CONTRATOS-15

8/19/2019 CONTRATOS-15

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CONTRATOS Y PROPUESTA ENPROYECTOS

CONTRATOS:Una empresa puede actuar básicamente bajodos modalidades de contrato:

1. La empresa usa sus propios recursos paraejecutar sus proyectos

2.La empresa contratista no usa sus propiosrecursos, el proyecto es fnanciado por elmandante que puede ser de la siguiente

orma:


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•El mandante solicita el diseo y laejecuci!n al contratista, pero elmandante fnancia el proyecto.

•El contratista disea, ejecuta y fnanciael proyecto y lo entrega terminado almandante en un precio pre"iamente

con"enido, que se conoce como#Proyecto llave en mano$.

•El mandante entrega el proyecto y lo

fnancia, el contratista lo ejecuta


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El propósito principal de un contrato es defnirderec%os, obligaciones y responsabilidades de

cada una de las partes in"olucradas en &l.

Las partes comprometidas en un contrato:

Propietario o mandante: persona natural o jur'dica para quien se ejecuta la obra y es quiencuenta o puede conseguir los recursosecon!micos necesarios para pagar todos los

gastos que demande el proyecto.

Contratista: persona natural o jur'dica quesuministra sus conocimientos, materiales, equipos

etc. y los recursos necesarios para la ejecuci!n


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En estas modalidades el mandante escoge al

contratista que reali(ará el trabajo mediante unallamada a propuesta, en la que el mandante poneciertas condiciones a que deben regirse loscontratistas que deseen participar.

)ecibe oertas para la ejecuci!n del proyecto condi"ersos m&todos pla(os y costos, entre los que seselecciona el que pare(ca más adecuado de

acuerdo a una pauta defnida y conocida por todoslos participantes.

Un contrato es un con"enio entre dos partes para

reali(ar o dejar de %acer ciertas cosas. El contratose celebra entre el contratista y el dueo que


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El propietario normalmente puede

designar una inspecci!n *+- a fn decontrolar la ejecuci!n de acuerdo a lasespecifcaciones.

La inspecci!n es el ne/o intermedioentre propietarios y contratista.

E"entualmente en los contratos sepuede designar un árbitro, que es lapersona, que las partes designan para

resol"er los problemas que se pueden


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TIPOS E CONTRATOSLa orma más conocida es la que se refere a la

clasifcaci!n de los contratos de acuerdo a lamodalidad de pago y el grado de riesgo,principalmente econ!mico .

Contrato a suma al!ada: es aquel en que secon"iene que el contratista %ará la totalidad deuna obra por una suma "#a de dinero,

generalmente propuesta por el contratista yluego de estudiarla, aceptada por el mandante. Elmá/imo riesgo en este caso recae en elcontratista.


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Contrato a serie de precios unitarios: esaquel en el cual se establece que el pago porel trabajo contratado, es la cira que resulta desumar las cantidades de trabajo

eecti"amente reali(adas multiplicadas por elprecio unitario coti(ado por el contratista yaprobado por el mandante.

0ontempla un riesgo compartido entre elmandante y contratista. Este tipo de contratoes competiti"o, normalmente implica precios

muy bien estudiados como por ejs. -bras


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Contrato por administración del$ada*3: en este caso el dueo delega laadministraci!n del proyecto alcontratista, pagándole la totalidad de los

gasto.

4or sus ser"icios el contratista recibe una

cantidad fja o "ariable, llamada%onorarios.

5o se recomienda en propuestas


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En relaci!n a los %onorarios e/isten "arias ormade considerarlos:

• A.D con honorarios porcentuales: el contratistarecibe por concepto de %onorarios un porcentajeacordado pre"iamente.

• A.D con honorarios fjos: los %onorarios son unasuma fja acordada de antemano, independientedel costo fnal del proyecto.

• A.D con honorarios fjos y bonos al ahorro: sepremia al contratista si a%orra un cierto preciobase, recibiendo un porcentaje de lo a%orrado.

4ero si sobrepasa s!lo recibe un %onorario fjo.


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A.D con honorarios premios y multas:

aqu' se establece un sistema tal que si elcontratista no cumple los pla(os, se ledeja de pagar una cierta cantidad*multa

pero si termina antes se le premia.

A.D con honorarios a precios máximo

de la obra garantizado: en esta caso sepaga %asta un precio má/imo *todo elproyecto incluido, %onorarios, por lo quesi sobrepasa un cierto "alor no se pagamás que el "alor acordado.


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ipo de 0ontrato 6entajas y )iesgos:

7erie de preciosunitarios

• Es necesario que el proyecto est&totalmente defnido.

• El promotor podr& escoger la mejor

oerta y sabrá cuanto in"ertir con

e/actitud.

• l promotor le "a a costar muc%o

introducir modifcaciones una "e(

adjudicado el proyecto, ya que ello

implica cambios en las regla de

adjudicaci!n• El contratista deberá %acer estudio

de costos y calcular en orma e/acta

las cantidades de la obra para poder

estimar la oerta.

L+7+7 0-84)+6- 3E L-7 3+6E)7-7 +4-7 3E 0-5)


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dministraci!n

3elegada

*9onorario ; obra

• 7e puede reali(ar una oerta sin tener

completamente defnido el proyecto.

• 4ermite al promotor saber con

bastante e/actitud cuánto in"ertir en

el proyecto.

• El contratista deberá reali(ar un

estudio de costos con el m'nimo de

errores.

• El promotor no podrá conocer unaoerta sin tener completamente

defnido el proyecto<

• El contratista no corre el riesgo con

sus ganancias

• El contratista podr'a "erse moti"ado a

encarecer la obra innecesariamente.

• El contratista puede tender a asegurar

su gesti!n a costa de mayores recurso


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dministraci!n

3elegada

*9onorario sueldo fjo

• El contratista no tiene un

incenti"o para terminar

antes, pues ganará lomismo en menos tiempo

dministraci!n

3elegada

*9onorario

*est'mulo

• El contratista se "e

presionado y=o estimulado

para cumplir con precio

costo, calidad y=o pla(o.


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UNA PROPUESTA

El primer paso de este proceso loconstituye el momento en que elmandante decide llamar a licitaci!n.

El mandante debe tener claro:•Lo que se desea reali(ar * cantidad,calidad y pla(o•Lo que le "a a costar * apro/imadamente,es decir su ni"el de in"ersi!n esperado•0omo lo fnanciará•

0ondiciones adicionales requeridas


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Estas condiciones implican una serie de etapaspre"ias que son siempre atendidas por el

mandante, las más importantes son :

•En la etapa del proyecto el mandante debeponer en conocimiento del contratista el costo

apro/imado de modo de e"itar sorpresareciprocas.

•Es recomendable inormar respecto del tipo decontrato con el cual se reali(ará elproyecto* suma al(ada, precios unitarios, 3.•Es aconsejable incluir en el diseo del proyecto,

el m&todo de construcci!n a utili(ar en la obra.


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Elaborar las bases administrati"as por la que seregirá el contrato.Encargar a un proesional de su empresa u ofcina

especiali(ada el estudio del presupuesto ofcial de laobra regirá el contrato.

Este presupuesto le sir"e al mandante conocer el

ni"el del in"ersi!n del proyecto y sir"e durante laadjudicaci!n de la propuesta, como una manera decomparar las distintas oertas.

Establecer claramente el sistema de pago que seimplantará y le uente de fnanciamiento delproyecto. Esto a objeto de dar el má/imo deseguridad respecto de los pagos a fn de e"itar que elmonto de la oerta se "ea incrementado por

considerar que se trata de un negocio riesgoso.


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TIPOS E PROPUESTAS

Una "e( que el mandante %a decididollamar a propuestas, tiene dosposibilidades reali(ar una propuesta

pblica o una propuesta pri"ada:Propuestas p()licas, en las que sepermite participar a cualquiercontratista que cumpla con los

requisitos e/igidos.

Propuesta privada, en la que

participan s!lo aquellos contratistas


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RE*ISTRO Y PREC&ASI+ICACI,N E

CONTRATISTASEn algunas ocasiones los mandantes están obligadospor ley a llamar a propuestas pblicas * losorganismos del estado. El mandante tiene la

posibilidad de tener inscritas a las empresas queestán autori(adas para reali(ar trabajos con ellos,estos se conoce con el nombre de registro decontratistas, la instituci!n que tiene el registro in"ita a

todos los interesados a inscribirse, en"iando susantecedentes, que luego de estudiarlos se ingresan alregistro de contratistas.

Estos registros clasifcan a las empresas porespecialidad tamao, e/periencia capital etc. En otras


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ntes del llamada a licitaci!n se deben almenos reali(ar los siguientes pasos:

•4redeterminar el nmero de oertas a recibir.•4redeterminar las condiciones m'nimas quedeben satisacer el contratista para ser

considerado.•+n"estigar las condiciones e/istentes para lainscripci!n de los contratistas en los organismoofciales especiali(ados

* 8inisterio de obras pblicas, de 6i"ienda yUrbanismos, 8unicipalidades etc..

7e requiere solicitar el certifcado de

inscripci!n "igente en tales registros para


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0oneccionar las bases de preclasifcaci!nindicando claramente la capacidad econ!mica

y t&cnica m'nima requerida.

7olicitando los certifcados que a"alen el

cumplimiento de tales condiciones ye/igiendo una declaraci!n ormal respecto dela autenticidad de la inormaci!n.

Llamar a una preclasifcaci!n de loscontratistas indicando:•3escripci!n de la obra magnitud y pla(os.

•>ases de preclasifcaci!n * e/igencias


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•0alendario : pla(o recepci!n de antecedentes,pla(o en que el mandante resol"erá las

empresas preclasifcadas, ec%a de pla(o dellamado a licitaci!n, pla(o de estudio de lapropuesta, ec%a de inicio de trabajos.

•7elecci!n de la empresas que se presentarona la preclasifcaci!n y que cumpliendo con losrequerimientos e/igidos, se desea in"itar a lapropuesta.

•Establecer con las empresa un compromiso aen cuanto a su eecti"a participaci!n, boletade garant'a. * contando con la seguridad querecibirá una cantidad ra(onable de oertas


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&&A'AO A PROPUESTAS9abiendo determinado el grupo de empresasque participarán en la propuesta, este proceso

se "e minimi(ado y se sal"a con relati"aacilidad, cuidando las siguientes etapas:• 0uidar que todos los proponentes cuentescon la misma inormaci!n de modo quepostulen al trabajo en igualdad decondiciones.•Establecer un calendario estricto en lo que se

refere a retiro de base y antecedentes, pla(osde consultas, pla(o de respuestas, ec%a deapertura o de recepci!n de oertas y ec%a deadjudicaci!n.

•Establecer en las bases un pla(o má/imo


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Los documentos que se pone a disposici!n delos proponentes son:

•+nstrucciones a los proponentes•>ase generales

•4ropuesta o ormularios de propuestas•>ases especiales•Especifcaciones t&cnicas.•4lanos del proyecto.

•3ocumentos de reerencia.•7erie de preguntas y respuestas•p&ndices


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3-0U8E5-7 4)+50+4LE7 3E U54)-4UE77us objeti"os principales son:

•?ue todos los proponentes suministrenuna inormaci!n comparable•?ue todos los proponentes reciban un

tratamiento uniorme•?ue todas las propuesta est&npreparadas sobre la misma base


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&a in-ormación entre$ada en las instrucciones alos proponentes. comprende entre otras:

•Individuali!ación del mandante y surepresentante ofcial durante el proceso•Participación en la licitación: se indicará si lapropuesta es pblica o pri"ada, sealando las

condiciones que debe cumplir el proponente paraparticipar.•+orma de presentar las propuestas: seespecifcará como debe presentarse la propuesta elnmero de copias e/igidas. Los sobres quenormalmente se deben presentar con la oerta t&cnicay otro con la oerta econ!mica.•Apertura de la propuestas: se especifcará, d'a,%ora y lugar de apertura de las propuestas. 7e debe

incluir las condiciones y solemnidad del acto de la


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Rec/a!o de la propuesta: se debe sealar lascausales de rec%a(o de una propuesta y dejarestablecido el derec%o del dueo a aescoger la oerta

más con"eniente a sus intereses aunque no sea la demenor precio.'0todo de la asi$nación: se deberá dejarclaramente establecido la metodolog'a de asignaci!nde la propuesta0ondiciones especiales.: el mandante puede colocarcondiciones especiales como por ejemplo: proyecto"ial , se trata de reducir los impactos a los usuariosdurante la etapa de construcci!n.

%i$encia de la propuesta: el mandante precisa deun tiempo para tomar la decisi!n, las propuestas son"álidas dentro e un margen de tiempo.*arant1as: se deben establecer el monto y las

condiciones que deben cumplir, la garant'a de laseriedad de la propuesta, y toda otra garant'a que


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Estudio de la propuesta2 7e indicarán los aspectosundamentales que se deben tener presente en el

estudio de la propuesta.

Preparación de la propuesta: se indicará como es elormulario de la propuesta e incluirá todas aquellasinstrucciones que se estimen necesaria para obteneruniormidad en la presentaci!n de antecedentes porparte de los proponentes.

Serie de pre$untas y respuestas: se indicará como

operará el mecanismo para aclarar cualquier duda quetengan los proponentes. En general, es con"enienteque los proponentes realicen sus consultas por escritoy dentro de un pla(o establecido. El mandante anali(a

todas ellas y responde todas por escrito a todos losro onentes %a an o no reali(ado al una re unta.


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BASES GENERALES

Las bases generales contienen aquellas cláusulas

que están destinadas a definir conceptos, fijaratribuciones, procedimientos delimitar

responsabilidades, en general contiene aquellas

clausulas de carácter diferente en las que se

incluen especificaciones t!cnicas planos delcontrato"

Las cláusulas principales más representati#as

son$

• Alcance de los trabajos a ser efectuados•%odelo de contrato que se suscribe•Normas jur&dicas a acatar durante la construcci'n


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•(efinici'n de t!rminos utili)ados en los documentos del

contrato•*la)o total de la obra pla)os parciales, si e+isten

•Sistema de inspecci'n que se implementará susatribuciones•Base de medici'n de pago que regirán, entre los que se

cuentan mecanismos de retenci'n, estados de pagos etc"

•Sistema de reajuste que se utili)ará si procede-•.ondiciones que regirán para finiquito anticipado, a sea

de com/n acuerdo o por decisi'n de unas de las partes•Sistema de recepci'n de obras•%ultas sanciones o premios aplicables de acuerdo a las

di#ersa circunstancias•Sistema de pago de derec0os, permisos ,impuestos

otros


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E+isten dos tendencias en cuanto a forma de preparar

las bases generales"

Especial para cada contrato1tra partidaria que las bases generales sean un

documento impreso com/n para todas las obras"

Bases especiales:.omo su nombre lo indica, son propias de la obra por

lo tanto quedan al margen de las bases generales

impresas que son aplicables a cualquier tipo de obra" En

muc0os casos las bases especiales modifican oadaptan algunas cláusulas de las bases generarles


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4royecto:4roponent

eAec%a

0!digo 4artida Unidad

0antida

d 4.U. otal

Formularios de la propuesta

La propuesta normalmente será presentada en un formularioespecial que formará parte de los documentos de la propuesta"

Normalmente este formulario #iene casi completamente lleno por

el mandante, dejando s'lo al contratista los precios unitarios"


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El objeti"o del ormulario es asegurarse que al totalidadde las propuesta se presenten de acuerdo a una mismabase.•demás de la coti(aci!n, este ormulario debe contenerla siguiente inormaci!n:

•5ombre del proponente

•3irecci!n•4la(o de ejecuci!n•Barant'a de la seriedad de al propuesta•nticipo que precisa y orma de pago•3eclaraci!n del proponente que %a cumplido ciertascondiciones de reali(aci!n pre"ia a la presentaci!n dela propuesta. 4or ejemplo "isita a terreno•3eclaraci!n del proponente que acepta algunascondiciones impuestas en los documentos de la

propuesta.


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Especi"caciones t0cnicas:7on instrucciones escritas destinadas asuplementar los planos del contrato paraormular los requerimientos t&cnicos de laobras.

En general, se dice que los planos sealan$ ?u&$ debe %acerse y las especifcacionest&cnicas e/plican$ 0!mo$ debe %acerse.

Las especifcaciones deben ser redactadasde tal orma que redu(ca la posibilidad de

dobles interpretaciones.


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Estipulaciones generales:

3eben considerar cuando corresponda, lossiguientes aspectos: descripci!n de laobras, ubicaci!n de la obras, programas de

trabajo, planos de contrato, trabajo aejecutar posteriores al contrato que se estásolicitando, materiales suministrado por el

mandante o terceros, normas aplicables,acomodaciones para el personal,acomodaciones para la inspecci!n,ser"icios pblicos e/istentes, precaucioneses eciales durante del ro ecto.


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Estipulaciones t0cnicas0ontienen instrucciones necesarias para obtener la

calidad y el ser"icio que se desea del productoterminado. demás de los requerimientos t&cnicos esnecesario incluir las pruebas y ensayos que deber'areali(ar la inspecci!n para "erifcar que se están

obteniendo los resultados especifcados.

Planos de contratoLos planos del contrato contendrán todos aquellosplanos que se %an sealado en las especifcacionest&cnicas . anto el inspector como el dueo y elcontratista deberán guardar un juego completo deplanos, como documentos del contrato con el objeto deusarlos como elemento patr!n ante e"entuales reclamos

de algunas de las partes. En un contrato suma al!ada


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ocumentos de re-erencia7on todos aquellos inormes, planos peritajes,

estudios de recopilaci!n de datos estad'sticosetc,caracter'stica del terreno y sus alrededores,inCuencia que tienen los en!menosatmos&ricos o e/ternos y los recursos queestán disponibles

Ap0ndices

Un "e( emitido los documentos de la propuestapuede ser necesario introducir modifcaciones.La notifcaci!n a los proponentes de estoscambios son los ap&ndices, 4or su naturale(a

los ap&ndices pasan a ser documentos del


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Serie de pre$untas

7e pueden emitir todas las series depreguntas y respuestas que seannecesarias, es con"eniente cuando se

cuenta con el tiempo sufciente, esperarreunir el má/imo de preguntas de losdi"ersos proponentes, antes de emitir lasprimeras respuestas.

El mecanismos como opera el sistema depreguntas y respuestas debe quedar

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