 3.504 116
2023 Club Esportiu Mas Duran Remodelatge de la piscina a l’aire lliure 41.200 27.132 4.115 680
2021 Club Esportiu Mas Ram Reforma de les piscines a l’aire lliure 55.400 30.024 5.804 196
2021 Club Futbol Juventud Mollerussa Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 98.000 48.666 9.609 316
2022 Club Joventut de Badalona Cobriment de pistes de bàsquet 470.000 315.811 43.728 10.251
2021 Club Muntanyenc Sant Cugat Rocòdrom 56.700 29.842 5.797 203
2022 Club Muntanyenc Sant Cugat Sala de gimnàstica 90.000 50.649 9.257 341
2022 Club Natació Olot Reforma de pistes de tennis 75.200 35.006 6.771 229
2025 Club Natació Olot* Piscina coberta de 25 metres 500.000 500.000 0 0
2023 Club Natació Sabadell Piscina olímpica a l’aire lliure 500.000 347.454 42.132 18.178
2022 Conselh Generau d’Aran Reforma del refugi de Restanca 183.400 105.064 17.873 700
2023 Consorci de les Vies Verdes de Girona Actuacions de millora de la seguretat per a usos esportius a les
Vies Verdes de Girona 47.100 31.913 4.211 789
2022 Entitat Local Descentralitzada (Ajuntament de
la Canonja) Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 61.578 10.625 393
2022 Federació Catalana d’Atletisme Material esportiu 404.600 107.408 19.279 721
2022 Federació Catalana de Bitlles i Bowling Escola de bitlles i bowling 800.000 463.747 81.951 12.261
2023 Federació Catalana de Coloms Esportius Construcció i equipament del camp de vol de coloms esportius 150.000 150.000 0 0
2025 Federació Catalana de Gimnàstica* Material esportiu 150.000 150.000 0 0
2025 Federació Catalana de Gimnàstica* Material esportiu 100.000 100.000 0 0
2021 Federació Catalana de Motociclisme Pavimentació del circuit de velocitat Parc del Motor 2.000.000 82.129 19.422 578
2022 Federació Catalana de Motociclisme Pavimentació i elements de protecció del circuit de velocitat Parc
del Motor 2.500.000 112.353 19.251 749
2022 Federació Catalana de Patinatge Centre de patinatge 90.000 56.435 9.126 1.473
2022 Federació Catalana de Rem Centre de Rem de Banyoles 175.000 107.832 18.906 2.848
2023 Federació Catalana de Tennis Tres pistes de tennis de pala 165.000 97.614 15.459 2.541
77
Data de
venciment
subvenció Beneficiari Objecte
Import
principal
Import viu a
31.12.2016
Amortitzacions
2016
Interessos
2016
2021 Federació Catalana de Vela Centre Internacional d’Alt Rendiment de Vela de Catalunya 2.500.000 1.287.279 275.486 8.897
2022 Federació Catalana de Vela Centre de Vela al Fòrum de Barcelona 1.500.000 914.596 221.515 42.694
2023 Federació Catalana de Vela* Ampliació subvenció Centre de Vela 2.000.000 1.089.621 148.793 72.183
2022 Federació Catalana d’Escacs Centre d’Escacs 350.000 204.695 38.054 5.454
2022 Federació Catalana d’Esports de Persones
amb Discapacitat Intel·lectual Remodelatge de la piscina coberta 107.300 60.785 12.090 399
2023 Federació Catalana d’Esquí Nàutic Material base d’esquí nàutic 80.000 80.000 0 0
2022 Federació d’Entitats Excursionistes de
Catalunya Reforma i millora del refugi de Colomina 96.900 52.761 9.474 339
2023 Federació d’Entitats Excursionistes de
Catalunya Ampliació de refugi de Vallferrera (segona fase) 392.300 163.088 23.975 1.025
2020 Fundació Unió Esportiva Santboiana Pistes de tennis de pala 46.800 28.910 4.836 164
2022 Futbol Club Martinenc Pavimentació amb gespa artificial del camp CEM Guinardó 86.500 49.932 8.442 318
2022 Gimnàstic de Tarragona, SAD Remodelatge de les graderies del gol sud del camp de futbol 800.000 457.893 87.344 12.251
2023 Grup Excursionista i Esportiu Gironí -GE i EG- Reforma de la piscina de Sant Ponç 417.800 61.240 9.609 391
2021 Infomovil Alzamora Club de Futbol Pavimentació amb gespa artificial del camp de Can Dragó 98.200 46.566 9.641 304
2023 Institut Barcelona Esports* Piscina coberta, pavelló i sala del CEM Parc de la Ciutadella 900.000 503.600 79.208 -
2023 Institut Barcelona Esports* Piscina coberta, pavelló i sala del CEM Cotxeres de Borbó 1.600.000 895.291 140.814 -
2023 Institut Barcelona Esports* Piscina coberta i pavelló del CEM Horta 1.500.000 839.335 132.013 -
2021 Patronat Municipal d’Esports del Vendrell Pavelló poliesportiu 440.000 216.405 48.556 1.444
2021 Real Club de Polo de Barcelona Substitució de la gespa artificial del camp d’hoquei 78.500 19.123 3.874 126
2022 Unió de Federacions Esportives de Catalunya Quatre pistes de tennis de pala 300.000 180.370 30.267 4.733
2022 Unió Excursionista de Catalunya Reforma del refugi de Rebost 67.700 39.248 6.606 250
2022 Unió Excursionista de Catalunya Reforma del refugi de les Clotes 38.900 22.241 3.798 142
2023 Universitat de Barcelona Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 52.968 6.304 1.291
Total 120.558.591 65.009.240 9.895.024 1.088.694
Imports en euros.
Font: Elaboració pròpia.
* Actuacions no finançades per l’Institut Català de Finances.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
78
6. TRÀMIT D’AL·LEGACIONS
A l’efecte del que preveu la normativa vigent, el projecte d’informe va ser tramès el 14 de
gener del 2019 al Consell Català de l’Esport.
6.1. AL·LEGACIONS REBUDES
L’escrit d’al·legacions presentat pel Consell Català de l’Esport es reprodueix literalment a
continuació.
Generalitat de Catalunya
Consell Català de l’Esport
AL·LEGACIONS FORMULADES PEL CONSELL CATALÀ DE L’ESPORT AL PROJECTE
D’INFORME CCE-2016 (REF 33/2017-D) DE LA SINDICATURA DE COMPTES.
1.2 ENS FISCALITZAT
Al·legacions formulades pel Servei de Recursos Humans i Règim Interior
1.2.2.1 Òrgans de govern
La Presidència
L’exercici 2016 va ser president del Consell Català de l’Esport el Sr. Ivan Tibau Ragolta
fins el 4 de febrer i el Sr. Gerard Martí Figueras Albà a partir del dia 5 de febrer.
La Direcció
L’exercici 2016 va ser director del CCE el Sr. Gerard Martí Figueras Albà fins al 4 de
febrer i el Sr. Antoni Reig Casassas a partir del dia 5 de febrer.
2.2. PRESSUPOST INICIAL I MODIFICACIONS PRESSUPOSTÀRIES
Punt 1 de les Observacions
En relació a la no coincidència entre el pressupost definitiu d’ingressos i despeses del
CCE, cal apuntar que no va ser fins a mitjans de l’any 2016 quan la Intervenció General
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
79
va habilitar la funcionalitat i va posar a disposició dels gestors dels diferents orga-
nismes els manuals corresponents per comptabilitzar les variacions en el pressupost
d’ingressos.
2.4.1 TAXES, VENDA DE BÉNS I SERVEIS I ALTRES INGRESSOS
2.4.1.1 Drets de matrícula
Punt 2 de les Observacions
El CCE efectuarà els canvis necessaris per poder liquidar els drets de matricula en el
moment que l’alumne la formalitza i no quan efectua el seu pagament.
2.5. PRESSUPOST DE DESPESES
2.5.1 Despeses de personal
Al·legacions formulades pel Servei de Recursos Humans
Pel que fa al control de fitxatges del personal del CCE, recollit al punt 2 de les Reco-
manacions, es revisaran i corregiran aquelles dades incorrectes per tal que la infor-
mació del sistema de control de presència de tots els treballadors del CCE sigui la més
correcta.
2.5.2 Despeses de bens corrents i serveis
Escola Catalana de l’Esport (ECE)
Al·legacions formulades per l’ECE
Punt 3 de les Observacions
Els professors que imparteixen classes a l’ECE formen part d’una borsa de treball
interna, i compleixen uns requisits específics contemplats en la normativa del De-
partament d’Educació i del Ministerio de Cultura y Deporte.
Els professors estan assabentats de les condicions generals de contractació amb
l’ECE. Al punt 1.3 de l’Annex 1 del document d’acceptació del contracte es fa esment
del següent: 1.3 Relació contractual. La resolució nomenament i autorització de la
despesa comunicada per l’òrgan de contractació, té caràcter administratiu, i no implica
en cap supòsit, el naixement d’una relació funcionarial o laboral.
Els professors contractats realitzen, habitualment, una altra activitat principal, l’activitat
com a professor col·laborador de l’ECE la fan amb caràcter puntual i en base a les
convocatòries de cursos i d’acord amb la demanda del sector.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
80
L’oferta formativa que genera l’ECE està sotmesa a horaris establerts, aquests horaris
no són fixes dins el calendari escolar, poden ser susceptibles de canvi en funció de la
demanda i l’acceptació de les condicions per part del professorat no comporta
continuïtat. Cada expedient d’oferta formativa és una nova proposta de col·laboració.
Com a normativa de referència la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’educació
(LOE), estableix la intervenció del professorat especialista en el sistema educatiu, con-
dicionada entre d’altres paràmetres a la prestació d’aquest servei, a la durada, la
jornada, les oscil·lacions en la matrícula de l’alumnat i la renovació permanent dels
continguts curriculars.
Des de l’ECE, s’està treballant per a la millora de la contractació dels col·laboradors
establint les següents modificacions:
Actualment i d’aplicació per al curs 2019-2020 s’està modificant la normativa interna i
de l’ECE per a la contractació del professorat. Està en fase de publicació una con-
vocatòria externa i pública per accedir a la borsa de treball.
Es preveu incorporar un quart punt a l’annex de les condicions generals de con-
tractació amb l’ECE on s’indiqui explícitament que la persona contractada disposa
d’una activitat principal i que la col·laboració que es realitza en els processos formatius
de l’ECE és de caire puntual.
Termini de pagament de les factures rebudes
Aspectes formulats per la Subdirecció General de Gestió i Recursos Humans
Punt 4 de les Observacions
Tal com es va posar de manifest a la Sindicatura de Comptes, l’òrgan que té atribuïda
la funció de comptabilitat és la Intervenció General i és ella qui durant l’exercici de
2016, 2017 i fins a finals de 2018 havia d’elaborar els informes trimestrals amb la relació
de factures en què hagin transcorregut més de tres mesos entre l’anotació i el
reconeixement de l’obligació.
El CCE vetllarà per no superar els terminis establerts en la normativa.
2.5.4 Inversions reals
Aspectes formulats per la Subdirecció General de Gestió i Recursos Humans
Quotes del cens emfitèutic
Punt 6 de les Observacions
En relació a la partida pressupostària d’imputació del cens emfitèutic s’aplica la que
històricament s’ha aprovat per Llei de pressupostos. D’acord amb la proposta formu-
lada per la Sindicatura de Comptes, no hi ha cap inconvenient en incorporar en l’ela-
boració de pressupostos futurs la recomanació de millora que es proposa i registrar en
el capítol III el cost financer i en el capítol IX el preu del cens.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
81
Casa de l’Esport i Altres qüestions sobre el béns immobles del CCE
Punt 7 i 8 de les Observacions
El CCE elaborarà un inventari complert dels seu immobilitzat (bens de propietat,
adscrits o cedits) per tal de poder reflectir el seu valor en el balanç de l’entitat. Així
mateix, regularitzà la situació dels bens immobles cedits a tercers de forma gratuïta
(actualment sota conveni pel qual les entitats es fan càrrec de les despeses generals
de l’immoble), mitjançant la corresponent convocatòria o tramitació de subvenció en
espècie, de conformitat amb la normativa vigent en matèria de patrimoni.
2.6. COMPTES NO PRESSUPOSTARIS
Punt 9 de les Observacions
En relació al saldo a 31 de desembre de 2016 dels creditors no pressupostaris (E/0202)
infravalorat en 461.680,00 € i el saldo de les obligacions pendents de pagament de
pressupostos tancats a 31 de desembre de 2016 sobrevalorat pel mateix import s’infor-
ma que, durant l’exercici de 2018 aquesta situació ha estat regularitzada i el compte
extrapressupostari de creditors varis a 31 de desembre de 2018 és 0.-
2.11. SUBVENCIONS
2.11.1 Pla estratègic de subvencions.
Al·legacions formulades per la Secció de Suport a Entitats (SSE)
Punt 10 de les observacions
A l’informe de l’exercici 2010, de data 3/09/2013, ja es va indicar el mateix “... El CCE
no disposa d’un Pla estratègic de subvencions com estableix l’article 8.1 de la LGS on
es concretin els objectius i els efectes que es pretenguin amb la seva aplicació, el
termini necessari per a la seva execució, els costos previsibles i les seves fonts de
finançament...”. “...La Sindicatura recomana que el CCE elabori un Pla estratègic de
subvencions on es detallin els objectius i els efectes que es pretenen aconseguir, així
com el termini per aconseguir-los, el seu cost i finançament previst, que permeti una
gestió transparent, eficient i eficaç de les subvencions...”.
El CCE, a les seves al·legacions va manifestar a la Sindicatura de Comptes, entre altres
aspectes i consideracions al respecte, “...Hem d’entendre que la LGS és una llei
especial de despesa i que cal vehicular-la amb la fase de programació pressupostària i
amb el pressupost per objectius i el control de resultats. En aquesta línia el Reglament
de la LGS (art. 10 i 15), no ha atorgat la condició de preceptes bàsics a la seves
referències sobre el Pla estratègic de subvencions, conduint a què en la pràctica no es
promulguen Plans com el que ara planteja la Sindicatura dins de la nostra Adminis-
tració, i per això el CCE no ha disposat de referents sobre aquest instrument. ...”.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
82
El CCE elaborarà un pla estratègic de subvencions amb la voluntat de donar com-
pliment a la Llei general de Subvencions i a l’observació repetida de la Sindicatura de
Comptes.
2.11.2 Publicitat en les subvencions.
Punt 11 de les observacions
Durant l’exercici 2016, per a la tramitació de les subvencions dins el sistema de gestió
comptable de la Generalitat (GECAT) no va ser necessari demanar el codi RAIS
(Registre d’Ajuts i Subvencions) fet que va produir que es tramitessin sense comunicar-
se a la BDNS.
Malgrat aquest fet, i d’acord amb l’exposat a l’informe de la SC el CCE va donar
publicitat a les subvencions atorgades per mitjà del DOGC (subvencions d’import igual
o superior a 3.000,00 euros) i per publicació al tauler electrònic de l’Administració de la
Generalitat de Catalunya de les subvencions atorgades en règim de concurrència.
2.11.3 Subvencions de concurrència.
Al·legacions formulades per la Subdirecció General d’Activitats Esportives i Infraes-
tructures
Punt 12 de les Observacions
La SC diu: “Les resolucions d’atorgament es van fer quan ja havia transcorregut la
major part del període d’execució o tot el període.”
Les convocatòries A i B es van poder publicar anticipades durant el desembre de
2015, i tant la resolució provisional com la resolució definitiva es van poder fer dins del
període d’activitat. Les convocatòries C i D es van publicar el mes de maig, amb un
pressupost inicial segons el pressupost disponible en aquell moment, amb la voluntat
d’iniciar la tramitació administrativa d’aquelles dues convocatòries, però condicionades
a un increment de dotació pressupostària per poder arribar a les necessitats detec-
tades dels seus públics objectius, en coherència amb els imports subvencionats els
anys anteriors. Per tant, la convocatòria C es va publicar el 4 de maig amb una dotació
inicial de 240.000 €, i el 20 d’octubre es va publicar al DOGC un increment de dotació
de 660.000 €, per disposar d’un màxim de 900.000 €. I la convocatòria D es va publicar
el 19 de maig amb una dotació inicial de 410.000 €, i el 16 de setembre es va publicar
al DOGC un increment de dotació de 340.000 €, per disposar d’un màxim de 750.000 €.
Aquesta situació va permetre iniciar i avançar en la tramitació administrativa de les
convocatòries C i D des del mes de maig, però no es van poder resoldre definitivament
fins el mes de novembre i desembre respectivament.
Punt 13 de les Observacions
La SC diu: “En l’informe de valoració de les sol·licituds de la convocatòria A no hi ha
evidència de les motivacions que justifiquen les puntuacions atorgades. S’adjunten
graelles (fulls de càlcul) de les puntuacions atorgades als sol·licitants de subvencions
d’acord amb els criteris de valoració, però sense deixar constància en l’expedient dels
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
83
aspectes concrets que s’han valorat en aplicació dels criteris de valoració, contravenint
l’Acord de Govern del 22 de juliol del 2014, que preveu que en l’expedient s’ha de
deixar constància dels aspectes concrets que s’han valorat en aplicació de cada
criteri.” De la comparació entre l’import de les subvencions atorgades en la con-
vocatòria A en els exercicis 2015 i 2016 s’observa que de les seixanta-cinc entitats
beneficiàries de l’exercici 2016, quaranta-dues van percebre el mateix import en els
dos exercicis.”
L’Àrea d’Esport Federat, amb el vistiplau de la Subdirecció d’Activitats, valora les sol·li-
cituds de subvenció de la convocatòria A (Federacions Esportives) en base al docu-
ment “Pla d’Actuació” que presenta cada federació dins la sol·licitud. La baremació del
pla d’actuació és fruit de la revisió dels ítems establerts en els barems de les bases
generals de la convocatòria, de totes les activitats previstes per cada federació
d’aquella temporada esportiva. Moltes federacions, atesa la situació de dificultat
pressupostària del Consell Català de l’Esport, durant els darreres anys, han presentat
les mateixes actuacions per als diferents programes establerts. Aquest fet ha comportat
que hi hagi moltes federacions que hagin obtingut la mateixa puntuació que l’any
anterior i, per tant, hagin repetit la mateixa subvenció.
La valoració de la puntuació de cada federació esportiva, per a cada programa, en
base als barems establerts a les bases de la convocatòria, queden totes reflectides i
explicades en l’Informe tècnic que es redacta, previ a la resolució provisional, i que
s’exposa i s’aprova en una reunió del Comitè Executiu del Consell Català de l’Esport.
Tota aquesta documentació consta a l’expedient de la convocatòria.
Punt 14 de les Observacions
La SC diu: “Les bases reguladores de la convocatòria A estableixen que poden ser
sol·licitants de les subvencions de suport al Programa ARC les federacions esportives
catalanes que hagin formalitzat i tinguin vigent durant tot el període subvencionable un
conveni amb el CCE per al Programa ARC. El CCE no tenia convenis signats i vigents
amb les federacions sol·licitants.”
A partir de l’entrada en vigor del Decret 337/2002 de l’Alt Rendiment Esportiu es van
signar convenis ARC amb les federacions amb les quals es va establir la col·laboració
amb aquest programa. El programa ARC es subvencionava a part de la resta de pro-
grames de les federacions. A partir de 2011 es va incorporar aquest programa dins la
convocatòria de concurrència pública de federacions, i es van considerar els convenis
anteriorment signats com a acords de referència per al desenvolupament del pro-
grama. A més, les bases de la convocatòria de subvencions establien els principis
reguladors del programa per qualsevol federació que hi optés. No obstant, i ateses les
observacions de la SC, el CCE ha redactat un nou model de conveni ARC que abasti
períodes quatrianuals, i que ja està preparant amb els continguts específics de cada
disciplina esportiva corresponent, per una propera signatura amb les federacions que
implementen el programa ARC.
Punt 15 de les Observacions.
Es fa una afirmació referent a la convocatòria B –de consells esportius– (PRE/2975/
2015) que diu:
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
84
“En el moment de realitzar la valoració de les sol·licituds de la convocatòria B es van
establir nous paràmetres i puntuacions en cadascun dels criteris de valoració previstos
a les bases reguladores. La Sindicatura considera que aquests paràmetres i puntua-
cions s’haurien d’haver definit a les bases.”
El CCE va publicar les bases, juntament amb la convocatòria, dins de les quals es
defineixen uns criteris de valoració detallats. L’Àrea Tècnica corresponent, en el mo-
ment de valorar els expedients de sol·licitud no va introduir nous paràmetres i pun-
tuacions, sinó que va concretar més els criteris de valoració ja establerts a les bases
per tal de fer una valoració el més objectiva possible, sense que suposés una nova
redacció dels criteris que vulnerin el principi d’igualtat i, en cap cas, una nova redacció
dels mateixos que, alhora, puguin ser discriminatoris respecte dels possibles benefi-
ciaris que optin a la convocatòria.
Punt 16 de les Observacions
La SC diu: “Un dels criteris de valoració previstos en les bases de la convocatòria C té
en compte l’interès social i esportiu de l’activitat, amb puntuacions de 0, 100, 200 o 300
punts. En tres actuacions s’han atorgat per error 20 punts i en un altre 50 punts.”
Inicialment la valoració del criteri era de 0 a 300 punts en funció de l’interès social i
l’interès esportiu de l’actuació. A petició de l’assessoria jurídica ens va sol·licitar
d’acotar més les referències i vàrem parlar de què: Baix interès social i esportiu: 0
punts; Alt interès social i baix interès esportiu: 100 punts; Baix interès social i alt interès
esportiu: 200 punts; Alt interès social i alt interès esportiu: 300 punts; Amb el comentari:
Es valora l’interès esportiu en funció de la dinamització esportiva que representa i la
implantació de l’esport a nivell local. La ponderació és d’un 50% màxim per paràmetre.
Es valora l’interès social en funció del volum d’espectadors que aglutina i la repercussió
en els mitjans de comunicació. La ponderació serà d’un 50% màxim per paràmetre.
Atenent que l’interès esportiu i social no és un paràmetre absolut ni matemàtic l’Àrea va
entendre que tot i les referencies i el pes que s’assignava a l’interès esportiu per sobre
del social, les valoracions no s’havien de subjectar a múltiples de 100.
Punt 17 de les Observacions
En els dos darrers punts quan fa referència a la convocatòria D diu:
“Un dels criteris de valoració previstos en les bases de la convocatòria D té en compte
el nombre de participants en els esports (30 punts pels esports amb participació
inferior a dotze persones i 40 punts amb participació igual o superior a dotze). En dotze
sol·licituds de les vuitanta-quatre valorades es van assignar 40 punts quan en
corresponien 30 perquè el nombre de membres per equip era inferior a dotze.”
S’ha comprovat la informació esmentada i no s’ha sabut trobar cap dels 12 casos que
s’hi comenta. Cal dir que algunes sol·licituds de subvenció de la convocatòria en
qüestió, no informen detalladament el nombre de membres per equip ja que algunes
entitats inclouen els tècnics i personal de suport, i d’altres no. Davant d’aquesta
circumstància, l’àrea d’Esport Federat del CCE unifica el criteri per a cada modalitat
esportiva, de manera que dos equips del mateix esport obtinguin la mateixa puntuació
en aquest criteri, i s’eviti un greuge.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
85
D’altra banda, en el punt que es diu:
“Un dels criteris de valoració de la convocatòria D té en compte el pressupost de
l’activitat. S’hi estableix un escalat de puntuacions en funció del pressupost. En catorze
sol·licituds de les vuitanta-quatre valorades les puntuacions assignades no s’ajusten a
les que correspondrien d’acord amb les bases.”
S’ha revisat la informació que s’hi esmenta amb la documentació disponible a l’expe-
dient, i s’ha comprovat que només hi ha 4 casos que per exageració del pressupost
(comparar amb altres entitats similars) s’ha valorat en el tram inferior. Són els següents:
NOM_ENTITAT Codi expedient
Pressupost
actual
b) cost de l’activitat
(0 a 300 punts)
RC POLO DE BARCELONA PRE004/16/00026 151.900,00 125
CLUB D TERRASSA HOCKEY PRE004/16/00069 61.000,00 125
C BEISBOL VILADECANS (softbol) PRE004/16/00006 103.896,00 70
CENTRE NATACIO MATARO PRE004/16/00021 156.310,00 125
2.11.4 Subvencions excloses de concurrència.
Al·legacions formulades per la Secció de Suport a Entitats (SSE)
Punt 19 de les Observacions
Segons les dades dels quadres incorporats a l’informe, durant el 2016, el 79% de les
subvencions han estat tramitades pel procediment ordinari (amb concurrència) i el 21%
pel procediment extraordinari (sense concurrència, cap nominativa) a diferencia dels
anteriors exercicis de objecte d’informe de la Sindicatura de Comptes que registraven
subvencions nominatives.
La Sindicatura aprecia una concentració de les concessions en un 12,42% dels
perceptors, als que s’atorga fins el 60,48% de les dotacions econòmiques.
Les revisions efectuades per la Sindicatura han estat practicades fins el 55,40% de
l’import de subvencions concursals atorgades, i el 100% de les subvencions directes.
Sobre aquest tema en el darrer informe de la Sindicatura de Comptes relatiu a l’exercici
de 2010 i lliurat el 2013, ja es va manifestar de forma concreta al respecte, i el CCE va
indicar entre les seves al·legacions “...Això ha constituït una excepció en el devanir
procedimental de la gestió de subvencions per part d’aquest organisme autònom. Tal i
com s’acredita als informes 06/94-C, 16/2004 i 6/2007 de la mateixa Sindicatura de
Comptes, el CCE ha vingut limitant els procediments de concessió de subvencions
sense concurrència als supòsits taxats al TRLLFPC, fins el 2010, procedint poste-
riorment a recuperar aquest equilibri....” i “...Utilitzar aquesta via extraordinària fins
arribar a la seva generalització, no comporta atenuar els procediments de verificació i
control que el CEE va portar a terme d’acord amb la normativa d’aplicació, i per facilitar
la justificació de les subvencions es van posar a disposició dels perceptors i bene-
ficiaris diverses guies de justificacions, disponibles a la pàgina web del CEE, con-
cretament per a federacions, per consells esportius, i per la resta d’entitats. Una
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
86
vegada finalitzats els convenis abans esmentats, el CEE ha tornat a aplicar de forma
general el procediment ordinari, restant l’extraordinari per determinats supòsits taxats
de concessió de subvencions. Per a facilitar la tasca dels perceptors en el sentit de
“retornar” al procediment ordinari, es van fer les corresponents sessions formatives per
a federacions i per a consells esportius, a més de la corresponent guia, simplificant el
procediment mitjançant un únic text per a federacions i consells....”.
Tots els expedients de subvencions directes, han estat subjectes a control per la
Sindicatura de Comptes que, en aquest grup, no ha utilitzat cap tècnica de mostreig.
Al·legacions formulades per la Subdirecció General d’Activitats Esportives i Infraes-
tructures
La Sindicatura considera que l’objecte de les subvencions de cinc dels expedients (54,
57, 58, 60 i 61) és molt semblant (col·laborar en les despeses relacionades amb el
funcionament dels centres de tecnificació esportiva) i que el CCE hauria d’estudiar
modificar les bases per incloure-les en la convocatòria pública existent adreçada a
federacions esportives i unions esportives de clubs i associacions o establir una nova
línia de subvencions de concurrència per donar cobertura a aquests expedients de
subvencions.
El CCE està estudiant la redacció d’unes noves bases de convocatòria per als nuclis i
centres de tecnificació esportiva de Catalunya.
2.11.5 Beneficiaris de subvencions.
Al·legacions formulades per la Secció de Suport a Entitats
En relació a la guia per a la presentació de les justificacions sembla que existeix una
confusió, doncs no es tracta d’una guia amb parts comunes i altres d’específiques, sinó
una Guia per cada programa de subvencions concursals (A, B, C, Impacte,....) i un
altre Guia per subvencions no concursals (nominatives, extraordinàries i directes).
Existeix tantes Guies com convocatòries i totes amb les seves especificitats.
Pel que fa a la Guia de Subvencions directes, aquesta cobreix els aspectes que no
estan regulats al document de concessió/acceptació de la subvenció (resolució o
Conveni). Expressament la Guia indica “...Es podran acreditar les despeses corres-
ponents a les necessitats directament vinculades amb el desenvolupament de l’activitat
subvencionada i expressament consignades al document d’acceptació de la sub-
venció...”. Per tant, la Guia atén gels aspectes no expressament consignats i pactats a
la concessió de la subvenció.
Sobre les subvencions directes i sense atendre el manifestat al paràgraf anterior,
l’informe de la SC afirma que “...La part específica –sic– de la guia per a la presentació
de les justificacions de subvencions excloses de concurrència enumera per una banda
les despeses imputables (elegibles) a les activitats i per una altra les despeses
imputables a la gestió únicament en el cas que hi hagi una previsió expressa en el
document de concessió de la subvenció (resolució i/o conveni), amb el límit màxim del
20% de la subvenció atorgada si no es quantifica en el conveni o resolució....”.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
87
Tal com ja s’ha assenyalat, no existeix una part especifica d’una pretesa Guia general, i
molt menys una part específica per subvencions directes, sinó una Guia de subven-
cions directes, que opera sobre els aspectes no regulats ad hoc al moment de la
concessió. Aspecte absolutament lògic amb una diversitat tan important que faria
inoperativa una “Guia General o Universal”. Una de les justificacions per la tramitació
de les subvencions directes –com es va posar de manifest mitjançant les al·legacions
sobre el darrer informe de la SC– és aquesta singularitat, aliena a la discrecionalitat no
admissible, que és un dels eixos motivadors de la concessió d’aquestes subvencions
fora del procediment amb concurrència.
En relació al fet que el CCE durant el 2016 continuava segellant els comprovants segons
el que preveu l’Ordre de l’1 d’octubre de 1997, derogada per l’Ordre ECO/172/2015, del
3 de juny, cal fer algunes matisacions:
La competència per determinar els sistemes de justificació de les subvencions sub-
jectes al text refós de la Llei de Finances Públiques de Catalunya (TRLLFPC), segons
l’article 98.1 correspon al Departament competent en matèria d’economia i finances,
que concretament l’exerceix mitjançant la Intervenció General.
L’Ordre ECO 172/2015, del 3 de juny, sobre aquest aspecte que ara comenta la SC,
indica a l’article 10, i sobre el sistema de validació de justificants de despesa, que “...
En qualsevol de les formes de justificació previstes en els articles anteriors, el control
de la concurrència de subvencions es durà a terme mitjançant un sistema de validació
de caràcter electrònic dels justificants de despesa que permeti identificar a quines
subvencions han estat imputats, comprovar que la suma imputada a les diferents
subvencions no supera l’import dels justificants i identificar, en el seu cas, la quantia
justificada en excés...”.
Però a la disposició transitòria 3ª, es preveu que “... Mentre el sistema indicat en l’article
10 no sigui efectiu, la forma de validar o segellar els justificants als efectes de
comprovar que en cas de concurrència de subvencions no se supera el cost de
l’actuació subvencionada es determinarà en les bases reguladores....”
La mateixa Ordre, a la Disposició transitòria 2a indica que “....Les bases reguladores
generals i/o específiques de les subvencions que siguin vigents en la data d’entrada en
vigor d’aquesta Ordre, s’hi han d’adaptar en el termini màxim de sis mesos a comptar
des d’aquesta data. Les subvencions que es convoquin durant aquest termini d’ade-
quació, es regiran per les bases reguladores generals i/o específiques vigents en el
moment de la convocatòria....”
Les subvencions objecte del present informe de la SC es troben dins del període
previst a la disposició transitòria 2ª, i en tot cas, durant l’exercici 2016, no ha estat
efectiu l’aspecte descrit a l’article 10, com sistema o forma de validar o segellar els
justificants als efectes de comprovar que en cas de concurrència de subvencions no se
supera el cost de l’actuació subvencionada. Per tant, es va continuar amb el sistema
previst a l’Ordre d’1 d’octubre de 1997 del Departament d’Economia i Finances, amb
previsió a les bases i a la Guia de Justificacions a la que remet l’aquesta norma,
sempre sota la aprovació i superior direcció de la Intervenció Delegada al CCE.
Com sigui, que a data d’avui no està implementat cap sistema electrònic que faci
possible al 100%, que aplicat sobre els justificants de despesa permeti identificar que
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
88
la suma imputada a les diferents subvencions no supera l’import dels justificants i
identificar, en el seu cas, la quantia justificada en excés, en un col·lectiu de perceptors
de subvencions com el que afecta al CCE que són també beneficiaris de subvencions
atorgades per altres Administracions (locals, institucionals, etc...), que no incorporen
les seves dades a l’aplicatiu TAIS i el recent RAIS, a data d’avui tampoc incorporen les
subvencions atorgades per aquests ens concedents, per garantir el compliment dels
requeriments del TRLLFPC sobre concurrència de subvencions i excés de finançament
sobre la despesa realitzada, les Bases dissenyades al novembre del 2017 i ja apli-
cades a les subvencions per federacions i consells esportius del 2017-2108, han optat
per la modalitat de compte justificatiu amb informe d’auditor essent aquest professional
el que practica les validacions a les que fa referencia la SC.
Pel que fa a les subvencions pels programes B i Impacte, s’ha generalitzat el sistema
de compte justificatiu simplificat (que no aporta factures ni acreditacions de paga-
ments) sense perjudici de les operacions de mostreig que es realitzen a partir de la
presentació dels comptes, sempre sota el control de la Intervenció Delegada, i que
afecta a 1 de cada 4 expedients. Per tant, el 75% dels acollits a aquesta modalitat de
justificació ja no presenten els documents que faci necessari la seva validació.
En relació al 51,19% de la despesa justificada pels beneficiaris de les convocatòries A i
B la qual correspon a personal tècnic esportiu en nòmina dels beneficiaris sense iden-
tificar les activitats dutes a terme, cal assenyalar que:
Punt 20 de les Observacions
Totes aquestes nòmines corresponen a personal inscrit al Registre Oficial de Profes-
sionals de l’Esport de Catalunya (ROPEC) que és l’eina que garanteix l’acreditació de
les persones que exerceixen les activitats professionals regulades a la Llei 3/2008 de
l’exercici de les professions de l’esport, i prèviament a la verificació dels aspectes
formals de les nòmines, ha estat comprovada la seva vehiculació al projecte objecte de
la subvenció per part de l’òrgan instructor conforme complien les condicions objectives
i subjectives que van fonamentar la concessió de la mateixa, com hi consta al certificat
ad hoc que forma part de l’expedient i demana la fiscalització per part de la Intervenció
Delegada.
La justificació d’aquestes despeses incorpora tres esgraons que permeten “...identificar
les despeses de personal (nòmines dels treballadors) amb les diverses activitats fetes
pels beneficiaris..”.
Primer.- Les memòries de les activitats objecte de la subvenció son informades per les
unitats tècnic-esportives del CCE a nivell de les seves Representacions Territorials o a
nivell dels serveis centrals mitjançant les Àrees corresponents (Esport federat, Esport
Escolar, etc...) dins de l’òrgan instructor definit a les Bases.
Segon.- La verificació amb la simple comprovació amb les dades consignades a les
sol·licituds de les subvencions i/o el document d’acceptació de les mateixes.
Tercer.- Als propis comptes justificatius, apareixen unes caselles, en les que el per-
ceptor de la subvenció ha de consignar el detall del servei, i per si aquesta informació
fos insuficient, existeix una casella a la que han de indicar el número de ROPEC de
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
89
cada treballador/treballadora. Cal recordar que la Llei 3/2008, de 23 d’abril, de
l’exercici de les professions de l’esport (DOCG 5123; 02/05/2008) regula les condicions
i activitats que porten a terme aquestes professional, objecte important de les sub-
venciones del CCE (entre el 51% i el 56% com acredita la SC al quadre corresponent
de la pàgina 43 de l’informe).
Per tant els treballadors, amb nòmines subvencionades per la seva condició de profes-
sionals de l’esport, faciliten el seu numero d’inscripció al Registre Oficial de Professio-
nals de l’Esport de Catalunya (ROPEC) que garanteix l’acreditació de les persones que
exerceixen les activitats professionals regulades a la Llei 3/2008 de l’exercici de les
professions de l’esport. Com hi consta a diversos expedients, i dins de la fase de
verificació dels comptes justificatius, apareixen operacions rebutjades amb nòmines de
treballadors per no constar inscrits al ROPEC, doncs aquesta condició es comprovada
abans de considerar la elegibilitat de les despeses.
Així per atendre el que ara planteja la Sindicatura, es recorre a dues vies, docu-
mentalment acreditades a cada expedient:
Primer.- Una verificació material que fan els serveis tècnic-esportius del CCE al com-
provar el compliment dels projectes objecte de la subvenció (memòries, document
d’acceptació, accions in situ, etc..).
Segon.- Una verificació formal al comprovar que els treballadors com a professionals
de l’esport estan inscrits al ROPEC, han cobrat efectivament les nòmines i s’han
complert les condicions com ingrés de la SS, IRPF, etc...
En relació als expedients 2, 4, 8, 17, 20, 21 i 22 que inclouen despeses que no es poden
considerar elegibles, principalment per tractar-se de despeses de desplaçament i allotja-
ment sense justificar amb el model corresponent la destinació, les persones participants
i els dies de sortida i retorn.
Als models normalitzats per acreditar els desplaçaments individuals, es van apreciar
aquestes mancances formals parcials, però amb la resta de documents incorporats a
l’expedient pel propi perceptor resultava suficient per poder identificar-les amb l’objec-
te de la subvenció, sense perjudici de que si totes fossin no elegibles, afectarien al
0,19% del total de la xifra total atorgada com a subvenció en aquest grup.
En l’expedient 7 (FC de Basquetbol) el pla d’actuació i la memòria de l’execució del pla
d’actuació del subprograma A2, corresponent al suport per a l’organització d’activitats
esportives no internacionals de les bases reguladores, no detallen els campionats de
Catalunya i els campionats territorials de Catalunya realitzats. En ambdós casos es
presenten els imports conjunts dels campionats, fet que en dificulta el seguiment.
La problemàtica assenyalada es pot plantejar al verificar els aspectes econòmics de
les operacions consignades a les relacions classificades de les despeses (comptes
justificatius), atès que les memòries són breus, esquemàtiques i globalitzadores. En
aquest sentit, aquesta qüestió s’intentarà reconduir en la gestió de les subvencions que
es puguin atorgar en exercicis futurs.
La guia per a la presentació de les justificacions preveu que els ajuts del programa de
suport a les entitats federades o membres d’una unió esportiva de clubs i associacions
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
90
de la convocatòria A han de ser sempre per la compra de material esportiu fungible de
cada disciplina i el seu import no pot ser inferior a 100 € ni superior a 2.000 € per entitat.
Les bases reguladores no preveuen quins criteris de distribució s’aplicaran pel repar-
timent dels ajuts entre les diferents entitats federades o membres d’una unió esportiva
de clubs i associacions, per al compliment dels principis de publicitat, transparència,
concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació. En els expedients 15 i 17 no han
quedat acreditats els criteris de distribució dels ajuts entre les diferents entitats per
imports totals de 11.254 € i 25.589 €, respectivament.
Es tindrà en compte la consideració efectuada amb la finalitat de millorar la redacció de
les futures ases reguladores, de forma que els criteris de distribució siguin més pre-
cisos. Aquest fet revertirà en una major seguretat jurídica tant en la pròpia configuració
de la subvenció com el la fase de la seva gestió.
En els expedients del 21 al 23 i del 25 al 31 s’han justificat serveis prestats per empre-
ses terceres de monitors d’activitats, tutors de joc i altres serveis sense que les factures
detallin el centre educatiu en què s’han prestat els serveis, fet que dificulta l’acreditació
de les actuacions. Les bases de la convocatòria B preveuen que en la justificació s’ha
d’indicar clarament a quina activitat de les previstes en el Pla d’actuació presentat
corresponen els justificants aportats.
Punt 21 de les Observacions
Les factures no estan emeses necessàriament contra centres educatius ja que no es
preceptiu que així sigui, sinó contra el perceptor de la subvenció, doncs el que la Llei
38/2003, general de subvencions, al seu article 30, indica es que estaran emeses
contra el perceptor de la subvenció, i ajustades al Reglament de facturació, aprovat pel
Reial Decret 1619/2012, de 30 de novembre (BOE 289, de 01/12/2012), i amb tots els
detalls que la norma assenyala.
Voldríem destacar que el CCE únicament admet factures i no factures simplificades,
precisament per identificar clarament al perceptor i les operacions portades a terme.
Expedient 34 – Associació Catalana per a l’Activitat Física i Esportiva
Cal recordar que l’esmentada Guia de Justificacions per subvencions no concursals,
opera en defecte dels acords indicats al document de concessió, aquí conveni entre el
CCE i la entitat.
La Guia per subvencions sense concurrència dona cobertura els aspectes no regulats
al moment de la concessió. Com indica la pròpia Guia, sobre l’elegibilitat de les des-
peses primer cal estar al que les parts han acordat al Conveni. Les consignades a la
Guia no formen, a diferència de per les subvencions amb concurrència “un numerus
clausus”, sinó que primer cal llegir i aplicar els acords del conveni, que lògicament ha
estat preceptivament fiscalitzat.
Per últim recordar que l’Ordre ECO/172 ha atorgat al document concessional, en les
subvencions directes, una equivalència a les Bases i, per tant, opera com una norma
jurídica (de naturalesa reglamentària) i no exclusivament com un acte administratiu.
Per que fa a la contractació d’un professional extern cal esmentar que no és necessària
la presentació de tres pressupostos, atesa la data de sol. licitud presentada per l’en-
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
91
titat, doncs cal aplicar l’exempció prevista a l’article 31.3 de la LLGS 38/2003, “...Quan
l’import de la despesa subvencionable superi les quanties que estableix la Llei 30/2007,
de 30 d’octubre, de contractes del sector públic per al contracte menor, el beneficiari
ha de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a
la contracció del compromís..., llevat que per les especials característiques no hi hagi
en el mercat un nombre suficient d’entitats que els realitzin, prestin o subministrin, o
llevat que la despesa s’hagi fet amb anterioritat a la subvenció. ...”.
Sobre l’atribuïda condició de membre de la junta directiva del perceptor, això no
suposa cap limitació per exercici la seva professió. Aquest persona no ha facturat per
ésser membre d’una Junta sinó per les seves activitats professionals que la SC no
qüestiona doncs estan acreditades a l’expedient.
Expedient 48 – Unió de Federacions Esportives de Catalunya (UFEC)
Sobre la identificació dels treballs fets per les persones que hi consten als comptes, ja
hem indicat abans que la justificació d’aquestes despeses incorpora tres esgraons que
permeten “...identificar les despeses de personal (nòmines dels treballadors) amb les
diverses activitats fetes pels beneficiaris..”. A la “Memòria explicativa dels projectes
que La Unió de Federacions Esportives de Catalunya executarà l’any 2016” i que
l’entitat presenta abans de la tramitació del conveni, per establir els programes i acords
anuals, s’hi pot observar el punt que exposa l’Estructura, organització i dedicació de
cada servei que identifica les funcions i el nombre de persones que les desenvolupen
amb les dedicacions de cadascuna d’elles.
En relació a la elegibilitat de les despeses per a la compra de programes informàtics,
tal i com hi consta a l’expedient, la Intervenció Delegada del CCE al fiscalitzar-lo,
inicialment va formular una nota de reparament, que desprès de diversos informes de
l’òrgan instructor va permetre imputar a la justificació les amortitzacions dels programes
informàtics, segons els criteris establerts per l’Acord de Govern de 22 de juliol de 2014
pel qual s’aprova La Instrucció per a la unificació de criteris en la gestió de les sub-
vencions tramitades per l’Administració de la Generalitat i pels ens que conformen el
seu sector públic. Annex. 1) Despeses subvencionables. J. Despeses d’amortització.
“.... aquestes despeses poden ser subvencionables segons els que preveuen les
bases reguladores (aquí conveni de concessió) sempre que l’adquisició dels bens no
hagi estat objecte de subvenció i en la mesura que correspongui al període d’execució
del projecte o activitat. El càlcul de les amortitzacions s’efectuarà d’acord amb les
normes de comptabilitat general acceptades....”.
Concretament a la pagina 3 del conveni i entre els indicadors apareix “...nombre de
federacions esportives catalanes que utilitzen el programa de gestió de llicències
unificat...”. En base als criteris abans detallats van ésser considerades elegibles i fis-
calitzades aquestes despeses i per tant correctament acreditat el 100% de la sub-
venció atorgada.
Punt 23 de les Observacions
Pel que fa al subministrament del vestuari es tracta dels uniformes de les seleccions
esportives catalanes, estandarditzats i bàsicament pels esports amb menys recursos
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
92
propis, models fixats ja fa anys, i sempre abans de demanar aquesta subvenció per
part de l’entitat. A la “Memòria Explicativa dels Projectes que La Unió de Federacions
Esportives de Catalunya executarà l’any 2016” que l’entitat presenta abans de la
tramitació del conveni, per establir els programes i acords anuals, s’hi pot observar la
fitxa estàndard de sol·licitud (veure Annex 7, pàg. 19), que ha d’emplenar cada
federació interessada, i que estableix que el criteri de lliurament és l’ordre cronològic
per al seu subministrament.
Cal recordar que el que planteja la Sindicatura de Comptes està excepcionat de la
condició de presentar tres pressupostos, per la concurrència dels supòsits previstos a
l’article 31.1 de la Llei 38/2003, general de subvencions; “...llevat que per les especials
característiques no hi hagi en el mercat un nombre suficient d’entitats que els realitzin,
prestin o subministrin, o llevat que la despesa s’hagi fet amb anterioritat a la sub-
venció...”. Aspectes abans ja indicats amb una altre cas semblant. Aquí es produeixen
totes dues situacions.
Expedient 49 – FC de Tennis
Com abans ja hem indicat, la justificació d’aquestes despeses incorpora tres esgraons
que permeten “...identificar les despeses de personal (nòmines dels treballadors) amb
les diverses activitats fetes pels beneficiaris...”.
Primer.- Les memòries de les activitats objecte de la subvenció son informades per les
unitats tècnic-esportives del CCE a nivell de les seves Representacions Territorials o a
nivell dels serveis centrals mitjançant les Àrees corresponents (Esport Federat, Esport
Escolar, etc...) dins de l’òrgan instructor definit a les Bases.
Segon.- La verificació amb la simple comprovació amb les dades consignades a les
sol·licituds de les subvencions i/o el document d’acceptació de les mateixes.
Tercer.- Als propis comptes justificatius, apareixen unes caselles, en les que el per-
ceptor de la subvenció ha de consignar el detall del servei, i per si aquesta informació
fos insuficient, existeix una casella a la que han de indicar el número de ROPEC de
cada treballador/treballadora. Cal recordar que la Llei 3/2008, de 23 d’abril, de l’exer-
cici de les professions de l’esport (DOCG 5123; 02/05/2008) regula les condicions i
activitats que porten a terme aquestes professional, objecte important de les subven-
cions del CCE (entre el 51% i el 56% com acredita la SC al quadre corresponent de la
pàgina 43 de l’informe).
Per tant els treballadors, amb nòmines subvencionades per la seva condició de
professionals de l’esport, faciliten el seu numero d’inscripció al Registre Oficial de
Professionals de l’Esport de Catalunya (ROPEC) que garanteix l’acreditació de les
persones que exerceixen les activitats professionals regulades a la Llei 3/2008 de
l’exercici de les professions de l’esport. Com hi consta a diversos expedients, i dins de
la fase de verificació dels comptes justificatius, apareixen operacions amb nòmines de
treballadors per no constar inscrits al ROPEC, doncs aquesta condició es comprovada
abans de considerar la elegibilitat de les despeses.
Així per atendre el que ara planteja la Sindicatura, es recorre a dues vies, docu-
mentalment acreditades a cada expedient:
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
93
Primer.- Una verificació material que es fa al verificar els serveis tècnic-esportius del
CCE el compliment dels projectes objecte de la subvenció (memòries, document
d’acceptació, accions in situ, etc...).
Segon.- Una verificació formal al verificar que els treballadors com a professionals de
l’esport estan inscrits al ROPEC, han cobrat efectivament les nòmines i s’han complert
les condicions com ingrés de la SS, IRPF, etc...
Expedient 50 – Unió de Consell Esportius de Catalunya (UCEC)
Aquí es plategen diverses aspectes;
a) Identificació del personal UCEC; Donem per reproduïdes les informacions ja
detallades sobre la mateixa qüestió amb altres expedients anteriorment
indicats.
b) Pagaments del perceptor (UCEC) als beneficiaris (Consells Esportius); per
acreditar –dins de l’expedient de revocació– les quantitats transferides a cada
Consell Esportiu, i sota la direcció i control de la Intervenció Delegada, es van
fer les comprovacions adients en base a les certificacions comptables de cada
operació Consell per Consell, i no únicament en base al manifestat per UCEC.
Com indica l’òrgan instructor “... La proposta de revocació es va fiscalitzar
favorablement per ID, mitjançant un informe complementari que conté l’obser-
vació següent: “...L’import de la revocació és correcte, sempre que es con-
sideri que la subvenció atorgada a la UCEC que comprenia: una part a realitzar
directament per la UCEC (136.258,45) i altra part a lliurar als Consells Esportius
per les Finals Territorials i Finals Nacionals dels JEEC (161.741,55 €) es
consideri com una unitat.” Així es va considerar....”. La confusió dels tercers al
respecte, sembla que es genera al no considerar que aquí UCEC actua per un
costat com a perceptor i beneficiari i per un altre com a col·laborador que
percep la subvenció i la fa arribar als beneficiaris (Consells Esportius) que
porten a terme l’activitat objecte de la subvenció.
Al·legacions formulades per la Subdirecció General d’Activitats Esportives i Infraes-
tructures, en relació a l’expedient 50
Es fa referència a l’import que estava previst que la UCEC concedís als Consells Es-
portius per a les activitats d’organització de les finals territorials i nacionals dels Jocs
Esportius Escolars de Catalunya i que la UCEC els havia de transferir, actuant com a
entitat col·laboradora. La UCEC va acreditar que només els havia transferit 115.589,00,
que corresponia a la part justificada. La proposta de revocació es va fiscalitzar favo-
rablement, mitjançant un informe complementari que conté l’observació següent:
“L’import de la revocació és correcte, sempre que es consideri que la subvenció
atorgada a la UCEC que comprenia: una part a realitzar directament per la UCEC
(136.258,45) i altra part a lliurar als Consells Esportius per les Finals Territorials i Finals
Nacionals dels JEEC (161.741,55 €) es consideri com una unitat.”
Així es va considerar per part del Consell Català de l’Esport.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
94
Expedient 51 – Volta Ciclista a Catalunya, Associació Esportiva
Com abans hem indicat sobre altres expedients, la Guia de Subvencions directes,
cobreix els aspectes que no estan regulats al document de concessió/acceptació de la
subvenció (resolució o Conveni). Expressament la Guia indica “... Es podran acreditar
les despeses corresponents a les necessitats directament vinculades amb el desenvo-
lupament de l’activitat subvencionada i expressament consignades al document d’ac-
ceptació de la subvenció...”. Per tant, la Guia contempla els aspectes no expressament
consignats i pactats a la concessió de la subvenció.
Expedients 52 i 53 – Plataforma Proseleccions Esportives de Catalunya i FC de Futbol
Es donen per reproduïdes les explicacions fetes sobre les observacions als expedients
números 49 i 51.
Expedient 56 – Fundació Catalana per l’Esport
La situació descrita parteix d’una consideració errònia. No hi ha cap nòmina del Presi-
dent de la Fundació Catalana per l’Esport, que no ha cobrat res, si no del DIRECTOR
de la Fundació. Aquest senyor, té les condicions assenyales dins del grup de despeses
elegibles doncs esta inscrit al Col·legi Oficial de Llicenciats en Educació Física i
Ciències de l’Activitat Física i l’Esport de Catalunya (Col·legiat: 114XX), per la seva
condició acadèmica d’aquesta titulació. Concretament llicenciat en Educació Física per
l’INEF Centre de Barcelona i Màster en Direcció i Administració d’Empreses – MBA
ESADE i Màster en Màrqueting.
Al·legacions formulades per la Subdirecció General d’Activitats Esportives i Infraes-
tructures, en relació a l’expedient 56, que complementen l’anterior:
Per tant, la Sindicatura de Comptes fa referència com si el president i director de la
Fundació (Fundació Catalana per a l’Esport) fos una sola persona, quan el president,
càrrec directiu no remunerat era una persona, i el director, càrrec de gestió esportiva,
col·legiat al Col·legi Oficial de Professors i Llicenciats en Educació Física, i remunerat,
n’era una altra. El Sr. CC era la persona que exercia el càrrec de director de la
Fundació i no era el president de l’entitat. Les nòmines que la Fundació va imputar a la
justificació de la subvenció són només del Director, no del president. S’annexa escrip-
tura de poders atorgats al president, d’una banda, i al director general, de l’altra.[12]
Expedient 57 – FC de Rem
Es donen per reproduïdes les explicacions fetes sobre les observacions als expedients
números 49 i 51.
12. Aquesta documentació no ha estat tramesa a la Sindicatura de Comptes. (Nota de la Sindicatura)
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
95
2.12. CONTRACTACIÓ ADMINISTRATIVA
Al·legacions formulades pel Servei d’Administració Econòmica i Contractació
Contractes no menors
Punt 24 de les Observacions
En les conclusions es fa referència que el CCE hauria d’haver fet una millor previsió del
procediment de contractació perquè els contractes dels serveis esmentats haguessin
estat vigents des de l’1 de gener del 2016.
El CCE recull com a millora establir els mecanismes necessaris a l’efecte de millorar la
planificació en la contractació. No obstant això, es deixa constància de la dificultat de
formalitzar els contractes a data 1 de gener de cada anualitat.
1. Servei de d’agència de viatges del CCE
La justificació deriva que una part import de la licitació el lot 1 transport està supe-
ditada a una decisió externa del CCE, atès que requereix que les seus que organitzin
les competicions del campionats d’Espanya en edat escolar siguin acordades pel
Consejo Superior de Deportes (CSD) i a la data de l’inici de la tramitació de l’expedient
no es disposava de la seu, tampoc del nombre de participants per modalitats espor-
tives i especialitats que assumiria per cadascuna de les seus organitzadores, amb el
consegüent problema que això suposa als efectes pressupostaris i de planificació no
només del plec sinó de la tramitació de l’expedient.
Per la qual cosa, la despesa podia variar molt depenent de lloc on s’organitzin les
competicions que afecta directament a la tipologia de transport i d’altre part, el número
de participants derivats de les despeses amb els desplaçaments i modalitats assu-
mides per part de cadascuna de les seus organitzadores.
Com a conseqüència de l’exposat, es va haver de formalitzar dos contractes menors
amb empreses diferents per tal d’assumir les despeses derivades de les primeres
competicions mentre no es formalitzava el contracte amb l’empresa adjudicatària de la
licitació de l’esmentat servei i amb la conseqüent incertesa de si el pressupost màxim
establert seria suficient.
2. Servei de jardineria del complex del CCE i Servei de manteniment preventiu i
correctius de les instal·lacions del Consell Català de l’Esport.
En relació en ambdós contractes, la tramitació de l’expedient es va iniciar amb l’Acord
de Govern el mes de març i es van formalitzar el 9 i 12 de desembre respectivament,
suposant una tramitació molt llarga derivada dels canvis en el platejant de la licitació
respecte del que s’havia tramitat fins la data. Així com, canvis normatius que van
endarrerir la tramitació tal i com s’ha exposat i tenint en compte que són dos contractes
essencials per als correcte funcionament del complex del CCE. Per la qual cosa, es
van tramitar aquests contractes menors durant la tramitació en les diverses fases de la
contractació fins a la formalització del mateixos.
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
96
Contractes menors
Punt 25 de les Observacions
Pel que fa els contractes menors analitzats es fa referència a que la subscripció de
contractes menors successius per a l’adquisició de béns o serveis que es requereixen
repetidament pot no ser el mecanisme més adequat i més conforme amb la normativa
en matèria de contractació pública per cobrir aquest tipus de necessitat i, fins i tot, pot
arribar a ser contrari a aquella normativa, segons les circumstàncies concurrents en
cada cas.
El Consell Català de l’Esport d’acord amb les observacions esmentades manifesta que
en el cas dels contractes menors revisats hi ha motius que justifiquen el fet d’haver
tramitat els mateixos.
1. Pel serveis de formació, coordinació i monitoratge de les activitats esportives a
l’estand del CCE al Festival de la Infància es van formalitzar dos contractes
menors en la mateixa data i amb la mateixa empresa, un per la formació i l’altre
per la coordinació i monitoratge, per un total de 21.997 € (IVA no inclòs).
D’una banda, cal fer referència que la participació del CCE al Festival de la Infància
suposa acceptar les condicions de contractació pel que fa els mecanismes de selecció
per part de la Fira Internacional de Barcelona, que estableix un requisits d’homologació
de les empreses que poden prestar serveis en les diferents Fires i Festival. Per aquest
motiu, el CCE, va seleccionar a l’empresa amb la qual s’han formalitzat els dos con-
tractes menors.
D’una altra, es vol deixar constància que tot i haver formalitzat dos contractes menors
amb una mateixa empresa, se’n deriven diferents actuacions amb finalitats diferents
caracteritzades per l’especificitat de les actuacions i en les que no hi ha una similitud
de les prestacions, una és el servei de coordinació i monitoratge i l’altre la dinamització
de les activitats esportives desenvolupades en l’estand del CCE durant la celebració
del Festival de la Infància, i el que ha primat a l’hora d’establir l’aplicació pressupostària
ha estat l’organització d’un certamen on totes les despeses derivades l’organització
s’han imputat a la mateixa.
En definitiva, no hi ha hagut cap voluntat de fraccionar un contracte amb la finalitat de
disminuir la quantia i eludir els requisits de publicitat o els relatius al procediment
d’adjudicació que correspongués
2 Pel servei de consergeria a la Residència Joaquim Blume, com que l’abril del
2016 finalitzava el període d’execució del contracte formalitzat per procediment
negociat, el CCE va formalitzar dos contractes menors amb la mateixa empresa
que prestava anteriorment el servei per un total de 18.182 € (IVA no inclòs): un
contracte per al període comprès entre els mesos de maig i novembre del 2016 i
l’altre per al mes de desembre del 2016.
La justificació rau en la necessitat de revisar el contracte com a conseqüència de les
observacions formulades per l’assessoria jurídica, ja què, al parer de la mateixa,
aquesta tipologia de contracte hauria estat més adequada mitjançant un contracte
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
97
laboral. Per això el CCE va analitzar la possibilitat d’aquest extrem i va optar per la
formalització dels contractes esmentats fins a la decisió final. Es manifesta que en
l’actualitat es tramita com un procediment obert en el que es reserva la participació ha
entitats del tercer sector als efectes de donar compliment de la quota de reserva social
i en que es manifesta que no ha esta possible ampliar el capítol I per a poder dotar
aquest plaça com a laboral i no disposant de suficients mitjans personals per a cobrir
aquesta plaça amb personal propi.
En definitiva, no hi ha hagut cap voluntat de fraccionar un contracte amb la finalitat de
disminuir la quantia i eludir els requisits de publicitat o els relatius al procediment d’ad-
judicació que correspongués, sinó que es va analitzar i buscar una solució al problema
plantejat per l’assessoria jurídica.
Pel que fa a la contractació del servei de consergeria de la Residència Joaquim Blume
fem constar que actualment presta aquest servei l’empresa adjudicatària del contracte
obert formalitzat l’any 2018.
3. Pel servei de suport en el manteniment i gestió de la web, xarxes socials i audio-
visuals i infografies del CCE es va formalitzar un contracte menor per 17.950 €
(IVA no inclòs) i, posteriorment, es va formalitzar un segon contracte menor amb
la mateixa empresa per 1.800 € (IVA no inclòs) per la sessió informativa de millora
de la xarxa social.
D’una banda, es vol deixar constància que tot i haver formalitzat dos contractes menors
amb una mateixa empresa, se’n deriven actuacions amb finalitats diferents caracte-
ritzades per l’especificitat de les actuacions i en les que no hi ha una similitud de les
prestacions.
Un és el suport de manteniment i gestió de la web, xarxes socials i audiovisuals i
infografies del CCE, on el tipus de contracte de servei té com a finalitat un manteniment
recurrent en el que el CCE no disposa de suficients mitjans materials i personals als
efectes de dinamitzar i mantenir al dia el web i xarxes esmentades, ja que el dinamisme
del sector i els canvis tecnològics en les plataformes de continguts fan que sigui
necessari un suport extern que tal i com s’ha esmentat el CCE no disposa.
El segon és com a conseqüència, d’una actuació no prevista i associada a l’expertesa
de l’empresa en la presentació de continguts informatius i no des de la vessant d’un
servei de manteniment del web i xarxes socials. Aquesta contractació tenia com a
finalitat donar suport als actes de presentació de la direcció per tal de donar a conèixer
les polítiques i les actuacions a realitzar entre d’altres.
En definitiva, no hi ha hagut cap voluntat de fraccionar un contracte amb la finalitat de
disminuir la quantia i eludir els requisits de publicitat o els relatius al procediment
d’adjudicació que correspongués.
Pel que fa a la contractació del servei de correus no considerem que es tracti d’un
fraccionament indegut donat que la contractació es va fer amb l’empresa UNIPOST,
SA., adjudicatària per tot l’any 2016, dels serveis postals del Consell Català de l’Esport
(Lot 1 – Sublot 3 – de l’Acord marc de la Comissió Central de Subministraments
2015/11).
SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019
98
3. SEGUIMENT DE LES RECOMANACIONS INCLOSES EN L’INFORME 21/2013
Punt 26 de les observacions
La SC diu, en la quinzena filera del Quadre 22: “En l’expedient 10 es va incoar un
expedient de revocació que posteriorment es va arxivar perquè el CCE va acceptar les
al·legacions del beneficiari (UFEC). En la documentació facilitada a la Sindicatura pel
CCE no queda justificada la part de subvenció que s’havia de revocar.”
El CCE va lliurar la documentació arxivada de l’expedient de revocació esmentat, amb
els documents administratius i tècnics seguint el procediment administratiu, i l’escrit
d’al·legacions presentat per l’entitat amb què justificava adequadament l’import del
qual s’incoava la revocació. No es trobaven arxivats amb la documentació bàsica, els
rebuts a què es feia referència en el document d’al·legacions. Es va demanar l’entitat si
en podia facilitar una còpia dels originals, que sempre es retornen a l’entitat, però en
tractar-se d’un expedient de 2010, la documentació l’havien destruït.
Esplugues de Llobregat, 4 de febrer de 2019
6.2. TRACTAMENT DE LES AL·LEGACIONS
Les al·legacions formulades han estat analitzades i valorades per la Sindicatura de Comptes.
Com a conseqüència de les al·legacions referides a l’apartat 1.2.2.1 i als expedients 48 i 56
s’ha modificat el text del projecte d’informe, segons s’indica en les notes al peu de les
pàgines corresponents.
La resta del projecte d’informe no s’ha modificat perquè s’entén que les al·legacions són
explicacions que confirmen la situació descrita inicialment o perquè no es comparteixen els
judicis que s’hi exposen.