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Ministerio de Hacienda
República Dominicana
“Consolidación Fiscal y Ajuste Presupuestario después de la
crisis financiera internacional”
José Eligio Jáquez Gil
Director Departamento de Consolidación y Estadísticas Presupuestarias
16 al 20 Mayo, 2011Nicaragua
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Crecimiento del Producto(Porcentaje)
Fuente: Perspectivas Económicas, Fondo Monetario Internacional Octubre 2010
-6.0
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
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12.0
1996-2005 Prom.
2006 2007 2008 2009 2010 Proy. 2011 Proy.
América del Norte América del Sur
América Central El Caribe
República Dominicana
Ministerio de Hacienda
República Dominicana
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0,9
3,4
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-1,5
0,8
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1,4
0,4
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0,5
2,9
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-2,7
-6,5
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3,2
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3,52,9
-3,3
-8
-6
-4
-2
0
2
4
1
PIB de América Latina y el Caribe 2009
Argentina Bolivia Brasil Chile
Colombia Costarica Cuba Ecuador
El Salvador Guatemala Haití Honduras
Jamica México Nicaragua Panamá
Paraguay Perú República Dominicana Uruguay
Venezuela
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9,3
10,7
8,5
5,3
3,5
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-
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Crecimiento % del PIB Real
Crecimiento % del PIB Real* Proyectado
Ministerio de Hacienda
República Dominicana
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Reformas Tributarias y Cambios Legislativos
2004 2005
Ley 288-04
-Tasa ITBIS aumenta de 12% a
16%. Incluye servicios de
publicidad.
- Modificación tramos escala
impositiva ISR personas físicas.
- Incremento tasas y montos
específicos ISC de alcoholes y
tabaco.
-Selectivo Telecom: 10%
- Imp. Sobre cheques y
transferencias: 0.15%
- Crea el IPI
Ley 557-05 (neutral DRCAFTA)
- Incrementa tasa de ISR de 25% a
30%, a ser reducida anualmente
hasta 25% para 2009.
- Modifica tramos de ingresos
gravables de ISR a las personas
físicas y crea tasa 30% en último
renglón.
- Incrementa montos específicos
del ISC de alcoholes y tabaco.
Ley 557-05 (continuación)- Crea:
- Impuesto sobre Activos- Impuesto a la primera placa (17% del valor CIF)- Impuesto Ad-valoremsobre hidrocarburos (13%)
NOTA:En Azul medidas eliminadas .La reforma del 2005 era neutral dado que sustituye ingresos que se perderian por DRcafta
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Ley 173-07 (reduce)
- Deroga una serie de impuestos con el
objetivo de eficientizar la recaudación.
Reformas Tributarias y Cambios Legislativos
2006 2007
Ley 175-07 (Reduce)
- Reduce tasa ISC ad-valorem alcoholes
(7.5%) y tabaco (20%).
- Incrementa monto específico ISC tabaco
Ley 495-06
- Crea:
- Sustituye ITBIS sobre
Servicios de Seguros por
Imp. Selectivo (16%)
- ISC ad-valorem alcoholes
(15%) y tabaco (100%)
sobre el precio al por
menor
Ley 495-06
(continuación)
- ISC ad-valorem
hidrocarburos pasa de
13% a 16%.
- Impuesto sobre el
Derecho de circulación
de vehículos igual al
1% y 0.75% anual
sobre el valor del
primer registro del
vehículo, según el año.
Ley 172-07 (reduce)
- Reduce tasa ISR sociedades de 30% a
25%, al igual que el último tramo de ISR
personas físicas.
NOTA:En Azul medidas eliminadas .La reforma del 2005 era neutral dado que sustituye ingresos que se perderian por DRcafta
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1 - Acuerdo con el FMI.
✓ En razón de que la República Dominicana venia experimentando dificultadespara recibir los desembolsos de préstamos externos y obtener recursos frescosen los mercados internacionales, así como por la disminución de la demandaagregada interna y en consecuencia de los ingresos tributarios, conjuntamentecon las limitaciones presupuestarias que impedían la adopción de una políticafiscal expansiva, las autoridades se vieron en la necesidad de firmar un acuerdocon el FMI.
✓ Este acuerdo tiene una vigencia de 28 meses, octubre 2009 a febrero del 2012,por un monto de 1,095 millones de Derechos Especiales de Giro, equivalentes aUS$1,700 millones, a fin de desarrollar un programa que permitiera enfrentar lacrisis.
✓ Su principal objetivo es estimular la recuperación y el crecimiento de laeconomía, en un ambiente de estabilidad, con la adopción de políticas contra-cíclicas de corto plazo, en un horizonte de sostenibilidad fiscal a medianoplazo.
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a. Adopción de un Marco de Gastos de Mediano Plazo, para apoyar la consolidaciónfiscal y eficientizar la administración tributaria, mediante la mejoría de lalegislación sobre los gravámenes a los hidrocarburos y la racionalización de lasexenciones e incentivos impositivos (Gasto Tributario).
b. Mejoría de la distribución y comercialización de la energía, focalización delsubsidio y viabilidad financiera del sector eléctrico, a fin de reducir la carga deeste subsidio sobre las finanzas públicas.
c. Propuesta de enmiendas a la Ley de Recapitalización del Banco Central paraintroducir ajustes técnicos, así como el fortalecimiento de la supervisiónbancaria con esquema de metas de inflación, para garantizar la estabilidadfinanciera, controlar la inflación y mantener las expectativas, como parte de lareforma del sector monetario y financiero.
d. Implementar una estrategia de manejo de la deuda pública, para mejorar elacceso al financiamiento de largo plazo, mediante el desarrollo de mercadoslocales, con menores costos financieros para el sector público y privado,mejorando la calificación de la deuda pública del país.
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2005 2006 2007 2008 2009 2010
157.334,05
189.509,68
236.006,72
248.224,85
226.203,94 255.070,93
Ingresos Fiscales 2005-2010
Ingresos Fiscales
Ministerio de Hacienda
República Dominicana
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0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
12,0%12,9%
14,5% 14,8%15,9%
14,9%13,1% 12,7%
Presión Tributaria
Ministerio de Hacienda
República Dominicana
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PIB Real MM (base 1991) 262,051.30 290,015.20 314,592.90 331,126.80 342,564.10 369,117.00 383,089.40
Crecimiento del PIB Real. % 9.3 10.7 8.5 5.3 3.5 7.8 5.5
PIB Nominal MM 1,020,002.00 1,189,801.90 1,364,210.30 1,576,162.80 1,678,762.60 1,901,896.70 2,095,445.90
Crecimiento del PIB Nominal. % 12.20 16.60 14.66 15.54 6.51 13.30 11.20
PIB Percápita anual RD$ 112,922.30 129,393.90 145,740.70 165,409.80 173,068.00 192,615.30 208,478.80
Presion Tributaria % 14.67 14.95 15.98 14.98 13.13 12.83 13.20
Inflacion Promedio Esperada % 4.19 7.57 6.14 10.64 1.44 6.33 5.40
Tasa de Desempleo % 17.90 16.20 15.60 14.20 14.90 14.30 …
Remesas MM US 2,429.90 2,737.80 3,045.60 3,221.50 3,041.50 2,994.16 3,197.76
Crecimiento del Turismo % 7.87 7.41 1.01 (0.66) 0.36 3.88 2.80
Tasa de Cambio Promedio RD x US 30.28 33.30 33.13 34.52 35.98 36.84 39.00
Exportaciones MM US 6,144.89 6,609.75 7,160.23 6,748.03 5,483.19 6,598.40 8,670.30
Importaciones MM US 7,366.30 9,558.80 11,097.30 13,564.00 9,946.10 12,885.20 13,825.82
Precio Promedio del Petróleo US x Barril 52.11 61.88 71.13 99.75 55.15 79.04 85.87
2007Variables 2011*201020092005 20082006
Variables Macroeconómicas
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-
50.000,0
100.000,0
150.000,0
200.000,0
250.000,0
300.000,0
350.000,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 *
Ingresos y Gastos 2005 - 2011
Total Ingresos
Total Gastos
* Proyectado* Proyectado
Ministerio de Hacienda
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-
50.000,0
100.000,0
150.000,0
200.000,0
250.000,0
300.000,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 *
Gastos 2005 - 2011
II) Gastos Corrientes
V) Gastos de Capital
* Proyectado
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15,4 15,9 17,5
15,9
13,6 13,6 14,0
15,5 16,0 17,2
19,3
16,6 16,4 15,6
-
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 *
% d
el PIB
Ingresos y Gastos 2005-2010
Total Ingresos
Total Gastos
* Proyectado
Ministerio de Hacienda
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Ministerio de Hacienda
República Dominicana
16,1 17,6
28,1 29,1
20,0 20,4
18,2
24,5
28,4 28,7 28,4
-
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Deuda Pública (%PIB)
* Preliminar a marzo 2011