CONTROL PREVENTIVO DE OBRAS PUBLICASIng. Carlos Chumbiriza Tapia

SESIN N 02

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Expediente Tcnico

Antes no hacamos estudios de PRE INVERSINPROYECTOS NO SOSTENIBLESPROYECTOS NO RENTABLESSOLUCIONES INAPROPIADASINVERSIONES NO PRIORITARIASPROYECTOS SOBREDIMENSIONADOSDUPLICIDAD DE INVERSIONES Ejecucin de ObraIdeaControl Preventivo de Obras Pblicas

SNIP: seleccionar los buenos proyectosProyectos MalosProyectos BuenosSNIPProyectos BuenosBaja calidad de la Inversin PblicaMayor calidad de la Inversin PblicaControl Preventivo de Obras Pblicas

El Sistema Nacional de Inversin PblicaLos Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestin que actan como normas de calidad (certifican conductas)Control Preventivo de Obras Pblicas

Qu es el ?Sistema administrativo del Estado que acta como un sistema de certificacin de calidad de los proyectos de inversin pblica.

Su finalidad es optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin a travs de principios, procesos, metodologas y normas tcnicasControl Preventivo de Obras Pblicas

DIAGNOSTICO DE LA REALIDADSITUACIN ACTUAL(Negativa)SITUACIN DESEADA(Positiva)PROYECTODIAGNSTICOAnlisisMedicinInterpretacinIdentificarProblemasCausasEfectosPlanificary orientarSOLUCIONESControl Preventivo de Obras Pblicas

Toda intervencin limitada en el tiempoQue utiliza total o parcialmente recursos pblicosCon el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una EntidadCuyos beneficios se generen durante la vida til del proyectoDebe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.Proyecto de Inversin Pblica - PIPControl Preventivo de Obras Pblicas

Integrantes del Control Preventivo de Obras PblicasSECTOR/GR/GLMEFrgano Resolutivo(OR)Oficina de programacin e Inversiones (OPI)Unidades Formuladores(UF)Unidades Ejecutoras(UE)rgano Rector Direccin General de Poltica de Inversiones(DGPI)Relacin InstitucionalRelacin Funcional y/o InstitucionalRelacin Tcnico - Funcional

Proyectos de inversin declarados viablesControl Preventivo de Obras Pblicas

PERIODOGOBIERNO NACIONALGOBIERNO REGIONALGOBIERNO LOCALTOTAL20062,573.002,775.007,100.0012,448.0020072,777.003,146.0013,041.0018,964.0020082,787.002,753.0019,197.0024,737.0020092,892.002,903.0018,272.0024,067.0020102,347.002,048.0017,961.0022,356.0020111,588.00846.0017,653.0020,087.00

Grfico1

257327757100

2777314613041

2787275319197

2892290318272

2347204817961

158884617653

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

Periodo

Cantidad

Cantidad de proyectos declarados viables

Hoja1

PERIODOGOBIERNO NACIONALGOBIERNO REGIONALGOBIERNO LOCALTOTAL

20062,573.002,775.007,100.0012,448.00

20072,777.003,146.0013,041.0018,964.00

20082,787.002,753.0019,197.0024,737.00

20092,892.002,903.0018,272.0024,067.00

20102,347.002,048.0017,961.0022,356.00

20111,588.00846.0017,653.0020,087.00

Hoja1

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

Periodo

Cantidad

Cantidad de proyectos declarados viables

Hoja2

Hoja3

Ciclo del Proyecto de Inversin PblicaPre InversinInversinPost InversinPerfilFactibilidadEstudios definidos/ Expediente tcnicoEjecucinOperacin y mantenimientoEvaluacin Ex PostIDEARetroalimentacinDirectiva General del Sistema Nacional de Inversin PblicaControl Preventivo de Obras Pblicas

FASE DE PREINVERSIN

En esta fase se elaboran Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad.La elaboracin del perfil es obligatoria. En cada estudio se busca mejorar la calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin.El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios adicionales a los requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las caractersticas o de la complejidad del proyecto.Estudios de PreinversinControl Preventivo de Obras Pblicas

FASE DE INVERSIN

Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.La fase de inversin comprende:La elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP (que solo podr iniciarse tras el registro del informe de consistencia del ET)La fase de inversin culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)Fase de InversinControl Preventivo de Obras Pblicas

El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo. La UE debe considerar los recursos presupuestales necesarios para que el PIP se ejecute en los plazos previstos.TdR para la elaboracin del ET deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP y, cuando corresponda, el Informe Tcnico de verificacin de viabilidad.Ejecucin del PIPControl Preventivo de Obras Pblicas

FASE DE INVERSINDurante la ejecucin del PIP, la UE deber supervisar permanentemente el avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el estudio definitivo o expediente tcnico detallado.Control Preventivo de Obras Pblicas

FASE DE POSTINVERSIN

RECORDATORIOS:Un PIP se encuentra en la fase de post inversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP.Comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como la evaluacin ex post.La Entidad a cargo de la O y M del PIP, ejecuta las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad.El OR correspondiente debe velar por que el PIP cuente con un mantenimiento adecuado.

Fase de PostinversinControl Preventivo de Obras Pblicas

OBRA PBLICA

Obra PblicaConstruccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos. Control Preventivo de Obras Pblicas

Gestin de Obras PblicasControl Preventivo de Obras Pblicas

CostoCalidadTiempoExpediente TcnicoPrecios competitivosPlazo programadoObjetivoObjetivo de la obra pblicaControl Preventivo de Obras Pblicas

Pasos a seguir para la ejecucin de obras pblicasIdentificar la solucin a las necesidades de la poblacin.Elaborar el proyecto.Buscar la viabilidad del proyecto.Financiamiento del proyecto.Inclusin del proyecto en el PIAElaboracin del expediente tcnicoDefinicin de la modalidad de ejecucin de obra. Aprobacin del expediente tcnico y la ejecucin de la obraEjecucin de la obra.Liquidacin y recepcin de la obra. Control Preventivo de Obras Pblicas

Modalidades de ejecucin de obras pblicasControl Preventivo de Obras Pblicas

Se produce cuando la entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos, as como, de sus respectivos Componentes.

La entidad adquiere los bienes y servicios requeridos para su ejecucin.Ejecucin presupuestaria directaControl Preventivo de Obras Pblicas

Se produce cuando la ejecucin fsica y/o financiera de las actividades y proyectos, as como, de sus respectivos componentes, es realizada por una Entidad distinta al pliego.

Por efecto de un contrato o convenio celebrado con una entidad privada, o con una entidad pblica.

Ejecucin presupuestaria indirectaControl Preventivo de Obras Pblicas

La ejecucin de la ejecucin de una obra pblica se concerta con otra entidad del Sector Pblico.

Mediante convenio o contrato, segn sea el caso.

La Entidad u organismo encargado tiene la calidad de ejecutor.

Los recursos utilizados se afectan con cargo a las asignaciones previstas en la Entidad de origen.

Esta ltima es la responsable de la debida supervisin.

Los convenios deben precisar la capacidad operativa que dispone la Entidad Ejecutora a fin de asegurar el cumplimiento de las metas previstas. (Resolucin de Contralora N 195-88-CG)Encargo:Control Preventivo de Obras Pblicas

En ejecucin de obras por encargo y las ejecutadas de forma directa, se aplica la Ley de Contrataciones del Estado a los contratos accesorios para la ejecucin de dichas obras.

Por ejemplo, a los contratos para la adquisicin de materiales, alquiler de equipo, contratacin de servicios, etc.Importante:Control Preventivo de Obras Pblicas

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