ContraloríA 2009
143
1 CONTRATACIONES DEL ESTADO 2009 Dr. Alejandro Alvarez Pedroza
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CONTRATACIONES DEL ESTADO 2009
CONTRATACIONES DEL ESTADO 2009
Dr. Alejandro Alvarez Pedroza
2
Designacióndel Comité Especial
Elab. de
Bases
PROCESO DE SELECCIÓNRglto. Art 22°
Rglto Art. 10° Aprobación del
Expediente
Ley Art. 24° - 25° Rglto. Art. 27° - 34°
Ley Art. 26°
Rglto Art. 35° - 37°
ETAPASa) Convocatoriab) Registro de
participantesc) Consultasd) Observacionese) Integración de
Basesf) Presentación de
propuestasg) Evaluación de
Propuestash) Otorgamiento de
la Buena Pro
Ley Art. 7ºDECISIÓN DE ADQUIRIR O CONTRATAR
ETAPAS DEL PROCESO DE CONTRATACIONETAPAS DEL PROCESO DE CONTRATACION
Inicio: Convocatoria
Culminación:1. Suscripción del Contrato o
perfeccionamiento2. Cancelación3. Se deja sin efecto la Buena Pro4. No se suscriba el contrato (Art. 137º=
PROCESO DE SELECCIÓN
Contrato
a. Determinación de Necesidades
b. Presupuesto Institucional
c. Plan Anual
Culminación
Requisitosa. Plan Anual
aprobadob. Expediente de
Contratación aprobado
Ley Art. 42ºRglto. Arts. 176ºº y
211º
•Recepción y Conformidad•Liquidación del Contrato
CONCEPTOS PRELIMINARES
EL PROCESO DE CONTRATACION
DEL ESTADO/ PROCESO
PRESUPUESTARIO
ESPECIALIDAD DE LA NORMA
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION ACTO ADMINISTRATIVO
ESTRUCTURA DE
RESPONSABILIDADES
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES
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EL PROCESO DE CONTRATACION Y SU RELACION CON EL DERECHO PRESUPUESTAL
º NATURALEZA DEL PROCESO
º NATURALEZA DEL PROCESO DE ADQUISICION O CONTRATACION
º PORQUE ESTAMOS ANTE UN PROCESO “SISTEMATIZADO”
º PORQUE ESTAMOS ANTE UN PROCESO ORDENADO
º PORQUE ESTAMOS ANTE UN PROCESO PRECLUSIVO
º PROCESO PRESUPUESTARIO SU RELACION CON EL PROCESO DE ADQUISICION O CONTRATACION
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LA ESPECIALIDAD DE LA NORMALey Art. 5º
“El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las normas de derecho público y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables
“En lo no previsto por la Ley General y las leyes relativas a la materia presupuestal se aplican, supletoriamente, los Principios del Derecho
Administrativo y las disposiciones reguladas por otras leyes que incidan en la materia, siempre que no sean incompatibles con su naturaleza”
(Ley Nº 28563)
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ESTRUCTURA DE RESPONSABILIDADESArt. 6º
Cada Entidad Establecerá
El Órgano u Órganos responsables de PROGRAMAR, PREPARAR, EJECUTAR Y SUPERVISAR LOS PROCESOS DE CONTRATACION hasta su culminación
Señalando en sus ROFs u otros instrumentos de ORGANIZACIÓN las ACTIVIDADES que competen a cada FUNCIONARIO
CON LA FINALIDAD
De establecer las Responsabilidades que le son Inherentes
ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD
Interviene en alguna de las Fases de Contratación
Profesionales y/o Técnicos
Capacitación Técnica en Contrataciones Públicas o Gestión
Logística con no menor de 80 horas lectivas
Experiencia laboral en general, no menor de
tres (3) años
Experiencia Laboral en materia de
Contrataciones Públicas o logística privada, no menor de un (1) año
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FUNCIONARIOS Y ORGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES
Rglto Art. 5º
TITULAR DE LA ENTIDAD AREA USUARIA
COMITÉ ESPECIAL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE
LA ENTIDAD
Mas alta autoridad ejecutiva de la EntidadFunciones: Aprobación, Autorización y Supervisión de los Procesos de Adq. Y Contrata.Empresas: El Gerente General o el que haga sus veces
• Sus necesidades se atienden mediante contrataciones
• Canaliza los requerimientos formulados por otras Dependencias
• Colegiado• Selecciona a los proveedores• Lleva a cabo el Proceso de
Selección Los funcionarios y servidores del OECE, que intervienen en algunas fases de la contratación,
deberán ser profesionales y/o técnicos debidamente certificados
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIONLey Art. 7º; Rglto. Art. 10º
CARACTERISTICAS
Contiene los documentos de
todas las actuaciones
Cada Proceso de Selección cuenta con
un Expediente de Contratación
INICIO Y CULMINACION DEL EXPEDIENTE
• Desde la Decisión de Adquirir o Contratar
• Hasta la culminación del contrato
INCLUYE INFORMACION SOBRE
EL VALOR REFERENCIAL CARACTERISTICAS DISPONIBILIDAD PRESUPUESTA Y FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
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ACTO ADMINISTRATIVO
Declaraciones de la Entidad En el marco del Derecho Público EFECTOS JURIDICOS SOBRE:• Intereses• Obligaciones• O Derechos Administrativos
REQUISITOS
COMPETENCIA OBJETO O CONTENIDO FINALIDAD PUBLICA MOTIVACION
• Declara• Decide o• Certifica
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ACTOS DE ADMINISTRACION INTERNA
SE ORIENTAN
A:•LA EFICACIA,•EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS Y•LOS FINES PERMANENTES DE LAS ENTIDADES
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PROCESO DE CONTRATACIONPROCESO DE CONTRATACION
1. Decisión de Contratar de la Entidad
1. Aprobación del Expediente de Contratación
1. Designación del Comité Especial
1. Proceso de Selección
1. Contratación
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DECISION DE CONTRATAR DE LA ENTIDAD
DECISION DE CONTRATAR DE LA ENTIDAD
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DETERMINACION DE NECESIDADES
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Determinación de Necesidades Utilizando el Catalogo Único de Bienes, Servicios y Obras
Rglto. Art. 6°
CUADRO DE NECESIDADES
DECISIÓN DE CONTRATAR DE LA ENTIDAD
Señalando la Programación
De Acuerdo a sus Prioridades
REMITE A LAREMITE A LA
ORGANO ENCARGADO DE LAS ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDADCONTRATACIONES DE LA ENTIDAD
METAS
DEPENDENCIAS DE LA ENTIDAD DETERMINA SUS NECESIDADES
PROGRAMACION FORMULACION
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EL ORGANO ENCARGADO DE LAS EL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES CONTRATACIONES
CONSOLIDA VALORIZA INCLUYE EN PLAN ANUAL
APROBADO DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL EL PLAN ANUAL ES
REVISADO EVALUADO Y ACTUALIZADO
CON SUJECION A LOS CREDITOS PRESUPUESTARIOS DEL PI
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DEFINICION DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
DEFINICION DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
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DEFINICION DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS DEFINICION DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS U OBRASBIENES, SERVICIOS U OBRAS
Rglto. Art. 11ºRglto. Art. 11º
AREA USUARIAAREA USUARIA• Define con Precisión:Define con Precisión:- CaracterísticasCaracterísticas- CondicionesCondiciones- Cantidad y Cantidad y - CalidadCalidad- Indicando su finalidad Indicando su finalidad
pública;pública;- DEBE DESARROLLAR DEBE DESARROLLAR
ESTA ACTIVIDAD DE ESTA ACTIVIDAD DE ACUERDO A LO INDICADO ACUERDO A LO INDICADO EN EL ART. 13º DE LA LEY.EN EL ART. 13º DE LA LEY.
ARTICULO 13º DE LA LEYARTICULO 13º DE LA LEY““El Area Usuaria formula las Especificaciones Tecnicas El Area Usuaria formula las Especificaciones Tecnicas en coordinacion con el OECE, EVALUANDO EN CADA en coordinacion con el OECE, EVALUANDO EN CADA CASO:CASO:
• Las alternativas técnicas y las posibilidades que ofrece Las alternativas técnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfacción del requerimiento.el mercado para la satisfacción del requerimiento.
• Esta evaluación deberá permitir la concurrencia de la Esta evaluación deberá permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del respecto proceso de selección;convocatoria del respecto proceso de selección;
• Evitando incluir requisitos innecesarios cuyo Evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento solo favorezca a determinados postores.cumplimiento solo favorezca a determinados postores.
Las Especificaciones Técnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos técnicos,
normas metrológicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere. Estas podrán recoger las condiciones
determinadas en las Normas Técnicas, si las hubiere.
EN ADICIÒN A LO ESTABLECIDO EN EL ART. 13º DE LA LEY, SERAN OBLIGATORIOS;
Los requisitos técnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del ámbito de su aplicación
Siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministro de Economía y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los DDLL 25629 y 25909
Las Normas Técnicas de INDECOPI podrán ser tomadas en cuenta para la definición de los bienes, servicios u obras.
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DESCRIPCION DE LOS BIENES Y SERVICIOS A CONTRATAR
NO SE HACE REFERENCIA
MARCAS O NOMBRES
COMERCIALES
PATENTES DISEÑOS O TIPOS PARTICULARES
FABRICANTES DETERMINADOS
DESCRIPCION QUE ORIENTE
PROCESO DE ESTANDARIZACIONPERMITE:
•Solicitar Marca o tipo de producto determinado•Siempre que responda a un Proceso de Estandarización•Estandarización: Es un proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en ATENCION DE LOS EQUIPAMIENTOS EXISTENTES
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DEFINICION DEL VALOR REFERENCIAL
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ASPECTOS RELEVANTES DEL VALOR REFERENCIAL
QUIEN DEFINE?: EL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD
CUÁL ES EL OBJETO DEL VR?: Sirve para establecer el Tipo de Proceso de Selección y Gestionar la Asignación de Recursos Presupuestarios Necesarios
COMO SE DETERMINA EL VALOR REFERENCIAL?: Sobre la Base de:• Un Estudio de las Posibilidades que ofrece el Mercado Efectuado en función del
Análisis de los Niveles de Comercialización,• A partir de las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia y• Costos Estimados en el Plan Anual.• En Proyectos de Inversión: El monto consignado en el estudio de preinversión que
sustenta la viabilidad
CUÁL LA ANTIGÜEDAD DEL VR EN OBRAS?: La Antigüedad se computará desde la fecha de determinación del Presupuesto de Obra consignada en el Expediente Técnico.
CUAL ES LA ANTIGÜEDAD EN BIENES Y SERVICIOS? No mayor a tres (3) mes
EN EJECUCIÓN Y CONSULTORIA DE OBRAS?: No mayor de seis (6) meses
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VALOR REFERENCIALLey Art. 27 ° -Rglto. Art. 13°
Proceso de Selección Asignación de recursos necesarios.
Sirve para determinar
Se Calcula Incluyendo:• Tributos• Seguros• Transporte• Inspecciones• Pruebas• Costos laborales conforme a Legislación de ser el caso
• Así como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre los bienes y servicios
• Las Cotizaciones deben incluir los mencionados componentes
En el caso de obras:• El que establezca el Exp. Técnico.
• Se identifica Partidas y Sub partidas.
• Se sustenta en análisis de precios unitarios
• Se incluye gastos generales variables y fijos
• La Utilidad• CONCURSO OFERTA: El VR se determina:
- Teniendo en cuenta el objeto de la obra;
- Los estudios de preinversion
- Estudios de posibilidades de precios de mercado
En CONSULTORIA DE OBRAS
• Honorarios de personal
• Gastos Generales• Utilidad• Plazos• Términos de Referencia
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OBSERVACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL
Por los Participantes• Se pone en conocimiento del
OECE para opinión o• Apruebe un nuevo Valor
Referencial• Se pone en conocimiento del
funcionario que aprobó el Exp. De Contratación
El Comité EspecialSolicita su Revisión o Actualización al Órgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad
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VALOR REFERENCIAL EN COBRANZAS Y RECUPERACIONES
Rglto. Art. 15º
CÒMO SE DETERMINA: APLICANDO EL PORCENTAJE QUE SE FIJE EN LAS BASES, SOBRE EL MONTO A COBRAR O RECUPERAR.
PROCEDE CONSIDERAR HONORARIOS DE EXITO: SI; •SIEMPRE Y CUANDO SEAN USUALES EN EL MERCADO•SE JUSTIFIQUE LA NECESIDAD Y SU MONTO•LA JUSTIFICACION DEBE EFECTUARSE MEDIANTE UN INFORME EMITIDO POR EL OECE.
VALOR REFERENCIA CON HONORARIOS DE EXITO:•HONORARIO FIJO•HONORARIO DE ÉXITO. Se tomará en cuenta el monto máximo que la Entidad pagaría.
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ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADORglto. Art. 12º
Sobre la Base de Características Técnicas definidas por el área usuaria, el OECE tiene la obligación de evaluar las posibilidades que ofrece de el
mercado para determinar lo siguiente:
VALOR REFERENCIAL
EXISTENCIA DE PLURALIDAD DE MARCAS y/o POSTORES
POSIBILIDAD DE
DISTRIBUIR LA BUENA
PRO
PERTINENCIA DDE REALIZAR AJUSTES A LAS
CARACTERISTICAS Y/O CONDICIONES DE LOS
QUE SE VA CONTRATAR
OTROS ASPECTOS
A EFECTOS DE ESTABLECER EL VALOR REFERENCIAL, EL ESTUDIO TOMARA EN CUENTA, CUANDO EXISTA LA INFORMACIÓN Y CORRESPONDA, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES ELEMENTOS
•Presupuestos y Cotizaciones actualizados, provenientes de personas naturales o jurìdicas que se dediquen a actividades materia de la convocatoria
•Incluyendo Fabricantes cuando corresponda,
•Se obtiene a través de portales y/o paginas Web, Catálogos, entre otros
•Debe emplearse como mínimo dos (2) fuentes.
También se tomará en cuenta cuando la información esté disponible:
• Precios Históricos• Estructuras de Costos• Alternativas existentes según el nivel de comercialización
• Descuentos por volúmenes• Disponibilidad Inmediata de ser el caso• Mejoras en las condiciones de venta• Garantías y• Otros Beneficios Adicionales• Así como la Vigencia Tecnológica del objeto de la contratación de las Entidades
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DEL PLAN ANUAL DE LA ENTIDAD
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FINALIDAD DEL PLAN ANUALLey Art. 8º
DEBE PREVER:• BIENES, SERVICIOS Y OBRAS• PARA EL AÑO FISCAL RESPECTIVO
MONTOS ESTIMADOS TIPOS DE PROCESOS
Deben estar comprendidos en el PI
CONTENIDO MINIMO DEL PLAN ANUAL
OBJETO DE CONTRATACION
*DESCRIPCION DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS.
*CODIGO ASIGNADO EN EL CATALOGO
VALOR ESTIMADO • TIPO DE PROCESO
• MODALIDAD DE SELECCION
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIPO DE MONEDA FECHA PREVISTA DE
CONVOCATORIA
AMC: NO ES OBLIGATORIO INCLUIRLOS EN EL PLAN ANUAL
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ASPECTOS RELAVANTES DEL PLAN ANUAL
¿Quién Aprueba el Plan Anual?.- El Titular de la Entidad
¿En que plazo se aprueba el Plan Anual?.- Dentro de los 15 días hábiles siguientes a la aprobación del PI
¿ En qué plazo se publica en el SEACE?.- En un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobación
Causas de Modificación del Plan Anual: podrá:a. De Conformidad con la Asignación Presupuestalb. En caso de Reprogramación de las Metas Institucionales
cuando se tenga que excluir o incluir procesoc. Cuando el Valor Referencial difiera en más del 25% del Valor
Estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección
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EVALUACION DEL PLAN ANUAL
La Ejecución del Plan Anual se evaluará semestralmente
Se adoptaran medidas correctivas pertinentes
para alcanzar las metas y objetivos
previstos en el Plan Operativo Institucional
Disponer deslinde de
responsabilidades respectivas
Discrecionalmente puede evaluarse
periódicamente la ejecución del
Plan Anual
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EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
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NATURALEZA JURIDICA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
• Conjunto de documentos de todas las actuaciones de una contratación
• INICIO: Decisión de Adquirir o Contratar (Rglto. Definiciones)Ley Art. 7º : Desde el Requerimiento del Área Usuaria
• CULMINACION: Hasta la culminación del contratoa. Bienes y Servicios: Culminan con conformidad de recepción de la última
prestación pactada y el pago correspondiente.b. Ejecución y Consultorías de Obras: El Contrato culmina con la Liquidación y
pago correspondiente
• INCLUYE: Características; Valor Referencial; la Disponibilidad Presupuestal y su Fuente de Financiamiento.
• SE CIERRA EL EXPEDIENTE. Con la Contraprestación
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CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
Información referida a las Características Técnicas
Estudios de las Posibilidades que Ofrece el Mercado
Valor Referencial Disponibilidad Presupuestal , Rglto Art. 18`
Tipo de Proceso
Modalidad de Selección
Sistema de Contratación
Modalidad de Contratación
Fórmula de Reajuste en
su caso
CONTRATACIONES RELACIONADAS CON PROYECTOS DE INVERSION
Deben contar con declaración de Viabilidad
Deben tomarse las Previsiones para que se respeten los parámetros de la Declaratoria de Viabilidad, incluyendo* Costos* Diseños* Factores que pudieran afectar la viabilidad.
Expediente Técnico en Obras
* Declaratoria de Viabilidad cuando correspondan
* EN CONCURSO OFERTA NO SE REQUIERE EXPEDIENTE TECNICO debiéndose anexar el estudio de preinversión y el Informe Técnico que sustento la declaratoria de viabilidad
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CICLO DE UN PROYECTO DE INVERSION
PREINVERSION INVERSION POST INVERSION
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Estudio definitivo del Exp. Técnico
Operación y Mantenimiento
Ejecución Evaluación Ex post
Retroalimentación
*
* LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD ES UN REQUISITO OBLIGATORIO PARA PASAR DE LA FASE PREINVERSION A LA DE INVERSION
S/ 6´000,000
De 6´ a 10´000,000
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CERTIFICACION DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTALRglto. Art. 18º
DETERMINADO EL VALOR REFERENCIAL
Se solicita a la Oficina de Presupuesto la Certificación de Disponibilidad Presupuestal
La Certificación garantiza que se cuenta con Crédito Presupuestario suficiente para comprometer el gasto
SOLICITUD DE CERTIFICACION
Debe señalarse el periodo de la contratación programada
CONTENIDO DE LA CERTIFICACION
Disponibilidad Presupuestal y Fuente
de Financiamiento
Si el plazo de ejecución contractual se inicia al año siguiente o abarca otro ejercicio deberá certificar que el gasto a ser efectuado será considerado en las programaciones del PI del año siguiente
Para la Certificación deberá utilizarse la Cadena Funcional
Programática
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NATURALEZA JURIDICA DE LA CERTIFICACION Ley Nº 28411 Art. 77º
LA REALIZACION DE LA ETAPA DEL COMPROMISO
Será precedida por la emisión del documento que lo autorice.La Autorización del Registro del Compromiso debe estar acompañada de la Certificación emitida por la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, sobre la existencia del Crédito Presupuestario suficiente, orientado a la atención del gasto en el AF respectivo.
Cuando el gasto compromete años subsiguientes el Pliego debe efectuar la programación presupuestaria correspondiente en los años fiscales respectivos.
Es responsabilidad de la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, la previsión de los Créditos Presupuestarios para la atención de tales obligaciones.
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EL COMPROMISO
Es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios, en el marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas
CREDITO PRESUPUESTARIO
Es la dotación consignada en el Presupuesto del Sector Publico, así como sus modificaciones, con el objeto de que las entidades
puedan ejecutar el gasto
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DEL COMITÉ ESPECIAL
40
DESIGNACIÓN DEL COMITÉ ESPECIALRglto. Art. 27º
Contenido del Acto Administrativo:
1. Numero de integrantes ( 3 )2. Nombre de los Titulares3. Nombre de los suplentes. Debe existir
correspondencia con los Titulares4. Nombre del Presidente5. Proceso o Procesos de Selección
EL TITULAR DE LA ENTIDAD O FUNCIONARIO DELEGADO POR ESCRITO
DESIGNA
A los Titulares y Suplentes con indicación de sus nombres completos
Y quien actuará como Presidente
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COMITÉ ESPECIAL
LICITACIONES PUBLICAS CONCURSOS PUBLICOS
COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE
ADJUDICACIONES DIRECTAS PUBLICAS
ADJUDICACIONES DIRECTAS SELECTIVAS
ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTIA
ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES
COMITÉ ESP. PERMANENTE COMITÉ ESP. AD HOC
Tiene a cargo las AMCCuando el Titular de la Entidad lo designa
tienen a su cargo las AMC
En su conformación solo se exige que uno de sus
integrantes sea del OECE
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NOTIFICACION DE LA DESIGNACION
PERSONALMENTE A todos los Titulares y Suplentes
NOTIFICACION AL PRESIDENTESe apareja a su designación el
Expediente de Contratación y toda la información técnica y económica para el
cumplimiento del encargo
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INSTALACION DEL COMITÉ ESPECIAL
APOYO
El Presidente al día siguiente hábil convoca a los demás miembros para
la INSTALACION
Elabora las Bases y las eleva para su aprobación
CONVOCATORIAAprobada las Bases
dispone la convocatoria del Proceso de Selección
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Titular de la Entidad.
Funcionarios con atribuciones de Control o
Fiscalización• Regidores• Consejeros Regionales• Directores de Empresas• Auditores entre otros.• SALVO que el OCI sea el área usuaria
(**) Los funcionarios que por delegación hayan:
a) Aprobado el expedienteb) Designado el Comité
Especial.c) Aprobado las Bases.d) Tenga facultades para
resolver apelaciones.
(**)SancionadosLos funcionarios o servidores por cuya actuación como integrante de un Comité hayan sido sancionados por decisión motivada y consentida o administrativamente firme, MIENTRAS SE ENCUENTRE VIGENTE*.
(*) La sanción impuesta en plena función, deja de ser miembro del Comité Especial(**) Se cunscribe al Proceso de contratación a que se refieren las delegaciones en él
señaladas.
IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO DEL COMITÉ ESPECIALRglto. Art. 29°
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Experto de otra Entidad•Podrá invitarse a Expertos
que laboren en otras Entidades
CONTRATACIÓNEXPERTOS INDEPENDIENTES
Persona JurídicaPersona Natural
Debe tener como giro principal aquél
vinculado con el objeto de la
convocatoria.
Debe designar persona
natural que la representará.
SU CONTRATACION SE EFECTUA MEDIANTE AMC. No requieren estar inscritos en el RNP para integrar Comité Especial
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LIBRO DE ACTAS PARA LOS ACUERDOS
UN LIBRO DE ACTAS•Licitaciones •Concursos•Adjudicaciones Directas
PUEDE OPTARSEUn Libro por cada proceso
de selección
PARA AMCPuede incorporarse en el Libro Único de Actas o
Contar con un Libro
CUSTODIA DEL ACTA
El Órgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad
47
Por caso Fortuito o Fuerza Mayor.
Por cese en el servicio.
Declarados mediante documentos debidamente
motivados.
En el mismo documento se podrá designar al nuevo integrante.
REMOCIÓN Y RENUNCIA
Rglto. Art. 34° Límite de edad.
Pérdida de nacionalidad.
Incapacidad permanente física y mental.
Ineficiencia o ineptitud comprobada.
1) 2)
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COMPETENCIA DEL COMITÉ ESPECIAL
• CONSULTA los alcances de la Información proporcionada en el Expediente de Contratación
• SUGIERE, de ser el caso, las modificaciones que considere pertinentes.
• MODIFICACION: cualquier modificación requerirá contar previamente con la conformidad del área usuaria y/o del OECE
• APROBACION: La modificación requiere de nueva aprobación del Expediente de Contratación.
ELABORA LAS BASES
CONVOCA A PROCESO
ABSUELVE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
INTEGRA BASES
EVALÚA PROPUESTAS
ADJUDICA BUENA PRO
DECLARA DESIERTO
TODO ACTO NECESARIO PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO HASTA EL CONSENTIMIENTODE LA BP
EL COMITÉ NO PUEDE MODIFICAR DE OFICIO LAS BASES APROBADAS
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Para sesiones•Totalidad de Titulares
Actos del Comité Especial• Constan en actas.• Acta queda con la Entidad.
Acuerdos Por:Unanimidad o Mayoría•No cabe abstención.•Los Votos discrepantes constan en actas. Fundamentados.
QUÓRUM Y ACUERDOSRglto. Art. 32º
50
INTERVENCION DE LOS SUPLENTESArt. 33º
EN CASO DE AUSENCIAEl suplente reemplaza,
respetándose la conformación
COMITÉ PERMANETEEn este Comité solo se exige
la presencia del OECE
REINCORPORACION DEL TITULARSolo como suplente previa autorización previa
evaluación de su conducta funcional
DETERMINACION DE RESPONSABILIDAD DEL AUSENTE
La Entidad evalúa el motivo de la ausencia a efectos determinar responsabilidad y su incorporación como
suplente
51
RESPONSABILIDAD DEL COMITÉ ESPECIALLey Art. 24 – Rglto Art. 34
En razón de su Forma de Actuación
Colegiada Autónomo
Responsabilidad Solidaria
Porque la selección se realice de acuerdo a Ley
Sobre cualquier irregularidad que le sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable (Ley Art. 46°)
Responsabilidad Expertos independientes
Ley Art. 25° Rglto Art. 236°
• Se comunica a CONSUCODE para que se le incluya en el Registro de inhabilitados.
• La entidad remite a CONSUCODE en plazo de 10 días de detectado el hecho.
Responsabilidad
•Administrativa y
•Judicialmente
52
EL PROCESO DE SELECCION
53
PROCESOS DE SELECCIÓNBIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA>= 369,200 >= 1,207,000
104 UIT 340 UIT
CONCURSO PÚBLICO >= 213,000 60 UIT
ADJUDICACIÓN DIRECTA
PÚBLICA< a 369,2000> a 184,600
< de 213,000> de 106,500
< de 1,207,000> a 603,500
SELECTIVA< = de 184,600>= de 36,920
< = de 106,500> = de 21,300
< = de 603,500> = de 120,700
MENOR CUANTÍA< de 36,920
> de 10,650 (**)< de 21,300
> de 10,650 (**)< de 21,300
> de 10,650 (**)
(*) Artículo 14º de la Ley N° 29289, Ley del Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2009.(**) Decreto Supremo Nº 169-2008-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 25.12.2008
Topes (*) para cada Proceso de ContratacionesAño Fiscal 2009 y en Nuevos Soles
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PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTOLey Art. 18°, Rglto Art 36°
FRACCIONAMIENTONO DEBE DIVIDIRSE LA CONTRATACION
con el OBJETO DE MODIFICAR (Rglto. Cambio) EL TIPO DE PROCESO DE SELECCIÓN QUE CORRESPONDA.
Cuando luego de haberse llevado a cabo la contratación de parte de las necesidades falta de disponibilidad presupuestal, se cuenta con mayores créditos presupuestarios no previstos debido a modificaciones presupuestales.
No constituye Fraccionamiento cuando
Con posterioridad a la aprobación del Plan Anual surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, la cual deberá ser atendida en su integridad a través de una contratación, salvo que respecto de la contratación programada aún no se haya aprobado el Expediente de Contratacion.
Se requiera propiciar la participación de las MYPES en sectores donde exista oferta competitiva,
Adq. O Contr. Directa a través del Catalogo del Convenio Marco
La Contrataciòn de B y S de carácter permanente, cuya provisión se requiera de manera continua o periódica se realizará por periodos no menores a un (1) Año
Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de selección con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos de selección con contratos complementarios, exoneraciones o con proceso bajo regimenes especiales
55
PRONUNCIAMIENTO Nº 7 – 2004 GTN FRACCIONAMIENTO
La prohibición de fraccionamiento se refiere a contrataciones que han sido programadas en su debida oportunidad en el Plan Anual de la Entidad; en ese sentido si la Entidad ha programado en el presente ejercicio, contrataciones que por su naturaleza o por otras razones no revisten el carácter de ser programables, éstas no pueden ser realizadas al margen de lo establecido en su PAAC, sin perjuicio que la Entidad evalúe la posibilidad de realizar las modificaciones correspondientes al PAAC en función de las necesidades reales que se presenten, para proceder a contratar en el momento que se presente la necesidad y siguiendo el procedimiento que corresponde a la naturaleza del requerimiento y al monto que represente
“…SE CONFIGURARA CUANDO LA ENTIDAD, TENIENDO LA POSIBILIDAD DE PREVER SUS NECESIDADES Y, EN CONSECUENCIA, PROGRAMARLAS, DETERMINA EN FORMA DELIBERADA LA REALIZACION DE VARIOS PROCESOS MENORES EN LUGAR DE UNO MAYOR”.
OPINION Nº 027-2007/GTN
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SE CONSIDERA EL OBJETO PRINCIPAL DE
LA CONTRATACION
Ejecución de la Obra
Consultoría Servicio Entrega del bien
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto
de PRESTACIONES
El Objeto Principal LA PRESTACION de mayor incidencia porcentual
• Bienes y Servicio : Que se requieren como complementarios entre si, se consideran incluidos en la adquisición o contratación objeto del contrato
1
2
DETERMINACION DEL PROCESO DE SELECCIÓN Rglto. Art. 19º
En función de la PRESTACION
SERA
3
57
PROCESO DE SELECCIÓN SEGÚN RELACION DE ITEMS
58
PROCESO DE SELECCIÓN SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS
Rglto Art. 19°
Viabilidad
Económica Técnica Administrativa
PODRAConvocar un sólo PS
La Adquisición o Contratación de
Bienes Servicios Obras
Distintas pero vinculados entre si.
• Cada Item: Proceso menor del principal.
• Reglas aplicables a cada item: Las reglas del principal (Presenta excepciones)
• Valor Referencial> El VR del Conjunto se determinara en funciona la sumatoria de los VR de cada uno de los Items. Las Bases deben considerar el VR de cada Item y del Proceso de Selección (Rglto. Art. 13`)
Teniendo en cuenta
y/o
59
LAS ENTIDADES CONTRATARAN PREFERENTEMENTE POR PAQUETES
Art. 19º
La elaboración de los *Estudios de Preinversiòn de perfil,
prefactibilidad y factibilidad, según corresponda, así como la elaboración del expediente técnico y/o estudio definitivo.En cuyo caso debe preverse en los Términos de Referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en
los niveles siguientes.
AREA USUARIA Y EL OECEPara la contratación de Estudios de Preinversión y Elaboración de Expediente Técnico y/o Estudio
definitivo, SUSTENTARÁ la convocatoria de los procesos de
selección cuando tenga que realizarse por paquete, o en
forma separada.
60
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCION
EN LICITACIONES Y CONCURSOS1. Convocatoria2. Registro de Participantes3. Formulación y absolución de consultas4. Formulación y absolución de observaciones5. Integración de las Bases6. Presentación de Propuestas7. Calificación y Evaluación de Propuestas8. Otorgamiento de la Buena Pro.
EN AADD Y AMC PARA OBRAS Y CONSULTORIA DE OBRAS
1. Convocatoria2. Registro de Participantes3. Formulación y absolución de consultas y
Observaciones4. Integración de las Bases5. Presentación de Propuestas6. Calificación y Evaluación de Propuestas7. Otorgamiento de la Buena Pro.
AMC BIENES Y SERVICIOS1. Convocatoria2. Registro de Participantes3. Presentación de Propuestas4. Calificación y Evaluación de
Propuestas5. Otorgamiento de la Buena Pro.
61
INICIO Y CULMINACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓNRglto Art.22°
Culmina
Suscripción del Contrato o perfeccionamiento.
CancelaciónLey Art. 34° -
Rglto 22°
Se deja sin efecto otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad.
Con la convocatoria
Art. 22
Art. 137º
Se inicia
No se suscriba el contrato
62
CANCELACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Ley Art. 34 Rglto. Art. 79º
En cualquier estado del proceso hasta antes del Otorgamiento de la Buena Pro.
CAUSALES
Cuando desaparezca la necesidad de
adquirir o contratar
Fuerza mayor o
caso fortuito
Presupuesto asignado se destina a otros propósitos
de emergencia.
LA ENTIDADCOMUNICA
Al Comité Especial A todos los participantes
Al correo electrónico
Registra la Resolución en el SEACE en el mismo plazo
• REINTEGRO : Dentro de 5 días
Por escrito dentro del día siguiente
Formalización: Resolución o Acuerdo del mismo o superior nivel de aquel que dio inicio al Expediente de Contratación
1)
2)
Resolución o Acuerdo sustentado del mismo o superior nivel de aquél que dio inicio al expediente de contratación o adquisición
63
PRÓRROGAS O POSTERGACIONES Ley Art. 30o - Rglto. Art. 26°
Debe registrarse en el SEACE modificando el cronograma
originalEl Comité Especial comunica a
postores• En la Sede de la Entidad; o• Al correo electrónico.
•PRÓRROGA : Se extiende la etapa
•POSTERGACIÓN: Se desplaza la etapa
Podrán ser Prorrogadas o Postergadas• Las Etapas y los Actos del Proceso de Selección• Debe mediar causas debidamente justificadas• Debe remitirse un Informe al Titular de la Entidad explicando
el motivo de la prorroga o postergación
BUENA PRO: No debe exceder de 10 días hábiles, contados desde la fecha prevista en el Calendario para otorgar la Buena Pro.
64
DE LAS BASES
65
APROBACION DE LAS BASESLey Art. 26º - Rglto. Art. 35º
Titular de la Entidad o por quien hubiere
delegado
FORMA DE APROBACION:• Mediante Resolución• Acuerdo o• Algún documento que exprese de manera indubitable la voluntad de aprobación
VISACIONLos originales deberán estar visados en todas sus paginas por el Comité Especial o el OECE
PREPUBLICACION DE LAS BASES
PODRAN
EN ELSEACE Y EL PORTAL INSTITUCIONAL DE LA ENTIDAD
66
CONTENIDO MINIMO DE LAS BASES Ley Art. 26° Rglto Art. 39°
1) Se elabora: De acuerdo a las Bases Estandarizadas y al Expediente de Contratación (Información Técnica Económica)
2) Condiciones mínimas a que se refiere el Art. 26º de la Ley
3) EN OBRAS Debe consignarse
el Monto máximo admisible 110%
EJECUCION Y CONSULTORIA DE OBRAS
Monto mínimo 90%
4) AMC B y S: a), b),d), e), f), g), i) y k) del Art. 26º de la Ley
a) Mecanismo que fomente la mayor…
b) Esp. Técnica…c) Garantía…d) Publicidad…e) Sistema…f) Calendario…g) Método de
Evaluación…h) Pro forma del
contratoi) Fórmula de
reajuste…j) Financiamiento
(Endeud)k) Confidencialidad
Los limites del VR se calcula considerando 2
decimales.Si el límite inferior tiene más de 2 decimales, se aumentará en un dígito del valor del segundo
decimal.
DEBE CONSIGNARSE LA FECHA DE APROBACION DEL
EXPEDIENTE DE CONTRATACION
67
SISTEMA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONESRglto Art. 40°
SUMA ALZADAEs aplicable cuando están definidas:•Las cantidades•Magnitudes y•CalidadesEN•Las Especificaciones Técnicas•Términos de Referencia•En los Planos y Especificaciones Técnicas en el caso de OBRAS
PRECIOS UNITARIOS, TARIFAS O PORCENTAJES
Es aplicable cuando la naturaleza de la prestación no permite conocer con
exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas
PROPUESTA
OBRAS:
• Planos
• Esp. Tec.
• Memoria Descriptiva
• Presupuesto de Obra
• En este orden de prelación
• Desagregado es referencial
PROPUESTA• Se oferta precios unitarios, tarifas o porcentajes
• En función de partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y
• Se valorizan en relación a su ejecución real y
• Por un determinado plazo de ejecución.
68
SUMA ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS MIXTO
Al que podrán optar las Entidades (se elimina excepcionalmente) si en el Expediente Técnico uno o
varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, los que podrán ser
contratados cuyas cantidades y magnitudes estén totalmente definidas en el Expediente Técnico, serán
contratados bajo el sistema alzada.
69
MODALIDADES DE EJECUCION CONTRACTUAL
70
MODALIDADES DE EJECUCIÓN CONTRACTUALRglto. Art. 58º
Las Bases indican, cuando sea pertinente
Las Modalidades en que se realizará el contrato.
a) Llave en mano:Obras: ingeniería; construcción equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de la obra.Bienes: Instalación y puesta en funcionamiento
b) Concurso oferta:• Sólo se aplican a obras a suma
alzada y Licitación Pública.• Oferta el expediente técnico• La ejecución de la obra y • El terreno de ser el caso
Cuando deba elaborarse el Expediente Técnico y
efectuarse la ejecución de la obra, el postor deberá
acreditar su condición de ejecutor de obras y consultor
en el RNP
71
CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTAArt. 42º
PROPUESTA TECNICA
Documentación obligatoria• Copia simple del Certificado o
Constancia de Inscripción (RNP)• Declaración Jurada de:a. No tiene impedimentosb. Conoce, acepta y se somete a las
Basesc. Responsable de la veracidadd. Compromiso de mantener su ofertae. Conoce las sanciones• Declaración Jurada y/o documentación
que acredite el RTM• Promesa Formal de Consorcio
Documentación Facultativa
•Certificado inscripción MYPE•Documentos relativos a Factores de Evaluación
PROPUESTA ECONOMICA•Oferta Económica•Detalle de precios unitarios cuando el sistema sea este•Garantía de Seriedad de Oferta cuando corresponda
72
CONTENIDO Y REQUISITOS DE LA PROMESA FORMAL DE CONSORCIO
Integrantes Representante común para el PS; Suscripción y ejecución contractual
Domicilio Común
Porcentaje de Participación
Las Bases pueden establecer las Obligaciones de cada uno
La Promesa establecerá las obligaciones si las bases no lo establecen; si no se consigna
se presumirá que todos ejecutan el objeto de
convocatoria
Todos cumplirán los requisitos establecidos por
las Bases
73
GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA
PROCESOS DE SELECCIÓN•Licitación Pública•Concurso Público
•Adjudicación Directa
MONTO DE LA GARANTIA•Será establecida por las Bases•En ningún caso será menor del 1% ni mayor al 2% del VR
EN AMC Y SEGÚN RELACION DE ITEMS
Bastará que el postor presente una Declaración Jurada
comprometiéndose a mantener su oferta
Ver Ley Nº 29319 Modifica Art. 14º
74
NULIDAD DE OFICIO DEL PROCESO DE SELECCIÓNLey Art. 56°/Rglto Art. 22º
El Titular de la Entidad podrá declararlo de Oficio.
CAUSALES
1. SOLO: Hasta antes de la celebración del contrato.
2. DESPUÉS de celebrado el contrato:
* Por efectos del Art. 9 de la Ley.
* Por infracción al principio de presunción de veracidad
Facultad Indelegable
La Resolución deberá expresar la etapa a la que se retrotraerá el proceso
Dictados por Órgano
incompetente.
Contravengan normas legales.
Contengan imposibles jurídicos.
Prescindan de las normas esenciales del Procedimiento.
Prescindan de la forma aplicable.
ACTOS
75
NULIDAD DEL CONTRATOLey Art. 56º
Por haberse suscrito en
contravención con el Art. 10º
de la Ley
Cuando se verifique la trasgresión del principio de presunción de veracidad
durante el proceso de selección o para la
suscrición del contrato
Cuando se haya suscrito el contrato
no obstante encontrarse en
trámite un recurso de apelación
Cuando no se haya utilizado el
proceso de selección
correspondiente
CONTROVERSIA
ENTIDADCursa Carta Notarial
adjuntando copia fedateada del documento que declara la
nulidad
CONTRATISTADentro de 15 días hábiles
podrá someter a controversia
76
ESPECIFICACION DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA
77
PROPUESTA TECNICA – DOCUMENTOS OBLIGATORIOSArt. 42º
Registro Nacional de Proveedores
DEC LARACION JURADA:• Conoce, acepta y se somete a las Bases y condiciones del proceso
• No tiene impedimento• Responsable de veracidad documentaria
• Compromiso de mantener su oferta y suscribir contrato
• Conoce sanciones contenidas en la Ley y Rglto. Y Ley 27444
DECLARACION JURADA Y/O DOCUMENTO QUE
ACREDITE EL CUMPLIMIENTO DEL RTM
PROMESA FORMAL DE CONSORCIO• Integrantes• Representante Común• Domicilio Común• Porcentaje de Participación• OBLIGACIONES: Se presume que los integrantes las
ejecutan en conjunto, salvo que las Bases o en la Promesa Formal se establezca las obligaciones que les corresponde.
• FACULTA DEL REPRESENTANTE: Se presume que actúa en nombre y representación del consorcio en todos los actos referidos al proceso de selección, suscripción del contrato y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades.
78
DOCUMENTACION FACULTATIVA
PROPUESTA ECONOMICA•Oferta Económica •Detalle de Precios Unitarios cuando este sistema haya sido considerado en bases•GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA, cuando corresponda. En ningún caso será menor al 1% ni mayor al 2% del VR.•En AMC: basta que el postor presente declaración jurada donde se compromete a mantener vigente su oferta •Vigencia de la Garantía: No menor a dos (2) meses
Certificado de Inscripción o reinscripción en el Registro de la
Micro y Pequeña Empresa – REMYPE, de ser el caso
Documentos relativos a los factores de evaluación de así considerarlo el
postor.
79
DEL REQUERIMIENTO TECNICO MINIMO
80
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOSRglto. Art. 61°
Las características
técnicas
Normas reglamentarias
Cualquier otro requerimiento
establecido como tal en las Bases
En las disposiciones legales que regulan el objeto materia de Adquisición o Contratación
y
PARA QUE UNA PROPUESTA SEA ADMITIDA
En Obras
El plazo será el indicado en el Expediente Técnico
Constituye un requerimiento técnico de obligatorio cumplimiento
Deberá incluir, cumplir y en su caso, acreditar
La documentación de presentación obligatoria
y Los Requerimientos Ttécnicos Mínimos
81
FACTORES DE EVALUACION
SE DEBE PRECISAR
Los Criterios para aplicarlos
Los Puntajes La forma de asignación
Documentación sustentatoria
DEBEN SER
Objetivos y Congruentes Con el objeto de convocatoria
DEBEN SUJETARSE A CRITERIOS DE
Racionalidad y Proporcionalidad
82
FACTORES DE EVALUACIÓN PARA ADQUISICIÓN DE BIENES Rglto.Art. 44°
SEGÚN CORRESPONDA• Al tipo del bien• Su naturaleza• Su finalidad• Su funcionalidad, y; • La necesidad de la Entidad
EL plazo de entrega
Pueden ser
La Garantía Comercial del
Postor y/o Fabricante
Disponibilidad de servicios o
repuestos
Capacitación de personal de la
Entidad si fuera necesario
Mejoras a las características
técnicas
BasesCosto adicional
Experiencia de Postor
• Monto acumulado 5 veces el VR
• Monto facturado por 8 años
ACREDITACION• Máximo 20 contrataciones• Contratos y conformidad• O Comprobantes de pago
con cancelación documental y fehaciente
83
Debe establecerse el puntaje mínimo que se debe alcanzar para acceder a la evaluación de la
PROPUESTA ECONÓMICA
El factor de evaluación será
El Monto total de la oferta
El monto total de cada Item, paquete o lote
En su caso
y
Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase
Lote : Conjunto de bienes del mismo tipo
84
FACTORES DE EVALUACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS EN GENERAL
Rglto.Art. 45°
• Al tipo del servicio• Su naturaleza• Su finalidad• Su funcionalidad y • La necesidad de la Entidad
Según corresponda
FACTOR EXPERIENCIA
Servicios en la Actividad En la Especialidad
Monto Facturado acumulado
Hasta ocho (8) años Máximo Acumulado 5 veces el VR
ACREDITACIONContratos y Conformidad de la
Prestación
Comprobante de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
SIMILARES: Las Bases deben señalar los servicios, iguales y/o similares
85
ADICIONALMENTE, PODRÁ CONSIDERARSE LOS SIGUIENTES FACTORES, SEGÚN CORRESPONSA AL TIPO DEL SERVICIO, SU
NATURALEZA, FINALIDAD Y NECESIDAD DE LA ENTIDAD
CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO •Que se evalúa en función de Certificados o Constancias•Que acredite que efectuó los servicios sin penalidades•No pueden mas de 10 servicios
PERSONAL PROPUESTOSe acreditará con constancias o certificados.Si es persona natural el postor, su experiencia como tal acreditará también como personal propuesto
MEJORAS A CONDICIONES
PREVISTASLas Bases deben precisar los aspectos que serán considerados como mejoras.
OTROS FACTORES REFERIDOS AL OBJETO DE CONVOCATORIA•Equipamiento•Infraestructura
86
EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD
• REFERIDOS AL PERSONAL PROPUESTO.
• MEJORAS• OBJETO DE CONVOCATORIA
EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD
Propuesta Técnica
1 • Al tipo de servicio.
• Su naturaleza.
• Finalidad, y;
• A la necesidad de la Entidad.
a. b.
Según corresponda:
2 Propuesta Económica: El único factor de evaluación será el monto total de oferta y, en su caso, el monto total de cada Ítem.
FACTORES DE EVALUACION PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS DE CONSULTORIA DE OBRAS
Rglto. Art. 46º
EXPERIENCIA
c.
87
FACTORES DE EVALUACION PARA LA CONTRATACION DE OBRAS
Art. 47º
EN AD SELECTIVAS Y AMC• No se establecen factores técnicos de Evaluación
• Solo se evalúa la P. Económica
Previamente se establece que cumpla con el Exp. Técnico
EN LP Y ADP• Experiencia últimos 10 años; 5 veces VR• Experiencia en Obras Similares últimos 10 años
equivalente al VR• Valor mínimo de cada obra 15% del VR• Experiencia y calificaciones del personal propuesto, las que
serán establecidas en forma objetiva en las Bases, las cuales establecerán los requisitos de conformación y permanencia del personal profesional propuesto.
• Cumplimiento de ejecución de obras, en función al número de certificados o constancias que acrediten que aquella efectuó y liquidó sin que se hayan incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de 10 contratos de obras en general y/o similares. Estos certificados o constancias deben referirse a las obras que se presentaron para
acreditar la experiencia del postor.
LA EXPERIENCIA se acreditará con copias simples de contratos y sus respectivas actas de recepción y conformidad.
En los contratos bajo las modalidades por el alcance del contrato, las Bases incluirán, además, factores que permitan evaluar la calidad de soluciones técnicas de diseño, de equipamiento o
similares ofertadas por el postor
88
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
89
SOLUCION EN CASO DE EMPATE
EN AADD Y AMC• A favor de MYPEs
integradas por discapacitados o
• Consorcios conformados por estas empresas
MEJOR PUNTAJE ECONOMICO o
TECNICO• A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje económico, en el caso de bienes u obras;
• O el Mejor Puntaje Técnico, tratándose de servicios.
SE OBSERVA ESTRICTAMENTE EL SIGUIENTE ORDEN
A PRORRATA• Deben manifestar su voluntad
• Este criterio no es de aplicación para el caso de Consultoría en General, Consultoría y Ejecución de Obras
SORTEOEn el mismo acto
EN AADD Y AMCA favor de las
MYPES o a los Consorcios
conformados en su totalidad por éstas
90
BUENA PRO A PROPUESTAS SUPERIORES AL VALOR REFERENCIAL
APLICACIÓN DEL ART. 33º DE LA LEY
Se deberá contar con la asignación suficiente de créditos
presupuestarios y la aprobación del Titular de la Entidad
REDUCCION DE LA OFERTAEl postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta económica a un monto
igual al VR
91
DISTRIBUCION DE LA BUENA PRO
Como resultado del Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado se
establece que el requerimiento no puede ser cubierto por un solo proveedor.
Las Bases deben prever la posibilidad de distribuir la
Buena Pro
FORMA DE OTORGAR LA BUENA PRO
MEJOR PUNTAJE TOTALEl Comité le otorga la Buena Pro por la cantidad ofertada
EL SALDO POR RAZONES DE PROPUESTA ECONOMICA
• A los demás postores que le sigan en orden de prelación.
• Las demás propuestas no deben ser superiores al 5% de aquella del postor ganador.
• En caso contrario, pueden reducir su propuesta hasta adecuarse.
92
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PROArt. 77º
1. Ocho (8) días hábiles de notificado2. EN AADD Y AMC: 5 días hábiles3. Consentido la Buena Pro el OECE asume competencia
93
DECLARACION DE DESIERTO
Cuando no quede ninguna Propuesta
Válida“Solo se consideraran válidas las ofertas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases”
Desierto ParcialmenteCuando no quede válida ninguna oferta en alguno de los items identificados particularmente
Informe al Titular de la Entidad
El Comité Especial o el OECE deberá emitir informe al Titular de la Entidad o al Funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobación del Expediente de Contratación (1) en el que se justifique y evalúe las causas que no permitieron la conclusión del proceso
LP; CP; AADD DECLARADAS DESIERTASSe convoca a una AMC
SUBASTA INVERSA: Se requerirá la existencia de 2 ofertas válidas como mínimo, caso contrario se declarará desierto; la siguiente continua
convocándose bajo dicha modalidad.Si se excluye la Ficha Técnica, se saca AMC
94
DE LAS EXONERACIONES
CONTRATACION ENTRE ENTIDADES DEL ESTADO
NO ES APLICABLE CON
Cuando actúe como proveedor una empresa del Estado
organizada bajo la forma que establezca la legislación vigente
Ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o Entidades
del Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual en el
rubro de la contratación
96
SITUACION DE EMERGENCIA
97
SITUACIÓN DE EMERGENCIALey Art. 23 – Rglto: Art. 128°
Cuando la Entidad tiene que contratar de manera inmediata
A causa de:
Necesidad que afecte la
Defensa Nacional
Situaciones que supongan grave
peligro
Acontecimientos Catastróficos
DEBE ADQUIRIR O CONTRATAR
1
En forma inmediata
Los requerimientos generados como consecuencia directa del
evento producido, así como para satisfacer las necesidades
sobrevinientes
Para prevenir y Atender Desastres
Lo Estrictamente
necesario
Después de lo cual debe convocarse a Proceso de Selección que corresponda
Si no se saca a P.S en un Informe Técnico-Legal se sustentará la Adquisición o Contratación Definitiva.
32 4 5
6
98
Regularización de la Contratación por Situación Emergencia
PLAN ANUAL INCLUIR
PROCESO
SEACE• RESOLUCION
O ACUERDO• INFORME
TECNICO LEGAL
PUBLICAR RESOLUCION O ACUERDO DE
REGULARIZACIÓN
A CONTRALORÍA- RESOLUCIÓN Y/O - INFORME
TECNICO LEGAL.
EMITIR DOCUMENTOS
CONTRACTUALES
REGULARIZACION: Poner a derecho una o mas actuaciones administrativas ejecutadas de hecho en el ejercicio de autorización legal
Dentro de diez (10) días siguientes a la Entrega del bien o primera entrega en caso de suministro; inicio
del servicio; o inicio de la Ejecución de la Obra
No procede en contrataciones complementarias
99
SITUACION INMINENTE, EXTRAORDINARIA E IMPREVISIBLE
AUSENCIA de Bienes, Servicios
y Obras.
DIRECTA E INMINENTE
• Funciones • Servicios• Actividades u• Operaciones
Que la entidad tiene a su
cargo.
COMPROMETE EN FORMA
DESABASTECIMIENTO INMINENTE
NO SE INVOCA – Rglto. Art. 129º
• En vía de regularización
• por periodos consecutivos y que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la situación.
• Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la exoneración
• Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento
• No procede para contrataciones complementarias
LA CONTINUIDAD
Ley Art. 22º
100
LA SITUACION DE DESABASTECIMIENTO FACULTA A ADQUIRIR O CONTRATAR
Ley Art. 22º
Bienes, Servicios u ObrasSolo por el Tiempo o Cantidad
Necesario para Resolver la Situación
Y llevar a cabo el
Proceso de Selección
Informe Técnico Legal previo que sustenta la exoneración deber’a fundamentar la razon de la contratacion definitiva
101
RESPONSABILIDADDesabastecimiento
Agravante Si la situación fue
Generada por
La Aprobación no constituye
DoloLiberaciónExenciónDispensa
De funcionarios que originaron la causal
Culpa Inexcusableó
102
PROVEEDOR UNICO DE BIENES O SERVICIOS QUE NO ADMITEN SUSTITUTOS
REQUISITOS
BIENES O SERVICIOS SUSTITUTOS A LOS
REQUERIDOS POR EL AREA USUARIA
SIEMPRE QUE EXISTA UN SOLO PROVEEDOR EN EL
MERCADO NACIONAL,
También se considerará que existe proveedor único en los casos que por razones técnicas o relacionadas con
la protección de derechos de propiedad intelectual se haya establecido exclusividad del
proveedor.
Rglto. Art. 131º
103
SERVICIOS PERSONALISIMOS
SERVICIOS ESPECIALIZADOS PROFESIONALES, ARTISTICOS, CIENTIFICOS O TECNOLOGICOS
SE SUSTENTARÁ OBJETIVAMENTE
ESPECIALIDAD DEL PROVEEDOR
Relacionada con sus conocimientos profesionales,
artísticos, científicos o tecnológicos que permitan
sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuación para
satisfacer la complejidad del objeto contractual
EXPERIENCIA RECONOCIDA
En la prestación objeto de la convocatoria
COMPARACION FAVORABLEFrente a otros
proveedores que estén en la capacidad de brindar el servicio
• Se encuentran incluidos en esta clasificación los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicación en atención a las características particulares que los distinguen.
• No son materia de subcontratación
INFORME TECNICO LEGAL
LA RESOLUCION O ACUERDO QUE APRUEBE LA EXONERACION DEL PROCESO DE SELECCIÓN REQUIERE OBLIGATORIAMENTE DE UNO (1) O MAS INFORMES PREVIOS, QUE CONTENGAN LA JUSTIFICACION TECNICA Y LEGAL DE LA PROCEDENCIA Y NECESIDAD DE LA EXONERACION. EN EL CASO DE LAS EMPRESAS PUBLICAS, LA APROBACION DE LAS EXONERACIONES LE CORRESPONDE AL DIRECTORIO
105
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIONRglto. Art. 135º
En forma directa Mediante acciones
inmediatas
INVITACIONA un solo proveedor
Bases• Características• Garantías• Sistema y/o modalidad• Pro forma del contrato• VR y Formulas de Reajuste en su caso
PROPUESTA•cualquier medio
•Facsímile•Correo electrónico
CONTRATOSCumplen con los respectivos
requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y
garantías que se aplicarán de haberse llevado a cabo el
proceso de selección correspondiente.
OECESe encarga de
las contrataciones
RESPONSABLES• El Titular de la Entidad• Funcionarios que intervengan en la decisión y ejecución
106
SUBASTA INVERSA
107
NATURALEZA JURIDICAArt. 90º
Es una modalidad de selección:
•Presencial o•Electrónica
Se contrata bienes y servicios comunes a
través de convocatoria pública
Postor GanadorAquel que oferte el menor precio
BIENES O SERVICIOS COMUNES
Aquellos respecto de los cuales existe
mas de un proveedor
Tienen patrones de calidad y de desempeño objetivamente definidos
por características o especificaciones usuales
en el mercado
O han sido estandarizados como consecuencia de un
proceso de homogenizacion llevado
a cabo al interior del Estado
108
USO DE LA MODALIDAD DE SUBASTA INVERSA
Es obligatoria si se encuentra el bien o servicio en el Listado de Bienes y Servicios Comunes; a
partir de los 30 días de publicada la Ficha Técnica
Si los bienes o servicios se encuentran en el Catalogo de
Convenios Marco debe emplearse utilizando esta modalidad
CONVOCACION A PROCESO TRADICIONAL
Si existen condiciones mas ventajosas que
sean objetivas, demostrables y
sustanciales para la Entidad
Se obtiene autorización del OSCE ante de
efectuar la contratación
AMCSi por su monto la
contratación debería ser AMC, podrá
llevarse a cabo AMC electrónica
SUBASTA DESIERTASe convoca a Subasta nuevamente; SALVO
que se excluya la FT se saca a AMC
ETAPAS DE LA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
LA CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES
ACTO PUBLICO DE PRESENTACION DE PROPUESTAS; PUJA Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
110
CONTENIDO DE LAS BASES
La Convocatoria a efectuarse a través del SEACE.
En esta oportunidad se publican:
• Las Bases y• Un resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado.
• Bajo sanción de nulidad de los actos posteriores.
La Ficha Técnica del Bien
o Servicio requerido
La Proforma del Contrato
Los Plazos, Forma, Lugar y demás
condiciones para el cumplimiento del
contrato
Y Otras condiciones que establezcan las Directivas del
OSCE
111
RECURSO DE APELACION
Intención de ImpugnarOtorgada la BP del proceso o del Item, el postor que desee debe dejar constancia en el acta de su intención de impugnar
Apelación contra actos dentro del Acto Publico de presentación de
propuestas, puja y BP* Se interpone dentro de los 8 días
hábiles siguientes de dicho acto publico en LP y CP.
* En AADD dentro de los 5 días.
El Plazo en Relación de Items
Los plazos se computan después
de la BP de la totalidad de ítems
112
PARTICULARIDADES DE LA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
REGISTRO DE PARTICIPANTESDesde el día siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE, hasta un día antes de Acto Publico de Presentación de Propuestas, Puja y Buena Pro
PLAZO ENTRE CONVOCATORIA Y PRESENTACION DE PROPUESTAS
•En LP y CP No menor de 8 días hábiles•En AADD no menor de 5 días
LLAMADO A LOS POSTORES
• En el orden en que se inscribieron
• Presentan su Sobre de Habilitación y Económico
BUENA PRO CONSENTIDA
El día de su otorgamiento si ningún postor ha dejado constancia de su intención de impugnar.
CASO DE EMPATE En el mismo acto se
sortea
DECLARACION DE DESIERTO
Si no se cuenta con dos propuestas válidas
RECURSO DE APELACION
•En LP y CP 8 días•En AADD 5 días•En Relación de Items después de la última puja
113
PARTICULARARIDADES DE LA SUBASTA ELECTRONICA
SE DIFUNDEN A TRAVES DEL SEACE
• La Convocatoria• El Registro de Participantes• El Registro y Presentación de Propuestas, la apertura de Propuestas y el periodo de lances
• Otorgamiento de la Buena Pro
EL REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACION DE PROPUESTAS SE
REALIZARÁ:• A través del SEACE• Desde el día siguiente de publicada la Convocatoria en el SEACE
• En LP y CP no podrá tener un plazo menor a 8 días
• En AADD no menor a 5 días hábiles.
• En AMC no menor de 2 días
114
A TRAVES DEL SEACE SE LLEVA A CABO
•La Apertura de Propuestas•Y el Periodo de Lances•De acuerdo a la Directiva del OSCE
115
APELACIONES
116
COMPETENCIA PARA RESOLVER APELACIONES
EL TITULAR DE LA ENTIDAD• Proceso de Selección no mayor a
600 UIT*• Será conocido y resuelto por el
Titular de la Entidad
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES• Proceso de Selección mayor a 600 UIT• Controversias que surjan de PS de las contrataciones que se encuentren bajo los alcances de tratados o acuerdo internacionales donde se asuman compromisos en materia de contratación pública. Será resuelto y conocido por el Tribunal
PROCESOS DE SELECCIÓN SEGUN RELACION DE ITEMS
En estos procesos, el VR TOTAL del proceso determinará ante quien se presentará el recurso de apelación.
*S/. 2`130,000
117
ACTOS IMPUGNABLES
118
ACTOS IMPUGNABLESArt. 105º
Actos dictados por el CE o OECE, según
corresponda, durante el PS
Actos expedidos luego de haberse otorgado la BP y hasta antes de la
celebración del contrato
Actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la
continuación del PS, distintos de aquellos que resuelven
recursos de apelación, tales como nulidad de oficio,
cancelación u otros
•El OECE tendrá a su cargo las AMC
•El Comité tendrá su cargo las LP y CP
119
ASPECTOS RELEVANTES RELATIVOS A LOS RECURSOS DE APELACION
PRECLUSIVIDAD DE LAS ETAPAS DEL PS: Las etapas del proceso de selección son preclusivas, de manera que el postor cuya propuesta técnica ha sido desestimada, únicamente se encuentra legitimado para cuestionar su propia descalificación y no así las actuaciones posteriores en las que no participó tales como la evaluación y calificación de propuestas o el otorgamiento de la Buena Pro.
120
ACTOS NO IMPUGNABLES
Las Actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a organizar la realización de procesos de selección
Las Bases del proceso de
selección y/o su Integración
Las Actuaciones materiales relativas a la programación de los procesos de selección en el SEACE y las referidas a la inscripción de participantes
Los Actos que aprueban la
exoneración del Proceso de Selección
SANCIONES. De acuerdo con el Articulo 237º del Reglamento de la Ley se impondrá sanción administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o contratista que:“j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el Reglamento”
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ACTOS PREPARATORIOS
Actos Preparatorios:Para la doctrina los actos preparatorios no constituyen actos administrativos en sentido estricto, posiblemente tengan efecto jurídico a través del acto administrativo que se dicte.
ROBERTO DROMI . FASE PREPARATORIA
“En esta etapa se llevan a cabo los presupuestos que tornan juridicamente posible la manifestación de voluntad contractual administrativa. Es puramente interna de la Administración, sin intervención ni participacion de los administrados, oferentes, licitadores o terceros interesados. La Fase Esencial constituye la licitación propiamente dicha…”
REGLAMENTO DEROGADO•La Programación de necesidades•Catalogación de bienes, servicios y obras•Plan Anual•Definición de Características•Definición del Valor Referencial•Designación del Comité Especial•Elaboración y aprobación de las Bases
LEY DE CONTRATACIONESHace alusión a los actos preparatorios en su
Articulo 6º sin precisar cuales son dichos actos
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EFECTOS DE LA INTERPOSICION DEL RECURSO DE APELACION
Art. 118
Suspende el Proceso de Selección
Según Relación de Ítems
Afectará únicamente al Ítem impugnado
Informe al SEACEEl Tribunal como la Entidad
deben informar en la ficha del proceso de selección obrante en el SEACE la apelación, el mismo
día de su interposición
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
• Debe ser presentado ante la Mesa de Tramite Documentario de la Entidad
• Mesa de Partes del Tribunal
• Fuera de Lima: Oficinas desconcentradas del OSCE
• Identificación del Impugnante: Nombre y DNI
• Consorcio: El representante común interpone el recurso acreditándose con la Promesa Formal de Consorcio
Señalar como domicilio procesal una dirección electrónica
El Petitorio que comprende la determinación clara y concreta de lo que se solicita
Fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio
Pruebas Instrumentales • Firma del Impugnante o del representante
• Consorcio: Basta la firma del representante común señalado en la Promesa F.
Copias simples del escrito y de sus recaudos para la otra parte si lo hubiera
• Autorización de Abogado en Licitaciones, Concursos y Adjudicaciones Directas Publicas
• En ADS y AMC no se requiere autorización de abogado
TRAMITE DE ADMISIBILIDADUNIDAD DE TRAMITE DOCUMENTARIO DE LA ENTIDAD
MESA DE PARTES DEL TRIBUNALRealizan el análisis de la conformidad de los requisitos de admisibilidad del recurso
RECHAZO DEL RECURSO DE APELACION Será rechazado de plano sin mas tramite por la Unidad de Tramite o Mesa de Partes del Tribunal los recursos de apelación presentados antes del otorgamiento de la Buena Pro; con la simple verificación
en el SEACE la fecha programada para la BP
RECHAZO DEL RECURSO DE APELACIONSe rechaza de plano sin mas tramite si se omite la firma del impugnante. En consorcios basta la firma del
representante común señalado en la promesa formal
SUBSANACIONLos demás requisitos deberán ser subsanados por el apelante dentro del plazo máximo de dos (2)
días hábiles; caso contrario se tendrá por no presentado
SUBSANACIONDEL PETITORIO después de admitidoEl Petitorio comprende la determinación clara y concreta de lo que se solicita; SI LA ENTIDAD advirtiera dentro de los 3 días hábiles de admitido el recurso , que el apelante omitió los requisitos del petitorio y no fue advertido por su Unidad de Tramite,
deberá emplazarlo inmediatamente a fin que subsane en dos (2) días hábiles , sin que el mismo suspenda el plazo para la resolución del recurso; si no subsanase tiene por no presentado
IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE APELACION
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COMPRAS CORPORATIVAS
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CARACTERISTICAS
• Compras en forma conjunta
• En un solo Proceso de Selección
• Aprovechamiento de las economías de escala
• En mejores y mas ventajosas condiciones
CLASES:• Facultativas mediante convenios insterinstitucionales y
• Obligatorias cuando mediante DS se establezca
BIENES Y SERVICIOS
Sólo los que son susceptibles de
ser homogenizados
Para la agregación de la demanda de las Entidades se
podrá utilizar criterios tales como:
•El geográfico•El Sectorial•El temporal o•La combinación de éstos.
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COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
ORGANIZA Y CONDUCE PERU COMPRA
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COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
DEL CONVENIO• Suscriben las Entidades• Se establece el objeto• Alcances de la Compra• Obligaciones y responsabilidades
• Designación de la Entidad encargada
ENTIDAD ENCARGADA• Recibe requerimientos• Consolida y homogeniza• Determina V R• Aprueba Expediente de Contratación
• Designa Comité Especial• Aprueba las Bases• Resuelve apelaciones, cuando corresponda
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COMPETENCIA DEL COMITÉ ESPECIAL
ELABORA BASES• De acuerdo al Exp. De C.
• Distingue los requerimientos de cada Entidad
ELEVACION A TITULARConsentido la BP eleva el expediente al Titular de la Entidad Encargada para su remisión a las Entidades
OBLIGACION DE LAS ENTIDADES
• Suscribir los contratos
• El pago como contraprestación
• Pueden realizar adquisiciones complementarias
ADHESIONAntes de la
convocatoria puede adherirse cualquier entidad
SEACE•Los contratos deben ser ingresados al SEACE•El plazo 10 días de su perfeccionamiento
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PERU - COMPRAS
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CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS- PERU COMPRASD.Leg. 1018
Personería Jurídica de Derecho Público
AUTONOMIA
Técnica Funcional Administrativa Económica yFinanciera
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FUNCIONES DE PERU - COMPRAS
Realizar Compras Corporativas Obligatorias
Compras Corporativas Facultativas
Contrataciones que le encarguen otras Entidades:•Características•Valor Referencial•Aprobación del Expediente de Contratación•Bases•Suscripción del contrato
Asesorar Compras Facultativas:
*Planificación y Gestión de sus Proceso
Promover Convenios Marco
Llevar a cabo Procesos de Selección para adquisiciones específicas que se le asignen mediante DS
EXCEPCIONES: No se encuentran sujetos los Gobiernos Regionales y Locales
EJECUCION EJECUCION CONTRACTUAL CONTRACTUAL DEL CONTRATO DEL CONTRATO
EJECUCION EJECUCION CONTRACTUAL CONTRACTUAL DEL CONTRATO DEL CONTRATO
Dr. Alejandro Alvarez PedrozaDr. Alejandro Alvarez Pedroza
DEL CONTRATO
OBLIGACION DE CONTRATARRglto. Art. 137
LA ENTIDAD
• OBLIGACION.-Esta obligada a suscribir el contrato. No puede negarse.
• EXCEPCION..- Solo podrá dejar se suscribir el contrato por recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del PS debidamente acreditada
• RESPONSABILIDAD.- La Negativa por otros motivos genera responsabilidad en:- Titular de la Entidad- Responsable de administración; o el de logística; o el que haga sus veces.
LOS POSTORES
• Si se niega a suscribir se hace pasible de sanción
• Salvo imposibilidad física o jurídica sobrevenida que no le es atribuible, declarada por el Tribunal
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATOArt. 138º
LICITACIONES, CONCURSOS Y AADD
Con la suscripción del documento que lo contiene
AMC
Se perfecciona con la Recepción de la Orden de
Compra o de Servicio
AMC . EJECUCION Y CONSULTORIA DE OBRAS,
Con la suscripción del documento que lo contiene
En las O/C o de Servicios
Debe figurar como condición que el contratista se obliga a cumplir las obligaciones, bajo sanción de
quedar inhabilitado para contratar
Según Relación de Items: Se podrá perfeccionar con la suscripción del documento que lo contiene o con la recepción de la O/C u O/S según el monto del VR de cada Ítems.
SI UN MISMO POSTOR ES GANADOR DE VARIOS ITEMS: Podrá suscribir el contrato por todos los Items o por cada Item.
La Entidad debe comunicar al SEACE. Debe registrarse en el SEACE en un plazo no mayor a 10 días hábiles
SUSCRIPCION DEL CONTRATOArt. 139
ENTIDADA través:
• Del funcionario competente• O del funcionario debidamente autorizado
CONTRATISTA•Persona Natural: Directamente o por medio de su apoderado
•Persona Jurídica: Representante Legal.
SUJETOS DE LA RELACION CONTRACTUALArt. 140
ENTIDAD CONTRATISTA
SE SUSCRIBE CON CADA POSTOR
En los casos de Buena Pro distribuida (Art. 74) o Prorrateada (Art.73º)
Según Relación de Item
Podrá suscribirse un solo documento
cuando se trate de un solo postor
DISTRIBUCION•Las Bases deben proveerlo•Se otorga la BP al mejor puntaje total: Por su Oferta Económica y Cantidad o Porción
•El Saldo a los demás: Por el precio que ofertaron; Si es superior al 5%, deben bajar a este tope
REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATOREQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATOArt. 141ºArt. 141º
GarantíaGarantía; Salvo ; Salvo excepcionesexcepciones
Constancia de no estar inhabilitado Constancia de no estar inhabilitado para contratar.para contratar.
No se exige en AMC y Según Relación de No se exige en AMC y Según Relación de Ítems cuando el monto del VR del Ítem o la Ítems cuando el monto del VR del Ítem o la
sumatoria no supere la AMC)sumatoria no supere la AMC)
Contrato de Consorcio Contrato de Consorcio con firmas legalizadascon firmas legalizadas
No es exigible a las Entidades del EstadoNo es exigible a las Entidades del Estado; ; CON EXCEPCION DE LAS CON EXCEPCION DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO QUE SI DEBERAN CUMPLIR LOS INDICADOS EMPRESAS DEL ESTADO QUE SI DEBERAN CUMPLIR LOS INDICADOS
REQUISITOSREQUISITOS
Entrega de Ejemplar del contrato: Entrega de Ejemplar del contrato: En el acto de suscripción se entrega un ejemplar al En el acto de suscripción se entrega un ejemplar al contratistacontratista
El contratista Presentara, además de los documentos previstos El contratista Presentara, además de los documentos previstos en las Basesen las Bases
EN EJECUCION DE OBRAS: Debe presentar, además, los documentos a que se refiere el Art. 183º (Constancia de capacidad de libre contratación; Residente; Calendario de Avance de Obra; Calendario de Adquisición de Materiales
CONTENIDO DEL CONTRATOCONTENIDO DEL CONTRATOArt. 142Art. 142
El documento que lo El documento que lo contienecontiene
Las Bases Las Bases IntegradasIntegradas
Oferta Oferta GanadoraGanadora
Documentos que establezcan Documentos que establezcan obligaciones para las partes y obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente que hayan sido expresamente señalados en el contratoseñalados en el contrato
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EL CONTRATO SE REGULA:• Por la Ley y su Reglamento• Supletoriamente por el Derecho Publico• Solo en ausencia de ellas por el Derecho Privado
DOCUMENTO QUE LO CONTIENE
SE AJUSTARA A LA PROFORMA INCLUIDA ENLAS BASES CON LAS MODIFICACIONES APROBADAS POR LA ENTIDAD EN EL PROCESO DE SELECCIÓN
Ley Art. 35
Las Consultas
Las Respuestas a las consultas se
consideraran como parte integrante de las Bases (Ley Art.28) y del contrato (Rglto.
Art. 54)
Lo ofrecido por el Postor en su Propuesta
Ley Art. 49
Por cualquier manifestación formal
documentada, que haya aportado adicionalmente, en el curso del proceso de
selección o en la formalización del contrato
Ley Art. 49
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MOFICACION DEL CONTRATO DURANTE SU EJECUCIONSe podrá incorporar otras modificaciones expresamente establecidas en el
Reglamento (Rglto. Art. 143º)
Bases IntegradasBases Integradas
Bases Definitivas del Proceso de Bases Definitivas del Proceso de Selección cuyo texto contemplaSelección cuyo texto contempla
CONSULTASCONSULTASAclaraciones y/o precisiones Aclaraciones y/o precisiones producto de la absolución de producto de la absolución de
consultasconsultas
OBSERVACIONESOBSERVACIONESTodas las modificaciones y/o Todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la correcciones derivadas de la absolución de observaciones absolución de observaciones y/o del Pronunciamiento del y/o del Pronunciamiento del OSCE; OSCE;
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