CONTRATACIÓN, SUPERVISIÓN Y ARBITRAJE EN CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS INGENIERÍA ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

UAP, MARZO DEL 2011

EXPOSITOR: Ing. EBERT VARA LICONA

CURSO : NORMATIVIDAD Y TÉCNICAS EN COSTO DE LA CONSTRUCCIÓN

LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

DEL ESTADO

La nueva Ley de Contrataciones del Estado, ha sido expedida en concordancia con las disposiciones del Capítulo 9 del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Perú y Estados Unidos, que contempla la obligación del gobierno de reformular la legislación peruana sobre compras estatales.

Ello trajo consigo una amplia reestructuración jurídica y organizacional de la Entidad que hasta ese momento venía centralizando dichas actividades como era el CONSUCODE, la misma que, a partir de la entrada en vigencia de la norma, pasó a denominarse OSCE.

B A S E L E G A LB A S E L E G A L

DECRETO LEY Nº 1017 LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

D.S. Nº 083-2004-PCM TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES

Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

D.S. Nº 184-2008-EF REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

OSCE www.osce.gob.pe FUNCIONES: Velar por el cumplimiento y difusión de la ley

B A S E L E G A L

NORMAS SUPLETORIASLEY N° 1071: LEY GENERAL DE ARBITRAJE, publicada el 28/06/2,008

LEY DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL

LEY DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLIC O (publicación anual)

LEY N° 28411: LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO, publicada el 8/12/2004

LEY N° 27785: LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, publicada el 23/07/2002

LEY N° 27444: LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, publicada el 11/04/2001

CÓDIGO CIVIL

CÓDIGO PROCESAL CIVIL

COMPROMETIDOS…….PLENO CONOCIMIENTO

*Comité Especial*Bases*Garantías*Buena Pro.

PROCESOSDE

SELECCIÓN

EJECUCIÓN CONTRACTUAL.

CONTENIDO DE LA LEY Y REGLAMENTO

PRINCIPIOS : Moralidad, Libre Competencia, imparcialidad, eficiencia, Trans parencia, economía, vigencia tecnológica.

*Licitación Publica Nacional ó Internacional.*Concurso Publico Nacional ó Internacional.*Adjudicación Directa Pública o Selectiva*Adjudicación de Menor Cuantía.

*Adquisición Bienes

. Contratación Servicios en General

CONTRATACIÓN SERVICIOS CONSULTORÍA

* CONTRATACIÓN OBRAS.

DE LA CONTRATACIÓN

Disposiciones Generales

de la Contratación

MODULO I

Contenido del Contrato

Documento que lo contieneLas bases integradasLa oferta ganadoraModificaciones no sustanciales (art. 36 de la Ley)

Vigencia y plazosVigencia del Contrato: Desde el día siguiente de la suscripción Hasta la conformidad de la recepción (Bs. y Ss.) o

CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACIÓN (Obras)

Plazo de ejecución contractual: Cómputo en días naturales Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo

3) Obras: hasta su culminación Arrendamiento inmuebles: hasta 3 años;

renovables. Locación de servicios y consultorías distintas a

obras: prorrogables hasta por 1 año

Cláusulas Obligatorias

1. Garantías2. Solución de Controversias

3. Resolución de Contrato

Garantías

Concepto Legal

Mecanismos jurídicos para asegurar la ejecución total de las prestaciones derivadas del contrato.

Finalidad

Proteger a la Entidad del riesgo de incumplimiento contractual por parte del contratista o atenuar las consecuencias del mismo.

GARANTÍAS

(Arts. 40° TUO, 156° RECAE)

Garantia de Seriedad de Oferta.

Garantia por Fiel Cumplimiento de Contrato.

Garantia por el Monto Diferencial de la Propuesta.

Garantía por Adelantos.

Garantia de Fiel cumplimiento por prestaciones accesorias

Tipos de garantías

(Artículo 15513° del Reglamento)

Carta FianzaPóliza de Caución

* Deben ser emitidas por empresas que estén autorizadas y sujetas al ámbito de SBS.

Garantia de Seriedad de Oferta

(Artículo 155° del Reglamento)

• Garantiza la vigencia de la oferta, debe ser presentada, junto con la propuesta del postor.

• El postor ganador y el d2do lugar estan obligados a mantener su Vigencia.

• Esta establecido en las bases, en ningun caso sera menor a 1% ni mayor a 2%.

Garantía de Fiel Cumplimiento

(Art. 158° del Reglamento)

Garantiza las obligaciones asumidas por el contratista.

Es un mecanismo expeditivo para compensar o atenuar los efectos del incumplimiento.

Debe ser emitida por una cantidad equivalente al 10% del monto del contrato (ampliación en caso de adicionales).

Garantía de Fiel Cumplimiento

(Art. 158° Reglamento)

Debe entregarse antes de la suscripción del contrato.

Vigencia: Desde la suscripción del contrato y hasta:

La recepción y conformidad (bienes y servicios) o,

EL CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACIÓN FINAL (OBRAS Y CONSULTORÍA DE OBRAS).

Inicialmente se puede emitir por un periodo menor, pero debe renovarse antes de su vencimiento.

Garantía por adelantos

Finalidad Garantizar amortización de adelantos o

entrega de materiales, insumos o servicios.

Monto Equivalente al adelanto solicitado.

Garantía por adelantos

Oportunidad de Presentación

Antes de entrega del adelanto

Vigencia

Mínima de tres (03) meses

Renovable trimestralmente

EJECUCIÓN DE GARANTÍAS DE FIEL CUMPLIMIENTO Y ADICIONAL POR MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA

CUANDO NO LAS HAYAN RENOVADO OPORTUNAMENTE.( EL CONTRATISTA NO TIENE DERECHO A INTERPONER RECLAMO)

POR RESOLUCIÓN DE CONTRATO POR CAUSAS IMPUTABLES AL CONTRATISTA (SOLO CON RESOLUCIÓN CONSENTIDA)

CUANDO LAUDO ARBITRAL CONSENTIDO Y EJECUTORIADO DECLARE PROCEDENTE DECISIÓN DE RESOLVER CONTRATO.

CUANDO LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO HAYA QUEDADO CONSENTIDA.

CUANDO EL CONTRATISTA NO HAYA CANCELADO EN 3 DÍAS SALDO A SU CARGO, LUEGO DE LA LIQUIDACIÓN FINAL CONSENTIDA Y EJECUTORIADA.

INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y

PENALIDADES (Articulo 165° del

Reglamento)

PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN.-

RETRASO INJUSTIFICADO: PENALIDAD AL CONTRATISTA POR C/DÍA ATRASO, HASTA MONTO MÁX. EQUIV. 10% DEL MONTO CONTRACTUAL . O, DE SER EL CASO DEL ÍTEM, TRAMO, ETAPA O LOTE QUE DEBIÓ EJECUTARSE. ESTA PENAL. SERÁ DEDUCIDA DE PAGOS A CUENTA, PAGO FINAL O EN LA LIQUIDACIÓN FINAL; O SI FUESE NECESARIO SE COBRARÁ DEL MONTO RESULTANTE DE LA EJECUCIÓN DE LAS GARANTÍAS DE F/C Ó DIFERENCIAL PROPUESTA.

INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO - PENALIDAD

Fórmula: PENALIDAD DIARIA = 0.10 x Monto del Contrato

F x Plazo en días

Donde: Plazos <s ó =s 60 días: Bienes, Servic. Ejecución de Obras: F =0.40

Plazos >s 60 días: Bienes y Servicios: F = 0.25 Para obras : F = 0.15

Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad podrá resolver el contrato por incumplimiento.

MODULO II

DE LA EJECUCIÓN

CONTRACTUAL

DISPOSICIONES ESPECIFICAS PARA CONSULTORIA DE OBRAS Y EJECUCION DE OBRAS

EXPOSITOR:ING. EBERT VARA LICONA

Requisito para suscripción del contrato de obraArt. 148º y Art. 149º

Documentos obligatorios para el ganador de la buena pro

Constancia de no estar inhabilitado (salvo AMC),entidad verifica ante RNP.

Garantía de fiel cumplimiento Constancia Capacidad Libre

Contratación Designar residente Obra Entregar CAO Valorizado,

s/desembolsos Entregar Programación PERT-CPM Entregar Calendario de Adquisición

Materiales, insumos c/CAO. Mismo acto suscripción entidad entrega

ejemplar contrato

Inicio del plazo de ejecución de obraArt. 184º

Desde el día siguiente que la Entidad cumplan las siguientes condiciones:

1. Designe inspector o supervisor2. Entregue el expediente Técnico3. Entregue el terreno 4. Entregue Calendario Entrega Materiales5. Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. de

haber recibido Garantía)

Inicio del plazo de ejecución de obra

Estas 5 condiciones deben cumplirse dentro 15 d.n. suscrito contrato.No solicitud AD: plazo inicia Entrega TerrenoEntidad incumple condiciones 15 dias sgts. Resarcimiento Daños y Perjuicios 5/1000 MC/día hasta 75/1000MC.Vencido plazo podrá Resolución Contrato

Los AdelantosArt. 186º al 188º

ADELANTO DIRECTO

A.D. = o < al 20% monto contrato original

Solicitud + Garantía : Dentro 8 días naturales siguientes a la firma del ContratoPodrá hacer entrega parcial del adelanto directo, luego se da por cumplido 184°Amortización: Descuento proporcional en cada valorización.

Los Adelantos

ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS

A.M. = o < al 40% monto contrato original

Solicitud + Garantía : Concordante con Calendario de Adquisición de Materiales e insumos, ¨.¨ se inició plazo ejecución.

Otorgamiento y Amortización: según D.S. Nº 011-79-VC , Modificatorias, Ampliatorias y Complementarias

Residente de obra PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA

HABILITADO Y ESPECIALIZADO

Profesional colegiado : Ingeniero o Arquitecto

Experiencia: = ó > 1 año ejercicio profesional

Representa al Contratista en obra.

Cambio del Residente: previa autorización escrita funcionario facultades suficientes , plazo de 5 días hábiles.

Funcionario Facultades Suficientes

Si la Entidad no se pronuncia : Aprobado el cambio

Calificaciones y Experiencias Adicionales Bases

Artículo 185°

Inspector o Supervisor de obras PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA

HABILTADO Y ESPECIALIZADO

Inspector: Profesional colegiado, Servidor o Funcionario de la Entidad. No requiere registro de consultor. Ejercicio Profesional > o = de 1 año

Supervisor: Persona Natural o Jurídica. contratado para el caso concreto. Si requiere Registro del Consultor del OSCEEs obligatorio para obras =s o >s S/. 4’050,000.00

El costo de la I/S está en función al VR obra o del monto total de ella ( 5% ó 10% respectivamente)

Mayores prestaciones <s =s autoriza MAA, >s 15% MCS ,aprobación CGR 15 días, sinó aprobadas

Art. 190º / 191º

Funciones del Inspector o Supervisor de obra

Velar por el :a) Control técnico de la obra: materiales,

procesos constructivos, ensayos,absolver consultas, etc.

b) Control contractual: plazos, documentos, etc.c) Control económico: adelantos,

valorizaciones, adicionales, etc.Facultado a disponer cualquier medida urgente obra.No tiene autoridad para modificar Contrato.Facultado ordenar retiro subcontratistas, trabajadores.Rechazar materiales, equipos,etc.

Artículo 193°

Cuaderno de obra (ART.

194°, 195°)

Original+

3 copias

Anotación Hechos Relevantes

Solicitudes C/0 direct. Entidad comunicación

escrita

EntidadContratistaSupervisión

ProfesionalesAutorizados

Firman todas su Págs.

I ó S Residente

Se abre fecha entrega terrenoNo Legalización

Cierra I/S Recepción definitiva obra

Valorizaciones y Metrados

Se elaboran:Las valorizaciones son pagos a cuenta (del monto contratado)

a. Elaboran último día de cada periodo (quincenal, mensual, etc., según Bases o Contrato)

b. Metrados elaborados en forma conjunta: Residente / Inspector o Supervisor

Artículo 197º

REAJUSTES (Art. 198°)

CONTRATOS MONEDA NACIONAL BASES ESTABLECEN FORMULAS DE REAJUSTE

VALORIZACIONES Y ADICIONALES SE AJUSTAN POR COEFICIENTE DE REAJUSTE “ K ” SEGÚN FORMULAS POLINÓMICAS E INDICES UNIFICADOS

DEL INEI.

ELABORACION Y APLICACIÓN F.P. SE SUJETAN AL DS. 011-79-VC – MODIFICATORIAS, AMPLIATORIAS Y COMPLEMENTARIAS.

REINTEGROS SE PAGAN CON VALORIZACION MAS CERCANA POSTERIOR O EN

LIQUIDACION FINAL SIN RECONOCIMIENTO DE INTERESES.

SOLICITA EL CONTRATISTA POR: 1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la entidad .3) Caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobados l (Art.1315° Código Civil).4) Obras Adicionales5) SIEMPRE QUE MODIFIQUEN EL CAO VIGENTE

AMPLIACIONES DE PLAZO (Art. 42° Ley, Arts 200°, 201° RECAE)

POR CAUSAS AJENAS AL CONTRATISTA

Concluido HECHOINVOCADO

SOLICITA CUANTIFICA SUSTENTAANTE I/S

INFORME A ENTIDAD

ENTIDAD RESUELVEPlazo. máx,. 10 d.RECEPCIONADO

Cont / resC/obra circunst. ameritan A. Plazo

15 d/s 7 d/s

PRONUNCIAMIENTO

Cont/Repres L INS / SUP (opinión)

SE PRON N/S PRON

Aprueba

DiscrepanciasArt 41 - b- Ley

Desaprueba

ARBITRAJEBajo Resp. Entidad

Contratista PresentaCAO Act + PERT CPM

INSP/SUPINFORME

ENTIDADPronuncia/si no aprobado CAO

Max.10 d

Máx.10d

Plazo Ampliado

remite

Máx.17 recepciónsolicitud por Insp. ó Sup.

Máx.

7d

7deleva

CONTROVERSIA : Conciliación y/o Arbitraje dentro los 15 d/h posteriores a comunicación de esta decisión

LLUVIAS, FUERZAS NATURALES,. ETC ART.1315° C C CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR: Causa no imputable…, Evento Extraordinario, imprevisible e Irresistible…, impide ejecución de obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso…… ?

FUERZA MAYOR : Fuerza Externa que no se ha podido resistir(Solo accidentes naturales)

“Durante la ejecución de la obra el contratista esta obligado a cumplir los plazos parciales establecidos en el calendario valorizado de avance”

RETRASO INJUSTIFICADOMVA < 80% MVA Programada

7 d/s

Contratista

NO PRESENTA

INTERV. OBRA ó RES. PREV.

OK

Podra Causal

No excede Plazo

No responsabilidad demoras InjustificadsNo aplicable cálculoy control reintegros

2doRETRASO

MVA < 80% MAPNC

MontoAcumuladoProgramadoNuevoCalendario

Insp. Ó Sup. Anota c/obra

Informa a Entidad

Res/contrato salvo Entidad decida Interv/Econ/Obra

Retraso Causal

Retraso Obra

Problemas

MVA : Monto Valorización Acumulada

Insp/Sup/Ordena Nuevo Calendario Acelerado garantice cump. Obra, plazo previsto C/Obra

PRESENTA NUEVO CALENDARIO

DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCION DE OBRA(ART 205° - RECAE)

Posible Conc/Arb

Intervención Económica de la Obra (Art. 206°) Resolución N° 010-2OO3 - CONSUCODE/PRE del 15/01/2003 (Pub.17/01/2003) • DE OFICIO Ó A SOLICITUD DE PARTE

• CONSIDERACIONES: ORDEN TÉCNICO -ECONÓMICO

• CASOS FORTUITOS FUERZA MAYOR (ART. 1315° CÓDIGO CIVIL ) INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL – TERMINO OBRA FINALIDAD: CULMINAR LA OBRA SIN RESOLVER EL

CONTRATO

CONTRATISTA CONTINÚA PARTICIPACIÓN CONTRACTUAL CON DERECHOS Y OBLIGACIONES

CONTRATISTA RECHAZA, RESOLUCIÓN CONTRATO

RESOLUCIÓNADDENDACARTA NOTARIAL

Obras Adicionales Menores 15%

Necesaria ejecución / Disponibilidad Presupuestal/ Aprueba Titular ó MAA con Resolución. Presupuestos Adic. - Deductivos Vinculados < ó = 15%

Obras Adicionales Emergencia: autorización previa Entidad comunicación escrita. I/S autoriza ejecución / verificación posterior entidad. Resolución para pagar.

Se calculan según Contratos a Precios Unitarios ó Suma Alzada. Pago valorizaciones adicionales

Demora entidad emitir resolución causal ampliación plazo.

Ley Ppto. Año 2011 :Tope Control C.G.R. > 15 % MCO

Art. 207º

Obras Adicionales Mayores 15 %

Presupuestos Adicionales – Deductivos >s 15% MCO Necesaria ejecución / Disponibilidad Presupuestal

Aprueba MAA ó Titular con resolución, autoriza ejecución y pago C.G.R. vía resolución previa ( Sub-Contralor). Trabajos emergencia autoriza previo pago

Resolución C.G.R. Nº 036-2001-CG (Autorización Previa pago Adicionales). Contratista anota C/ Obra + presenta exped. Insp. / Sup

Insp. / Sup. “plazo razonable” preparar y elevar expediente adicional a la Entidad. Entidad: 30 d.n. Elevar expediente adicional a C.G.R.

Ley N° 28411: Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – 5ta. Disposición Transitoria(pub. 8/12/04) ESTABLECE 10%

Art. 208º

PLAZOS DE LA C. G. R. PARA AUTORIZAR ADICIONALESPLAZOS DE LA C. G. R. PARA AUTORIZAR ADICIONALES

PRONUNCIAMIENTO

Max 5° d/h

Motivado todos casos Si

No

AutorizaNo Autoriza

Entidad Autorizada

Entidad Cumple

Max 5 d/h

Ejecuta ObraMonto SolicControl Post

+ termino distancia

Reinicia Plazo

Max 15 d/h ENTIDAD presenta doc.sustentatoria

Solicita Inf (1 Vez) Complementaria

Plazo se interrumpe

RECEPCION DE OBRA (ART 210° - RECAE)

f/CULMINACIÓN/ R SOLICITAC/Obra RECEPCION

I o S informa EntidadSi o no

ENT. DESIGNACOM.RECEPCION (CR) MÍNIMO 01 Rep. Ent (I/A) INSP o SUPERV

Max.5d Max.7ds Si

Max.20 ds

CR Y CONT VERIFICAN FIEL CUMPLIMIENTO ESTABLECIDO

Planos + Esp.Tec + Pruebas: LEVANTA

OBSERVACIONES

SI

RECEP OBRA *ACTA:CR+C+R

NO

OKf/ind/CONT.

DISCREP a/obs

SIGUE OBS/ACTANO REC. OBRA

NO PAGO CONT NO PENALID

1/10 P.E.O.

C/INICIA (Termina)

CONT. SOLICITAREC. OBRA / C.O

Computo:5d suscrita Acta

INCUMPLE

C.R. 7 dsVERIF. OBSERV

*

SIGUE

OK,CRSusc.Acta

# * & !

SUBSANAR

No se formularan nuevas observaciones

I/S verifInforma 3ds

RECEPCION DE OBRA (ART. 210°- RECAE)

DISCREPANCIA EN OBSERVACIONES

CR.ELEVA INFORME SUSTENTATORIO TITULAR DEL PLIEGO MAX. AUT. ADM. ENT

C ó R ANOTADISC. ACTA

Conciliación y/oArbitraje

Máx. 15 d/s Pronunciamiento

DISCREPANCIA ACUERDO

OK

Max. 5d igual plazo

CONTRATISTA INCUMPLELEVANT. OBSERVACIONES

TODO RETRASO EXCEDA PLAZO OTORGADO

ENT. RESOLVERPOR INCUMPLIM

ENT. TOMA CONTROL/int.econ,sub.obso Procedimiento Art.267° , 3er. Párrafo (Res. Cont)

NO INICIAE/ DA POR VENCIDO SALVO JUSTIFICACION ACREDITADA

Vencido el 50% del Plazo Sub. Observ

Considera

Podrá

Posible Conciliación y/o arbitraje

DEMORAPENALIDADES: Tope Señalado

PRONUNCIAMIENTO ENTIDAD

VIENE…..

VIENE……

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA ART 211° - RECAE

DOCUMENTACIONDEBIDAMENTE SUSTENTADA

CALCULOS DETALLADOSPLAZO: 60 DIAS

1/10 PLAZO EJEC / OBRA d/S rec.

DEC. FAB O MEM. DESCVALORIZADA

MAYOR

CONTRATISTA NO PRESENTA LIQ.

CONTRATISTAPRESENTA LIQ.

PRONUNCIAMIENTO DE LA ENTIDAD

DENTRO DE 30 d/ RECIBIDA

OKENTIDAD ELABORA OTRA, NOTIFICA AL CONTRATISTA PRONUNCIE 15 D/S

ENTIDAD ELABORA LIQUIDACION

IDENTICO PLAZOBAJO SU RESPONSABILIDAD . GASTOS C/CONTRATISTA,debePronunciarse en 15 d/s

ACUERDOOBSERVA Ó

LIQ.CONSENTIDA CUANDO PRACTICADA POR UNA DE LAS PARTES NO ES OBSERV. POR LAOTRA DENTRO PLAZO ESTABLECIDO

RECEPCION DE OBRA

PRESENTA CONTRATISTA

DISCREPANCIAS

Si una de las partes no acoge Observaciónes

UNA DE LAS PARTES OBSERVA, PRONUNCIA 15 d/Rec/Observación

SINO SE TENDRÁ P/APROV./ OBS.

CONCILIACIÓN y/o

ARBITRAJE.

Dentro de los 15 d/h/s.

MODULO III

ASPECTOS ARBITRABLES

EN OBRAS

Resolución del Contrato

Puede ser total o parcial, previo emplazamiento

Causales: Mutuo acuerdo Caso fortuito o fuerza mayor Incumplimiento de parte

Causales atribuibles al contratista

1) Incumplimiento injustificado de Obligaciones

2) Por acumular el monto máximo por penalidad por mora

3) Paralización o reducción injustificada

Causales atribuibles a la Entidad

Incumplimiento injustificado de obligaciones derivadas del contrato

Falta de pago Otras según contrato

Procedimiento para la resolución del Contrato

Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento.

Plazo:

Ordinariamente : No mayor a 5 días

Casos complejos y Obras: 15 días.

Controversias pueden ser sometidas a conciliación y/o arbitraje.

Nulidad del Contrato

Sólo en caso que el contratista esté incurso dentro de los supuestos del art. 9 de la Ley.

Se declara de oficio por la Entidad

Se comunica mediante Carta Notarial

Controversias: Plazo para someter a conciliación y/o

arbitraje: 15 días hábiles

Efectos de la Resolución del Contrato de Obra

La obra se paraliza inmediatamente, salvo razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construcción.

Acta de Constatación Física e inventario de materiales.

Culminada Constatación: obra bajo responsabilidad Entidad. Se procede liquidar la obra.

La obra resuelta se continua: por administración directa, por encargo, nuevo proceso de selección (V.R. del saldo de obra).

Artículo 267°

Efectos de la Resolución del Contrato de Obra

Resolución imputable al Contratista: Entidad ejecuta Garantía Fiel Cumplimiento, comunica CONSUCODE (sanción), multa (de ser caso).

Resolución imputable a la Entidad: Entidad reconoce el 50% de la utilidad del saldo de obra no ejecutado.

Controversia sobre Resolución: Conc. / Arbitraje.Plazo 10 d.h. Notificación. Vencido plazo : resolución Contrato consentida

Artículo 209°

CONTROVERSIAS MAS FRECUENTES EN LA ETAPA

CONTRACTUAL

VALORIZACIONES, FORMULAS POLINÓMICAS, ADICIONALES …… ¿ SUMA ALZADA? ¿ PRECIOS UNITARIOS ? ¿ MAYORES AL 15 % ? ……………….. CGR

AMPLIACIONES DE PLAZO ¿ HUELGAS ? ¿ LLUVIAS ? ¿ RECEP. OBRA, LEV. OBSERVAC. ? ¿ GASTOS GENERALES ?

¿ CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR ?

RESOLUCIÓN DE CONTRATO ¿ RETRASO EN EJECUCIÓN DE OBRA, PARALIZACIONES, PAGOS ATRASADOS,……… ……………………………OTRAS

LIQUIDACIÓN DE CONTRATO NO CONSENTIDA

LLUVIAS, FUERZAS NATURALES,. ETC ART.1315° C C CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR: Causa no imputable…, Evento Extraordinario, imprevisible e Irresistible…, impide ejecución de obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso…… ?

FUERZA MAYOR : Fuerza Externa que no se ha podido resistir(Solo accidentes naturales)

…… CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR

EXTRAORDINARIO es aquello fuera de lo común

IMPREVISIBLE es aquello que no puede ser previsto en el orden normal de los sucesos y del pensamiento humano

IRRESISTIBLE es aquello a lo que no se puede poner, por ser superior a los recursos y posibilidades de contención.

FUERZA MAYOR es aquella Fuerza Exterior que no se ha podido resistir,considerándose entre éstas las fuerzas naturales, los elementos atmosféricos, cuando son tales que ni el buque de la mercancía podrían resistir la tempestad.

EXISTIENDO FUERZA MAYOR NO PUEDE HABER DOLO NI CULPA

ART. 1315° C.C.

PERT: PROGRAM EVALUATION AND

REVIEW TECHNIQUE (EVALUACIÓN DE

PROGRAMA Y TECNICA DE REVISIÓN)

Red Canónica Probabilística. Se basa en las probabilidades para determinar el grado de incertidumbre de la ocurrencia de los sucesos

CPM : CRITICAL PATH METHOD ( MÉTODO

DE TRAYECTORIA CRÍTICA)

Red Canónica Determinística

EL CAO ES MUY IMPORTANTE PARA DETERMIARAMPLIACIONES DE PLAZO – RUTA CRÍTICA

PODRÍAN EXISTIR AMPLIACIONES DE PLAZO POR ( * )

Demora en aprobar y/o autorizar la ejecución y pago de trabajos adicionales

Plazo requerido para ejecutar los trabajos adicionales aprobados

Plazo para ejecutar los trabajos contractuales no ejecutados por ser posteriores a los adicionales solicitados

(*) Siempre y cuando afecten la Ruta Crítica

Efectos de la Modificación del Plazo Contractual (ART. 260°)

Las Ampliaciones de plazo dan lugar al:.Pago Gastos Generales = # días amp. x G.G Diario

Excepto Obras Adicionales con presupuesto específico

En caso de ampliación por paralización de obra por causa ajena al Contratista, sólo habrán mayores gastos generales debidamente acreditados.

Amplia plazo contratos vinculantes al contrato principal

Pago MGG se formula valorización, también de intereses si hay atraso en pago

ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA

ART. 1954° - CC “ AQUEL QUE SE ENRIQUECE INDEBIDAMENTE A EXPENSAS DE OTRO ESTÁ OBLIGADO A INDEMNIZARLO” APLICACIÓN SUPLETORIA DEL CODIGO CIVILART. IX DEL TITULO PRELIMINAR - CC: “LAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO CIVIL SE APLICAN SUPLETORIAMENTE A LAS RELACIONES Y SITUACIONES JURÍDICAS REGULADAS POR OTRAS LEYES, SIEMPRE QUE NO SEAN INCOMPATIBLES CON SU NATURALEZA”

MODULO IV

SOLUCIÓN DE

CONTROVERSIAS

CONCILIACION

Y

ARBITRAJE

SOLUCION DE CONTROVERSIASEN LA ETAPA CONTRACTUAL

Según Ley de Contrataciones y Según Ley de Contrataciones y Adquisiciones del EstadoAdquisiciones del Estado

...Toda controversia derivada de los procesos de selección...

…….. CONCILIACIÓN Y/o ARBITRAJE OBLIGATORIO………………..

Mecanismos previstos expresamente

Controversias que surjan desde la suscripción del contrato, se resolverán mediante conciliación y/o arbitraje, según el acuerdo de las partes.

El inicio de estos procedimientos debe solicitarse en cualquier momento anterior a la culminación del contrato. Este plazo es de caducidad.

Controversias que surjan desde la suscripción del contrato, se resolverán mediante conciliación y/o arbitraje, según el acuerdo de las partes.

El inicio de estos procedimientos debe solicitarse en cualquier momento anterior a la culminación del contrato. Este plazo es de caducidad.

LA CONCILIACIÓN

EL CONCILIADOR ASISTE A LAS PARTES PARA QUE ELLAS MISMAS DEN SOLUCIÓN A SUS CONTROVERSIAS.

MATERIAS CONCILIABLES,TODAS LAS CONTROVERSIAS QUE SURJAN DURANTE LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS.

ES UN PROCEDIMIENTO FACULTATIVO

Art. 53° T.U.O y Art° 272° RECAE

EFECTOS DE LA CONCILIACIÓN SI SOLUCIONA LA CONTROVERSIA TOTALMENTE:

EL ACTA QUE CONTIENE EL ACUERDO ES TÍTULO DE

EJECUCIÓN PARA TODOS LOS EFECTOS.

SI CONCLUYE CON UN ACUERDO PARCIAL Ó SIN ACUERDO :

- EL ACTA QUE RECOGE UN ACUERDO PARCIAL ES TÍTULO DE EJECUCIÓN.

- INASISTECIA DE UNA DE LAS PARTES A LAS 2 SESIONES

- INASISTENCIA DE AMBAS PARTES A UNA SESIÓN

- LAS PARTES DEBEN SOMETERSE OBLIGATORIAMENTE A UN ARBITRAJE PARA QUE SE PRONUNCIE DEFINITIVAMENTE SOBRE LAS DIFERENCIAS NO RESUELTAS.

A R B I T R A J E

M.A.R.Cs(Mecanismo Alternativo de Resolución de Conflictos) HETEROCOMPOSITIVO Y COMO TAL REPRESENTA UN INSTRUMENTO PARA PROCURAR LA SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE UNA MANERA PRIVADA, RAPIDA Y ECONÓMICA.OBJETIVO: Descargar Carga Procesal Judicial

PERMITE QUE “JUECES”(ARBITROS)PUEDAN DECIDIR EN BASE AL DERECHO O A LA EQUIDAD EN UN CONFLICTO, EL ARBITRAJE SE CONSTITUYE EN UNA ALTERNATIVA A LA JURISDICCIÓN DONDE LAS PARTES PUEDEN ELEGIRLOS EN MÉRITO A SU CAPACIDAD PROFESIONAL (especialización) LO QUE LES PERMITE EN TEORÍA UNA DECISIÓN RAZONABLEMENTE MOTIVADA.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1979-1993DECRETO LEY 25935 DEL 10/12/92: L.G.A.

LEY 26572 PROMULGADA EL 5/01/96: L.G.A.

ARBITRAJE LAS PARTES DELEGAN A UN TERCERO (TRIBUNAL ARBITRAL UNIPERSONAL O COLEGIADO) INDEPENDIENTE Y NEUTRAL LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS QUE SURJAN DURANTE LA EJECUCIÓN O INTERPRETACIÓN DEL CONTRATO.

LAS PARTES SE OBLIGAN A CUMPLIR LO QUE RESUELVA EL TERCERO

MODALIDADES DE ARBITRAJE

ARBITRAJE LIBRE O AD-HOC CUANDO EN EL CONTRATO NO SE ESTIPIULA QUE EL

ARBITRAJE ES INSTITUCIONAL

- REGLAS ESTABLECIDAS POR LAS PARTES Y POR LOS ÁRBITROS.

- LOS ÁRBITROS ORGANIZAN TODO LO REFERIDO A LOS SERVICIOS ARBITRALES Y ADMINISTRATIVOS.

 

ARBITRAJE ADMINISTRATIVO O INSTITUCIONAL

SOMETIMIENTO A UN CENTRO ARBITRAL( ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN), EL MISMO QUE CUENTA CON UN

REGLAMENTO, ASÍ COMO PERSONAL DE APOYO, ETC.

CLAUSULA ARBITRAL

- LA PROFORMA DEL CONTRATO Y EL CONTRATO TENDRÁN POR ESCRITO UNA CLAUSULA DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN VIRTUD DE LA CUAL LAS CONTROVERSIAS QUE SURJAN DESDE LA CELEBRACIÓN DEL CONTRATO SERÁN RESUELTAS MEDIANTE ARBITRAJE DE DERECHO.

- EN EL CASO QUE NO SE INCORPORE DICHA CLÁUSULA, SE ASUME INCORPORADA LA CLÁSULA MODELO DEL REGLAMENTO.

-.

Convenio arbitral ad hoc

Ante omisión de cláusula de solución de controversias se incorpora de pleno derecho:

“Todos los conflictos que se deriven de la ejecución e interpretación del presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, serán resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.”

“Todos los conflictos que se deriven de la ejecución e interpretación del presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, serán resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.”

TIPO DE ARBITRAJE

ARBITRAJE DE DERECHO:

ARBITRO UNICO Y PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DEBEN SER

NECESARIAMENTE ABOGADOS.

ARBITRAJE DE CONCIENCIA: ADEMÁS OTROS TIPOS COMO EL ARBITRAJE

TÉCNICO ( pericia arbitral) NO ESTÁN PERMITIDOS

EN LEY 26850.

Árbitros

Tribunal Arbitral Unipersonal o Colegiado (3 árbitros). Las partes deciden.

A falta de acuerdo o en caso de duda será unipersonal.

Tribunal Arbitral Unipersonal o Colegiado (3 árbitros). Las partes deciden.

A falta de acuerdo o en caso de duda será unipersonal.

Designación de Tribunal Arbitral

Unipersonal De común

acuerdo.

Si no hay acuerdo, CONSUCODE designa a solicitud de parte.

Unipersonal De común

acuerdo.

Si no hay acuerdo, CONSUCODE designa a solicitud de parte.

Colegiado Cada parte

designa un árbitro y éstos al Presidente.

Si no designa algún árbitro, CONSUCODE designa a solicitud de parte.

Colegiado Cada parte

designa un árbitro y éstos al Presidente.

Si no designa algún árbitro, CONSUCODE designa a solicitud de parte.

IMPORTANTE:Las designaciones efectuada por el CONSUCODE son definitivas e inimpugnables.

Aceptación de Árbitro

Nuevo árbitro no acepta, la otra parte solicita la designación a CONSUCODE.

Árbitro no acepta, la parte que lo designó puede designar un nuevo árbitro.

Árbitro debe aceptar por escrito.

Instalación de Tribunal Arbitral

Luego de la aceptación de árbitros, cualquiera de las partes debe solicitar al CONSUCODE la instalación del tribunal arbitral

PROCEDIMIENTO ARBITRAL

1. Solicitud de inicio de Proceso Arbitral y contestación, Nombramiento de Arbitros (Partes,CONSUCODE).

2. Instalación del Tribunal Arbitral (Derecho)

3. Presentación de la Demanda (*)

4. Apersonamiento y Contestación de la Demanda(*)

5. Audiencia Pre-Arbitral: Conciliación, Fijación de Puntos Controvertidos y Admisión de Medios Probatorios.

6. (*) Pueden pedir Peritaje como Medio Probatorio

PROCEDIMIENTO ARBITRAL

6. Designación de Peritos (Art. 37° L.G.A.)

7. Elaboración y Presentación de Informe Pericial

8. Audiencia de Informe Pericial (Absolución de Observaciones)

9. Formulación de Alegatos escritos y/ó orales.

10. Audiencia de Informe Oral.

11. Laudo Arbitral.

*EXCEPCIONES (Litispendencia, Representación).RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN(LEY N° 28519: LEY QUE MODIFICA EL ARTÍ-CULO 58° de la LGA, publicado el 24/05/2005)

MEDIDAS CAUTELARES (contracautela, caucion juratoria)

EL LAUDO ARBITRAL “EL LAUDO DEBE SALIR DEL ALMA”

INAPELABLEINAPELABLE DEFINITIVO DEFINITIVO TIENE EL VALOR DE COSA JUZGADA Y TIENE EL VALOR DE COSA JUZGADA Y

SE SE EJECUTA COMO UNA SENTENCIAEJECUTA COMO UNA SENTENCIA

“NO PROCEDE IMPUGNACIÓN ANTE SEGUNDA INSTANCIA

ARBITRAL NI ANTE EL PODER JUDICIAL, SALVO RECURSO DE ANULACIÓN POR LAS CAUSALES PREVISTAS EN LA LEY GENERAL DE ARBITRAJE...”

Remisión del Laudo Arbitral al CONSUCODE

JUSTO

LAUDO ARBITRAL

RECURSO DE ANULACIÓN

PARA INTERPONER RECURSO DE ANULACIÓN CONTRA EL LAUDO, PODRÁ ESTABLECERSE COMO REQUISITO QUE LA PARTE IMPUGNANTE ACREDITE LA CONSTITUCIÓN DE FIANZA BANCARIA EN FAVOR DEL VENCEDOR

CORRECCIONES

INTEGRACIONES

ACLARACIONES

Muchas Muchas

Gracias! Gracias!